<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>RUIMTELIJKE ONDERBOUWING
| t.b.v. een vrijstaande eengezinswoning
| aan de Stompwijkseweg 52b te Leidschendam
                                         Juni 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke Onderbouwing
t.b.v. het doorlopen van een afwijkingsprocedure als bedoeld in artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 van
de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht voor het planologisch mogelijk maken van een
eengezinswoning aan de Stompwijkseweg 52b te Leidschendam.
Opdrachtgever          : de heer J. en mevrouw W. van Wissen
Opgesteld door         : Legalexion
Opsteller              : mr. A.G. van Keulen
Datum                  : 21 juni 2018
Versie                 :4
Kenmerk                : 17234/1
                                                                                                   2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
1.   INLEIDING .................................................................................................................................. 5
   1.1         Aanleiding ...................................................................................................................... 5
   1.2         Plangebied ..................................................................................................................... 5
   1.3         Vigerend bestemmingsplan ........................................................................................... 5
   1.4         Planologische procedure ................................................................................................ 6
   1.5         Leeswijzer....................................................................................................................... 6
2.   RUIMTELIJK BELEID .................................................................................................................... 7
   2.1         Algemeen ....................................................................................................................... 7
   2.2         Beleidskaders algemeen ................................................................................................ 7
   2.2.1       Ladder voor duurzame verstedelijking........................................................................... 7
   2.2.2       Provinciale Visie Ruimte en Mobiliteit ........................................................................... 8
   2.2.5       Provinciale Verordening Ruimte 2014 ......................................................................... 10
   2.3         Beleidskader specifiek .................................................................................................. 12
   2.3.1       Structuurvisie Ruimte voor Wensen 2040 (herijking 2012) ......................................... 12
   2.3.2       Woonvisie 2016 - 2020 ................................................................................................ 12
   2.3.3       Parkeernota ................................................................................................................. 13
   2.3.4       Water- en rioleringsplan 2016-2021............................................................................ 14
3.   STEDENBOUWKUNDIGE EN LANDSCHAPPELIJKE ANALYSE ...................................................... 15
   3.1         Inleiding ....................................................................................................................... 15
   3.2         Bestaande kenmerken en waarden ............................................................................. 15
   3.2.1       Landelijk gebied ........................................................................................................... 15
   3.2.2       De Lintdorpen en lintwegen ......................................................................................... 16
   3.2.3       De dijken ...................................................................................................................... 16
   3.3         Trend ............................................................................................................................ 17
   3.4         Ambitie en wensbeelden .............................................................................................. 17
   3.4.1       Het landelijk gebied ..................................................................................................... 17
   3.4.2       De linten en lintdorpen ................................................................................................ 18
   3.4.3       De dijken ...................................................................................................................... 18
   3.5         Boerenerven ................................................................................................................. 18
   3.5.1       Algemeen ..................................................................................................................... 18
   3.5.2       Ambitie en wensbeelden .............................................................................................. 20
   3.6         Projectlocatie ............................................................................................................... 21
   3.6.1       Algemeen ..................................................................................................................... 21
   3.6.2       Bestaande situatie op perceelsniveau ......................................................................... 21
   3.7         Nieuwe situatie ............................................................................................................ 22
   3.2.3       Welstand ...................................................................................................................... 25
4.   VERKEERSKUNDIGE ASPECTEN................................................................................................. 27
   4.1         Parkeren ....................................................................................................................... 27
   4.2         Verkeersontsluiting en bereikbaarheid ........................................................................ 27
5.   OMGEVINGS- EN MILIEUASPECTEN ......................................................................................... 28
   5.1         Geluid ........................................................................................................................... 28
   5.2         Luchtkwaliteit .............................................................................................................. 29
   5.3         Natuur .......................................................................................................................... 30
   5.3.1       Inleiding ....................................................................................................................... 30
   5.3.2       Natuurtoets.................................................................................................................. 30
   5.4         Externe veiligheid ......................................................................................................... 31
   5.4.1       Inleiding ....................................................................................................................... 31
   5.4.2       Relevante risicobronnen voor het projectgebied ......................................................... 32
                                                                                                                                                   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>  5.4.2.1     Risicovolle inrichtingen en locaties .............................................................................. 32
  5.4.2.2     Route gevaarlijke stoffen ............................................................................................. 32
  5.4.2.3     Transport gevaarlijke stoffen per spoor / water.......................................................... 33
  5.4.2.4     Buisleidingen ................................................................................................................ 33
  5.5         Water ........................................................................................................................... 33
  5.5.1       Inleiding ....................................................................................................................... 33
  5.5.2       Watertoets ................................................................................................................... 34
  5.5.2.1     Bestaand stedelijk gebied ............................................................................................ 34
  5.5.2.2     Oppervlaktewater ........................................................................................................ 34
  5.5.2.3     Riolering en afkoppeling .............................................................................................. 34
  5.5.2.4     Riool- en baggerbeheer ............................................................................................... 34
  5.5.2.5     Waterkeringen & waterveiligheid................................................................................ 34
  5.5.2.6     Wateropgave ............................................................................................................... 35
  5.5.2.7     Klimaatadaptatie ......................................................................................................... 35
  5.6         Bodem .......................................................................................................................... 36
  5.6.1       Algemeen ..................................................................................................................... 36
  5.6.2       Onderzoek .................................................................................................................... 36
  5.7         Bedrijven en milieuzonering......................................................................................... 37
  5.7.1       Algemeen ..................................................................................................................... 37
  5.7.2       Toetsing Stompwijkseweg 52 ...................................................................................... 37
  5.7.3       Conclusie ...................................................................................................................... 39
  5.8         Vormvrije m.e.r.-beoordeling....................................................................................... 39
  5.8.1       Inleiding ....................................................................................................................... 39
  5.8.2       Onderzoeksresultaten vormvrije m.e.r.-beoordeling ................................................... 39
  5.8.3       Conclusie ...................................................................................................................... 40
6   CULTUURHISTORIE & ARCHEOLOGIE ....................................................................................... 41
  6.1         Monumenten / Beschermd stads- en dorpsgezicht ..................................................... 41
  6.2         Archeologie .................................................................................................................. 41
7   UITVOERBAARHEID.................................................................................................................. 42
  7.1         Economische uitvoerbaarheid ..................................................................................... 42
  7.2         Maatschappelijke uitvoerbaarheid .............................................................................. 42
OVERZICHT BIJLAGEN: ..................................................................................................................... 43
                                                                                                                                                 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>1.  INLEIDING
1.1 Aanleiding
    Voor het perceel aan de Stompwijkseweg 52b te Leidschendam bestaat het voornemen om
    een nieuwe woning te realiseren. Voorheen werd dit perceel gebruikt ten behoeve van
    agrarische bedrijvigheid. De op het perceel aanwezige opstallen zullen worden gesloopt,
    waarvoor de nieuwe woning in de plaats komt.
1.2 Plangebied
    De bouwlocatie wordt kadastraal aangeduid als gemeente Stompwijk, sectie D, nummer
    1755. De locatie heeft een oppervlakte van 2.698 m².
    Het plangebied waarop de woning gerealiseerd wordt, is gelegen in het landelijk gebied, een
    gebied dat voor een groot deel bestaat uit laagbouw van diverse woningen en boerderijen.
    De nieuwe woning aan de Stompwijkseweg is een vrijstaand pand op een vrij liggende en
    ruime kavel. Deze kavel bevindt zich op een perceel dat is afgesplitst van het perceel van
    Stompwijkseweg 54.
    Fig. 1.1 Luchtfoto Stompwijkseweg 52b met projectlocatie (rood omkaderd)
    bron: Google Earth
1.3 Vigerend bestemmingsplan
    Het perceel Stompwijkseweg 52b ligt in het bestemmingsplan ‘Landelijk Gebied’, vastgesteld
    door de gemeenteraad op 7 februari 2011. Ingevolge dit bestemmingsplan rusten op het
    perceel de bestemmingen ‘Agrarisch met waarden - landschapswaarden’ (gedeeltelijk),
    ‘Wonen’ (gedeeltelijk), ‘Waarde – Archeologie lage verwachting’ en ‘Waarde – Archeologie
    hoge verwachting’. Het bouwplan is in strijd met de regels uit het bestemmingsplan. Het is
    op basis van de bestemmingsplanregels niet mogelijk om een burgerwoning te bouwen
    binnen de bestemming ‘Agrarisch met waarden – landschapswaarden’.
                                                                                              5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>    Fig. 1.1 Uitsnede bestemmingsplan ‘Landelijk Gebied’ (situering nieuwe woning: zie rode pijl)
    Om het bouwplan toch mogelijk te maken, dient een planologisch procedure te worden
    doorlopen zoals bedoeld in artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 van de Wabo.
1.4 Planologische procedure
    Het bevoegd gezag is bereid medewerking te verlenen aan het mogelijk maken van de bouw
    van de in de aanvraag zijnde woning. Om het bouwplan planologisch te kunnen inpassen, is
    het noodzakelijk dat er een procedure wordt gevolgd ter afwijking van het bestemmingsplan.
    Middels het verlenen van een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 onder c
    van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) kan worden afgeweken van het
    bestemmingsplan. Hier gaat het om een geval als bedoeld in artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3
    van de Wabo. Voor een dergelijke omgevingsvergunning is de zogenaamde uniforme
    openbare voorbereidings-procedure van toepassing, als bedoeld in afdeling 3.4 van de
    Algemene wet bestuursrecht (Awb). Voor het verlenen van de omgevingsvergunning stelt
    artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 Wabo als voorwaarde dat het uiteindelijke afwijkingsbesluit
    een ‘goede ruimtelijke onderbouwing’ bevat. Tevens is het noodzakelijk dat de
    gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen afgeeft. Dit document betreft een
    dergelijke ‘goede ruimtelijke onderbouwing’.
1.5 Leeswijzer
    Allereerst volgt in hoofdstuk 2 een overzicht van het geldende ruimtelijke beleid. Daarin
    komt vooral het locatiespecifieke beleid aan bod. Vervolgens bevat hoofdstuk 3 een
    stedenbouwkundige analyse, waarbij het gebied gekarakteriseerd wordt en ook het
    bouwplan zelf aan de orde komt. Hoofdstuk 4 gaat in op de verkeerskundige aspecten van
    het project. De milieu- en omgevingsaspecten worden in hoofdstuk 5 beschreven. Daarna
    volgt een hoofdstuk over cultuurhistorie en archeologie. Ten slotte onderbouwt hoofdstuk 7
    de uitvoerbaarheid van het plan.
                                                                                                  6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>2.    RUIMTELIJK BELEID
2.1   Algemeen
      Dit hoofdstuk bevat het relevante ruimtelijk beleid voor het projectgebied en
      nieuwbouwplan, dat door de verschillende overheden in verdragen, visies, beleidsnota’s en
      overige documenten is vastgelegd.
      In paragraaf 2.2 wordt kort verwezen naar de beleidskaders die in algemene zin van
      toepassing zijn, maar waarin niet of nauwelijks concrete uitgangspunten, beleidsdoelstel-
      lingen zijn geformuleerd voor het projectgebied. Paragraaf 2.3 en verder behandelen de
      beleidsdocumenten die wel concreet en/of specifiek van betekenis zijn voor de voorliggende
      ruimtelijke onderbouwing.
2.2   Beleidskaders algemeen
      Op Europees, nationaal, provinciaal, regionaal en gemeentelijk niveau is sprake van een
      groot aantal beleidsdocumenten die raken aan het terrein van de ruimtelijke ordening.
      Voorbeelden hiervan zijn het Verdrag van Malta, de (Rijks)Structuurvisie Infrastructuur en
      Ruimte, het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening, het Regionaal Structuurplan
      Haaglanden en de Provinciale Verordening Ruimte en de Visie Ruimte en Mobiliteit (hierna:
      VRM).
      Hieronder wordt ingegaan op de voor dit plan relevante beleidskaders en / of regelgeving.
      Daarbij wordt allereerst kort ingegaan op de zgn. ‘Ladder voor duurzame verstedelijking’ (uit
      het Besluit ruimtelijke ordening), de Provinciale Visie Ruimte en Mobiliteit en de Verordening
      Ruimte. Daarna komt het hier relevante gemeentelijke beleid aan de orde.
2.2.1 Ladder voor duurzame verstedelijking
      Ingevolge artikel 3.1.6 lid 2 van het Besluit ruimtelijk ordening dient, in de toelichting bij een
      bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, te worden
      getoetst aan de zogenaamde ‘ladder voor duurzame verstedelijking’. Doelstelling van deze
      ladder is een goede ruimtelijke ordening te waarborgen door een optimale benutting van de
      ruimte in stedelijke gebieden.
      Uitgangspunt is dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling in beginsel in bestaand stedelijk
      gebied wordt gerealiseerd. Als dat niet mogelijk is, dan moet worden gemotiveerd waarom
      die ontwikkeling niet in bestaand stedelijk gebied kan worden gerealiseerd.
      Artikel 3.1.6 lid 2 luidt nu als volgt:
      ‘De toelichting van een bestemmingsplan, dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk
      maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan de voorgenomen stedelijke ontwikkeling.
      Indien blijkt, dat de stedelijke ontwikkeling niet binnen het bestaand stedelijk gebied kan
      worden voorzien, bevat de toelichting een motivering daarvan en een beschrijving van de
      mogelijkheid om in die behoefte te voorzien op de gekozen locatie buiten het bestaand
      stedelijk gebied.’
      Allereerst dient de vraag te worden beantwoord of hier daadwerkelijk sprake is van een
      ‘nieuwe stedelijke ontwikkeling’. Artikel 1.1.1 lid 1 onder i van het Besluit ruimtelijke
      ordening geeft voor ‘stedelijke ontwikkeling’ immers de volgende definitie:
                                                                                                       7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>      ‘ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren,
      detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.’
      In het Besluit ruimtelijke ordening is geen ondergrens voor de minimale omvang vastgelegd.
      Of er sprake is van een stedelijke ontwikkeling wordt bepaald door de aard en omvang van
      de ontwikkeling in relatie tot de omgeving. Voor woningbouwlocaties geldt volgens de
      zogenaamde overzichtsuitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State over de
      ‘ladder voor duurzame verstedelijking’ (ABRvS 28 juni 2017, ECLI:NL:RVS:2017:1724) dat 'in
      beginsel' sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling als er meer dan 11 woningen
      gerealiseerd worden.
