<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Oostvlietweg 39 - 39a</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>2</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
Toelichting                                           5
Hoofdstuk1      Inleiding                             5
1.1   Aanleiding                                      5
1.2   Ligging en begrenzing plangebied                5
1.3   Vigerende bestemmingsplannen                    6
1.4   Opbouw van het plan                             6
Hoofdstuk2      Beleidskader                          7
2.1   Provinciaal Beleid                              7
2.2   Gemeentelijk beleid                             9
Hoofdstuk3      Huidige situatie                     13
3.1   Inleiding                                      13
3.2   Bestaande ruimtelijke structuren en functies   13
Hoofdstuk4      Toekomstige situatie                 17
4.1   Feitelijke ontwikkeling                        17
4.2   Ruimtelijke beoordeling                        17
Hoofdstuk5      Milieu-aspecten                      19
5.1   Inleiding                                      19
5.2   Bodem                                          19
5.3   Luchtkwaliteit                                 19
5.4   Geluid                                         21
5.5   Flora en Fauna                                 21
5.6   Externe Veiligheid                             22
Hoofdstuk6      Archeologisch erfgoed                25
6.1   Algemeen                                       25
6.2   Beoordeling plangebied                         29
Hoofdstuk7      Water                                31
7.1   Inleiding                                      31
7.2   Beleid                                         31
7.3   Functies                                       32
7.4   Waterkwantiteit en watersysteem                32
7.5   Grondwater en voorkomen van hemelwateroverlast 33
7.6   Waterkwaliteit                                 34
7.7   Veiligheid                                     34
7.8   Natuurvriendelijke oevers                      34
7.9   Riool- en baggerbeheer                         34
7.10   Klimaatadaptatie                              34
7.11  Werkzaamheden in of nabij een watergang        35
Hoofdstuk8      Juridische vormgeving                37
8.1   Systematiek van de bestemmingsregels           37
8.2   Inleidende regels                              37
8.3   Algemene regels, overgangs- en slotregels      37
Hoofdstuk9      Uitvoerbaarheid                      39
9.1   Economische uitvoerbaarheid                    39
9.2   Maatschappelijke uitvoerbaarheid               39
                                                      3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>4</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Toelichting
Hoofdstuk 1               Inleiding
1.1      Aanleiding
Op de locatie Oostvlietweg 39 en 39a is een herontwikkeling voorgesteld om het aanwezige
garagebedrijf met spuiterij en de privé verzameling motorvoertuigen te beëindigen en daar in de
plaats burgerwoningen te realiseren. Zo wordt de bestaande bedrijfsbebouwing en - verharding
gesaneerd in ruil voor twee nieuwe woningen en wenst de eigenaar om de huidige bedrijfswoning
om te zetten in een burgerwoning.
Voor het gewijzigde gebruik van het perceel, is een wijziging van de ter plaatse geldende
bestemming nodig. Het voorliggende postzegelbestemmingsplan 'Oostvlietweg 39 - 39a' is het
juridisch planologisch kader dat voorziet in de gewenste bestemmingswijziging.
1.2      Ligging en begrenzing plangebied
Het bestemmingsplan heeft betrekking op de percelen Oostvlietweg 39 en 39a te
Leidschendam, kadastraal bekend als de gemeente Stompwijk, sectie B, perceelnummer 1651,
1684 en 1751.
Het plangebied ligt in het landelijk gebied van Leidschendam-Voorburg. In de onderstaande
afbeelding is het plangebied van het bestemmingsplan aangegeven.
                                                                                                5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Afbeelding 1.1: plangebied Oostvlietweg 39-39a
1.3      Vigerende bestemmingsplannen
Voor het plangebied geldt momenteel het bestemmingsplan 'Landelijk Gebied' door de
gemeenteraad van Leidschendam-Voorburg vastgesteld bij besluit van 7 februari 2012 (nr
670239 en 693319). Met de uitspraak van de Raad van State van 17 juli 2013 (RvS
201203926/1/R4) is het plan gedeeltelijk onherroepelijk in werking getreden. Het onderhavige
deel is geheel onherroepelijk in werking getreden.
1.4      Opbouw van het plan
In hoofdstuk 2 wordt het relevante beleidskader van de provincie en de gemeente beschreven. In
hoofdstuk 3 wordt de bestaande ruimtelijke analyse van het plangebied beschreven terwijl
hoofdstuk 4 ingaat op de gewenste ontwikkeling. Hoofdstuk 5 behandelt relevante
milieuaspecten. Archeologie komt aan de orde in hoofdstuk 6 en hoofdstuk 7 beschrijft het
aspect Water. In hoofdstuk 8 is opgenomen hoe de in het bestemmingsplan benoemde
bestemmingswijziging juridisch worden vormgegeven in de regels en op de verbeelding.
Tenslotte wordt in hoofdstuk 9 de uitvoerbaarheid van het plan beschreven. Hierbij wordt
ingegaan op de maatschappelijke en de financieel-economische uitvoerbaarheid.
6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2                 Beleidskader
In dit hoofdstuk wordt een overzicht gegeven van het voor onderhavig plangebied relevante
ruimtelijk beleid op provinciaal en gemeentelijk schaalniveau. Dit beleidskader vormt de formele
basis voor ontwikkelingen in het plangebied en is daarnaast een onderbouwing voor de
beleidskeuzes die in het plan zijn gemaakt.
2.1       Provinciaal Beleid
2.1.1     Visie Ruimte & Mobiliteit
De provincie stuurt op (boven)regionaal niveau op de inrichting van de ruimte in Zuid-Holland. Op
9 juli 2014 hebben Provinciale Staten van Zuid Holland de "Visie Ruimte en Mobiliteit" (hierna:
VRM) vastgesteld. De meest recente actualisatie hiervan is vastgesteld op 14-12-2016 en in
werking getreden op 12-01-2017. Deze visie geeft op hoofdlijnen sturing aan de ruimtelijke
ordening en maatregelen op het gebied van verkeer en vervoer.
Hoofddoel van de VRM is het scheppen van voorwaarden voor een economisch krachtige regio.
Dat betekent: ruimte bieden om te ondernemen, het mobiliteitsnetwerk op orde te brengen en
zorgen voor een aantrekkelijke leefomgeving. De VRM bevat een nieuwe sturingsfilosofie. De
kern daarvan is:
     ruimte bieden aan ontwikkelingen;
     aansluiten bij de maatschappelijke vraag naar woningen, bedrijfsterreinen, kantoren, winkels
     en mobiliteit;
     allianties aangaan met maatschappelijke partners;
     minder toetsen op regels en meer sturen op doelen.
De VRM bestaat uit de 'Visie ruimte en mobiliteit', de 'Verordening ruimte 2014', het
'Programma ruimte' en het 'Programma mobiliteit'. Hieronder wordt kort ingegaan op de
instrumenten die verankerd zijn in de ‘Verordening Ruimte’ en die raakvlakken hebben met de in
dit bestemmingsplan gepaard gaande sloop en nieuwbouw. Overige beleidsuitgangspunten
blijven buiten beschouwing.
2.1.2     Cultuurhistorischehoofdstructuur
2.1.2.1 Algemeen
De provincie Zuid-Holland is medeverantwoordelijk voor het behoud en beheer van het
cultuurhistorisch erfgoed op en in haar grondgebied.
De Cultuurhistorische hoofdstructuur Zuid-Holland (CHS) geeft een overzicht van cultureel
erfgoed in de provincie Zuid-Holland. Het cultureel erfgoed wordt hier opgevat als het geheel van
overblijfselen uit het verleden in de bodem (archeologie), de ongebouwde omgeving (landschap)
en de gebouwde omgeving (nederzettingen). Wanneer deze overblijfselen nog voldoende
herkenbaar zijn als een kenmerk van de regionale bewonings- en ontginningsgeschiedenis, zijn
ze op kaart gezet: de zogenoemde cultuurhistorische kaart van Zuid-Holland.
Deze instrumenten zijn verankerd in de Verordening ruimte 2014. In deze verordening zijn regels
opgesteld, op basis van artikel 4.1, eerste lid Wet ruimtelijke ordening. De Verordening Ruimte
is in 2014 geactualiseerd en opgenomen in de Visie Ruimte en Mobiliteit (VRM). De Provincie
stelt hierin dat het haar wens is duidelijker aan te geven hoe de verdeling van de
verantwoordelijkheid is tussen provincie en gemeenten bij het beschermen van bekende en
potentiële archeologische waarden. Uitgangspunt is dat de gemeenten meer ruimte krijgen om
hun eigen archeologiegebied in relatie tot de ruimtelijke ordening beter uit te voeren.
De cultuurhistorische kaart van Zuid-Holland geeft een overzicht op hoofdlijnen van
cultuurhistorische kenmerken en waarden in deze provincie. Deze kaart kent 3 verschillende
thema's: archeologie, historische stedenbouw en historisch landschap. Ieder thema bestaat
                                                                                                 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>weer uit 2 kaarten, de kenmerkenkaart en de waardenkaart, die inzichtelijk maken wat in
Zuid-Holland cultuurhistorisch van belang is en waarom.
De cultuurhistorische kaart is een belangrijke onderlegger voor ruimtelijke planvorming.
Daarmee wil de provincie stimuleren dat cultuurhistorie behouden blijft en/of ingepast wordt bij
nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Daarnaast heeft de provincie de zogenoemde Regioprofielen
ruimtelijke kwalitiet opgesteld. Dit zijn zestien regioprofielen, die als een handreiking en
sturingskader voor gemeenten, waterschappen, terreinbeheerders en adviesbureaus dienen om
ook cultuurhistorie op te nemen in ruimtelijke plannen. Ze zijn een uitwerking van de algemene
richtlijnen voor cultuurhistorie in ruimtelijke plannen, zoals die staan in de Provinciale
Structuurvisie. De regioprofielen zijn een aanscherping van het bestaande beleid voor
cultuurhistorie en ruimtelijke planvorming.
2.1.2.2 Archeologie
De Provincie gaat uit van de CHS en de Archeologische Monumenten Kaart (AMK) bij het
bepalen welke gebieden naar haar mening van provinciaal belang zijn. Zij heeft deze
instrumenten verankerd in de Verordening ruimte 2014. In deze verordening zijn regels
opgesteld, op basis van artikel 4.1, eerste lid Wet ruimtelijke ordening. De Verordening ruimte
2014 als opvolger van de Verordening Ruimte is in 2014 geactualiseerd en opgenomen in de
Visie Ruimte en Mobiliteit (VRM). De Provincie stelt hierin dat het haar wens is duidelijker aan
te geven hoe de verdeling van de verantwoordelijkheid is tussen provincie en gemeenten bij het
beschermen van bekende en potentiële archeologische waarden. Uitgangspunt is dat de
gemeenten meer ruimte krijgen om hun eigen archeologiegebied in relatie tot de ruimtelijke
ordening beter uit te voeren.
De gemeenten krijgen het voortouw bij de gebieden met verwachte archeologische waarden. Het
gaat om de gebieden met een redelijk tot hoge trefkans op archeologische sporen en gebieden
met een zeer hoge trefkans op archeologische sporen. Gemeenten kunnen voor die gebieden
gemotiveerd afwijken van het provinciaal beleid op basis van een archeologische waardenkaart
die gestoeld is op archeologisch onderzoek. De provincie zal zich dan terughoudend opstellen.
