<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Behorende bij:
Raadsbesluit
Verklaring van geen bedenkingen
Onderwerp
Gelet op de strijdigheden met het ter plaatse geldende bestemmingsplan “Oosteinde -
Parkweg” kan slechts medewerking aan onderhavig project worden verleend als de
gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen afgeeft.
Besluit verklaring van geen bedenkingen ex artikel 6.5 Besluit omgevingsrecht voor het
planologisch mogelijk maken van zestien appartementen met parkeervoorzieningen, met
bijbehorende bouwwerken, bouwwerken geen gebouw zijnde, en aanlegwerkzaamheden
dan wel gebruik op het perceel kadastraal bekend gemeente Voorburg, sectie: E, nummer
7996, plaatselijk gemerkt Parkweg 127 in Voorburg.
Het raadsbesluit Verklaring van geen bedenkingen maakt integraal onderdeel uit van ons
besluit.
Luchtfoto locatie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Vogelvlucht impressie vanuit de Parkweg
Vogelvlucht impressie vanuit de Rozenboomlaan
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Artist impression vanaf de hoek Parkweg / Rozenboomlaan
Artist impression vanaf Parkweg
Artist impression vanaf Parkweg
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Artist impression vanaf de hoek Rozenboomlaan / Parkweg
Artist impression vanaf de Rozenboomlaan
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)
OMGEVINGSVERGUNNING voor de activiteit:
Strijdig gebruik, artikel 2.1, eerste lid, onder c, juncto artikel 2.12, eerste lid, onder a.3o,
Wabo (buitenplanse afwijkingsmogelijkheid op basis van een goede ruimtelijke
onderbouwing);
Nr. 692866
Aanvraag
Op 18 december 2020 hebben wij van de heer M.B.E. Ruhl, handelend namens Waaijer
Projectrealisatie B.V., Sionsstraat 9, 2271 CX Voorburg, een aanvraag
omgevingsvergunning ontvangen voor het planologisch mogelijk maken van vijftien
appartementen met parkeervoorzieningen, met bijbehorende bouwwerken, bouwwerken
geen gebouw zijnde, en aanlegwerkzaamheden dan wel gebruik op het perceel kadastraal
bekend gemeente Voorburg, sectie: E, nummer 7996, plaatselijk gemerkt naast Parkweg
127 in Voorburg.
Korte beschrijving nieuwbouwproject
Het nieuwbouwproject omvat het slopen van het bestaande kantoorpand (voormalige
Rabobank) en het oprichten van een appartementengebouw met in beginsel vijftien
appartementen. Gedurende de aanvraagprocedure heeft initiatiefnemer de gemeente
daarnaast verzocht de mogelijkheid te bieden om het circa 240 m2 grote appartement op
de 3e verdieping te mogen splitsen in twee kleinere appartementen van circa 120 m2,
indien de markt bij verkoop hier behoefte aan heeft, waardoor in dat geval in totaal zestien
appartementen worden gerealiseerd.
Op 23 juni 2021 heeft initiatiefnemer definitief de keuze gemaakt het circa 240 m2 grote
appartement op de 3e verdieping te wijzigen naar twee appartementen van circa 120 m2.
Dit betekent dat de aanvraag nu totaal zestien appartementen omvat.
De appartementen zijn verdeeld over vijf bouwlagen, waarbij de bovenste bouwlagen
gedeeltelijk terug liggen ten opzichte van de achterliggende bebouwing. Op de begane
grond bevindt zich de entree, de gezamenlijke inpandige berging en worden drie
appartementen gerealiseerd. Op de eerste en tweede verdieping komen per verdieping vijf
appartementen. De derde verdieping bestaat uit twee appartementen en vierde verdieping
bestaat uit één appartement. Het parkeren vindt plaats op maaiveld, gelijk aan de
bestaande situatie.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Situering bouwplan Parkweg 127
Aanvraag bouwactiviteit, etc.
De aanvraag omgevingsvergunning voor de activiteiten “Bouwen” en “Werk of
werkzaamheden uitvoeren” zal na afloop van de ruimtelijke afwijkingsprocedure separaat
worden aangevraagd en maakt dan ook geen deel uit van dit besluit.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Welstandsbeoordeling
Vooruitlopend op de aanvraag om omgevingsvergunning voor de bouwactiviteit heeft de
welstands- en monumentencommissie in haar vergadering van 8 juni 2021 ons
geadviseerd dat de aanvraag in beginsel voldoet aan redelijke eisen van welstand.
Hiermee is de basis gelegd voor een positief welstandsadvies bij de definitieve
beoordeling van het bouwplan in de nog in te dienen aanvraag om omgevingsvergunning
voor de bouwactiviteit.
