<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Verslag
Bespreking concept Visie op de Sociale Basis met de Adviesraad
Sociaal Domein Leidschendam-Voorburg
3898
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Nummer  3898
 Pagina 2/11
        Inleiding
        Op 19 september 2024 is een eerste versie van de visie op de sociale basis besproken
        met een aantal leden van de Adviesraad Sociaal Domein Leidschendam-Voorburg
        (hierna: Adviesraad). Omdat er bijzonder weinig tijd voor advisering was, is afgesproken
        dat de Adviesraad zelf geen uitgeschreven advies uitbrengt. In plaats daarvan is een
        verslag gemaakt van de bespreking met daarin de vragen en opmerkingen van de
        Adviesraad. Daarbij is ook gelijk (onderbouwd) aangegeven of en zo ja, tot welke
        aanpassing de reactie van de Adviesraad heeft geleid.
        Het college is de leden van de Adviesraad dankbaar voor de tijd die zij op korte termijn
        hebben kunnen investeren in de advisering, en voor hun gedegen advies.
        Verslag en reactie
        Omwille van de leesbaarheid, ook ten opzichte van de visie op de sociale basis, zijn de
        reacties van de Adviesraad per hoofdstuk van de visie weergegeven. Het verslag is een
        samenvoeging van het met de Adviesraad gevoerde gesprek en een vooraf ontvangen
        schriftelijke reactie.
        Algemeen
        1.   Het stuk lijkt meer een instrumenteel stuk dan een visie.
             Reactie college
             Dit klopt deels en wordt veroorzaakt door de samenhang met de doorontwikkeling
             van de subsidiesystematiek. Die is namelijk veel instrumenteler en is afhankelijk
             van de visie op de sociale basis. Denk bijvoorbeeld aan de clustering van
             voorzieningen.
        2.   Een aantal definities is bepalend voor het stuk. Allereerst het positief mensbeeld.
             Gaan we uit van de goede intentie van mensen, of gaan we er bijvoorbeeld vanuit
             dat iedereen een bijdrage kan leveren aan de maatschappij? Hier kan ook de link
             naar inclusie worden gemaakt: iedereen is onderdeel van de maatschappij.
             In het verlengde hiervan: wat wordt verstaan onder menskracht? Het volledig
             uitgaan van eigen kracht van inwoners is een brug te ver, zoals wanneer inwoners
             met problematische schulden kampen. Dan kan misschien wel uit worden gegaan
             van een versterkt beroep op eigen kracht of de kracht van het netwerk. Daarbij
             wordt wel aandacht gevraagd van de rol van de gemeente. Uitgaan van genoeg
             eigen kracht kan afstotend werken. Als gemeente heb je een regierol, kan je
             inwoners stimuleren en tegelijkertijd een vinger aan de pols houden. Met alleen
             zeggen dat inwoners het zelf moeten doen, kom je er niet.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Nummer  3898
 Pagina 3/11
             Reactie college
             Met een positief mensbeeld wordt bedoeld dat iedereen erbij hoort en dat iedereen
             bij kan dragen aan de maatschappij, maar ook dat iedereen wel eens een periode
             van kwetsbaarheid kent. Waar mogelijk wordt dan een beroep gedaan op de eigen
             kracht of de kracht van het eigen netwerk. Als dit niet tot de mogelijkheden behoort,
             wordt passende ondersteuning geboden. Het stuk is hierop aangepast. Het klopt
             dat dit echter meer vraagt dan alleen woorden; het vraagt een sterkere regierol en
             een sterkere stimulerende rol van de gemeente, binnen de eigen dienstverlening, in
             het opdrachtgeverschap richting (subsidie)partners en richting inwoners.
             Tegelijkertijd geldt dat een dergelijke beweging tijd kost.
