<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Wmo-beleid
 Er zijn voor wie
 het nodig heeft
           Gemeente
    Leidschendam-Voorburg,
        september 2025
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>         Wmo-beleid
Pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                                      Wmo-beleid
Voorwoord
Iedereen wil een fijn, volwaardig en onbezorgd leven. Voor de ene inwoner gaat dat makkelijker dan voor
de ander, die heeft misschien extra hulp nodig. In onze gemeente helpen mensen elkaar continu. Binnen de
familie, als vrienden, als buren, via organisaties en verenigingen. Dat is de kracht van onze samenleving!
De gemeente speelt een belangrijke rol. Enerzijds in het stimuleren van die kracht. Anderzijds om als vangnet
op te treden, voor als er meer hulp nodig is. De gemeente Leidschendam-Voorburg wil een gemeente zijn
waar je zelfstandig kunt wonen, meedoen in de samenleving en je gesteund voelt als het even minder gaat.
Een gemeente die dichtbij haar inwoners staat, oog heeft voor wat mensen nodig hebben en die gelooft in
het samen doen.
Steeds meer mensen bereiken een hogere leeftijd, en dan is goede ondersteuning via de Wet maatschappelijke
ondersteuning (Wmo) belangrijker dan ooit. Met dit Wmo-beleid blijven we ons inzetten op ondersteuning
van hoge kwaliteit en leggen we meer nadruk op het versterken van de eigen regie. Want mensen willen
zoveel mogelijk zelf hun leven vormgeven. Daar hoort bij dat we hen helpen om op eigen kracht verder te
kunnen. En als dat niet lukt, zorgen we dat de juiste hulp en informatie snel beschikbaar is – zorgvuldig,
menselijk en effectief. We kiezen voor een aanpak waarin we inzetten op 5 uitdagingen: het versterken
van eigen regie, het vergroten van maatschappelijke kracht, het bieden van passende ondersteuning, het
stimuleren van bewustwording en het ontwikkelen van een toekomstbestendig Wmo-stelsel.
We staan niet alleen voor deze opgave. Samen met consulenten, zorgorganisaties, vrijwilligers, mantelzorgers
en inwoners bouwen we aan goede maatschappelijke ondersteuning. De Wmo is maar een gedeelte van
de totale puzzel. Daarom hebben we ook aandacht voor de volle breedte van onderwerpen die de Wmo
raakt. We trekken geen muren op, maar werken samen. Juist in die samenwerking zit onze kracht. Het zijn
de mensen om wie het gaat en die het doen. Het zijn hun verhalen, hun inzet en hun veerkracht die dit
beleidsplan tot leven brengen.
Het is een plan, bedoeld voor de lange termijn. Een plan dat richting geeft aan hoe we met elkaar willen
samenleven, hoe we zorgen voor elkaar en zorgen dat iedereen mee kan blijven doen. Niet door alles van
bovenaf te regelen, maar door vertrouwen te geven en samen te werken aan oplossingen die écht passen
bij mensen.
