<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                     Nota Parkeernormen
           Voor nieuwe ontwikkelingen binnen de gemeente
                      Leidschendam-Voorburg
Gemeente Leidschendam-Voorburg
Versiedatum: 6 september 2012
                                                         1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
1.   Inleiding                                                                     3
     1.1      Aanleiding                                                           3
     1.2      Trends                                                               3
     1.3      Doelstelling                                                         4
     1.4      Uitgangspunten                                                       4
     1.5      Leeswijzer                                                           4
2.   Regels parkeertoets                                                           5
     2.1      Basis parkeernormen                                                  5
     2.2      Gebiedsindeling                                                      5
     2.3      Stedelijkheidsgraad                                                  6
     2.4      Verdeling gebieden binnen Leidschendam-Voorburg                      6
     2.5      Parkeernormen                                                        6
     2.6      Maatvoering parkeerplaats                                            10
     2.7      Acceptabele loopafstanden                                            10
     2.8      Berekeningsaantallen parkeervoorziening                              11
     2.9      Afronding                                                            11
     2.10     Vrijstellingsmogelijkheden en flexibiliteitsregels                   11
     2.11     Beoordeling en mogelijke ontheffing of reductie van de gemeentelijke
              parkeereis                                                           12
     2.12     Voorbeelden berekening parkeereis en parkeerbalans                   13
     2.13     Fietsparkeren                                                        13
3.   Juridisch kader                                                               14
     3.1      Parkeertoets Nota Parkeernormen                                      14
     3.2      Juridische grondslag parkeertoets                                    14
     3.3      Parkeertoets bij strijdigheid bestemmingsplan                        14
     3.4      Hardheidsclausule                                                    15
4.   Slotbepalingen                                                                16
     4.1      Inwerkingtreding                                                     16
     4.2      Citeertitel                                                          16
     4.3      Overgangssituatie                                                    16
                                                                                      2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 1. Inleiding
1.1 Aanleiding
In 2005 heeft de gemeenteraad van de gemeente Leidschendam-Voorburg parkeernormen
voor Leidschendam-Voorburg vastgesteld, als onderdeel van de Parkeernota. De destijds
vastgestelde parkeernormen waren de eerste stappen van de gemeente Leidschendam-
Voorburg naar het structureren van het gebruik van parkeernormen.
Inmiddels worden de vastgestelde parkeernormen al bijna 7 jaar toegepast. In deze periode is
veel ervaring opgedaan met deze cijfers. In de afgelopen periode zijn veel verschillende
ontwikkelingen met de vastgestelde parkeernormen gerealiseerd in mooie projecten. In de
praktijk blijkt er echter ook onduidelijkheid te zijn over de interpretatievrijheden en de
verantwoordelijkheid bij afwijking van de parkeerkencijfers.
Ook het juridisch kader is inmiddels veranderd. In 2008 is de nieuwe Wet ruimtelijke ordening
(Wro) ingevoerd. Daarin staat dat beleidsplannen geen (parkeer)normen meer mogen bevatten.
Een parkeerbeleidsplan (Parkeernota) dus ook niet. Verder mag de bouwverordening, op grond
van de nieuwe Woningwet, geen stedenbouwkundige voorschriften meer bevatten, dus ook
geen parkeervoorschriften. Tenslotte speelt dat in 2013 voor het hele grondgebied van een
gemeente een nieuw of herzien bestemmingsplan gaat gelden. Om die reden is het van belang
om een aparte nota met parkeernormen op te stellen.
1.2 Trends
Het is een trend dat het autobezit per huishouden toeneemt. De toename van het autobezit
vertaalt zich in een stijging van de verkeersintensiteiten en een toename van de vraag naar
parkeerplaatsen.
Factoren die van invloed zijn op het autobezit zijn inkomen, leeftijd, huishoudengrootte, woon-
werkafstand, bestedingspatroon en mentaliteit/cultuur. Verder heeft het wegaanbod en aanbod
van openbaar vervoer een groot effect op het autobezit en -gebruik. Uit onderstaande
gegevens is te herleiden dat grotere kernen met een goed openbaar vervoerniveau een lager
autobezit per huishouden hebben.
De volgende gegevens over het autobezit per huishouden zijn over het jaar 2010.
 Personenauto's per huishouden in 2010
                                    Autobezit per             Aantal          Aantal
 Locatie
                                     huishouden          personenauto's     inwoners
 Nederland                                         1,0          7.622.350      16.574.990
 Leidschendam-Voorburg                             0,9               32.705        72.160
 Den Haag                                          0,7             174.300        488.555
 Rijswijk                                          1,1               27.135        46.670
 Zoetermeer                                        1,0               52.525       121.530
 Delft                                             0,6               32.020        96.760
 Pijnacker-Nootdorp                                1,1               20.190        48.015
 Leiden                                            0,7               44.360       117.125
 Wassenaar                                         1,2               13.160        25.815
 Voorschoten                                       1,0               10.440        23.460
Tabel: 1: Personenauto’s per huishouden in 2010 (www.cbsinuwbuurt.nl)
                                                                                                3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>1.3 Doelstelling
Deze nota heeft als doel om de toepassing en de rekenmethodiek van de parkeernormen
inzichtelijker, duidelijker en helderder te maken. Bij burgers, bedrijven en ontwikkelaars mag
geen onduidelijkheid bestaan over de invulling van de parkeernormen. Ook juridisch moet de
invulling van de parkeernormen gewaarborgd zijn.
1.4 Uitgangspunten
De eenduidigheid van de parkeernormen dient ook een hoger doel, namelijk een leefbare en
bereikbare gemeente. Om dat te bereiken zijn de volgende uitgangspunten geformuleerd:
1. De parkeernormen moeten een positieve invloed hebben op de leefbaarheid en
bereikbaarheid van de gemeente Leidschendam-Voorburg;
2. Elke initiatiefnemer van (bouw)plannen dient zorg te dragen voor het realiseren van de eigen
parkeeroplossing;
3. Een bouwinitiatief of wijziging van functie van een locatie mag geen parkeerproblemen in de
openbare ruimte veroorzaken of vergroten;
4. De Nota parkeernormen is van toepassing op ruimtelijke plannen binnen de gemeente
Leidschendam-Voorburg, betreffende nieuwbouw, verbouw, uitbreiding of wijziging van functie.
                                                                          1
De Nota parkeernormen is niet van toepassing op bestaande situaties ;
5. De Nota parkeernormen is zo algemeen mogelijk gehouden, maar is ook bruikbaar voor
specifieke situaties. Voor situaties waar deze nota niet in voorziet, zal altijd maatwerk geleverd
worden.
1.5 Leeswijzer
Hoofdstuk 2 beschrijft de regels waaraan een parkeertoets moet voldoen. In dit hoofdstuk
komen alle inhoudelijke aspecten over de parkeernormen aan de orde. Hoofdstuk 3 beschrijft
het juridische kader waarmee gewerkt wordt. In hoofdstuk 4 komen de slotbepalingen aan de
orde.
1
  Indien het gaat om een initiatief, functiewijziging, bouwplan, etc. dat alleen kan worden
gerealiseerd wanneer de gemeente daarvoor gebruik maakt van een discretionaire
bevoegdheid (binnen- of buitenplanse afwijking, herziening bestemmingsplan, o.i.d.), dan is er
in het proces ruimte voor een toetsings- en afwegingsmoment. Wanneer géén besluit van de
gemeente nodig is, bijvoorbeeld omdat de functiewijziging past in de betreffende bestemming,
dan is er geen beslismoment en vindt geen toetsings- of afwegingsmoment plaats op basis van
de parkeernorm.
                                                                                                   4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2. Regels parkeertoets
2.1 Basis parkeernormen
De basis voor de toets voor de parkeereis is gelegd in de CROW-richtlijnen. Het CROW geeft in
haar publicatie 182 ‘Parkeerkencijfers - Basis voor parkeernormering’ richtlijnen over hoe om te
gaan met parkeernormering.
De kencijfers van het CROW geven voor verschillende functies altijd een bandbreedte tussen
minimale en maximale parkeerbehoefte. Deze kencijfers zijn landelijke gemiddelden voor de
verschillende functies. Een bandbreedte maakt het mogelijk om rekening te houden met lokale -
en functiespecifieke situaties. De minimale parkeerkencijfers gaan uit van de verwachte
parkeerbehoefte die een functie minimaal genereert. De maximum parkeerkencijfers zijn
bedoeld om een meer sturend parkeerbeleid te kunnen voeren. Daarbij is als uitgangspunt
genomen een beleid dat gericht is op niet-noodzakelijk autogebruik.
In de praktijk leidt het sturend parkeerbeleid vaak tot problemen. Daarom wordt in de praktijk
getoetst aan een gemiddeld parkeerkencijfer dat ligt tussen de minimale en maximale cijfers.
Voor toekomstige berekeningen van de parkeereis wordt, binnen de gegeven bandbreedte, de
gemiddelde waarde als parkeernorm gehanteerd, tenzij er valide argumenten zijn om van
andere waarden uit te gaan. In de bijlage Parkeernormen bij deze Nota zijn de normen
opgenomen die voor de gemeente Leidschendam-Voorburg leidend zijn bij ontwikkelingen.
