<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>             Beleidskader digitale handhaving
 geslotenverklaringen en voetgangersgebieden
Auteur:      Parket CVOM, afdeling Beleid en Strategie
Versie:      Augustus 2018
Contact:     aanvragen.geslotenverklaringen.cvom@om.nl
17 december 2015
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inleiding
Parket Centrale Verwerking Openbaar Ministerie (Parket CVOM) is hét expertisecentrum verkeer
en vervoer van het Openbaar Ministerie (OM). Hiermee borgt Parket CVOM de kwaliteit bij de
verwerking van zowel Mulder- als strafzaken op het gebied van verkeer. Het parket geeft
daarnaast adviezen over wet- en regelgeving op verkeersgebied aan onder andere gemeenten
en lokale parketten. Ook beoordeelt Parket CVOM alle beroepen die zijn ingediend tegen Mulder
feiten.
Gemeenten, maar ook andere opsporingsinstanties, kunnen handhaven op kleine
verkeersfeiten, bijvoorbeeld het negeren van geslotenverklaringen en rijden in
voetgangersgebied. Gemeentelijke buitengewoon opsporingsambtenaren (boa’s) kunnen
wanneer zij handhaven vanuit domein I (Openbare Ruimte) of II (milieu, welzijn en
infrastructuur) ook schrijven voor hieraan gerelateerde overtredingen. Gemeenten zijn vanwege
de omvang van de handhavingsproblematiek en de schaarse capaciteit die beschikbaar is, op
zoek naar efficiëntere middelen om te kunnen handhaven. Voor bijvoorbeeld milieuzones en
autoluw (winkel)gebied wordt daarom sinds enige tijd teruggegrepen op handhaving door
middel van camera’s. Dit kader is een doorontwikkeling van het Beleidskader Flitspalen uit 2015
en is uitgebreid met kaders voor handhaving binnen voetgangersgebied.
Met dit kader wordt de uniformiteit van handhaving gewaarborgd. Door een duidelijke
kaderstelling volgt een eenduidige toetsing op de proportionaliteit bij het handhaven door
middel van camera’s. Dit kader levert een bijdrage aan het vergroten van de kwaliteit van de
aanvragen wat resulteert in een hogere kwaliteit van landelijke digitale handhaving door
gemeenten.
Ontwikkelingen
De boa’s uit in de genoemde domeinen I en II van de Beleidsregels Buitengewoon
Opsporingsambtenaar beschikken over bevoegdheden welke gericht zijn op de aanpak van
overlast, kleine ergernissen en andere feiten die de leefbaarheid aantasten. 1 Handhaving op
negatie van C borden (RVV 1990) is volgens deze beleidsregels toegestaan in relatie tot de
leefbaarheid, waaronder het tegengaan van overlast door sluipverkeer en het verbeteren van
de leefbaarheid en de bescherming van het milieu en de natuur door bepaalde gebieden af te
sluiten voor (vracht) auto's, zoals de zogeheten milieuzones.
Ontwikkelingen in de praktijk vragen om uitbreiding van de digitale handhaving, waaronder een
uitbreiding van het digitaal handhaven van ‘niet rijdend de rijbaan gebruiken’, zoals voor
voetgangersgebieden aangegeven met bord G7. Ook is in 2017 de mogelijkheid onderzocht van
digitale handhaving bij spoorwegovergangen. Daarnaast kan gehandhaafd worden met behulp
van een scanauto (ANPR). Dit beleidskader heeft hier geen betrekking op; dit beleidskader richt
zich op het handhaven met vaste camera’s. De randvoorwaarden en uitgangspunten van dit
kader zijn echter wel van toepassing op het handhaven van geslotenverklaringen door een auto
met ANPR.
1
  Staatscourant 2017 nr. 36058
                                                                                              1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Stappenplan
Gemeenten stemmen het plan van aanpak voor digitale handhaving af met het Parket CVOM.
Vervolgens legt de gemeente het plan voor aan de lokale driehoek waarin besloten wordt óf
wordt overgegaan tot handhaving. Indien akkoord is gegaan met het voorstel, wordt voor
nadere afstemming van de inzet van camera’s bij het handhaven van de geslotenverklaring,
contact opgenomen met Parket CVOM. De afdeling Beleid en Strategie (afdeling B&S) van
Parket CVOM voert de regie over hoé de handhaving wordt ingericht en beoordeelt of de
aanvraag voldoet aan de uitgangspunten zoals opgenomen in dit beleidskader. Om de kwaliteit
van de handhaving te waarborgen, wordt een aanvraag enkel toegewezen indien aan deze
uitgangspunten is voldaan.