Marcel Belt
Wethouder Zorg
Gemeente Leidschendam-Voorburg
                                                       Pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   Wmo-beleid
Inhoud
Inleiding  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 6
     Leeswijzer  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  7
1.   Het Wmo-beleid  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 9
     1.   Inwoners kunnen informatie over de Wmo makkelijk en snel vinden  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 9
     2. Inwoners krijgen (snel) passende ondersteuning  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  10
     3. Inwoners kunnen langer zelfstandig thuis wonen  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 12
     4. Meer inwoners zetten zich in als vrijwilliger  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 13
     5. Blijven monitoren behoefte inwoner  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  13
     6. Harmoniseren Wmo naar landelijke standaard  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  14
2.   Wmo-overstijgende onderwerpen  . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .                                                                           16
     I.   Ontwikkeling wijkgericht werken  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .                                                                            16
     II. Multifunctionele ontmoetingslocaties  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .                                                                                          16
     III. Toekomstbestendig Sociaal Servicepunt  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .                                                                                                 17
     IV. Openbare Geestelijke Gezondheidszorg  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .                                                                                                17
     V. Geweld in afhankelijkheidsrelaties  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .                                                                                 18
     VI. Eerstelijnszorg  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .                                    19
3.   Financiën, monitoring en evaluatie  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 21
     Financiën  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  21
     Monitoring en evaluatie  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 21
Bijlage 1: Uitvoeringsplan van het Wmo-beleid  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 6
Bijlage 2: Koersbrief Naar een nieuw Wmo-beleid  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 6
                                                                                                                                                    Pagina 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>         Wmo-beleid
Pagina 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                                                      Wmo-beleid
Inleiding
Zelfstandig en volwaardig mee kunnen doen in de         jaren waren het (aangescherpt) Sociaal Kompas en
maatschappij. Dat zijn belangrijke waarden in de        de Sociale Basis voor het sociaal domein leidend
hedendaagse samenleving. Eigen regie houden             in het beleid en de uitvoering van de Wmo en
op je leven, jezelf kunnen redden en kunnen             werd bijgestuurd op basis van lokale en landelijke
meedoen in de maatschappij dat is voor iedereen         ontwikkelingen. Deze brede beleidskaders geven
belangrijk. Dat wil de gemeente Leidschendam-           echter onvoldoende handvatten om in te spelen op
Voorburg voor alle inwoners. Voor veel inwoners         de vele uitdagingen die op ons afkomen. Daarom is
is dit ook vanzelfsprekend, maar sommigen lukt          er nu specifiek Wmo-beleid opgesteld. Met dit beleid
dat (even) niet. Zij hebben daarbij ondersteuning       leggen we een steviger fundament om komende
nodig. Dan is er een vangnet. Dat vangnet is de Wet     jaren de Wmo gericht uit te voeren. Centraal hierin
maatschappelijke ondersteuning (Wmo).                   staat dat inwoners die dat nodig hebben de weg
                                                        naar ondersteuning makkelijk kunnen vinden en snel
In dit Wmo-beleidsplan beschrijven we hoe wij           passende hulp ontvangen.
als gemeente de komende jaren invulling willen          De Wmo moet toegankelijk en betaalbaar blijven,
geven aan de Wmo. Het is het eerste volwaardige         maar we willen geen concessies doen aan de
Wmo-beleidsplan sinds de decentralisatie in 2015.       kwaliteit. Hierin ligt de uitdaging om er ondanks
In dat jaar werd de uitvoering van de Wmo een           stijgende kosten en beperkte capaciteit er te zijn
verantwoordelijkheid van de gemeenten. Afgelopen        voor wie het nodig heeft.
                                                   Pagina 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                                                              Wmo-beleid
De koersbrief ‘Naar een nieuw Wmo beleid’ (3132) is            Bij voorliggende voorzieningen is juist veel beleids­
het fundament van het Wmo-beleidsplan. Deze heeft              vrijheid. Hierbinnen vallen onderdelen die de
de raad in juni 2024 ontvangen en besproken. Hierin            gemeente verplicht moet aanbieden, maar waar
staat beschreven wat de Wmo is en hoe de Wmo er in             vrijheid is in de manier waarop en de mate waarin dit
deze gemeente uitziet. Belangrijke maatschappelijke            gebeurt. Voorbeelden van voorliggende voorzieningen
ontwikkelingen, zoals de vergrijzing, toenemende               zijn mantelzorg- en vrijwilligersondersteuning,
complexiteit van zorgvragen en het gebrek aan                  maatschappelijk werk en onafhankelijke cliënt­
personeel komen hierin terug. Ook worden de                    ondersteuning.
belangrijkste Rijksbrede en juridische kaders die
op de Wmo van invloed zijn, beschreven. De koersbrief          Leeswijzer
is als bijlage bij het beleidsplan gevoegd.                    In dit beleidsplan leest u eerst wat onze visie is
                                                               en plannen zijn voor de Wmo. De visie is vertaald
Waar zit de beleidsruimte?                                     naar vijf hoofdthema’s waarop we ons gaan
De Wmo bestaat uit geïndiceerde individuele maat­              richten. Vervolgens wordt in zes doelstellingen
werk­voorzieningen en voorliggende voorzieningen               beschreven welke mogelijkheden we zien om de
die vrij toegankelijk zijn. Individuele maatwerk­              maatschappelijke opgaven (Koersbrief Wmo) het
voorzieningen (Wmo-begeleiding, huishoudelijke                 hoofd te beiden, de vijf hoofdthema’s zijn hierin
ondersteuning, woon- en vervoersvoorzieningen,                 leidend. In het bijgevoegde uitvoeringsplan wordt het
rolstoelen, beschermd wonen) hebben een zeer                   beleid concreet gemaakt voor de komende paar jaar.