2.2 Gebiedsindeling
Het CROW gaat in haar richtlijnen uit van een tweetal gebiedsindelingen, namelijk naar
stedelijkheidsgraad en een verdere (gebieds)verdeling binnen de betreffende gemeente. In de
Parkeernota “Kiezen voor Maatwerk” is deze systematiek overgenomen. Ook in dit kader is het
gewenst deze systematiek te handhaven.
2.3 Stedelijkheidsgraad
De stedelijkheidsgraad is van invloed op het aanbod en kwaliteit van alternatieve vervoerwijzen
en daarmee op de parkeervraag. In een (zeer sterk) stedelijke gemeente is bijvoorbeeld het
openbaar vervoer beter geregeld dan in een niet stedelijke gemeente. Hieruit is te concluderen
dat de behoefte aan een auto en dus aan parkeerplaatsen in een niet stedelijke gemeente
hoger is dan in stedelijke gemeenten. De gegevens over het autobezit per huishouden per
gemeenten staaft deze conclusie.
Het CBS heeft een typologie van stedelijkheidsgraad per gemeente geïntroduceerd. Onder
stedelijkheidsgraad wordt het aantal adressen per km2 verstaan. Er zijn vijf verschillende
stedelijkheidsgraden onderscheiden. Per 1 januari 2009 kende de Gemeente Leidschendam-
Voorburg een omgevingsadressendichtheid van 2.751 adressen per km2. Deze
omgevingsadressendichtheid wordt gekwalificeerd als ‘zeer sterk stedelijk’.
De gemeente Leidschendam-Voorburg bestaat uit drie kernen (Leidschendam, Voorburg en
Stompwijk). De kern Stompwijk wijkt qua stedelijkheid sterk af van de kernen Leidschendam en
Voorburg. Om deze reden houden wij bij de berekening van de parkeereis voor Voorburg en
Leidschendam de categorie ‘zeer sterk stedelijk’ aan. Voor Stompwijk houden wij de meest
landelijke categorie ‘niet stedelijk’ aan. Voor het parkeernormen in het buitengebied gelden
aparte (hogere) normen.
                                                                                                5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>2.4 Verdeling gebieden binnen Leidschendam-Voorburg
Naast het aanbod en de kwaliteit van alternatieve vervoerswijzen is ook de locatie van de
functie van belang voor de parkeervraag. Functies in centra hebben over het algemeen een
lagere parkeervraag dan dezelfde functies op andere locaties in de bebouwde kom. De kwaliteit
van het openbaar vervoer is ook hierin weer essentieel.
Voor de parkeerkencijfers hanteert het CROW een onderscheid in vier verschillende zones.
Hiervan zijn er drie stedelijk zones en daarnaast is een apart onderscheid gemaakt voor
parkeerkencijfers in het buitengebied. De verdeling is als volgt:
- Centrum
- Schil centrum
- Rest bebouwde kom
- Buitengebied
Voor de gebieden binnen Leidschendam-Voorburg is onder andere op basis van
bebouwingsdichtheid en autobezit bepaald welke stedelijke zones wij hanteren per gebied.
Voor het winkelgebied Oud Voorburg is op grond hiervan gekozen voor de stedelijke zone
“Centrum”. Voor de stedelijke gebieden met een hoge dichtheidsgraad, Voorburg Noord,
Voorburg West, Voorburg Midden en Damcentrum, is gekozen voor de stedelijke zone “Schil
centrum”. Voor het overige stedelijke deel van de bebouwde kom geldt de norm voor de
stedelijke zone “Rest bebouwde kom”. Voor het buitengebied geldt uiteraard de zone
“Buitengebied”, exclusief Stompwijk. Voor de kern Stompwijk geldt de zone ‘Rest bebouwde
kom’.
2.5 Parkeernormen
Zoals aangegeven zijn de parkeernormen afgeleid van de meest recente parkeerkencijfers van
het CROW (juli 2012). De parkeernormen die voor de gemeente Leidschendam-Voorburg
leidend zijn bij ontwikkelingen zijn opgenomen in de bijlage Parkeernormen. Op een aantal
onderdelen is een nadere toelichting, aanvulling of aanscherping gedaan. Die onderdelen
worden in deze paragraaf uiteengezet.
2.5.1 Beroep aan huis en bedrijf aan huis
Met regelmaat wordt in woongebieden de woonfunctie gecombineerd met de werkfunctie.
Hierbij kan gedacht worden aan een beroep aan huis (vrij beroep) of een bedrijf aan huis
(bedrijvigheid).
In beide gevallen gaat het hier (per definitie) om activiteiten zonder personeel. Over het
algemeen is er geen personeel en is de aard en omvang van dit soort activiteiten zodanig dat er
in de praktijk qua parkeervraag geen verschil is met een woonfunctie zonder deze functies.
Hierdoor is de verwachte parkeerdruk laag. Daarbij komt dat deze bedrijfjes vaak in een
woonwijk liggen en hun parkeerdruk overdag hebben. In woonwijken is op werkdagen overdag
over het algemeen voldoende ruimte.
Voor gevallen die onder beroep of bedrijf aan huis vallen zal daarom de volgende lijn
aangehouden worden:
- betreft het een beroep aan huis dan zal geen parkeertoets uitgevoerd worden;
- betreft het een bedrijf aan huis dan geldt dat parkeren op eigen terrein plaats dient te vinden,
met dien verstande dat wanneer dit niet mogelijk is, aangetoond dient te worden dat geen
sprake is van een onevenredige toename van de parkeerdruk op de omgeving.
                                                                                                   6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Bij initiatiefnemers die wonen en werken willen combineren en hieraan niet voldoen,
bijvoorbeeld omdat zij personeel in dienst hebben, worden onderworpen aan een parkeertoets,
zoals beschreven is in deze nota.
2.5.2 Supermarkt
De parkeernorm voor een supermarkt is in de praktijk te laag gebleken. Door externe adviseurs
is geadviseerd om de bovengrens van de parkeernorm aan te houden bij supermarkten ten
opzichte van de oude parkeernormen. Supermarkten trekken namelijk in de praktijk meer
autoverkeer aan dan andere detailhandel. De nieuwe parkeerkencijfers van het CROW voor
supermarkten zijn naar boven bijgesteld ten opzichte van de oude cijfers. Dit komt overeen met
de adviezen van de externe adviseurs en de ervaringen met de parkeerberekeningen. Wij
houden de nieuwe cijfers aan bij de berekeningen.
2.5.3 Winkelgebieden
Leidschendam-Voorburg kent verschillende soorten winkelgebieden (grootte en uitstraling). We
kiezen ervoor om voor de verschillende indelingen voor winkelgebieden aparte categorieën
parkeernormen te hanteren en sluiten daarbij aan bij de type winkelgebieden zoals opgenomen
in de regionale structuurvisie detailhandel. Onderstaand zijn deze verschillende indelingen voor
winkelgebieden aangegeven.
In de regionale structuurvisie detailhandel zijn verschillende indelingen voor winkelgebieden
gehanteerd.
Type winkelgebied                            Voorbeeld                 Categorie parkeernorm
Regionaal verzorgend centrum                 Leidsenhage               Binnenstad of hoofdwinkelcentrum
(> 130 winkels)
Lokaal verzorgend centrum                    Oud-Voorburg, Julianabaan Wijkcentrum groot
(50-130 winkels)
Lokaal verzorgend centrum klein              Leidschendam Centrum      Wijkcentrum gemiddeld
(15-50 winkels)
Lokaal verzorgend (buurt)centrum             Prins Frederiklaan,       Wijkcentrum klein
(< 15 winkels)                               Burgemeester Sweenslaan
Solitaire winkels                                                      Buurt- en dorpscentrum
Tabel 1: Categorisering parkeernormen voor winkelgebieden
Bij uitbreidingen en wijzigingen binnen winkelgebieden voor detailhandel wordt getoetst op
basis van bovenstaande tabel. Bij wijziging van functie van bijvoorbeeld detailhandel naar
horeca, wordt getoetst op basis van de normen van bovenstaande categorieën versus de norm
voor horeca. De algemene uitgangspunten dat de parkeersituatie ter plaatse niet mag
verslechteren door wijziging of uitbreiding, zijn hierop onverminderd van toepassing.
2.5.4. Aanvraag of uitbreiding terrassen bij horecagelegenheden
Bij aanvragen van horecagelegenheden voor een terras (of uitbreiding daarvan) is het
onduidelijkheid of hiervoor een parkeertoets plaats moet vinden. De algemene opvatting is dat
een terras niet persé extra parkeeraantrekkende werking heeft, maar dient ter vervanging van
de binnenruimte. Toch kan het wel voorkomen dat een terras(uitbreiding) extra parkeerdruk
genereert. Juridisch gezien is een terras(uitbreiding) geen extra bruto vloeroppervlak (BVO) van
de horecagelegenheid. Om die reden hanteren we de lijn dat bij terras(uitbreidingen) niet wordt
getoetst, tenzij voor het terras parkeerplaasen verdwijnen voor de aanleg van het terras zelf.