In het kort ziet het traject van een verzoek te mogen handhaven met camera’s (HGV) tot de
start van de handhaving er als volgt uit:
        1.   De gemeente stelt een plan van aanpak op naar aanleiding van problematiek in het
             kader van de leefbaarheid. Hierin zijn de uitgangspunten uitgewerkt die verderop in
             dit beleidskader besproken worden.
        2.   De politie brengt – indien gewenst – op verzoek van de gemeente een advies uit over
             de huidige situatie.2
        3.   De gemeente zorgt voor afstemming met Parket CVOM (afdeling B&S) en het
             arrondissementsparket en verwerkt deze afspraken en het advies van de politie in het
             plan van aanpak.
        4.   Het plan van aanpak wordt in de lokale driehoek vastgesteld.
        5.   Naast het plan van aanpak wordt eveneens een zogenaamd algemeen proces-verbaal
             ter beoordeling aan Parket CVOM voorgelegd. Zie bijlage 1 voor de invulling hiervan.
        6.   Voorafgaand aan de handhaving worden diverse digitale opnamen ter beoordeling aan
             Parket CVOM voorgelegd. In bijlage 2 zijn de hieraan gestelde randvoorwaarden
             opgenomen.
        7.   Ook beoordeelt Parket CVOM het brondocument dat aan het CJIB wordt overgelegd
             op volledigheid. Zie bijlage 3 voor een voorbeeldtekst.
        8.   Na akkoord van Parket CVOM op het plan van aanpak, de digitale opnamen, het
             algemeen proces-verbaal en het brondocument wordt met handhaving gestart.
2
  Dit advies ziet op het plan om digitaal te gaan handhaven. Indien tevens een verkeersbesluit moet worden genomen
(instellen voetgangersgebied of geslotenverklaring) is het verplicht om de politie om advies te vragen op grond van
art. 24 BABW.
                                                                                                                    2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Plan van aanpak
De gemeente stelt een plan van aanpak op waarin het handhaven van geslotenverklaringen of
het handhaven van ‘niet rijdend de rijbaan gebruiken’ zoals met bord G7 aangeduide
voetgangersgebieden (HGV) met behulp van camera’s uiteen wordt gezet. Bij de aanvraag zijn
de volgende situaties denkbaar:
         A.       Er is sprake van besluit tot een nieuwe geslotenverklaring of nieuw
                  voetgangersgebied3
In een nieuwe situatie geldt als uitgangspunt bij het plaatsen van camera’s het tegengaan van
overlast door sluipverkeer en het verbeteren van de leefbaarheid door bepaalde gebieden af te
sluiten voor (vracht)auto's, zoals de zogeheten milieuzones.4 Deze uitgangspunten worden
getoetst aan de hand van politiemutaties, overlastmeldingen en met resultaten van
leefbaarheidsonderzoek. Aan de hand van een situatieschets wordt in het plan van aanpak de
aanleiding omschreven voor het digitaal handhaven van de geslotenverklaring.
Een nieuwe situatie vraagt eveneens om een proportionaliteitstoets. Hierbij wordt de afweging
gemaakt of er andere, minder ingrijpende mogelijkheden tot handhaving zijn, zoals
bijvoorbeeld aanpassing van bebording. Een camera is een ultimum remedium en geen eerste
keus.
         B.       Er is sprake van een bestaande geslotenverklaring of bestaand
                  voetgangersgebied waar de toegang wordt gereguleerd met
                  behulp van bijvoorbeeld pollers
Bij bestaande geslotenverklaringen en handhaving binnen voetgangersgebieden wordt er van
uitgegaan dat de punten onder A destijds bij de besluitvorming tot handhaven reeds zijn
afgewogen. In het plan van aanpak volstaat een beknopte argumentatie bij de continuering van
het handhaven met camera’s. Hierbij wordt opgemerkt dat een combinatie van een digitaal
gehandhaafde geslotenverklaring en de aanwezigheid van pollers in beginsel niet wordt
goedgekeurd door Parket CVOM.