beperkte beleidsvrijheid en daarmee weinig                     Ook de verordening en de beleidsregels worden naar
sturings­­­­­­­mogelijk­heden. De wet schrijft voor welke      aanleiding van dit beleidsplan aangepast. Zij vormen
voorzieningen de gemeente moet aanbieden. Er is wel            een aanvullend kader op het beleidsplan.
enige beleidsvrijheid in de wijze waarop de gemeente
onderzoek doet naar de persoonlijke situatie van               In het volgende hoofdstuk komen verschillende
een inwoner om zodoende de best passende maat­                 onder­werpen aan de orde die groter zijn dan de
werkvoorziening in te zetten. Voorbeelden hiervan              Wmo maar die van invloed zijn op de Wmo of hun
zijn de manier waarop er contact is met inwoners en            oorsprong hebben in de Wmo. Deze worden integraal
hoe zij worden geïnformeerd, de inrichting van de              en overstijgend benaderd. Tenslotte wordt aandacht
werkprocessen en de mate van samenwerking met                  besteed aan de financiering en monitoring en
externe partners.                                              evaluatie van het Wmo beleid.   
                Verschil in beleidsvrijheid tussen maatwerkvoorzieningen en voorliggende voorzieningen
                                   Beleidsvrijheid                       Vast
                                            Vast                       Beleidsvrijheid
                                        Maatwerk                       Voorliggend
                                                          Pagina 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>1.
            Wmo-beleid
   Pagina 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                                                     Wmo-beleid - hoofdthema’s
1. Het Wmo-beleid  
  Inwoners zijn zelfredzaam. Zij wonen zo lang en             gaan doen. Elke doelstelling levert een bijdrage aan
  plezierig mogelijk thuis en doen zoveel mogelijk            één of meerdere van de onderstaande thema’s. Dit
  mee in de samenleving. Hulp en ondersteuning                wordt in kleur en met symbolen aangeven in het
  hierbij wordt in eerste instantie zelf en binnen            uitvoeringsplan.
  de omgeving geregeld. Als het zelf niet lukt,
  biedt de gemeente passende ondersteuning.                      
  Behoud van eigen regie en ondersteuning van de
  zelfredzaamheid staan hierin centraal.                          Maatschappelijke
                                                                        kracht                               Best passende
                                                                      versterken                             ondersteuning
                                                                                                                  bieden
Dit is onze visie. Hoe we tot deze visie zijn gekomen
staat in de koersbrief. Onderstaand maken we
de visie concreter door deze op te knippen in vijf
hoofdthema’s.
                                                                                     Wmo-beleid
Aan onderstaande hoofdthema’s wordt concreet
invulling gegeven met zes doelstellingen. Het zijn
doelstellingen met onderwerpen waar de gemeente                                                                 Bewustwording
                                                               Regie behouden
direct invloed op kan uitoefenen.                               en vergroten
                                                                                                                    vergroten
Voor de acties bij de doelstellingen wordt verwezen
naar het bijgevoegde uitvoeringsplan. Daarin staat                                 Toekomstbestendig
concreet benoemd wat we de komende twee jaar                                         stelsel creëren
 Regie behouden en vergroten          Wat wil ik? Dat is de kernvraag rondom eigen regie. Bij eigen regie gaat
                                      het erom dat mensen hun leven kunnen leiden zoals zij dat willen en
                                      dat de ondersteuning daarop aansluit. Eigenaarschap staat voorop.
                                      Eigen regie en keuzes van inwoners kunnen uiteindelijk leiden tot meer
                                      duurzame oplossingen, omdat deze beter passen bij wat de inwoner wil.  
 Maatschappelijke                     Maatschappelijke kracht ontstaat als verschillende partijen in de samen­
 kracht versterken                    leving elkaar kunnen vinden en samen een netwerk creëren dat er is voor
                                      mensen die het nodig hebben. Dit ligt onder meer besloten in het sociale
                                      netwerk van de inwoner: familie, vrienden, buren en kennissen. Maar
                                      maatschappelijke kracht uit zich ook in vrijwilligerswerk en mantelzorg.  