                                                                                                7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>2.5.5. Leegstand huidige functie bij functiewijziging
De parkeereis bij functiewijzigingen wordt berekend door het oude (huidige/feitelijke) gebruik af
te halen van het nieuwe (toekomstige/beoogde) gebruik. Het komt voor dat een parkeertoets
moet worden gedaan waarbij sprake is van (langdurige) leegstand van een bestaand pand. Als
er een nieuwe functie komt in dit leegstaande pand, is het moeilijk om de parkeereis vast te
stellen omdat de oude functie al lange tijd geen parkeerdruk meer genereerde. In dergelijke
gevallen gaan we voor het voormalige gebruik uit van het daadwerkelijke gebruik voor de
wijziging. Als echt niet meer achterhaald kan worden wat het daadwerkelijke gebruik was voor
de wijziging, wordt gekeken naar de verschillende mogelijke functies op basis van het
vigerende bestemmingsplan. Van alle mogelijke functies uit het bestemmingsplan wordt een
gemiddelde parkeernorm berekend die we gebruiken voor de berekening van de parkeereis
voor het voormalige gebruik.
2.5.6 Senioren(woningen)
Er is onduidelijkheid over wat precies wordt verstaan onder senioren(woningen). Er moet een
onderscheid worden gemaakt tussen senioren die niet zelfstandig kunnen wonen en senioren
die nog zeer mobiel zijn en nog wel zelfstandig wonen.
Om de verschillen duidelijk te maken zijn in de parkeernormen een aparte categorieën
opgenomen voor bewoners van aanleunwoningen/serviceflats en voor bewoners van verpleeg-
en verzorgingstehuizen. De parkeernorm voor de mobiele senioren wijkt niet af van bewoners
met een lagere leeftijd en daarvoor wordt het type woning gehanteerd voor de parkeertoets.
2.5.7 Gehandicaptenparkeerplaatsen
Mensen met een handicap kunnen in aanmerking komen voor een gehandicaptenparkeerkaart.
Met deze kaart hebben zij bijzondere rechten voor het gebruik van parkeervoorzieningen. De
belangrijkste regel is dat houders van een algemene gehandicaptenparkeerkaart gebruik
mogen maken van een algemene gehandicaptenparkeerplaats.
In het integrale toegankelijkheidsbeleid staat dat 2% van de openbare parkeerplaatsen op
parkeerterreinen ingericht moet zijn als gehandicaptenparkeerplaats. Het betreft hier
parkeerplaatsen voor openbare voorzieningen. Deze 2% moet gezien worden als onderdeel
van het totaal aantal te realiseren parkeerplaatsen. Als bijvoorbeeld de eis is dat 100
parkeerplaatsen moeten worden aangelegd, dan moeten daarbij minimaal 2 parkeerplaatsen
voor gehandicapten worden gerealiseerd.
Voor de functie “wonen” geldt de eis uit het integrale toegankelijkheidsbeleid niet. Indien
noodzakelijk worden voor individuele bewoners gehandicaptenparkeerplaatsen op kenteken
toegewezen. In de praktijk gaat dit vaak ten koste van (het dubbelgebruik van) de openbare
parkeergelegenheid. De gehandicaptenparkeerplaatsen maken deel uit van de parkeereis en
komen dus niet extra bovenop de te formuleren eis. De afronding van het aantal openbare
gehandicapten-parkeerplaatsen per parkeerterrein is altijd naar boven met een minimum van
één.
Bij de realisatie van openbare gehandicaptenparkeerplaatsen dient rekening gehouden te
worden dat de parkeerplaats zo dicht mogelijk bij de ingang van een specifiek gebouw moet
liggen. De afstand tot de ingang bedraagt waar mogelijk minder dan 25 meter.
                                                                                                 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>2.5.8 Parkeereis
Op basis van de parkeernormen wordt berekend hoeveel parkeerplaatsen nodig zijn. Deze
normen geven een beeld van de verschillende functies, onafhankelijk van hun onderlinge
samenhang. In de praktijk blijkt dat de parkeervraag van functies vaak niet samenvalt in de tijd
of dat parkeerplaatsen vanwege hun ligging niet voor verschillende functies te combineren zijn.
In dit hoofdstuk wordt aangegeven hoe de parkeernormen toegepast kunnen worden om een
beter beeld te krijgen van de parkeervraag van een ontwikkeling.
2.5.9 Dubbelgebruik
Indien een ontwikkeling meerdere verschillende functies kent, is het in theorie mogelijk om
parkeerplaatsen voor meerdere functies in te zetten. Dit geldt uiteraard niet voor
parkeerplaatsen die vast toebehoren aan een bepaalde gebruiker. Een voorbeeld van een
parkeerplaats die vast toebehoort aan een bepaalde gebruiker is een op
gehandicaptenparkeerplaats op kenteken.
Indien er niet vast toebedeelde parkeerplaatsen zijn en een ontwikkeling kent meerdere
functies, dan wordt een “dubbelgebruik”-toets uitgevoerd om de parkeereis te bepalen. Het
CROW heeft richtlijnen uitgegeven waarin de verwachte aanwezigheidspercentages voor de
diverse functies benoemd zijn. Deze aanwezigheidspercentages zijn opgenomen in bijlage 6.
2.5.10 Openbaar/niet openbaar
De parkeernormen bestaan uit een bewonersdeel/personeelsdeel en een bezoekersdeel.
Uitgangspunt bij het aanleggen van parkeervoorzieningen is dat de parkeerplaatsen voor alle
gebruikers toegankelijk zijn. Voor bewoners en personeel kan gekozen worden voor niet
openbare parkeerplaatsen. Bezoekers zijn niet of moeilijk vooraf helder aan te wijzen. Het
bezoekersgedeelte wat deel uitmaakt van de parkeernorm dient daarom wel openbaar
toegankelijk te zijn.
Onder openbaar toegankelijk wordt verstaan dat de betreffende parkeergelegenheid via de
openbare weg kan worden bereikt zonder dat een barrière genomen moet worden (denk hierbij
aan een dichte poort of een slagboom met pasjessysteem zonder receptie). Het wel of niet
openbaar toegankelijk zijn heeft niets te maken met het wel of niet parkeren op eigen terrein.
Een bedrijfspand met een hekwerk eromheen met een poort die gedurende werktijden open is,
is een goed voorbeeld van een openbare voorziening.
In de praktijk blijkt de openbaarheid voor bezoekers bij appartementencomplexen een
probleem. Als een private parkeergarage gerealiseerd wordt voor bewoners moeten op het
eigen terrein dan nog openbaar toegankelijke bezoekersplaatsen gerealiseerd worden. Het
realiseren van een grotere parkeergarage, waar alle volgens de norm noodzakelijke
parkeerplaatsen in worden gerealiseerd, maar niet openbaar toegankelijk is, wordt niet
geaccepteerd als openbare parkeerplaats voor bezoekers. In de praktijk blijkt het namelijk niet
realistisch om alle bezoekers te allen tijde de mogelijkheid te geven gebruik te maken van de
parkeerplaatsen in de private parkeergarage.
2.5.11 Parkeren bij woningen op eigen erf
Bij de realisatie van woningbouwlocaties geldt dat het parkeren op het eigen erf de voorkeur
heeft. Uiteraard maken deze parkeerplaatsen deel uit van de parkeernorm. In de praktijk
gebeurt dit voornamelijk bij vrijstaande woningen en twee-onder-een-kap woningen, maar ook
bij nieuwe rijtjeswoningen bestaan er mogelijkheden.
                                                                                                 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Parkeren op eigen erf maakt dat straten overzichtelijk zijn, wat verkeersveiliger is. Het heeft
bovendien als voordeel dat deze parkeerruimte geen openbare ruimte is en dus niet ingericht
en onderhouden hoeft te worden. Dit scheelt veel geld op zowel korte termijn als langere
termijn. Het bezoekersgedeelte van de norm moet openbaar toegankelijk zijn.
2.5.12 Parkeren op eigen terrein
Het uitgangspunt is dat het parkeren op eigen terrein opgelost moet worden. Het ‘eigen terrein’
moet als zodanig opgepakt worden dat de parkeerbehoefte zelfstandig opgelost moet worden,
met inachtneming van de vastgestelde parkeereis en de wijze waarop deze dienen te worden
toegepast.
Dit kan betekenen dat de parkeerbehoefte wordt opgelost op een buurkavel. Hierbij is
essentieel dat aangetoond kan worden dat het om een ‘toekomstvaste’ overeenkomst c.q.
constructie gaat. Dit maakt samenwerking van diverse eigenaren op een gezamenlijk
parkeerterrein mogelijk, mits de loopafstanden tot de functies beperkt zijn. Deze afstanden zijn
afhankelijk van de functies. Een afstand van maximaal 100 meter wordt over het algemeen nog
acceptabel geacht.
Dergelijke zaken zullen voorzien van een onderbouwd advies ter besluitvorming aan het college
worden voorgelegd. Dit geldt ook voor de zaken waarbij gevraagd wordt om gemeentelijke
grond te mogen gebruiken. (evt. te verkopen).