3
  Indien sprake is van een nieuw verkeersbesluit is het verplicht om op basis van art. 24 BABW hierover in overleg te
treden met de politie.
4
  Voor de afbakening van het begrip ‘leefbaarheid’ wordt verwezen naar domein I onder 6.1 A van de Beleidsregels
Buitengewoon Opsporingsambtenaar (Staatscourant 2017 nr. 36058).
                                                                                                                      3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Randvoorwaarden en uitgangspunten
   De gemeente stelt een plan van aanpak op waarin wordt voldaan aan de eisen zoals in
    dit beleidskader beschreven;
   Alle kosten voor aanschaf en beheer van camera’s worden volledig door de gemeente
    gedragen;
   De gemeente stemt af met het CJIB over de eventueel door hen gestelde eisen aan
    bijvoorbeeld de interfaces, het datatransport en de databeveiliging. De verwerking van
    de overtredingen vindt door het CJIB plaats. Het is de verantwoordelijkheid van de
    gemeente om te toetsen onder welke voorwaarden de verwerking kan plaatsvinden;
   Om in de beginperiode een opeenstapeling van het aantal beschikkingen per kenteken te
    voorkomen, wordt gestart met communicatie naar omwonenden en overtreders en
    vervolgens wordt gefaseerd gestart met handhaving. In de eerste periode wordt
    volstaan met een waarschuwingsbrief die door de gemeente aan betrokkenen wordt
    verzonden en vervolgens wordt per week maximaal één beschikking per kenteken
    geregistreerd. De eerste beschikking moet in ieder geval aan betrokkene zijn verzonden
    voordat de volgende wordt opgelegd. Indien vervolgens blijkt dat sprake is van recidive,
    kan voor elke volgende overtreding een beschikking worden opgelegd;
   Als tussen bepaalde venstertijden gehandhaafd wordt, moet een activeringstijd voor de
    camera ingesteld worden. Dit houdt in dat pas 5 minuten na ingaan van het tijdstip dat
    de geslotenverklaring van toepassing is of het voetgangersgebied niet meer mag worden
    ingereden, de camera geactiveerd wordt. Omgekeerd geldt hetzelfde: 5 minuten voor
    het einde van het tijdvak waarin het verbod geldt, stopt de handhaving. Hiermee worden
    discussies over de exacte tijd voorkomen;
   De “no hits” zijn de voertuigen die geen overtreding hebben begaan en moeten zo
    spoedig mogelijk (bij voorkeur binnen 72 uur) verwijderd worden uit het systeem.
    Voorbeelden hiervan zijn hulpdiensten, bewoners of ontheffingshouders. Indien een
    voertuig zich legitiem in een bepaald gebied bevindt, wordt deze (technisch)
    uitgezonderd van de werking van de handhaving. De gemeente draagt zorg voor een
    juist en volledig overzicht van dit soort uitzonderingsgevallen en houdt dit overzicht
    actueel;
   De locaties van de camera’s en de borden waarop gehandhaafd wordt, worden op een
    plattegrond van het gesloten gebied helder weergegeven. Deze plattegrond wordt in het
    plan van aanpak opgenomen en als bijlage bij het algemeen proces-verbaal (zie bijlage
    1) gevoegd.
   Voorkomen moet worden dat bestuurders een fuik inrijden en daardoor bijna gedwongen
    worden de geslotenverklaring te negeren. Om dit te vermijden, moet in dergelijke
    gevallen een vooraankondiging van de geslotenverklaring worden geplaatst. Bij deze
    aankondiging heeft een bestuurder de mogelijkheid te keren. De borden met deze
    vooraankondiging moeten eveneens op de plattegrond zijn opgenomen;
                                                                                           4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>  Het verwerken van de overtredingen kan op de volgende manieren plaatsvinden:
        1. Alle overtredingen – oftewel “hits” – komen in de zgn. handbak. Van hieruit
        beoordeelt/ controleert een buitengewoon opsporingsambtenaar alle foto’s
        handmatig. Deze boa doet zelf de waarneming van de strafbare gedraging en stuurt
        deze door naar het CJIB;
        2. In overleg met Parket CVOM kan, indien het handhavingssysteem daarvoor
        geschikt is, worden overgegaan tot volledig geautomatiseerde handhaving. Hierbij
        worden strikte eisen aan de kwaliteit van de overtredingsopnamen gesteld. Bij de
        ANPR registratie is slechts een gering foutpercentage toegestaan. Dit houdt in dat
        een uitgebreid onderhoud- en beheerplan wordt afgestemd met de leverancier. Als –
        na toestemming van Parket CVOM – wordt overgegaan tot volledig
        geautomatiseerde handhaving, dan is het van belang dat wordt voorkomen dat
        slechts één boa wordt gekoppeld aan alle overtredingen. Indien een deel van deze
        zaken via de handbak wordt afgehandeld, dan is de boa die deze zaken beoordeelt
        de verbalisant, omdat dit de opsporingsambtenaar is die de overtreding
        daadwerkelijk vaststelt. Voor de zaken die volledig geautomatiseerd worden
        afgedaan, kan de boa die deze zaken in een zogenaamde batch naar het CJIB
        verzendt als verbalisant worden aangemerkt.