Het provinciaal belang is het grootst in de gebieden met hoge en zeer hoge bekende
archeologische waarden. Deze gebieden zijn daarom benoemd als planologische
aandachtsgebieden. De daar aanwezige archeologische waarden hebben een relatie met de in
de Provinciale Onderzoeksagenda (POA) benoemde provinciale onderzoeksthema's. Deze
waarden moeten goed beschermd worden in het bestemmingsplan. Daarom worden de
archeologische aandachtsgebieden vastgelegd in de verordening. Door vaststelling van eigen
archeologiebeleid en een gemeente dekkende archeologische beleidskaart kan een gemeente
op basis van lokale omstandigheden gemotiveerd afwijken (naar beneden en naar boven) en een
eigen planologisch regime ontwerpen. Wel is het wenselijk dat de provincie hierin wordt gekend
en zij instemt met het afwijkende regime. Gemeente Leidschendam- Voorburg heeft samen met
de gemeente Wassenaar en Voorschoten eigen archeologiebeleid, zie paragraaf 2.2.4.
Op basis van de Verordening ruimte 2014 is het noodzakelijk dat een bestemmingsplan regels
opneemt ter bescherming van de archeologische waarden. Het hier voorliggende
bestemmingsplan bevat een archeologische dubbelbestemming ter bescherming van de nog in
de bodem (te verwachten) archeologische waarden. Op het concrete beoordelingskader en de
archeologische onderzoeksresultaten voor het plangebied van het voorliggende
bestemmingsplan wordt nader ingegaan in paragraaf 6.1.2
2.1.3     Van belang zijnde gebiedswaarden voor initiatief
Voor onderhavige planontwikkeling is de ruimtelijke kwaliteit van het landelijke gebied van
belang, waar paragraaf 2.2 van de Verordening ruimte 2014 op toeziet. Tevens zijn de in deze
verordening in paragraaf 2.3 opgenomen regels voor landschap, groen en erfgoed van belang.
Betreffende locatie ligt in zogenaamd 'categorie 2 gebied' zoals beschreven in de Verordening
Ruimte 2014 van de provincie. Dit houdt in dat de provincie in deze gebieden een aantal
specifieke waarden en gebieden in stand wil houden omdat ze landschappelijk, ecologisch of
qua gebruikswaarde bijzonder en kwetsbaar zijn. Ze leveren een belangrijke en specifieke
8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>bijdrage aan de ruimtelijke kwaliteit van Zuid-Holland. Ruimtelijke ontwikkelingen in deze
gebieden zijn mogelijk, maar alleen met inachtneming van het in stand houden van de
specifieke waarden van het gebied. In onderhavig geval betreft het de waarde 'groene buffer': Het
contrast tussen de dynamiek en dichtheid van de stad en de luwte van de aangrenzende groene
ruimte is een belangrijke kwaliteit. De provincie wil in alle overgangsgebieden van stedelijk
gebied naar open landschap deze contrastkwaliteit behouden.
Daarnaast ligt de locatie binnen een molenbiotoop. Molens en landgoederen zijn bijzondere
typen monumenten en vormen een kenmerkende combinatie van cultuurhistorie, natuur en
landschap. Daarbij gaat het niet alleen om het monument op zich maar ook om zijn omgeving
en ensemblewaarde. Hiervoor zijn in de Verordening ruimte planologische beschermingszones
(zogenoemde biotopen) opgenomen.
De locatie ligt in de zone van de Romeinse Limes, een potentieel werelderfgoed. Het is de
aanduiding van de noordgrens van het voormalige Romeinse rijk, die zich in Europa uitstrekt van
de Balkan tot in Engeland. In Nederland vormt de Rijn de noordgrens. In Zuid-Holland wordt de
Limes o.a. gevormd door een zone langs het Rijn-Schiekanaal (de Vliet), vanaf Leiden naar
Voorburg. De Limes kan gebruikt worden als inspiratiebron voor ruimtelijke ontwikkelingen
binnen deze zone, waar mogelijk door een koppeling te leggen met (nieuwe) recreatieve routes.
Uitgangspunt hierbij is dat ontwikkelingen bijdragen aan het behoud en de herkenbaarheid van
de Limes en de elementen die daar deel van uitmaken.
De Verordening Ruimte stelt tot slot m.b.t. ruimtelijke kwaliteit o.a. dat nieuwe ruimtelijke
ontwikkelingen moeten passen binnen de bestaande gebiedsidentiteit, het geen wijziging op
structuurniveau voorziet, past bij de aard en schaal van het gebied en voldoet aan de relevante
richtpunten van de kwaliteitskaart (inpassen). Aanvullende ruimtelijke maatregelen hierbij
kunnen bestaan uit (een combinatie van):
     duurzame sanering van leegstaande bebouwing, kassen en/of boom- en sierteelt;
     wegnemen van verharding;
     toevoegen of herstellen van kenmerkende landschapselementen;
     andere maatregelen waardoor de ruimtelijke kwaliteit verbetert.
In paragraaf 4.2. wordt een uiteenzetting gegeven van de herontwikkeling die past binnen de
aard en schaal van het gebied.
2.2       Gemeentelijk beleid
2.2.1     Structuurvisie Ruimte voor Wensen 2040, herijking 2012
De herijking van de gemeentelijke Structuurvisie (vastgesteld op 25 september 2012) vormt de
basis voor de (bestuurlijk) strategische keuzes en geeft richting aan de hoofdlijnen van het
gewenste ruimtelijke ontwikkelingsbeeld van de gemeente tot 2040. Als overkoepelende ambitie
streeft de structuurvisie naar een positionering van de gemeente als aantrekkelijke, groene en
duurzame woon- en werkstad. De herijkte uitgangspunten (opgaven, doelstellingen en ambities)
zijn vertaald naar drie pijlers:
     versterken van de groene woonstad;
     verbeteren van economische kansen en voorzieningenstructuur;
     beter benutten en verbeteren van de bereikbaarheid.
De structuurvisie gaat daarbij uit van een indeling van de gemeente in een stedelijk gebied, de
Vlietzone en het buitengebied. Plangebied Oostvlietweg 39 - 39a valt binnen het zogenaamde
buitengebied. Voor het buitengebied zijn de onderstaande opgaven geformuleerd.
Buitengebied:
     De ontwikkeling van het Regiopark optimaal benutten als een onderscheidende
     vestigingsfactor en aanvullende kwaliteit voor het imago van de groene woonstad.
     Verbetering van de recreatieve mogelijkheden en ontwikkeling van nieuwe economische
     kansen met behoud van de agrarische functie.
     Realisatie van diversiteit aan kwaliteiten aan de stadsranden.
     Verbetering van de recreatieve netwerken en de stad-landverbindingen.
                                                                                                9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>De in de herijkte structuurvisie geformuleerde ambities voor dit gebied komt, voor zover van
toepassing, naar voren in het realiseren/ behouden van de kwaliteit aan de stadsrand middels
wijziging van de bedrijfsfunctie naar de woonfunctie.
Afbeelding 2.1: Uitsnede Structuurbeeld 2040
2.2.2    Bestemmingsplan ‘Landelijk Gebied’
In de regels van het bestemmingsplan ‘Landelijk Gebied’, is in aanvulling op de reguliere bouw-
en gebruiksbepalingen, aangegeven dat (nieuwe) ontwikkelingen slechts worden toegestaan,
indien de Ruimtelijke Kwaliteitsparagraaf in acht wordt genomen. In de Ruimtelijke
kwaliteitsparagraaf wordt de ruimtelijke relevantie van (de landschapelijke inpassing van)
bebouwing en functies in het buitengebied beschreven.
De Ruimtelijke kwaliteitsparagraaf is, gezien de aard en zeer beperkte schaal van het
voorliggend bestemmingsplan niet als bijlage bij de regels opgenomen.
2.2.3    Water en rioleringsplan Leidschendam 2016 - 2021 (2015)
In zijn openbare vergadering van 15 december 2015 heeft de gemeenteraad van
Leidschendam-Voorburg het 'Water- en Rioleringsplan 2016-2021' vastgesteld. Dit nieuwe
Water- en Rioleringsplan (WRP) is de opvolger van het 'Gemeentelijke Rioleringsplan
2009-2014' (GRP) en het 'Waterplan 2007-2015'.
Het water- en rioleringsplan gaat ervan uit dat het watersysteem zo veel water kan bergen dat
wateroverlast en verdroging voorkomen kunnen worden. Bovendien moet het water dan schoon
en ecologisch gezond zijn en bijdragen aan een prettige leefomgeving. Daarnaast dient bij
ruimtelijke ontwikkelingen rekening te worden gehouden met de effecten van klimaatverandering.
Om de ambitieuze doelen van het Waterplan te realiseren moet water een integraal onderdeel
zijn van alle strategische en ruimtelijke plannen. Het waterplan moet het waterbeheer
inhoudelijk en procesmatig verbeteren, met voortdurende aandacht voor duurzaamheid.
Waterbeheer en watertoets
Bij een ruimtelijk plan dient er in het kader van de watertoets in een vroeg stadium overleg
gevoerd te worden met de waterbeheerder over het planvoornemen. Hiermee wordt voorkomen
dat ruimtelijke ontwikkelingen in strijd zijn met duurzaam waterbeheer. Het plangebied ligt
binnen het beheersgebied van het Hoogheemraadschap van Rijnland. Het hoogheemraadschap
is verantwoordelijk voor het waterkwantiteit- en waterkwaliteitsbeheer in het plangebied.
Ten behoeve van dit bestemmingsplan is overleg gevoerd met het Hoogheemraadschap van
Rijnland.
10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>2.2.4    Nota archeologie, herijking 2013
Conform de Wamz/Wro moeten gemeenten het archeologische belang meewegen in ruimtelijke
projecten vanaf 100 m2. Omdat gemeenten ook andere belangen te behartigen hebben, zoals
economie, landbouw, wonen en infrastructuur, biedt de wet gemeenten daarbij wel
beleidsruimte. Om deze taak goed te kunnen uitvoeren heeft de Gemeente
Leidschendam-Voorburg in samenwerking met de gemeenten Voorschoten en Wassenaar
archeologie beleid ontwikkeld en vastgesteld in 2009.
In 2014 heeft de gemeente Leidschendam-Voorburg haar archeologiebeleid herijkt in de
'archeologienota herijking 2013'. De Nota archeologie geeft een globaal overzicht van het
archeologische erfgoed van de samenwerkende gemeenten en de beleidsregels ten aanzien van
de omgang met het archeologische bodemarchief worden geformuleerd. De archeologische
beleidskaart toont de globale archeologische waarde en verwachting per (soort) gebied met de
daarbij behorende beleidsregels.
De bodem van de Gemeente Leidschendam-Voorburg is rijk aan archeologische waarden. Veel
daarvan zijn echter nog niet of maar ten delen bekend. Bij gebieden waar de waarden niet
bekend zijn, maar waar de bodemopbouw de aanwezigheid van archeologische waarden
mogelijk maakt, wordt gesproken van een archeologische verwachting.