Bij aanvraag behorende gegevens en bescheiden
Onderstaande gegevens en bescheiden hebben wij beoordeeld en maken integraal
onderdeel uit van dit besluit:
Algemeen
      - aanvraagformulier omgevingsvergunning
Strijdig gebruik
      - Ruimtelijke onderbouwing Parkweg 127 Voorburg, d.d. 12-11-2021
      - tekeningen, rapportages en aanverwante stukken zoals vermeld in Bijlage I -
          Overzichtslijst van de bij de omgevingsvergunning behorende stukken, kenmerk
          692866 – Het planologisch mogelijk maken van vijftien (zestien) appartementen,
          Parkweg 127 in Voorburg
Voorbereidingsprocedure
Uitgebreide uniforme openbare voorbereidingsprocedure
Het ingediende bouwplan is in strijd met het vigerende bestemmingsplan “Oosteinde -
Parkweg” en kan slechts worden vergund middels de uitgebreide Wabo-procedure met
goede ruimtelijke onderbouwing.
Teneinde te voldoen aan het gestelde in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht
hebben wij ons voornemen tot medewerking aan de aanvraag om omgevingsvergunning
op 2 februari 2022 op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. Hierbij is gelijktijdig mededeling
gedaan van de vereiste terinzagelegging voor een periode van zes weken, ingaande op
3 februari 2022. Ook hebben wij ons voornemen langs elektronische weg kenbaar
gemaakt. Tevens is, voor zover noodzakelijk, een kennisgeving gestuurd naar de
wettelijke adviseurs.
Gedurende de periode van terinzagelegging konden zienswijzen omtrent de voorgenomen
medewerking aan de aanvraag en het raadsbesluit ontwerp verklaring van geen
bedenkingen worden gemaakt.
Naar aanleiding van de terinzagelegging en kennisgeving van het ontwerpbesluit zijn drie
zienswijzen (waarvan één namens meerdere omwonenden) naar voren gebracht. Deze
zienswijzen zijn door ons beoordeeld, maar hebben geen aanleiding gegeven om de
gevraagde omgevingsvergunning niet te verlenen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>De weerlegging van de zienswijzen (zienswijzennota), verzonden aan de indieners, is als
bijlage bijgevoegd en maakt integraal onderdeel uit van dit besluit.
Beoordeling aanvraag – activiteit Strijdig gebruik
De aanvraag hebben wij beoordeeld op de toetsingsgronden c.q. weigeringsgronden zoals
genoemd in artikel 2.12, eerste lid, onderdeel a, van de Wabo.
Bestemmingsplan (artikel 2.12, eerste lid, onderdeel a)
Op de aanvraag is het ter plaatse geldende bestemmingsplan “Oosteinde - Parkweg” van
toepassing. Het perceel waarop het ingediende bouwplan betrekking heeft de
bestemmingen:
        - Kantoor                         – artikel 12
        - Waarde – Archeologie 5          – artikel 22
        - Algemene bouwregels             – artikel 28
Fragment verbeelding
De aanvraag is in strijd met artikelen 12 van het ter plaatse geldende bestemmingsplan
“Oosteinde - Parkweg” en kan slechts worden vergund met toepassing van een afwijking
als bedoeld in artikel 2.12, eerste lid, onder a.3o, van de Wabo en voor zover de activiteit
niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een
goede ruimtelijke onderbouwing bevat.
De volgende strijdigheden zijn geconstateerd:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Kantoor
Overeenkomstig artikel 12.1.1 zijn de voor “Kantoor” aangewezen gronden bestemd voor:
a. kantoren;
met de daarbij behorende:
b. erven;
c. groenvoorzieningen;
d. nutsvoorzieningen;
e. ontsluitingswegen;
f. paden;
g. parkeervoorzieningen;
h. waterlopen en waterpartijen;
Overeenkomstig artikel 12.2.2 gelden voor het bouwen van hoofdgebouwen de volgende
regels:
a. hoofdgebouwen mogen uitsluitend binnen de bouwvlakken worden gebouwd;
b. de goothoogte, respectievelijk de bouwhoogte van hoofdgebouwen mag niet meer
   bedragen dan op de verbeelding is aangegeven;
c. het bouwvlak mag met maximaal het op de verbeelding aangegeven
   bebouwingspercentage worden bebouwd;
d. indien op de verbeelding geen percentage is aangegeven, mag het bouwvlak voor
   100% worden bebouwd.
Het bouwplan voldoet niet aan deze bepaling, aangezien de voorgeschreven
kantoorbestemming geen woonfunctie toelaat. Daarnaast wordt buiten het op de
verbeelding aangegeven bouwvlak gebouwd en wordt tevens hoger gebouwd dan
toegestaan.