        3.   Een ander aspect is samenredzaamheid. Het goed en consistent definiëren en
             faciliteren hiervan is van groot belang. Mensen zijn tot veel in staat maar hebben
             soms sturing of ondersteuning nodig, bijvoorbeeld door een onafhankelijke
             procesbegeleider. Ook een klankbord vanuit de gemeente kan helpen als mensen
             even vastlopen, of een doorverwijzing naar mensen die kunnen helpen. Of de
             gemeente kan zelf iets doen. Het draait erom dat mensen in hun kracht worden
             gezet, zodat ze iets met hun eigen netwerk op kunnen pakken. Daarvoor is het van
             belang dat ze inzien dat het zin heeft, dat er iets is om naar toe te werken. Hoe kan
             in worden gezet op duurzame netwerken? En welke rol hebben subsidiepartners
             hierin? Dit kan ook onafhankelijk.
             Reactie college
             Samenredzaamheid betekent dat inwoners in staat zijn om met elkaar een
             probleem het hoofd te bieden. Dit kan zijn binnen het eigen huishouden of gezin,
             maar kan net zo goed binnen een familie of vriendengroep. Er zijn al veel
             vrijwilligers, mantelzorgers en organisaties actief in de gemeenschappelijke sociale
             basis, maar er is meer nodig. De verwachting is dat het beroep op vrijwilligers en
             mantelzorgers in de toekomst alleen maar toeneemt. Enerzijds draait het om een
             stuk bereidheid van inwoners om zich voor elkaar in te zetten, anderzijds om het
             bestendigen en duurzaam maken hiervan door het bieden van de juiste
             ondersteuning. Dit betekent dat initiatieven goed en makkelijk gefaciliteerd moeten
             worden en dat er meerdere organisaties c.q. plekken zijn waar inwoners terecht
             kunnen als zij (of het netwerk) (tijdelijk) steun nodig hebben.
        4.   Waar is de inwoner in het stuk? Die mist in de sfeer van het stuk en herkent zich
             hier waarschijnlijk ook niet in. Ook het interculturele aspect is hierbij een
             aandachtspunt.
             Reactie college
             De sociale basis valt of staat met de inwoner. In dat opzicht heeft deze dus een
             centrale rol. Het stuk kent, zoals eerder opgemerkt, een instrumentele kant. In de
             nu voorliggende versie is de rol van de inwoner echter meer benadrukt, om het
             belang ervan beter te uit te lichten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Nummer  3898
 Pagina 4/11
        Hoofdstuk 1: wat is de sociale basis?
        5.   Ten aanzien van de positie van de gemeente in de ‘blauwe vlek’ (de afbeelding op
             bladzijde 7): staat de overheid naast de inwoner? De gemeente lijkt zich te
             plaatsen naast scholen, jeugdhulpaanbieders etc. Hoe is de cohesie? Het lijkt
             teveel wij/zij.
             Reactie college
             De positie van de gemeente in het betreffende schema heeft geen achterliggende
             gedachte. Dit is verduidelijkt in de visie.
        6.   Wat betekent de sociale basis voor de gemeente Leidschendam-Voorburg? Het
             model van het Verwey-Jonker Instituut is een gespreksmodel. Kijk bijvoorbeeld
             naar de visie van de gemeente Amsterdam, die veel meer toegespitst is op de
             problematiek die in verschillende wijken speelt.
             Reactie college
             Iedere gemeente en iedere organisatie heeft eigen beelden en verwachtingen bij
             de sociale basis. Zo is het model van het Verwey-Jonker Instituut inderdaad een
             gespreksmodel en geen middel is om keuzes te maken.
             Het college heeft, enerzijds ingegeven door de doorontwikkeling van de
             subsidiesystematiek en anderzijds door een behoefte aan
             verduidelijking/aanscherping van het (aangescherpt) Sociaal Kompas, ervoor
             gekozen om een eigen invulling te geven aan de visie. De visie schetst de sociale
             context, de bewegingen die hierin plaatsvinden en hoe de gemeente zich daartoe
             verhoudt. Niet alles wordt in de visie op de sociale basis uitgewerkt, zoals het geval
             lijkt te zijn in het Beleidskader sociale basis Amsterdam 2025-2030. In plaats
             daarvan biedt de visie richting voor toekomstig beleid, bijvoorbeeld door leidende
             principes mee te geven en door vraagstukken te benoemen die hierin
             doorontwikkeld moeten worden.