 Best passende                        Inwoners die ondersteuning nodig hebben, bieden we hulp die voldoet en
 ondersteuning bieden                 bijdraagt aan de kwaliteit van leven en het vertrouwen in de toekomst.
 Bewustwording vergroten              Er zijn volop mogelijkheden om gezond, vitaal en gelukkig oud te
                                      worden. Het is belangrijk dat inwoners zich hiervan bewust zijn en
                                      worden, zodat zij hiernaar kunnen handelen. Wat is er nodig voor een
                                      gezond en zo zelfstandig mogelijk leven? Wat kun je zelf organiseren om
                                      langer zelfstandig thuis te blijven wonen? Inwoners hebben hier ook zelf
                                      verantwoordelijkheid.    
 Toekomstbestendig                    Een toekomstbestendig stelsel is een stelsel dat sociaal, werkbaar
 stelsel creëren                      en financieel houdbaar is. Daarnaast biedt het altijd ruimte voor
                                      ondersteuning aan de meest kwetsbare inwoners.
                                                         Pagina 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                                                                             Wmo-beleid
1.	 Inwoners kunnen informatie over                         georganiseerd is en de samenwerking met het
     de Wmo makkelijk en snel vinden                        sociaal en medisch domein goed loopt.
Waarom?                                                     Cliëntondersteuning
Van inwoners wordt verwacht dat zij, waar                   Sommige inwoners begrijpen de informatie
mogelijk, hun eigen zorg en ondersteuning regelen.          niet of hebben iemand nodig om het mee te
Tegelijkertijd is er steeds meer mogelijk, zijn er meer     bespreken. Daarom kan iedere inwoner een beroep
keuzes en wordt het daarmee ook complexer. De               doen op onafhankelijke cliëntondersteuning.
vraag naar zorg neemt toe en dat is ook in onze             Elke inwoner die zich bij de gemeente meldt
gemeente goed zichtbaar. Zo doen steeds meer                voor zorg en ondersteuning wordt gewezen op
inwoners een beroep op Wmo. In 2021 telde de Wmo            de mogelijkheid ervan. Brede bekendheid van
nog 4.480 cliënten en in 2024 waren dit er 4.870.           onafhankelijke cliëntondersteuning en ook de
Tegelijkertijd zien we dat zowel in het voorliggend         inzet van ervaringsdeskundigen kan de weg naar
veld als bij de individuele maatwerkvoorzieningen           ondersteuning vergemakkelijken. Daarom blijven we
de complexiteit en het aantal meervoudige vragen            cliëntondersteuning onder de aandacht brengen.
toeneemt. Inwoners wachten langer voordat ze om
hulp vragen, hebben vervolgens meer vragen en de
noodzaak voor directe ondersteuning is groter.              2.	 Inwoners krijgen (snel) passende
                                                                 ondersteuning  
Keuzes die de inwoner zelf maakt, passen vaak beter
bij de eigen belevingswereld. Om eigen keuzes te            Waarom?  
kunnen maken, moet een inwoner (of het netwerk)             De druk op de zorg neemt toe door vergrijzing,
goede, heldere en eenvoudige informatie ter                 personeelstekort, individualisering en een tekort aan
beschikking hebben. Het moet snel te vinden zijn en         (passende) woningen. De verwachting is dat deze druk
aansluiten op de wens van de inwoner.                       in 2040 zijn piek bereikt. Of het nu bij het ziekenhuis,
Op deze manier kan de inwoner regie behouden                de woningbouw, een zorginstelling of de gemeente
over het leven en zo de best passende hulp vinden.          is, de wachttijden lopen op en inwoners moeten
Beschikbare informatie, formulieren en andere               langer wachten voordat zij geholpen worden. Als
contactmogelijkheden moeten hierop aansluiten.              een inwoner aan de beurt is, kan het zijn dat de plek
                                                            waar de melding gedaan is niet de juiste plek is, of
Waar liggen mogelijkheden?                                  dat de hulpvraag alweer is veranderd. Het is daarom
Informatie moet snel te vinden, helder en zo                belangrijk dat een inwoner snel de meest passende
eenvoudig mogelijk zijn. Inwoners moeten zowel              ondersteuning krijgt. Omdat de druk op allerlei
fysiek (bijvoorbeeld bij een inlooppunt), online als        plekken tegelijk is, vraagt dit niet om een enkele
telefonisch informatie kunnen krijgen. Dit vraagt om        oplossing, maar om inzet op diverse onderdelen.  
