<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Behorende bij:


Raadsbesluit
Verklaring van geen bedenkingen

Onderwerp
Gelet op de strijdigheden met het ter plaatse geldende bestemmingsplan “Oosteinde -
Parkweg” kan slechts medewerking aan onderhavig project worden verleend als de
gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen afgeeft.

Besluit verklaring van geen bedenkingen ex artikel 6.5 Besluit omgevingsrecht voor het
oprichten van drie eengezinswoningen met parkeervoorzieningen met bijbehorende
bouwwerken, werken, geen gebouw zijnde, en aanlegwerkzaamheden dan wel gebruik op
het perceel kadastraal bekend gemeente Voorburg, sectie: D, nummer 4235, plaatselijk
gemerkt Park Vronesteyn 12-B te Voorburg.


Het raadsbesluit Verklaring van geen bedenkingen maakt integraal onderdeel uit van ons
besluit.




Plangebied projectlocatie (oranje kader)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Opzet nieuwbouwplan met maatvoering en positie van de footprints van de 3 villa’s




Nieuwbouwplan met maatvoering van lengte, afstand tot bestaande bebouwing en
bouwhoogte
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)


OMGEVINGSVERGUNNING EERSTE FASE voor de activiteit:
Strijdig gebruik, artikel 2.1, eerste lid, onder c, juncto artikel 2.12, eerste lid, onder a.3o,
Wabo (buitenplanse afwijkingsmogelijkheid op basis van een goede ruimtelijke
onderbouwing);

NR. 511822


Aanvraag
Op 23 juli 2018 hebben wij van de heer C.P.W. Gmelig Meijling, handelend namens
Schouten (inmiddels gewijzigd in WDevelop Holding B.V.), Postbus 1175, 2260 BD
Leidschendam, een aanvraag om omgevingsvergunning eerste fase ontvangen voor het
oprichten van drie eengezinswoningen met parkeervoorzieningen met bijbehorende
bouwwerken, geen gebouw zijnde, en aanlegwerkzaamheden dan wel gebruik op het
perceel kadastraal bekend gemeente Voorburg, sectie: D, nr. 4235, plaatselijk gemerkt
Park Vronesteyn 12-B in Voorburg.

Korte beschrijving nieuwbouwproject
Het nieuwbouwproject omvat het oprichten van drie eengezinswoningen met
parkeerplaatsen op eigen terrein, waarbij het voormalige kinderdienstencentrum ‘De
Zonnehof’ zal worden gesloopt. De nokhoogte van de woningen varieert tussen de 9,20 en
10,80 meter. De ontsluiting van de woningen vindt plaats via een toegangsweg tussen
bestaande bebouwing aan Park Vronesteyn.




Luchtfoto locatie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Overzicht projectlocatie, met omliggende functies


Aanvraag tweede fase
De aanvraag omgevingsvergunning tweede fase voor de activiteiten “Bouwen”, “Uitrit
aanleggen of veranderen” en “Werk of werkzaamheden uitvoeren” zal na afloop van de
ruimtelijke afwijkingsprocedure separaat worden aangevraagd en maakt dan ook geen
deel uit van dit besluit.

Welstandsbeoordeling
Vooruitlopend op de aanvraag om omgevingsvergunning tweede fase heeft de welstands-
en monumentencommissie in haar vergaderingen van 10 april 2018, 3 juli 2018 en 28
augustus 2018 ons geadviseerd dat de aanvraag in beginsel voldoet aan redelijke eisen
van welstand. Hiermee is de basis gelegd voor een positief welstandsadvies bij de
definitieve beoordeling van het bouwplan in de aanvraag om omgevingsvergunning
tweede fase.


Bij aanvraag behorende gegevens en bescheiden
Onderstaande gegevens en bescheiden hebben wij beoordeeld en maken integraal
onderdeel uit van dit besluit:
Algemeen
    - aanvraagformulier omgevingsvergunning
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Strijdig gebruik
      - Ruimtelijke onderbouwing t.b.v. 3 woonvilla’s aan Park Vronesteyn 12B te
         Voorburg, d.d. 06-02-2020
     -   tekeningen, rapportages en aanverwante stukken zoals vermeld in Bijlage I -
         Overzichtslijst van de bij de omgevingsvergunning behorende stukken, kenmerk
         511822 – Het oprichten van drie eengezinswoningen, Park Vronesteyn 12B te
         Voorburg

Voorbereidingsprocedure
Uitgebreide uniforme openbare voorbereidingsprocedure
Het ingediende bouwplan is in strijd met het vigerende bestemmingsplan “Oosteinde -
Parkweg” en kan slechts worden vergund middels de uitgebreide Wabo-procedure met
goede ruimtelijke onderbouwing.