      Conclusie
      Nu het plan hier slechts één woning bevat, is er geen sprake van een nieuwe stedelijk
      ontwikkeling als bedoeld in artikel 1.1.1 lid 1 onder i van het Besluit ruimtelijke ordening.
      Gelet op het voorgaande kan een nadere toelichting als bedoeld in artikel 3.1.6 van het
      Besluit ruimtelijke ordening hier achterwege blijven.
2.2.2 Provinciale Visie Ruimte en Mobiliteit
      Algemeen
      Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland hebben op 9 juli 2014 voornoemde VRM vastgesteld.
      In 2016 is de VRM geactualiseerd. Deze actualisering is op 14 december 2016 vastgesteld
      door Provinciale Staten en op 12 januari 2017 in werking getreden. De Actualisering 2016
      heeft betrekking op onder meer strandbebouwing, de 3 ha-kaart en de actualisering van de
      regionale visies voor wonen en kantoren.
      Hoofddoel van de VRM is het scheppen van voorwaarden voor een economisch krachtige
      regio. Dat betekent: ruimte bieden om te ondernemen, het mobiliteitsnetwerk op orde en
      zorgen voor een aantrekkelijke leefomgeving. Eén van de 4 thema’s van de VRM betreft ‘het
      beter benutten en opwaarderen’. De provincie wil de groei van de bevolking, de mobiliteit en
      de economische activiteit vooral opvangen in de bestaande netwerken en bebouwde
      gebieden. Steden bieden nog volop kansen om te bouwen en te verbouwen. Beter benutten
      van de bebouwde ruimte krijgt ruimtelijk invulling door verdichting, herstructurering en
      binnenstedelijke transformatie. De provincie wil op verschillende manieren bijdragen aan het
      beter benutten van bebouwde ruimte (mede aan de hand van de ‘ladder voor duurzame
      verstedelijking’, zie hierboven paragraaf 2.2.1).
      De bij de VRM behorende kwaliteitskaart is voor de provincie een belangrijk instrument om
      ruimtelijke ontwikkelingen zodanig te sturen dat ze een bijdrage leveren aan de ruimtelijke
      kwaliteit. De kaart geeft een beschrijving van de gebiedskenmerken en kwaliteiten van Zuid-
      Holland, waar rekening mee gehouden dient te worden in de planvorming. De kaart biedt
      inzicht in de bestaande ruimtelijke kwaliteiten, het toevoegen van nieuwe kwaliteiten kan
      een verrijking zijn van de Zuid-Hollandse ruimte.
                                                                                                 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Fig. 2.1 Uitsnede kwaliteitskaart VRM (projectlocatie: zie rode pijl)
De kwaliteitskaart bestaat uit een aantal verschillende ‘lagen’. De ‘laag van de
cultuurlandschappen’ is de laag van het zichtbare landschap en het (grondgebonden) nut.
Het agrarisch landschap is beeldbepalend in het buitengebied van Zuid-Holland. Dicht bij de
stad zijn vaak veel verschillende cultuurlandschappen aanwezig, zoals het weidse
veenweidegebied met langgerekte kavels, de zeekleipolders met omringende dijken, de
droogmakerijen met kenmerkende rechthoekige structuur. Het zijn allemaal voorbeelden
waarbij vanuit een verschillende uitgangssituatie (bodem, water of het moment in de tijd)
het land zo optimaal mogelijk is ingericht voor het landbouwkundig gebruik. Ook in de
toekomst blijft het agrarisch gebruik een belangrijke drager voor de ruimtelijke kwaliteit in
het buitengebied. Er is binnen de voorwaarden vanuit ruimtelijke kwaliteit ook ruimte voor
andere (economische) ontwikkelingen.
De ‘kaart van de cultuurlandschappen’ bestaat weer uit meerdere onderdelen, waaronder de
veenlandschappen. In het veenlandschap zet de provincie in op behoud en versterking van
het waterrijke en open karakter. Daarnaast is behoud van de kenmerkende afwisseling van
veenweidelandschap, rivieren, boezems, plassen en droogmakerijen van groot belang. De
veenlandschappen combineren een agrarische economie met cultuurhistorische en
ecologische waarden.
Deze veenlandschappen bestaan zelf ook weer uit verschillende soorten landschappen. Het
plangebied aan de Stompwijkseweg 52b maakt deel uit van het zogenaamde
‘droogmakerijenlandschap (veen)’. Droogmakerijen zijn ontstaan uit natuurlijke meren en uit
verveningen. Ze hebben een duidelijke begrenzing door een ringdijk, ringvaart of oude hoge
oeverlanden. Het landschap is visueel open (tenzij het is verstedelijkt), grootschalig en ligt
gemiddeld enkele meters lager dan de omgeving. De VRM geeft de volgende richtpunten
voor het droogmakerijenlandschap (veen):
         Bewaren verkavelingspatroon. Lengtesloten zijn beeldbepalend en worden behouden;
         Behoud van maat en weidsheid van de poldereenheden;
         Eventuele nieuwe bebouwing en bouwwerken worden geplaatst binnen de bestaande
         structuren/ linten en niet in de veenweidepolders.
Planspecifiek
In hoofdstuk 3 van deze ruimtelijke onderbouwing wordt een stedenbouwkundige en
landschappelijke analyse gegeven op de inpassing van dit plan. Daarbij wordt ook ingegaan
op de gebiedskenmerken en op de ruimtelijke kwaliteit van de omgeving. Uit de betreffende
                                                                                            9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>      analyse blijkt dat het bouwplan voldoet aan de richtlijnen zoals de VRM voor het
      droogmakerijenlandschap geeft. Voor een uitgebreidere beschrijving wordt verwezen naar
      de inhoud van hoofdstuk 3. Hieronder wordt volstaan met een korte toelichting.
              Bewaren verkavelingspatroon. Lengtesloten zijn beeldbepalend en worden behouden.
      Met de realisatie van de woning aan de Stompwijkseweg 52b te Leidschendam blijft het
      bestaande verkavelingspatroon geheel in stand. Dat geldt niet alleen voor de
      bebouwingsstructuur, maar ook voor de betreffende lengtesloten.
              Behoud van maat en weidsheid van de poldereenheden.
      Ten behoeve van de realisatie van de woning aan de Stompwijkseweg worden de oude en
      vervallen opstallen van het voormalige agrarische bedrijf gesloopt. Dit betreft ongeveer
      1.000 m2 aan bebouwingsoppervlakte. Daarvoor in de plaats wordt een woning gebouwd
      van ongeveer 135 m2. Dat betekent een aanzienlijke vermindering van bebouwing. Dit komt
      de openheid van het gebied daar ten goede, en daarmee de maat en de weidsheid van de
      poldereenheden.
              Eventuele nieuwe bebouwing en bouwwerken worden geplaatst binnen de bestaande
              structuren/ linten en niet in de veenweidepolders.
      De nieuwbouw wordt gerealiseerd op een erf dat voorheen in gebruik was ten behoeve van
      een agrarisch bedrijf (dus niet in de veenweidepolders).
      Conclusie
      Gelet op het voorgaande, waarbij tevens wordt verwezen naar de inhoud van hoofdstuk 3
      van deze ruimtelijke onderbouwing, kan worden geconcludeerd dat de realisatie van de
      woning een verbetering betekent van de ruimtelijke kwaliteit ter plaatse. Daarmee wordt,
      weliswaar op bescheiden schaal, bijgedragen aan de doelstelling van de VRM, namelijk het
      ‘opwaarderen’ van de ruimtelijke kwaliteit ter plaatse en het aantrekkelijk maken en houden
      van de woon- en leefomgeving. Voorts sluit de sloop van de oudbouw en de realisatie van de
      woning aan op de richtpunten zoals de VRM die geeft voor het zogenaamde
      droogmakerijenlandschap.
2.2.5 Provinciale Verordening Ruimte 2014
      Algemeen
      De provinciale ruimtelijke verordening 2014 (geconsolideerd in werking 12 januari 2017) stelt
      regels waaraan bestemmingsplannen, wijzigings- en uitwerkingsplannen, beheers-
      verordeningen en omgevingsvergunningen waarbij wordt afgeweken van het
      bestemmingsplan dienen te voldoen. Deze regels vloeien voort uit de Visie Ruimte en
      Mobiliteit.
      Voor dit plan is vooral artikel 2.2.1 lid 1 relevant. Hieronder een weergave van de meest
      belangrijke leden:
      Lid 1 Ruimtelijke kwaliteit bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen
      Een bestemmingsplan kan voorzien in een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling, onder de
      volgende voorwaarden ten aanzien van ruimtelijke kwaliteit:
      a. de ruimtelijke ontwikkeling past binnen de bestaande gebiedsidentiteit, voorziet geen
      wijziging op structuurniveau, past bij de aard en schaal van het gebied en voldoet aan de
      relevante richtpunten van de kwaliteitskaart (inpassen);
      (…)
                                                                                                10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Lid 2 Uitzonderingen vanwege beschermingscategorieën
(…)
b.       Een bestemmingsplan voor een gebied met beschermingscategorie 2, waarvan de
plaats geometrisch is bepaald en verbeeld op Kaart 7 Beschermingscategorieën ruimtelijke
kwaliteit, kan niet voorzien in een ruimtelijke ontwikkeling als bedoeld in het eerste lid, onder
c, tenzij het gaat om de ontwikkeling van bovenlokale infrastructuur of van natuur of om een
in het Programma ruimte uitgezonderde ruimtelijke ontwikkeling of een zwaarwegend
algemeen belang en voorts wordt voldaan aan de onder c gestelde voorwaarden.
(…)
Lid 4 Beeldkwaliteitsparagraaf
Een bestemmingsplan dat een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling mogelijk maakt als bedoeld in
het eerste lid bevat een beeldkwaliteitsparagraaf, waarin het effect van deze ontwikkeling op
de bestaande kenmerken en waarden wordt beschreven en waaruit blijkt dat de ruimtelijke
kwaliteit ten minste gelijk blijft, voor zover het gaat om een ruimtelijke ontwikkeling:
a.       waarbij de richtpunten van de kwaliteitskaart in het geding zijn, of
b.       die is gelegen op gronden binnen een beschermingscategorie als bedoeld in het
         tweede lid, onder a en b.
Planspecifiek
De realisatie van de woning moet worden beschouwd als een nieuwe ruimtelijke
ontwikkeling. Artikel 2.2.1 lid 1 onder a bepaalt dat dit kan onder de voorwaarde dat de
ruimtelijke ontwikkeling past binnen de bestaande gebiedsidentiteit, niet een wijziging op
structuurniveau voorziet, en past bij de aard en schaal van het gebied, en voldoet aan de
relevante richtpunten van de kwaliteitskaart. Omdat dit een ontwikkeling betreft die is
gelegen op gronden binnen beschermingscategorie b (van het artikel 2.2.1 lid 2, namelijk
‘Groene buffer’) is het noodzakelijk dat er een beeldkwaliteitsparagraaf wordt opgesteld
‘waarin het effect van deze ontwikkeling op de bestaande kenmerken en waarden wordt
beschreven en waaruit blijkt dat de ruimtelijke kwaliteit ten minste gelijk blijft’. In hoofdstuk
3 van deze ruimtelijke onderbouwing wordt een stedenbouwkundige en landschappelijke
analyse gegeven van de inpassing van dit plan (betreffende hoofdstuk kan worden
beschouwd als de vereiste ‘beeldkwaliteitsparagraaf’). Daarbij wordt ook ingegaan op de
gebiedskenmerken en op de ruimtelijke kwaliteit van de omgeving. Uit de betreffende
analyse blijkt dat met de realisatie van het plan sprake is van een verbetering van de
ruimtelijke kwaliteit dan een verslechtering. Voor een uitgebreidere beschrijving wordt
verwezen naar de inhoud van hoofdstuk 3.
Voorts dient ingevolge de Verordening Ruimte te worden getoetst aan de ladder voor
duurzame verstedelijking. Wat betreft dit onderwerp wordt verwezen naar paragraaf 2.2.1
van deze ruimtelijke onderbouwing, waaruit blijkt dat de ladder voor duurzame
verstedelijking geen belemmering vormt.
Voor het overige bevat de Verordening Ruimte 2014 geen bepalingen die een belemmering
vormen voor onderhavige ontwikkeling.
Conclusie
Gelet op het voorgaande voldoet het bouwplan aan de Stompwijkseweg 52b aan de regels
uit de Verordening Ruimte 2014.
                                                                                              11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>2.3   Beleidskader specifiek
2.3.1 Structuurvisie Ruimte voor Wensen 2040 (herijking 2012)
      Het gemeentelijke ruimtelijke beleid is geformuleerd in de structuurvisie Ruimte voor
      Wensen. Op 25 september 2012 is de structuurvisie Ruimte voor Wensen 2040 (herijking
      2012) vastgesteld. De herijkte structuurvisie vormt de basis voor de (bestuurlijk) strategische
      keuzes en geeft richting aan de hoofdlijnen van het gewenste ruimtelijke ontwikkelingsbeeld
      van de gemeente tot 2040. Als overkoepelende ambitie streeft de structuurvisie naar een
      positionering van de gemeente als aantrekkelijke, groene en duurzame woonwerkstad. De
      herijkte uitgangspunten (opgaven, doelstellingen en ambities) zijn vertaald naar drie pijlers:
                      versterken van de groene woonstad;
                      verbeteren van economische kansen en voorzieningenstructuur;
                      beter benutten en verbeteren van bereikbaarheid.
      De structuurvisie gaat daarbij uit van een indeling voor de gemeente in Stedelijk Gebied, de
      Vlietzone en het buitengebied. Het plangebied valt binnen het buitengebied. Een van de
      belangrijkste identiteitsdragers van het buitengebied zijn de zogenaamde ‘polderlinten’. De
      Stompwijkseweg, het Wilsveen en het Oosteinde zijn de belangrijkste lintwegen. Deze oude
      lijnen, middeleeuwse ontginningsbases, bepalen nog steeds de hoofdindeling van het
      landschap. Karakteristiek voor de linten is dat tussen de verspreide bebouwing veel
      doorkijkjes zijn naar het weidse landschap. De linten vormen door de opgaande
      erfbeplantingen groene lijnen in het landschap en zorgen voor het opdelen van het
      landschap in verschillende ruimten.