een goede verbinding tussen het voorliggend veld
en de gemeente. Waar inwoners zich ook melden,              Waar liggen mogelijkheden?
zij moeten snel geholpen worden en de juiste                Het medisch domein (bijvoorbeeld huisarts, zieken­
informatie krijgen. Of het nu gaat om de website            huis), het welzijn (bijvoorbeeld ouderen­adviseurs,
van de gemeente, de Sociale Kaart, telefonische             mantelzorgondersteuners of opbouw­werkers),
bereikbaarheid, formulieren of folders. Alle vormen         de gecontracteerde partners (zoals uitvoerders
van informatie moeten elkaar aanvullen en inwoners          van huishoudelijke ondersteuning, begeleiding of
verder helpen bij hun vraag.                                woningaanpassingen) en de gemeente (onder andere
                                                            consulenten) zijn samen verant­­woordelijk voor het
Sociaal Service Punt                                        goed ondersteunen van de inwoner. Daarom is het van
Het Sociaal Service Punt (SSP) heeft een spilfunctie        belang dat deze partijen elkaar kennen en weten wat
in het informeren, adviseren en ondersteunen van            ieder doet. Dan weten partners beter waar een inwoner
inwoners. Er kan snel gesignaleerd worden of een            de juiste ondersteuning kan krijgen, zodat deze sneller
inwoner maatschappelijke ondersteuning nodig                geholpen wordt en de best passende hulp krijgt. Meer
heeft en in welke vorm. Het SSP krijgt subsidie             verbondenheid en samenwerking is hierin een sleutel.
van de gemeente voor het uitvoeren van de taken.
Het is ontstaan vanuit de Wmo, maar inmiddels               Overgang jeugdzorg naar Wmo
kunnen inwoners er terecht met elke vraag op                Binnen de gemeentelijke organisatie is een betere
sociaal gebied. Het is van belang dat het SSP goed          verbinding tussen de jeugdwet, Wmo maar ook met
                                                      Pagina 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                                                                            Wmo-beleid
participatie belangrijk. De overgang van jeugdzorg           (Pgb) voor elke voorziening een mogelijkheid. De
naar Wmo kan voor een jongere een grote impact               tarieven van de persoonsgebonden budgetten
hebben. De verschillende wetten, verschillende               voor huishoudelijke ondersteuning en begeleiding
werkwijze en vaak verschillende aanbieders maken             moeten een passend alternatief bieden. Daarom is
dat het belangrijk is extra aandacht te hebben voor          de indexatie van de tarieven aangepast. Dit geeft de
deze overgang. Hiermee willen we voorkomen dat               inwoner meer keuzevrijheid.
jongeren niet tussen wal en schip vallen en dat de
benodigde ondersteuning geboden blijft worden.                 
                                                             3.	 Inwoners kunnen langer zelfstandig
Korte wachttijden                                                 thuis wonen
Het is frustrerend als een inwoner de stap heeft
genomen hulp te zoeken en dan lang moet wachten              Waarom?
op ondersteuning of niet de juiste zorg krijgt. Binnen       De Rijksoverheid zet steeds meer in op langer
de Wmo zijn er zowel in het voorliggend veld als bij de      zelfstandig thuis wonen, een ontwikkeling met grote
maatwerkvoorzieningen mogelijkheden om wachttijden           gevolgen. Langer zelfstandig thuis wonen vraagt
te verkorten en/of beter door te verwijzen. Dit kan bij      niet alleen om een passende woning, maar ook om
de maatwerkvoorzieningen in het onderzoeks- en               toegankelijke locaties, voldoende voorzieningen en
aanvraagproces, door vereen­voudiging of verkorten           passende zorg dichtbij. Het is de verantwoordelijkheid
ervan of langere indicaties af te geven. Deze keuzes         van de gemeente locaties zoals theaters, bibliotheken,
zijn nodig om een toekomstbestendig stelsel te creëren       wijkgebouwen, sportaccommodaties en het
waarin ruimte blijft voor de meest kwetsbare inwoners.       gemeentehuis te controleren op de toegankelijkheid
Een andere vorm van het verkorten van de wachttijd is        voor mensen met beperkingen. Iedere inwoner moet
het bieden van ondersteuning zonder tussenkomst van          immers toegang hebben tot informatie, advies of
de gemeente. Hiermee hebben we al goede ervaring             activiteiten in de woonomgeving.  