  In het geval zoals onder 2 beschreven, moet naast het algemeen proces-verbaal bij de
   invoer van de overtredingsgegevens in de Transactiemodule CJIB bij het veld
   ‘opmerkingen verbalisant’ een tekst worden geplaatst waaruit blijkt dat de overtreding
   geautomatiseerd is geconstateerd. Deze tekst kan als volgt luiden: “De overtreding is
   geautomatiseerd geconstateerd met een camera die enkele meters na (of voor) bord C1
   is geplaatst.” Zie voor een mogelijke tekst bijlage 3. Voor gebruik wordt deze tekst ter
   beoordeling aan Parket CVOM voorgelegd.
  Indien camerasystemen in werking zijn waarop de borden niet zichtbaar zijn, dan zal een
   (minimaal)     maandelijkse    omgevingsschouw       moeten    plaatsvinden    door    een
   opsporingsambtenaar. Deze legt in een proces-verbaal vast dat de borden en de daarbij
   behorende onderborden juist zijn geplaatst;
  Als blijkt dat er borden niet meer juist geplaatst of verwijderd zijn, moet zo snel
   mogelijk contact met Parket CVOM worden opgenomen. De handhaving dient te stoppen
   tot de borden weer zijn teruggeplaatst. De gemeente trekt de opgelegde beschikkingen
   binnen de periode waarbij twijfel over de juistheid bestaat, in bij het CJIB door middel
   van een correctieverzoek. Hierbij wordt Parket CVOM geïnformeerd, zodat nader kan
   worden afgestemd wat de werkwijze wordt m.b.t. reeds ingediende beroepen tegen deze
   beschikkingen;
  De gemeente houdt een logboek bij waarin de schouwmomenten zijn opgenomen en
   maakt dit op verzoek van Parket CVOM inzichtelijk;
  Het bord C1 heeft zonale werking indien voorzien van het opschrift ‘zone’. Onder het
   bord is – indien van toepassing – een onderbord geplaatst met uitzondering(en) die op
   de geslotenverklaring van toepassing zijn;
                                                                                            5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>      Bij de aanwezigheid/ de suggestie van een rijbaan moet worden gehandhaafd op basis
       van een C-bord;
      Camera’s mogen enkel voor handhaving geslotenverklaring gebruikt worden en niet voor
       andere doeleinden;
      Handhaving op categorie C- en aan G-borden gerelateerde verbodsbepalingen door boa’s
       vanuit verkeersveiligheid is niet toegestaan;
      De gemeente dient zelf zorg te dragen dat een overtreder de overtredingsfoto bij de
       gemeente kan opvragen. De gemeente treft hier een aparte voorziening voor;
      De gemeente moet als opsporingsinstantie de digitale opnames gedurende een periode
       van vijf jaar bewaren.