      Er wordt ingezet op het behoud en versterking van de landschappelijke kwaliteit van het
      buitengebied, waarbij de agrarische sector nog steeds een grote rol speelt. Een goed
      functionerende landbouw leidt immers tot een goed onderhouden en recreatief aantrekkelijk
      buitengebied, waarbinnen de unieke cultuurhistorische, landschappelijke en natuurwaarden
      gewaarborgd zijn en beleefbaar zullen zijn.
      De structuurvisie richt zich daarbij op versterking van het cultuurhistorische karakter van de
      polderlinten door uit te gaan van het ‘Stompwijkse bouwen’ en door herinrichting van de
      wegen. Het tegengaan van de verrommeling, onder andere door het saneren van de
      verspreide glaslocaties, is eveneens van belang.
      De voorgenomen planontwikkeling levert een (weliswaar bescheiden) bijdrage aan het
      behoud en de versterking van de ruimtelijke kwaliteit van het buitengebied en van de
      polderlinten. Ten behoeve van de realisatie van de woning aan de Stompwijkseweg worden
      immers de oude en vervallen opstallen van het voormalige agrarische bedrijf gesloopt. Dit
      betreft ongeveer 1.000 m2 aan bebouwingsoppervlakte. Daarvoor in de plaats wordt een
      nieuwe woning gebouwd van ongeveer 135 m2. Oftewel: door de sloop van de bebouwing
      wordt de verrommeling van het perceel aanzienlijk verminderd. Bovendien komt deze
      ontwikkeling de openheid van het betreffende polderlint ten goede.
      Conclusie
      Het voorliggende bouwplan voor de Stompwijkseweg 52b te Leidschendam sluit aan op de
      uitgangspunten van de structuurvisie.
2.3.2 Woonvisie 2016 - 2020
      Op 13 september 2016 heeft de gemeenteraad de Woonvisie 2016 – 2020 vastgesteld.
      Nieuwe ontwikkelingen op de woningmarkt en in de wetgeving vroegen immers om een
                                                                                                   12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>      heroriëntatie op het woonbeleid zoals dat is vastgelegd in de Woonvisie 2020 en de evaluatie
      daarvan in 2010.
      De woningmarkt laat een meer op de vraaggerichte ontwikkeling zien. Vraaggericht wil
      zeggen dat er niet in de eerste plaats wordt gekeken naar de afzetmogelijkheden van
      woningen op korte termijn. Er moet beter worden nagedacht over de toekomstwaarde van
      de woningvoorraad en over de vraag waar onze (toekomstige) inwoners in bredere zin
      behoefte aan hebben voor de lange termijn. Zij kiezen niet alleen voor een woning, maar
      stellen ook eisen aan de woonomgeving en aan voorzieningen.
      De uitgangspunten voor het wonen uit de huidige Woonvisie 2020, die mede ontleend zijn
      aan de strategische visie, blijven ook in deze actuele woonvisie onverkort van kracht. De
      gemeente kiest voor een aantrekkelijke, groene woongemeente met een evenwichtige
      bevolkingsopbouw en een gevarieerd aanbod in woningen en woonmilieus.
      Hiermee blijven de volgende doelstellingen uit de bestaande woonvisie gelden:
      •        Waarborgen en verbeteren van de kwaliteit van de bestaande woningvoorraad;
      •        Waarborgen dat de variatie in gewenste woonmilieus in Leidschendam-Voorburg
               wordt behouden en waar mogelijk versterkt;
      •        Een strategische inzet van nieuwbouw;
      •        De bevordering van de doorstroming, onder andere voor starters en jonge gezinnen;
      •        Integrale aanpak planontwikkeling;
      •        Actieve inzet in de regio op het gebied van wonen.
      Conclusie
      Met onderhavige plan, van het vervangen van een bestaande woning voor een
      nieuwbouwwoning, wordt een (bescheiden) bijdrage geleverd aan de doelstelling uit de
      Woonvisie. Namelijk het behoud en het versterken van de bestaande, gevarieerde
      woonomgeving en de woonkwaliteit. Daarmee sluit deze ontwikkeling aan op de Woonvisie
      2016-2020.
2.3.3 Parkeernota
      Het gemeentelijk parkeerbeleid is opgenomen in de gemeentelijke Parkeernota 2005. In deze
      nota komen verschillende vormen van parkeerregulering, inclusief bijbehorend afwijkings-
      beleid, aan de orde. Daarnaast wordt onder andere aangegeven hoe wordt omgegaan met
      parkeren voor diverse doelgroepen, parkeren bij ruimtelijke ontwikkelingen en de
      handhaving van het parkeerbeleid. Op basis van een inventarisatie van parkeerknelpunten
      biedt de nota een overzicht van oplossingsrichtingen voor de korte, middellange en lange
      termijn.
      Eén van de uitgangspunten van het gemeentelijk parkeerbeleid is dat bouwplannen niet
      mogen leiden tot extra parkeerdruk in de directe omgeving. De te hanteren parkeernormen
      bij nieuwbouw, functiewijziging of verbouw zijn opgenomen in de Nota Parkeernormen
      Leidschendam-Voorburg. De Nota Parkeernormen is een uitwerking van de Parkeernota 2005
      en is in 2012 vastgesteld.
      In paragraaf 4.1 van deze ruimtelijke onderbouwing wordt verder ingegaan op de toetsing
      van dit bouwplan aan de Nota Parkeernormen. Daaruit blijkt dat het beoogde plan aan de
      Stompwijkseweg 52b kan voldoen aan de uitgangspunten van de betreffende parkeernota.
      Conclusie
      De Nota Parkeernormen is het uitgangspunt bij het bepalen van de parkeerbehoefte van het
      bouwplan aan de Stompwijkseweg 52b.
                                                                                               13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>2.3.4 Water- en rioleringsplan 2016-2021
      Het water- en rioleringsplan gaat ervan uit dat het watersysteem zo veel water kan bergen
      dat wateroverlast en verdroging voorkomen kunnen worden. Bovendien moet het water dan
      schoon en ecologisch gezond zijn en bijdragen aan een prettige leefomgeving. Daarnaast
      dient bij ruimtelijke ontwikkelingen rekening worden gehouden met de effecten van
      klimaatverandering. Nieuwbouw dient klimaatadaptief gebouwd te worden. Om de
      ambitieuze doelen van het Waterplan te realiseren moet water een integraal onderdeel zijn
      van alle strategische en ruimtelijke plannen. Het waterplan moet het waterbeheer
      inhoudelijk en procesmatig verbeteren, met voortdurende aandacht voor duurzaamheid.
      Bij een ruimtelijk plan dient een initiatiefnemer in het kader van de watertoets in een vroeg
      stadium overleg te voeren met de waterbeheerder over het planvoornemen. Hiermee wordt
      voorkomen dat ruimtelijke ontwikkelingen in strijd zijn met duurzaam waterbeheer. Dat
      overleg met de waterbeheerder heeft plaatsgevonden. De waterbeheerder heeft
      aangegeven te kunnen instemmen met onderhavig plan.
      Conclusie
      Gelet op het feit dat er sprake is van vervanging van de bestaande bouw, zijn de
      waterhuishoudkundige effecten beperkt. Het plan kan voldoen aan de eisen die vanuit het
      waterschap en de gemeente ten aanzien van de waterhuishouding worden gesteld. Voor de
      verdere toetsing wordt verwezen naar paragraaf 5.5 van deze ruimtelijke
      onderbouwing.
                                                                                                 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>3.    STEDENBOUWKUNDIGE EN LANDSCHAPPELIJKE ANALYSE
3.1   Inleiding
      Het bouwplan voor het perceel aan de Stompwijkseweg 52b te Leidschendam voorziet in de
      bouw van een nieuwe vrijstaande eengezinswoning, waarbij de nu op het perceel aanwezige
      voormalige bedrijfsbebouwing wordt gesloopt.
      Het voorliggende bouwplan wijkt af van de vigerende bestemmingsregeling voor deze
      gronden. In dit hoofdstuk wordt de stedenbouwkundige, kwalitatief-ruimtelijke en
      welstandstechnische aanvaardbaarheid van het bouwplan beoordeeld en onderbouwd. Dit
      hoofdstuk kan ook worden beschouwd als de in artikel 2.2.1 lid 4 van de Provinciale
      Verordening Ruimte 2014 bedoelde ‘beeldkwaliteitsparagraaf’.
      In deze beeldkwaliteitsparagraaf wordt eerst een beschrijving gegeven van de bestaande
      kenmerken en waarden van het gebied waarin de projectlocatie ligt. Vervolgens wordt
      ingegaan op het effect van de ontwikkeling op deze bestaande kenmerken en waarden.
      Daarbij wordt deels gebruik gemaakt van de inhoud van de ‘Ruimtelijke kwaliteitsparagraaf
      Bestemmingsplan Landelijk Gebied’ (november 2011), welke als bijlage bij de regels van dat
      bestemmingsplan is gevoegd.
3.2   Bestaande kenmerken en waarden
3.2.1 Landelijk gebied
      Het perceel Stompwijkseweg 52b is gelegen in het landelijke gebied van de gemeente
      Leidschendam-Voorburg. Het landelijk gebied is een open en zeer waardevol polderland-
      schap, grotendeels gelegen ten oosten van de Rijksweg A4. Deze uitloper van het Groene
      Hart kent belangrijke en zelfs enkele unieke landschappelijke, natuur- en cultuurhistorische
      waarden, zoals de structuur van dijken en watergangen, het verkavelingpatroon, de linten,
      de boerderijen, de watermolens en allerlei kleine landschapselementen, zoals de unieke
      Meidoornhagen langs de dijkwegen, bosschages, dammen en de vele bruggen over de
      Stompwijkse vaart. Bijzondere kwaliteitsfactor is dat de horizonten voor een deel nog
      authentiek zijn waardoor het een opvallende groene enclave is midden in de Randstad.
      De ruimtelijke kwaliteiten van het landelijk gebied van Leidschendam-Voorburg kunnen
      worden onderverdeeld op nationaal en regionaal schaalniveau (hiërarchie in open ruimten
      en kwaliteit van de horizon), lokaal structuurniveau (linten, dijken en waterlopen) en per
      bouwsteen (onder andere erven, dammen en beplantingen).
      Op het hoogste niveau speelt de samenhang van open ruimten en de kwaliteit en
      zichtbaarheid van de horizon met de omringende stadsranden. Daarbinnen zijn de
      opvallende structuren van de linten, de dijken en watergangen. Deze structuren worden
      weer gekenmerkt door een verscheidenheid aan bebouwde en onbebouwde elementen
      (groen, blauw en reliëf), waarvan sommige een markante en beeldbepalende uitstraling
      hebben (bijvoorbeeld de vele bruggen van de Stompwijkse vaart).
      Kenmerkend voor het gebied is ook de situering en de verschijningsvorm van de
      landschappelijke structuren. Hierin is ook het ‘geraamte’ van de cultuurhistorische identiteit
      vastgelegd. Dit blijkt onder andere uit de ambachtelijke en dus gevarieerde lijnvoering van
      wegen en watergangen. Deze ambachtelijke detaillering is medebepalend voor de
      authentieke sfeer van het gebied.
                                                                                                 15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>      Voor het gebied worden zes hoofdtypen van structuren onderscheiden:
               De lintdorpen en lintwegen;
               De dijken;
               De watergangen;
               De weidegronden;
               De kerkepaden / landpaden;
               De markante punten, wegen en zichtlijnen.
      De voor het perceel aan de Stompwijkseweg 52b meest kenmerkende structuren zijn de
      lintdorpen en lintwegen, en de dijken. Hieronder wordt nader ingegaan op deze structuren.
3.2.2 De Lintdorpen en lintwegen
      De projectlocatie is gelegen aan de Stompwijkseweg, en maakt daardoor onderdeel uit van
      de zogenaamde linten. Deze oude linten zijn de middeleeuwse ontginningsbases die werden
      aangelegd vanaf de 11e eeuw. Deze oude lijnen bepalen nog steeds de hoofdindeling van het
      landschap. Ze begonnen meestal als een brede vaart met bebouwing in wisselende dichtheid.
      Oorspronkelijk was deze bebouwing veel dichter dan tegenwoordig. Later werden langs de
      vaarten wegen aangelegd. Bebouwing buiten deze linten komt in het gebied nauwelijks voor.
      Door de lage dichtheid van het wegennet zijn grote gebieden niet ontsloten en hebben
      hierdoor een grote mate van rust.
      De traditionele bebouwing in de lintdorpen en aan de lintwegen bestaat uit de
      boerderijclusters en wat kleinere woonhuizen oorspronkelijk bedoeld voor landarbeiders of
      boeren in ruste. De boerderijen hebben langgerekte agrarische opstallen met een oriëntatie
      loodrecht op de weg. Uitzondering hierop zijn erven die niet aan de weg liggen maar aan de
      overzijde van een vaart op de dijk waardoor een uitbreiding in de breedte op de dijk mogelijk
      was. De traditionele gebouwen bestaan uit één laag met een schuine kap.
      Karakteristiek voor de linten is verder dat tussen de verspreide bebouwing veel
      doorkijkmogelijkheden zijn naar het weidse landschap. De linten zijn door de opgaande
      erfbeplantingen groene lijnen in het landschap en zorgen voor het opdelen van dit landschap
      in verschillende ruimtes. Vooral de laatste 50 jaar is aan de linten afwijkende bebouwing
      toegevoegd voor wonen en bedrijven zoals glastuinbouw of transport. Maar het traditionele
      beeld is nog in hoofdzaak dominant.
      De trend van de laatste jaren is wel een groeiende behoefte om oude bebouwing te
      moderniseren door afbraak en herbouw. Het karakter van linten kan in dit geval alleen
      behouden blijven als uitgegaan wordt van het ‘Stompwijkse bouwen’ waarbij het traditionele
      en streekeigen karakter leidraad en inspiratiebron is.
