<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                  Beleidsplan Schuldhulpverlening 2025-2028




    Beleidsplan
Schuldhulpverlening
      2025-2028


          1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                           Beleidsplan Schuldhulpverlening 2025-2028                                                                                                         Beleidsplan Schuldhulpverlening 2025-2028




   Ambitie             Alle inwoners hebben de mogelijkheid om duurzaam schuldenvrij te zijn door het bieden van een toegankelijk
                       en aansluitend kwalitatieve dienstverlening

                                        Kwalitatieve dienstverlening (met betrekking op het gehele gemeentelijke aanbod)                             Preventie                      Vroegsignalering                                Curatie en nazorg
Pijlers            Een toegankelijk, begrijpelijk en bekend hulp-        Kwalitatief aanbod          Hulp sluit aan op de behoeften en            Voorkomen van      Voorkomen dat beta-     Voorkomen van                Hulp bieden aan inwoners met
(Op welke onder-   aanbod waar iedereen gebruik van kan maken                                        is op elkaar afgestemd                       financiële         lingsachterstanden      uithuiszettingen             problematische schulden
werpen richt ons                                                                                                                                  problemen          uitmonden in proble-
beleid zich?)                                                                                                                                                        matische schulden
Strategie          Aanbod aanpassen op        Meer informatie over de Aanbod houdt zich aan          Aanbod aanpassen op          Samenwer-       Versterken         Proactief bieden van    Afspraken maken met          Inzetten op kansrijke producten en
(Hoe zetten we     basis van ervaringen       toegang                 landelijke wetten en           basis van behoeften van      kingen met en   van financiële     hulp bij betalings-     woningcorporaties en         effectieve nazorg
in op die onder-   van inwoners                                       normen                         inwoners                     tussen maat-    vaardigheden       problemen               hulporganisaties om uit-
werpen?)                                                                                                                          schappelijke    door middel                                huiszettingen te
                                                                                                                                  partners ver-   van educatie en                            voorkomen
                                                                                                                                  sterken         voorlichting
Doelstelling       Inwoners ervaren ons       We maken inwoners          Het aanbod voldoet          Het aanbod sluit aan         We werken       We bieden          Inwoners met be-        Er zijn 0 uithuiszettingen   We helpen meer inwoners duurzaam
(Wat willen we     aanbod als toeganke-       (met name onderne-         aan de elementen uit        op de behoeften en           samen met       inwoners meer      talingsproblemen        vanwege betaalachter-        uit de schulden middels curatie: het
bereiken?)         lijk: de klanttevreden-    mers, laaggeletterden      de basisdienstverlening     benodigdheden van            maatschap-      kennis over        ontvangen de nodige     standen bij de woning-       aantal jaarlijkse aanmeldingen bij
                   heidsonderzoeken van       en jongeren) bekend                                    inwoners                     pelijke         goede financiële   informatie en hulp,     corporaties Vidomes en       curatieve schuldhulpverlening is in
                   de Kredietbank hebben      met ons aanbod en dat                                                               organisaties    keuzes             zodat hun problemen     Wooninvest in de ge-         2028 250; 95% van de curatietrajec-
                   een responspercentage      van maatschappelijke                                                                                                   niet uitmonden tot      meente                       ten eindigen succesvol; het per-
                   van 25%; klanttevreden-    partners; het gebruik                                                                                                  een problematische                                   centage inwoners dat zich opnieuw
                   heid over onze gehele      van voorzieningen                                                                                                      schuldensituatie: het                                aanmeldt na een succesvol traject is
                   dienstverlening is 70%     neemt jaarlijks toe                                                                                                    percentage inwoners                                  minder dan 5%
                                                                                                                                                                     dat hulp accepteert
                                                                                                                                                                     is 60%                                               (Bij gelijk blijvend landelijk beleid en
                                                                                                                                                                                                                          economische omstandigheden)
                   We voeren ten minste       We stellen een commu-      We maken gebruik van        We voeren ten minste één     We subsidiëren We bieden           We benaderen meer       We hebben afspraken          In alle mogelijke gevallen zetten we
                   één keer in de beleid-     nicatieplan op (met        landelijke hulpmiddelen     keer in de beleidsperiode    en contracteren lessen op          inwoners en begelei-    met woningcorporaties        saneringskredieten in
                   speriode een kwalitatie-   focus op laaggeletter-     en richtlijnen, zoals de    een kwalitatieve evalu-      maatschappe- scholen               den meer inwoners       en hulporganisaties om
                   ve evaluatie uit onder     den, jongeren en           routekaart Financiële       atie uit onder inwoners.     lijke partners                     naar hulp in het        uithuiszettingen te voor-
                   inwoners. Begrijpelijk-    ondernemers)               Zorgen en het stappen-      In hoeverre ons aanbod                                          kader van vroeg-        komen
                   heid en toegankelijk-                                 plan Basisdienstverle-      aansluit bij hun behoeften                                      signalering
                   heid van ons aanbod                                   ning                        nemen we daarin op
                   nemen we daarin op
                   We halen bij maat-         We stellen een plan op     De uitvoerende partij-                                                   We bieden                                  Vroeg Eropaf, GGD, de        We brengen de doorlooptijden van
                   schappelijke partners      voor het benaderen van     en rapporteren ieder                                                     financiële                                 Kredietbank en de            curatieve schuldhulpverlening terug
                   eventuele signalen op      meer maatschappelijke      kwartaal hun resultaten                                                  educatie of                                woningcorporaties            zodat deze voldoen aan de wettelijke
                   over de toegankelijk-      partners en belangrijke    aan ons. Daarover gaan                                                   advies aan                                 Wooninvest en Vidomes        normen
                   heid en begrijpelijkheid   actoren in het leven van   we in gesprek om waar                                                    ondernemers                                bespreken periodiek
                   van ons aanbod             inwoners (zoals huis-      nodig tussentijds bij te                                                                                            casussen om uithuis-
                                              artsen en werkgevers).     kunnen sturen                                                                                                       zettingen te voorkomen
                                              We nemen dit op in het                                                                                                                         en oplossingen te vinden
                                              communicatieplan                                                                                                                               op problemen
                   We passen in alle          We communiceren over                                                                                Gesubsidieerde                             We evalueren minimaal        We monitoren in hoeverre het nood-
                   mogelijke gevallen         de beschikbare tools                                                                                maatschappe-                               jaarlijks de afspraken       zakelijk is om nazorg anders in te
                   maatwerk toe               waarmee inwoners                                                                                    lijke partners                             met woningcorporaties        richten naar aanleiding van de lan-
Acties                                        laagdrempelig hulp                                                                                  bieden financië-                           Wooninvest en Vidomes        delijke halvering van de termijn van
(Wat gaan we                                  kunnen vinden                                                                                       le educatie                                                             schuldtrajecten. Indien nodig passen
concreet doen?)                                                                                                                                                                                                           we het nazorgtraject aan




                   We zetten maatrege-        Andere afdelingen                                                                                   We bieden
                   len in, in het kader van   binnen de gemeente                                                                                  informatie
                   stress-sensitiviteit       verwijzen indien nodig                                                                              over geldzaken
                                              inwoners door naar                                                                                  bij kwetsbare
                                              schuldhulp                                                                                          gebeurtenissen
                                                                                                                                                  in het leven
                                                                                                                                                  (life-events)
                   We ontwikkelen een
                   strategie omtrent
                   adviesrecht advies-
                   recht en onderzoeken
                   de mogelijkheden voor
                   preventief budget-
                   beheer



                                                     2                                                                                                                                                 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>    Beleidsplan Schuldhulpverlening 2025-2028                          Beleidsplan Schuldhulpverlening 2025-2028




                                                Beleidsplan Schuldhulpverlening
                                                           2025-2028


                                                     ‘Sterker
                                                   schuldenvrij’




4                                                              5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                    Beleidsplan Schuldhulpverlening 2025-2028                                                                     Beleidsplan Schuldhulpverlening 2025-2028




Inhoud
Inleiding: op weg naar alle inwoners schuldenvrij                                                        9      		       2.3.2 Kwantitatieve en kwalitatieve monitoring                                               21
Koers van dit beleidsplan                                                                               10      		       2.3.3 Frequentie van de monitoring                                                           21
Leeswijzer			                                                                                            11     		       2.3.4 Rapportage van de monitoring                                                           21
Inhoudsopgave                                                                                            6      3.   Van ambitie naar concrete actie: strategieën, acties en monitoren                                23
1.   Van het vorige naar het nieuwe beleidsplan                                                          13          3.1 Pijler 1: Kwalitatieve dienstverlening                                                       23
     1.1   Landelijke ontwikkelingen 2021-2024                                                           13     		       3.1.1 Deel 1: het doel                                                                       24
		         1.1.1 Wet- en regelgeving schuldhulpverlening                                                 13     		       3.1.2 Deel 2: het doen                                                                       24
		         1.1.2 Verkorting schuldhulpverleningstrajecten                                                13          Toegankelijk, begrijpelijk en bekend                                                             24
		         1.1.3 Landelijke toename op problematiek armoede en schulden                                 14           Inwoners kennen de weg naar hulp                                                                 24
		         1.1.4 Terugbetaling coronalening voor ondernemers                                            14           Stress-sensitief werken                                                                          24
		1.1.5 Pseudo-Msnp                                                                                     14           Stress onder kinderen                                                                            24
     1.2 Lokale resultaten Schuldhulpverlening 2021-2024                                                14           De gemeente als doorverwijzer                                                                    24
		         1.2.1 Aanbesteding uitvoering curatieve schuldhulpverlening                                  14           Kwalitatief aanbod                                                                               25
		         1.2.2 Aansluiting bij Nederlandse Schuldhulproute                                            14           Kwartaaloverleggen met uitvoerders                                                               25
		         1.2.3 Extra inzet op vroegsignalering                                                        14           Landelijke normen en hulpmiddelen                                                                25
		         1.2.4 Lessen op school                                                                        15          Aansluitende hulp                                                                                25
		         1.2.5 Inzet saneringskredieten                                                                15          In kaart brengen van de behoeften                                                                25
     1.3 Huidige context en impact op de gemeente Leidschendam-Voorburg                                  15          Samenwerking met ketenpartners: subsidies                                                        25
		         1.3.1 Basisdienstverlening Schuldhulpverlening                                                15          Samenwerking met ketenpartners: ketenpartneroverleggen                                           25
		         1.3.2 Korting op het gemeentefonds in 2026                                                    15          Adviesrecht gemeenten bij schuldenbewind                                                         25
		         1.3.3 Landelijk beleidsonderzoek schuldhulpverlening                                          15          3.2 Pijler 2: Preventie                                                                          26
		         1.3.4 Wijziging gedragscode NVVK                                                             16      		       3.2.1 Deel 1: het doel                                                                       26
		         1.3.5 Landelijke aanpak geldzorgen, armoede en schulden 2022-2025                            16      		       3.2.2 Deel 2: het doen                                                                       26
     1.4 Lokale beleidscontext                                                                           17          Financiële educatie gericht op het ‘doen-vermogen’                                               26
		         1.4.1 Visie Sociale Basis                                                                     17          Begrijpelijke voorlichting bij kwetsbare momenten                                                27
		         1.4.2 Nieuw minimabeleid Iedereen Telt Mee                                                    17          3.3 Pijler 3: Vroegsignalering                                                                   27
		         1.4.3 Nieuwe tool voor hulp bij geldzorgen                                                    17     		       3.3.1 Deel 1: het doel                                                                       27
		         1.4.4 Mogelijkheden voor kwijtschelding                                                       18     		       3.3.2 Deel 2: het doen                                                                       27
2.   Ambitie voor 2028                                                                                  19           Vroegsignalering door schuldeisers                                                               27
     2.1 Deel 1: het doel                                                                               19           Signalen door maatschappelijk partners en werkgevers                                             28
		         2.1.1 Pijlers en strategieën                                                                 19           Voorkomen uithuiszettingen                                                                       28
		2.1.2 Doelen                                                                                          19           3.4 Pijler 4: Curatie en nazorg                                                                  28
     2.2 Deel 2: het doen                                                                               19      		       3.4.1 Deel 1: het doel                                                                       29
		         2.2.1 Het bieden van een toegankelijk en aansluitend hulpaanbod                              19      		       3.4.2 Deel 2: het doen                                                                       29
		         2.2.2 Gericht op het proactief aanpakken van betaalproblemen                                 20           Brede toegang: speciale aandacht voor ondernemers                                                29
		         2.2.3 Meetbaar maken van de ambitie                                                          20           Passende oplossingen                                                                             29
		         2.2.4 Gezinnen met kinderen                                                                  20           Nazorg: duurzaam schuldenvrij                                                                    29
     2.3 Deel 3: het monitoren                                                                          20           Kortere doorlooptijden bij curatie aan particulieren                                            30
		         2.3.1 Effecten van de doelen en acties                                                       20      4.   Financiën en opvolging beleidsplan                                                              30




                                                     6                                                                                                            7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>    Beleidsplan Schuldhulpverlening 2025-2028                                                                              Beleidsplan Schuldhulpverlening 2025-2028