Aanvulling handhaving inrijden voetgangersgebied (G7)
Op basis van de in domeinen I en II van de beleidsregels opgenomen lijst zijn boa’s bevoegd te
bekeuren voor het inrijden van een voetgangersgebied. Plaatsing van een G7 bord maakt
handhaving op basis van dit RVV 1990 artikel mogelijk. Bij de keuze op welke categorie
gehandhaafd wordt, is van belang een goede afweging te maken. Dit is van belang, omdat het
sanctiebedrag bij overtreding van een C-bord voor bestuurders van motorvoertuigen aanzienlijk
lager is dan het inrijden van voetgangersgebieden aangeduid met bord G7. Daarom moet
aanvullend aan de volgende eisen worden voldaan en worden de volgende overwegingen
meegegeven:
      Voorwaarden om digitaal te mogen handhaven is dat de wegindeling er uitziet als een
       voetgangersgebied. Hiermee wordt bedoeld dat er geen sprake meer mag zijn van een
       rijbaan met trottoirs of dat bijvoorbeeld door het soort wegdek niet de indruk gegeven
       mag worden dat er sprake is van een rijbaan. Er moet ook een voor bestuurders
       duidelijk herkenbare scheiding zijn tussen de rijbaan en het begin van het
       voetgangersgebied;
      Bij handhaving in een voetgangersgebied wordt voor bestuurders van motorvoertuigen
       digitaal gehandhaafd op feitcode R315a: “als bestuurder van een motorvoertuig niet de
       rijbaan gebruiken” en voor bestuurders van bromfietsen op feitcode R311: “als
       bromfietser niet de rijbaan gebruiken bij ontbreken fiets/bromfietspad (G 12a) wat werd
       gebruikt; waar werd gereden; ook gebruiken bij bord G7, G11 en G13”.
Voor zover van toepassing geldt het bovenstaande eveneens indien het de wens is om digitaal
te handhaven op een voor ander verkeer bestemd weggedeelte dat is aangeduid met een G-
bord, zoals (brom)fietspaden of, indien digitaal gehandhaafd wordt, op het negeren van een
rood kruis boven een rijstrook of het negeren van spoorweglichten.
                                                                                             6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Bijlage 1 Algemeen proces-verbaal
Parket CVOM beoordeelt het algemene proces-verbaal alvorens gestart wordt met het
handhaven van de geslotenverklaring of andere wijze van digitaal handhaven. In dit proces-
verbaal is onder andere opgenomen:
      De voorgeschiedenis/ aanleiding van de geslotenverklaring en/of instellen van het
        voetgangersgebied. Een korte en bondige weergave van de feitelijke situatie volstaat;
      De periode waarin gewaarschuwd is voor de geslotenverklaring en/of het inrijden van
        een voetgangersgebied;
      Verklaring dat enkel sprake is van een overtreding indien men zich binnen de
        geslotenverklaring en/of het voetgangersgebied bevindt en de overtreding daadwerkelijk
        heeft plaatsgevonden;
      Indien hier sprake van is, vermelding van de aankondiging van het gesloten gebied en/of
        het voetgangersgebied voordat men dit gebied ingaat. Hiermee is de keuzemogelijk
        gecreëerd om de zone in te rijden of niet;
      In een bijlage een plattegrond met de weergave van de locatie van de bebording en een
        afbeelding van de bebording met het eventuele onderbord.
Hieronder is een voorbeeld van een algemeen proces-verbaal weergegeven.
Gemeente <naam gemeente>
Registratie nr.: <nummer>
                                           Algemeen
                                     PROCES-VERBAAL
Ik, <naam verbalisant>, handhaver in dienst van de gemeente <naam gemeente>, <naam
standplaats> tevens buitengewoon opsporingsambtenaar, aangesteld in domein I, openbare
ruimte, met de akte van beëdiging <nummer> en derhalve bevoegd tot het opsporen van
strafbare feiten zoals in de akte van beëdiging gesteld, verklaar het navolgende.
De volgende zaken zijn mij ambtshalve bekend:
De geslotenverklaring <locatie> in de gemeente <naam gemeente> en de bebording
     Voorgeschiedenis/ aanleiding van de geslotenverklaring, bijvoorbeeld: Na het uitvoeren
      van een variantenonderzoek voor de geslotenverklaring in de <locatie> in <jaartal> en
      het    doorlopen    van    de   bestemmingsplanprocedure       in   <periode>    waar   de
      geslotenverklaring locatie integraal onderdeel van uitmaakt is er gekozen voor een
      geslotenverklaring met een camera;
     Invulling van handhaving (welke bebording wordt gebruikt), bijvoorbeeld: Er is gekozen
      voor een geslotenverklaring met bebording <bord type> met een camera.