      In het plangebied van het bestemmingsplan ‘Landelijke gebied’ zijn de Stompwijkseweg, het
      Wilsveen en het Oosteinde de belangrijkste lintwegen. Vooral waar de weg op een dijk ligt
      zijn panoramische uitzichten mogelijk op het landschap. Tussen de wat dichtere bebouwing
      zijn veel karakteristieke doorkijkmogelijkheden. Op een aantal plaatsen is een zicht mogelijk
      op de zij- en achterkanten van de erven, die vaak een rafelige uitstraling hebben. De
      Stompwijkseweg, waar de projectlocatie aan gelegen is, doorsnijdt het gebied in de
      lengterichting. Tegenwoordig het meest dominante lint in het gebied met een lengte van 7
      km tussen Leidschendam en Zoeterwoude.
3.2.3 De dijken
      Het gebied kent voorts een groot aantal grote en kleinere polders, die allen door dijken zijn
      omgeven. Een aantal lintwegen en dorpen liggen hoog en daarmee markant op een dijk,
                                                                                                16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>      waardoor ze in samenhang met de dijken het belangrijkste casco van het landelijk gebied
      vormen.
      Fig. 3.1 Uitsnede kaart ‘Open ruimten en horizon’ (projectlocatie: rode pijl)
3.3   Trend
      De nabijheid van grote steden wordt steeds meer voelbaar in het gebied, zowel door
      veranderingen in de skyline van de randen, maar ook door functieveranderingen en
      ruimtelijke veranderingen in het gebied zelf. Voorbeelden zijn:
      de toename van niet agrarische bedrijvigheid, woonboerderijen en recreatieve
      ontwikkelingen.
      De laatste jaren is het gebruik van het landelijk gebied van de gemeente aan het veranderen.
      De boerenbedrijven worden kleinschaliger van aard door de concurrentie op de wereldmarkt,
      de noodzakelijke schaalvergroting of gebrek aan opvolging. Steeds meer wordt ervoor
      gekozen om de agrarische functie om te zetten naar een woonfunctie.
      De openheid van het landschap staat onder druk door verdichtingen als gevolg van de bouw
      van huizen, kassen en bedrijven. Ook worden de oppervlakten van huiskavels steeds groter.
      Bovendien wordt de openheid minder goed beleefbaar, doordat bebouwing van de
      omliggende steden steeds hoger wordt.
      De gemeente acht het van groot belang dat de ruimtelijke (cultuurhistorische) kwaliteiten bij
      deze ontwikkelingen zoveel mogelijk benut worden en daarmee behouden blijven. Ook
      bieden de huidige kwaliteiten een leidraad voor de ontwikkeling van nieuwe functies.
3.4   Ambitie en wensbeelden
3.4.1 Het landelijk gebied
      De gemeente streeft naar het behoud van het landelijk gebied met de daarin voorkomende
      landschappelijke, natuur- en cultuurhistorische waarden. Het is gewenst dat de
      kenmerkende grote openheid aanwezig blijft samen met een ‘open horizon’. Naar het
                                                                                               17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>      Groene Hart toe is dit een prioriteit. De open maten zijn een fraai contrast met het stedelijke
      gebied en bovendien een voorwaarde voor beleving van de cultuurhistorische betekenis.
3.4.2 De linten en lintdorpen
      De beleving en de kwaliteiten van de linten wordt verminderd door de opzet en architectuur
      van nieuwe bebouwingen en bedrijven, die in een aantal gevallen een rommelige voorzijde
      hebben. Verharding en meer stedelijk georiënteerde erfinrichting contrasteren met de
      agrarische oorsprong van de gebouwde omgeving. Met een verdere verdichting wordt het
      steeds moeilijker het afwisselende beeld naar het open landelijke gebied te ervaren.
      De kwaliteit en beleving vanaf de lintwegen en door de inrichting van de weg zelf is een
      cruciale factor in de realisatie van het wensbeeld van de gemeente om het authentieke
      karakter in stand te houden en de bereikbaarheid voor langzaam verkeer te bevorderen.
      Door toepassing van streekeigen wegprofielen, bouwvolumes en materialen kan de
      cultuurhistorische kwaliteit worden versterkt.
3.4.3 De dijken
      De identiteit van de dijken wordt door een aantal ontwikkelingen bedreigd. Namelijk door de
      toename van nieuwe bebouwing en verbouwingen die door omvang en materiaalgebruik het
      oorspronkelijke karakter veranderen. Maar ook door dijkverzwaringen, waarin het
      authentieke steile, reliëfrijke en bochtige profiel plaats maakt voor strakke flauwe taluds en
      flauwe bochten.
      Het is gewenst dat de meest waardevolle dijken beschermd worden in hun uitstraling en
      cultuurhistorische profiel.
3.5   Boerenerven
3.5.1 Algemeen
      De ruimtelijke kwaliteit van het landelijk gebied is verder te vertalen in een aantal
      bouwstenen. Bij ruimtelijke ontwikkelingen in het landelijk gebied van Leidschendam-
      Voorburg moeten deze bouwstenen gezien worden als leidraad en toetsingskader.
      De projectlocatie maakt onderdeel uit van een zogenaamd ‘Boerenerf’. De boerenerven met
      hun bebouwing liggen overwegend langs de lintwegen. De boerenerven zijn vanaf de wegen
      goed te zien (direct aan de straat gelegen, onderaan de dijk of aan de overzijde van een
      vaart). Karakteristiek is dat tussen de erven door, zicht is op het veenweidegebied. De
      boerenerven verschillen sterk van oppervlakte en samenhang, door functieverschillen en
      locatie.
      De meeste boerenerven zijn direct aan de weg gelegen om zoveel mogelijk van de hoogte
      van de dijk te profiteren. Een klein deel van de erven ligt onderaan de dijk, of aan de
      overzijde direct langs het boezemwater (vaart).
      Dominant is dat de bebouwing is gelegen in de langsrichting van het landschapspatroon of
      verkavelingrichting. De meeste boerenerven hebben de breedte van 1 slag (ca. 40 - 50 m) en
      zijn naar achter in de diepte uitgebouwd. Bij een extreem afwijkende richting van het lint ten
      opzichte van de verkavelingrichting, volgt de bebouwingsrichting de richting van het lint.
      Langs een aantal linten zijn de boerenerven geheel onderaan het dijktalud gelegen. Dat geldt
      onder meer voor de zuid - oostzijde van de Stompwijkseweg. De relatie met de weg en de
      vaart wordt via lange oprijlanen gelegd, begeleid door hagen en soms met bomen. In enkele
      gevallen staat de woning in het dijktalud.
                                                                                                  18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Verder valt op dat veel huizen een kleine maat hebben, ontstaan vanuit kleine agrarische
bedrijven. Meestal bestaat de bebouwing uit 1 laag met kap en maximaal uit anderhalve laag.
De kappen hebben een scherpe hellingshoek, tussen de 45 en 60 graden. In het
bestemmingsplan is een kap vanaf 45 graden toegestaan.
Fig. 3.2 Principe indeling boerenerf
Algemene kenmerken boerenerven:
         Lange diepe smalle erven in de richting van het landschapspatroon, meestal 1 á 1,5
         ‘slagen’ breed, maximaal 2;
         De boerenerven zijn tweezijdig georiënteerd. Daarbij wordt het erf gepresenteerd
         naar de weg en/of vaart door middel van een vooruitgeschoven woning. De overige
         bebouwing is vaak gericht naar het landschap waar ze functioneel mee zijn
         verbonden;
         De functie van het boerenerf is vaker gerelateerd aan het landschap, zoals
         veehouderijen;
         De erven zijn oorspronkelijk duidelijk los van elkaar gehouden, niet met elkaar
         verklit. De scheiding tussen de erven gebeurt door middel van beplanting of open
         ruimte als scheiding;
         De erven liggen veelal geheel achter het dijktalud. Soms ligt de woning in het talud;
         Bebouwing is voornamelijk (minstens voor 85%) in de lengte van de kavelstructuur
         gesitueerd, bij dwarssituering gaat het om ondergeschikte bebouwingsmassa ́s of
         bijzondere aanleidingen in het landschap;
         De opstelling van de bebouwing is aan of rondom een centrale ontsluitingsplek;
         Per erf is er één ontsluiting, veelal centraal in het erf opgelost in de vorm van een in
         de lengterichting van de slagenstructuur gelegen ruimte;
         Doorkijkmogelijkheden op het erf zelf tussen de bebouwing door naar het open
         landschap, vaak via verkeersruimte erf;
         Er worden voornamelijk kappen toegepast, zoals grote zadeldaken, met een lage
         dakgoot en scherpe hellingshoek tussen de 45 en 60 graden.
                                                                                              19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>3.5.2 Ambitie en wensbeelden
      Deze woonbebouwing op de boerenerven is de laatste halve eeuw steeds meer in gebruik
      gekomen bij niet agrarische gebonden bewoners, waarmee de inrichting van het erf
      veranderd. De kwaliteit van bebouwingen en erven kan ook afnemen als bijvoorbeeld de
      primaire en/of oorspronkelijke functie vervalt. Noodzakelijk onderhoud blijft dan vaak
      achterwege. Verder kan de algemene ruimtelijke kwaliteit onder druk komen te staan als
      gevolg van het toevoegen van nieuwe functies in het gebied: nieuwe woningen,
      paardenbakken en niet agrarische bedrijvigheid. Ook het parkeren van auto’s (en
      aanhangwagens, caravans) in voortuinen van woningen, draagt bij aan een beeld dat meer bij
      stadsuitbreidingswijken hoort, dan bij erven in een agrarisch gebied. Veel erven hebben
      hierdoor geleidelijk een beperkte ruimtelijke kwaliteit gekregen door het verdwijnen van het
      streekeigen karakter in de indeling, het materiaalgebruik, straatmeubilair en de beplanting.
      De kwaliteit van de boerenerven, het ensemble van bebouwingen en beplantingen, is in hoge
      mate bepalend voor de kwaliteit van de beleving van het landelijke gebied. Dit geldt niet
      alleen voor de representatieve voorzijde van de boerenerven, maar ook voor de zijkanten.
      Vanwege de goede zichtbaarheid van deze zijkanten (en vaak ook achterzijden) van de
      boerenerven is ook de kwaliteit van de overige delen van het erf en de erfranden van belang.
      De vaak aanwezige doorzichten over het boerenerf dienen hierbij gekoesterd, en
      verrommeling voorkomen, te worden. Het dijkprofiel dient gerespecteerd worden en er mag
      niet aangeterpt worden. Bij boerenerven op afstand van de dijk dient een oprijlaantje en een
      open dijktalud aanwezig te zijn.
      Voor de boerenerven geeft de ‘Ruimtelijke kwaliteitsparagraaf Bestemmingsplan Landelijk
      Gebied’ (november 2011) de volgende uitgangspunten:
      Opbouw van gebouwen en bouwmassa ́s
              Clustering: (gelede) hoofdbouwmassa en één of meer bijgebouwen in ruimtelijk
              samenhangende opstelling rond een informele ontsluitingsplek. Hierbij geldt het
              concentratiebeginsel: tussen de woning en de bijbehorende bijgebouwen dienen een
              functionele en visuele (ruimtelijke) relatie te bestaan.
              Er mag geen sprake zijn van een boerderettewijkje. Dus bij toepassing van ruimte
              voor ruimte of nieuwbouw dient er onderscheid te zijn in de volumes, zoals bij een
              boerenerf. De volumeopbouw respecteert het veelal aanwezige onderscheid van
              voorhuis, achterhuis, nevenbebouwing e.d. Grote en kleine volumes binnen het
              karakter van het Stompwijkse bouwen. Dus géén typologieën die niet passen binnen
              het landelijk karakter, zoals jaren dertig woningen, herenhuizen enz.
              De verschillende bebouwingstypologie van woning, schuren en stallen dient ook
              onderscheiden te worden bij nieuwe woonbebouwing in de vorm van een erfcluster.
              De kleinste bouwmassa (meestal boerenwoning) op kop, grotere bouwmassa ́s
              erachter. Achter de woning overige schuren en bijgebouwen. De woning steekt net
              meestal boven de schuur uit;
              Nieuwe bebouwing mag zich duidelijk onderscheiden van naastliggende panden mits
              dat gepaard gaat met een overtuigende individuele kwaliteit. Ingetogenheid is
              daarbij nodig, de omgeving moet niet overstemd worden. Bouwwerken als
              onderdeel van een bebouwingscluster dienen zich te voegen naar het groepsbeeld
              van het cluster.
      Nok-, goothoogte en dakhelling
              Een lage gootlijn en relatief grote kapvlakken zijn karakteristiek;
              Gebouwen bestaan uit 1 laag met kap, maximaal 1,5 laag met kap;
              De toepassing van kappen, in heldere, krachtige vormen;
                                                                                                 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>              Geen dakkapellen, bij uitzondering in oppervlakte minder dan 20% van het dakvlak;
              Kappen in de lengterichting (langste richting) van de bebouwing;
              Primair steile kappen (hellingshoek tussen de 45 en 60 graden);
              Bij boerenerven is het de kap van het voorhuis steiler en hoger dan die van de
              overige gebouwen;
              Voor woningen geldt een maximale oppervlakte van 150 m2 en een maximale
              inhoudsmaat van 650 m3 (inhoud is inclusief bijgebouwen).
      Detaillering en materiaalkeuze
              De detaillering dient uitgesproken zorgvuldig zijn, de materiaalkeuze hoogwaardig en
              van duurzame kwaliteit. Kleur en textuur ondersteunen het fijnkorrelige karakter;
              De kleurkeuze voor grote vlakken dient neutraal zijn;
              Gevelmaterialen: veelal natuurlijke materialen, baksteen in bruin/roodtinten, ook
              kunststoffen en metalen in groen, grijs en bruintinten. Toe te passen materialen
              hebben bij voorkeur reliëf;
              Kozijnen: hout geschilderd in wit, grijs, rood/bruin en groentinten;
              Dakafdekking: hoofdzakelijk gebakken keramische pannen in rood en grijstinten en
              bitumen.