2.5.13 Parkeren bij reconstructie van gebied(en)
Bij de berekening voor de parkeereis gaan we ervan uit dat de huidige parkeersituatie een feit
is. Een ontwikkelende partij wordt niet benadeeld door een al in het verleden ontstaan tekort.
Indien er op een locatie verbouwd of aangebouwd wordt, moet voor de extra oppervlakte aan
functie(s) voorzien worden in de parkeernorm. Uiteraard moeten opgeheven parkeerplaatsen
wel gecompenseerd worden. Overigens staat het een ontwikkelende partij vrij om, eventueel in
samenspraak met de gemeente, op eigen terrein meer parkeerplaatsen te realiseren dan in de
parkeereis is opgenomen.
Ook bij locaties waar de functie gesloopt wordt en een nieuwe functie gerealiseerd wordt, kan
de oude parkeersituatie betrokken worden. Uitgangspunt is en blijft dat de nieuwe parkeerdruk
op het eigen terrein opgelost wordt. Bij bouwplannen vatten we dit ook op als binnen het gehele
plangebied de parkeerdruk opgelost wordt. Uiteraard dienen ook parkeerplaatsen die in de
oude situatie op het eigen terrein lagen, op het eigen terrein te blijven.
2.6 Maatvoering parkeerplaats
Een parkeerplaats wordt in de parkeerbalans pas meegeteld als deze qua maatvoering voldoet
aan de voorkeursmaatvoering die genoemd is in het Handboek Openbare Ruimte. Met
uitzondering van parkeren op eigen erf bij woningen is het noodzakelijk dat parkeerders
onafhankelijk van elkaar kunnen wegrijden.
2.7 Acceptabele loopafstanden
Naast maatvoering is ook de ligging van de parkeerplaats van belang. Indien een parkeerplaats
te ver van de betreffende functie is gelegen dan betrekken wij deze niet bij de parkeerbalans.
Wij kwalificeren onderstaande loopafstandentabel als acceptabel en we houden deze tabel aan
bij de berekening van de parkeerbalans.
                                                                                                10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Hoofdfunctie                                               Acceptabele loopafstanden
Wonen                                                      100 meter
Winkelen                                                   200-600 meter
Werken                                                     200-800 meter
Ontspanning                                                100 meter
Gezondheidszorg                                            100 meter
Onderwijs                                                  100 meter
Tabel 2: Acceptabele loopafstanden
2.8 Berekeningsaantallen parkeervoorzieningen
Parkeerplaatsen worden in de praktijk niet volledig benut. Vooral bij woningen worden de
plaatsen die qua maatvoering voldoen aan een parkeerplaats niet altijd als zodanig benut. In
garages wordt bijvoorbeeld zelden een auto geparkeerd.
In de richtlijnen zijn hiervoor berekeningsaantallen opgenomen. De berekeningsaantallen uit
tabel 3 houden wij aan bij de berekening van de parkeerbalans, tenzij via het parkeerbeleid is
afgedwongen dat niet op straat (openbaar gebied) geparkeerd kan worden door regulering
(gehanteerde ontheffingbeleid). Uitwijk naar de openbare parkeerplaatsen kan dan veel minder
plaatsvinden of zelfs worden uitgesloten.
Parkeervoorziening                    Theoretisch         Berekenings    Opmerking
                                      aantal              aantal
Enkele oprit zonder garage            1                   0,8            Oprit minimaal 5,0 meter diep
Lange oprit zonder garage             2                   1,0
Dubbele oprit zonder garage           2                   1,7            Oprit minimaal 4,5 meter breed
Garage zonder oprit (bij              1                   0,4
woning)
Garagebox (niet bij woning)           1                   0,5
Garage met enkele oprit               2                   1,0            Oprit minimaal 5,0 meter diep
Garage met lange oprit                3                   1,3
Garage met dubbele oprit              3                   1,8
Tabel 3: Berekeningsaantallen parkeervoorzieningen bij woningen
2.9 Afronding
Bij het berekenen van de parkeereis wordt pas op het einde van de berekening afgerond op
hele aantallen. Afronding vindt als volgt plaats:
- Bij kleiner dan 0,5 wordt er naar beneden afgerond;
- Bij 0,5 of hoger wordt er naar boven afgerond.
2.10 Vrijstellingsmogelijkheden en flexibiliteitsregels
Er zijn situaties die om maatwerk vragen inzake de toepassing van de parkeernormen. Voor
de praktische uitvoerbaarheid zijn de volgende aandachtspunten en uitvoeringsregels van
toepassing.
In deze Nota Parkeernormen wordt gewerkt met een bandbreedte voor de functies conform
de CROW-richtlijnen, waarbij de minimumnorm de absolute ondergrens aangeeft voor het
aantal te realiseren parkeerplaatsen. De eis voor het parkeren is dat op eigen terrein de
parkeercapaciteit gerealiseerd wordt die ligt tussen de minimum en maximum norm.
                                                                                                      11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>De gemeente Leidschendam-Voorburg gaat standaard uit van het gemiddelde tussen de
minimum en maximumnorm. In specifieke gevallen is de norm anders en bepalen we binnen de
bandbreedte de parkeernorm door rekening te houden met:
- Bereikbaarheidskenmerken van de locatie (Waar ligt de locatie exact binnen de gemeente? Is
de locatie bereikbaar voor alle vervoersmodaliteiten? Ligt de locatie in de buurt van het
hoofdwegennet?)
- Specifieke kenmerken van de functie (Wat voor gebruikers/bezoekers trekt de functie aan?)
- Mobiliteitskenmerken van de gebruikers/bezoekers van het gebouw (Met welke modaliteiten
kunnen de bezoekers/gebruikers het gebouw bereiken? Welk vervoersmiddel zullen bezoekers
/ gebruikers gezien de bereikbaarheid van de locatie gebruiken?)
- Aantal te verwachten verkeersbewegingen (op basis van de CROW-kencijfers
‘verkeersgeneratie voorzieningen’).
Als redelijkerwijs op eigen terrein niet aan de parkeereis kan worden voldaan, dan kan mogelijk
een beroep gedaan worden op de beschikbare openbare parkeerruimte, als na onafhankelijk
onderzoek blijkt dat daarmee de parkeerdruk in de directe omgeving op het maatgevende
moment in de week onder de 85% zal blijven. In paragraaf 2.11 is opgenomen in welke
gevallen dit onderzoek kan worden verricht. De kosten van het onderzoek komen voor rekening
van de vergunningaanvrager.
In bijlage 11 van deze nota is omschreven aan welke eisen een dergelijk parkeeronderzoek
moet voldoen. Als blijkt dat de parkeerbehoefte niet op eigen terrein kan worden opgelost, er
geen (economisch) haalbaar alternatief in de directe omgeving voor handen is en ook niet aan
de parkeereis kan worden voldaan door een beroep te doen op de openbare parkeerruimte in
de omgeving, dan zal er vanuit parkeeroptiek over de vergunningaanvraag een negatief advies
worden verstrekt. Hiermee wordt voorkomen dat de extra parkeerbehoefte een te hoge
parkeerdruk genereert in de openbare ruimte.
2.11 Beoordeling en mogelijke ontheffing of reductie van de gemeentelijke parkeereis
In deze paragraaf wordt aangegeven welke stappen worden doorlopen in de beoordeling en
mogelijke ontheffing van de gemeentelijke parkeereis:
1. Hoofddoel is dat de aanvrager van een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen er
alles aan doet om te voldoen aan de gemeentelijke parkeereis. Uitgangspunt daarbij is dat de
parkeereis op eigen terrein wordt gerealiseerd en dat parkeerplaatsen toegankelijk moeten zijn
conform de richtlijnen uit het ASVV 2004 (publicatie 720), ook voor bezoekers.
2. Indien realisatie van de benodigde parkeerplaatsen op eigen terrein in eerste instantie niet
mogelijk lijkt, wordt beoordeeld of een aanpassing van het bouwplan (meer parkeerplaatsen en
of minder bouwvolume) kan leiden tot het wel voldoen aan de gemeentelijke parkeereis.
3. Indien ook dit niet mogelijk is zal indien de locatie buiten het centrum is gelegen worden
gekeken of er parkeerruimte in de omgeving voorhanden is (conform de in deze paragraaf 2.10
genoemde procedure)
4. Als de onder 1, 2 en 3 genoemde oplossingen echt niet mogelijk blijken kan de
vergunningaanvrager, om voor ontheffing in aanmerking te komen, een schriftelijk verzoek
indienen bij het college van B&W. Het verzoek van de aanvrager moet gegronde redenen
bevatten om aan te tonen dat de bovengenoemde oplossingen niet mogelijk zijn.
5. Het college van B&W kan besluiten ontheffing te verlenen van de gemeentelijke parkeereis.
De ontheffing kan worden verleend wanneer het college van B&W de realisatie van het initiatief
belangrijker acht dan de nadelige gevolgen op het gebied van bereikbaarheid en leefbaarheid.
