<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                     Aan het college van burgemeester en wethouders
                     van de gemeente
                     LEIDSCHENDAM-VOORBURG
            Datum    23 mei 2023
          Nummer     3226
       Onderwerp     Raadsvoorstel Vaststellen Ruimtelijk Kader Sint-Maartenscollege
Portefeuillehouder   Wethouder Keus
              1. Voorgesteld raadsbesluit
                   De raad besluit:
                   a. Het Ruimtelijk Kader voor de nieuwbouw van het Sint-Maartenscollege vast te
                       stellen;
                   b. De incidentele kosten voor tijdelijke huisvesting van €2,5 miljoen te verwerken in
                       de meerjarenbegroting 2024-2027;
                   c. De effecten van de sloop van het oude gebouw op de kapitaallasten te verwerken
                       in de meerjarenbegroting 2024-2027, bestaande uit een eenmalige
                       afschrijvingslast van € 2,5 miljoen en het vervallen van circa € 80.000 aan
                       jaarlijkse kapitaallasten.
              2. Aanleiding
                   De gemeente is wettelijk verplicht te voorzien in adequate onderwijshuisvesting en de
                   financiering hiervan. De gemeente geeft hier, voor wat het Voortgezet Onderwijs
                   betreft, invulling aan door middel van het Integraal Huisvestingsplan (IHP) VO 2017-
                   2026. In de uitvoering van het IHP is bepaald dat het Sint-Maartenscollege, gelegen
                   aan de Aart van der Leeuwkade 14 te Voorburg, aan de beurt is voor vernieuwing.
                   Daarnaast is er In het IHP als volumeafspraak opgenomen dat de school mag
                   groeien tot 1.370 leerlingen. Hiervoor is uitbreiding noodzakelijk. Op basis van een
                   huisvestingsonderzoek in 2019 is geconcludeerd dat nieuwbouw de beste
                   mogelijkheid geeft om een toekomstbestendig onderwijsgebouw te realiseren. Het
                   schoolbestuur, Scholengroep Spinoza, is als bouwheer verantwoordelijkheid voor het
                   ontwerpen en realiseren van de nieuwbouw.
                   Op 23 maart 2021 heeft de gemeenteraad een voorbereidingskrediet beschikbaar
                   gesteld aan Scholengroep Spinoza voor het onderzoeken van de haalbaarheid van
                   nieuwbouw en uitbreiding van het Sint-Maartenscollege. Spinoza en de school
                   hebben in november 2021 een ruimtelijk, functioneel en technisch Programma van
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre> Datum  23 mei 2023
Nummer  3226
 Pagina 2/5
        Eisen (PvE) opgesteld waarin de eisen die gesteld worden aan de nieuwe huisvesting
        vanuit het onderwijs en de organisatie van de school zijn vastgelegd. In januari 2022
        is er gestart met het opstellen van een massastudie waarin de ruimtelijke
        haalbaarheid van nieuwbouw voor het Sint-Maartenscollege is onderzocht op basis
        van het PvE.
        De massastudie is in maart 2023 afgerond met een zogenaamde bouwenvelop,
        waarbinnen de nieuwbouw op eigen terrein gerealiseerd kan worden. De
        bouwenvelop omvat de ruimtelijke spelregels, waarbinnen het nieuwe schoolgebouw
        gerealiseerd kan worden, zoals de maximale bouwhoogte, de afstand tot omliggende
        bebouwing en randen tot waar bouw mogelijk is op het terrein zelf. Ook is er op basis
        van de studie een (indicatieve) raming opgesteld van de te verwachten
        investeringskosten.
        Op basis van de bouwenvelop is door de gemeente een Ruimtelijk Kader opgesteld,
        waarin naast de ruimtelijke spelregels ook zaken als verkeer, beeldkwaliteit en groen
        worden benoemd.
    3. Afwegingen
        Afronding definitiefase
        In navolging van het raadsbesluit van 23 maart 2021 (iBabs 1010) is de inpassing van
        het volume van de school, volgend uit het PvE, ruimtelijk onderzocht op de huidige
        locatie aan de hand van een massastudie. De uitkomst hiervan vormt de basis voor
        het Ruimtelijk Kader. Met de vaststelling van dit Ruimtelijk Kader kan de definitiefase
        voor het Sint-Maartenscollege worden afgerond en kan Spinoza een ontwerpteam
        (architect en adviseurs) gaan selecteren. Het PvE van de school vormt samen met
        het Ruimtelijk Kader van de gemeente het vertrekpunt voor het ontwerp. Het
        Ruimtelijk Kader is op 16 mei besproken met welstand, input van de
        welstandscommissie is in de uitwerking van het Ruimtelijk Kader meegenomen.