      Vanuit de ruimtelijke beleving van het gebied ligt hoge prioriteit bij het behouden of
      verbeteren van de kwaliteit van; de bestaande erven en nieuwe elementen. Bij toevoeging
      van nieuwe elementen zoals paardenbakken en nieuwbouw is hoge kwaliteit die bijdraagt
      aan de ruimtelijke karakteristiek van het gebied het uitgangspunt. Hiervoor gelden de
      volgende richtlijnen:
              Nieuwbouw en grotere verbouwingen vinden plaats onder Welstand;
              Streekeigen uitstraling van erven door indeling, zoals eerder is aangegeven;
              Parkeren dient op eigen terrein te gebeuren, bij voorkeur uit het zicht van de weg;
              Onderhoud van bebouwingen en beplantingen op streekeigen wijzen (zie
              gemeentelijke brochure Maak je Erfgoed);
              Intact laten van hoogteverschillen, inclusief het microreliëf;
              Gebiedseigen beplantingen toepassen om ruimtelijke structuur van een erf vast te
              leggen/ te accentueren;
              Nieuwe solitaire bomen planten, en waar mogelijk ook als opvolgers van bestaande
              oude bomen.
3.6   Projectlocatie
3.6.1 Algemeen
      In deze paragraaf wordt specifieker ingezoomd op de projectlocatie, aan de Stompwijkseweg
      52b te Leidschendam. Zoals uit bovenstaande analyse van het gebied blijkt, maakt de
      Stompwijkseweg onderdeel uit van een zogenaamd ‘lint’. De bouwlocatie is gelegen op een
      zogenaamd ‘boerenerf’, met een cluster van boerenbedrijven. Het boerenerf is geheel
      onderaan het dijktalud gelegen.
3.6.2 Bestaande situatie op perceelsniveau
      Op het perceel staan 9 opstallen en schuren met verschillende bouwstijlen (bouwjaar: 1965
      en 1953) en daar tussen ligt verharding. De betreffende opstallen, welke overigens niet meer
      in gebruik zijn, worden hieronder genoemd:
                                                                                                  21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>             Eén grote opslagschuur bestaat volledig uit houten panelen met aan de westzijde
             een enkelvoudige betonnen muur (opstal C). Naast deze schuur staat een kleinere
             opslag van hout met een oppervlakte van 34 m2;
             Eén grote opslagschuur welke bestaat uit enkelvoudige stenen muren;
             De overige opstallen en schuren betreffen kleine houten bouwwerken (opstallen A,
             D, E, H, G, I, J).
    Fig. 3.3 Overzicht opstallen perceel Stompwijkseweg 52b
    Zoals opgemerkt, zijn deze opstallen niet meer in gebruik en zullen deze worden gesloopt ten
    behoeve van de nieuwbouw.
    Fig. 3.4  Bestaande situatie (zie bestaande bebouwing projectgebied: rode pijl)
3.7 Nieuwe situatie
    Bij het ontwerpen en positioneren van de nieuwe woningen zijn de volgende uitgangspunten
    gehanteerd:
                                                                                             22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>         Het in tact laten van de stedenbouwkundige structuur (dijken en watergangen, het
         verkavelingspatroon, de linten en de boerderijen) en waar mogelijk de ruimtelijke
         kwaliteit ervan verbeteren;
         Nieuwe bebouwing en bouwwerken worden geplaatst binnen de bestaande
         structuren/ linten en niet in de veenweidepolders;
         De open ruimten, de doorzichten vanaf de linten naar de polder, behouden en zo
         mogelijk verbeteren;
         De beleving en de kwaliteiten van de linten wordt verminderd door de opzet en
         architectuur van nieuwe bebouwingen en bedrijven, die in een aantal gevallen een
         rommelige voorzijde hebben. De woning dient daarom aan de voorzijde van het
         perceel te worden gepositioneerd, om verrommeling aan de voorzijde van het
         perceel te voorkomen. Het betreft hier een burgerwoning, geen agrarische woning
         die met de bijbehorende bedrijfsbebouwing doorgaans meer relatie heeft met het
         achter gelegen agrarische gebied;
         Situering van de woning in de richting of haaks op de landschapsstructuur;
         Het toepassen van kappen met een lage dakgoot en scherpe hellingshoek tussen de
         45 en 60 graden.
De gemeente heeft hierbij als concrete eis gesteld dat de nieuwe woning ten opzichte van de
woning van Stompwijkseweg 54 maximaal 4 meter achter de gevellijn van die woning (van
nummer 54) mag worden gepositioneerd. Dit om, zoals hierboven aangegeven,
verrommeling aan de voorzijde zoveel mogelijk te voorkomen. Tevens om de structuur te
behouden dat woningen op de voorzijde van het perceel gepositioneerd moeten worden, om
ze georiënteerd te houden op de linten en niet op het agrarische achtergebied.
Voorts dient de woning achter de bestaande oprit / weg richting de Stompwijkseweg 52 te
worden gesitueerd (achter de rode lijn in figuur 3.5). Deze weg mag niet worden verlegd.
Daarnaast dient de ontsluiting naar de woning via de bestaande oprit naar de
Stompwijkseweg te verlopen. Er wordt dus geen nieuwe oprit gemaakt.
Fig. 3.5 Lijn waarachter de woning wordt gebouwd
De woning wordt uitgevoerd in de zogenaamde ‘Landelijke stijl’. Deze woning wordt
geschaard onder de klassieke bouwstijl, bestaande uit 1 bouwlaag met een schuine kap
(bouwhoogte circa 8 meter, goothoogte circa 3 meter). De woning wordt haaks op de
landschapsstructuur gepositioneerd, met het dakvlak aan de voor- en achterzijde. Dat in
tegenstelling tot de beide naastgelegen woningen aan de Stompwijkseweg 54 en 52, welke in
                                                                                        23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>de richting van de landschapsstructuur staan. Daarmee sluit de nieuwbouw aan op het
gevarieerde beeld dat kenmerkend is voor de bebouwing aan de linten.
Met de realisatie van dit bouwplan worden, zoals opgemerkt, de bestaande
bedrijfsgebouwen en bouwwerken gesloopt. Dat betreft ongeveer 1.000 m2. Door het
verwijderen van deze in onbruik geraakte en grotendeels vervallen bebouwing wordt de
openheid en de doorzichten op het betreffende perceel vergroot. De nieuwbouw zal
uiteraard weer een deel van die openheid te niet doen, echter per saldo zal er nog steeds
sprake zijn van meer openheid en dus van een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit ter
plaatse. Dit sloop- en bouwplan komt de beleving van het dorpse lint (aan de
Stompwijkseweg), hoewel op bescheiden schaal, ten goede.
Kortom: het slopen van de oude bebouwing en het realiseren van een woning welke voldoet
aan de eisen van deze tijd, welke de openheid van het gebied ten goede komt en welke is
georiënteerd op de Stompwijkseweg, kan als een verbetering beschouwd van de ruimtelijke
kwaliteit van de stedenbouwkundige omgeving ter plaatse. Met dit plan wordt in elk geval
een bijdrage geleverd aan het behoud van de ruimtelijke (historische) kwaliteit van de linten
en het landschap. Om voornoemde redenen wordt het plan uit het oogpunt van stedenbouw
aanvaardbaar geacht.
Hieronder is een aantal tekeningen opgenomen van de nieuw te bouwen woning, alsmede
een situatietekening.
Fig. 3.6 Voorzijde nieuwe woning                  Fig. 3.7 Zijgevel nieuwe woning
Fig. 3.8 Achtergevel nieuwe woning                Fig. 3.9 Zijgevel nieuwe woning
                                                                                          24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>      Fig. 3.10 3D-impressies nieuwe woning
      Fig. 3.11 Situering nieuwe woning (met omliggende percelen)
      Conclusie
      Het voorgaande rechtvaardigt de conclusie dat het voorliggende bouwplan weliswaar afwijkt
      van de bestemmingsregeling uit het vigerende bestemmingsplan, maar wel resulteert in een
      goede aansluiting op de bestaande bebouwing. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt wordt
      het bouwplan daarom positief beoordeeld en bestaat er (stedenbouwkundig gezien) geen
      bezwaar tegen de afwijkingen van het vigerende bestemmingsplan.
3.2.3 Welstand
      Op 19 juni 2018 is het bouwplan aan de Stompwijkseweg 52b behandeld in de Welstands- en
      monumenten commissie. De commissie is akkoord met het voorliggende bouwplan: het
      bouwplan voldoet zowel op zichzelf beschouwd als in relatie tot zijn omgeving aan redelijke
      eisen van welstand. Er dienen nog monsters ter nadere beoordeling overlegd te worden.
                                                                                              25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Voor zover relevant voor de ruimtelijke onderbouwing van de omgevingsvergunning is de
conclusie dat ook in welstandtechnische zin (welstand heeft zowel het op zichzelf staande
pand beoordeeld en het pand in relatie tot de omgeving) geen belemmeringen bestaan voor
het realiseren van de afwijkingen van het vigerende bestemmingsplan.
                                                                                       26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>4.  VERKEERSKUNDIGE ASPECTEN
    In dit hoofdstuk wordt nader ingegaan op de voor dit project relevante aspecten met
    betrekking tot het parkeren en met betrekking tot de ontsluiting van het gebied.
4.1 Parkeren
    Zoals in paragraaf 2.3.3 reeds opgemerkt is het gemeentelijk parkeerbeleid opgenomen in de
    gemeentelijke Parkeernota 2005. Eén van de uitgangspunten van het gemeentelijk
    parkeerbeleid is dat bouwplannen niet mogen leiden tot extra parkeerdruk in de directe
    omgeving. De te hanteren parkeernormen bij nieuwbouw, functiewijziging of verbouw zijn
    opgenomen in de Nota Parkeernormen Leidschendam-Voorburg.
    Wat betreft de toetsing aan de parkeernormen kan worden uitgegaan van een vrijstaande
    woning, een koophuis, in de zone ‘buitengebied’. Daarvoor geldt een gemiddelde
    parkeernorm van 2,4 parkeerplaats per woning.
    Er zullen op het perceel aan de Stompwijkseweg 52b 3 parkeerplaatsen worden gerealiseerd.
    Daarvoor is op het perceel meer dan voldoende ruimte beschikbaar (zie figuur 4.1). Er vindt
    dus geen toename plaats van de parkeerdruk op de openbare ruimte.
    Fig. 4.1 Overzicht parkeren
    Kortom: er wordt voldaan aan de parkeernota van de gemeente.
4.2 Verkeersontsluiting en bereikbaarheid
    De ontsluiting van de nieuwe woning vindt in de bestaande situatie plaats via een
    gezamenlijke oprit (het ‘overpad’) welke aansluit op de Stompwijkseweg. Zowel de woning
    van Stompwijkseweg 52 als die van nummer 54 maakt gebruik van deze ontsluiting. De
    nieuwe woning wordt gesitueerd achter deze bestaande oprit (zie de rode lijn in figuur 3.5).
    Deze weg mag dus niet worden verlegd en er wordt eveneens geen nieuwe oprit gemaakt.
    De goede bereikbaarheid van de woning kan hiermee worden gegarandeerd.
                                                                                            27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>5.  OMGEVINGS- EN MILIEUASPECTEN
    Dit hoofdstuk bevat een verantwoording van de milieu(hygiënische) aspecten die voor het
    bouwplan aan de Stompwijkseweg 52b relevant kunnen zijn. Daarbij wordt ook ingegaan op
    de milieutechnische consequenties die verwezenlijking van het project zowel binnen het
    projectgebied als daarbuiten kan hebben.
5.1 Geluid
    Het bouwplan is gelegen binnen de geluidszone van de Stompwijkseweg. Een akoestisch
    onderzoek is echter niet nodig. De woning wordt immers op een afstand van tenminste 60
    meter vanaf de Stompwijkseweg gepositioneerd. Uit de gemeentelijke geluidkaart blijkt dat
    daarmee weliswaar niet kan worden voldaan aan de voorkeursgrenswaarde, maar wel aan de
    maximale ontheffingswaarde van 53 dB. De 53 dB-contour (na correctie ex art. 110g Wet
    geluidhinder) ligt op circa 40 meter uit de weg-as.
    Fig. 5.1 Situering (met afstandsmaat t.o.v. Stompwijkseweg, zie rode pijl)
    Het is niet mogelijk om maatregelen te treffen om de geluidsbelasting op de gevels te
    reduceren tot de voorkeursgrenswaarde. Het terugbrengen van de maximumsnelheid stuit
    op verkeerskundige bezwaren. Het toepassen van een stiller wegdek op de Stompwijkseweg
    levert onvoldoende reductie en is ook financieel gezien niet haalbaar. Het vergroten van de
    afstand van de woning tot de weg is geen optie doordat dit stuit op overwogen
                                                                                            28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>    landschappelijke en stedenbouwkundige bezwaren. Ook zijn tegen het oprichten van een
    geluidsscherm op deze locatie overwogen bezwaren van stedenbouwkundige,
    verkeerskundige en financiële aard aan te voeren. Om het bouwplan mogelijk te maken is het
    vaststellen van een hogere grenswaarde dan ook vereist.
    Conclusie
    Vanuit de Wet geluidhinder en het oogpunt van goede ruimtelijke ordening vormt het aspect
    'geluid' geen belemmering voor het verwezenlijken van het bouwplan voor de
    Stompwijkseweg 52b. Daarbij is het wel noodzakelijk dat vanwege wegverkeerslawaai van de
    Stompwijkseweg een hogere grenswaarde van 53 dB wordt vastgesteld. Dit besluit dient te
    worden genomen voordat de omgevingsvergunning kan worden verleend.
5.2 Luchtkwaliteit
    De Wet milieubeheer bevat de regelgeving op het gebied van luchtkwaliteit. In deze wet zijn
    luchtkwaliteitseisen opgenomen voor diverse verontreinigende stoffen, waaronder
    stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10). In artikel 5.16 van de Wet milieubeheer is
    vastgelegd in welke gevallen de luchtkwaliteitseisen geen belemmering vormen voor een
    nieuwe ontwikkeling. Dit is het geval wanneer:
                een ontwikkeling niet leidt tot overschrijding van de grenswaarden voor
                luchtkwaliteit;
                ten gevolge van een ontwikkeling de concentraties van de betreffende stoffen
                verbeteren of ten minste gelijk blijven;
                een ontwikkeling niet in betekenende mate bijdraagt aan de concentraties van de
                betreffende stoffen in de buitenlucht;
                een ontwikkeling past binnen een vastgesteld programma (zoals het Nationaal
                Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit);
                een nadere uitwerking van de regelgeving met betrekking tot het begrip ‘niet in
                betekenende mate’ is vastgelegd in het ‘Besluit niet in betekenende mate
                bijdragen (luchtkwaliteitseisen)’ en de ‘Regeling niet in betekenende mate
                bijdragen (luchtkwaliteitseisen)’.