                                                                                                12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>2.12 Voorbeelden berekening parkeereis en parkeerbalans
Om eenduidigheid in de berekeningen voor de parkeereis en de parkeerbalans te krijgen is in
bijlage 5 een aantal voorbeelden opgenomen. Deze voorbeelden volgen op hoofdlijnen het
standaardberekening stappenplan, waarin de volgende stappen doorlopen worden:
1. Vergaren en controleren van gegevens
2. Bepalen van de juiste normen
    a. Locatie in Leidschendam-Voorburg (centrum/schil centrum/rest beb. kom/buitengebied)
    b. Functie bepalen
3. Berekening van de parkeereis
    a. Aantal parkeerplaatsen per functie
    b. Mogelijkheden dubbelgebruik
    c. Verdeling lang parkeren / kort parkeren (bezoekers)
    d. Afronden
4. Controle parkeerbalans
5. Conclusie parkeerbalans
2.13 Fietsparkeren
Ook fietsers hebben behoefte aan mogelijkheden om hun fiets veilig, gemakkelijk en ordelijk te
kunnen parkeren. Om voorwaarden te scheppen zijn voor het fietsparkeren ook aparte normen
gesteld. Voor nieuwe ontwikkelingen hanteren we de fietsparkeernormen uit bijlage 4 bij deze
nota om de benodigde capaciteit van fietsparkeervoorzieningen te berekenen.
                                                                                             13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3. Juridisch kader
3.1 Parkeertoets Nota Parkeernormen
Tot op heden wordt bij de gemeente Leidschendam-Voorburg getoetst op parkeren wanneer
een parkeernorm was opgenomen in het bestemmingsplan of het initiatief in strijd is met het
bestemmingsplan en moet worden beoordeeld of de bestemming wordt herzien of wordt
afgeweken van het bestemmingsplan (voormalige vrijstelling).
Geen gebruik werd gemaakt van de mogelijkheid om - wanneer in het bestemmingsplan geen
parkeernormen waren opgenomen - parkeereisen af te dwingen op basis van artikel 2.5.30 van
de Bouwverordening.
Om een goede parkeersituatie te realiseren is het noodzakelijk om bij elk initiatief te kunnen
toetsen op basis van parkeren. Paragraaf 3.2 gaat nader in op de juridische grondslag van
deze toets.
3.2 Juridische grondslag parkeertoets
Artikel 8 van de Woningwet is voor de gemeenteraad de juridische grondslag voor het
vaststellen van de Bouwverordening. In artikel 9 van de Woningwet is bepaald dat wanneer in
de Bouwverordening bepalingen zijn opgenomen die ook in het bestemmingsplan staan, het
bestemmingsplan voorrang geniet. Dit geldt ook voor de in het bestemmingsplan opgenomen
parkeernormen.
In 2008 is de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) ingegaan. Tot dat moment was het
mogelijk om parkeereisen af te dwingen op basis van de Bouwverordening. Met de komst van
de nieuwe Wro bestond vanuit de wetgever de wens om de toets via de bouwverordening te
laten vervallen. De wetgever was van mening dat parkeren via het bestemmingsplan geregeld
moest worden. Dit heeft echter nog niet zijn beslag gehad, omdat in de praktijk problemen
worden verwacht. Een wijziging van de parkeernormen of een afwijking van het
bestemmingsplan zou immers betekenen dat het gehele bestemmingsplan moet wijzigen en dat
betekent weer het doorlopen van een lange procedure.
Op dit moment kan parkeren bij een aanvraag omgevingsvergunning nog steeds getoetst
worden op basis van de Bouwverordening. Voorgesteld wordt om in (nieuwe)
bestemmingsplannen te verwijzen naar de Nota parkeernormen. Dit biedt de mogelijkheid om
de parkeernormen op te leggen via de bestemmingsplannen en niet meer via de
Bouwverordening, omdat deze laatste optie te zijner tijd niet meer mogelijk is.
3.3 Parkeertoets bij strijdigheid bestemmingsplan
Bij initiatieven die strijdig zijn met het bestemmingsplan, maar wel voldoen aan het gemeentelijk
beleid vindt een parkeertoets plaats. Indien de initiatiefnemer niet kan of wil voldoen aan de
parkeertoets, verleent het college geen medewerking aan het initiatief.
Het kan zijn dat de gemeente de initiatiefnemer faciliteert bij de planvorming en vooraf een
ruimtelijk kader vaststelt, In dit ruimtelijk kader worden de parkeernormen voor desbetreffende
initiatief vastgelegd, Het toekomstig bouwplan dient te voldoen aan dit ruimtelijk kader, voordat
deze planologisch wordt verankerd.
                                                                                                14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>3.4 Hardheidsclausule
Na vaststelling van de ‘Nota parkeernormen’ zijn de hierin beschreven parkeernormen en
werkwijze van toepassing op alle toekomstige plannen en projecten. Uitzondering vormen de
locaties waarvoor in het bestemmingsplan een andere parkeernorm is opgenomen.
Parkeernormen opgenomen in bestemmingsplannen genieten voorrang ten opzichte van de
parkeernormen zoals opgenomen in deze nota.
Indien de parkeernormen voor de betreffende locatie niet opgenomen zijn in het
bestemmingsplan, kan het college van burgemeester en wethouders onderbouwd vrijstelling
verlenen om af te wijken van deze Nota parkeernormen. Het college kan één of meer
bepalingen van deze nota buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voor zover toepassing
en gelet op het belang waarvoor deze nota tot stand is gebracht, leidt tot een onbillijkheid van
overwegende aard. De toepassing van het verlenen van deze vrijstelling dient zo beperkt
mogelijk te worden gehouden en een algemeen belang te dienen.
                                                                                                15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4. Slotbepalingen
4.1 Inwerkingtreding
De Nota parkeernormen treedt in werking, een dag na besluitvorming door de gemeenteraad,
op 7 november 2012.
4.2 Citeertitel
Deze nota kan worden aangehaald als Nota parkeernormen 2012.
4.3 Overgangssituatie
Tot het moment dat deze Nota parkeernormen door de gemeenteraad vastgesteld is, zijn de
afgegeven parkeernormen gebaseerd op wat vastgesteld is in de Parkeernota.
Initiatieven die voor de inwerkingtreding van de Nota parkeernormen een positief principebesluit
(van het college) hebben gekregen, kunnen op basis van de parkeernormen uit de Parkeernota
tot 7 november 2012 een uitgewerkt plan in procedure brengen.
Omgevingsvergunningen die voor inwerkingtreding van de Nota parkeernormen in procedure
zijn gebracht, worden op basis van de parkeernormen uit de Parkeernota getoetst.
                                                                                             16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Bijlagen Nota Parkeernormen
Bijlage 1.  Verklarende woordenlijst                         2
Bijlage 2.  Literatuurlijst                                  3
Bijlage 3.  Tekst uit de Parkeernota over parkeernorm        4
Bijlage 4   Overzicht fietsparkeernormen                     5
Bijlage 5.  Grensbedragen huur- en koopwoningen              7
Bijlage 6.  Overzicht aanwezigheidspercentages               8
Bijlage 7.  Maatvoering parkeerplaatsen                      10
Bijlage 8.  Voorbeeldberekeningen                            11
Bijlage 9.  Grenzen bebouwde kom en grenzen stedelijke zones 15
Bijlage 10. Eisen ten aanzien van parkeeronderzoeken         16
                                                                1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Bijlage 1: Verklarende woordenlijst
Arbeidsplaats             Maximaal gelijktijdig aanwezige werknemers.
BVO                       Bruto vloeroppervlak, het totale vloeroppervlak binnen de
                          buitenmuren inclusief alle verdiepingen.
Gestoken parkeren         Parkeren onder een parkeerhoek tussen 0 en 90 met de
                          rijbaan.
Haaks parkeren            Parkeren loodrecht op de rijbaan.
Forum nieuwe initiatieven Intern gemeentelijk overleg waarin nieuw binnengekomen
                          initiatieven op het gebied van ruimtelijke ontwikkeling worden
                          besproken die niet in het geldende bestemmingsplan passen.
Langsparkeren             Parkeren evenwijdig aan de as van de rijbaan.
Parkeereis                De Parkeereis wordt bepaald door de parkeernorm te
                          combineren met het aantal te realiseren voorzieningen. Uit de
                          berekening conform de Nota Parkeernormen vastgelegde
                          regels komt de parkeereis naar voren.
Parkeerkencijfer          Een indicatie voor de parkeervraag bij een nieuwe voorziening.
Parkeernorm               Een door het bevoegd gezag (in dit geval de gemeente
                          Leidschendam-Voorburg) vastgestelde hoeveelheid parkeer-
                          plaatsen waaraan een nieuwbouwplan moet voldoen om in
                          aanmerking te kunnen komen voor een bouwvergunning. In
                          een parkeernorm kan rekening gehouden worden met
                          mobiliteitsbeleid en bevordering van gebruik door andere
                          vervoerwijzen.
Parkeerplaats             Ruimte waar één voertuig kan worden geparkeerd.
Parkeerweg                Rijbaan op parkeerterrein of in parkeergarage.
Parkeren                  Doen of laten staan van voertuigen anders dan gedurende de
                          tijd die nodig is voor en gebruikt wordt tot het onmiddellijk in- of
                          uitstappen van personen of voor onmiddellijk laden en lossen
                          van goederen.