     Bron     bevoegdheid     boa,    bijvoorbeeld:   In    de    Beleidsregels   Buitengewoon
      Opsporingsambtenaar (Staatscourant 2017 nr. 36058) zijn bevoegdheden van boa’s
                                                                                               7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>      opgenomen welke zien op de aanpak van overlast, kleine ergernissen en andere feiten die
      de leefbaarheid aantasten binnen de openbare ruimte. In Domeinlijst I onder punt 16 van
      deze beleidsregels is het handhaven op C-borden in relatie tot leefbaarheid, waaronder
      het tegengaan van overlast door sluipverkeer en het verbeteren van de leefbaarheid door
      bepaalde gebieden af te sluiten voor (vracht)auto’s, zoals de zogeheten milieuzones
      genoemd. Het doel van het instellen van de geslotenverklaring in de gemeente <naam
      gemeente> is het weren van niet ontheffingshouders en daarmee wordt het
      leefbaarheidscriterium binnen de stad gewaarborgd.
Vanaf <datum> is er een geslotenverklaring ingesteld voor voertuigen. Deze verkeersmaatregel
is geregeld met het volgende besluit:
     Verkeersbesluit <locatie>, instellen geslotenverklaring uitgezonderd ontheffing houders
      en uitgezonderd bromfietsen, gepubliceerd op <datum> in de Staatscourant NR.
      <nummer>;
     Bij de ingang van de geslotenverklaring wordt de geslotenverklaring aangeduid met bord
      <bord type> voorzien van een onderbord met vermelding tekst <onderbord> van bijlage
      1 van het RVV 1990;
     Het is voertuigen (uitgezonderd ontheffingshouders, (brom)fietsers ) de <locatie>, niet
      toegestaan de geslotenverklaring aangeduid met <bord type> te passeren;
     Voorafgaand aan de geslotenverklaring is er voor de bestuurder van het voertuig altijd
      een mogelijkheid om niet de geslotenverklaring in te rijden.
Wijze van vaststelling van overtreding
     Overtredingen van de geslotenverklaring (handelen in strijd met geslotenverklaring
      <type> bord) worden geautomatiseerd geconstateerd en op een digitale foto vastgelegd
      door een vaste camera;
     Dagelijks worden de diverse systemen gecontroleerd op een juiste werking;
     De vaste camera staat binnen de gemeentegrenzen van de gemeente <naam gemeente>;
     De vaste camera is zo gericht dat deze te allen tijde binnen de grens van de zone
      geslotenverklaring is gericht. Op deze wijze staat vast dat het voertuig op de foto zich
      binnen de zone geslotenverklaring bevindt en de overtreding daadwerkelijk heeft
      plaatsgevonden;
     De vaste camera is zodanig geplaatst dat alleen voertuigen die het bord passeren worden
      gecontroleerd;
     Op de foto is zichtbaar dat het voertuig het bord is gepasseerd;
     De vaste camera controleert alle voertuigen vlak na het moment dat het voertuig de
      geslotenverklaring inrijdt;
     Alle kentekens worden gecontroleerd in het digitale ontheffingensysteem van de
      gemeente <naam gemeente> om na te gaan of er ten aanzien van het betreffende
      kenteken een ontheffing is verleend.
                                                                                               8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Communicatie geslotenverklaring locatie door de gemeente naam gemeente
Voorgeschiedenis/ aanleiding van de geslotenverklaring, bijvoorbeeld: Na het uitvoeren van een
variantenonderzoek voor de geslotenverklaring in de <locatie> in <jaartal> en het doorlopen
van de bestemmingsplanprocedure in <jaartal> waar de geslotenverklaring integraal onderdeel
van uitmaakt, is de publiciteit gezocht om de geslotenverklaring onder de aandacht te brengen
van het publiek. De belangrijkste activiteiten staan hieronder opgesomd:
     <Periode> – Communicatie naar bewoners in aangewezen ontheffingengebied voor de
      aanvraag van een ontheffing;
     <Periode> – Een tijdelijke vooraankondiging staat op de locaties met de datum van de
      invoering geslotenverklaring van de geslotenverklaring;
     <Datum> – <Forum 1>: bericht laatste stand van zaken invoering geslotenverklaring;
     <Datum> – Artikel in <forum 2> over invoering geslotenverklaring n.a.v. <forum 1>;
     <Datum> – Inloopavond voor belanghebbenden in <locatie>;
     <Datum> – Publicatie in de <forum 3>;
     <Datum> – Persbericht naar lokale pers;
     <Datum> – Redactioneel artikel in <forum 4>, n.a.v. persbericht;
     <Datum> – Bericht in <forum 5>. Bereik: <namen gemeenten>;
     <Datum> – Gerichte Facebookadvertentie op de pagina van de gemeente <naam
      gemeente> en omgeving, met kaartje met alternatieve routes naar <locatie>;
     Vanaf <datum> tot <datum> verzendt de gemeente <naam gemeente> een
      waarschuwingsbrief als een voertuig zonder ontheffing de geslotenverklaring passeert;
     <Datum> – Inzet tijdelijke bebording en tekstkarren aan beide zijden van de
      geslotenverklaring;
Vanaf <datum> tot heden zijn aan alle kentekenhouders van de voertuigen die in deze periode
de kentekenchecker passeerden op naam gestelde waarschuwingsbrieven verstuurd. In deze
brief was opgenomen dat met het betreffende voertuig de toegangseisen van de
geslotenverklaring waren overtreden van de gemeente <naam gemeente>. In totaal zijn er tot
<datum> ongeveer <aantal> waarschuwingsbrieven verstuurd.