Teneinde te voldoen aan het gestelde in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht
hebben wij ons voornemen tot medewerking aan de aanvraag om omgevingsvergunning
eerste fase op 17 juli 2019 op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. Hierbij is gelijktijdig
mededeling gedaan van de vereiste terinzagelegging voor een periode van zes weken,
ingaande op 18 juli 2019. Ook hebben wij ons voornemen langs elektronische weg
kenbaar gemaakt. Tevens is, voor zover noodzakelijk, een kennisgeving gestuurd naar de
wettelijke adviseurs.


Gedurende de periode van terinzagelegging konden zienswijzen omtrent de voorgenomen
medewerking aan de aanvraag en het raadsbesluit ontwerp verklaring van geen
bedenkingen worden gemaakt.

Naar aanleiding van de terinzagelegging en kennisgeving van het ontwerpbesluit zijn vier
zienswijzen (waarvan één namens 22 omwonenden) naar voren gebracht. Deze
zienswijzen zijn door ons beoordeeld, maar hebben geen aanleiding gegeven om de
gevraagde omgevingsvergunning eerste fase niet te verlenen. De weerlegging van de
zienswijzen, verzonden aan de indieners, zijn als bijlage bijgevoegd en maken integraal uit
van dit besluit.


Beoordeling aanvraag – activiteit Strijdig gebruik
De aanvraag hebben wij beoordeeld op de toetsingsgronden c.q. weigeringsgronden zoals
genoemd in artikel 2.12, eerste lid, onderdeel a, van de Wabo.

Bestemmingsplan (artikel 2.12, eerste lid, onderdeel a)
De aanvraag is in strijd met het ter plaatse geldende bestemmingsplan "Oosteinde -
Parkweg".
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Het perceel waarop het ingediende bouwplan betrekking heeft, heeft de bestemmingen:
     - Maatschappelijk              - artikel 13
     - Waarde – Archeologie 5       - artikel 22
     - Waarde – Cultuurhistorie     - artikel 25
     - Vrijwaringszone straalpad




Fragment plankaart

Maatschappelijk
Overeenkomstig artikel 13.1.1 zijn de voor 'Maatschappelijk' aangewezen gronden
bestemd voor:
a. maatschappelijke voorzieningen;
b. een nutsvoorziening is toegestaan ter plaatse van de aanduiding (nv);
c. ter plaatste van de aanduiding specifieke vorm van maatschappelijk-bso (sm-bso) is een
   buitenschoolse opvang toegestaan;


Het oprichten van drie eengezinswoningen met parkeervoorzieningen met bijbehorende
bouwwerken is in strijd met het op dit perceel toegestane, maatschappelijke gebruik en de
daarop geldende bouwvoorschriften.

De aanvraag kan slechts worden vergund met toepassing van een afwijking als bedoeld in
artikel 2.12, eerste lid, onder a.3o, van de Wabo en voor zover de activiteit niet in strijd is
met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke
onderbouwing bevat.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Waarde- Archeologie 5
Volgens plankaart is het plangebied “Oosteinde - Parkweg” mede bestemd als “Waarde-
Archeologie 5”. Op grond van artikel 22.4 dient voor de benodigde bouwkundige ingrepen
in de bodem een aanlegvergunning verleend te worden.

In de Ruimtelijke onderbouwing t.b.v. 3 woonvilla’s aan Park Vronesteyn 12-B te Voorburg,
welke integraal onderdeel uitmaakt van ons besluit, wordt hier in hoofdstuk 6.2 nader op
ingegaan.

Eindconclusie
De Ruimtelijke onderbouwing t.b.v. 3 woonvilla’s aan Park Vronesteyn 12-B te Voorburg
geeft in voldoende mate aan waarom afwijken van het bestemmingsplan ruimtelijk
aanvaardbaar is.

Besluit
Gelet op artikel 2.1, eerste lid, onder c, juncto artikel 2.12, eerste lid, onder a.3o, van de
Wabo besluiten wij:

    1. in te stemmen met het door aanvrager ingediende verzoek om het waarderend,
        archeologisch proefsleuvenonderzoek uit te voeren na het doorlopen van de
        aanvraag-/afwijkingsprocedure eerste fase en dat het waarderend, archeologisch
        proefsleuvenonderzoek, na bovengrondse sloop van de bestaande bebouwing,
        uitgevoerd dient te worden conform het door het bevoegd gezag goedgekeurde
        Programma van Eisen (PvE) en Plan van Aanpak (PvA);