Op de archeologische beleidskaart zijn vier verschillende archeologische 'waarderingsgebieden'
aangegeven: Waarde-Archeologie 1 tot en met 4. Voor elk van de 'waarderingsgebieden', geldt
een verschillend regime, afhankelijk van de archeologische waarde of archeologische
verwachting. De verschillen waarderingsgebieden hebben verschillende vrijstellingsgrenzen. Voor
bodem ingrepen groter dan de aangegeven vrijstelling (oppervlakten en diepte) dient een
omgevingsvergunning te worden aangevraagd.
De vier waarderingsgebieden zijn:
 Waarde-Archeologie 1 Archeologisch rijksmonument
 Waarde-Archeologie 2 Gebieden met een hoge of zeer hoge archeologische waarde
 Waarde-Archeologie 3 Gebieden met een hoge archeologische waarde of verwachting
 Waarde-Archeologie 4 Gebieden met een lage archeologische verwachting
Onderhavig plangebied bevindt zich in twee gebiedswaarden; een gebied met een hoge
archeologische waarde of verwachting (Waarde-Archeologie 3) en een gebied met een lage
archeologische verwachting (Waarde-Archeologie 4). Het planintiatief is gelegen binnen een
gebied met een lage archeologische verwachting (Waarde-Archeologie 4).
De gemeente Leidschendam-Voorburg voert een actief beleid om de bekende archeologische
waarden binnen de gemeentegrenzen te actualiseren indien er nieuwe of aanvullende gegevens
bekend worden. Op de gemeentelijke website is steeds de meest actuele versie van de
archeologische beleidskaart te raadplegen.
Op het concrete beoordelingskader voor het plangebied van het voorliggende bestemmingsplan
wordt nader ingegaan in paragraaf 6.2.
                                                                                             11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>2.2.5    Parkeerbeleid
Het gemeentelijk parkeerbeleid is nader uitgewerkt in de Nota Parkeernormen
Leidschendam-Voorburg. In de nota komen verschillende vormen van parkeerregulering, inclusief
bijbehorend afwijkingsbeleid, aan de orde. Daarnaast wordt onder andere aangegeven hoe wordt
omgegaan met parkeren voor diverse doelgroepen, parkeren bij ruimtelijke ontwikkelingen en de
handhaving van het parkeerbeleid. Op basis van een inventarisatie van parkeerknelpunten biedt
de nota een overzicht van oplossingsrichtingen voor de korte, middellange en lange termijn.
Eén van de uitgangspunten van het gemeentelijk parkeerbeleid is dat bouwplannen niet mogen
leiden tot extra parkeerdruk in de directe omgeving. De te hanteren parkeernormen bij
nieuwbouw, functiewijziging of verbouw zijn opgenomen in de Nota Parkeernormen
Leidschendam-Voorburg. De parkeernorm voor een vrijstaande woning in het buitengebied is 2,4
pp/woning op eigen terrein.
Ten aanzien van het planintiatief wordt opgemerkt dat op basis van het bouwplan er voldoende
parkeerplaatsen op eigen terrein beschikbaar zijn en dat het initiatief geen extra
verkeersaantrekkende werking ten gevolge heeft ten opzichte van de bestaande functie.
Bovendien is de erftoegangsweg buiten de bebouwde kom gelegen waar de verkeersveiligheid
niet in het geding is.
12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3                Huidige situatie
3.1      Inleiding
Dit hoofdstuk beschrijft de ruimtelijke en functionele analyse van het plangebied op basis van de
bestaande situatie. Aan bod komen de ruimtelijke hoofdstructuur van het gebied en de
aanwezige functies in het plangebied of in de directe nabijheid daarvan.
Figuur 3.1: de bestaande situatie
3.2      Bestaande ruimtelijke structuren en functies
3.2.1    Beschrijving van de omgeving
De Vliet, waarvan een deel mogelijk Romeins is, is vanaf de middeleeuwen een ontginningslint.
Het deel tussen Delft en Leiden is het laatste deel waar het oorspronkelijke landschapsbeeld
nog beleefbaar is. Op alle andere plekken is de Vliet inmiddels ingekapseld in stedelijke
structuren. Het meest gave en daardoor landschappelijk het meest waardevolle deel is gelegen
tussen Leidschendammerhout en de Kniplaan. Hier is ter hoogte van de Duivenvoordecorridor
het oorspronkelijke landschap nog aan beide zijden beleefbaar. Hier is ook het onderhavige
perceel gelegen.
Het landschap kenmerkt zich hier door een markante hoogtesprong met de Vliet die hoog boven
het omliggende landschap gelegen is. Dit is het gevolg van het feit dat het veen ten oosten van
de Vliet in het verleden diep is uitgegraven. Naar aanleiding hiervan is een plas ontstaan die
begin 19e eeuw weer is drooggemaakt.
Er staan op dit deel van de Vliet nog enkele 19e-eeuwes boerderijen die vanwege hun grote
erven onderaan de dijk liggen. De verspreid liggende kleinschalige burgerwoningen grenzen op
dijkhoogte direct aan het jaagpad (de Oostvlietweg). Tussen de bebouwing door zijn weilanden
gelegen die het doorzicht op het achterland garanderen. Tot slot zijn de meidoornhagen uniek
die hier nog langs de Oostvlietweg staan en soms gecombineerd zijn met opgaande bomen.
                                                                                               13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>3.2.2      Bestemmingsplan ‘Landelijk Gebied’
Het plangebied bestaat uit twee kadastrale percelen. Op de locatie Oostvlietweg 39 is een
garagebedrijf annex autospuiterij gevestigd. Naast de huidige bedrijfswoning op deze locatie,
heeft de eigenaar, op het naastgelegen perceel Oostvlietweg 39 A een privé verzameling
motorvoertuigen.
De locatie is gelegen in het buitengebied waarop het bestemmingsplan 'Landelijk Gebied' van
toepassing is.
Figuur 3.2: verbeelding bestemmingsplan ‘Landelijk Gebied’
      Bestemming bedrijf, specifiek garagebedrijf annex autospuiterij
Op de locatie Oostvlietweg 39 is op basis van het vigerende bestemmingsplan uitsluitend een
garagebedrijf annex autospuiterij met bedrijfswoning toegestaan: 'Bedrijf (artikel 8) met
aanduiding: garagebedrijf annex autospuiterij (sb-08).
Op basis van de, in de regels opgenomen wijzigingsbevoegdheid, kan het college van
Burgemeester en wethouders medewerking verlenen aan het omzetten van een bedrijfswoning
naar een burgerwoning, na beëindiging van de bedrijfsvoering. Daarnaast is er een
wijzigingsbevoegdheid om medewerking te verlenen aan het oprichten van een of meerdere
nieuwe burgerwoningen. Belangrijkste voorwaarde daarvoor is dat voor het realiseren van één
nieuwe burgerwoning ten minste 1000 m² bedrijfsbebouwing gesloopt dient te worden. Het
initiatief houdt sloop van de loods voor privé verzameling motorvoertuigen van ca. 300 m² in en
ca. 150 m² aan bijbehorende bouwwerken. Het realiseren van twee nieuwe woningen naast de
omzetting van bedrijfswoning past niet binnen de regels van het bestemmingsplan.
      Bestemming Privécollectie motorvoertuigen
De bestemming 'Privéverzameling motorvoertuigen' (artikel 13) is voor het perceel Oostvlietweg
39a opgenomen ter legalisering van de collectie motorvoertuigen van de eigenaar. Binnen deze
bestemming is geen woonbebouwing toegestaan.
Gelet op het feit dat het voorgesteld initiatief niet voldoet aan het vigerend bestemmingsplan, is
voor deze herontwikkeling wijziging van de ter plaatse geldende bestemmingen nodig. In
14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>hoofdstuk 4 wordt verder ingegaan op de inpassing van het initiatief en de betreffende ruimtelijke
kwaliteitsaspecten.
                                                                                                 15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>16</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4                 Toekomstige situatie
4.1       Feitelijke ontwikkeling
De initiatiefnemer heeft op deze locatie een herontwikkeling voorgesteld waarbij de huidige
bedrijfsbestemming (garagebedrijf met spuiterij) vervalt en de bedrijfsbebouwing en -verharding
gesaneerd wordt. In ruil voor de bedrijfssanering zijn er op deze locatie twee nieuwe woningen
voorgesteld en de (juridische) omzetting van de huidige bedrijfswoning naar burgerwoning.
De onderhavige ontwikkeling sluit goed aan in de omgeving nu er bij de Kniplaan een
buurtschapachtige verdichting zich bevindt met kleinschalige burgerwoningen. De
bedrijfsloodsen die hier staan verdwijnen en hiervoor komen twee nieuwe woningen terug.
Tevens krijgt de bestaande bedrijfswoning een (burger)woonbestemming. De woningen worden
aan het 'jaagpad' gesitueerd zoals op dit deel gebruikelijk is. Tevens komt er tussen de
woningen een zone van minimaal 18 meter 'weiland'. Dit garandeert het doorzicht naar het
achterland en voorkomt dat de bijbehorende tuinen ongebruikelijk groot worden. Per saldo sluit
de nieuwe ontwikkeling beter aan op zijn omgeving dan de oorspronkelijke situatie en betekent
dus een verbetering van de ruimtelijke situatie.
4.2       Ruimtelijke beoordeling
De huidige functie (een autobedrijf, annex spuiterij) is een onwenselijke functie in het
buitengebied. Het zorgt voor extra verkeersbewegingen en de bedrijfsbebouwing, verharding en
(opslag van) auto's doen afbreuk aan het beeld van het buitengebied. Het saneren van alle
bedrijfsbebouwing, de verharding en opslag in ruil voor twee nieuwe woningen (en de omzetting
van de bestaande bedrijfswoning naar burgerwoning) zorgt voor een ruimtelijke en functionele
verbetering van deze locatie. Met dit voorstel zal het bedrijfsmatige karakter en de daaraan
verbonden rommeligheid op het perceel immers verdwijnen. Daarnaast ontstaan er meer
doorzichten over het erf naar de achtergelegen weilanden en wordt het geheel transparanter.
De nieuwe functie (woningen) past goed in de structuur die de Oostvlietweg nu kenmerkt
namelijk een afwisseling van open grasland, (voormalige) boerderijen en burgerwoningen. Twee
extra vrijstaande woningen op het perceel Oostvlietweg 39 geven voldoende garantie voor het
behoud van een open, landschappelijke invulling. Het karakter van de twee woningen past daarin
beter dan de bedrijfsmatige uitstraling van de (huidige) bedrijfsloodsen, opslag en verharding.
De ontwikkeling sluit daarmee aan op het provinciaal beleid. Het betreft een 'inpassing' conform
artikel 2.2.1 van de verordening ruimte. De ontwikkeling past binnen de aard en schaal van het
gebied. Het betreft immers woningen die al op meerdere locaties langs de Oostvlietweg staan.
Tevens zal er meer openheid/doorzicht op het achterliggende landschap ontstaan. Zo wordt de
bebouwing transparanter dan in de oorspronkelijke situatie en verharding wordt weggenomen.
Tot slot zal het aantal verkeersbewegingen naar deze locatie afnemen, wat ook belangrijk is in
het kader van de recreatieve ontwikkeling van de Oostvlietweg.
De huidige functie van de locatie is ongewenst voor het buitengebied en de voorgestelde
ruimtelijke invulling voor drie woningen past beter in de structuur van de Oostvlietweg waarbij
o.a. meer transparantie naar het agrarische achtergebied ontstaat. Het laatste zal
gegarandeerd worden door een deel van het perceel als ‘Groen’ te bestemmen, waar geen
bebouwing is toegestaan. Deze bestemming is opgenomen ten behoeve van gronden met een
primaire groenfunctie die grenzen aan de woonkavels.