        Hoofdstuk 3: wat te versterken in de sociale basis?
        7.   Bij de versterking van de sociale basis wordt uitgegaan van 8 leidende principes,
             onder andere positief mensbeeld, elkaar ontmoeten en verbinden van domeinen.
             Waarom deze 8 principes?
             Reactie college
             De leidende principes komen voort uit bewegingen die al in gang zijn gezet, zowel
             op landelijk als op lokaal niveau. Denk bijvoorbeeld aan een overheid die dichterbij
             de inwoners wil staan en integraal werken. De leidende principes komen ook voort
             uit reflectie op het (aangescherpt) Sociaal Kompas, alsook op maatschappelijke
             ontwikkelingen zoals een vergroot beroep op ondersteuning en de eigen rol en het
             eigen aandeel hierin (denk bijvoorbeeld aan het fundamenteel gesprek over
             jeugdhulp).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Nummer  3898
 Pagina 5/11
        8.   De leidende principes komen uit de lucht vallen. Mensen moeten het zelf doen, niet
             alles is een probleem, niet alles vraagt hulp – dit lijkt een politiek uitgangspunt en
             een reactie op de stijgende kosten voor jeugdhulp. De tekst onder ‘anders kijken’
             zou ook anders geformuleerd kunnen worden. Kijk bijvoorbeeld naar het rapport
             “Zien, luisteren en helpen” van het Sociaal Plan Bureau, waarin gesproken wordt
             over verdringing door een groep die het loket goed weet te vinden.
             Reactie college
             De leidende principes zijn voorzien van meer toelichting. Het rapport waarnaar
             verwezen wordt is het college welbekend. Het is mogelijk dat een deel van de
             ondersteuning terecht komt bij mensen die de weg goed weten te vinden; ook dit is
             onderdeel van de beweging waar het college met dit vraagstuk op aanstuurt, te
             weten een gedragsverandering. Deze moet echter op meerdere plekken
             plaatsvinden, zowel bij organisaties als bij inwoners zelf. Dit geldt bovendien niet
             voor één deeldomein, maar voor het gehele sociaal domein. Daarom is de tekst
             breder geformuleerd.
        9.   De vraagstukken zijn actueel maar liggen in dezelfde lijn (zie bovenstaande
             opmerking). Zaken worden gepresenteerd als middel om de sociale basis te
             versterken, maar ze vereisen wel dat er een sociale basis is. Dit terwijl de actieve
             burgerparticipatie laag is. Hoe groot is de sociale basis nu echt? Zeker in bepaalde
             wijken waar men niet snel bij elkaar aanbelt? Tegelijkertijd geldt dat tijdens de
             coronapandemie, er bijzonder snel en geheel onafhankelijk een sterkere sociale
             cohesie ontstond. Sociale cohesie is overigens gezondheidsbevorderend en helpt
             een positieve mindset te creëren. Het heeft dus een duidelijke meerwaarde.
             Reactie college
             De sociale basis en sociale cohesie ontwikkelen zich deels ook onafhankelijk van
             de gemeente. Daarom kan ook maar een beperkt beeld worden geschetst van de
             huidige staat van de sociale basis. Tijdens de coronapandemie toonden inwoners
             grote bereidheid elkaar te helpen, op welke manier dan ook. Het college heeft hier
             veel bewondering en waardering voor. Het is dus niet de vraag of een dergelijke
             maatschappelijke kracht in aanwezig is in de gemeente; de vraag is hoe deze weer
             kan worden aangeboord. Dat is waar de sociale basis en de verdere uitwerking
             ervan zich op richten.
        10. Zijn er plannen om de gemeenschap meer te activeren om elkaar op te zoeken,
             zodat zij zich meer gaan verenigen? En heeft de gemeenschap wel een goed beeld
             van wat er nodig is om elkaar te ondersteunen en waar de behoeften liggen? Wat
             is er nodig om mensen over de streep te trekken?