    2. aan de heer C.P.W. Gmelig Meijling, handelend namens Schouten (inmiddels
        WDevelop Holding B.V), omgevingsvergunning eerste fase te verlenen om af te
        wijken van het gestelde in artikel 13 van het ter plaatse geldende
        bestemmingsplan "Oosteinde - Parkweg" en het nieuwbouwproject met
        bijbehorende Goede Ruimtelijke Onderbouwing toe te staan;


    3. aan de heer C.P.W. Gmelig Meijling, handelend namens Schouten (inmiddels
        WDevelop Holding B.V), omgevingsvergunning eerste fase te verlenen voor het
        oprichten van drie eengezinswoningen met parkeervoorzieningen met
        bijbehorende bouwwerken, geen gebouw zijnde, en aanlegwerkzaamheden dan
        wel gebruik, op het perceel kadastraal bekend gemeente Voorburg, sectie: D,
        nummer 4235, plaatselijk gemerkt Park Vronesteyn 12-B te Voorburg,
        overeenkomstig de bij dit besluit behorende en gewaarmerkte gegevens en
        bescheiden en met inachtneming van de in de bijlage genoemde verplichtingen.


Leidschendam, datum 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>namens burgemeester en wethouders van Leidschendam-Voorburg




Harry Slump
Afdelingshoofd Klantcontactcentrum
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Bijlage 1, behorende bij omgevingsvergunning nr. 511822
Advies afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling


1. Inleiding
Voor de betreffende locatie is door de gemeenteraad een ontwerp Vvgb vastgesteld.


2. Strijdigheden met het vigerende bestemmingsplan “Oosteinde - Parkweg”
Het bouwplan waarvoor de aanvraag is ingediend is op meerdere onderdelen in strijd met
het vigerende bestemmingsplan.

Functioneel
 het plan voorziet in het oprichten van drie vrijstaande eengezinswoningen, alsmede
    parkeervoorzieningen met bijbehorende bouwwerken, geen bouwwerk zijnde

Gelet op aard en omvang van de strijdigheden als geheel kan een omgevingsvergunning
voor de activiteit “Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening” slechts worden
verleend met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3º van de Wabo.
Daarbij kan van het vigerende bestemmingsplan worden afgeweken op voorwaarde dat:
 de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening
 de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing (GRO) bevat


De ingediende aanvraag, met inbegrip van de daarbij toegevoegde GRO, is beoordeeld op
alle aspecten die relevant zijn voor de toets aan de hand van het criterium “goede
ruimtelijke ordening”.

3. Anterieure overeenkomst
Ten behoeve van de herontwikkeling van de betreffende locatie is een anterieure
overeenkomst tussen de gemeente en ontwikkelaar Schouten gesloten. Het betreft hier
een private bouwontwikkeling op eigen grond, waarbij de gemeente geen extra kosten
maakt anders dan gemeentelijke inspanningenkosten die via de legesverordening worden
gedekt. Door middel van den anterieure overeenkomst wordt eventuele planschade op de
ontwikkelende partij afgewenteld.

4. Kwalitatief-ruimtelijke aspecten
Het plan is voor elk kwalitatief-ruimtelijk deelaspect beoordeeld en aanvaardbaar
bevonden. Het eindadvies vanuit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening luidt
voor deze aanvraag dan ook dat er medewerking kan worden verleend. Voor de
motivering per deelaspect wordt verwezen naar bijgevoegde en gewaarmerkte GRO,
welke onderdeel uitmaakt van dit besluit.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Onderstaand wordt nog wel nader ingegaan op het thema “Archeologie” in verband met
noodzakelijke vervolgacties.


5. Archeologie
Door de aanvrager zijn de volgende vooronderzoeken uitgevoerd:
     - Archeologisch bureauonderzoek. Jongste Projectmanagement & Advies.
         Voorburg, projectnummer 210801, Park Vronesteyn 12B, Gemeente
         Leidschendam-Voorburg, 16 april 2018;
     -   Inventariserend veldonderzoek (verkennende fase). BAAC Rapport V-18.0182,
         Gemeente Leidschendam-Voorburg, Plangebied Park Vronesteyn 12B te
         Voorburg, juli 2018