4.2.1     Randvoorwaarden ruimtelijke kwaliteit
Om de kwaliteitswinst op deze locatie te garanderen zijn er een aantal randvoorwaarden
waaraan voldoen dient te worden:
     De twee nieuwe woningen komen haaks op de Oostvlietweg te staan, waardoor het
     maximale zicht op het achterland gegarandeerd wordt;
     De twee woningen komen aan beide zijden dicht op de buurkavels te staan, waardoor zij de
                                                                                                17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>     (blinde) gevels aldaar uit het zicht nemen en er maximale ruimte voor een groenzone
     overblijft;
     Er wordt een groenzone van (minimaal) 18 meter bestemd als 'Groen', zodat daar geen
     bebouwing kan komen;
     De huidige coniferenhaag die thans aan de achterkant van het perceel staat, wordt geheel
     gesaneerd waardoor doorzicht gegarandeerd wordt.
Op verzoek van initiatiefnemers blijft de bedrijfsbebouwing achter de bedrijfswoning
gehandhaafd. De betreffende bebouwing gaat dienen als privé-garage danwel hobbymatige
gebruik ten behoeve van de woonfunctie. Deze (voormalige) bedrijfsbebouwing staat achter de
huidige (bedrijfs)woning, waardoor het doorzicht naar het achterland niet gefrustreerd wordt. Het
betreffende bijgebouw op het perceel is in de planregels aangeduid als ‘bijgebouw’.
Figuur 4.1: Nieuwe situatie
4.2.2     Molenbiotoop
De locatie is gelegen binnen de 'Vrijwaringszone – Molenbiotoop'. Hierbinnen is bij nieuwbouw
slechts een hoogte toegestaan van 1/100 van de afstand van de onderkant van de onderste
verticale wiek tot de bouwlocatie, wat voor de nieuwbouwlocatie globaal neerkomt op een
hoogte van 1,50 m. Op basis van de Verordening Ruimte 2004 geldt daarbij voor de nieuwe
woning, vanwege de sloop van de bestaande bebouwing de afwijkingsmogelijkheid dat de
windvang en zicht op de molen niet verder mag worden beperkt. Het initiatief is op 28 maart
2017 mondeling besproken met de deskundige van de provincie Zuid-Holland. Vervolgens heeft
de gemeente bij brief van 4 augustus 2017 de provincie verzocht het bouwplan te beoordelen
door toepassing van de relevante regelgving op het gebied van molenbiotoop. Volledigheidshalve
wordt opgemerkt dat de bestaande bebouwing, ook wanneer die qua functie wordt omgezet niet
onder de beperkingen van de molenbiotoop valt.
Bij brief van 10 november 2017 heeft de provincie Zuid-Holland aangegeven dat het thans
voorliggende bouwplan conform de provinciale regeling Visie Ruimte en Mobiliteit en de
Verordening ruimte 2014 is.
18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 5                Milieu-aspecten
5.1      Inleiding
In het bestemmingsplan is naast stedenbouwkundige uitgangspunten en bestaand ruimtelijk
beleid ook rekening gehouden met verschillende omgevingsaspecten, zoals de
bodemgesteldheid, geluid, luchtkwaliteit en de externe veiligheid.
5.2      Bodem
5.2.1    Bodemkwaliteit
Ter plaatse van het plangebied is door het milieukundig adviesbureau Mol in maart 2017 een
verkennend bodemonderzoek en in november 2017 een aanvullend bodemonderzoek uitgevoerd.
De reden voor dit onderzoek is de voorgenomen sloop van het gebouw en de bouw van enkele
woningen.
Uit deze onderzoeken blijkt het volgende:
     De boven en ondergrond bevat licht verhoogde gehalten aan onder andere zware metalen.
     De sterk puinhoudende grond bevat licht verhoogde gehalte aan koper.
     De bovengrond bestaande uit meer dan 50% puin alsmede de matig tot sterk puinhoudende
     grond bevat zintuiglijk en analytisch geen verhoogde gehalten aan asbest.
     Het grondwater bevat een licht verhoogd gehalte aan barium.
Aangezien er geen sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging zijn er milieu
hygiënisch gezien geen belemmeringen inzake de bouw van een nieuwe woning.
5.2.2    Conclusie
Uit het bovenstaande blijkt dat er milieu hygiënisch gezien geen belemmeringen zijn nzake de
bouw van een nieuwe woning. Wegens de aanwezigheid van puinlagen bestaat er altijd een
kans dat plaatselijk deze puinlaag asbesthoudend materiaal bevat. Bij het verwijderen van deze
puinlaag dient men hier alert op te zijn.
5.3      Luchtkwaliteit
5.3.1    Wettelijk kader
De regelgeving rondom luchtkwaliteitseisen is beschreven in titel 5.2 van de Wet milieubeheer
(Wm) en onder andere het Besluit 'niet in betekenende mate bijdragen'. In deze paragraaf, ook
wel bekend als de Wet luchtkwaliteit, is de basis gelegd voor een programmasystematiek voor
maatregelen en projecten, die geconcretiseerd is in het Nationale Samenwerkingsprogramma
Luchtkwaliteit (NSL). In het NSL is geborgd dat vanaf 1 januari 2015 aan de Europese
grenswaarden moet worden voldaan.
Voor de toetsing aan de luchtkwaliteitsnormen zijn in de praktijk alleen de concentraties
stikstofdioxide en fijn stof van belang. In onderstaande tabel zijn de belangrijkste normen voor
de beide stoffen samengevat. De concentraties van overige stoffen vormen nergens in Nederland
een knelpunt.
                                                                                                 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre> Stof               Norm                          Niveau    Status
 Stikstofdioxide Jaargemiddelde                    40 µg/m3 grenswaarde
                                                            geldig vanaf 2015
 (NO2)
 Fijn stof          Jaargemiddelde                 40 µg/m3 grenswaarde geldig vanaf
 (PM10)                                                     2011
                    24-uursgemiddelde;             50 µg/m3 grenswaarde geldig vanaf
                    overschrijding is toegestaan            2011
                    op niet meer dan 35 dagen
                    per jaar.
 Fijn stof (PM2,5) Jaargemiddelde                  25 µg/m³ grenswaarde
                                                            geldig vanaf 2015
In de Wet luchtkwaliteit is bepaald onder welke voorwaarden burgemeester en wethouders een
bestemmingsplan mogen vaststellen of wijzigen. Als aan minimaal één van de volgende
voorwaarden wordt voldaan, vormen luchtkwaliteitseisen in beginsel geen belemmering voor het
uitoefenen van deze bevoegdheid:
1. er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde;
2. een nieuwbouwproject leidt – al dan niet per saldo – niet tot een verslechtering van de
     luchtkwaliteit;
3. een nieuwbouwproject draagt 'niet in betekenende mate' (NIBM) bij aan verslechtering van
     de luchtkwaliteit; d.w.z.: een concentratietoename van niet meer dan 3% van de
     grenswaarde = 1,2 microgram/m³ voor zowel fijn stof (PM10) als stikstofdioxide (NO2).
     Deze 3%-grens is in de Regeling NIBM bepaald op 1500 woningen of 100.000 m² kantoren.
4. een nieuwbouwproject past binnen het NSL (Nationaal Samenwerkingsprogramma
     Luchtkwaliteit), of binnen een regionaal programma van maatregelen.
5.3.2     Beoordeling Plan
Het plan betreft het realiseren van twee nieuwbouwwoningen en omzetting van de bestaande
bedrijfswoning in een burgerwoning.
Er is sprake van afname van aantal verkeersbewegingen door beëindiging van de
bedrijfsbestemming en autospuiterij. Verder is de omvang van het plan evident kleiner dan de
NIBM-grens (1500 woningen), zodat sprake is van een project dat niet c.q. niet in betekenende
mate bijdraagt aan verslechtering van de luchtkwaliteit.
Tenslotte blijkt uit de Atlas voor de Leefomgeving en de NSL-monitoringstool dat ter plaatse van
het plan geen overschrijdingen van de grenswaarden optreden of in de toekomst dreigen.
Uit het bovenstaande blijkt dat er geen sprake is van een feitelijke of dreigende
normoverschrijding en dat het plan geen (in betekenende mate) verslechtering van de
luchtkwaliteit betekent. De regelgeving rondom luchtkwaliteit vormt dan ook geen beletsel voor
het vaststellen van dit plan.
20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>5.4      Geluid
5.4.1    Wettelijk kader
De beoordeling van het aspect geluid bij ruimtelijke plannen vindt zijn grondslag in de Wet
geluidhinder (Wgh), het Besluit geluidhinder (Bgh), de Wet op de ruimtelijke ordening (Wro) en
het Bouwbesluit. Voor een nieuwe woning die geprojecteerd is binnen een geluidszone van een
(spoor)weg en/of industrieterrein moet onderzocht worden in hoeverre de geluidsbelasting van de
gevel zal voldoen aan de wettelijke voorkeursgrenswaarden. Voor dit plan is alleen
wegverkeerslawaai relevant. De voorkeursgrenswaarde voor wegverkeer bedraagt 48 dB.
Als de te verwachten geluidsbelasting een voorkeursgrenswaarde overschrijdt, moet ook
onderzocht worden in hoeverre bron- en overdrachtsmaatregelen mogelijk zijn waarmee alsnog
aan de voorkeursgrenswaarde(n) kan worden voldaan. Indien maatregelen onvoldoende
doeltreffend zijn of overwegende bezwaren van stedenbouwkundige, verkeerskundige,
vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard ontmoeten, dan kunnen burgemeester en
wethouders onder bepaalde voorwaarden (een) hogere waarde(n) vaststellen. Voor deze
vervangende nieuwbouwwoning in buitenstedelijk gebied geldt 58 dB als maximaal vast te
stellen hogere waarde.
De voorwaarden waaronder burgemeester en wethouders een hogere waarde kunnen
vaststellen, zijn vastgegelegd in de Beleidsregel hogere waarden Leidschendam-Voorburg
(kenmerk 2010/3089).
Indien hogere waarden nodig zijn kan tevens onderzoek nodig zijn naar de (extra)
gevelgeluidwering die benodigd is om te voldoen aan de maximale binnenwaarden.
5.4.2    Beoordeling plan
Dit plan omvat de bouw van twee nieuwe woningen en omzetting van de huidige bedrijfswoning
(geluidsgevoelige functie) binnen de geluidszone (ingevolge de Wet geluidhinder) langs de
Oostvlietweg. Het plan is niet gelegen binnen de wettelijke geluidszone van een andere weg,
spoorweg of industrie.
Uit het uitgevoerde akoestisch onderzoek door Akoestisch Buro Tideman van 11 juli 2017
(bijlage 6) blijkt dat de te verwachten toekomstige geluidsbelasting vanwege verkeer op de
Oostvlietweg de voorkeursgrenswaarde niet zal overschrijden. Dit betekent dat de Wet
geluidhinder geen belemmering vormt voor realisatie van dit plan. Een onderzoek naar
benodigde gevelgeluidwering is niet nodig.