                                                Inleiding: op weg naar alle inwoners
                                                schuldenvrij
                                                Een onverwachte inkomensterugval of een                    schuldhulp is niet iets uniek aan de gemeente.
                                                stijging in vaste lasten; door een ingrijpende ge-         In 2023 waren er in heel Nederland namelijk
                                                beurtenis in de financiële problemen komen kan             meer dan 700.000 huishoudens met
                                                iedereen gebeuren. Veel problematische schul-              problematische schulden. Er waren dat jaar
                                                den worden veroorzaakt door onontkoombare                  echter in totaal slechts 80.000 aanmeldingen
                                                gebeurtenissen. Denk aan ziekte, sterfgevallen,            voor hulp en advies, bij de organisaties
                                                werkloosheid, ongevallen en echtscheiding.                 aangesloten bij de grootste landelijke
                                                Gebrek aan financiële kennis speelt ook een                brancheorganisatie voor schuldhulp.
                                                belangrijke rol, samen met de verleiding van
                                                financieel riskante praktijken, zoals gokken en            Het komt vaak voor dat mensen het moeilijk
                                                achteraf betalen. De impact van schulden op                vinden om hulp te vragen. De taboe rondom
                                                het leven is groot. Zo hebben mensen met geld-             financiële problemen speelt hier een
                                                zorgen vaker gezondheidsproblemen en moeite                belangrijke rol in; mensen durven vaak geen
                                                met deelnemen aan het sociale en maatschap-                hulp te vragen. Soms zien mensen ook door de
                                                pelijke leven. Daarnaast zijn mensen met geld-             bomen het bos niet meer. Dan weten ze niet
                                                zorgen vaak een doelwit voor ondermijnende                 wat ze moeten doen en laten ze problemen
                                                criminele praktijken. Het is moeilijk om zonder            opstapelen. Ook zijn er veel inwoners die eerst
                                                hulp uit de geldproblemen te komen. Daarom is              proberen zelf hun situatie op te lossen, maar
                                                een belangrijke wettelijke en maatschappelijke             er later achter komen dat er meer nodig is
                                                taak van de gemeente om aan inwoners schuld-               dan wat zij zelf kunnen doen. Het is daarnaast
                                                hulpverlening te bieden.                                   belangrijk om te benoemen dat er inwoners
                                                                                                           zijn die volgens de wet uitgesloten zijn van
                                                Ook in de gemeente Leidschendam-Voorburg                   gemeentelijke schuldhulp. Bijvoorbeeld
                                                hebben inwoners te maken met financiële pro-               inwoners die bij de gemeente fraude hebben
                                                blemen. In 2023 benaderden we 1.932 inwoners in            gepleegd.
                                                het kader van vroegsignalering en waren er 164
                                                aanmeldingen voor gemeentelijke schuldhulp-                Dit betekent echter niet dat alle inwoners
                                                trajecten. Waarschijnlijk is dit maar een deel             met problematische schulden die niet in
                                                van de huishoudens met financiële problemen                curatie zitten geen hulp ontvangen. Inwoners
                                                aangezien dat jaar ongeveer 3.160 huishoudens              die gebruikmaken van het aanbod van
                                                in onze gemeente geregistreerde problemati-                maatschappelijke partners zijn namelijk niet
                                                sche schulden hadden. Dit blijkt uit cijfers van           in de 143 aanmeldingen opgenomen. Hoeveel
                                                de WaarStaatJeGemeente. Er is sprake van                   inwoners dit zijn, is niet achterhaalbaar. Ook
                                                een problematische schuld als ten minste één               ondernemers die schuldhulp ontvangen
                                                persoon uit het huishouden een minnelijk of                voor hun bedrijfsschuld waar zij persoonlijk
                                                wettelijk traject volgt, geregistreerd staat bij het       aansprakelijk voor zijn, zijn hier niet in
                                                BKR of een langdurige betaalachterstand heeft              opgenomen. “
                                                bij een overheidsinstantie of zorgverzekeraar.
                                                Kortgezegd is de regel dat een situatie waarin
                                                iemand niet realistisch gezien binnen 18 maan-
                                                den de schuld kan afbetalen, een problemati-               De gemeente heeft een sleutelrol in het voor-
                                                sche schuldensituatie is.                                  komen, aanpakken en oplossen van financiële
                                                                                                           problemen. Ook de nazorg is een belangrijk
                                                                                                           onderdeel, waarbij het doel is duurzaam de
                                                                                                           schuldenproblemen op te lossen om terugval
                                                “Toelichting: waarom het verschil tussen                   te voorkomen. De rol en verantwoordelijkheden
                                                het aantal huishoudens met problematische                  van gemeenten staat in de Wet gemeentelijke
                                                schulden en het aantal aanmeldingen zo                     schuldhulpverlening. Daarin is vastgelegd
                                                groot is                                                   dat gemeenten integrale schuldhulpverlening
                                                Dat we helaas een groot deel van inwoners                  moeten aanbieden. Gemeenten hebben een
                                                met problemen niet terugzien in curatieve                  mate van vrijheid in hoe zij schuldhulpverlening




8                                                                                                      9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                           Beleidsplan Schuldhulpverlening 2025-2028                                                                             Beleidsplan Schuldhulpverlening 2025-2028




organiseren en beschrijven dit in een beleids-            -    roegsignalering: het bieden van hulp aan
                                                              V                                                        leidsplan toegelicht. Het beleidsplan omschrijft         •  Hoofdstuk 2 – Ambitie voor 2028
plan. Voor de gemeente Leidschendam-Voor-                     inwoners met betaalachterstanden voordat                 daarnaast hoe de gemeente op deze onderdelen             	In dit hoofdstuk beschrijven we het perspec-
burg betreft dit het voorliggende beleidsplan                 er sprake is van problematische schuld.                  inzet op monitoring en sturing, stress-sensitieve           tief van waaruit dit beleidsplan is opgesteld.
Schuldhulpverlening. Het beleid staat niet op                                                                          dienstverlening en samenwerking met betrokken               Ook zetten we uiteen hoe we de kwaliteit
zichzelf. Het valt onder het Sociaal Kompas en            Sinds 2021 heeft de gemeente de wettelijke taak              organisaties (ketenpartners).                               bewaken door middel van monitoring.
de Visie op de Sociale Basis. Dit zijn beide docu-        om signalen over betalingsachterstanden te                                                                            •	Hoofdstuk 3 – Van ambitie naar concrete
menten die gemeentelijke de visie en koers voor           registreren en inwoners actief hulp te bieden.               Leeswijzer                                                  actie: strategieën, acties en monitoren
het sociale domein omschrijven, en centreren              Het gaat om betalingsachterstanden bij de                    Een compact overzicht van alle belangrijke ele-          	Dit hoofdstuk gaat over de strategieën en
zich rondom het ondersteunen van inwoners                 eerste levensbehoeften (zoals huur en energie).              menten van dit beleidsplan vindt u in het raam-             het activiteitenplan waarmee we aan de
bij het versterken van hun eigen kracht. Het              Zo voorkomen we dat een betalingsachterstand                 werk op de eerste pagina (actieoverzicht). Hierin           ambitie werken. Daarnaast is er aandacht
beleidsplan is daarnaast nauw verbonden met               uitgroeit tot een problematische schuld. In de               staan de ambitie, doelstellingen, strategieën en            voor de monitoring van de strategieën.
andere beleidsterreinen. Er is namelijk (bijna)           gemeente Leidschendam-Voorburg voert wel-                    de manier van monitoring. Ook de acties voor             •	Hoofdstuk 4 – Financiën en verantwoording
altijd samenhang tussen schuldenproblematiek              zijnsorganisatie Kwadraad vroegsignalering uit               2025 zijn hierin opgenomen. Dit raamwerk is een          	In dit hoofdstuk staat een kostenoverzicht
en problemen op andere levensterreinen, zoals             onder de naam Vroeg Eropaf. Het accepteren                   middel om voortgang en focus te bewaren op                  van de verschillende onderdelen van schuld-
gezondheid, welzijn, werk en opvoeding. Deze sa-          van de hulp is vrijblijvend. De gemeente heeft               de uitvoering. Dit beleidsplan geeft u meer ach-            hulpverlening.
menhang maakt integraal werken noodzakelijk.              als doel dat meer mensen het hulpaanbod van                  tergrondinformatie en uitleg over de gemaakte
Dit beleidsplan bevat daarom oplossingen met              Vroeg Eropaf accepteren.                                     keuzes. De opbouw van het beleidsplan is als
raakvlakken met gebieden als Wonen, Laagge-                                                                            volgt:
letterdheid, Armoede en Huiselijk Geweld.                 -    uratie en nazorg: het bieden van sta-
                                                              C
                                                              bilisatie en oplossingen door middel van                 •	Hoofdstuk 1 – Van het vorige naar het nieu-
Wij realiseren ons dat we deze uitdaging niet                 schuldhulpverleningstrajecten waarbij een                   we beleidsplan
alleen kunnen aanpakken. Daarom werken we                     schuldhulpverlener probeert een schuld-                  	Dit hoofdstuk bevat een overzicht van de
intensief samen met verschillende partners en                 regeling te treffen met de schuldeisers                     resultaten van de vorige beleidsperiode.
lokale (vrijwilligers)organisaties. Zo werkt de               (minnelijk traject). Als schuldeisers niet                  Daarnaast staan er de meest belangrijke
gemeente nauw samen met welzijnsorganisaties                  akkoord gaan en het niet mogelijk is dat de                 ontwikkelingen waar de gemeente bij de uit-
als Kwadraad en Woej, en met stichting Arm-                   rechter hen tot een minnelijk traject dwingt                voering in de vorige beleidsperiode mee te
in-Arm die Schuldhulpmaatjes organiseert.                     (dwangakkoord), volgt een traject op grond                  maken had. Tot slot schetst het hoofdstuk de
De organisaties helpen inwoners met vragen,                   van de Wet schuldsanering natuurlijke                       context van de komende beleidsperiode met
zorgen en hulp bij bijvoorbeeld administratie en              personen (wettelijk traject). Met hulp na het               een overzicht van huidige en aankomende
budgetteren.                                                  traject proberen we inwoners te helpen om                   ontwikkelingen.
                                                              nieuwe problemen te voorkomen. We bieden
Ook op nationaal niveau dragen we bij aan de                  coaching en inwoners kunnen ook na hun
verbetering van schuldhulpverlening. Dat doen                 traject contact opnemen met hun schuld-
we in samenwerking met organisaties als de                    hulpverlener als zij weer vragen of zorgen
Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) en                     hebben. Namens de gemeente Leidschen-
de Nederlandse Vereniging voor Volkskrediet                   dam-Voorburg voert Kredietbank Nederland
(NVVK). Deze gezamenlijke aanpak stelt ons                    curatie en nazorg uit voor particuliere
in staat om het aantal inwoners met schulden                  inwoners. Voor ondernemers is Zuidweg &
effectief terug te dringen.                                   Partners de uitvoerder.

Koers van dit beleidsplan                                 Sinds 1 juli 2023 geldt dat een schuldhulpverle-
Dit beleidsplan richt zich op alle onderdelen van         ningstraject 18 maanden duurt. Daarvoor was
de gemeentelijke schuldhulpverlening. Dat zijn:           dit 36 maanden. Dit is wettelijk bepaald. Dat be-
-    Preventie: het voorkomen van schuldenpro-           tekent dat de duur van het schuldhulpverlening-
      blemen (bijvoorbeeld door voorlichting op           straject is gehalveerd en dat de inwoner sneller
      school).                                            schuldvrij is. Tegelijkertijd betekent dit dat de
                                                          inwoner voor kortere duur ondersteuning krijgt.
Preventie zorgt ervoor dat inwoners de in-                Dit kan leiden tot een groter risico op terugval.
formatie hebben om schuldenproblemen te                   Goede nazorg is daarom belangrijk. De effecten
voorkomen en om vroegtijdig hulp en advies                worden duidelijk in de loop van 2025, wanneer
te vinden. De gemeente constateert dat in een             de eerste trajecten die startten met deze nieuwe
veel gevallen waarbij al sprake is van schuld, die        termijn in afrondende fasen zitten.
had kunnen worden voorkomen met financiële                De bovenstaande onderdelen vertalen zich
voorlichting. Bijvoorbeeld voorlichting over het          naar verschillende acties en initiatieven. Die
belang van spaargeld. Preventie is dus een be-            voert de gemeente uit voor zowel particulieren
langrijk onderdeel waarmee we de inwoner veel             als ondernemers die in de gemeente wonen. De
stress kunnen besparen.                                   verschillende acties worden verder in dit be-




                                                     10                                                                                                                    11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>     Beleidsplan Schuldhulpverlening 2025-2028                                                                       Beleidsplan Schuldhulpverlening 2025-2028




                                                 1.		Van het vorige naar het nieuwe
                                                      beleidsplan
                                                 Dit beleidsplan is een opvolging van het           voorkomen dat schulden verder escaleren.
                                                 beleidsplan Schuldhulpverlening Leidschen-
                                                 dam-Voorburg 2021-2024. Beide beleidsplan-         In 2021 trad de nieuwe Wet vereenvoudiging
                                                 nen hebben hetzelfde doel: dat meer inwoners       beslagvrije voet in werking. Deze wet regelt dat
                                                 van de gemeente Leidschendam-Voorburg              inwoners bij loonbeslag of verrekening een mi-
                                                 duurzaam schuldenvrij zijn. De gemeente en         nimaal bedrag overhouden om van te kunnen
                                                 betrokken organisaties zetten zich de afge-        leven, zodat hun basisbehoeften, zoals huur,
                                                 lopen beleidsperiode hard in om de acties uit      voedsel en energie, gegarandeerd zijn. De
                                                 het actieplan uit te voeren om dit doel te kun-    berekening van de beslagvrije voet is vereen-
                                                 nen bereiken. Tegelijkertijd waren er verande-     voudigd en wordt nu automatisch vastgesteld
                                                 ringen in het landschap door nieuwe wetten en      op basis van gegevens uit overheidsregisters,
                                                 andere (landelijke) ontwikkelingen. Ook voor       zoals de Belastingdienst en het UWV. Hierdoor
                                                 de komende beleidsperiode worden impact-           hoeven mensen minder zelf aan te leveren,
                                                 volle veranderingen verwacht. Dit hoofdstuk        wordt het risico op fouten verkleind en blijft
                                                 bevat een overzicht van zowel belangrijke          hun bestaansminimum beter beschermd.
                                                 ontwikkelingen en resultaten uit de vorige         Dit helpt inwoners om financiële stabiliteit te
                                                 beleidsperiode, als een overzicht van recente      behouden en voorkomt verdere escalatie van
                                                 en aankomende ontwikkelingen die de context        schulden.
                                                 van het voorliggende beleidsplan schetsen.         Tot slot kregen gemeenten in 2021 zogenoemd
                                                                                                    adviesrecht bij schuldenbewind. Dat houdt
                                                                                                    in dat wanneer een rechter bij een inwoner
                                                 1.1 	Landelijke ontwikkelingen                    schuldenbewind instelt, gemeenten de moge-
                                                       2021-2024                                    lijkheid hebben om de rechter te adviseren om
                                                                                                    een andere (minder ingrijpende) maatregel te
                                                 1.1.1 Wet- en regelgeving schuldhulpverlening      treffen.
                                                 In 2018 introduceerde het Rijk de Brede
                                                 Schuldenaanpak om armoede en schulden-             1.1.2 Verkorting schuldhulpverleningstrajecten
                                                 problematiek aan te pakken en te voorkomen.        De wijziging van de Faillissementswet per 1
                                                 Daarvoor zette zij verschillende maatregelen       juli 2023 heeft de looptijd van schuldhulp-
                                                 in, waaronder het wijzigen van een aantal be-      verleningstrajecten aanzienlijk verkort. Waar
                                                 langrijke wetten over schuldhulpverlening.         schuldhulpverleningstrajecten voorheen een
                                                                                                    standaardduur van 36 maanden hadden, is
                                                 In 2021 wijzigde de Wet gemeentelijke schuld-      deze looptijd teruggebracht naar 18 maanden.
                                                 hulpverlening (Wgs), die de verplichtingen en      De belangrijkste aanleiding hiervoor was het
                                                 verantwoordelijkheden van gemeenten bij het        streven om schuldenaren sneller perspectief
                                                 bieden van hulp aan inwoners met schulden          te bieden op een schuldenvrije toekomst. Lan-
                                                 vastlegt. Door deze wijziging werd vroegsig-       gere trajecten van 3 jaar werden vaak als te
                                                 nalering een wettelijke taak, wat betekent dat     zwaar en belastend ervaren, zowel voor schul-
                                                 gemeenten betalingsachterstanden actief            denaren als voor schuldeisers, wat leidde tot
                                                 moeten signaleren en inwoners, inclusief on-       stagnatie en demotivatie bij betrokkenen.
                                                 dernemers, eerder hulp moeten aanbieden.
                                                 Daarnaast werd verduidelijkt dat ondernemers       Met de verkorting wordt de doorstroom naar
                                                 die persoonlijk aansprakelijk zijn voor de         de wettelijke schuldsaneringsregeling natuur-
                                                 schulden van hun bedrijf niet langer onder het     lijke personen (Wsnp) verbeterd, waardoor
                                                 Besluit bijstandsverlening zelfstandigen (Bbz)     trajecten beter aansluiten op de minnelijke
                                                 vallen, maar onder de Wgs. Hierdoor hebben         schuldhulpverlening. Daarnaast sluit deze
                                                 zij sneller en breder toegang tot gemeentelijke    aanpassing aan bij Europese richtlijnen die
                                                 schuldhulpverlening, waarbij zowel hun zake-       een kortere saneringsduur aanbevelen. De wij-
                                                 lijke als privéfinanciën integraal worden aan-     ziging beoogt niet alleen schuldenaren sneller
                                                 gepakt. Deze wijzigingen helpen ondernemers        te helpen, maar ook de maatschappelijke en
                                                 eerder uit financiële problemen te komen en        financiële gevolgen van langdurige schulden