In de Ruimtelijke onderbouwing Parkweg 127 Voorburg, welke integraal onderdeel
uitmaakt van ons besluit, wordt hier in hoofdstuk 2.3 nader op ingegaan.
Waarde – Archeologie 5
Volgens de verbeelding is het plangebied mede bestemd als “Waarde – Archeologie 5”.
Op grond van artikel 22.4 dient voor de benodigde bouwkundige ingrepen in de bodem
een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van
werkzaamheden, verleend te worden.
In de Ruimtelijke onderbouwing Parkweg 127 Voorburg, welke integraal onderdeel
uitmaakt van ons besluit, wordt hier in hoofdstuk 4.2 nader op ingegaan.
Eindconclusie
De Ruimtelijke onderbouwing Parkweg 127 Voorburg geeft in voldoende mate aan
waarom afwijken van het bestemmingsplan ruimtelijk aanvaardbaar is.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Besluit
Gelet op artikel 2.1, eerste lid, onder c, juncto artikel 2.12, eerste lid, onder a.3o, van de
Wabo, besluiten wij:
    1. aan de heer M.B.E. Ruhl, handelend namens Waaijer Projectrealisatie B.V.,
        omgevingsvergunning te verlenen voor het afwijken van het gestelde in artikel 12
        van het ter plaatse geldende bestemmingsplan "Oosteinde - Parkweg” en het
        nieuwbouwproject met bijbehorende Goede Ruimtelijke Onderbouwing toe te
        staan;
    2. aan de heer M.B.E. Ruhl, handelend namens Waaijer Projectrealisatie B.V.,
        omgevingsvergunning te verlenen voor het planologisch mogelijk maken van
        zestien appartementen met parkeervoorzieningen met bijbehorende bouwwerken,
        bouwwerken geen gebouw zijnde, en aanlegwerkzaamheden dan wel gebruik op
        het perceel kadastraal bekend gemeente Voorburg, sectie: E, nummer 7996,
        plaatselijk gemerkt Parkweg 127 in Voorburg, overeenkomstig de bij dit besluit
        behorende en gewaarmerkte gegevens en bescheiden en met inachtneming van
        de in de bijlage genoemde voorschriften en/of verplichtingen.
Leidschendam, 20 juli 2022
namens burgemeester en wethouders van Leidschendam-Voorburg
Harry Slump
Afdelingshoofd Klantcontactcentrum
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Bijlage 1, behorende bij omgevingsvergunning nr. 692866
Advies afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling
1. Inleiding
Voor de betreffende locatie is door de gemeenteraad een Ontwerp verklaring van geen
bedenkingen vastgesteld.
2. Strijdigheden met het vigerende bestemmingsplan “Oosteinde - Parkweg”
Het bouwplan waarvoor de aanvraag is ingediend is in strijd met het vigerende
bestemmingsplan “Oosteinde - Parkweg”.
Functioneel
• het plan voorziet in het oprichten van vijftien (zestien) appartementen met
     parkeervoorzieningen, met bijbehorende bouwwerken, bouwwerken geen gebouw
     zijnde, en aanlegwerkzaamheden dan wel gebruik
Gelet op aard en omvang van de strijdigheden als geheel kan een omgevingsvergunning
voor de activiteit “Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening” slechts worden
verleend met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3º van de Wabo.
Daarbij kan van het vigerende bestemmingsplan worden afgeweken op voorwaarde dat:
• de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening
• de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing (GRO) bevat
De ingediende aanvraag, met inbegrip van de daarbij toegevoegde GRO, is beoordeeld op
alle aspecten die relevant zijn voor de toets aan de hand van het criterium “goede
ruimtelijke ordening”.
3. Anterieure overeenkomst
Ten behoeve van de herontwikkeling van de betreffende locatie is een anterieure
overeenkomst tussen de gemeente en ontwikkelaar Waaijer Projectrealisatie B.V.
gesloten. Het betreft hier een private bouwontwikkeling op eigen grond, waarbij de
gemeente geen extra kosten maakt anders dan gemeentelijke inspanningenkosten die via
de legesverordening worden gedekt. Door middel van den anterieure overeenkomst wordt
eventuele planschade op de ontwikkelende partij afgewenteld.