5.5      Flora en Fauna
Er is in het kader van het opstellen van dit bestemmingsplan onderzoek gedaan naar de
aanwezige natuurwaarden in het plangebied. De aanvrager heeft aan Jansen & Jansen
Groenadvies opdracht gegeven om dit onderzoek uit te voeren. De resulaten van dit onderzoek
zijn vervat in de Quickscan Flora & Fauna Oostvlietweg 39 te Leidschendam d.d. 22 juni 2017.
Deze notitie is als bijlage 4 bij de toelichting gevoegd.
In het onderzoek wordt geadviseerd om indien de werkzaamheden uitgevoerd worden in het
broedseizoen (april-juni) voorafgaand aan de werkzaamheden een laatste check uit te voeren
naar de aanwezigheid van (algemene) broedvogels in het plangebied en binnen de invloedsfeer
van de werkzaamheden (de haag). Het verstoren van broedende vogels is te allen tijde verboden
volgens de Wet natuurbescherming. Indien er geen (algemene) broedende vogels worden
aangetroffen dan kunnen de werkzaamheden worden uitgevoerd.
Uit het bovenstaande blijkt dat het aspect 'Flora & Fauna' geen belemmering vormt voor de
vaststelling van het voorliggende bestemmingsplan resp. voor de verwezenlijking van de met dit
plan mogelijk gemaakte ingrepen en ontwikkelingen.
                                                                                              21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>5.6        Externe Veiligheid
Bij ruimtelijke ontwikkelingen moet men rekening houden met verplichte afstandsnormen tussen
de ruimtelijke ontwikkeling en de risicobron (inrichtingen met of vervoer van gevaarlijke stoffen)
volgens onderstaande wetten:
      Besluit externe veiligheid inrichtingen 2004 (Bevi), staatsblad 2004 nr. 250
      Besluit externe veiligheid buisleidingen 2011 (Bevb), staatsblad 2010 nr. 636
      Circulaire risiconormering vervoer van gevaarlijke stoffen (Crnvgs) voor transport van
      gevaarlijke stoffen over de weg, het spoor of het water, juli 2012
Tevens is rekening gehouden met het beleid Externe Veiligheid van stadsgewest Haaglanden
d.d. december 2012 en de notitie “Advisering EV d.d. jan 2015” dat door de Veiligheidsregio
Haaglanden is opgesteld.
Risicovolle objecten zijn o.a.:
      ondergrondse buisleidingen met transport van aardgas of andere stoffen;
      transport van gevaarlijke stoffen over o.a. rijkswegen en spoorbanen;
      bedrijven vallend onder de Wet Milieubeheer met grootschalige opslag van chemische
      stoffen;
      grootschalige opslag van chemische stoffen (PGS15);
      LPG-tankstations.
Bij externe veiligheid gaat het om het beheersen van de veiligheid van personen in de omgeving
van activiteiten met gevaarlijke stoffen. Het beleid is er op gericht te voorkomen dat er te dicht
bij gevoelige bestemmingen activiteiten met gevaarlijke stoffen plaatsvinden.
Het algemene uitgangspunt is dat niemand blootgesteld mag worden aan een kans om door
een activiteit met gevaarlijke stoffen te overlijden, die groter is dan één op de miljoen (10-6). In
dat geval wordt gesproken over het plaatsgebonden risico, dat wordt weergegeven in een
risicocontour. Daarnaast bestaat er een zogenoemd groepsrisico: de kans dat bij één
gebeurtenis een groep met ten minste een bepaalde omvang om het leven komt. Het
groepsrisico wordt niet weergegeven in een contour, maar in een grafiek.
Een aantal calamiteiten met gevaarlijke stoffen, zowel in binnen- als buitenland, heeft
aangetoond dat een maatschappij zonder risico's niet bestaat. Het beleid op het gebied van
externe veiligheid richt zich op het beheersen van deze risico's. De beleidsmatige kernpunten
zijn:
      het ontstaan van nieuwe knelpunten tegengaan;
      het stimuleren van de eigen verantwoordelijkheid van inrichtingen;
      het saneren van bestaande knelpunten;
      zorgvuldige risicocommunicatie;
      hulpverlening: het bevorderen van de samenwerking en de kwaliteit van de uitvoering en het
      richting geven aan de organisatorische versterking
Ondergrondse aardgasleiding
In de directe nabijheid van het plangebied zijn geen ondergrondse aardgas-transportleidingen.
De dichtstbijzijnde leiding bevindt zich ten zuid-oosten van het plangebied op een afstand van
ca. 680 meter. De kenmerken van de aardgas trasportleiding is in onderstaande tabel
weergegeven.
 nummer               diameter druk       1%-letaliteit 100%-letalite ligging
                                                        it
 W-5147-Kr-007        19 inch   66 bar 380              160           door Kniplaan
 W-514-01-KR-0 12 inch          40 bar 140              70            langs de
 40                                                                   snelweg
De ligging van de gasleiding met de letaliteitscontouren zijn op onderstaand plaatje
22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>weergegeven.
Figuur 5.1: ligging aardgasleidingen met bijbehorende risicocontour
Legenda:
      Oranje vlak :         afstand met 100% kans op overlijden bij een breuk van een leiding met
      ontbranding
      Roze vlak :           afstand tot een overlijdensrisico van 1% bij een breuk van de leiding
      met ontbranding
      Rood vlak :           afstand van 680 meter tot de gasleiding
Aangezien de onderzoekslocatie zich buiten het invloedsgebied van de gasleiding bevindt is
Externe Veiligheid voor het plangebied niet relevant.
Transport gevaarlijke stoffen over de weg
Voor het transport van gevaarlijke stoffen via de weg, water en spoor heeft het rijk normen
vastgesteld in de nota Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen en diverse wetten.
Transportroutes en de omgeving nabij deze transportroutes moeten aan speciale eisen voldoen.
De “Regeling Basisnet” maakt het mogelijk dat het vervoer van gevaarlijke stoffen blijft
plaatsvinden op een zo veilig mogelijke manier. Het Basisnet is een landelijk aangewezen
netwerk voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. Binnen bepaalde grenzen wordt dit vervoer over
(rijkswegen), binnenwater en spoor gegarandeerd.
Het Basisnet heeft als doel een evenwicht voor de lange termijn te creëren tussen de belangen
van het vervoer van gevaarlijke stoffen, de bebouwde omgeving, de ruimtelijke ontwikkeling en de
veiligheid van mensen die wonen of verblijven dicht in de buurt van de infrastructuur waar dit
vervoer plaatsvindt. Er zijn derhalve onder andere veiligheidszones vastgelegd voor de ruimtelijke
ordening. Zie voor meer informatie de volgende site:
http://www.infomil.nl/onderwerpen/hinder-gezondheid/veiligheid/vervoer-gevaarlijke
Op basis van de Wet vervoer gevaarlijke stoffen kunnen gemeenten een routering van gevaarlijke
stoffen opstellen. In juli 2012 heeft het college van B&W besloten om geen route gevaarlijke
stoffen aan te wijzen.
Binnen de gemeente Leidschendam-Voorburg zijn de volgende wegen aangewezen als routering
van gevaarlijke stoffen (staatsblad 2013-307):
      rijksweg A4 (Rotterdam-Leiden)
      rijksweg A12 (Utrechtsebaan)
                                                                                                  23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>De afstand van het hart van de A4 tot het plangebied is ca. 822 meter. De afstand van het hart
van de A12 tot het plangebied is meer dan 2 km.
Het plangebied bevindt zich niet binnen de zone van 355 meter waarin schade aan gebouwen en
mensen kunnen plaatsvinden bij een ongeluk met LPG-transport en een verantwoording inzake
Externe Veiligheid is niet noodzakelijk. Wel dient men te bedenken dat een ongeluk op de A4
met giftige stoffen een invloed gebied heeft van ca. 4 km.
Transport gevaarlijke stoffen over het spoor en over water
De spoorbaan Den Haag – Leiden ligt op ca. 2.100 meter ten noord-westen van het plangebied.
Over deze spoorbaan vindt in principe geen transport van gevaarlijke afvalstoffen plaats. Echter
volgens Prorail kan incidenteel wel transport plaatsvinden en betreft het maximaal 50
wagonladingen per jaar. Over de spoorbaan Den Haag - Zoetermeer worden geen gevaarlijke
stoffen getransporteerd en derhalve is Externe veiligheid niet relevant.
Over de Vliet, gelegen ter plaatse van de noordelijke plangrens vindt incidenteel vervoer van
gevaarlijke stoffen plaatsvindt. De Vliet is niet aangeduid als vaarweg waarmee specifiek
rekening gehouden moet worden op het gebied van externe veiligheid.
Risicovolle bedrijven/inrichtingen
Ter plaatse en in de nabijheid van het plangebied bevinden zich geen bedrijven die vallen onder
het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi).
Gelet op het bovenstaande wordt het volgende geconcludeerd:
1. aangezien het plangebied zich niet bevindt in een invloedgebied waarbij men rekening moet
     houden met risico's is Externe Veiligheid voor dit plangebied in principe niet relevant. Echter
     bij nieuwbouw dient men wel na te denken over een risico als er een ramp plaatsvindt op
     een snelweg waarbij een toxische stof vrijkomt dat via de wind naar het plangebied gaat.
2. Conform de nota “advisering EV Veiligheidsregio Haaglanden d.d. 20 jan 2015” dat is
     opgesteld door de VRH met ambtelijke instemming van de Haagland-gemeenten is het
     raadzaam om het bouwplan van te voren voor te leggen aan de VRH inzake het aspect EV
     (met o.a. een ambtelijk EV-advies). Hiervoor het mailadres advisering@vrh.nl gebruiken. Het
     is ook raadzaam om van te voren advies te vragen aan de VRH over bereikbaarheid
     hulpdiensten en bluswatervoorzieningen aan de “risicobeheerder in de wijk” van de VRH.
VOORKOMEN EXPLOSIEVEN UIT WO-2
De gemeente heeft in de periode 2013-2015 op basis van dossiers over WO-2 een kaart
gemaakt met daarop aangegeven de oorlogshandelingen, bomkraters, loopgraven, stellingen,
etc. Tevens heeft adviesbureau AVG in september 2015 een explosievenonderzoek uitgevoerd.
De kans dat in de bodem ter plaatse van het plangebied niet gesprongen conventionele
explosieven aanwezig zijn is gering, hoogstens klein kaliber munitie. Omdat in de directe
nabijheid loopgraven met een stelling aanwezig waren, is het niet ondenkbaar dat langs de weg
ook een schuttersput of loopgraafje met een (mitrailleur)stelling aanwezig was en dat in de
bodem nog restanten hiervan aanwezig zijn.
24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 6                  Archeologisch erfgoed
6.1        Algemeen
6.1.1      Zorgplicht
De archeologische zorgplicht wordt door de gemeenten via het bestemmingsplan en
vergunningverlening uitgevoerd. Als bevoegd gezag kan de gemeente van aanvragers van een
vergunning voor bodemingrepen in gebieden met een vastgestelde archeologische waarde of
verwachting vragen om inzichtelijk te maken of de geplande bodemingrepen consequenties
hebben voor het bodemarchief in het plangebied (zgn. vooronderzoek). Als de uitslag daarvan is
dat een belangrijke vindplaats zal worden verstoord, zal het plan moeten worden aangepast. Als
dit niet mogelijk is neemt de gemeente een besluit: de omgevingsvergunning kan worden
geweigerd, of er worden aan de vergunning nadere voorwaarden gesteld, zoals een opgraving om
de archeologische informatie veilig te stellen.