12                                                                                                 13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                     Beleidsplan Schuldhulpverlening 2025-2028                                                                            Beleidsplan Schuldhulpverlening 2025-2028




te verminderen. De kortere looptijd zorgt bo-       regelgeving gaat naar verwachting in 2025                    1.2.4 Lessen op school                                  doorgaat. In 2021 besloot de regering om vanaf
vendien voor minder administratieve lasten en       van kracht. De Belastingdienst kan het beleid                Het bureau Diversion biedt middelbare en                2026 te korten op het gemeentefonds. Hiermee
een efficiëntere schuldhulpverlening, waarmee       niet uitvoeren zonder deze grondslagen. Dat                  mbo-scholen in opdracht van de gemeente het             dreigt er een groot financieel gat te vallen voor
inwoners sneller zicht krijgen op een stabiele      betekent dat de geraakte inwoners moeten                     gratis lessentraject ‘Moneyways’ over omgaan            alle gemeenten vanaf 2026. Als het Rijk deze
en schuldenvrije toekomst.                          wachten op een oplossing. Om die reden willen                met geld en financiële problemen. In de vorige          plannen doorzet, kan dat gevolgen hebben
                                                    gemeenten een stap vooruit zetten door deze                  beleidsperiode waren er twee scholen die met            voor de uitvoering van dit beleidsplan en al het
1.1.3 Landelijke toename op problematiek            inwoners, in afwachting van de nieuwe wet- en                dit traject aan de slag gingen. De gemeente             andere beleid van de gemeente Leidschen-
armoede en schulden                                 regelgeving, een schuldhulpverleningstraject                 blijft in de komende beleidsperiode voorlich-           dam-Voorburg. De verwachting is dat de
In de periode 2021-2024 was er sprake van een       te bieden. Dit traject wordt pseudo-Msnp ge-                 ting aanbieden.                                         plannen doorgaan. Daarom kiest de gemeente
toename van het aantal huishoudens in Ne-           noemd. De gemeente Leidschendam-Voorburg                                                                             voor een realistische, budgettair neutrale
derland met problematische schulden. In 2021        onderzoekt of er inwoners zijn die tot deze                  1.2.5 Inzet saneringskredieten                          inzet. Om onze doelen te bereiken, zoeken we
had 7,7% van de huishoudens in Nederland            groep behoren. Indien dat het geval is, biedt                In het vorige beleidsplan Schuldhulpverlening           constant naar manieren om onze middelen
problematische schulden. In 2023 steeg dit          de gemeente hen pseudo-Msnp aan.                             stond het doel om de inzet van saneringskre-            efficiënter in te zetten.
naar 8,8%. In Leidschendam-Voorburg was in                                                                       dieten te verkennen. Een saneringskrediet is
deze periode ook sprake van een stijging: van                                                                    een vorm van curatieve schuldhulpverlening              1.3.3 Landelijk beleidsonderzoek
7,5% naar 8,4%.                                     1.2 	Lokale resultaten                                      waarbij de schuldhulpverlener de inwoner                schuldhulpverlening
                                                         Schuldhulpverlening 2021-2024                           krediet verstrekt en de verantwoordelijkhe-             In juni 2024 verstuurde de minister van Ar-
1.1.4 Terugbetaling coronalening voor                                                                            den richting de schuldeisers op zich neemt.             moedebeleid, Participatie en Pension aan
ondernemers                                         1.2.1 Aanbesteding uitvoering curatieve                      Inmiddels maakt de gemeente gebruik van                 de Tweede Kamer de resultaten van het
In maart 2020 voerde het Rijk de Tijdelijke         schuldhulpverlening                                          deze vorm van hulp. Het doel is om zo veel als          interdepartementale beleidsonderzoek (IBO)
overbruggingsregeling zelfstandig onderne-          In 2020 startte de aanbesteding voor de uit-                 mogelijk saneringskredieten in te zetten.               Problematische Schulden. Dit onderzoek
mers (TOZO) in. Dit was onderdeel van een           voering van curatieve schuldhulpverlening.                                                                           werd uitgevoerd om knelpunten in de huidi-
pakket aan maatregelen voor ondernemers             Het eindresultaat was een samenwerking                                                                               ge schuldhulpverlening te identificeren en
tijdens de coronapandemie. De TOZO bestond          met Kredietbank Nederland voor particuliere                  1.3 	Huidige context en impact op de                   oplossingen aan te dragen om mensen met
uit twee onderdelen: inkomensondersteu-             schuldhulpverlening en Zuidweg & Partners                         gemeente Leidschendam-Voorburg                     schulden sneller en effectiever te helpen. De
ning voor ondernemers en een lening voor            voor ondernemers. Het aanbestedingstraject                                                                           rapportage van dit onderzoek bevat aanbe-
bedrijfskapitaal. Vanaf juli 2022 begon voor        was intensief, omdat de gemeente zorgvuldig                  1.3.1 Basisdienstverlening Schuldhulpverlening          velingen aan het Rijk die zich richten op onder
alle ondernemers die de lening ontvingen de         opzoek ging naar de juiste partners. Per juni                In maart 2024 werd het plan Basisdienstver-             andere versterkte vroegsignalering, betere
aflossing. De aflossingsperiode is zes jaar van-    2021 gingen de overeenkomsten met de nieu-                   lening Schuldhulpverlening ondertekend door             samenwerking tussen schuldhulpverleners,
af het moment dat de ondernemer de lening           we uitvoeringspartners in.                                   de Vereniging van Nederlandse Gemeente en               en de inzet van innovatieve oplossingen, zoals
ontving. Indien ondernemers uit de gemeente                                                                      landelijke partijen op het gebied van schuld-           digitalisering en een pauzeknop voor incas-
Leidschendam-Voorburg problemen hebben              1.2.2 Aansluiting bij Nederlandse                            hulpverlening en het sociaal domein. Het plan           so-activiteiten. Op 11 oktober 2024 bracht het
om de lening terug te betalen, kunnen zij te-       Schuldhulproute                                              is een reactie op constateringen van onder              kabinet een officiële reactie uit op het onder-
recht bij maatschappelijke partners zoals het       Het landelijke aanbod van schuldhulpverle-                   meer de Nationale Ombudsman dat de toe-                 zoek. De reactie bevat plannen en richtingen
Ondernemersklankbord voor hulp en advies.           ning is een lappendeken, waardoor de juiste                  gankelijkheid van schuldhulpverlening sterk             die het Rijk de komende jaren concretiseert.
Als ondernemers de lening niet zelf terug kun-      hulp vinden niet altijd eenvoudig is. In onze ge-            verschilt per gemeente. Het doel is daarom om           Belangrijke onderdelen uit de kabinetsreactie
nen betalen, kunnen zij terecht bij Zuidweg &       meente is dit niet anders. Om de versnippering               de basisdienstverlening in alle gemeenten gelijk        zijn:
Partners voor curatieve schuldhulpverlening.        aan te pakken is de Nederlandse Schuldhul-                   te trekken. Onder de basisdienstverlening valt
                                                    proute (NSR) opgericht. De NSR laat mensen                   onder andere een hulpaanbod dat toegespitst             •	De aankondiging van het Nationaal
1.1.5 Pseudo-Msnp                                   met (dreigende) problematische schulden zien                 is op verschillende doelgroepen. Ook het stan-             programma Armoede en Schulden. Dit
Naar aanleiding van de kindertoeslagaffaire         welke hulp ze kunnen krijgen. In 2021 sloot de               daard aanbieden van een saneringskrediet met               programma moet zorgen voor een betere
heeft de Belastingdienst verschillende onder-       gemeente Leidschendam-Voorburg aan bij de                    een aflostermijn van 18 maanden en het bieden              samenwerking tussen de verschillende
zoeken ingesteld om te controleren of verge-        NSR. Onderdeel van deze deelname is de onli-                 van begeleiding en nazorg zijn onderdeel van               ministeries op dit onderwerp. Verdere in-
lijkbare fouten elders zijn gemaakt. Uit 1 van      ne tool Geldfit. Deze kunnen inwoners en hulp-               de basisdienstverlening. De dienstverlening van            formatie vanuit het Rijk over de uitwerking
de onderzoeken bleek dat de Belastingdienst         verleners zelf gebruiken door de Geldfit-test                de gemeente Leidschendam-Voorburg voldoet                  van dit programma volgt in de loop van
in de periode van januari 2012 tot april 2021       in te vullen, waarna zij een gepersonaliseerd                al aan elementen uit het plan, zoals het gebruik           2025.
onterecht verzoeken afwees voor minnelijke          overzicht van het hulpaanbod in de buurt                     van een registratiesysteem om samenwerking              •	Het Rijk zal zogenoemde ‘koop-nu-betaal-
schuldhulptrajecten (ook wel Msnp-traject ge-       ontvangen.                                                   tussen betrokken partijen te versterken. Het               later’-diensten reguleren.
noemd). Landelijk gaat het om ongeveer 4.500                                                                     kabinet werkt de basisdienstverlening verder            •	Er wordt een kwaliteitskader ontwikkeld
personen. Het grootste deel van deze mensen         1.2.3 Extra inzet op vroegsignalering                        uit samen met de VNG en NVVK. De gemeente                  voor gemeenten, zodat schuldhulp overal
vond na de afwijzing een andere oplossing           De eerdergenoemde landelijke toename van                     Leidschendam-Voorburg zal de lijnen volgen                 effectief wordt uitgevoerd.
voor hun problematische schulden, zoals een         schuldenproblemen in de periode 2021-2024                    die daaruit voortkomen.                                 •	Het Rijk ontwikkelt samen met partners tot
wettelijk schuldhulptraject. Er zijn landelijk      was ook in Leidschendam-Voorburg voelbaar.                                                                              een ontwikkelagenda voor een integraal
naar schatting echter nog 500 personen die          Om die reden zette de gemeente sterk in op                   1.3.2 Korting op het gemeentefonds in 2026                 schuldenoverzicht om mensen met schul-
na hun aanvraag bij de Belastingdienst geen         schuldhulpverlening, met name op vroegsig-                   Gemeenten ontvangen van het Rijk geld uit het              den beter inzicht en grip te bieden. Nadere
alternatieve oplossing vonden. De Belasting-        nalering. Vanaf 2023 vergrootte de gemeente                  zogenoemde Gemeentefonds om hun taken                      informatie hierover vanuit het Rijk volgt in
dienst werkt aan herstel- en tegemoetko-            de inzet op vroegsignalering van 1 FTE naar                  uit te voeren. Momenteel wordt dit geregeld                de eerste helft van 2025.
mingsbeleid. De daarvoor benodigde wet- en          3,06 FTE.                                                    in een financieel systeem dat tot en met 2025           •	Het Rijk onderzoekt de mogelijkheden voor