        Door het vaststellen van het Ruimtelijk Kader geeft de gemeente aan zich in te
        spannen voor een wijziging van het bestemmingsplan . Voor deze wijziging is het
        Ruimtelijk Kader het document waaraan het plan zal worden getoetst. De
        daadwerkelijk benodigde aanpassing van het bestemmingsplan maakt onderdeel uit
        van de aanvraag van de omgevingsvergunning. Op basis van het Definitief Ontwerp
        (DO) en een bijbehorende raming zal naar verwachting in Q4 2024 het verzoek tot
        vaststellen van het definitief krediet aan de gemeenteraad worden voorgelegd. De
        aanvraag omgevingsvergunning wordt naar verwachting in Q2 2025 voorgelegd.
        Van BENG naar ENG
        Nieuw te bouwen onderwijshuisvesting voldoet ten minste aan Bouwbesluit. Sinds 1
        januari 2021 betekent dit met betrekking tot de energieprestatie dat deze ook moet
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre> Datum  23 mei 2023
Nummer  3226
 Pagina 3/5
        voldoen aan de eisen voor Bijna Energie Neutrale Gebouwen (BENG). Omdat de
        minimale eisen vanuit Bouwbesluit onvoldoende zijn om energiezuinige, gezonde en
        comfortabele schoolgebouwen te kunnen realiseren wordt het Programma van Eisen
        Frisse Scholen gehanteerd om aanvullende (bovenwettelijke) prestatie-eisen vast te
        leggen. Het algemene uitgangspunt is ten minste Frisse Scholen Klasse B.
        Naar verwachting zullen de wettelijke eisen binnen 5 jaar worden aangescherpt.
        Vooruitlopend op deze aanscherping streeft de gemeente Leidschendam-Voorburg
        naar Energie Neutrale Gebouwen (ENG). Duurzaamheidsambities met betrekking tot
        flexibel, adaptief, circulair en/of klimaatrobuust bouwen zullen zo veel als mogelijk
        worden geïntegreerd in het ontwerp. Aanvullende (bovenwettelijke) ambities leiden tot
        hogere stichtingskosten. De stap van BENG naar ENG wordt ondersteund vanuit het
        bestedingsplan Bestemmingsreserve Duurzaamheid en Energietransitie. Daarnaast
        zal er met Spinoza worden gesproken over cofinanciering van aanvullende ambities.
        De school profiteert uiteindelijk van lagere exploitatiekosten, gezamenlijk wordt er een
        grotere CO2 reductie gerealiseerd met het oog op de klimaatdoelen van 2050.
        Tijdelijke huisvesting
        Onderdeel van de nieuwbouwopgave op eigen terrein is tijdelijke huisvesting voor de
        school tijdens de bouwvoorbereiding, de sloop van het bestaande pand en de
        realisatie van de nieuwbouw. Het is niet mogelijk om de gehele school in één keer
        tijdelijk elders te huisvesten, hiervoor is geen geschikte locatie. Op basis van een
        locatieonderzoek en de randvoorwaarden die de school stelt aan tijdelijke huisvesting
        is de kavel van het voormalige Veurs Voorburg aan de Van Horvettestraat als best
        mogelijke locatie naar voren gekomen. Het oude schoolgebouw gaat worden
        gesloopt, op het terrein kan door middel van te huren units in tijdelijke huisvesting
        worden voorzien voor maximaal 70% van de leerlingen. Dit betekent dat de realisatie
        van nieuwbouw gefaseerd wordt uitgevoerd. De mate waarin tijdelijke huisvesting
        nodig is hangt af van het uiteindelijke ontwerp en de daaruit volgende fasering. Dit zal
        in combinatie met het Definitief Ontwerp worden vastgesteld.
        De kapel
        De kapel bij het Sint-Maartenscollege heeft een voorbestemde monumentale status.