6.1.2      Uitvoering
De uitvoering van de archeologische zorgplicht is gebaseerd op de driehoek overheid
(gemeente), initiatiefnemer ('veroorzaker') en archeologisch uitvoerder. De gemeente is bevoegd
gezag, regisseert het archeologische onderzoeksproces, stelt eisen, toetst en besluit; de
initiatiefnemer is verantwoordelijk voor het (laten) uitvoeren van het benodigde onderzoek en de
kosten daarvan; de uitvoerder is een door het rijk erkend archeologisch bedrijf of organisatie die
het onderzoek conform de eisen uitvoert. Conform het wettelijke veroorzakersprincipe is de
initiatiefnemer/ vergunningaanvrager verantwoordelijk voor de kosten: dit geldt voor alle fasen van
vooronderzoek, maar ook (wanneer het besluit tot opgraving of archeologische begeleiding is
genomen) voor de kosten van een archeologische begeleiding of opgraving, inclusief de
uitwerking en rapportage daarvan.
Om te voldoen aan deze nieuwe 'vraag naar archeologie' is een archeologische markt in het
leven geroepen: sinds 2001 zijn er in Nederland vele archeologische bedrijven (uitvoerend en
adviserend) actief. Initiatiefnemers mogen hieruit zelf een keuze maken, mits de archeologische
partij erkend is. Om de kwaliteit van onderzoek in dit geliberaliseerde bestel te borgen, zijn
namelijk alle onderdelen van het archeologische proces, de producten en actoren beschreven in
de Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie (KNA) en houdt de Erfgoedinspectie toezicht.
6.1.3      Uitgangspunten
Het belangrijkste doel van de nieuwe wet is de bescherming van het bodemarchief door het
reguleren van bodemverstorende activiteiten.
      Uitgangspunt is de aanwezige of te verwachten archeologische resten zoveel mogelijk in de
      bodem (in situ) te behouden of te ontzien. Alleen als in situ behoud niet mogelijk is, wordt
      overgegaan tot behoud ex situ, d.w.z. behoud van informatie door het verrichten van een
      opgraving en het opslaan van gegevens en vondsten.
      De verantwoordelijkheid voor het archeologische erfgoed ligt bij de gemeenten, die – binnen
      de kaders van de wetgeving – dienen te beschikken over een gemeentelijke beleidsnota
      archeologie en een beleidskaart archeologie. Gemeenten zijn verplicht om bij nieuwe
      bestemmingsplannen rekening houden met archeologie en kunnen archeologische
      randvoorwaarden opleggen aan omgevingsvergunningen. Het is ook mogelijk dat een
      vergunning in het belang van de archeologische monumentenzorg niet wordt verleend.
      De initiatiefnemer van de bodemverstorende activiteit moet het door de gemeente verplicht
      gestelde archeologische onderzoek en de eventuele inpassing van archeologische waarden
      in de planontwikkeling en –uitvoering zelf regelen en ook zelf betalen (principe 'de
      verstoorder betaalt').
      Elk archeologisch veldonderzoek dient te worden uitgevoerd conform de Kwaliteitsnorm
      Nederlandse Archeologie (KNA) door een bedrijf met een opgravingsvergunning.
De wet regelt dus de te volgen procedures en de financiering van archeologisch (voor)onderzoek
                                                                                                  25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>en ook het eigendom en beheer van archeologische vondsten. Gelet op de bedoelingen van
Malta en de consequenties van de nieuwe wet voor provincies, verschuift de beleidsinzet nog
nadrukkelijker van toetsing op archeologische aspecten bij ruimtelijke plannen achteraf naar
inbedding van deze aspecten vooraf, van alleen regels handhaven naar meedenken en van
behoud van archeologische waarden sec naar behoud en benutting van deze waarden.
6.1.4 Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie en de Archeologische Monumenten
Zorg cyclus
De Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie (KNA) is een door de archeologische beroepsgroep
gedragen document dat eisen stelt aan de uitvoering en uitvoerders van archeologische
werkzaamheden. Het gebruik van de KNA is verankerd in het Nederlandse archeologiebestel
door middel van het Besluit archeologische Monumentenzorg (BAMZ), (zie ook art. 24, lid 1 van
de BAMZ).
Archeologisch onderzoek wordt in de regel gefaseerd uitgevoerd. Dit wordt de Archeologische
MonumentenZorg (AMZ) cyclus genoemd. De AMZ-cyclus bestaat uit de volgende stappen:
A. Inventariserend onderzoek.
    Een inventariserend onderzoek begint met een bureauonderzoek, eventueel aangevuld met
    enkele controleboringen. Doel hiervan is het opstellen van een gespecificeerde verwachting
    van het plangebied. Als uit dit onderzoek blijkt dat op de betreffende locatie geen
    waardevolle archeologische resten aanwezig zijn of verwacht worden, hoeft geen
    vervolgonderzoek te worden uitgevoerd.
    Als uit het bureauonderzoek blijkt dat er wel waardevolle archeologische resten aanwezig
    (kunnen) zijn, of als het bureauonderzoek geen uitsluitsel geeft over mogelijk aanwezige
    archeologische resten, zal een inventariserend veldonderzoek moeten plaatsvinden.
    Meestal gebeurt dit in de vorm van een proefsleuvenonderzoek. In uitzonderingsgevallen (zie
    KNA) zijn archeologische begeleidingen toegestaan. Het inventariserende veldonderzoek
    heeft tot doel vast te stellen of er archeologische waarden aanwezig zijn en wat de
    kenmerken hiervan zijn (aard, datering, enz.). Vervolgens vindt een waardering plaats van de
    aangetroffen resten conform de criteria van de KNA en wordt aan het bevoegd gezag een
    advies uitgebracht over de te nemen vervolgstappen.
B. Besluit.
         Op basis van de resultaten van het (waarderend) inventariserend onderzoek neemt het
         bevoegd gezag, de gemeente Leidschendam-Voorburg, een besluit over de te nemen
         vervolgstappen: behoud van de archeologische resten in de bodem, aanvullend
         onderzoek, vrijgave of een combinatie van dezen.
C. Vervolgstappen.
    Indien het bevoegd gezag besluit dat de archeologische resten zo waardevol zijn dat zij in
    de bodem bewaard moeten blijven, kan dit betekenen dat bijvoorbeeld een vergunning voor
    een bouwactiviteit niet of onder voorwaarden wordt verstrekt, of dat planaanpassing moet
    plaatsvinden.
    Als er wel waardevolle archeologische resten aanwezig zijn, maar deze niet in aanmerking
    komen voor behoud, zal aanvullend onderzoek moeten plaatsvinden. Dit zal meestal
    betekenen dat er een opgraving wordt uitgevoerd. In uitzonderingsgevallen wordt een
    archeologische begeleiding toegestaan.
    Bij afwezigheid van archeologische resten of indien aanwezige archeologische resten niet
    worden bedreigd door de voorgenomen werkzaamheden, wordt de betreffende locatie
    vrijgegeven.
De AMZ-cyclus is afgerond als de rapporten van alle uitgevoerde onderzoeken door het bevoegd
gezag zijn goedgekeurd en eventuele beschermende maatregelen zijn genomen.
In onderstaand schema is de AMZ-cyclus in hoofdlijnen weergegeven:
26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Afbeelding 6.1: de KNA-prcossen in relatie tot het proces van de archeologische
monumentenzorg (AMZ).
                                                                                27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>6.1.5     Kosten Archeologische MonumentenZorg
De kosten van alle onderzoeken en maatregelen die plaats dienen te vinden volgens de
AMZ-cyclus komen rechtstreeks voor rekening van de initiatiefnemer van een bodemverstorende
activiteit. Als al deze stappen doorlopen zijn en de rapportages van de archeologische
onderzoeken zijn goedgekeurd door het bevoegd gezag heeft de initiatiefnemer aan zijn
verplichtingen voldaan en is het archeologische onderzoek in principe afgerond. Indien er bij
uitvoering van de werkzaamheden vervolgens alsnog onverwachts archeologische vondsten
worden gedaan, is de initiatiefnemer conform art. 53 van de Monumentenwet verplicht deze te
melden bij het bevoegd gezag en gelegenheid te geven tot archeologisch onderzoek.
6.1.6     Archeologie Afweging
Het bevoegd gezag dient tussen de archeologische en andere maatschappelijke belangen een
verantwoorde afweging te maken. De gemeente kan aangeven welke archeologische
vindplaatsen dienen te worden behouden door inpassing en welke door middel van opgravingen.
Inpassing kan bijvoorbeeld plaatsvinden door aanpassing van het stedenbouwkundig plan of het
ontwerp. Wanneer dat niet mogelijk blijkt moet de aanwezige archeologie veilig worden gesteld
door middel van opgravingen. Daarnaast kan de gemeente ook, beargumenteerd, aangeven
welke er mogen worden opgegeven. Besluiten dienen te berusten op een deugdelijke motivering
(artikel 3:46 Awb). De overheid die heeft bepaald dat er onderzoek moet plaatsvinden (of niet) is
verder verplicht inzicht te geven in de achterliggende argumenten en de wijze waarop eventueel
tegengestelde belangen tegen elkaar zijn afgewogen (artikelen 3:2 en 3:4 Awb).
6.1.7     Beleidsregels bij de archeologische beleidskaart
In 2014 heeft de gemeente Leidschendam-Voorburg haar archeologiebeleid herijkt, en de 'Nota
archeologie: herijking 2013' opgesteld.
In dit archeologiebeleid zijn vier verschillende archeologische 'waarderingsgebieden'
aangegeven: Waarde-Archeologie 1 tot en met 4. Voor elk van de 'waarderingsgebieden', geldt
een verschillend regime, afhankelijk van de archeologische waarde of archeologische
verwachting. De verschillen waarderingsgebieden hebben verschillende vrijstellingsgrenzen. Voor
bodem ingrepen groter dan de aangegeven vrijstelling (oppervlakten en diepte) dient een
omgevingsvergunning te worden aangevraagd.
28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Afbeelding 6.2: Archeologische beleidskaart
De vier waarderingsgebieden zijn:
 Waarde-Archeologie 1        Archeologisch rijksmonument
 Waarde-Archeologie 2        Gebieden met een hoge of zeer hoge archeologische waarde
 Waarde-Archeologie 3        Gebieden met een hoge archeologische waarde of verwachting
 Waarde-Archeologie 4        Gebieden met een lage archeologische waarde
6.2      Beoordeling plangebied
6.2.1    Onderzoekshistorie
In 2013 heeft de gemeente Leidschendam-Voorburg haar archeologiebeleid herijkt, en de
'archeologienota herijking 2013' opgesteld. Deze is in februari 2014 vastgesteld. Er zijn nog
geen archeologische onderzoeken in of nabij het plangebied bekend.
6.2.2    Dubbelbestemming Waarde-Archeologie
In het bestemmingsplan zijn regels opgenomen ter bescherming van in het gebied aanwezige of
te verwachten archeologische waarden. Op de verbeelding behorend bij dit bestemmingsplan
zijn deze gebieden daarvoor aangeduid als 'Waarde - Archeologie 1', 'Waarde - Archeologie 2',
'Waarde - Archeologie 3' en 'Waarde - Archeologie 4'. Voor werkzaamheden die in deze
gebieden de grond verstoren, is een omgevingsvergunning noodzakelijk, zoals aangegeven in de
regels van het bestemmingsplan.