                                                   14                                                                                                               15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                      Beleidsplan Schuldhulpverlening 2025-2028                                                                            Beleidsplan Schuldhulpverlening 2025-2028




   een gecoördineerde aanpak van schulden.            lening in Nederland. De NVVK ondersteunt en                 van de Rijksoverheid dat gericht is op het               dracht gekregen om in alle mogelijke gevallen
   In het voorjaar van 2025 komt hierover             vertegenwoordigt aangesloten organisaties,                  vergroten van de financiële weerbaarheid van             saneringskredieten in te zetten. Wanneer we
   vanuit het Rijk een beleidsnotitie.                zoals kredietbanken en gemeentelijke schuld-                huishoudens en het verminderen van armoede               geld in- of terugvorderen (bijvoorbeeld lokale
•	Bij de verdere uitwerking van de basis-            hulpverleners, en bevordert de kwaliteit en                 en schulden. Het doel van deze aanpak is om              belastingen of wanneer iemand ontvangen
   dienstverlening neemt het Rijk de volgen-          effectiviteit van de schuldhulpverlening. Dit               tegen 2030 het aantal mensen dat in armoede              middelen moet terugbetalen), doen we dit
   de aanbevelingen uit het IBO mee:                  doen ze onder andere met een kennisbank en                  leeft en het aantal huishoudens met proble-              vanuit de principes van de menselijke maat en
   -	Gemeenten ondersteunen bij het                  de ontwikkeling van richtlijnen. De NVVK-ge-                matische schulden te halveren. De aanpak                 stressbestendigheid. Daarnaast hebben de in-
        verbeteren van de toegang tot hulp bij        dragscode is een richtlijn die door de leden                bestaat uit een reeks maatregelen die tussen             woner van Leidschendam-Voorburg vanwege
        lichte geldzorgen;                            van de NVVK wordt gehanteerd om ervoor                      2022 en 2025 worden geïmplementeerd, zoals               de inzet van Geldfit online snelle toegang tot
   -	Maximale doorlooptijden, zodat inwo-            te zorgen dat de schuldhulpverlening op een                 beschreven in het implementatieplan dat op 18            advies op basis van hun persoonlijke situaties.
        ners niet onnodig lang in een schuld-         professionele en eenduidige manier wordt                    november 2022 werd gepresenteerd. Dit plan
        hulptraject hoeven te zitten;                 uitgevoerd. De gedragscode beschrijft onder                 omvat samenwerking met gemeenten, vroeg-
   -	Het reguleren van de reactietijd van            andere de minimale eisen voor schuldhulpver-                signalering en maatwerkondersteuning voor                1.4 Lokale beleidscontext
        schuldeisers op het voorstel van de           lening, de communicatie met schuldenaren                    kwetsbare doelgroepen.
        schuldhulpverlener, middels een wet           en schuldeisers, en de procedures rondom                    De belangrijkste onderdelen van het imple-               1.4.1 Visie Sociale Basis
        Schuldregelingen;                             schuldregeling.                                             mentatieplan zijn:                                       In november 2024 stelde de gemeenteraad
   -	Het eerdergenoemde integraal schul-                                                                         •	Vroegsignalering van betalingsachter-                de Visie Sociale Basis Leidschendam-Voor-
        denoverzicht.                                 Kredietbank Nederland, onze samenwerkings-                      standen: gemeenten werken intensiever                burg vast. Deze visie omschrijft hoe het lokale
•	In 2025 presenteert het Rijk de evaluatie          partner, hanteert deze gedragscode. Op 1 juli                   samen met energiebedrijven, woningcor-               stelsel van vrij toegankelijke ondersteuning
   van de wijziging van de Wet gemeentelijke          2024 is de NVVK-gedragscode gewijzigd, met                      poraties en zorgverzekeraars om beta-                en de wijze waarop de gemeente op deze
   schuldhulpverlening van 2021. Op basis             onder andere een aanpassing in de bereke-                       lingsachterstanden vroegtijdig te signale-           ondersteuning zal sturen. Alle beleidsplannen
   van de evaluatie zal het Rijk voortbou-            ning van de afloscapaciteit bij een voorstel tot                ren en sneller hulp te bieden. Dit voorkomt          van de gemeente vallen onder deze visie – ook
   wen op vroegsignalering en komt zij met            finale kwijting. Voorheen werd de afloscapaci-                  dat kleine betalingsproblemen uitgroeien             dit beleidsplan Schuldhulpverlening. Onder
   een Verbeterplan Vroegsignalering voor             teit berekend op basis van de beslagvrije voet,                 tot problematische schulden.                         ‘vrij toegankelijke ondersteuning’ verstaan we
   gemeenten. Voor de verbetering van                 het minimale bedrag dat iemand moet over-                   •	Sociale incasso: betere incassopraktijken             hulp waar iedereen gebruik van kan maken.
   vroegsignalering zal het Rijk jaarlijks €20        houden om van te kunnen leven. De nieuwe                        moeten ervoor zorgen dat inwoners met                Bij schuldhulpverlening gaat het dan om pre-
   miljoen reserveren.                                berekening is aangescherpt, waarbij het Vrij                    schulden op een mensgerichte manier                  ventieve voorzieningen, zoals de PING-loketten
•	In het eerste kwartaal van 2025 presen-            Te Laten Bedrag (VTLB) als ondergrens wordt                     worden benaderd. Dit betekent minder                 en de voorzieningen van maatschappelijke
   teert het Rijk de resultaten van de im-            gebruikt om te bepalen hoeveel afloscapaci-                     stapeling van kosten en snellere oplossin-           partners.
   pactanalyse van de wijziging van de Wet            teit iemand heeft. Dit betekent dat, wanneer                    gen.
   schuldsanering natuurlijke personen. Door          de berekening van de VTLB geen ruimte voor                  •	Saneringskredieten: Gemeenten moeten                  1.4.2 Nieuw minimabeleid Iedereen Telt Mee
   deze wijziging duren schuldhulptraject 18          aflossing laat, een nul-aanbod wordt gedaan                     actief saneringskredieten aanbieden. Hier-           In 2024 stelde de raad het dynamische mi-
   maanden in plaats van 36 maanden. Het              aan schuldeisers. Dit kan schuldeisers minder                   mee worden schulden samengevoegd tot                 nimabeleid ‘Iedereen Telt Mee’ vast. Hierin
   Rijk neemt de resultaten mee bij de verde-         bereid maken om akkoord te gaan met een                         één overzichtelijke lening, waardoor inwo-           presenteert de gemeente haar plannen voor
   re ontwikkeling van schuldhulpverlening.           regeling, omdat zij geen concreet financieel                    ners eenvoudiger en sneller hun schulden             het ondersteunen van inwoners die in ar-
•	Er komt een integrale aanpak voor kwets-           aanbod krijgen, maar slechts een toezegging                     kunnen aflossen.                                     moede leven. Het doel van het beleid is dat
   bare gezinnen die in armoede leven vanuit          voor begeleiding. Hierdoor wordt schuldeisers               •	Schuldenpauzeknop: de invoering van een               iedereen, ongeacht inkomen, mee kan doen
   de ministeries van Sociale Zaken en Werk-          gevraagd om in te stemmen zonder direct geld                    schuldenpauzeknop biedt inwoners de                  in de samenleving. En om, ten opzichte van
   gelegenheid, Volksgezondheid Welzijn en            te ontvangen, wat de kans vergroot dat zij                      mogelijkheid om hun schulden tijdelijk te            het vorige beleid, meer inwoners te bereiken.
   Sport, Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,           weigeren. Dit kan invloed hebben op de moge-                    pauzeren. Dit geeft ruimte om oplossin-              De gemeente werkt naar dit doel door bij-
   Justitie en Veiligheid, en Binnenlandse            lijkheden voor inwoners om een schuldenrege-                    gen te vinden zonder de directe druk van             voorbeeld digitale middelen zoals laptops te
   Zaken en Koningsrelaties.                          ling aan te gaan. Kredietbank Nederland blijft                  schuldeisers.                                        vergoeden en kinderen te ondersteunen met
                                                      daarom in gesprek met de NVVK en het mi-                    •	Registratie van en toezicht op incassobu-             een vergoeding voor schoolspullen en kleding.
Deze punten zijn geformuleerd zodat gemeen-           nisterie om te zorgen dat deze wijziging geen                   reaus: er wordt nieuwe landelijke regel-             In het minimabeleid hebben we speciale
ten effectievere schuldhulpverlening bieden           onnodige belemmering vormt voor inwoners                        geving ingevoerd om incassobureaus te                aandacht voor inwoners die door schulden
aan hun inwoners. Concreet betekent dit voor          die hulp nodig hebben.                                          registreren en onder toezicht te stellen. Dit        een besteedbaar inkomen hebben onder de
de gemeente Leidschendam-Voorburg dat                                                                                 helpt om agressieve incassopraktijken te-            bijstandsnorm. Het minimabeleidsplan en dit
wij de komende beleidsperiode de in de kabi-          Het is voor de gemeente Leidschendam-Voor-                      gen te gaan en biedt betere bescherming              voorliggende beleidsplan Schuldhulpverlening
netsreactie genoemde ontwikkelingen volgen.           burg essentieel om in te blijven zetten op                      aan inwoners met schulden.                           vormen samen de gemeentelijke aanpak voor
Wanneer de nieuwe plannen beschikbaar zijn,           effectieve vroegsignalering en preventieve                  •	Digitalisering van schuldhulpverlening:               hulp bij geldzorgen.
passen wij onze aanpak en voorzieningen               maatregelen, zodat inwoners met schulden tij-                   er wordt verder ingezet op digitalisering,
daarop aan. Zo zorgen we dat we altijd vol-           dig hulp krijgen en voorkomen kan worden dat                    waardoor inwoners via online tools sneller           1.4.3 Nieuwe tool voor hulp bij geldzorgen
doen aan de landelijke kwaliteitsstandaarden.         hun financiële situatie verder verslechtert.                    toegang krijgen tot begeleiding en advies.           Onderdeel van het minimabeleid Iedereen
                                                                                                                  In Leidschendam-Voorburg hebben we al                    Telt Mee is een nieuwe tool voor inwoners met
1.3.4 Wijziging gedragscode NVVK                      1.3.5 Landelijke aanpak geldzorgen, armoede                 nauwe samenwerkingen voor vroegsignalering               geldzorgen. Hiermee kunnen inwoners zelf en
De Nederlandse Vereniging voor Volkskrediet           en schulden 2022-2025                                       en welzijnsorganisatie Kwadraad zich hard in             laagdrempelig opzoeken welke landelijke en
(NVVK) is de grootste branchevereniging voor          De landelijke Aanpak geldzorgen, armoede                    om meer en effectiever inwoners te bereiken.             lokale voorzieningen er zijn voor mensen met
schuldhulpverlening en financiële dienstver-          en schulden 2022-2025 is een programma                      De Kredietbank heeft van de gemeente de op-              een laag inkomen en geldproblemen. Hiermee




                                                 16                                                                                                                   17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                                            Beleidsplan Schuldhulpverlening 2025-2028                                                                        Beleidsplan Schuldhulpverlening 2025-2028




                                                                                                                        2. Ambitie voor 2028
is dit ook een belangrijke ontwikkeling voor het            inwoners in een curatief traject mogelijk dat
schuldhulpverleningsbeleid. In 2025 besluit het             zij niets of weinig hoeven terug te betalen. Dat
college welke tool dit zal zijn. In de tussentijd is        is mogelijk als de afloscapaciteit uitkomt op
in ieder geval Geldfit beschikbaar.                         nul euro. Dit houdt in dat de berekening van
                                                            het bedrag dat de inwoner kan terugbetalen,
1.4.4 Mogelijkheden voor kwijtschelding                     uitkomt op nul. Tot slot liep tot 2024 een pilot            De ambitie van dit beleidsplan luidt:                volgens landelijke standaarden. De pijlers
In de gemeente Leidschendam-Voorburg zijn                   in Leidschendam-Noord met het jongeren                                                                           bevatten vervolgens een vertakking naar de
kwijtschelding en vergelijkbare opties in som-              perspectieffonds. Dit is een schuldhulptraject              Meer inwoners van de gemeente Leidschen-             specifieke onderdelen waar de gemeente zich
mige gevallen mogelijk. Voor gemeentelijke                  speciaal voor jongeren. De gemeente neemt                   dam-Voorburg zijn duurzaam schuldenvrij              in schuldhulpverlening op richt.
belastingen biedt de gemeente kwijtschelding                dan afloscapaciteit van de jongeren over in                 door het bieden van een toegankelijk, slim
voor mensen met een inkomen op of onder                     ruil voor een maatschappelijke tegenprestatie.              en efficiënt aansluitend hulpaanbod gericht          Op de pijlers voeren we strategieën.
het bijstandsniveau en met weinig of geen                   Dit werkt in feite als een kwijtschelding.                  op het proactief aanpakken van betaalpro-            Strategieën omschrijven hoe de gemeente zal
vermogen. Daarnaast is het voor sommige                                                                                 blemen, waarbij een nauwe samenwerking               inzetten op de specifieke onderwerpen.
                                                                                                                        bestaat met (maatschappelijk) partners.
                                                                                                                                                                             2.1.2 Doelen
                                                                                                                        Daarbij geldt dat:                                   Waar de strategie omschrijft hoe we op
                                                                                                                        •	Duurzaam betekent dat inwoners niet               de verschillende onderwerpen inzetten,
                                                                                                                           meer terugvallen in schuldenproblemen;            omschrijven de doelen wat we daarmee willen
                                                                                                                        •	Toegankelijk inhoudt dat de hulp voor             bereiken. Samen dragen de doelen bij aan het
                                                                                                                           iedereen beschikbaar en begrijpelijk is;          bereiken van de ambitie dat iedere inwoner
                                                                                                                        •	Slim en efficiënt betekent dat we de              de mogelijkheid krijgt om een toekomst met
                                                                                                                           beschikbare middelen strategisch                  perspectief op te bouwen.
                                                                                                                           inzetten zodat we meer inwoners kunnen
                                                                                                                           bereiken binnen het budget;
                                                                                                                        •	Aansluitend betekent dat er voor                  2.2 Deel 2: het doen
                                                                                                                           ieder probleem hulp is door middel
                                                                                                                           van maatwerk, en dat als meer hulp                2.2.1 Het bieden van een toegankelijk en
                                                                                                                           nodig is, de inwoner eenvoudig wordt              aansluitend hulp
                                                                                                                           doorverwezen;                                     Om financiële problemen te voorkomen, is het
                                                                                                                        •	Proactief inhoudt dat we door middel              belangrijk dat iedereen kennis heeft over wat
                                                                                                                           van voorlichting hulp bieden nog voordat          zij kunnen doen om financiële zelfredzaamheid
                                                                                                                           problemen ontstaan.                               te vergroten en schulden te voorkomen. Het is
                                                                                                                                                                             bijvoorbeeld belangrijk dat jongeren op school
                                                                                                                        We hebben de ambitie geformuleerd als ‘doel          al les krijgen over het opbouwen van een
                                                                                                                        door doen’. Hieronder leggen we uit wat we           financiële buffer en de risico’s van achteraf
                                                                                                                        doen om het doel te bereiken. Ook laten we           betalen of online gokken. En dat startende
                                                                                                                        zien hoe we de ambitie hebben vertaald in            ondernemers kennis hebben over de kosten
                                                                                                                        meetbare doelen. Tot slot geven we aan hoe           en risico’s van hun bedrijf. Voor inwoners
                                                                                                                        we die doelen monitoren. Op basis hiervan            die hulp nodig hebben, is het belangrijk dat
                                                                                                                        weten we aan het eind van de beleidsperiode          zij weten waar ze terecht kunnen binnen de
                                                                                                                        of de ambitie daadwerkelijk behaald is.              gemeente en dat ze snel en gepast geholpen
                                                                                                                                                                             worden. Het schuldhulpverleningslandschap
                                                                                                                                                                             is echter groot en kan zonder informatie of
                                                                                                                        2.1 Deel 1: het doel                                 begeleiding complex zijn. Met online tools
                                                                                                                                                                             helpen we inwoners, zodat zij op basis van
                                                                                                                        2.1.1 Pijlers en Strategieën                         hun hulpvraag een overzicht ontvangen
                                                                                                                        De ambitie is middels pijlers ingedeeld              van het hulpaanbod. Veel inwoners hebben
                                                                                                                        in onderdelen van de gemeentelijke                   echter nog geen kennis van deze tool en al het
                                                                                                                        dienstverlening. Dit is te zien in het               aanbod. Daarom gaan we slimmer gebruik
                                                                                                                        actieoverzicht aan het begin van dit                 maken van vindplaatsen (zoals scholen en
                                                                                                                        beleidsplan. Drie pijlers richten zich op            sportverenigingen) en aansluiten bij life-
                                                                                                                        de drie onderdelen van gemeentelijke                 events (belangrijke gebeurtenissen, zoals 18
                                                                                                                        schuldhulpverlening, namelijk Preventie,             worden, een echtscheiding of een geboorte)
                                                                                                                        Vroegsignalering, en Curatie en Nazorg.              om inwoners snel te bereiken en door te leiden
                                                                                                                        Daarnaast is er de overkoepelende pijler             naar passend aanbod.
                                                                                                                        Kwalitatieve Dienstverlening. Deze pijler
                                                                                                                        heeft betrekking op het ervoor zorgen dat            We willen een toegankelijke en aansluitende
                                                                                                                        de hulp die de gemeente biedt effectief is en        hulpverlening bieden waar vooral vanuit