    In de Regeling zijn categorieën van gevallen benoemd die in ieder geval als ‘niet in
    betekenende mate’ worden aangemerkt en waarvoor toetsing aan de grenswaarden dus
    zonder meer achterwege kan blijven. Er is blijkens deze regeling geen onderzoek nodig voor
    ‘woningbouwlocaties, indien een dergelijke locatie, in geval van één ontsluitingsweg, netto
    niet meer dan 1.500 nieuwe woningen omvat, dan wel, in geval van twee ontsluitingswegen
    met een gelijkmatige verkeersverdeling, netto niet meer dan 3.000 woningen omvat’.
    Het project heeft betrekking op vervangen van voormalige agrarische bedrijfsbebouwing
    door één nieuwe woning. Daarmee valt het project onder de categorie ‘niet in betekenende
    mate’. Het plan is niet in strijd met het bepaalde in de Wet milieubeheer. Een specifiek
    luchtkwaliteitsonderzoek behoeft om die reden niet te worden uitgevoerd.
    Voorts is er ter hoogte van het plan geen sprake van een feitelijke of dreigende
    overschrijding van een geldende luchtkwaliteitseis.
    Conclusie
    Er bestaan voor wat betreft het aspect luchtkwaliteit, dan ook geen belemmeringen.
                                                                                            29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>5.3   Natuur
5.3.1 Inleiding
      Vanuit de huidige natuurwetgeving is de initiatiefnemer bij ruimtelijke ingrepen verplicht op
      de hoogte te zijn van de in het projectgebied mogelijk voorkomende beschermde
      natuurwaarden. Het plan dient aan de Wet Natuurbescherming getoetst te worden. De Wet
      Natuurbescherming regelt de bescherming van gebieden en van diersoorten en
      plantensoorten. Deze natuurwetgeving kan mogelijk beperkingen opleggen aan de
      voorgenomen sloop- en nieuwbouwactiviteiten.
      De Wet natuurbescherming heeft als doel de volgende gebieden te beschermen:
      -        Het Natuurnetwerk Nederland;
      -        Bijzondere provinciale natuurgebied;
      -        Bijzondere provinciale landschappen;
      -        Nationale parken;
      -        Bijzondere nationale natuurgebieden;
      -        Natura 2000-gebieden.
      Voorts gelden er ingevolge de Wet Natuurbescherming algemene verboden tot het
      verwijderen van beschermde plantensoorten van hun groeiplaats, het beschadigen, vernielen,
      wegnemen of verstoren van voortplantings- of vaste rustplaatsen of verblijfplaatsen van
      beschermde diersoorten of het opzettelijk verontrusten van een beschermde diersoort. Voor
      activiteiten die een bedreiging kunnen vormen voor deze beschermde soorten, moet
      ontheffing worden gevraagd. Vooral wanneer er soorten voorkomen uit de zogenaamde
      ‘strenge’ categorie (Bijlage 4 van de Habitatrichtlijn en de bedreigde soorten van de diverse
      Rode Lijsten), kan dit een belemmering vormen voor het plan. Dit is het geval wanneer een
      plan significant nadelige effecten kan hebben voor deze soorten.
5.3.2 Natuurtoets
      Gelet op het voorgaande is een natuurtoets uitgevoerd door Ecoresult (Natuurtoets, In het
      kader van de Wet natuurbescherming en Verordening ruimte, Plangebied: Stompwijkseweg
      54, Leidschendam, d.d. 6 december 2017, zie bijlage I) waarbij onderzocht is of er
      beschermde natuurwaarden en / of flora en fauna op het perceel aanwezig zijn. Hieronder
      volgt een overzicht van de conclusies en aanbevelingen uit dit rapport:
           Op basis van de afstand tot het plangebied en de aard van de werkzaamheden valt op
           voorhand uit te sluiten dat de activiteiten de natuurlijke kenmerken van Natura 2000-
           gebieden zullen aantasten. Aanvullend onderzoek is niet noodzakelijk. Het aanvragen van
           een ontheffing of vergunning is hiervoor dan ook niet nodig.
           Op basis van de afstand tot het plangebied en de aard van de werkzaamheden valt op
           voorhand uit te sluiten dat de activiteiten negatieve effecten hebben op het
           Natuurnetwerk Nederland (NNN) en belangrijke weidevogelgebieden. Aanvullend
           onderzoek is niet noodzakelijk. Het aanvragen van een ontheffing of vergunning is niet
           nodig.
           Het plangebied is geschikt voor voortplantingsplaatsen algemene vogelsoorten waarvan
           de nesten niet jaarrond beschermd zijn. In gebruik zijnde nesten mogen in principe nooit
           worden verstoord. Door onder andere buiten het broedseizoen (grofweg 15 maart – 15
           augustus) te werken zijn schadelijke effecten op nesten van algemene vogels te
           voorkomen. Indien nestkasten aanwezig zijn dienen deze voorafgaand aan de
           werkzaamheden, buiten het broedseizoen, verwijderd te worden.
                                                                                                30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>           Het plangebied is enkel geschikt voor Nationaal beschermde soorten flora en fauna
           waarvoor in de provincie Zuid-Holland een vrijstellingsbesluit van kracht is. Voor deze
           soorten is er geen ontheffing vereist en aanvullend onderzoek is niet noodzakelijk. Wel
           geldt voor deze soorten de algemene zorgplicht. Dit houdt in dat indien mogelijk,
           schadelijk effect op soorten zoals gewone pad, bruine kikker, egel en (spits)muizen, dient
           te worden voorkomen. Te denken valt aan het verplaatsen van dieren naar veilige
           locaties buiten het werkgebied indien zij aangetroffen worden tijdens de
           werkzaamheden.
      Conclusie
      Uit het voorgaande blijkt dat er vanuit het oogpunt van flora en fauna geen belemmeringen
      aanwezig zijn voor de realisatie van het project.
5.4   Externe veiligheid
5.4.1 Inleiding
      Bij externe veiligheid gaat het om het beheersen van de veiligheid van personen in de
      omgeving van activiteiten met gevaarlijk stoffen. Bij ruimtelijke ontwikkelingen moet men
      rekening houden met verplichte afstandsnormen tussen de ruimtelijke ontwikkeling en de
      risicobron (inrichtingen met of vervoer van gevaarlijke stoffen) volgens onderstaande
      wetten:
           • Besluit externe veiligheid inrichtingen 2004 (Bevi), staatsblad 2004 nr. 250;
           • Besluit externe veiligheid buisleidingen 2011 (Bevb), staatsblad 2010 nr. 636;
           • Circulaire risiconormering vervoer van gevaarlijke stoffen (Crnvgs) voor transport van
               gevaarlijke stoffen over de weg, het spoor of het water, juli 2012.
      Tevens dient men rekening te houden met het beleid Externe Veiligheid dat door
      stadsgewest Haaglanden is vastgesteld op 28 november 2012.
      Risicovolle objecten zijn o.a.:
           • ondergrondse buisleidingen met transport van aardgas of andere stoffen;
           • transport van gevaarlijke stoffen over o.a. rijkswegen en spoorbanen;
           • bedrijven vallend onder de Wet Milieubeheer met grootschalige opslag van
               chemische stoffen;
           • grootschalige opslag van chemische stoffen (PGS15);
           • LPG-tankstations.
      Bij externe veiligheid gaat het om het beheersen van de veiligheid van personen in de
      omgeving van activiteiten met gevaarlijke stoffen. Het beleid is er op gericht te voorkomen
      dat er te dicht bij gevoelige bestemmingen activiteiten met gevaarlijke stoffen plaatsvinden.
      Het algemene uitgangspunt is dat niemand blootgesteld mag worden aan een kans om door
      een activiteit met gevaarlijke stoffen te overlijden, die groter is dan één op de miljoen (10-6).
      In dat geval wordt gesproken over het plaatsgebonden risico, dat wordt weergegeven in een
      risicocontour. Daarnaast bestaat er een zogenoemd groepsrisico: de kans dat bij één
      gebeurtenis een groep met ten minste een bepaalde omvang om het leven komt. Het
      groepsrisico wordt niet weergegeven in een contour, maar in een grafiek.
      Een aantal calamiteiten met gevaarlijke stoffen, zowel in binnen- als buitenland, heeft
      aangetoond dat een maatschappij zonder risico's niet bestaat. Het beleid op het gebied van
      externe veiligheid richt zich op het beheersen van deze risico's. De beleidsmatige kernpunten
      zijn:
                                                                                                    31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>             •   het ontstaan van nieuwe knelpunten tegengaan;
             •   het stimuleren van de eigen verantwoordelijkheid van inrichtingen;
             •   het saneren van bestaande knelpunten;
             •   zorgvuldige risicocommunicatie;
             •   hulpverlening: het bevorderen van de samenwerking en de kwaliteit van de
                 uitvoering en het richting geven aan de organisatorische versterking.
5.4.2   Relevante risicobronnen voor het projectgebied
        Om inzicht te verkrijgen in voor het projectgebied van het bouwplan aan de Stompwijkseweg
        52b relevante risicobronnen is gebruik gemaakt van de provinciale risicokaart, GEO-Web
        Haaglanden en het bedrijvenbestand van de gemeente Leidschendam-Voorburg. In figuur 5.2
        is een uitsnede opgenomen van de risicokaart van Zuid-Holland.
        Fig. 5.2 Uitsnede risicokaart (projectlocatie: zie rode pijl)
5.4.2.1 Risicovolle inrichtingen en locaties
        Zowel binnen als direct buiten het projectgebied zijn geen risicovolle inrichtingen resp.
        locaties gelegen.
5.4.2.2 Route gevaarlijke stoffen
        Door de gemeenteraad is geen route gevaarlijke stoffen vastgesteld. Wel zijn door het rijk
        binnen de gemeente Leidschendam-Voorburg de rijksweg A4 (Rotterdam-Leiden) en A12
        (Utrechtsebaan) aangewezen als routering voor gevaarlijke stoffen (conform het
        zogenaamde Basisnet (Wet basisnet, staatsblad 2013-307). Uit berekeningen blijkt dat bij een
        ongeval met brandbare stoffen op de A4 en de A12 inzake PR en GR geen belemmeringen
        zijn voor Leidschendam. De afstand tot de A12 is ca. 6 kilometer. De afstand tot de A4
        bedraagt zo’n 2 kilometer. Men dient wel te bedenken dat bij een ongeval met giftige stoffen
        een invloedsgebied geldt van 4 km en zodoende het plangebied binnen de 4 km zone komt.
        Bij nieuwbouw is het niet mogelijk om maatregelen te treffen aan de risicobronnen, maar het
        beheersen en verminderen van het effect op een incident is wel mogelijk. Te denken valt aan
        het goed sluiten van ramen en deuren en het uitzetten van mechanische ventilatie, wanneer
        een ongeval plaatsvindt. Het aspect Externe Veiligheid bij transport van gevaarlijke stoffen is
        geen belemmering voor het bouwplan. Echter, de bewoners zullen zich bewust moeten zijn
        van bovenstaande risico’s.
                                                                                                   32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>5.4.2.3 Transport gevaarlijke stoffen per spoor / water
        Voor het vervoer van gevaarlijke stoffen zijn het Besluit Transportroutes Externe Veiligheid,
        het Basisnet Weg, Spoor en Water en de Circulaire Risiconormering Vervoer Gevaarlijke
        Stoffen van belang. Op grond hiervan moet bij het vaststellen van een bestemmingsplan
        worden getoetst op externe veiligheid (de grenswaarde van het plaatsgebonden risico voor
        kwetsbare objecten en een verantwoording van het groepsrisico).
        Op grond van de Wet vervoer gevaarlijke stoffen (Wvgs) zijn vervoerders van gevaarlijke
        stoffen verplicht de bebouwde kom zo veel mogelijk te vermijden (artikel 11) en gebruik te
        maken van daartoe in het belang van de openbare veiligheid aangewezen wegen (artikel 18).
        Voor het transport van gevaarlijke stoffen via de weg, water en spoor heeft het rijk normen
        vastgesteld in de nota Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen. In het kader van de Nota
        Vervoer gevaarlijke stoffen definieert het Rijk momenteel een Basisnet voor het vervoer van
        gevaarlijke stoffen. Het Basisnet beoogt daarbij de spanning tussen het vervoer van
        gevaarlijke stoffen, ruimtelijke ontwikkelingen en veiligheid te verminderen door het
        vaststellen van gebruiksruimten voor het vervoer en veiligheidszones voor de ruimtelijke
        ordening. De gebruiksruimte is de maximale vervoersintensiteit waarmee, bij het maken van
        berekeningen, rekening gehouden moet worden.
        Op basis van de Wet vervoer gevaarlijke stoffen kunnen gemeenten een routering van
        gevaarlijke stoffen opstellen. In juli 2012 heeft het college van B&W besloten om geen route
        gevaarlijke stoffen aan te wijzen.
        Binnen de gemeente Leidschendam-Voorburg is alleen rijksweg A4 (Rotterdam-Leiden), de
        A12 (Utrechtsebaan) en de Provinciale weg N206 (Jan Koenenweg en Oosteinde)
        aangewezen als routering voor gevaarlijke stoffen (conform het zogenaamde basisnet). De
        projectlocatie ligt echter niet binnen het invloedsgebied van deze wegen.
5.4.2.4 Buisleidingen
        Het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) met de bijbehorende Regeling externe
        veiligheid buisleidingen (Revb) omvat de regelgeving op het gebied van buisleidingen
        waardoor gevaarlijke stoffen worden vervoerd. In deze regelgeving is bepaald dat de
        belemmeringenstrook (5 meter aan weerszijden vanuit het hart van de buisleiding), de
        plaatsgebonden risicocontour (10-6) en het invloedsgebied van het groepsrisico in acht
        dienen te worden gehouden bij ruimtelijke ontwikkelingen.
        Uit de hierboven opgenomen risicokaart van de provincie Zuid-Holland blijkt dat in de nabije
        omgeving van het projectgebied geen hogedruk-aardgasleidingen aanwezig is.
        Conclusie
        Externe veiligheid vormt voor de bouw van de woning aan de Stompwijkseweg 52b geen
        belemmering.