VVO                       Verkoop vloeroppervlak.
                                                                                             2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Bijlage 2: Literatuurlijst
CBS                               www.cbsinuwbuurt.nl
CROW                              Parkeerkencijfers - Basis          Juni 2003
                                  voor parkeernormering (publ. 182)
CROW                              ASVV 2004                          Okt. 2004
Gemeente Best                     Nota Parkeernormen                 Sept. 2011
Gemeente Den Haag                 Nota Parkeernormen                 Sept. 2011
Gemeente Groningen                Nota Parkeernormen                 Nov. 2006
Gemeente Woerden                  Nota Parkeernormen                 Jan. 2012
Gemeente Leidschendam-Voorburg    Verkeers- en Vervoersplan          April 2004
Gemeente Leidschendam-Voorburg    Parkeernota 2005                   Aug. 2005
Kennisplatform Verkeer en Vervoer KpVV Bericht nr. 90: Advies aan    Maart 2010
                                  gemeenten: maak Nota Parkeernormen
DTV Consultants                   Parkeerdrukmeting Leidschendam,    Dec. 2010
                                  Voorburg en Stompwijk
                                                                                3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Bijlage 3: Tekst uit de Parkeernota over parkeernormen (vervalt bij
vaststelling)
De parkeernorm
Zoals eerder in deze nota beschreven hebben gemeenten min of meer de mogelijkheid
gekregen om eigen parkeerbeleid vast te stellen inclusief de daarbij te hanteren
parkeernormen. Bij het opstellen van deze normen dienen de normen en richtlijnen zoals
gesteld door CROW als uitgangspunt. De parkeerkencijfers staan vermeld in de in 2003
geactualiseerde publicatie “Parkeerkencijfers; Basis voor Parkeernormering”. Deze kencijfers
laten bandbreedtes zien, uitgedrukt in een minimum en een maximum.
De gemeente Leidschendam-Voorburg wordt in deze CROW publicatie als voorbeeld voor een
zeer sterk stedelijke gemeente genoemd. Dit komt voort uit het feit dat volgens de
berekeningen van het CBS de omgevingsadressendichtheid in de gemeente hoog (> 2500) is.
Niet alleen de stedelijkheidsgraad, ook het aanbod en de kwaliteit van alternatieve
vervoerswijzen is hierbij van belang. Onderstaande tabel geeft per gebiedstype
parkeerkencijfers voor verschillende typen woningen binnen Leidschendam-Voorburg. De
getallen tonen de parkeerbehoefte per woning, in verschillende plaatsen binnen de gemeente.
Bijlage 4 geeft een overzicht van de verschillende gebiedstypen (zie bijlage 4). Gekozen is
daarbij voor een tweedeling tussen de (stedelijke) schil en de rest van de bebouwde kom. Zes
gebieden in onze gemeente kennen hogere bebouwingsdichtheden dan wel intensieve mening
van functies op grond waarvan zij in de categorie “schil” vallen: Voorburg West – en Noord,
Voorburg Oud, Winkelcentrum Julianabaan en directe omgeving, Leidsenhage en het
Damcentrum met een klein deel van Leidschendam Zuid. Voor het overige deel van de
bebouwde kom gelden minder strenge parkeerkencijfers. Het landelijke gebied en Stompwijk
vallen binnen de eerste, meest landelijke CBS categorie qua omgevingsadressen dichtheid. Het
CROW hanteert hiervoor aparte, nog hogere parkeerkencijfers.
Tabel met parkeerkencijfers (Bron: CROW, 2003)
Type woning / Type wijk                        Schil            Overige              Eenheid             Aandeel
                                                                                                         bezoekers
Woning duur                                    1,5 – 1,7        1,7 – 2,0            Woning              0,3 pp per woning
Woning middelduur                              1,4 – 1,6        1,6 - 1,8            Woning              0,3 pp per woning
Woning goedkoop                                1,2 – 1,4        1,3 - 1,5            Woning              0,3 pp per woning
Serviceflat/aanleunwoning /                    0,3 -0,6         0,3 - 0,6            Woning              0,3 pp per woning
seniorenwoning*
Kamerverhuur/studentenflat                     0,2 – 0,6        0.2 - 0,6            Kamer               0,2 pp per woning
*       Bij de categorie seniorenwoningen is het parkeerkencijfer 0,3 – 0,6 veelal te laag. Het gaat hier veelal om
        senioren die, in tegenstelling tot serviceflat bewoners, sterk mobiel zijn. Hier dient het parkeerkencijfer van
        normale woningen te worden gehanteerd waarbij de prijsklasse van de woning meegewogen dient te worden.
Bij nieuwbouw worden bovenstaande parkeerkencijfers als basis gehanteerd. In concrete
uitwerkingen kan door de gemeente een strengere norm worden gehanteerd.
                                                                                                                          4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Bijlage 4: Overzicht fietsparkeernormen
Kantoor                  Locatie       Norm Eenheid       Opmerking
Kantoor (personeel)      Centrum/schil 1,2  100 m2 bvo    Hoe meer
                         Rest beb. kom 1,2                gespecialiseerde functies
                         Buitengebied  0,7                hoe lager het fietsgebruik.
                         NS station    0,9
Kantoor met baliefunctie               5    Balie         Minimaal 10
Basisscholen             Locatie       Norm Eenheid       Opmerking
Kinderdagverblijf                      3,0  10 leerlingen
(personeel)
Basisschool (leerlingen) < 250 lln     4,3  10 leerlingen Bij een groter
                         250 – 500 lln 5,0                verzorgingsgebied meer
                         > 500 lln     6,2                fietsen en ook auto’s.
Basisschool                            0,4  10 leerlingen
(medewerkers)
Middelbare scholen       Locatie       Norm Eenheid       Opmerking
Middelbare school                      14   100 m2 bvo    Grote aantallen.
(leerlingen)
Middelbare school                      0,5  100 m2 bvo
(medewerkers)
ROC (leerlingen)                       12   100 m2 bvo    Op OV-locaties lager
ROC (medewerkers)                      0,9  100 m2 bvo
Winkelen en              Locatie       Norm Eenheid       Opmerking
boodschappen
Winkelcentrum            Binnen beb.   2,7  100 m2 bvo
                         kom
Supermarkt               Binnen beb.   2,9  100 m2 bvo
                         kom
Bouwmarkt                Binnen beb.   0,25 100 m2 bvo    Vaak voldoende ruimte
                         kom                              voor fietsparkeerplekken
Tuincentrum              Binnen beb.   0,4  100 m2 bvo    en eventuele
                         kom                              uitbreidingen.
                         Buiten beb.   0,1
                         kom
Horeca en                Locatie       Norm Eenheid       Opmerking
verblijfsrecreatie
Fastfoodrestaurant       Centrum/schil 29   Locatie       Terras meetellen.
                         Rest beb. kom 10
                         Buitengebied  5
Restaurant (eenvoudig)   Binnen beb.   18   100 m2 bvo    Bv. pannenkoekenhuis.
                         kom                              Terras meetellen
                         Buiten beb.   15
                         kom
Restaurant (luxe)                      4    100 m2 bvo
                                                                           5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Gezondheidszorg en         Locatie        Norm    Eenheid                   Opmerking
maatschappelijke
activiteiten
Apotheek (bezoekers)                      7       Locatie                   Kleine aantallen
Apotheek (medewerkers)                    4       Locatie                   Kleine aantallen
Begraafplaats /                           5       Gelijktijdige             Kleine aantallen
crematorium                                       plechtigheid
Gezondheidscentrum                        1,3     100 m2 bvo
(bezoekers)
Gezondheidscentrum                        0,4     100 m2 bvo
(medewerkers)
Kerk / moskee                             40      100 zitplaatsen
Ziekenhuis (bezoekers)                    0,5     100 m2 bvo                Grote aantallen
Ziekenhuis                 Centrum/schil  0,4     100 m2 bvo                Grote aantallen
(medewerkers)              Rest beb. kom  0,2
Sport, cultuur en          Locatie        Norm    Eenheid                   Opmerking
ontspanning
Bibliotheek                               3,0     100 m2 bvo
Bioscoop                   Centrum/schil  4,3     100 m2 bvo                Grote aantallen
                           Rest beb. kom  1,4
Fitness                    Centrum/schil  3,7     100 m2 bvo
                           Rest beb. kom  2,0
Museum                                    0,9     100 m2 bvo
Sporthal                                  2,5     100 m2 bvo
Sportveld                                 61      Hectare netto terrein
Sportzaal                                 4,0     100 m2 bvo                Grote aantallen
Stadion                                   9       100 zitplaatsen           Grote aantallen
Stedelijk evenement                       32      100 bezoekers             Grote aantallen
Theater                    Centrum/schil  21      100 zitplaatsen           Grote aantallen
                           Rest beb. kom  18
Zwembad (openlucht)                       28      100 m2 bassin             Grote aantallen
Zwembad (overdekt)                        20      100 m2 bassin             Grote aantallen
Overstappen                Locatie        Norm    Eenheid                   Opmerking
Busstation                 Centrum/schil  42      Halterende buslijn
Carpoolplaats              Rand beb.      0,8     Autoparkeer-plaats
                           kom
Woning                             Norm 1   Eenheid     Opmerking                 Norm 2     Eenheid
Rij- en vrijstaande woning         1        Kamer       Bij voorkeur plus 1       5-6        Woning
Appartement (met fietsenberging)   0,75     Kamer       Minimaal 2 plekken        2-3        Woning
Appartement (zonder                0,25     Kamer       Tbv buurtstallingen en    0,5 - 1    Woning
fietsenberging)                                         fietstrommels. Heeft
                                                        niet de voorkeur.