                                                       18                                                                                                               19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                                  Beleidsplan Schuldhulpverlening 2025-2028                                                                        Beleidsplan Schuldhulpverlening 2025-2028




oplossingen en maatwerk wordt gedacht.           direct in op het oplossen van een belangrijk                 belangrijkste beoogde effecten zijn dat:            doen we een uitvraag bij gebruikers van de
Waarin met ketenpartners, vrijwilligers en       probleem dat veel jeugdzorggevallen (mede)                   -	Inwoners uit hun problematische                  voorzieningen.
schuldeisers wordt samengewerkt om elkaar        veroorzaakt.                                                     schuldensituatie komen en blijven, en
te versterken. Zo voorkomen we dat inwoners                                                                       toekomstige schuldenproblemen vermijden;        2.3.3 Frequentie van de monitoring
tussen wal en schip vallen en zorgen we dat      Het is voor de gemeente daarom van groot                     -	Inwoners weer mee kunnen doen met de             Ieder kwartaal ontvangen we van de
zij snel op de juiste plek terechtkomen. Een     belang dat wij gezinnen met geldproblemen                        samenleving;                                    uitvoerders van vroegsignalering en curatieve
warme overdracht van de inwoner tussen           voldoende ondersteunen. Er is een breed                      -	Meer inwoners die hulp nodig hebben,             schuldhulpverlening cijfers over de uitvoering.
organisaties is hierin essentieel.               netwerk aan voorzieningen en hulp voor                           goede en effectieve hulp makkelijk weten        We voeren ieder kwartaal ook gesprekken
                                                 iedere inwoner met geldproblemen. Daarop                         te vinden en ontvangen.                         met hen om eventueel bij te sturen naar
2.2.2 Gericht op het proactief aanpakken van     aansluitend heeft de gemeente ook speciale                                                                       aanleiding van trends en opvallende zaken. De
betaalproblemen                                  aandacht voor de doelgroep ‘gezinnen met                     Door het beleid te monitoren, houden we             kwantitatieve doelen monitoren we daarnaast
De focus dit beleidsplan ligt op vroege          kinderen’:                                                   bij in hoeverre deze effecten zich voordoen.        jaarlijks.
signalering, het voorkomen van problemen         •	In 2026 gaat de nieuwe                                    Het is hierbij belangrijk te benoemen dat er
en snelle hulp. We bereiken een grote groep          subsidiesystematiek van de gemeente                      veel externe factoren zijn die hier invloed op      Monitoring van de kwalitatieve doelen vereist
inwoners met financiële problemen echter             Leidschendam-Voorburg in voor subsidies                  hebben. Landelijke ontwikkelingen zoals de          input van inwoners. We moeten waken dat we
(nog) niet. Hierdoor kunnen hun beginnende           in het sociale domein. Hierin is voor                    economie, werkgelegenheid en regelgeving            de gebruikers van schuldhulpverlening –
schulden oplopen tot problematische                  schuldhulpverlening speciale aandacht                    van het rijk zijn belangrijke factoren. Bij de      die voor een groot deel in een stressvolle
schulden. Om dit te voorkomen gaan we                voor specifieke doelgroepen, waaronder                   monitoring houden we hier rekening mee.             schuldensituatie zitten of daar net uitkomen
vroeg op signalen af met het programma               gezinnen met kinderen.                                                                                       – niet te veel bevragen. Na het vaststellen
Vroeg Eropaf dat wordt uitgevoerd door           •	Voor gezinnen met kinderen die met                        2.3.2 Kwantitatieve en kwalitatieve monitoring      van de beleidskaders in dit beleidsplan volgt
welzijnsorganisatie Kwadraad. Daarbij                een laag inkomen rond moeten komen,                      Het monitoren van doelen en effecten gebeurt        een uitvoeringsplan. Deze omschrijft hoe de
bieden we proactief hulp bij signalen van            biedt de gemeente de tegemoetkoming                      op twee wijzen: kwantitatief en kwalitatief.        gemeente de acties uit dit beleidsplan en
betaalproblemen. De signalen krijgen                 voor huishoudens met kinderen en                         Kwantitatieve doelen en effecten zijn in cijfers    de monitoring aanpakt. Het college stelt het
we binnen van leveranciers van de 1ste               de schoolspullen-kledingpas. Deze                        uit te drukken. Een voorbeeld is het hoofddoel      uitvoeringsplan vast.
levensbehoeften, zoals verhuurders en                voorzieningen komen voort uit het                        dat gekoppeld is aan een percentage.
nutsbedrijven.                                       minimabeleid.                                            Kwalitatief houdt in dat het niet in cijfers kan    2.3.4 Rapportage van de monitoring
                                                 •	In het kader van preventieve                              worden gebracht. Het gaat dan bijvoorbeeld          Dit beleidsplan wordt opgevolgd door een
2.2.3 Meetbaar maken van de ambitie                  schuldhulpverlening biedt de gemeente                    om een mening, ervaring of omschrijving.            monitoringsplan dat door het college wordt
We willen aan het einde van de beleidsperiode        voorlichting aan jongeren. Hiermee bieden                Bijvoorbeeld, om erachter te komen of lessen        vastgesteld. Dit plan zet uiteen hoe de
weten of we doelen zijn behaald. Maar ook            we niet alleen informatie over waar jongeren             op scholen effectief zijn geweest, moeten we        gemeente de effectiviteit van het beleid meet.
tussendoor willen we weten of we op koers            met geldproblemen thuis terechtkunnen.                   van de scholieren weten of zij nieuwe dingen        Het doel van de effectiviteitsmonitor is om
liggen. Hiervoor is de ambitie vertaald              Ook maken we het onderwerp bespreekbaar                  hebben geleerd en naar aanleiding van de            het beleid tussentijds te kunnen evalueren
naar meetbare doelen voor zowel het                  in de klas. Het doel is om zo de taboe                   lessen andere financiële keuzes maken.              en waar nodig bij te sturen. Kwalitatieve
‘doel-gedeelte’ als het ‘doen-gedeelte’. Het         weg te nemen die zorgt voor extra stress                                                                     data over het gebruik van de voorzieningen
beleidsplan Schuldhulpverlening is een               onder deze jongeren. Geldproblemen                       Het actieoverzicht aan het begin van dit            integreren we in de Sociaal Domein Monitor.
dynamisch beleidsplan. Dat houdt in dat we           maken jongeren tevens kwetsbaar voor                     beleidsplan bevat zowel kwantitatieve als           De Sociaal Domein Monitor stuurt het college
monitoren, zodat we de acties tussentijds            ondermijnende criminaliteit. De gemeente                 kwalitatieve doelen. Voor de kwantitatieve          jaarlijks naar de raad. Op deze manier houdt
kunnen aanpassen als dat nodig is. We                biedt daarom ook samen met de politie                    doelen maken we gebruik van onze eigen              het college de raad op de hoogte van de
moeten kunnen controleren of het ‘doen’ ons          trainingen op scholen                                    cijfers als landelijke cijfers van bijvoorbeeld     ontwikkelingen op schuldhulpverlening. De
wel bij het ‘doel’ brengt.                                                                                    het Centraal Bureau voor de Statistiek. Om de       belangrijkste ontwikkelingen worden tevens
                                                 Naast het aanbod van de gemeente                             kwalitatieve doelen en effecten te monitoren,       toegelicht in de jaarstukken.
2.2.4 Gezinnen met kinderen                      richten ook maatschappelijke partners
Kinderen die in armoede opgroeien, lopen         zich op gezinnen met geldproblemen.
een verhoogd risico op geldproblemen             Bijvoorbeeld Stichting Moedercentrum, die
later als volwassene. UNICEF Nederland           moeders ondersteunen met leuke, maar ook
geeft daarnaast aan dat geldproblemen            informatieve activiteiten, zoals workshops over
in gezinnen kunnen leiden tot zaken als          energiekosten besparen.
psychische problemen bij ouders én kinderen,
een grotere kans op kindermishandeling
door stress bij ouders, en meer kans op          2.3 Deel 3: het monitoren
criminaliteit bij jongeren. Schulden- en
armoedeproblemen zijn dan ook bekende            2.3.1 Effecten van de doelen en acties
oorzaken voor jeugdzorgproblematiek. Dit         De gemeente heeft in hand hoe zij de doelen
komt door de hevige stress die geldproblemen     en acties uit dit beleidsplan uitvoert. Die leiden
en bijvoorbeeld het risico op uithuiszetting     tot effecten in de samenleving. De effecten
vaak met zich meebrengen. Met de inzet           heeft de gemeente niet direct in de hand,
van de gemeente op goede, duurzame               maar we proberen met onze doelen en acties
schuldhulpverlening zetten we dus ook            wel bepaalde effecten te bewerkstelligen. De




                                                20                                                                                                               21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>     Beleidsplan Schuldhulpverlening 2025-2028                                                                           Beleidsplan Schuldhulpverlening 2025-2028




                                                 3.	Van ambitie naar concrete actie:
                                                     strategieën, acties en monitoren
                                                 Dit hoofdstuk beschrijft de vier pijlers van dit       2. Preventie
                                                 beleidsplan. De pijlers bevatten doelen, strate-       	Met preventie versterken we financiële
                                                 gieën en acties die we inzetten om meer inwo-             vaardigheden door middel van educatie
                                                 ners schuldenvrij te maken. De eerste pagina              en voorlichting. Het doel hiervan is om
                                                 van dit beleidsplan bevat een overkoepelend               geldproblemen te voorkomen. In de be-
                                                 overzicht. Om ervoor te zorgen dat het beleid             leidsperiode 2025-2028 ligt de focus op
                                                 bijdraagt aan onze doelen, monitoren we de                kwetsbare doelgroepen, namelijk jongeren,
                                                 doelen en de acties jaarlijks. Als de monitor             inwoners die de Nederlandse taal niet
                                                 aantoont dat we niet de goede kant op gaan,               goed kunnen lezen en schrijven, en onder-
                                                 stellen we de acties uit het beleidsplan bij.             nemers.
                                                 Hierover besluit het college van burgemeester
                                                 en wethouders.                                         3. Vroegsignalering
                                                                                                        a.	Voorkomen dat betalingsachterstanden
                                                 Hieronder volgt een korte toelichting van de               uitmonden in problematische schulden
                                                 vier pijlers. Per pijler volgt verder in dit hoofd-    	Door bij betalingsachterstanden proactief
                                                 stuk gedetailleerdere informatie over wat we               hulp te bieden, voorkomen we dat de pro-
                                                 doen, hoe we dat doen en waarom.                           blematiek bij inwoners vergroot. In de ko-
                                                                                                            mende beleidsperiode is het doel om meer
                                                 1. Kwalitatieve dienstverlening                            vroegsignalen persoonlijk op te pakken en
                                                 a.	Een toegankelijk, begrijpelijk en bekend               om meer inwoners door te verwijzen naar
                                                     hulpaanbod waar iedereen gebruik van                   passende hulp.
                                                     kan maken
                                                 	We willen dat iedereen die hulp nodig heeft          b. Voorkomen van uithuiszettingen
                                                     weet hoe zij aan hulp kunnen komen. Dat            	De gemeente, woningcorporaties, particu-
                                                     betekent dat wij de toegang tot hulp een-             liere verhuurders en hulpverleners zetten
                                                     voudig maken en informatie verspreiden                zich samen in om uithuiszettingen door
                                                     over het aanbod.                                      betaalachterstanden te voorkomen. Het
                                                                                                           doel is om uithuiszettingen zo veel als mo-
                                                 b. Kwalitatief aanbod                                     gelijk te voorkomen.
                                                 	Het is belangrijk dat de hulp die de ge-
                                                    meente biedt van hoge kwaliteit is, zodat           4. Curatie en nazorg
                                                    inwoners langdurig geholpen zijn. Daarom            	Curatie betreft de hulp die wij bieden aan
                                                    streven wij ernaar om te voldoen aan de                inwoners met problematische schulden.
                                                    landelijke normen uit de basisdienstverle-             We zetten in op kwalitatieve dienstverle-
                                                    ning schuldhulp.                                       ning volgens landelijke normen en de inzet
                                                                                                           van kansrijke producten. Dat houdt in dat
                                                 c.	Hulp sluit aan op de behoeften en is op               we ernaar streven om de doorlooptijden
                                                     elkaar afgestemd                                      verkorten, zodat deze voldoen aan de wet-
                                                 	Mensen en hun situaties zijn divers. Het                telijke eisen. Ook zullen we in alle mogelijke
                                                     is daarom belangrijk dat er diversiteit en            gevallen saneringskredieten inzetten,
                                                     wendbaarheid zit in het schuldhulpaan-                waarmee we rust creëren in de situatie van
                                                     bod, om te voorkomen dat iemand tussen                de inwoner.
                                                     wal en schip valt. Onze doelstelling is dat
                                                     er in de gemeente voor alle behoeften
                                                     aanbod is en dat wij maatwerk toepassen
                                                     in alle noodzakelijke, mogelijke gevallen.
                                                     Goede samenwerkingen met maatschap-
                                                     pelijke partijen is hierin cruciaal.