opgedaan door de GGZ-dagbesteding over te hevelen
naar het voorliggend veld. Waar mogelijk maken we            Daarnaast kunnen de gemeente en partners in het
meer (vormen van) dagbesteding voorliggend.                  voorliggend veld er niet alleen voor zorgen dat alle
                                                             inwoners gezond, vitaal en gelukkig oud worden.
Verkennend gesprek                                           Hiervoor is ook de inwoner zelf aan zet, voor het mee­
Recent is voor mensen met GGZ-problematiek                   doen, maar ook zelfstandig thuis kunnen blijven wonen.
die wachten op behandeling het landelijke
concept ‘verkennende gesprek’ ontwikkeld. Een                Waar liggen mogelijkheden?
maatschappelijk en een GGZ-professional samen,               Om te weten wat de mogelijkheden zijn om langer
gaan met de inwoner in gesprek over de meest                 zelfstandig thuis te wonen, is weten waar je terecht
dringende problemen. Op verwijzing van de huisarts           kunt en bewustwording essentieel. Daarnaast is het
worden inwoners met mentale problemen naar                   van belang dat de gemeente niet zelf oplossingen
het ‘verkennend gesprek’ geleid. Vaak is sprake              bedenkt, maar ook de inwoners betrekt om langer
van prominente problemen (zoals eenzaamheid,                 zelfstandig thuis te kunnen blijven wonen en in welke
schulden) die net zo dringend zijn als een GGZ-              vorm dit het beste kan.
behandeling. Na dit gesprek wordt passende onder­
steuning aangeboden. We willen dit concept graag             Ondersteuning en hulpmiddelen
toepassen in onze gemeente. Het leidt mensen naar            In de gemeente wordt er valpreventie aangeboden
de best passende hulp en het kan leiden tot het              waarbij advies wordt gegeven over hoe het valrisico
verkorten van wachttijden.                                   kan worden verminderd. Ook kan een beweegcoach
                                                             helpen. Verder wordt er advies gegeven over de
Meer keuzevrijheid                                           mogelijkheden van domotica in en rondom de
Volgens de Wmo 2015 moet elke inwoner die onder­­            woning. Er is een koffer vol met producten, waarbij
steuning vraagt op kwalitatief goede en betrouw­             inwoners (thuis) inzicht en advies krijgen over allerlei
bare zorg en ondersteuning kunnen rekenen. Daarbij           digitale mogelijkheden en praktische hulpmiddelen
houden we rekening met de diversiteit van de                 die hen kunnen helpen om langer zelfstandig thuis
inwoners, ook in onze inkoop. Alle inwoners moeten           te kunnen blijven wonen. Vanuit de Wmo werken
ongeacht hun afkomst of religie ondersteuning                we samen met het beleidsveld Wonen: hoe kunnen
kunnen krijgen. Indien dit niet kan binnen de                woningen het beste leeftijdsbestendig gemaakt
ingekochte zorg, is een persoonsgebonden budget              worden? Ook woningbouwcorporaties en VvE’s
                                                        Pagina 11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                                                                            Wmo-beleid
worden betrokken. Door meer bekendheid te geven              bibliotheek en opbouwwerkers biedt kansen. Als een
over het toenemende aanbod van en advies over                inwoner een vraag heeft, die eigenlijk elders hoort,
domitica en andere mogelijkheden dragen we bij               kan deze worden doorgezet. Andersom geldt dit
aan het behoud van eigen regie van inwoners.                 ook: meldt een inwoner zich bijvoorbeeld bij het SSP
                                                             met een vraag die door een vrijwilliger kan worden
Zorgdragen voor mantelzorg                                   ondersteund, dan kan deze gekoppeld worden aan
Meer inwoners zullen thuis ondersteuning nodig               een vrijwilliger. Dit draagt bij aan de best passende
hebben, terwijl het aantal zorgprofessionals                 hulp voor de inwoner.