             Reactie college
             Het college wil via de versterking van de sociale basis de gemeenschap inderdaad
             stimuleren elkaar meer op te zoeken. In een gemeenschap van bijna 80.000
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Nummer  3898
 Pagina 6/11
             inwoners spelen echter veel verschillende ondersteuningsvragen en behoeften, en
             wat ervoor nodig is om deze mensen te kunnen ondersteunen of om mensen te
             activeren om hen te ondersteunen, verschilt per situatie. Hier kan dus geen
             eenduidig antwoord op worden gegeven. Wel houdt het college oog voor een
             verscheidenheid aan voorzieningen en het zo laagdrempelig mogelijk maken
             hiervan, om zo zoveel mogelijk inwoners over de streep te kunnen trekken.
        11. De vraagstukken hebben te maken met meer overhevelen naar de inwoner, minder
             doen door de professionals en meer nadruk op lokale voorzieningen. Dit lokaal
             leggen en houden wijst eerder op bestuurlijke vraagstukken dan op problemen van
             inwoners.
             Reactie college
             Als het stelsel onhoudbaar wordt en nagenoeg op slot komt te zitten als gevolg van
             bijvoorbeeld groeiende personeelstekorten en wachtlijsten, is uiteindelijk niemand
             geholpen. Tegelijkertijd geldt dat er sprake is van schaarste en kunnen de
             beschikbare middelen maar 1 keer worden besteed. Daarmee is het inderdaad een
             bestuurlijk vraagstuk: hoe kan ondersteuning zo worden ingezet, dat deze altijd
             beschikbaar is voor de meest kwetsbare inwoner?
        12. Bestaat sociale cohesie alleen uit gebouwen en voorzieningen?
             Reactie college
             Sociale cohesie bestaat uit veel meer dan alleen gebouwen of voorzieningen. Ze
             zijn echter wel van groot belang. Gebouwen bieden inwoners een ontmoetingsplek,
             er worden activiteiten georganiseerd en talenten en vaardigheden kunnen er
             worden beoefend. Voorzieningen (in de brede zin van het woord, van huisartsen tot
             sportverenigingen en van toneel tot jongerenwerk) bieden inwoners hulp,
             ondersteuning en begeleiding als zij dit nodig hebben, omdat zij er baat bij hebben
             of omdat zij zich in georganiseerd verband verder kunnen en willen ontplooien.
             Maar in alles staat de inwoner centraal: een gebouw zonder inwoners is leeg, een
             toneelstuk zonder inwoners heeft geen publiek en misschien zelfs geen acteurs.
             Sociale cohesie valt of staat dus met de inwoner. Het college heeft het belang van
             ontmoeting dan ook meer benadrukt in het betreffende vraagstuk.
        13. Ten aanzien van ontmoetingsplekken: er zou meer lokaal gewerkt moeten worden,
             met meer steunpunten/wijkcentra. Daarbij gaat het om multifunctionele gebouwen
             dan wel ontmoetingsplekken. Denk bijvoorbeeld aan een locatie waar een veelvoud
             aan maatschappelijke functies aanwezig is, zoals het Sociaal Servicepunt, de
             gemeente, huisartsen en schuldhulpverlening, zonder aparte plekken voor aparte
             doelgroepen in de hand te werken. Er moet altijd mogelijkheid zijn tot inloop. Op die
             manier kan iets ontstaan. Denk bijvoorbeeld aan het gemeentehuis van Rijswijk. Of
             zoals ziekenhuizen, waarbij vanuit het principe van gastvrijheid geredeneerd is.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Nummer  3898
 Pagina 7/11
             Reactie college
             In de visie zijn in ieder geval 2 vraagstukken opgenomen die hiervoor van belang
             zijn (bevorderen van de sociale cohesie en inlooppunten/gebiedsgericht werken).
             Het college neemt deze input mee in de uitwerking daarvan.
        14. Is het denken alleen in loketten het antwoord? Of moet in het kader van preventie
             ook meer outreachend gewerkt worden? Hoe kunnen we inwoners met complexe
             gestapelde problematiek het beste op het spoor komen? Hoe wordt de vraag
             achter de vraag inzichtelijk? Kan dit scherper verwoord worden in het stuk?