22                                                                                                     23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                                  Beleidsplan Schuldhulpverlening 2025-2028                                                                            Beleidsplan Schuldhulpverlening 2025-2028




Pijler 1: Kwalitatieve dienstverlening                                                                        3.1	Pijler 1: Kwalitatieve                                 lijstje voor inwoners om hen te motiveren de
                                                                                                                   dienstverlening                                        problemen stap voor stap aan te pakken.
                              • We stellen een communicatieplan op                                                                                                     •	Voorzien in psycho-educatie: professionals
 Toegankelijk,
                              • We passen stress-sensitieve maatregelen toe                                   Ondersteunende strategie: Inwoners in een                   en vrijwilligers informeren hun cliënt hoe
 begrijpelijk en bekend
                              •	Andere afdelingen van de gemeente verwijzen door naar schuldhulp             (beginnende) schuldsituatie ervaren financiële              stressgedrag kan ontregelen en verkennen
                                                                                                              rust door onze hulp die van hoge kwaliteit is.              in hoeverre dat aan de orde is.
                              •	We monitoren de kwaliteit van het gemeentelijke aanbod middels
                                 kwartaaloverleggen                                                           We willen dat onze dienstverlening langdurig             Maatregelen die we al inzetten en zullen ver-
 Kwalitatief aanbod
                              •	We volgen landelijke normen voor effecteive schuldhulp                       verschil maakt in het leven van de inwoner. Dit          sterken zijn:
                              •	We maken gebruik van hulpmiddelen, zoals het Startpunt Geldzaken             kan alleen als onze dienstverlening van goe-             •	Geen stress toevoegen: we maken gebruik
                                                                                                              de kwaliteit is. Dit is daarom een belangrijke               van formulieren met eenvoudige indeling,
                                                                                                              pijler die betrekking heeft op de acties uit alle            brieven met een vriendelijke toon en
                              •	We voeren kwalitatief onderzoek uit om behoeften en
                                                                                                              overige pijlers. We werken hier constant aan.                passend taalniveau. In de komende beleid-
                                 ervaringen in kaart te brengen
                              •	We faciliteren en werken samen met ketenpartners                             Normen uit de wetgeving en de landelijke Basis-              speriode blijven we dit doen en werken we
 Aansluitend hulp                                                                                             dienstverlening Schuldhulp zijn onze maatstaf.               eraan om alle communicatie en interactie
                              •	We ontwikkelen een plan voor het uitvoeren van ons adviesrecht
                                 en onderzoeken de mogelijkheid om preventief budgetbeheer                                                                                 met inwoners op een laagdrempelige wijze
                                 aan te bieden                                                                3.1.1 Deel 1: het doel                                       uit te voeren.
                                                                                                              Het doel is dat de inwoners die wij bereiken             •	Steunende interactie: professionals en
                                                                                                              betrouwbare, effectieve hulp ontvangen. Dat                  vrijwilligers beheersen gesprekstechnie-
Pijler 2: Preventie                                                                                           betekent ook dat wij zorgen dat onze dienst-                 ken zoals motiverende gespreksvoering.
                                                                                                              verlening niet bijdraagt aan het stressniveau                Hiermee zorgen we ervoor dat inwoners
 Financiële educatie ge-                                                                                      van de inwoner. Bijvoorbeeld door onnodige                   op een prettige manier worden geholpen.
                              •	Educatie voor op jongeren, ondernemers en kwetsbare doelgroepen
 richt op het ‘doen-                                                                                          complexiteit te vermijden en waar nodig extra                We blijven deze technieken toepassen en
                              •	Inwoners kennen de weg naar hulp
 vermogen’                                                                                                    ondersteuning te bieden.                                     stimuleren maatschappelijke partners om
                                                                                                                                                                           dit ook te doen.
                              •	Communicatie tijdens life-events                                             3.1.2 Deel 2: het doen                                   •	Financiële duidelijkheid: hulp bij fiscale
 Begrijpelijke voorlichting                                                                                   Toegankelijk, begrijpelijk en bekend                         kwesties zoals de belastingaangifte en
                              •	Samenwerkingen opbouwen met nieuwe maatschappelijke partners
 bij kwetsbare momenten                                                                                       Inwoners kennen de weg naar hulp                             toeslagen. Cazis voert voor de gemeente
                                                                                                              Het is belangrijk dat inwoners vroegtijdig hulp              fiscale screenings uit voor inwoners. De
                                                                                                              kunnen vinden. Het landschap van schuldhul-                  Formulierenbrigade ondersteunt inwoners
Pijler 3: Vroegsignalering                                                                                    paanbod is complex. Daarom zet de gemeente                   bij het invullen van formulieren, zoals aan-
                                                                                                              met een communicatieplan in op:                              vragen voor uitkering.
 Vroegsignalering                                                                                             -	Vergroten van de bekendheid van het
                              • Meer inwoners bereiken en begeleiden naar hulp
 door schuldeisers                                                                                                 schuldhulpaanbod onder inwoners;                    Stress onder kinderen
                                                                                                              -	Informeren van ongewone doorverwijzers                Kinderen die opgroeien in een gezin met schul-
                                                                                                                   naar schuldhulp die geen directe link met           den worden dagelijks geconfronteerd met het
 Vroegsignalering door        •	Kennis overbrengen over het signaleren van geldproblemen en                       schuldhulp hebben, maar dichtbij inwoner            gebrek aan geld. Dit heeft een grote weerslag
 maatschappelijk partners        het hulpaanbod                                                                    staan (huisarts, werkgever, geloofshuis)            op kinderen. Zo blijkt uit onderzoek dat het in-
 en werkgevers
                                                                                                                   over hun rol en het schuldhulpaanbod;               vloed heeft op het stressniveau, de emoties en
                                                                                                              -	Een bijdrage leveren aan het verminderen              het geheugen van kinderen. We vinden het be-
                              •	We gaan periodiek in gesprek met woningcorporaties en hulpver-                    van schaamte en het wegnemen van het                langrijk om deze effecten te verzachten door
 Voorkomen                                                                                                         taboe op het thema schulden. Alhoewel dit           ervoor te zorgen dat deze kinderen toch mee
                                 leners over casussen en het proces
 uithuiszettingen                                                                                                  doel niet meetbaar is, zetten we hier actief        kunnen blijven doen in de samenleving. Kinde-
                              •	Evaluatie van het proces
                                                                                                                   op in door middel van communicatie.                 ren in gezinnen met een laag inkomen komen
                                                                                                                                                                       daarom in aanmerking voor een regeling
Pijler 4: Curatie en nazorg                                                                                   Stress-sensitief werken                                  voor school-, sport- en cultuurkosten en voor
                                                                                                              Stress-sensitieve dienstverlening richt zich op          een tablet- of computerregeling via Stichting
 Brede toegang: speciale      • Meer communiceren over onze schuldhulp voor                                   het verminderen van stress en zorgt ervoor dat           Leergeld. Een overzicht van de regelingen voor
 aandacht voor onderne-         ondernemers                                                                   de schuldhulpverlening niet bijdraagt aan een            kinderen staan in het Minimabeleid.
 mers                                                                                                         toename van het stressniveau. Hiermee zorgen
                                                                                                              we voor betere dienstverlening. Maatregelen              De gemeente als doorverwijzer
 Passende oplossingen         •	In alle mogelijke gevallen saneringskredieten inzetten                       die we hiervoor zullen inzetten zijn:                    Schuldenproblemen gaan vaak gepaard met
                                                                                                                                                                       andere problematiek. Bijvoorbeeld op het
                                                                                                              •	Helpende instrumenten: een voorbeeld van              gebied van armoede of gezondheid. Het is
                              •	Onderzoek naar oorzaak van de lange doorlooptijden                              een helpend instrument is een praatplaat              belangrijk dat inwoners die voor dergelijke
 Kortere doorlooptijden       •	Toepassen van verbetermaatregelen en deze met de                                die zorgt dat verschillende doelgroepen de            problemen bij de gemeente komen, en daar-
                                 Kredietbank monitoren
                                                                                                                 communicatie vanuit de gemeente goed be-              naast schuldenproblemen ervaren, op alle
                                                                                                                 grijpen. Een ander voorbeeld is een ‘to-do’           aspecten van hun situatie hulp ontvangen.
 Nazorg: duurzaam             •	We monitoren het effect van de nieuwe termijn van schuldhulp-
 schuldenvrij                    trajecten en passen nazorg indien nodig aan



                                              24                                                                                                                  25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                                                         Beleidsplan Schuldhulpverlening 2025-2028                                                                       Beleidsplan Schuldhulpverlening 2025-2028




Daarom zetten we ook intern in op het vergro-           iedere fase en mijlpaal in schuldhulpverlening               overleggen aangesloten. De rol van de ge-          keuzes. Met informatie en voorlichting onder-
ten bekendheid van het schuldhulpaanbod                 biedt de routekaart informatie over wat nodig                meente in deze overleggen is faciliterend.         steunen we inwoners bij het bevorderen van
van de gemeente en van maatschappelijke                 is voor adequate en zorgvuldige hulpverlening.                                                                  hun financiële zelfredzaamheid.
partners. Op die manier zijn de consulenten             De gemeente maakt in haar dienstverlening                    Adviesrecht gemeenten bij schuldenbewind
van de verschillende domeinen binnen de                 gebruik van deze routekaart als hulpmiddel                   Per 2021 hebben gemeenten het recht om bij         3.2.2 Deel 2: het doen
gemeente bekend met het schuldhulpaanbod                om te zorgen voor kwalitatieve dienstverlening.              inwoners met problematische schulden de            Financiële educatie gericht op het ‘doen-ver-
en kunnen zij inwoners doorverwijzen wanneer                                                                         rechter te adviseren over welke oplossing het      mogen’
zij schuldenproblemen constateren. Voor on-             Aansluitende hulp                                            meest passend is. Dit recht kan worden ingezet     Jongeren
dernemers streven we ernaar dat wanneer een             In kaart brengen van de behoeften                            om de rechter te adviseren om af te zien van       Wetenschappelijk onderzoek laat zien dat
Bbz-traject niet mogelijk blijkt er altijd wordt        Om te weten in hoeverre ons beleid en het aan-               schuldenbewind.                                    weten en kunnen nog geen doen is. Vertaald
gekeken naar de mogelijkheid voor onderne-              bod in de gemeente aansluit op de behoefte van               Schuldenbewind is een vorm van schuldhulp-         naar financiële educatie: het gaat minder om
mersschuldhulpverlening vanuit de Wgs.                  inwoners, hebben we informatie van inwoners                  verlening waarbij de financiën van iemand met      kennisoverdracht en meer om het aanleren
                                                        nodig. Om die reden voeren we in deze beleid-                een problematische schuld door een bewind-         van handelingen die leiden tot meer financiële
Daarnaast erkennen we onze duale rol als                speriode een kwalitatieve evaluatie. Dat bete-               voerder worden beheerd om zo de situatie te        zelfredzaamheid. De gemeente zet educatie
zowel schuldhulpverlener en schuldeiser. Zo             kent dat we bij inwoners hun meningen over en                stabiliseren. Dat is een ingrijpende maatregel.    in die zich richt op jongeren. Dit doen we
heffen we lokale belastingen en moeten som-             ervaringen met schuldhulp in de gemeente op-                 De gemeente bekostigt schuldenbewind               omdat steeds meer jongeren kampen met
mige inwoners hun leenbijstand of te veel ont-          halen. Hiervoor wordt een apart onderzoeksplan               vanuit de bijzondere bijstand. De nieuwe wet       geldproblemen en financiële educatie een
vangen bijstand terugbetalen. De gemeente               opgesteld en vastgesteld door het college.                   regelt dat gemeenten drie maanden nadat            significante bijdrage kan leveren. Dat blijkt uit
Leidschendam-Voorburg streeft ernaar om bij                                                                          schuldenbewind is ingesteld de rechter mogen       het IBO Problematische Schulden van de Rijks-
in- en terugvorderingen altijd de principes van         Samenwerking met ketenpartners: subsidies                    adviseren. Bijvoorbeeld met een advies om een      overheid. Daarnaast blijkt uit onderzoek dat
sociale incasso te hanteren. Dat houdt in dat           De gemeente Leidschendam-Voorburg sub-                       lichtere vorm van schuldhulpverlening in te        jongeren die opgroeien in armoede later vaker
onze aanpak mensgericht met als doel om tot             sidieert maatschappelijke organisaties die                   zetten. Gemeenten kunnen zo hun regierol bij       financiële problemen ervaren. We bieden mid-
duurzame en haalbare oplossingen te komen.              inwoners kosteloze en laagdrempelige financi-                schuldhulpverlening beter vervullen.               delbare en mbo-scholen lessenpakketten aan.
                                                        ële dienstverlening bieden. Hierbij gaat het bij-            De gemeente wil gebruik maken van dit              Ook ontwikkelen we communicatie gericht op
Kwalitatief aanbod                                      voorbeeld over informatie en advies, maar ook                recht om te zorgen dat inwoners op de meest        jongeren.
Kwartaaloverleggen met uitvoerders                      over samen met de inwoner aan de slag gaan                   effectieve en stressvrije manier worden on-
We monitoren de kwaliteit van ons aanbod                om (beginnende) problematiek aan te pakken.                  dersteund. Zo dragen we eraan bij dat de           In 2022 startte de gemeente in Leidschendam
door ieder kwartaal in gesprek te gaan met              Het doel van de subsidies is dat inwoners op                 maatregelen die de rechter oplegt aansluiten       Noord met de pilot Jongeren Perspectief
onze gecontracteerde partners op vroegsigna-            maat gemaakte, persoonlijke hulp ontvangen,                  bij de behoeften en situatie van de inwoner. In    Fonds (JPF). Middels deze pilot neemt de
lering en curatie en nazorg. De partners leve-          die bijdraagt aan het oplossen van hun pro-                  de komende beleidsperiode ontwikkelen we           gemeente de afloscapaciteit van de jongeren
ren kwartaalrapportages aan die de geboden              bleem en aan hun financiële zelfredzaamheid.                 hiervoor een strategie en passen we die toe.       over. Dat houdt in dat de jongere de schuld
hulp en bereikte inwoners in beeld brengen.             Er is aandacht voor alle inwoners en in het                                                                     niet zelf afbetaalt. In ruil hiervoor doet de jon-
Tijdens deze overleggen bespreken we ook                bijzonder:                                                   Een alternatief voor schuldenbewind is pre-        geren een maatschappelijke tegenprestatie,
trends en eventuele problemen. Dit doen we,             •	Jongeren (bijvoorbeeld door lespakket-                    ventief budgetbeheer. Met preventief budget-       zoals teruggaan naar school of naar werk
zodat we onze uitvoering of beleidsdoelen op                 ten);                                                   beheer zorgen we voor balans in de inkomsten       Hierin wordt de jongeren persoonlijk begeleid.
tijd kunnen bijsturen als dit nodig blijkt.             •    Gezinnen met (afhankelijke) kinderen;                   en uitgaven van de inwoner nog voordat de          In 2024 eindigde de pilot en de laatste trajec-
                                                        •    Ondernemers;                                            schuldensituatie valt onder de categorie ‘pro-     ten lopen naar verwachting in 2025 af. In de
Landelijke normen en hulpmiddelen                       •	Mensen die moeite hebben met lezen en                     blematische schulden’. In de komende beleid-       loop van 2025 volgt de evaluatie van de pilot,
Naar aanleiding van het IBO Problematische                   schrijven (laaggeletterdheid).                          speriode onderzoeken we de mogelijkheden           waarbij duidelijk wordt wat de pilot aan de
Schulden stelt het Rijk een kwaliteitskader op                                                                       om binnen de bestaande budgetten preventief        jongeren heeft opgeleverd. Wel toont de pilot
voor schuldhulpverlening. Het doel daarvan is           De doelen en uitgangspunten uit dit beleids-                 budgetbeheer aan te bieden.                        al aan dat door de persoonlijke begeleiding
het bevorderen van schuldhulp in alle gemeen-           plan vormen de kaders van de subsidies.                                                                         de jongeren vaak geen curatief schuldhulp-
ten. Wanneer dit kader bekend wordt, geldt              Welke organisaties subsidie ontvangen en                                                                        verleningstraject hoeven te doorlopen. Ook is
deze ook in de gemeente Leidschendam-Voor-              welke prestatieafspraken daarbij horen, wordt                3.2 Pijler 2: Preventie                            duidelijk dat de vraag naar JPF-ondersteuning
burg als leidend kader voor dit beleidsplan.            geregeld op basis van de subsidieregeling                                                                       gemeentebreed is; de deelnemers uit de pilot
Momenteel zijn de elementen van de Basis-               Leidschendam-Voorburg.                                       Inwoners zijn financieel zelfredzaam door          komen uit verschillende gebieden en niet al-
dienstverlening Schuldhulpverlening bekend.                                                                          financiële educatie gericht op het ‘doen-ver-      leen uit Leidschendam-Noord. Als de evaluatie
De Basisdienstverlening wordt nog verder                Samenwerking met ketenpartners:                              mogen’ en extra voorlichting bij life-events.      positieve resultaten aantoont en er voldoende
ontwikkeld, maar we hanteren de elementen               ketenpartneroverleggen                                                                                          extra middelen beschikbaar komen uit het Na-
daaruit nu al als maatstaf voor kwalitatieve            De gemeente en maatschappelijke partners                     Schulden belemmeren een toekomst met per-          tionaal Programma Armoede, zal de gemeente
schuldhulpverlening.                                    in financiële dienstverlening komen samen                    spectief. We zetten met schuldhulpverlening        JPF gemeentebreed implementeren. Hierover
                                                        in zogenoemde ketenpartneroverleggen. Het                    daarom in op het zoveel mogelijk voorkomen         volgt dan een apart plan waarover het college
Om de effectiviteit in schuldhulpverlening te           doel van deze overleggen is om trends en                     van schulden.                                      besluit neemt.
bevorderen, ontwikkelde de Vereniging van               eventueel casussen te bespreken. Zo tappen
Nederlandse Gemeenten (VNG) de routekaart               organisaties uit elkaars kennis en ervaringen.               3.2.1 Deel 1: het doel                             Ondernemers
Financiële Zorgen. Dit is een hulpmiddel voor           En bevorderen zij onderlinge samenwerkingen.                 De gemeente wil zo veel mogelijk schuldenpro-      Onze uitvoerder van curatieve schuldhulpver-
consulenten en uitvoerders van de gemeente              Organisaties zoals de Kredietbank, het Sociaal               blemen bij inwoners voorkomen door hen te          lening voor ondernemers, Zuidweg & Partners,
om de dienstverlening te optimaliseren. Voor            Servicepunt en subsidiepartners zijn bij deze                helpen bij het maken van financieel gezonde        signaleert dat veel ondernemers in de proble-