Studentenhuis                      1        Kamer
                                                                                            6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Bijlage 5: Grensbedragen huur- en koopwoningen 2011
Huurwoningen 2011
Categorie                      Toelichting                                      Grens 2011
Extra goedkope huur            De maximale huurprijs is niet hoger dan de
                                                                                   < € 362
                               kwaliteitskortingsgrens.
Goedkope huur                  De maximale huurprijs is de huur waarbij de
                               individuele huursubsidie kan worden verkregen    € 362 - € 653
                               (huurprijsgrens).
Middeldure huur                De maximale huur is daarbij lager dan de grens
                                                                                € 653 - € 971
                               bepaald in de Haagse Woonvisie.
Dure huur                      De minimale huur is hoger dan de grens bepaald
                               in de Haagse Woonvisie (verhoogd met de             > € 971
                               verhoging van de goedkope huurgrens).
 Tabel: Huurprijsgrenzen per 1-1-2011
Koopwoningen 2011
Categorie                                                                             €
Goedkope koop                                                                          < 185.500
Middeldure koop                meergezinswoningen                             185.500 – 249.000
                               eengezinswoningen                              185.500 – 273.000
Dure koop                      meergezinswoningen                             249.000 – 497.500
                               eengezinswoningen                              273.000 – 497.500
Extra dure koop                                                               497.500 – 854.000
Top koop                                                                               > 854.000
Tabel: Koopprijsgrenzen per 1-1-2011
                                                                                             7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Bijlage 6: Overzicht aanwezigheidspercentages
Om dubbelgebruik te kunnen toepassen wordt over de hele week bekeken wat de parkeerdruk
is. De reden hiervan is dat niet alle functies op hetzelfde moment hun piekmomenten kennen.
Bij het vaststellen van de parkeereis wordt het piekmoment als maatgevend gezien.
De getallen in onderstaande tabel zijn percentages die afgeleid zijn van de CROW-richtlijnen.
Functie                Werkdag      Werkdag    Werkdag   Koop  Werkdag   Zaterdag Zaterdag  Zondag
                       ochtend      middag     avond     avond nacht     middag   avond     middag
Wonen (bewoners)       50           60         90        80    100       60       80        70
Wonen                  10           20         80        70    0         60       100       70
(bezoekers)
Kantoor/bedrijven      100          100        5         5     0         0        0         0
(Commerciële)          100          100        5         75    0         0        0         0
dienstverlening
Detailhandel           30           60         10        75    0         100      0         0
Grootschalige          30           60         70        80    0         100      0         0
detailhandel
Supermarkt             30           60         40        80    0         100      40        0
Sportfuncties          50           50         100       100   0         100      100       75
binnen
Sportfuncties          25           25         50        50    0         100      25        100
buiten
Bioscoop, theater,     5            25         90        90    0         40       100       40
podium, etc.
Sociaal medisch:       100          75         10        10    0         10       10        10
Arts, maatschap,
therapeut,
cons.bur.
Verpleeg-/verz.huis    50           50         100       100   25        100      100       100
aanleunwoning,
verz. flat
Ziekenhuis             60           100        60        60    5         60       60        60
patienten, incl.
bezoekers
Ziekenhuis             75           100        40        40    25        40       40        40
medewerkers
Dagonderwijs           100          100        0         0     0         0        0         0
Avondonderwijs         0            0          100       100   0         0        0         0
Café / bar /           30           40         90        85    0         75       100       45
discotheek /
cafetaria
Restaurant             30           40         90        85    0         75       100       45
Hotel                  50           60         100       100   100       60       75        30
Congres /              100          100        5         5     0         0        0         0
vergaderzaal
Museum                 20           45         0         0     0         100      0         90
Bibliotheek            30           70         100       70    0         75       0         0
                                                                                               8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Sociaal cultureel     10          40         100      100     0        60      90        25
centrum / wijk- en
verenigingsgebouw
Volkstuin             30          50         100      90      0        100     90        85
1. Huidige uitgangspunt is dat de winkels in Leidschendam-Voorburg op zaterdagavond en
zondag gesloten zijn. Indien de betreffende winkels open zijn op deze momenten geldt een
hoger aanwezigheidspercentage.
2. De weekmarkt vindt in Leidschendam plaats op dinsdag en in Voorburg op zaterdag.
                                                                                            9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Bijlage 7: Maatvoering parkeerplaatsen
Parkeervoorzieningen zijn in beginsel opgebouwd uit twee elementen, namelijk:
1. Parkeerplaats;
2. Parkeerweg.
De dimensionering wordt bepaald door de eisen waaraan deze elementen afzonderlijk moeten
voldoen en door de onderlinge samenhang tussen beiden.
Voor de maatvoering van de parkeerplaatsen wordt gebruik gemaakt van de eisen en
aanbevelingen van het Handboek Beheer Openbare Ruimte (§ 3.5.4 en § 3.5.5) Voor gevallen
waarin het Handboek BOR niet voorziet wordt verwezen naar de richtlijnen van de CROW, die
vastgelegd zijn in het ASVV 2004. Deze maten worden bij het bepalen van de parkeerbalans
als minimale maten aangevoerd.
                                                                                         10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Bijlage 8: Voorbeeldberekeningen
Stappenplan
1. Vergaren en controleren van gegevens
2. Bepalen van de juiste parkeernormen
a. Locatie in Leidschendam-Voorburg (centrum / schil centrum / rest beb. kom / buitengebied)
b. Functie bepalen
3. Berekening van de parkeereis
a. Aantal parkeerplaatsen per functie
b. Mogelijkheden dubbelgebruik
c. Verdeling lang parkeren / kort parkeren (bezoekers)
d. Afronden
4. Controle parkeerbalans
5. Conclusie parkeerbalans
In deze bijlage genoemde voorbeelden betreffen fictieve situaties.
Voorbeeld parkeereis
Een ontwikkelaar heeft de wens om in Voorburg het volgende te realiseren: 10 appartementen,
250 m2 bvo detailhandel en 750 m2 kantoorruimte. Bij de kantoorruime komt geen baliefunctie.
Het terrein is niet eerder bebouwd geweest. De ontwikkelaar wil weten hoeveel parkeerplaatsen
hij moet realiseren om aan de parkeereis te voldoen.
Stap 1: Vergaren en controleren van gegevens
Wonen: 10 woningen
Detailhandel: 250 m2 bvo
Kantoren: 750 m2 bvo
Stap 2: Bepalen van de juiste normen
Het bouwplan is gelegen in het gebied rest bebouwde kom. Het betreffende perceel is gelegen
in het gebied rest bebouwde kom. De normen voor de bijbehorende functies:
Wonen (koop, etage, midden): 1,7 pp / woning
Detailhandel: 3,4 pp / 100 m2 bvo
Kantoren: 1,15 pp / 100 m2 bvo
Stap 3: Berekening van de parkeereis
3a. Aantal parkeerplaatsen per functie
Wonen: 10 woningen x 1,7 pp/woning = 17 parkeerplaatsen
Detailhandel: 250 m2 bvo/100) x 3,4 = 8,5 parkeerplaatsen
Kantoren: (750 m2 bvo/100) x 1,15 = 8,6 parkeerplaatsen
Totaal: 34,1 parkeerplaatsen
3b. Mogelijkheden dubbelgebruik
Er zijn binnen het plan drie verschillende functies. Dit biedt mogelijkheden om te kijken of er
door dubbelgebruik minder parkeerplaatsen gerealiseerd hoeven te worden.
                                                                                                11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Aanwezigheidspercentages
Functie         Werkdag      Werkdag     Werkdag      Koopavond Zaterdag    Zaterdag  Zondag
                ochtend      middag      avond                  middag      avond     middag
Wonen           50           60          100          90        60          60        70
Detailhandel    30           70          20           100       100         0         0
Kantoren        100          100         5            10        5           0         0
Parkeereis per moment
Functie         Werkdag      Werkdag     Werkdag      Koopavond Zaterdag    Zaterdag  Zondag
                ochtend      middag      avond                  middag      avond     middag
Wonen           8,5          10,2        17           15,3      10,2        10,2      11,9
Detailhandel 2,6              6,0         1,7          8,5        8,5        0          0
Kantoren        8,6           8,6         0,5          0,9        0,5        0          0
Totaal          19,7         24,8        19,2         24,7      19,2        10,2      11,9
Het piekmoment is de werkdag middag. Indien alle parkeerplaatsen voor alle gebruikers vrij
toegankelijk zijn, is de parkeereis 24,8 = 25 parkeerplaatsen.