             Reactie college
             Vraaggericht denken strekt verder dan alleen de loketten. Het focust zich op hoe
             beter aangesloten kan worden bij de behoefte van inwoners. Outreachend werken
             kan daarbij een instrument zijn. Vraaggericht denken is opgenomen in de visie en
             raakt aan het vraagstuk inlooppunten/gebiedsgericht werken; deze input wordt
             meegenomen in de uitwerking ervan.
        15. Er gaat veel aandacht uit naar het ondersteunen van kwetsbare wijken en
             inwoners, maar er wordt weinig ingegaan op wat van de ‘sterken’ gevraagd wordt.
             Iedereen heeft een rol in de sociale basis en het versterken ervan. In het verlengde
             hiervan moet ervoor worden gewaakt dat er niet uit wordt gegaan van aannames;
             er zijn bijvoorbeeld ook veel mensen die werken die het zwaar hebben. Initiatieven
             moeten ook voor hen toegankelijk zijn, en bijvoorbeeld niet altijd tijdens werktijd
             worden georganiseerd.
             Reactie college
             De toegankelijkheid van voorzieningen is een aandachtspunt dat mee wordt
             genomen in de doorontwikkeling van de subsidiesystematiek. In de visie is een
             toelichting op de rol van de inwoner opgenomen waarin de wederkerigheid die in
             deze opmerking geschetst wordt, is verwerkt.
        16. Geadviseerd wordt om de verbinding met de Omgevingsvisie duidelijk te leggen
             (en vice versa). Denk bijvoorbeeld aan onderwerpen als een gezonde
             leefomgeving en de indeling van buurten.
             Reactie college
             De verbinding met de Omgevingsvisie is explicieter gemaakt in de doorkijk naar de
             uitwerking van de vraagstukken (zie het raadsvoorstel).
        17. Zijn er paralellen te maken met positieve gezondheid?
             Reactie college
             De gemeente ontvangt in het kader van het Gezond en Actief Leven Akkoord en
             het Integraal Zorgakkoord middelen om hierop in te zetten. Dit is echter tijdelijk
             geld. De vraag is hoe deze inzet in de toekomst geborgd kan worden. Als er bij het
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Nummer  3898
 Pagina 8/11
             structureel maken van deze middelen een korting wordt toegepast door het Rijk,
             dan moet een heroverweging gemaakt worden. Voorzieningen kunnen immers niet
             op hetzelfde niveau gehandhaafd worden met minder budget.
        Hoofdstuk 4: hoe de sociale basis te versterken?
        18. Zijn subsidies de enige knoppen waar je als gemeente aan kan draaien? Of zijn er
             andere? Hoe meet je de effectiviteit? Hoe kan je het beste inspelen op
             ontwikkelingen in de wijk? En wie heeft daarbij welke verantwoordelijkheid? Om
             antwoord te kunnen geven op een aantal van deze vragen, moet vanuit de inwoner
             worden gekeken in plaats van vanuit het systeem.
             Reactie college
             Subsidies zijn niet het enige middel waarmee de gemeente op een vrij directe
             manier invloed kan uitoefenen op wat zich in de sociale basis afspeelt, maar wel
             een belangrijke. Andere instrumenten zijn zaken als inkoop, inbesteding en het
             ontwikkelde of nog te ontwikkelen beleid. Ongeacht het sturingsmiddel is
             monitoring van groot belang. Hier wordt rekening mee gehouden bij de inrichting
             ervan. Gebiedsgericht werken is 1 van de onderwerpen die verder worden
             uitgewerkt. Daarin heeft iedereen die in de wijk actief is, een eigen
             verantwoordelijkheid. De gemeente voert echter de regie en stuurt aan. Maar ook
             hier geldt dat de behoefte van de inwoner centraal staat; deze moet dan ook actief
             worden opgehaald.
        19. Ten aanzien van de nieuwe subsidiesystematiek: hoe concreet wordt het? En wat
             prevaleert, landelijke of lokale standpunten van organisaties versus die van de
             gemeente? Is het wenselijk om juist meer lokale en/of kleinere organisaties in de
             gemeente te hebben in plaats van landelijke en/of grotere?