                                                   26                                                                                                                  27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                                      Beleidsplan Schuldhulpverlening 2025-2028                                                                        Beleidsplan Schuldhulpverlening 2025-2028




men komen door een gebrek aan kennis van fi-          verwijzen inwoners door naar de juiste hulp. Een            Vroeg Eropaf wordt namens de gemeente               ners naar passende hulp doorverwijzen. Hoe
nanciële verantwoordelijkheden of consequen-          voorbeeld is Woej die hulp en advies biedt over             uitgevoerd door Kwadraad. Zij ontvangen sig-        we deze organisaties benaderen, nemen we op
ties van hun investeringen. Daarom richten wij        niet alleen geldzaken, maar ook over bijvoor-               nalen dat iemand betaalproblemen heeft van          in het communicatieplan.
ons ook op het vergroten van financiële kennis        beeld ouder worden en een veranderende zorg-                leveranciers van de eerste levensbehoeften,
bij ondernemers. Bijvoorbeeld door middel van         vraag. Een ander voorbeeld zijn de PING-lo-                 zoals verhuurders, nutsbedrijven en zorgver-        Voorkomen uithuiszettingen
communicatie.                                         ketten in de bibliotheek in Leidschendam en                 zekeraars. Iedereen die wordt aangemeld,            Als een huurder 3 maanden of langer de huur
                                                      de Tuinkamer in sporthal De Fluit. Hier kunnen              ontvangt een bief met een aanbod voor hulp.         niet betaalt, dan heeft de verhuurder (na
Laaggeletterdheid                                     inwoner respectievelijk op maandagen en                     Of een inwoner reageert op de brief en hulp         rechtelijke toestemming) de mogelijkheid
Ook is er aandacht voor mensen met een                woensdagen in de ochtend terecht voor vragen                accepteert, bepaalt de inwoner zelf. In 2023        de woning te ontruimen en de huurder uit
verhoogd risico op schuldenproblemen, zoals           en zorgen over geld. Het onder de aandacht                  was er na de brief in 77% van de gevallen ver-      huis te plaatsen. Dakloos raken brengt veel
mensen die de Nederlandse taal niet goed be-          brengen van dit soort aanbod nemen we op in                 volgcontact. In de beleidsperiode 2025-2028 is      stress, spanning en zorgen met zich mee. Om
grijpen. In een onderzoek uit 2018 van Stichting      het communicatieplan voor dit beleidsplan.                  het doel dat meer mensen naar aanleiding van        uithuiszettingen zoveel mogelijk te voorko-
Lezen & Schrijven – die fungeert als landelijke                                                                   dat contact hulp accepteren. Hoeveel men-           men zijn betrokken partners aangesloten
adviespartij op het gebied van geletterdheid –        Tot slot is een doel om samen te werken met                 sen hulp accepteren, is momenteel moeilijk          in een netwerk dat de gemeente faciliteert.
kwam naar voren dat 50% van de onderzochte            nieuwe maatschappelijke partners die dichtbij               om te registreren. Het huidige systeem is er        Hierin werken de woningcorporaties Vidomes
mensen die een schuldhulptraject volgden in           inwoners staan in kwetsbare momenten. Denk                  namelijk op gebouwd om te registreren welke         en Wooninvest, de GGD, Kwadraad en de
de risicogroep van laaggeletterdheid vallen.          aan huisartsen en scholen. Maar ook andere                  inwoners specifiek financiële hulp accepteren.      Kredietbank samen om huurders met betaal-
Dit doen we samen met maatschappelijke                belangrijke actoren, zoals werkgevers. Door                 Wanneer Vroeg Eropaf dit registreert, kan de        problemen te ondersteunen. Het doel is om te
partners die aanbod hebben op het gebied              hen bekend te maken met het schuldhulpaan-                  schuldeiser namelijk niet het incassoproces         voorkomen dat de problemen van de huurder
van zowel taal als geldzorgen, zoals IBCE die         bod in de gemeente, kunnen zij inwoners door-               voortzetten. Hierdoor krijgt de inwoner ruimte      escaleren. Hierbij bieden we niet alleen hulp
zich onder meer richt op het ondersteunen van         verwijzen naar passende hulp.                               om de financiële hulp te ontvangen. Schul-          voor de betaalproblemen, maar ook voor even-
nieuwe Nederlanders bij het integreren in hun                                                                     denproblematiek gaat echter vaak gepaard            tuele aanverwante problemen, zoals verslaving
nieuwe cultuur.                                                                                                   met andere problemen, bijvoorbeeld op het           of jeugdhulp.
                                                      3.3 Pijler 3: Vroegsignalering                              gebied van jeugdhulp, verslaving of gezond-         De organisaties in dit netwerk komen vier keer
Begrijpelijke voorlichting bij kwetsbare                                                                          heid. Vroeg Eropaf ondersteunt inwoners ook         per jaar samen om de procesafspraken te
momenten                                              Voorkomen dat betaalproblemen uitgroeien                    bij deze problemen en verwijst hen door naar        herzien en bespreken. Daarnaast zijn er peri-
Communicatie bij life events                          tot schuldzorgen door het optimaliseren van                 passende hulp. Dit is noodzakelijk om de aard       odieke casuïstiekoverleggen, zodat dringende
Life-events zijn belangrijke gebeurtenissen           de signaal- en doorverwijsfunctie van schuld-               van de problemen aan te pakken. We zullen dit       casussen snel en intensief worden opgepakt.
in iemands leven. Gebeurtenissen die impact           eisers, maatschappelijke partners en werkge-                ook blijven doen. Deze niet-financiële hulp kan
maken en veranderingen voor iemand mee-               vers.                                                       echter niet eenvoudig in het systeem worden
brengen, zoals 18 jaar worden, trouwen, een                                                                       geregistreerd vanwege het risico dat dan on-        3.4 Pijler 4: Curatie en nazorg
kind krijgen of scheiden. In deze belangrijke         Op het vragen van hulp heerst voor veel men-                terecht het incassoproces wordt gestaakt. Om
momenten kunnen financiële verantwoorde-              sen taboe en schaamte. Om die reden biedt de                hulpacceptatie goed te monitoren, neemt de          Inwoners, zowel particulieren als zelfstandig
lijkheden en mogelijkheden veranderen. Hier-          gemeente proactief hulp in de vorm van vroeg-               gemeente in het monitoringsplan op hoe wij zo       ondernemers, werken samen met financiële
door kunnen mensen hun grip op geld verlie-           signalering. Vroegsignalering is een wettelijke             accuraat mogelijk de hulpacceptatie voor alle       professionals aan een schuldenvrije toekomst
zen en kunnen financiële problemen ontstaan.          taak van de gemeente op grond van de Wgs.                   vormen van hulp bijhouden.                          door passende en duurzame oplossingen
Informatie en voorlichting kunnen veel ellende        Hierdoor mogen schuldeisers, zoals woning-
voorkomen.                                            corporaties, met gemeenten gegevens uitwis-                 Naast de signaleringspartners vanuit Vroeg          Als betaalproblemen toch uitgroeien tot een
                                                      selen van inwoners met betaalachterstanden.                 Eropaf ontvangt de gemeente ook signalen            problematische schuldsituatie, dan is een
De VNG stelt voor gemeenten communicatie-             Deze gegevens gebruiken we uitsluitend om                   van schuldeisers die aangesloten zijn bij de        schuldregeling met gedeeltelijke kwijtschel-
middelen beschikbaar gericht op verschillende         hulp aan te bieden.                                         Nederlandse Schuldhulproute, zoals banken,          ding vaak de enige oplossing. Dit heet curatie.
life-events. In het communicatieplan dat we in                                                                    GGN-deurwaarders en KPN. Deze schuldeisers          In principe kunnen alle inwoners gebruik ma-
het kader van dit beleidsplan opstellen nemen         3.3.1 Deel 1: het doel                                      kunnen in geval van betaalachterstanden in-         ken van curatie. Hiervoor zijn enkele uitzonde-
we het gebruik van deze communicatiemidde-            Het doel van de gemeente is om problemati-                  woners direct doorverwijzen naar het gemeen-        ringen, bijvoorbeeld in geval van fraude of als
len op. Daarnaast is de gemeente Leidschen-           sche schulden te voorkomen door vroegtijdig                 telijk aanbod.                                      iemand niet rechtmatig in Nederland woont.
dam-Voorburg aangesloten bij het Startpunt            hulp te bieden aan inwoners met betalings-                                                                      Na curatie volgt nazorg om te voorkomen dat
Geldzaken van het Nibud. Een onderdeel                achterstanden.                                              Signalen door maatschappelijk partners en           iemand terugvalt in schuldenproblemen.
hiervan is dat de gemeente gebruik kan ma-                                                                        werkgevers
ken van de geldplannen van het Nibud. Dit zijn        3.3.2 Deel 2: het doen                                      Komende jaren zetten we meer in op de signa-        Curatie bestaat uit de volgende opeenvolgen-
plannen om te werken naar een oplossing bij           Vroegsignalering door schuldeisers                          leringsfunctie van maatschappelijk partners         de producten:
geld- of schuldenproblemen. Er zijn verschil-         In 2020 startte de gemeente de pilot Vroeg                  (bijvoorbeeld scholen, sportverenigingen, ker-
lende geldplannen voor verschillende situaties,       Eropaf voor vroegsignalering. Hiermee liepen                ken, ondernemersverenigingen en huisartsen)         1. Aanmelding en intake
zoals werkloosheid, echtscheiding en pensioen.        wij vooruit op de wettelijke taak van vroeg-                en werkgevers. Zij staan dicht bij de inwoner       	Onderzoek naar de oorzaken, hoogte en
Hulp door maatschappelijke partners                   signalering, die pas in 2021 van kracht werd.               en vangen veel signalen op. Door maatschap-            passende oplossing voor de schulden.
Naast het aanbod van de gemeente kunnen               Sinds 2021 is Vroeg Eropaf daarom een vast                  pelijk partners en werkgevers bewust te maken
inwoners terecht bij maatschappelijke orga-           onderdeel van de gemeentelijke schuldhulp-                  van deze signalen en hen inzicht te geven in        2. Stabilisatie
nisaties voor advies bij kwetsbare momenten.          verlening.                                                  het hulpaanbod, kunnen zij indien nodig inwo-       	Het in balans brengen van inkomsten en
Deze organisaties bieden vaak zelf ook hulp of

                                                                                                                  1
                                                                                                                   Particuliere inwoners zijn inwoners met schuldenproblemen waarvan de schulden niet verbonden zijn aan
                                                                                                                  een eigen onderneming.