4. Kwalitatief-ruimtelijke aspecten
Het plan is voor elk kwalitatief-ruimtelijk deelaspect beoordeeld en aanvaardbaar
bevonden. Het eindadvies vanuit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening luidt
voor deze aanvraag dan ook dat er medewerking kan worden verleend. Voor de
motivering per deelaspect wordt verwezen naar bijgevoegde en gewaarmerkte GRO,
welke onderdeel uitmaakt van dit besluit.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>5. Archeologie
Door de aanvrager is het volgende onderzoek uitgevoerd:
       - Archeologisch bureauonderzoek & Inventariserend veldonderzoek, verkennende
           en karterende fase, IDDS, rapport 62281219 versie 1.3, Parkweg 127 Voorburg,
           Gemeente Leidschendam-Voorburg, d.d. 05-02-2021.
De resultaten van het onderzoek kunnen als volgt worden samengevat:
       - Uit het bureauonderzoek blijkt dat het plangebied is gelegen op een
           strandwal/oude duinen complex waarvan waarschijnlijk de top is geëgaliseerd en
           deels afgegraven. Op basis van eerder booronderzoek in de directe omgeving
           van het plangebied, waaronder de Rozenboomlaan en de Noordenburglaan, blijkt
           dat de verstoring van strandwal/ oude duinen tot een diepte reikt die varieert van
           0,3 tot 0,9 m -mv (ca. 0 tot 0,2 m NAP). Direct onder deze verstoringen komt een
           humeuze zandlaag voor die als oude bouwvoor is geïnterpreteerd. Op basis van
           de resultaten van dat booronderzoek aan de Rozenboomlaan en de
           Noordenburglaan blijkt dat die bouwvoor een dikte heeft dat varieert van 0,2 tot
           0,4 m. Hiermee is er dus een potentiele archeologische laag met archeologische
           resten aanwezig tussen -0,2 en 0 m NAP en een niveau met potentiele
           archeologische sporen op -0,2 m NAP. Eventuele archeologische resten en
           sporen in die laag en in dat niveau kunnen dateren uit de periode Neolithicum tot
           Vroege Middeleeuwen. Voor de Late Middeleeuwen en Nieuwe Tijd is er een
           lage verwachting voor archeologische resten aangezien gedurende de Late
           Middeleeuwen het plangebied buiten het dorp lag en gedurende de Nieuwe Tijd
           (in ieder geval vanaf begin 17e eeuw) niet bebouwd was.
       -   Het booronderzoek bevestigd het bureauonderzoek: het plangebied is gelegen
           op een strandwal/oude duinen complex waarvan de top vergraven is.
           Daarentegen is het plangebied dieper verstoord dan op basis van het
           bureauonderzoek werd verwacht. Zo blijkt de verstoring tot een diepte reikt die
           varieert van 1,2 tot 1,5 m –mv (-0,3 tot -0,9 m NAP). Vanwege deze verstoringen
           wordt aangenomen dat de top van de strandwal een lage archeologische
           verwachting heeft voor intacte archeologische waarden.
Advies IDDS
Tijdens het onderzoek is geconstateerd dat er geen archeologisch relevante niveaus meer
aanwezig zijn. Zo is de top van de strandwal/oude duinen diep verstoord geraakt. Ook zijn
er bij het onderzoek geen archeologische indicatoren aangetroffen in niet-recent
verstoorde grond. Op basis van de resultaten van het onderzoek adviseert IDDS
Archeologie om het plangebied, voor wat betreft het aspect archeologie, vrij te geven voor
de voorgenomen civieltechnische werkzaamheden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Overweging
Het advies van IDDS wordt door de Gemeente Leidschendam-Voorburg overgenomen en
het gebied wordt vrijgegeven ten aanzien van archeologie.
Indien bij de uitvoering van de werkzaamheden onverwacht archeologische resten worden
aangetroffen, dan is overeenkomstig artikel 5.10 van de Erfgoedwet aanmelding van de
betreffende vondsten bij de Minister (de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed, telefoon
033 – 4217456) verplicht (vondstmelding via ARCHIS). Tevens dient de gemeente
Leidschendam-Voorburg direct te worden geïnformeerd bij een eventuele ontdekking van
archeologische resten. U dient hiervoor contact op te nemen met de heer A.A. Roeloffs
(telefoonnummer 070 – 3009046 of mobiel op nummer 06 – 53883123). Eventuele
vondsten mogen niet worden verplaatst of verwijderd zonder toestemming van de
gemeente.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Bijlage 2, behorende bij omgevingsvergunning nr. 692866
Specificatie becijferde leges
Opgegeven kosten inclusief b.t.w.                       €     n.v.t.
Beoordeling archeologisch bodemrapport 2.4.2.3          €   177,25
Beoordeling milieukundig bodemrapport 2.4.2.2           €   177,25
Afgifte verklaring geen bedenking, gemeenteraad 2.5.2.1 € 2.425,90
Strijdig gebruik (buitenplans groot) 2.3.4.3            €   967,05
                                                        € 3.747,45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>