             Reactie college
             De nieuwe subsidiesystematiek wordt concreter dan deze visie. In de
             subsidieregelingen staat uiteindelijk welke voorzieningen geboden worden in de
             gemeente, in welke vorm ze gefinancierd worden (van incidenteel tot meerjarig) en
             hoe het continue proces van monitoring en bijsturing eruit ziet. Lokale
             uitgangspunten zijn daarbij leidend. Het college hecht er daarbij waarde aan dat er
             in de gemeente organisaties actief zijn die goed geworteld zijn in de lokale
             samenleving, weten wat er leeft en hier proactief op inspelen. Dit kunnen zowel
             lokale als landelijke en zowel grote als kleine organisaties zijn.
        20. Hoe wordt, in het kader van vraaggericht werken, omgegaan met organisaties die
             niet altijd snel aanpassingen kunnen doen in hun dienstverlening (in korte tijd maar
             met hetzelfde geld etc.)?
             Reactie college
             Aanpassingen in voorzieningen krijgen vorm in onder andere prioriteren en het
             uitzetten van scherpere opdrachten die door organisaties worden uitgevoerd. Deze
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Nummer  3898
 Pagina 9/11
             aanpassingen kunnen vaak niet per direct worden uitgevoerd. Het college verwacht
             dit ook niet. Wel verwacht het college dat, als bijvoorbeeld tijdig een aanscherping
             in de subsidieregelingen (en daarmee de opdrachten) wordt aangebracht, deze met
             ingang van het volgende tijdvak (zoals het volgende kalenderjaar) wordt
             uitgevoerd.
        21. Het stuk lijkt zichzelf soms tegen te spreken; er wordt uitgegaan van de sociale
             basis als organisch geheel, maar er wordt bijvoorbeeld wel een mechanistisch
             stuurmodel als een PDCA-cyclus benoemd. Zijn er andere manieren om de sociale
             basis te beïnvloeden?
             Reactie college
             Het college maakt in de visie gebruik van een aantal theoretische mechanismen
             om concepten toe te lichten. Zo ook het model van het Verwey-Jonker Instituut, dat
             uiteindelijk ook een theoretisch model is waarmee een organisch concept (de
             sociale basis) wordt omschreven. De PDCA-cyclus is een welbekend mechanisme
             gericht op ontwikkeling, monitoring, evaluatie en eventueel bijsturing. Het college
             hanteert dit model om zo te waarborgen dat beleidsontwikkeling en (bij)sturing
             weloverwogen is. Het is zeker niet het enige model en ook niet de enige manier om
             de sociale basis te beïnvloeden. Maatschappelijke ontwikkelingen en initiatieven
             van inwoners of organisaties, om maar een paar dingen te noemen, hebben net zo
             goed invloed op de sociale basis.
        22. Ten aanzien van de monitoring: wat is de samenhang met monitoring van bestaand
             beleid? Als aandachtspunt wordt meegegeven dat de monitoring van de sociale
             basis in de toekomst wel van waarde moet zijn, zodat er goede conclusies uit
             getrokken kunnen worden. Voor organisaties die meer dan € 100.000 aan subsidie
             ontvangen wordt het verplicht om een cliënttevredenheidsonderzoek uit te voeren.
             Dit moet geen onderzoek van duizenden euro’s worden. Kunnen er op voorhand
             vragenlijsten voor subsidiepartners worden opgesteld?
             Reactie college
             Het college stelt op voorhand een aantal formats voor subsidiepartners op, ook
             voor het cliënttevredenheidsonderzoek. Het is nadrukkelijk niet de bedoeling dat dit
             grootse, meeslepende onderzoeken worden van vele duizenden euro’s. Het moet
             juist laagdrempelig zijn. De monitoring van de sociale basis en de
             subsidiesystematiek kan niet los worden gezien van de monitoring van ander
             beleid.