Uit het inventariserend veldonderzoek blijkt dat over het gehele plangebied de bovengrond
tot gemiddeld 0,5 à 0,7 m –mv sterk verstoord is. Hieronder komt verspreid over het
plangebied een circa 50 cm dikke zwak tot zeer sterk humeuze zandlaag voor, waarin
onder meer verbrande leem, houtskool en grind in is aangetroffen. Bovendien is een
fragment van een kleipijpje gevonden. Dit alles indiceert dat in of direct onder deze Aa-
horizont of cultuurlaag op 0,8 en 1,3 m –mv (0 en 0,7 m – NAP) gebruikssporen verwacht
kunnen worden uit de nieuwe tijd of eerder. De cultuurlaag gaat geleidelijk over in
duinzand dat in het noordelijke deel van het plangebied direct overgaat in blauwgrijs
kalkloos zand. Op de overgang van het duinzand naar het blauwgrijze zand vanaf 0,8 à
1,2 m –NAP zijn geen aanwijzingen gevonden van bodemvorming of eventueel
archeologische resten. Op een vergelijkbare hoogte ten opzichte van NAP komt in het
zuidelijke deel van het plangebied een 30 cm tot meer dan een meter dik pakket veen
voor. De overgang tussen het duinzand en het veen bestaat vaak uit zwak humeus zand.
In deze laag zijn geen indicatoren aangetroffen die duiden op historisch gebruik, maar zijn
niet uit te sluiten. Het veen gaat geleidelijk over in een relatief laag gelegen
strandwalafzetting met plantenresten en humeuze lagen. In deze
strandwalafzetting worden geen resten meer verwacht.


Omdat het terrein archeologisch nog niet definitief en volledig gewaardeerd is kan het
effect van het bouwplan op het archeologisch bodemarchief op dit moment nog niet
worden vastgesteld.

Vervolgonderzoek
Gelet op voornoemde dient voorafgaand aan de grondwerkzaamheden een
proefsleuvenonderzoek plaats te vinden, waarbij de huidige bebouwing eerst tot aan het
maaiveld wordt gesloopt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Verzoek tot uitstel
Aanvrager heeft per brief verzocht tot uitstel van het vervolgonderzoek, in de vorm van een
karterend en waarderend proefsleuvenonderzoek, voor de nu lopende aanvraag-
/afwijkingsprocedure eerste fase.

De reden voor dit verzoek is dat in het door de gemeente afgegeven archeologisch PvE
vrij grote proefsleuven worden voorgeschreven tegen de bestaande bebouwing aan.
Archeologisch advies en veldwerkbureau BAAC geeft aan dat het uitvoeren hiervan in de
huidige situatie zeer complex is, mede versterkt door het gegeven dat de vrije ruimte
rondom het gebouw beperkt is. Om die reden is het advies om het veldwerk uit te voeren
nadat de huidige opstallen gesloopt zijn.


Pas na sloop van de bestaande bebouwing kan het proefsleuvenonderzoek worden
uitgevoerd. Aanvrager verzoekt daarom de gemeente het waarderende archeologisch
onderzoek door middel van proefsleuven als voorwaarde te verbinden aan de
omgevingsvergunning eerste fase voor het oprichten van de woningen van het bouwplan
Park Vronesteyn 12-B


Aanvrager heeft aangegeven zich bewust te zijn van de mogelijke scenario's bij eventuele
archeologische vondsten in het plangebied en realiseert zich dat bij het aantreffen van
behoudenswaardige vindplaatsen de gemeente Leidschendam-Voorburg kan besluiten
deze vindplaats veilig te stellen middels opgraving. Aanvrager geeft aan terdege bewust te
zijn van dit risico en accepteert de eventuele gevolgen

Overweging
Het advies, zoals verwoord in de rapportage van BAAC, om een karterend en waarderend
proefsleuvenonderzoek, uit te voeren wordt door ons overgenomen met in achtneming van
onderstaande:

     -   Op basis van het inventariserend veldonderzoek, waarbij een sterke verstoring
         over het gehele plangebied van de bovengrond geconstateerd is tot gemiddeld
         0,5 à 0,7 m –mv, is de verwachting dat het risico voor de uitvoerbaarheid van het
         initiatief relatief gering is;
     -   Omdat het terrein archeologisch nog niet definitief en volledig gewaardeerd is
         kan het effect van de bestemmingswijziging op het archeologisch bodemarchief
         op dit moment nog niet volledig worden vastgesteld. Dit vormt een risico voor de
         uitvoerbaarheid van het initiatief. Hiervan is de aanvrager zich bewust;
     -   Voor het initiatief dient een vervolgstap uit het proces van de Archeologische
         Monumentenzorg (AMZ) genomen te worden, namelijk het uitvoeren van een
         waarderend, archeologisch proefsleuvenonderzoek;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Gelet op voornoemde achten wij het in dit geval redelijk in te stemmen met het door
aanvrager ingediende verzoek om het waarderend, archeologisch proefsleuvenonderzoek
uit te voeren na het doorlopen van de aanvraag-/afwijkingsprocedure eerste fase en pas
uit te voeren na sloop van de bestaande bebouwing.

Het waarderend, archeologisch proefsleuvenonderzoek dient conform een goedgekeurd
Programma van Eisen (PvE) en Plan van Aanpak (PvA) te worden uitgevoerd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>