Op de beleidskaart welke in 2014 door de Raad is vastgesteld, heeft het plangebied Waarde -
Archeologie 3 en Waarde - Archeologie 4. Er is echter geen reden om aan een deel van het
plangebied een lagere verwachting toe te kennen. Het plangebied ligt wel in de zones tussen en
achter de strandwallen en de zee; de komgebieden van het kwelderlandschap waaraan de
Waarde – Archeologie 4 wordt toegekend, echter net als de naastgelegen percelen behoort het
                                                                                              29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>gehele plangebied tot de zone met de bewoningslinten langs de ontginningsassen in de
buitengebieden vanaf de Late Middeleeuwen, waaraan Waarde – Archeologie 3 toegekend dient
te worden.
Om eventueel aanwezige archeologisch resten te beschermen, wordt binnen het plangebied een
dubbelbestemming 'Waarde-archeologie 3' opgenomen.
Bij 'Waarde-archeologie 3' geldt dat voor bodemverstorende activiteiten met een oppervlakte
groter dan 100 m² en die dieper reiken dan 30 cm beneden maaiveld, in het belang van de
archeologische monumentenzorg kan worden bepaald dat de aanvrager van een
omgevingsvergunning een rapport dient te overleggen waarin de archeologische waarde van het
terrein dat blijkens de aanvraag zal worden verstoord naar het oordeel van het bevoegd gezag in
voldoende mate is vastgesteld. Het is mogelijk dat de omgevingsvergunning in het belang van de
archeologie niet wordt verleend, of dat deze wordt verleend onder voorwaarden, zoals het treffen
van maatregelen om de archeologische resten in de bodem te behouden, of de verplichting tot
het verrichten van archeologisch onderzoek.
30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 7                Water
7.1       Inleiding
De waterparagraaf is een vast onderdeel van het bestemmingsplan en is in samenspraak met
de waterbeheerders tot stand gekomen. In dit hoofdstuk komen alle relevante wateraspecten
aan bod die van belang zijn in het plangebied. Het hoogheemraadschap van Rijnland is
verantwoordelijk voor de waterkwantiteit en -kwaliteit van de polderwatergangen in het
plangebied. De gemeentelijke taken zijn onder andere het riool- en oeverbeheer.
Er is invulling gegeven aan de watertoets door in vroegtijdig stadium in overleg te treden met het
Hoogheemraadschap Rijnland. Het plangebied valt binnen de reikwijdte van het Water- en
rioleringsplan Leidschendam-Voorburg 2016-2021dat op 15 december 2015 door de
gemeenteraad is vastgesteld.
7.2       Beleid
7.2.1     Algemeen
In tal van beleidsdocumenten wordt aandacht besteed aan het belang van 'water'. In bijlage 2 is
een lijst met relevant waterbeleid opgenomen. Centraal uitgangspunt in voornoemd beleid is dat
water meer ruimte gegeven moet worden om te voorkomen dat de waterproblematiek in tijd of
ruimte wordt afgewenteld. Er worden daarvoor twee drietrapsstrategieën als uitgangspunten
aangegeven:
     Ten aanzien van waterkwantiteit: Vasthouden - Bergen - Afvoeren;
     Ten aanzien van waterkwaliteit: Schoonhouden - Scheiden - Zuiveren.
Daarnaast zijn aspecten als beperken van bodemdaling en het vergroten van de ecologische
potenties van het water inclusief de oeverzones van belang. Deze strategieën vertalen zich voor
het stedelijk gebied in aandachtspunten als: meer ruimte voor water en een relatie tussen het
stedelijk water en het water in het omliggende gebied, vergroting van het waterbergend
vermogen met name in de stadsranden, verbetering van de waterkwaliteit, vergroting van de
belevingswaarde van water, en kansen voor natuur en recreatie in en rondom stedelijk water. De
strategieën hebben als gemeenschappelijk doel een toekomstbestendig watersysteem te
hebben, te houden en te versterken.
7.2.2     Hoogheemraadschap van Rijnland
Het plangebied is gelegen in het verzorgingsgebied van Hoogheemraadschap van Rijnland. Het
hoogheemraadschap is verantwoordelijk voor het waterkwantiteits- en waterkwaliteitsbeheer in
het plangebied en de zorg voor de waterkeringen.
Voor de planperiode 2016-2021 is het Waterbeheerplan 5 (WBP) van Rijnland van toepassing.
In dit plan geeft Rijnland aan wat haar ambities voor de komende planperiode zijn en welke
maatregelen in het watersysteem worden getroffen. De hoofddoelen zijn veiligheid tegen
overstromingen, voldoende water, klimaatadaptatie en gezond water.
De handreiking Watertoetsproces bij Rijnland beschrijft hoe het hoogheemraadschap omgaat
met de watertoets. Tevens wordt beschreven wat zij van derden verwacht in geval van ruimtelijke
ontwikkelingen en plannen.
Per 2015 is een nieuwe Keur in werking getreden, alsmede nieuwe Beleidsregels. De Keur is
een verordening van de waterbeheerder met wettelijke regels (gebod- en verbodsbepalingen)
voor:
     Waterkeringen (onder andere duinen, dijken en kaden);
     Watergangen (onder andere kanalen, rivieren, sloten, beken);
     Andere waterstaatswerken (o.a. bruggen, duikers, stuwen, sluizen en gemalen).
                                                                                                31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Er kan een ontheffing worden aangevraagd om een bepaalde activiteit wel te mogen uitvoeren.
7.3       Functies
Het plangebied heeft momenteel een bedrijfsfunctie. Het voornemen is om de functie te wijzigen
in de functie wonen. Het oppervlaktewater rondom het plangebied heeft een belangrijke
waterberging en -afvoerfunctie. Binnen en nabij het plangebied zijn alleen polderwatergangen
aanwezig.
7.4       Waterkwantiteit en watersysteem
Het plangebied ligt in de Gecombineerder Starrevaart en Damhouderspolder op de grens van
drie peilvlakken.
Figuur 7.1: Peilvakindeling rond planlokatie
32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Figuur 7.2: Watersysteem rondom het plangebied
 Naam polder                                     Zomerpeil/winterpeil NAP
 Gecombineerde Starrevaart- en                   -5,04/-5,24 m
 Damhouderpolder (peilvak WW 14-A)
De Gecombineerde Starrevaart- en Damhouderpolder kent geen historisch bergingstekort.
Bij ruimtelijke ontwikkelingen moet rekening worden gehouden dat er voldoende
watercompensatie plaatsvindt als de hoeveelheid verharding toeneemt. In dit plan, waarbij de
hele locatie verhard en bebouwd is, zal de situatie verbeteren. Een deel van het perceel krijgt
een agrarische bestemming. Omdat in het gebied de hoeveelheid verharding afneemt is geen
watercompensatie noodzakelijk.
Benodigde watercompensatie:
                              oude situatie         nieuwe situatie      wateropgave
                              m2 oppervlak          m2 oppervlak         m2 oppervlak
 bebouwd                      216                   131                  0
 verhard                      1507                  <1292                0
 onverhard                    0                     >300                 0
 wateroppervlak               0                     0                    0
7.5      Grondwater en voorkomen van hemelwateroverlast
Het advies is om de bouwpeilen te kiezen zodat minimaal een hoogteverschil van 0,20 – 0,30 m
tussen de weghoogte (kruin) en het vloerpeil wordt gerealiseerd. Omdat hier sprake is van de
overgang van de boezem naar de diepere polder, dient er rekening te worden gehouden met
afstromend hemelwater.
Het grondwater op de locatie zal sterk beïnvloed worden door de boezem (Vliet). Bij de keuze
van het bouwpeil dient hiermee rekening te worden gehouden. Het bouwpeil dient minimaal 70
                                                                                                33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>cm boven de Representatieve Hoogste Grondwaterstand (RHG) op de locatie gekozen te
worden.
7.6      Waterkwaliteit
De waterkwaliteit in het gebied kent geen knelpunten. Er ligt in het plangebied geen
waterkwaliteitsopgave op grond van de Kaderrichtlijn Water.
7.7      Veiligheid
De locatie ligt buiten de invloedssfeer van een waterkering. De realisatie van onderhavig plan is
dus niet van invloed op het functioneren van een waterkering. Binnen het plangebied liggen geen
afvalwatertransportleidingen van Rijnland.
7.8      Natuurvriendelijke oevers
De inrichting en het onderhoud van watergangen hebben grote invloed op de biologische
waterkwaliteit, dat wil zeggen de aanwezigheid van vissen, macrofauna en waterplanten.
Rijnland streeft naar biologisch gezond water dat voldoet aan de eisen die er vanuit de
toegekende functie aan gesteld worden. Aantasting van het aquatisch ecosysteem moet
worden vermeden. Een natuurvriendelijke inrichting van de oevers en het benadrukken van de
netwerkfunctie van het water dragen bij aan de ecologische en landschappelijke infrastructuur .
Er is geen natte ecologische verbindingszone in het plangebied gelegen. In het plangebied zijn
geen specifieke doelstellingen voor de aanleg van extra natuurvriendelijke oevers. Nieuwe oevers
dienen bij voorkeur als natuurvriendelijke oevers uitgevoerd te worden.
7.9      Riool- en baggerbeheer
Het rioleringsbeheer en het baggerbeheer hebben een belangrijke invloed op de waterkwaliteit.
Daarnaast speelt de aanwezigheid van bomen, vogels als eenden en ganzen en de visstand een
rol in de waterkwaliteit. Het Hoogheemraadschap is verantwoordelijk voor het onderhoud van het
hoofdwatersysteem. Dit betekent dat deze toegankelijk moeten zijn voor onderhoud.
Het plangebied ligt in een gebied dat is voorzien van een gemengd rioleringsstelsel. Het
nieuwbouwplan wordt hierop aangesloten. In het plangebied is geen
afvalwater(pers)transportleiding aanwezig. De gemeente stelt als eis dat nieuwbouwplannen
voorzien in het gescheiden aanbieden van vuilwater en schoon hemelwater. Het vrijkomende
hemelwater vanuit het plangebied moet worden geïnfiltreerd of afgevoerd naar de lagere polder.
Voor zover in het plan uitlogende materialen worden toegepast (lood, zink voor de dakgoot),
worden deze voorzien van een coating. Op die manier wordt verontreiniging zoveel mogelijk
voorkomen.
7.10              Klimaatadaptatie
Gezien de verwachte klimaatverandering waardoor steeds vaker langdurige hevige regen
optreedt en hitte vaker voorkomt is het raadzaam om verharding zo mogelijk te beperken,
regenwater vast te houden waar het valt en vertraagd af te voeren. Hierdoor worden hoge
waterstanden verkleind en daarmee de kans op wateroverlast. Op hitte heeft het aanleggen van
groen (en daarmee verharding verminderen) een verminderend effect: het versterkt verdamping
wat een verkoelend effect heeft.