        Hoofdstuk 5:
        23. Hoe verhoudt dit hoofdstuk zich tot de voorgaande hoofdstukken? Kan er in het
             begin een schema worden opgenomen waarin weer wordt gegeven hoe het stuk in
             elkaar zit en hoe de onderdelen in elkaar doorwerken? Dit helpt de lezer.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Nummer  3898
 Pagina 10/11
            Reactie college
            Het college heeft een schema opgenomen. De clusters zijn een weergave van het
            huidige aanbod en de huidige inzet in het voorliggend veld. De toekomstige
            subsidieregelingen worden hierop gebaseerd. Tegelijkertijd geeft het hoofdstuk een
            beeld van de huidige situatie en kan er met deze informatie een beeld gevormd
            worden van mogelijke gevolgen van keuzes die in de visie worden benoemd.
        24. Waar ligt de verbinding binnen de clustering (integraliteit)? Dit wordt in het begin
            wel aangehaald maar komt in het laatste hoofdstuk nergens terug. Het is
            instrumenteel beschreven, maar daardoor is het minder een visiestuk.
            Reactie college
            De onderlinge verbinding tussen de clusters is benadrukt in de visie. De clustering
            is op dit moment nog vrij sectoraal, maar is ook deels integraal. In de uitvoering
            ervan is het nadrukkelijk niet bedoeling dat clusters niet samenwerken of elkaar
            niet versterken. Een nog te ontwikkelen overlegstructuur waar mogelijk ook over
            clusters heen de verbinding wordt gelegd, kan hierbij ondersteunen.
            Het college wil hier wel een kanttekening bij plaatsen: integraliteit binnen en tussen
            clusters kan op meerdere manieren worden aangebracht. De ene manier is niet per
            se beter dan de andere; ook voor de clusters geldt dat ze uiteindelijk belanden in
            een financieringsinstrument en daarmee theoretisch van aard zijn, maar in praktijk
            minder statisch zijn.
        25. Als het gaat om de opdrachten aan organisaties, moet rekening worden gehouden
            met regionale samenwerking en de invloed ervan. Sommige afspraken liggen vast,
            zoals bij de WEB-gelden. Ook de rol van de arbeidsmarkt ontbreekt. Wel geldt dat
            uitgangspunten in de toekomst mee kunnen worden genomen in de toekomst (bij
            het herijken van deze afspraken), of kan bijvoorbeeld extra aandacht worden
            gevraagd voor een bepaalde doelgroep.
            Reactie college
            Op sommige vlakken is het college inderdaad gebonden aan regionale afspraken.
            Bij het herijken hiervan zal het college deze input meenemen.
        Tot slot
        26. Hoe houdt deze visie rekening met veranderende omstandigheden, zoals
            maatschappelijke ontwikkelingen of een gewijzigde politieke koers? Hoe
            standvastig is het stuk? En hoe wordt er dan gezorgd voor continuïteit? Moet bij
            een gewijzigde politieke koers bijvoorbeeld de doorontwikkeling van de
            subsidiesystematiek opnieuw worden doorlopen?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Nummer  3898
 Pagina 11/11
            Reactie college
            De visie is een dynamisch stuk. Ook de subsidiesystematiek wordt een flexibel
            stelsel. Beide zijn onderhevig aan maatschappelijke en politieke ontwikkelingen,
            wat nu eenmaal de realiteit is. Bij een gewijzigde koers hoeft de doorontwikkeling
            van de subsidiesystematiek echter niet geheel opnieuw doorlopen te worden; de
            inhoud kan gewijzigd worden zonder het systeem te herzien.
        27. Dit stuk helpt nog niet bij het maken van keuzes, zoals afwegingen tussen
            domeinen (jeugdhulp of zorg) of activiteiten (liever schuldhulpverlening of
            ondersteuning aan eenzame ouderen). Hoe kan het stuk hierbij helpen? Hoe
            kunnen keuzes gemaakt worden bij schaarste? Wellicht kunnen voorbeelden of
            paralellen hierbij helpen.
            Reactie college
            Naarmate de visie en de vraagstukken verder worden uitgewerkt, wordt de
            aangebrachte lijn steeds scherper en kunnen steeds beter keuzes worden
            gemaakt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>