Bij wonen worden de parkeerplaatsen vaak gedeeltelijk vast toebedeeld. Dit kan niet voor het
bezoekersdeel. De parkeereis bij deze maximale vaste toedeling is als volgt:
Aanwezigheidspercentages bij maximale vaste toedeling
Functie         Werkdag      Werkdag     Werkdag      Koopavond Zaterdag    Zaterdag  Zondag
                ochtend      middag      avond                  middag      avond     middag
Wonen vast      100          100         100          100       100         100       100
1,4
Wonen           50           60          100          90        60          60        70
bezoek 0,3
Detailhandel    30           70          20           100       100         0         0
Kantoren        100          100         5            10        5           0         0
Parkeereis per moment bij maximale vaste toedeling woningen
Functie         Werkdag      Werkdag     Werkdag      Koopavond Zaterdag    Zaterdag  Zondag
                ochtend      middag      avond                  middag      avond     middag
Wonen vast 14                14          14           14        14          14        14
Wonen            1,5          1,8         3,0          2,7        1,8        1,8        2,1
bezoek
Detailhandel 2,6              6,0         1,6          8,5        8,5        0          0
Kantoren         8,6          8,6         0,5          0,9        0,5        0          0
Totaal          26,7         30,4        19,1         26,1      24,8        15,8      16,1
Het piekmoment is de ‘werkdag middag’. De parkeereis is 30,4 = 30 parkeerplaatsen.
3c. Verdeling lang parkeren/kort parkeren
Voor de situatie zonder vaste toedeling is een verdeling naar parkeerplaatsen voor lang en kort
parkeren berekend.
Functies           # pp        Norm                        # pp
                               Lang           Kort         Lang        Kort
Wonen              10,2        1,4 = 82%      0,3 = 18%    8,4         1,8
Detailhandel       6,0         15%            85%          0,9         5,1
                                                                                             12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Kantoren          8,6        95%           5%            8,2          0,4
Totaal            24,8                                   17,5         7,3
3d. Afronding
De parkeereis voor de situatie zonder vaste toedelig is 24,8 = 25 parkeerplaatsen, waarvan ten
minste 7,3 = 7 parkeerplaatsen voor kort parkeren, dus openbaar toegankelijk, moeten zijn.
Voorbeeld parkeerbalans
Op een perceel binnen het gebied ‘rest bebouwde kom’ in Leidschendam is een loods
gevestigd van 1.250 m2 bvo. Op het perceel zijn twee parkeerplaatsen aanwezig. Het gebouw
wordt verbouwd naar een laboratorium van 1.500 m2 met ondergeschikte kantoorruimte.
Stap 1: Vergaren en controleren van gegevens
Oude situatie: loods: 1.250 m2 bvo
Nieuwe situatie: laboratorium: 1.500 m2 bvo
Stap 2: Bepalen van de juiste normen
De loods is gelegen in het gebied ‘rest bebouwde kom’. De normen voor bijbehorende functies
zijn:
Loods = arbeidsextensieve / bezoekersextensieve bedrijvigheid: 0,85pp/100m2 bvo
Laboratorium = arbeidsintensieve / bezoekersextensieve bedrijvigheid: 1,85 pp/100m2 bvo.
De kantoorruimte hoort bij het laboratorium, waardoor ook voor de kantoorruimte de
parkeernorm van arbeidsintensieve / bezoekersextensieve bedrijvigheid geldt.
Stap 3: Berekening van de parkeereis
3a. Aantal pp per functie
Oude situatie: 1.250 m2 bvo/100) x 0,85 = 10,625 pp
Nieuwe situatie: 1.500 m2 bvo/100) x 1,85 = 27,75 pp
In de oude situatie bedraagt de parkeerdruk op de openbare ruimte (vanuit theoretisch
oogpunt) 8 – 2 = 6 pp.
Dit betekent dat de parkeereis voor de nieuwe situatie 27,75 – 6 = 21,75 pp is.
3b. Mogelijkheden dubbelgebruik
Binnen het plan is sprake van één functie. Dit biedt geen mogelijkheden om door middel van
dubbelgebruik minder parkeerplaatsen te realiseren.
3c. Verdeling lang parkeren / kort parkeren
Functies               # pp        Norm                       # pp
                                   Lang          Kort         Lang        Kort
Arbeidsintensief /     21,75       95%           5%           20,66       1,09
bezoekersextensief
3d. Afronding
De parkeereis is 21,75 = 22 parkeerplaatsen. Hiervan moeten ten minste 1,09 = 1
parkeerplaats voor kort parkeren zijn. Deze parkeerplaats moet openbaar toegankelijk zijn.
Stap 4: Controle parkeerbalans
Onderstaand ontwerp biedt de basis voor de controle van de parkeerbalans. In totaal worden er
30 parkeerplaatsen gerealiseerd. Deze parkeerplaatsen voldoen allemaal aan de
                                                                                             13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>maatvoeringseisen. Het zijn haaksparkeerplaatsen met maatvoering van 2,5 meter x 5,0 meter.
Ook zijn alle parkeerplaatsen afzonderlijk toegankelijk via een toegangsweg die voldoet aan de
eisen (6 meter breed bij haaksparkeren).
Stap 5: Conclusie parkeerbalans
De parkeerbalans voor dit plan voldoet.
                                                                                             14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Bijlage 9: Grenzen bebouwde kom en grenzen stedelijke zones
Grenzen bebouwde kom en buitengebied
Grenzen stedelijke zones (centrum, schil centrum, rest bebouwde kom en buitengebied)
                                                                                   15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Bijlage 10: Eisen ten aanzien van parkeeronderzoeken
Zoals in paragraaf 2.10 staat vermeld kan voor het gebied buiten het centrum, indien blijkt dat
redelijkerwijs op eigen terrein niet aan de parkeereis kan worden voldaan, voor het
bezoekersdeel van de parkeernorm een beroep gedaan worden op eventuele restcapaciteit in
de openbare ruimte. De aanwezigheid van deze restcapaciteit wordt aangetoond door middel
van een parkeeronderzoek. De kosten voor het uitvoeren van het onderzoek komen voor
rekening van de aanvrager van de omgevingsvergunning/ontwikkelaar. In deze bijlage staan de
minimale eisen beschreven waaraan een dergelijk parkeeronderzoek moet voldoen:
• Het parkeeronderzoek wordt door een onafhankelijk gespecialiseerd bureau uitgevoerd;
• Uit het onderzoek moet overduidelijk blijken dat, na realisatie van de functie(s), de
parkeerdruk in het onderzoeksgebied op het maatgevende moment in de week onder de 85%
zal blijven.
Onderzoeksgebied
De parkeerbezetting binnen een straal van 150 meter rondom de ontwikkeling is bepalend.
Parkeercapaciteit
Voor de beschikbare parkeercapaciteit worden uitsluitend officieel aangeduide openbare
parkeerplaatsen meegeteld. Belanghebbenden, gereserveerde of particuliere parkeerplaatsen
tellen niet mee in de beschikbare capaciteit. Indien parkeervakken niet afzonderlijk zijn
gemarkeerd, maar overduidelijk is dat de ruimte wel als parkeergelegenheid kan worden
aangeduid, dan wordt voor het bepalen van de capaciteit gerekend met een afstand van 6,0
meter per parkeerplaats bij langsparkeren of een breedte van 2,50 meter bij haaks parkeren.
Fout of illegaal geparkeerde voertuigen dienen te worden meegenomen in het
parkeeronderzoek en worden in de bezettingsberekening meegenomen.
Meetperiode
Op enkele maatgevende momenten in de week (niet zijnde een vakantieperiode) zal de
parkeerbezetting worden geregistreerd. Op een gemiddelde werkdag (dinsdag of donderdag)
worden voor de periodes ‘werkdag ochtend’, ‘werkdag middag’ en ‘werkdag avond’ ten minste
op een dinsdag en een donderdag een onderzoek naar de feitelijke parkeerbezetting
uitgevoerd. Tevens dient, in het geval het primair een woonomgeving betreft, minimaal twee
nachtelijke metingen (tussen 23.00 en 05.00 uur) worden uitgevoerd.
Indien de parkeerdruk in de omgeving (mede) wordt bepaald door een functie met op bepaalde
momenten een specifieke parkeervraag (bv. horeca; zaterdagavond / winkels: koopavond,
zaterdagmiddag /camping: seizoensgebonden) dan dient in aanvulling op wat hierboven staat
op die momenten ook minimaal tweemaal een onderzoek naar de feitelijk parkeerbezetting te
worden uitgevoerd.
Onderzoeksmomenten
In overleg met de gemeente worden de onderzoeksmomenten nader bepaald. Op basis van de
in deze nota genoemde parkeernormen in combinatie met de aanwezigheidspercentages dient
vervolgens te worden bepaald in welke mate en op welke momenten in de week de
ontwikkeling een parkeervraag heeft. Deze verwachte (toekomstige) parkeervraag dient te
worden opgeteld bij de waargenomen bezetting uit het parkeeronderzoek.
Vrijstelling van de parkeernorm
Indien vervolgens blijkt dat de parkeerdruk op het maatgevend moment in de week onder de
85% blijft, kan mogelijk van de parkeernorm vrijstelling worden verkregen.
                                                                                               16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>