Voorbeelden hiervan zijn: ontharden / vergroenen van het achterterrein, toepassen van
doorlatende verharding, infiltratie van regenwater in de bodem, platte of flauw hellende daken
vergroenen. Het plan ligt niet in een hittegevoelig gebied of gebied dat gevoelig is voor
hemelwateroverlast.
34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Figuur 7.3: Hittestresskaart uit www.lv.klimaatatlas.net.
7.11    Werkzaamheden in of nabij een watergang
De 'Keur en Beleidsregels' maken het mogelijk dat het hoogheemraadschap haar taken als
waterkwaliteits- en kwantiteitsbeheerder kan uitvoeren. De Keur is een verordening van de
waterbeheerder met wettelijke regels (gebod- en verbodsbepalingen) voor:
    Waterkeringen (onder andere duinen, dijken en kaden),
    Watergangen (onder andere kanalen, rivieren, sloten en beken),
    Andere waterstaatswerken (onder andere bruggen, duikers, stuwen, sluizen en gemalen).
De Keur bevat verbodsbepalingen voor werken en werkzaamheden in of bij de bovengenoemde
waterstaatswerken. Er kan een ontheffing worden aangevraagd om een bepaalde activiteit wel te
mogen uitvoeren, bijvoorbeeld voor het graven van nieuwe watergangen, het aanbrengen van een
stuw of het afvoeren van water naar het oppervlaktewater. In de Keur is ook geregeld dat een
beschermingszone voor watergangen en waterkeringen in acht dient te worden genomen. Dit
betekent dat binnen de beschermingszone niet zonder ontheffing van het waterschap gebouwd
en opgeslagen mag worden. De toestemming voor het uitvoeren van deze werkzaamheden is
geregeld in de watervergunning.
Hiermee is de Keur een belangrijk middel om via vergunningverlening en handhaving het
watersysteem op orde te houden of te krijgen. Het onderhoud en de toestand van de
(hoofd)watergangen worden tijdens de jaarlijkse schouw gecontroleerd en gehandhaafd.
Ten behoeve van de voorwaarden, die in het kader van de Watervergunning kunnen worden
gesteld, dient bij werkzaamheden in of nabij een watergang de initiatiefnemer in overleg te
treden met de vergunningverlenende afdelingen van het betreffende hoogheemraadschap. Op
deze wijze kunnen de voorwaarden waaraan het bouwplan zal moeten voldoen, worden
besproken.
                                                                                             35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>36</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 8               Juridische vormgeving
8.1      Systematiek van de bestemmingsregels
Dit postzegel-bestemmingsplan is opgesteld voor een specifieke herontwikkeling, namelijk het
beeindigen van de bedrijfsactiviteiten van het garagebedrijf annex autospuiterij in
woonbestemmingen aan de Oostvlietweg 39 - 39a. De bestemmingen worden hierbij gewijzigd
naar 'Wonen' en ‘Groen’.
De juridisch-planologische regeling van dit bestemmingsplan is opgesteld conform de gangbare
en actuele bestemmingsplannormen en standaarden voor digitaal uitwisselbare ruimtelijke
plannen. De plandocumenten omvatten de bindende planstukken, te weten de regels en de
verbeelding, en de onderbouwende of toelichtende planstukken (de toelichting en andere
onderzoeken). De regels en de verbeelding bevatten een juridische vertaling van de
beleidsvoorwaarden vanuit de diverse overheden enerzijds (hoofdstuk 2) en van het beoogde
ruimtelijk toekomstperspectief anderzijds (hoofdstuk 3).
8.2      Inleidende regels
De artikelen 1 en 2 omvatten alle gebruikelijke bepalingen en definities, die van belang zijn voor
de toepassing van zowel de bestemmingsregels als de dubbelbestemmingen en algemene
regels. Zodoende hebben zij een zekere betekenis voor de handhaving van de regels en de
hierin bepaalde eisen ten behoeve van de stedenbouwkundige karakteristiek, monumentale
en/of cultuurhistorische waarde enzovoorts.
8.3      Algemene regels, overgangs- en slotregels
In het bestemmingsplan is een aantal algemene regels opgenomen. Het betreft hier een aantal
algemene bouw- en gebruiksregels en een aantal algemene flexibiliteitsbepalingen (algemene
afwijkingsregels en algemene wijzigingsregels). Tenslotte zijn de wettelijk verplichte bepalingen
ten aanzien van het overgangsrecht opgenomen in het bestemmingsplan.
                                                                                                 37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>38</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 9                Uitvoerbaarheid
9.1      Economische uitvoerbaarheid
De Afdeling Grondexploitatie (Afd. 6.4) in de Wet ruimtelijke ordening, die op 1 juli 2008 in
werking is getreden, biedt gemeenten onder meer verschillende instrumenten om kosten die te
maken hebben met grondexploitatie te verhalen bij personen met een eigendomspositie in dat
gebied. Eén van die manieren is door middel van het sluiten van een vrijwillige overeenkomst
met een grondeigenaar, ook wel aangeduid als anterieure overeenkomst. Wanneer de gemeente
met de grondeigenaar geen anterieure overeenkomst heeft afgesloten, dan dient de gemeente
een exploitatieplan op te stellen.
Tussen de aanvragers ofwel de eigenaren van het perceel Oostvlietweg 39-39A en de gemeente
is een anterieure overeenkomst gesloten waarin afspraken zijn vastgelegd over het realiseren
van het bouwplan. In de overeenkomst is eveneens een bepaling opgenomen met betrekking tot
planschade. Indien een eventueel verzoek om planschade leidt tot vergoeding van de
planschade, dan is de grondeigenaar hiervoor aansprakelijk. Het bouwplan wordt dan ook
particulier gefinancierd. Er zijn derhalve geen financieel-economische risico's voor de gemeente
aan verbonden en is het bestemmingsplan economisch uitvoerbaar.
9.2      Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Het opstellen van een bestemmingsplan dient zorgvuldig te gebeuren. In dat kader blijft het van
belang dat er vooroverleg met betrokken instanties, burgers en maatschappelijke organisaties
plaatsvindt, zodat in een vroeg stadium knelpunten, belangen en verbeterpunten kunnen worden
gesignaleerd. De verplichting tot het voeren van vooroverleg vloeit voort uit de artikelen 3.1.1 en
3.1.6 sub e van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) in samenhang met het in artikel 3:2 van de
Algemene wet bestuursrecht (Awb) gecodificeerde zorgvuldigheidsbeginsel. Op grond hiervan is
de gemeente verplicht bij de voorbereiding van een bestemmingsplan de nodige kennis te
vergaren omtrent de relevante feiten en af te wegen belangen.
Het bestemmingsplan wordt niet aan inspraak onderworpen op grond van de
Inspraakverordening gemeente Leidschendam-Voorburg. Door het volgen van de procedure als
bedoeld in artikel 3:4 Awb (uniforme openbare voorbereidingsprocedure) wordt eenieder immers
actief betrokken bij de voorbereiding van het bestemmingsplan. Naast de wettelijke verplichting
om de mogelijkheid te bieden om door eenieder zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan in
te dienen, heeft er tevens vooroverleg met betrokken instanties, maatschappelijke organisaties,
en belanghebbenden plaatsgevonden. Hieronder is beschreven op welke wijze dit vooroverleg
heeft plaatsgevonden en welke reacties zijn gegeven.
9.2.1    Ontvangen reacties
Een aantal instanties is gevraagd om aan te geven welke belangen verankerd zouden moeten
worden in het bestemmingsplan, rekening houdend met de specifieke ruimtelijke kenmerken
van dit gebied. Daarbij is nadrukkelijk gevraagd de reactie te motiveren en tevens te beschrijven
op welke wijze dat specieke belang in het bestemmingsplan verwerkt zou moeten worden.
De volgende instanties dan wel belangenorganisaties zijn aangeschreven: Provincie
Zuid-Holland, gemeente Voorschoten, Hoogheemraadschap van Rijnland, Veiligheidsregio
Haaglanden, Vereniging Archeologische Werkgroep Leidschendam-Voorburg en Vereniging
Agrarisch Natuur- en Landschapsbeheer Wijk & Wouden.
Naar aanleiding hiervan zijn er twee overlegreacties ontvangen, te weten van het
Hoogheemraadschap van Rijnland en van de provincie Zuid-Holland.
                                                                                                   39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Hoogheemraadschapvan Rijnland
Het Hoogheemraadschap geeft aan dat de bouw van een woning buiten de bestaande fundering
binnen de beschermingszone van de waterkering valt. Voor het bouwen binnen de kern- en
beschermingszone van een waterkering is een watervergunning vereist. Bij nieuwe
bouwontwikkelingen op de waterkering is het bouwen binnen de dijkprofiel(profiel van vrije
ruimte) niet toegestaan.
Het is ongewenst dat er grote constructies worden geplaatst in of op de waterkering. Het gaat
dan om bouwwerken die zijn gefundeerd of om ongefundeerde constructies (bijvoorbeeld
woningen) die bovenop of direct naast een waterkering worden aangebracht. Deze constructies
kunnen een negatieve invloed uitoefenen op de zetting en stabiliteit van de waterkering en
belemmerend werken bij kade-inspecties. Geadviseerd wordt om een watervergunning aan te
vragen om zo het bouwplan te kunnen beoordelen. Het Hoogheemraadschap geeft aan voor het
overige geen opmerkingen op het plan te hebben.
Reactie gemeente
Voor de volledigheid wordt opgemerkt dat er momenteel op het perceel veel bebouwing
aanwezig is. Een groot gedeelte van de bestaande bebouwing en verharding wordt echter
wegbestemd en gesloopt. Zo wordt onder meer een strook van ca. 18 meter breed wat thans
een verhard oppervlak betreft, teruggebracht naar het grasland en krijgt de bestemming ‘Groen’.
Voor twee van de drie geplande woningen op deze locatie wordt de bestaande fundering
gebruikt. Voor de derde woning geldt dat er thans een grote loods gesitueerd is op deze plek
die gesloopt wordt.
De gemeente merkt op dat gelet op het belang van de waterkerende functie en de noodzakelijke
bescherming van de kade, er in het nieuwe bestemmingsplan op deze locatie de
dubbelbestemming ‘Waterstaat - Waterkering’ is toegekend. Uit deze regels vloeit voort dat bij
nieuwe ontwikkeling schriftelijk advies is vereist van de beheerder van de waterkering, in dit
geval het Hoogheemraadschap van Rijnland. De aanvragers hebben thans de vereiste
vergunning aangevraagd. Het Hoogheemraadschap heeft echter zowel mondeling als schriftelijk
aangegeven akkoord te zijn met de nieuwbouwplannen.
Provincie Zuid-Holland
De provincie geeft aan dat het provinciale beoordelingskader vastgsteld is in de provinciale Visie
Ruimte en Mobiliteit en de Verordening ruimte 2014. Het bouwplan is conform dit beleid.
Reactie gemeente
Het advies wordt ter kennisgeving aangenomen voor de verdere uitwerking van het bouwplan. Er
zijn geen gevolgen voor het bestemmingsplan.
8.2.2    Zienswijzenprocedure
Overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.8 Wro resp. Afdeling 3.4 van de Awb zal het
ontwerpbestemmingsplan voor een periode van zes weken ter inzage worden gelegd. Tijdens
deze periode heeft een ieder de mogelijkheid zienswijzen over het ontwerpbestemmingsplan
naar voren te brengen bij de gemeenteraad.
40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>