                                                 28                                                                                                                29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                                     Beleidsplan Schuldhulpverlening 2025-2028                                                                              Beleidsplan Schuldhulpverlening 2025-2028




    uitgaven om te zorgen dat schulden niet        De gemeente Leidschendam-Voorburg biedt                       komt voor een Bbz-krediet, is er tijdelijk de mo-          Kortere doorlooptijden bij curatie aan parti-
    verder oplopen.                                ondernemers schuldhulpverleningstrajecten.                    gelijkheid dat zij vanuit Kredietbank Nederland            culieren
                                                   De bijstand voor zelfstandigen (Bbz) dient als                een saneringskrediet krijgen. Dit is onderdeel             De Wgs bevat maximale doorlooptijden voor
3. Schuldregeling                                  voorportaal. Daarvanuit zoeken we naar pas-                   van een pilot van het NVVK en het Waarborg-                een curatief schuldhulptraject. Deze maximale
	Allereerst wordt een minnelijk traject ge-       sende oplossing voor de financiële problemen.                 fonds Saneringskredieten. We maken zo veel                 tijden zijn in het leven geroepen om te voor-
   probeerd, waarbij de schuldhulpverlener         Hiermee hebben ondernemers in financiële                      als mogelijk gebruik van deze optie. Of de pilot           komen dat inwoners in lange, stressvolle tra-
   een regeling treft met schuldeisers (vaak in    nood een extra kans om hun onderneming                        wordt voortgezet, is nog niet duidelijk. Indien dit        jecten terechtkomen. Het gaat hierbij niet om
   combinatie met budgetbeheer). Als dat niet      voort te zetten. Ook is het Ondernemersklank-                 het geval is, blijven we hierop inzetten.                  de 18 maanden waarin de inwoner de schuld
   lukt, wordt de inwoner actief geleid naar       bord (OKB) actief in Leidschendam-Voorburg.                                                                              terugbetaalt, maar om de periode voor het op-
   een wettelijk schuldhulpverleningstraject.      Het OKB bestaat uit oud-ondernemers die                       Nazorg: duurzaam schuldenvrij                              en vaststellen van het schuldhulptraject. De
                                                   kundig advies geven aan ondernemers met                       We werken aan duurzame oplossingen. We                     wettelijke doorlooptijden zijn als volgt:
                                                   bijvoorbeeld financiële problemen. Dit doen zij               werken aan duurzame oplossingen. Tijdens en                -	Intake: uiterlijk vier weken (28 dagen) na
4. Nazorg                                          in de in klankbordtrajecten van een half jaar.                na het succesvol beëindigen van een schuld-                     het eerste signaal volgt een intakegesprek.
	Het geven handvatten tijdens en na het                                                                         hulpverleningstraject bieden we nazorg. Deze               -	Beschikking: uiterlijk acht weken (56 da-
   schuldhulptraject om te voorkomen dat de        Passende oplossingen                                          nazorg heeft als doel inwoners zelf stappen te                  gen) na het intakegesprek ontvangt de
   inwoner terugvalt in een problematische         Om maatwerk te kunnen leveren waarbij de                      laten zetten in hun financiële zelfstandigheid.                 inwoner de beschikking met het plan van
   schuldsituatie.                                 inwoner centraal staat, is de integrale benade-               Het nazorgtraject wordt uitgevoerd door de                      aanpak om de situatie op te lossen.
                                                   ring van het schuldenprobleem noodzakelijk.                   Kredietbank. Het duurt 12 maanden en bevat                 -	Stabilisatiefase: vier maanden met de
Kredietbank Nederland voert in opdracht            Concreet betekent dit dat er binnen de intake                 drie contactmomenten, in maand 3, 6 en 12.                      mogelijkheid om nogmaals vier maanden
van de gemeente curatie en nazorg uit voor         niet alleen wordt gezocht naar een oplossing                  Tijdens die gesprekken komen zaken naar                         te verlengen (120 dagen).
particuliere inwoners1. Voor ondernemers die       voor de financiële problemen, maar ook geke-                  voren als hoe het met de inwoner gaat en of                -	Schuldregelen: maximaal 120 dagen. Als
in de gemeente wonen en persoonlijk aanspra-       ken wordt naar de achterliggende problema-                    opnieuw geldzorgen zijn opgetreden. Nazorg is                   het dossier meer tijd vergt, kan daarvan
kelijk zijn voor de schuld van de onderneming      tiek. Zo wordt stap voor stap gewerkt aan een                 altijd maatwerk en gebeurt aan de hand van                      worden afgeweken. Dit moet onderbouwd
biedt de gemeente ook curatie en nazorg. Dit       schuldenvrije toekomst.                                       een plan van aanpak dat bij de start van het                    met de schuldeisers worden gecommuni-
wordt uitgevoerd door Zuidweg & Partners.                                                                        schuldhulpverleningstraject wordt opgesteld.                    ceerd.
Daarnaast biedt de gemeente fiscale bege-          Saneringskrediet                                              Als tijdens de nazorg naar voren komt dat
leiding. Dit is voor inwoners met vragen over      Vaak is de beste oplossing een sanerings-                     iemand terugvalt in geldproblemen, zoekt de                In 2023 waren de gemiddelde doorlooptijden in
openstaande schulden, maar ook over toesla-        krediet. Hierbij sluit de inwoner een krediet                 Kredietbank naar passende hulp. Bijvoorbeeld               Leidschendam-Voorburg langer dan de boven-
gen, belastinginhoudingen en andere fiscale        af bij de Kredietbank. Daarmee worden alle                    bij Kwadraad, Woej of Schuldhulpmaatje. Maar               genoemde wettelijke maxima. De gemiddelde
kwesties. Deze dienst wordt voor de gemeente       schuldeisers terugbetaald. Dat betekent dat                   de Kredietbank biedt ook zelf coaching of een              doorlooptijden waren als volgt:
uitgevoerd door Cazis.                             de inwoner nu maar één schuld heeft – bij                     lichte vorm van budgetbeheer om de financiën               -    Intake: 122 dagen
                                                   de Kredietbank – in plaats van meerdere. De                   weer stabiel te maken. In ernstige gevallen                -    Stabilisatiefase: 178 dagen
3.4.1 Deel 1: het doel                             Kredietbank regelt dan alle betalingen aan de                 waarin blijkt dat zelfredzaamheid niet haal-               -    Schuldregelen: 282 dagen
Het doel is dat de inwoners die wij bereiken       schuldeisers en onderhoudt het contact met                    baar is, kan de Kredietbank beschermings-
door onze hulp verminderde stress ervaren.         hen. Hiermee bieden we de inwoner overzicht                   bewind aanvragen als daar een aanwijsbare                  Over de beschikkingsperiode zijn geen gege-
Dat betekent ook dat wij zorgen dat onze           en rust. De gemeente is onderdeel van het                     grondslag voor is.                                         vens beschikbaar.
dienstverlening niet bijdraagt aan het stress-     landelijke Waarborgfonds Saneringskredie-
niveau van de inwoner. Bijvoorbeeld door           ten. Het waarborgfonds staat borg voor het                    In 2025 is het belangrijk om te monitoren wat              De gemeente voldoet dus nog niet aan de De
onnodige complexiteit te vermijden en waar         terugbetalen van een saneringskrediet. Zo                     het effect is van de nieuwe termijn van schuld-            gemeente voldoet dus nog niet aan de wet-
nodig extra ondersteuning te bieden.               loopt de gemeente geen financieel risico. Een                 hulpverleningstrajecten van 18 maanden op                  telijke doorlooptijden. In 2025 pakken we dit
                                                   groot voordeel van een saneringskrediet ten                   het risico om terug te vallen in de schulden-              aan. In opdracht van de gemeente onderzoekt
3.4.2 Deel 2: het doen                             opzichte van schuldbemiddeling is dat de                      problematiek. Dan zijn de eerste trajecten die             de Kredietbank waarom de doorlooptijden in
Brede toegang: speciale aandacht voor onder-       schuldeisers direct hun geld krijgen. Het doel                met dit nieuwe termijn startten, afgerond. Er              Leidschendam-Voorburg zo lang zijn. Wanneer
nemers                                             van de gemeente is om in alle mogelijke geval-                is een risico dat een versneld traject leidt tot           oorzaken en oplossingen duidelijk worden,
Schuldhulpverlening is er voor iedereen. On-       len saneringskredieten in te zetten.                          meer terugval. We houden bij of dit effect zich            ontwikkelen de Kredietbank en de gemeente
dernemers vormen een specifieke doelgroep                                                                        voordoet en passen het nazorgaanbod daarop                 samen verbetermaatregelen. We monitoren de
die vaak te maken heeft met hoge problema-         Bbz-krediet                                                   aan. Bijvoorbeeld door nazorg langer of inten-             voortgang op de verbetermaatregelen middels
tische schulden, maar die de weg naar hulp-        Bij schuldhulpverlening voor ondernemers kij-                 siever in te zetten. De gemeente onderzoekt                kwartaalrapportages en sturen hierop tijdens
verlening moeilijk weet te vinden. Hoewel in de    ken we in de eerste instantie of de ondernemer                wat noodzakelijk en mogelijk is samen met de               de kwartaalgesprekken.
Wgs is verduidelijkt dat zelfstandigen zonder      in aanmerking komt voor een Bbz-krediet. Een                  Kredietbank.
personeel en natuurlijke personen met een          Bbz-krediet is een lening die noodzakelijk is
onderneming bij de gemeente kunnen aan-            voor het voortbestaan van het bedrijf. Onder-
kloppen voor schuldhulpverlening, is landelijk     nemers die geen lening kunnen krijgen van
het aantal ondernemers dat door gemeenten          commerciële geldstrekkers komen ervoor in
wordt geholpen nog steeds laag ten opzichte        aanmerking. De ervaring van de gemeente is
van het aantal                                     dat Bbz-kredieten de meest kansrijke oplossin-
Huishoudens waarbij het inkomen van een            gen zijn voor schuldhulpverlening voor onder-
zelfstandige de belangrijkste inkomensbron is2.    nemers. Als een ondernemer niet in aanmerking

2
 ‘Naar een beter werkende schuldenketen, Interdepartementaal Beleidsonderzoek Problematische Schulden’,
Rijksoverheid (2024)

                                                 30                                                                                                                    31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>     Beleidsplan Schuldhulpverlening 2025-2028                                                                         Beleidsplan Schuldhulpverlening 2025-2028




                                                 4. Financiën en opvolging
                                                 		beleidsplan
                                                 De acties uit dit beleidsplan worden jaarlijks
                                                 vanuit de bestaande budgetten uitgevoerd.
                                                 Hieronder volgt een uiteenzetting van de
                                                 activiteiten en een overzicht van de begrote
                                                 kosten.

                                                                        2024           2025              2026           2027                2028
                                                 Preventie en           €   716.854    €    714.501      €   699.501    €    699.501        €     624.501
                                                 Vroegsignalering
                                                 Curatie en Nazorg      €   685.022    €    506.110      €   502.110    €     503.610       €     505.610



                                                 In 2025 hevelen we een deel van de middelen          Dit risico kan worden ondervangen met de
                                                 voor curatie en nazorg over naar vroegsigna-         middelen vanuit het Verbeterplan Vroegsig-
                                                 lering. Dit is waarom het budget voor curatie        nalering dat het Rijk beschikbaar stelt. Hier-
                                                 en nazorg in de tabel in 2025 en verder lager is     voor reserveert zij €20 miljoen per jaar. Naar
                                                 dan in 2024. De reden is dat er in 2023 en 2024      verwachting maakt het Rijk in 2025 bekend
                                                 tijdelijk extra middelen beschikbaar waren           hoeveel extra middelen gemeenten krijgen en
                                                 voor de versterking van schuldhulpverlening.         waarvoor de middelen bestemd zijn. Wanneer
                                                 Deze zette de gemeente in op extra vroegsig-         duidelijk wordt of de gemeente hiermee de
                                                 nalering. Per 2025 zijn die middelen niet meer       budgetten op vroegsignalering kan aanvullen,
                                                 beschikbaar. Het hiermee weggevallen bedrag          hevelen we de middelen weer over naar het
                                                 is echter noodzakelijk om de formatie van            taakveld Curatie en Nazorg. Of deze oplossing
                                                 vroegsignalering op peil te houden gezien de         mogelijk is, wordt in de loop van 2025 duidelijk.
                                                 doelen uit dit beleidsplan. Zonder deze mid-
                                                 delen gaat de formatie namelijk van 3,06 FTE
                                                 terug naar 1 FTE.

                                                 Een risico is echter dat er niet voldoende
                                                 middelen overblijven om curatie en nazorg
                                                 uit te voeren. Dit risico komt met name door
                                                 de mogelijke intensivering die noodzakelijk is
                                                 door de wettelijke verkorting van het schulds-
                                                 aneringstraject. In 2025 – nadat de eerste
                                                 trajecten met de nieuwe kortere termijn zijn
                                                 afgerond – onderzoekt de gemeente samen
                                                 met de Kredietbank welke aanpassingen nodig
                                                 zijn aan het curatie- en nazorgtraject. Voor
                                                 de eventuele aanpassingen moet voldoende
                                                 budget beschikbaar zijn. Daarnaast heeft
                                                 de gemeente de plicht om iedere inwoner te
                                                 helpen die in aanmerking komt voor gemeen-
                                                 telijke schuldhulpverlening. Er moet daarom
                                                 voldoende wendbaarheid zitten in het budget
                                                 om eventuele toenames van inwoners op te
                                                 kunnen vangen. Deze kunnen veroorzaakt
                                                 worden door bijvoorbeeld (lokale) campagnes
                                                 over hulpvoorzieningen of door de economi-
                                                 sche situatie in het land.




32                                                                                                  33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>