        Definitieve aanwijzing als gemeentelijk monument zal naar verwachting worden
        meegenomen in het raadsvoorstel voor het vaststellen van het Definitief Ontwerp en
        het daarbij behorende investeringskrediet. De kapel is op dit moment onderdeel van
        de school (en daarmee juridisch eigendom van het schoolbestuur), maar economisch
        eigendom van de gemeente. Omdat behoud op grond van de cultuurhistorische
        waarde het uitgangspunt is zal tijdens de ontwerpfase het toekomstig gebruik van de
        kapel worden onderzocht.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre> Datum  23 mei 2023
Nummer  3226
 Pagina 4/5
    4. De financiële gevolgen van het besluit
        Op basis van de kostenraming uit de massastudie bedragen de stichtingskosten op
        basis van de bouwenvelop inclusief sloopkosten van het oude pand naar verwachting
        € 38,6 miljoen. Dit past binnen de totaal beschikbare middelen vanuit het IVP en de
        reserve onderwijshuisvesting, gezamenlijk € 39,3 miljoen. Op basis van het definitief
        ontwerp en een bijbehorende raming zal naar verwachting in Q4 2024 het verzoek tot
        het beschikbaar stellen van het definitieve krediet aan de gemeenteraad worden
        voorgelegd. De indicatieve kostenraming vormt hiervoor het financieel kader.
        In het IVP (Investeringsplan) 2023 is een krediet (inclusief stelpost) opgenomen voor
        de nieuwbouw van het Sint-Maartenscollege. Daarnaast is er zowel in de
        bestemmingsreserve          onderwijshuisvesting     als    de    bestemmingsreserve
        energietransitie en duurzaamheid geld gereserveerd voor de (verduurzaming van)
        nieuwbouw van scholen. Het gereserveerde krediet is bedoeld om een schoolgebouw
        te realiseren dat voldoet aan de wettelijk eisen, oftewel BENG, en aan Frisse Scholen
        Klasse B. Het streven is echter om de stap te zetten naar ambitieniveau ENG. De
        meerkosten voor ENG zullen in de uitwerking van het ontwerp voor de nieuwbouw
        meegenomen worden en aan de raad worden voorgelegd. Dan zal ook blijken of de
        meerkosten gedekt kunnen worden uit het bestaande krediet en de beschikbare
        bestemmingsreserves.
        Naar aanleiding van de massastudie is duidelijk geworden wat de tijdelijke
        huisvestingsopgave is en wat de nieuwbouw betekent voor de resterende
        boekwaarde van het bestaande pand. Beide onderwerpen maken geen onderdeel uit
        van het investeringskrediet en hiervoor dient separaat in de meerjarenbegroting
        2024-2027 een budget opgenomen te worden:
        ▪ Voor de kosten voor tijdelijke huisvesting wordt op basis van de huidige raming
            een budget opgenomen van €2,5 miljoen. Voor toekomstige projecten zullen de
            kosten voor tijdelijke onderwijshuisvesting worden geprognotiseerd in het IHP.
        ▪ De resterende boekwaarde van het bestaande gebouw bedraagt op het moment
            van sloop circa €2,5 miljoen. De eenmalige afschrijvingslasten komen ten laste
            van de exploitatiebegroting. De toekomstige jaarlijkse kapitaallasten van het
            bestaande gebouw kunnen vervallen (circa € 80.000 per jaar). Beide aspecten
            worden budgettair verwerkt in de begroting 2024-2027
    5. Hoe zijn inwoners / belanghebbenden betrokken
        Gedurende het traject van de massastudie zijn er een drietal informatieavonden
        georganiseerd. Tijdens de eerste twee avonden is er input vanuit omwonenden
        opgehaald. Op de derde avond is er teruggekoppeld wat er met de input is gedaan en
        hoe dit heeft bijgedragen aan de uitwerking van de massastudie. Hierbij is de
        bouwenvelop getoond en toegelicht. Ook in de ontwerp- en uitvoeringsfase zullen de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre> Datum  23 mei 2023
Nummer  3226
 Pagina 5/5
        omwonenden      op belangrijke momenten    wederom     worden  betrokken  en/of
        geïnformeerd. De gemeente behoudt hierbij een regierol, maar vanuit het
        bouwheerschap is Spinoza verantwoordelijk voor de organisatie hiervan.
        Omwonenden worden per brief geïnformeerd over het vaststellen van het Ruimtelijk
        Kader.
        Documenten behorend bij dit raadsvoorstel
        3226 Ruimtelijk Kader Sint-Maartenscollege d.d. 30-05-2023
        burgemeester en wethouders van Leidschendam-Voorburg,
        B.C.F. Nederpel                     M.W. Vroom
        wnd. secretaris                     burgemeester
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>