Bijlagen
Bijlage 1:    Plattegrond met de weergave van de locatie van de bebording en een afbeelding
               van de bebording met het eventuele onderbord;
Bijlage 2:    Foto van de ingang van het voetgangersgebied;
Bijlage 3:    Voorbeeld bebording geslotenverklaring <locatie>.
Ondertekening
Dit proces-verbaal is door mij op ambtsbelofte opgemaakt te <naam gemeente> op <datum>.
De verbalisant, <naam verbalisant>
                                                                                             9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Bijlage 2 Eisen digitale overtredingsopname
Voor aanvang van de handhaving moeten een aantal digitale opnamen ter beoordeling
aan Parket CVOM (afdeling B&S) worden voorgelegd om te voorkomen dat foto’s worden
afgekeurd en dat de keten wordt overbelast. Deze opnamen moeten de volgende
situaties betreffen: dagopname, nachtopname, regen en laagstaande zon indien sprake
kan zijn van overbelichting door invallend zonlicht. Met een goede kwaliteit van de
verschillende opnamen, wordt eveneens de kwaliteit van de handhaving gewaarborgd.
Randvoorwaarden
       Op de foto moet het kenteken van het voertuig, de contouren van het voertuig en
         het genegeerde bord goed zichtbaar zijn;
       Op de foto is zichtbaar dat het voertuig het bord is gepasseerd. Indien het bord
         niet zichtbaar is, wordt de overtreding onderbouwd aan de hand van de
         schouwgegevens;
       Op de digitale opname moet een tekstvak worden geplaatst waarin de
         onderstaande teksten duidelijk leesbaar en chronologisch zijn geplaatst:
         -   Uniek foto- IDnummer. Zowel de betreffende camera als de locatie worden
             hiermee weergeven;
         -   Datum en tijdstip van de overtreding (dag-maand-jaar) en het tijdstip volgens
             24 uur-systeem aangeduid in seconden;5
         -   Locatie conform BPS-systeem en rijrichting voertuig;6
         -   Rijstrooknotatie. Dit is enkel van belang indien dit noodzakelijk is voor de
             bewijsvoering;
         -   Kenteken voertuig. Bij voorkeur wordt het door ANPR gelezen kenteken
             eveneens op de afbeelding vermeld en niet als afzonderlijk bestand
             bijgevoegd.
         -   Feitcodevermelding van soort overtreding. Indien meerdere feitcodes van
             toepassing zijn, zoals bij milieuzones, wordt het verkeersbord vermeld dat is
             genegeerd.
                                                                         Voorbeeld opschrift
                                                                         digitale opname
5
   In geval van overtredingen die zijn geconstateerd in het dubbele uur bij overgang van zomertijd naar
wintertijd moet worden vermeld of het zomer- of wintertijd betreft dan wel worden overtredingen die in dit uur
zijn geconstateerd niet ingevoerd in de TM-CJIB;
6
  Zie: publicaties.minienm.nl/documenten/beschrijvende-plaatsaanduiding-systematiek-bps-1994.
                                                                                                            10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Bijlage 3 Voorbeeldtekst brondocument
                                      11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>