5.5     Water
5.5.1   Inleiding
        Van belang is eveneens om te onderzoeken in hoeverre het project gevolgen heeft voor de
        waterhuishouding ter plaatse. Het Besluit ruimtelijke ordening schrijft immers dwingend voor
        dat in de ruimtelijke onderbouwing van andere ruimtelijke plannen en besluiten een
        beschrijving is opgenomen. Een beschrijving van de wijze, waarop in het plan/besluit
        rekening is gehouden met de effecten van het plan op de waterhuishouding. In dit hoofdstuk
        wordt nader ingegaan op de verschillende watergerelateerde aspecten van het project en
        wordt verslag gedaan van de resultaten van de watertoets.
                                                                                                  33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>5.5.2   Watertoets
        Onder de 'watertoets' wordt verstaan een procedure, waarbij een initiatiefnemer in een
        vroeg stadium over een beoogde ruimtelijke ontwikkeling overleg voert met de
        waterbeheerder. De watertoets heeft als doel het voorkomen van ruimtelijke ontwikkelingen,
        die in strijd zijn met duurzaam waterbeheer.
5.5.2.1 Bestaand stedelijk gebied
        De projectlocatie aan de Stompwijkseweg 52b valt binnen het ‘landelijke gebied’. In het
        gebied is voldoende ruimte aanwezig voor het optimaliseren van de bergingscapaciteit van
        water, indien aan de orde.
5.5.2.2 Oppervlaktewater
        Het oppervlaktewater van het plangebied bestaat uit een stelsel van grote sloten en
        weteringen waarop de kleinere kavelslootjes afwateren. Het hoofdwatersysteem dat het
        water moet afvoeren, wordt het boezemwater genoemd. Het hele patroon van het
        watersysteem is kenmerkend voor de veenontginningsgebieden.
        Om het gewenste waterpeil te handhaven, wordt door middel van gemalen het water uit de
        polders op de boezemwateren geloosd. Bij een tekort aan water in de polders wordt vanuit
        deze boezems water de polder ingelaten.
        Het waterpeil in het plangebied ligt dicht onder het maaiveld. De waterberging die wordt
        aangelegd in de Nieuwe Driemanspolder is dan ook van belang voor zowel Stompwijk,
        Leidschendam als Voorburg (met name voor piekbuien), om op die manier wateroverlast
        door overstroming te voorkomen.
5.5.2.3 Riolering en afkoppeling
        Het plangebied ligt in een gebied dat is voorzien van een afvalwater(pers)transportleiding. De
        gemeente stelt als eis dat nieuwbouwplannen voorzien in het gescheiden aanbieden van
        vuilwater en schoon hemelwater. Schoon hemelwater wordt (vertraagd) afgevoerd naar het
        oppervlaktewater.
        Voor zover in het plan uitlogende materialen worden toegepast (lood, zink voor de dakgoot),
        worden deze voorzien van een coating. Op die manier wordt verontreiniging zoveel mogelijk
        voorkomen.
5.5.2.4 Riool- en baggerbeheer
        Het riool- en baggerbeheer heeft een belangrijke invloed op de waterkwaliteit. Het
        baggerplan is sinds 2003 operationeel, waardoor is voorzien in regelmatig baggeren. Het
        Gemeentelijk Water- en Rioleringsplan 2016-2021 is eind 2015 vastgesteld en is een
        verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan.
5.5.2.5 Waterkeringen & waterveiligheid
        De locatie ligt in de invloedssfeer van de waterkering aan de Stompwijkseweg. Zowel binnen
        de kernzone als binnen beschermingszone van deze waterkering vinden echter geen
        werkzaamheden plaats ten behoeve van dit bouwplan (zie onderstaande afbeelding). De
        realisatie van onderhavig plan is dus niet van invloed op het functioneren van deze
        waterkering.
                                                                                                    34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>        Fig. 5.3 Uitsnede legger waterkeringen Hoogheemraadschap van Delfland (projectlocatie: rode pijl)
5.5.2.6 Wateropgave
        Met de realisatie van het bouwplan aan Stompwijkseweg 52b zal het aantal vierkante meters
        verhard oppervlak afnemen (met ongeveer 870 m2, zie tabel hieronder). Ingevolge de keur
        van het Hoogheemraadschap van Rijnland betekent dat dat er geen extra oppervlakte water
        (bergingscapaciteit) nodig is.
        De toe – of afname van verhard oppervlak wordt hier als volgt berekend:
         BESTAANDE SITUATIE
         Bestaande bebouwd oppervlak                 1.005 m2
         Bestaande verharding overige perceel          150 m2
         TOTAAL                                      1.155 m2
         NIEUWE SITUATIE
         Nieuw bebouwd oppervlak                       135 m2
         Nieuwe verharding overige perceel             150 m2
         TOTAAL                                        285 m2
         TOTAAL toename / afname verhard               870 m2 afname
         oppervlak
5.5.2.7 Klimaatadaptatie
        Gezien de verwachte klimaatverandering waardoor steeds vaker langdurige hevige regen
        optreedt en hitte vaker voorkomt is het raadzaam om verharding zo mogelijk te beperken,
        regenwater vast te houden waar het valt en vertraagd af te voeren. Hierdoor worden hoge
        waterstanden verkleind en daarmee ook de kans op wateroverlast. Op hitte heeft het
        aanleggen van groen (en daarmee verharding verminderen) een verminderend effect: het
        versterkt verdamping wat een verkoelend effect heeft.
        Voorbeelden hiervan zijn: ontharden / vergroenen van het achterterrein, toepassen van
        doorlatende verharding, infiltratie van regenwater in de bodem, platte of flauw hellende
        daken vergroenen.
                                                                                                         35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>      De nieuwe woning aan de Stompwijkseweg 52b wordt voorzien van zonnepanelen. Voorts
      neemt de bebouwde oppervlakte aanzienlijk af. Op die manier wordt een bijdrage geleverd
      aan ‘klimaatadaptief bouwen’.
      Conclusie
      Het plan voldoet aan de eisen die vanuit het waterschap en de gemeente ten aanzien van de
      waterhuishouding worden gesteld.
5.6   Bodem
5.6.1 Algemeen
      Ontwikkelingen kunnen pas plaatsvinden als de bodem, waarop of waarin deze
      ontwikkelingen gaan plaatsvinden, geschikt is of geschikt is gemaakt voor het beoogde doel.
      Bij nieuwbouwactiviteiten dient de bodemkwaliteit door middel van onderzoek in beeld te
      zijn gebracht. In het algemeen geldt dat nieuwe bestemmingen bij voorkeur op een schone
      bodem dienen te worden gerealiseerd.
      Op 1 juli 2008 is het Besluit bodemkwaliteit (volledig) in werking getreden. Het doel van dit
      besluit is om de bodem beter te beschermen en meer ruimte te bieden voor nieuwe
      bouwprojecten. Ook geeft het Besluit gemeenten en provincies meer verantwoordelijkheid
      om de bodem te beheren. In het Besluit bodemkwaliteit is ook het Bouwstoffenbesluit
      geïntegreerd. Dit besluit heeft alleen betrekking op steenachtige bouwstoffen. Andere
      materialen worden in de praktijk ook toegepast als bouwstof, maar deze vallen niet onder dit
      Besluit.
5.6.2 Onderzoek
      In het verleden zijn reeds bodemonderzoeken uitgevoerd voor het perceel. Om echter een
      actueel beeld te krijgen van de bodemkwaliteit ter plaatse is recent door Mol
      Ingenieursbureau een bodemonderzoek uitgevoerd (Verkennend bodem- en asbest in
      grondonderzoek Stompwijkseweg 54 Leischendam, d.d. 2 februari 2018, zie bijlage II). Mol
      Ingenieursbureau komt tot de volgende conclusies:
           De matig puinhoudendende bovengrond is licht verontreinigd met lood, zink, minerale
           olie, PCB en PAK (10 VROM);
           De zwak puinhoudende bovengrond is licht verontreinigd met koper, kwik, lood, zink en
           PAK (10 VROM);
           De zwak puinhoudende ondergrond is licht verontreinigd met lood, zink en PAK (10
           VROM);
           Het grondwater is licht verontreinigd met barium;
           In de puinhoudende boven- en ondergrond is geen asbest aangetroffen;
           De hypothese ‘verdacht voor bodemverontreiniging’ wordt bevestigd. De
           onderzoeksresultaten geven geen aanleiding tot het instellen van verder onderzoek. De
           resultaten benaderen geenszins de toetswaarde voor nader onderzoek.
           Op basis van het uitgevoerde verkennend ‘asbest in grond’-onderzoek blijkt dat de
           locatie niet meer verdacht is op de aanwezigheid van asbest.
           Vanuit milieuhygiënisch oogpunt worden geen bezwaren verwacht voor het verstrekken
           van omgevingsvergunningen met Goede Ruimtelijke Onderbouwing.
           Opgemerkt wordt dat indien bijvoorbeeld bij herinrichtingswerkzaamheden grond
           vrijkomt die niet ter plaatse kan worden hergebruikt er restricties gelden ten aanzien van
           het hergebruik.
                                                                                                   36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>      Conclusie
      Gelet op het voorgaande kan geconcludeerd worden dat de bodem van de locatie
      milieuhygiënisch gezien geschikt is voor de bouw van de woning.
5.7   Bedrijven en milieuzonering
5.7.1 Algemeen
      De scheiding van milieubelastende en milieugevoelige functies is noodzakelijk in het kader
      van een goede ruimtelijke ordening. Op die manier wordt voorkomen dat bij nieuwe
      ontwikkelingen sprake kan zijn van hinder en gevaar bij woningen en andere gevoelige
      functies en wordt voldoende zekerheid geboden aan bedrijven dat zij hun activiteiten
      duurzaam binnen aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen.
      De milieuhinder van bedrijven dient te worden geanalyseerd op hun invloed op mogelijke
      ontwikkelingen. Indien milieubelastende functies in het plangebied mogelijk worden
      gemaakt, dient de invloed op de omgeving inzichtelijk te zijn. Om te beoordelen of de
      afstanden tussen de milieubelastende activiteit en de milieugevoelige functie acceptabel is,
      kan worden aangesloten bij de richtafstanden zoals opgenomen in de VNG-handreiking
      ‘Bedrijven en Zonering’.
5.7.2 Toetsing Stompwijkseweg 52
      In dit geval is het van belang de situatie nader te beschouwen vanwege de aanwezigheid van
      een agrarisch bedrijf aan de Stompwijkseweg 52. Op dit perceel ligt een agrarische
      bestemming. Bekend is dat op dit moment nog slechts hobbymatig dieren worden gehouden
      (een paar schapen en 1 koe). Vanwege de geldende bestemming en het ‘formeel’ nog steeds
      bestaan van dit bedrijf wordt echter nog steeds uitgegaan van de aanwezigheid van een
      agrarisch bedrijf.
      Voor het houden van rundvee geeft de VNG-brochure ‘Bedrijven en zonering’ een
      richtafstand van 100 meter (vanwege geur). Deze richtafstand geldt bij een omgevingstype
      ‘rustige woonwijk’. De VNG-brochure geeft echter aan dat lintbebouwing in het buitengebied
      met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid als ‘gemengd gebied’ kan worden
      beschouwd. Gelet op het feit dat hier inderdaad sprake is van lintbebouwing en agrarische
      bedrijvigheid in de directe omgeving van het plangebied, betekent dat dat de richtafstand
      met één afstandstap kan worden verlaagd, waarmee deze op 50 meter komt.
      De werkelijke afstand tussen de nieuwe woning en de agrarische bebouwing waar de dieren
      in verblijven, bedraagt circa 33 meter (zie figuur 5.4). Dat betekent dat nog steeds niet
      voldaan zou worden aan deze richtafstand. Onderzocht dient te worden of er reden bestaat
      om van deze richtafstand af te kunnen wijken. Hierover het volgende.
      Op dit moment is in de bestaande situatie reeds sprake van een woonbestemming direct
      naast het agrarische perceel aan de Stompwijkseweg 52. Dat bestaande woonperceel grenst
      nu al aan dat agrarische perceel. De nieuwe woning aan de Stompwijkseweg 52b zal worden
      gerealiseerd aan de voorzijde van die woonbestemming (zie figuur 5.4 voor een
      verduidelijkend overzicht, waarbij de contouren van de bestemmingen alsook de contouren
      van de bestaande bebouwing zichtbaar zijn gemaakt). Dat bestaande woonperceel betreft
      Stompwijkseweg 54. Voor de bouw van de nieuwe woning Stomwijkseweg 52b wordt een
      deel van het perceel Stompwijkseweg 54 afgesplitst.
      Zoals uit figuur 5.4 kan worden afgeleid, ligt de bestaande woning aan de Stompwijkseweg
      54 voor een deel reeds dichter bij de ‘dierenstal’ dan de nieuwe woning van Stompwijkseweg
                                                                                              37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>52b komt te liggen. Die eerst bedoelde afstand bedraagt namelijk circa 25,5 meter.
Daarenboven kan worden opgemerkt dat het vlak met de woonbestemming geen specifieke
bebouwingsgrens geeft, waardoor het (in theorie) mogelijk is om een woongebouw nog
dichter bij deze ‘dierenstal’ te bouwen. Hoe dan ook: van belang is om te constateren dat de
bestaande woning Stompwijkseweg 54 reeds dichter bij de ‘dierenstal’ is gesitueerd dan de
nieuwe woning van Stompwijkseweg 52b.
Dat betekent dat wat betreft milieuzonering ervan kan worden uitgegaan dat de bestaande
woning aan de Stompwijkseweg 54 reeds maatgevend is voor het functioneren van het
agrarische bedrijf op nummer 52. Nu de nieuwe woning op nummer 52b op wat grotere
afstand komt te liggen dan de bestaande woning, mag ervan worden uitgegaan dat de
nieuwe woning geen belemmering vormt voor het agrarische bedrijf aan de Stompwijkseweg
52. Deze wijze van redeneren is in overeenstemming met vaste jurisprudentie van de
Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Verwezen zij bijvoorbeeld naar een
uitspraak van de Afdeling d.d. 9 februari 2011 (200907470/1/R3):
         ‘2.3.2. De Afdeling stelt vast dat de afstand tussen de bestaande woning Kamersteeg 3 en het
         bedrijf kleiner is dan de afstand tussen het plandeel met de bestemming "woongebied" en het
         bedrijf. De woning Kamersteeg 3 betreft een als zodanig bestemde woning die als
         geurgevoelig object moet worden aangemerkt. Uit de gedingstukken blijkt dat de voor deze
         woning maximaal toegestane geurbelasting vanwege het bedrijf reeds is bereikt. Gelet op de
         aanwezigheid van dit geurgevoelig object op kortere afstand tot het bedrijf dan het deel van
         het plangebied waar woningen zijn voorzien, is de in het plan voorziene woningbouw niet
         maatgevend voor het bedrijf. In zoverre vormen deze ontwikkelingen dan ook geen beperking
         voor de bedrijfsvoering en de uitbreidingsmogelijkheden van het bedrijf.’
Fig. 5.4   Overzicht situatie (in uitsnede bestemmingsplan)
Voor wat betreft toekomstige uitbreidingsmogelijkheden voor het agrarische perceel aan de
Stompwijkseweg 52, zij opgemerkt dat ook daarvoor de bestaande woning op nummer 54
maatgevend is. Overigens biedt het huidige bouwperceel en de bij het perceel behorende
agrarische gronden, genoeg plaats voor uitbreidingsruimte welke van de bestaande en
nieuwe woning is afgekeerd (dus op grotere afstand daarvan). Op dit moment is op het
                                                                                                  38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>      perceel Stompwijkseweg 52 echter slechts sprake van hobbymatige veehouderij (immers een
      paar schapen en 1 koe).
5.7.3 Conclusie
      Gelet op het voorgaande bestaat er vanuit het oogpunt van ‘bedrijven en milieuzonering’
      geen belemmeringen voor de realisatie van dit plan.
5.8   Vormvrije m.e.r.-beoordeling
5.8.1 Inleiding
      Op 1 april 2011 is het gewijzigde Besluit milieueffectrapportage in werking getreden. Een
      belangrijke wijziging betreft het indicatief maken van de drempelwaarden in onderdeel D
      (betreft de m.e.r.-beoordeling) van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage. Concreet
      betekent dit dat, ook wanneer ontwikkelingen onder de in bijlage D opgenomen
      drempelwaarden blijven, het bevoegd gezag zich er nog steeds van moet vergewissen of
      activiteiten geen aanzienlijke milieugevolgen kunnen hebben. Voor elk besluit of plan dat
      betrekking heeft op activiteit(en) die voorkomen op de D-lijst die beneden de
      drempelwaarden vallen, moet daarom een toets worden uitgevoerd of belangrijke nadelige
      milieugevolgen kunnen worden uitgesloten. Deze zogenaamde vormvrije m.e.r.-beoordeling
      kan tot twee conclusies leiden:
           -   belangrijke nadelige milieugevolgen zijn uitgesloten: er is geen m.e.r.(-beoordeling)
               noodzakelijk;
           -   belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn niet uitgesloten: er moet een
               m.e.r.-beoordeling plaatsvinden of er kan direct worden gekozen voor m.e.r.
      De toetsing in het kader van de vormvrije m.e.r.-beoordeling dient te geschieden aan de
      hand van de selectiecriteria in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling. In deze
      bijlage staan drie hoofdcriteria centraal:
           1. de kenmerken van het project;
           2. de plaats van het project;
           3. de kenmerken van de potentiële effecten.
5.8.2 Onderzoeksresultaten vormvrije m.e.r.-beoordeling
      De woningbouwontwikkeling aan de Stompwijkseweg 52b te Leidschendam kan worden
      geschaard onder 11.2 van de D-lijst van het Besluit milieueffectrapportage:
      ‘de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de
      bouw van winkelcentra of parkeerterreinen.’
      Dit plan van één woning, waarbij tevens nog sprake is van vervanging van een bestaande
      woning, wordt (in beginsel) niet gezien als een m.e.r.-plichtige activiteit omdat deze pas geldt
      bij:
           - een oppervlakte van 100 hectare of meer,
           - een aaneengesloten gebied en 2000 of meer woningen omvat, of
           - een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m2 of meer.
      Gelet op de kenmerken van het project (de aard en de omvang in vergelijking met de
      drempelwaarden uit het Besluit m.e.r.) zijn er geen belangrijke milieugevolgen te verwachten.
                                                                                                    39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>      Voor onderhavig plan aan de Stompwijkseweg 52b geldt voorts dat het niet binnen een
      kwetsbaar of waardevol gebied ligt (zoals bijv. Natura 2000-gebied) of in de nabije omgeving
      daarvan. Ook kunnen, gelet op de aard en omvang van dit plan, significante effecten op het
      gebied van stikstofdepositie op verderop gelegen Natura 2000-gebieden reeds op voorhand
      worden uitgesloten.
      Mede gelet op de overige in dit hoofdstuk behandelde milieu- en omgevingsaspecten, kan
      geconcludeerd worden dat het milieubelang van de ontwikkeling van de woning aan de
      Stompwijkseweg 52b in voldoende mate is afgewogen, en dat er geen belangrijke negatieve
      milieugevolgen zullen optreden.
5.8.3 Conclusie
      Op basis van het voorgaande kan geconcludeerd worden dat belangrijke nadelige
      milieugevolgen zijn uitgesloten en dat er geen m.e.r.(-beoordeling) noodzakelijk is.
                                                                                               40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>6   CULTUURHISTORIE & ARCHEOLOGIE
    In dit hoofdstuk wordt nader ingegaan op de eventueel in of direct nabij het projectgebied
    aanwezige cultuurhistorische - en/of archeologische waarden en de eventuele consequenties
    daarvan voor de verwezenlijking van het bouwplan.
6.1 Monumenten / Beschermd stads- en dorpsgezicht
    Binnen het projectgebied bevinden zich geen gemeentelijke - of rijksmonumenten. Ook op
    de gronden, die direct aan het projectgebied grenzen of anderszins in de directe nabijheid
    van het projectgebied zijn gelegen, zijn geen monumenten aangewezen. Er is ook geen
    aanleiding om aan te nemen dat in de toekomst een dergelijke aanwijzing zal plaatsvinden.
    Voorts ligt het plan niet binnen een beschermd stads- en dorpsgezicht.
6.2 Archeologie
    De Erfgoedwet verplicht gemeenten om bij het opstellen van o.a. nieuwe
    bestemmingsplannen rekening te houden met mogelijke archeologisch waardevolle
    vindplaatsen. Transect heeft een archeologisch onderzoek uitgevoerd voor de planlocatie
    (Archeologisch bureauonderzoek (BO) en inventariserend Veldonderzoek, verkennende fase
    (IVO-O) Leidschendam, Stompwijkseweg 54 Gemeente Leidschendam-Voorburg (ZH),
    Transect-rapport 1222, d.d. 28 maart 2017, zie bijlage III). Transect komt het rapport tot de
    volgende conclusies:
        Op basis van het vooronderzoek is een lage archeologische verwachting op het
        aantreffen van resten uit de periode Neolithicum en Middeleeuwen – Nieuwe tijd
        vastgesteld. Dit is op basis van het aantreffen van natte omstandigheden in het
        plangebied gedurende het Neolithicum, liggend in de geul-, kom- en wadafzettingen. De
        lage verwachting op het aantreffen van resten uit de periode Middeleeuwen – Nieuwe
        tijd is gebaseerd op het aangetroffen afdekkende pakket in het plangebied, dat
        waarschijnlijk een (sub)recente oorsprong kent. Dit dek is aangetroffen tot een diepte
        van 100-120 cm -Mv.
        De voorgenomen ingrepen in het plangebied, het aanleggen van een fundering tot op
        een diepte van maximaal 20-40 cm onder huidig maaiveld en het aanbrengen van een
        aantal heipalen, zullen naar verwachting geen archeologische resten verstoren. Omdat
        de huidige funderingen volgens de huidige plannen ongemoeid blijven, zullen eventuele
        aanwezige archeologische resten hier onder of naast ongemoeid blijven.
    Indien bij de uitvoering van de werkzaamheden onverwacht toch archeologische resten
    worden aangetroffen, bestaat de verplichting om deze vondsten conform artikel 5.10 en 5.11
    van de Erfgoedwet te melden bij de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap c.q. de
    Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed. Deze aangifte dient te gebeuren bij de Rijksdienst
    voor het Cultureel Erfgoed in Amersfoort en de archeologisch adviseur van de Gemeente
    Leidschendam-Voorburg.
    Conclusie
    Gelet op het voorgaande kan worden geconcludeerd dat archeologie geen belemmering
    vormt voor de realisatie van de woning aan de Stompwijkseweg 52b te Leidschendam. De
    archeologische waarde van het terrein, welke volgens de aanvraag zal worden verstoord, is
    met dit onderzoek in voldoende mate vastgesteld.
                                                                                              41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>7   UITVOERBAARHEID
    Dit hoofdstuk beschrijft de haalbaarheid van dit project. Het plan waarvoor de planologische
    procedure wordt doorlopen, moet zowel in financieel als in maatschappelijk opzicht haalbaar
    te zijn. Er wordt daarom een korte financiële toelichting gegeven en daarnaast worden de te
    doorlopen procedures weergegeven.
7.1 Economische uitvoerbaarheid
    De economische uitvoerbaarheid van een ruimtelijk besluit moet op grond van het Bro
    onderzocht, respectievelijk aannemelijk worden gemaakt. Dat betekent enerzijds dat
    aannemelijk moet worden gemaakt dat de door de gemeente te maken kosten moeten zijn
    gedekt, dan wel op de bij de uitvoering van het project betrokken partijen moeten kunnen
    worden verhaald. Anderzijds moet worden onderzocht of:
    1) de kosten van overige partijen van een deugdelijke dekking zijn voorzien en;
    2) het project naar objectieve maatstaven, ook geabstraheerd van de concreet betrokken
    partijen, vanuit financieel-economisch perspectief tot uitvoering zou kunnen komen.
    De herontwikkeling aan de Stompwijkseweg 52b is een initiatief van een particulier. De
    ontwikkeling van de locatie en de daarmee samenhangende kosten, inclusief
    planvoorbereiding geschieden voor rekening en risico van de initiatiefnemer.
    Om eventuele gemeentelijke kosten te voorkomen die een gevolg zijn van de voorgestane
    ontwikkeling, wordt een anterieure overeenkomst gesloten met de initiatiefnemer. Hiermee
    is vastgelegd dat de realisatie van de ontwikkeling voor de gemeente geen negatieve
    financiële gevolgen oplevert. In de betreffende overeenkomst wordt ook een regeling
    opgenomen inzake het verhaal van een eventuele tegemoetkoming in planschade. Verder
    zullen de overige gemeentelijke kosten worden verhaald via de gemeentelijke
    legesverordening. Voor de gemeente Leidschendam - Voorburg verloopt het plan dus
    budgettair neutraal. Het kostenverhaal is met het bovenstaande anderszins verzekerd in de
    zin van artikel 6.12 tweede lid van de Wro wat ook betekent dat kan worden besloten géén
    exploitatieplan vast te stellen.
    De initiatiefnemer heeft inmiddels een omgevingsvergunning op basis van de Wet algemene
    bepalingen omgevingsrecht aangevraagd voor de nieuw te bouwen woning. Dit maakt
    voldoende aannemelijk dat het project ook daadwerkelijk tot uitvoering zal komen, waarmee
    de economische uitvoerbaarheid afdoende is aangetoond.
7.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid
    Het opstellen van ruimtelijke besluiten dient zorgvuldig te gebeuren. In dat kader blijft het
    van belang dat diverse instanties, burgers en maatschappelijke organisaties bij de
    voorbereiding van dergelijke besluiten worden betrokken zodat in een vroeg stadium
    knelpunten, belangen en verbeterpunten kunnen worden gesignaleerd. De verplichting
    hiertoe vloeit voort uit de artikelen 3.1.1 en 3.1.6 sub e. van het Bro in samenhang met het in
    artikel 3:2 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) gecodificeerde zorgvuldigheidsbeginsel.
    Voort dit plan heeft het volgende vooroverleg plaatsgevonden:
         •    Omwonenden: De initiatiefnemers hebben contact gehad met de omwonenden van
              het bouwperceel om hun plannen te bespreken. De eigenaars van het perceel aan de
              Stompwijkseweg 52 hebben bovendien een overleg gehad met de gemeente.
                                                                                               42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>      Door de verplichte toepassing van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure als
      bedoeld in Afd. 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht wordt een ieder de gelegenheid
      gegeven om betrokken te zijn bij de voorbereiding van de te verlenen omgevingsvergunning.
      De ontwerp-verklaring van geen bedenkingen heeft samen met de ontwerp-
      omgevingsvergunning en de bijbehorende stukken na publicatie in de gemeenterubriek en de
      Staatscourant voor een periode van zes weken, ingaande op ………… PM, ter inzage gelegen.
      Direct omwonenden zijn in de gelegenheid gesteld om gedurende deze periode zienswijzen
      in te dienen.
      Zoals in deze ruimtelijke onderbouwing is beschreven, wijkt het bouwplan voor de
      Stompwijkseweg 52b te Leidschendam af van de bepalingen uit het vigerende
      bestemmingsplan ‘Landelijk Gebied’. Het bouwplan voldoet echter wel aan de kwalitatief-
      ruimtelijke en stedenbouwkundige doelstellingen voor het betreffende plangebied. Ook de
      stedenbouwkundige toetsing bevestigt dat het voorliggende bouwplan past binnen de
      ruimtelijke - en beeldkwaliteit van het betreffende woon- en leefgebied.
      Gelet op het vorenstaande is het voorliggende plan vanuit maatschappelijk oogpunt in
      algemene zin aanvaardbaar en daarmee uitvoerbaar te achten.
__________________________________________________________________________________
OVERZICHT BIJLAGEN:
I     Natuurtoets, In het kader van de Wet natuurbescherming en Verordening ruimte, Plangebied:
      Stompwijkseweg 54, Leidschendam, Ecoresult, d.d. 6 december 2017
II    Verkennend bodem- en asbest in grondonderzoek Stompwijkseweg 54 Leischendam,
      Projectnummer: A3395, d.d. 2 februari 2018
III   Archeologisch bureauonderzoek (BO) en inventariserend Veldonderzoek, verkennende fase
      (IVO-O) Leidschendam, Stompwijkseweg 54 Gemeente Leidschendam-Voorburg (ZH),
      Transect-rapport 1222, d.d. 28 maart 2017
                                                                                            43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>