afneemt. Maatschappelijke kracht wordt daarom
steeds belangrijker. Mantelzorgers zullen een                Stimuleren vrijwilligerswerk
deel van deze ondersteuning moeten bieden. Het               Promotie helpt bij de bewustwording van de
aantal mantelzorgers zal fors stijgen, waardoor de           noodzaak voor vrijwilligers. Het is van belang voor
druk op mantelzorgondersteuning ook toeneemt.                zowel het werven als voor organisaties die gebruik
Maar niet iedereen vraagt om hulp, ook als dit               maken van vrijwilligers. Ook voor inwoners die zich
wel nodig is. Mantelzorgondersteuning staat                  willen inzetten en niet goed weten wat ze willen
niet op zichzelf, maar is onderdeel van de hele              doen, kan promotie helpen. Daarnaast willen we
ondersteuningsketen. Mantelzorgers vragen immers             het makkelijker maken voor inwoners die hun
niet alleen ondersteuning voor zichzelf, maar ook            buurtgenoten willen helpen.
voor de persoon die ze ondersteunen. Zorgdragen
voor mantelzorgers zien wij als een gezamenlijke
verantwoordelijkheid. We gaan dan ook meer                   5.	 Blijven monitoren behoefte inwoner
aandacht geven aan mantelzorgondersteuning.
                                                             Waarom?
                                                             Om te zorgen dat de noodzakelijke zorg en onder­
4.	 Meer inwoners zetten zich in als                         steuning ook in de toekomst beschikbaar blijft voor
     vrijwilliger                                            de meest kwetsbare inwoners, moet er goed gekeken
                                                             worden naar voor wie ondersteuning nodig is. Er wordt
Waarom?                                                      besproken wat de inwoner zelf kan, wat het netwerk
De vraag naar vrijwilligers neemt toe. Het stijgend          kan bijdragen en wat mogelijke alternatieven zijn. Zo
aantal ouderen en de daarmee samengaande                     proberen we het stelsel toekomstbestendig te maken.  
zorg- en ondersteuningsvragen gaan ook bij
vrijwilligersorganisaties voor extra druk zorgen.            Waar liggen mogelijkheden?
Tegelijkertijd is het steeds lastiger om vrijwilligers       Om te kunnen monitoren is goede registratie
voor langere tijd te behouden: steeds minder                 van belang. Door registratie en analyse van
inwoners willen zich voor langere tijd binden aan            cijfers ontstaat inzicht in behoefte en patronen.
vrijwilligerswerk. Dit vraagt om meer mogelijkheden          Dit geldt in zowel het voorliggend veld als bij de
voor flexibel vrijwilligerswerk.                             maatwerkvoorzieningen.
Waar liggen mogelijkheden?                                   Zicht op gebruik
Inwoners willen zich nog altijd graag inzetten voor          Het kan voorkomen dat een inwoner een hulpmiddel
anderen, maar in de huidige drukke maatschappij              toch niet gebruikt. Dan betaalt hij mogelijk teveel
willen ze zich niet meer altijd structureel vastleggen       eigen bijdrage. Ook heeft de inwoner dan een
voor een vast aantal uren vrijwilligerswerk. Wij zien        voorziening in huis waar een andere inwoner gebruik
mogelijkheden in flexibel vrijwilligerswerk. We willen       van zou kunnen maken. Hier hebben we niet altijd
bijdragen aan een gemeente waar inwoners naar                zicht op. Daar willen we verandering in brengen
elkaar omzien en elkaar ondersteunen. Dat is de              door inwoners periodiek te attenderen of deze het
kracht van samen.                                            hulpmiddel daadwerkelijk nog gebruikt.
Samenwerken vrijwilligers en professionals                   Alternatieven
Vrijwilligerswerk is nog geen onderdeel van                  Daarnaast is het van belang te blijven kijken
de keten van ondersteuning, terwijl dit wel                  naar alternatieven voor het huidige aanbod
meerwaarde kan hebben. Samenwerking tussen het               aan maatwerkvoorzieningen. Zo wordt bij het
vrijwilligersplatform en partijen zoals het SSP, de          doelgroepenvervoer verkend of de OV-coach kan
                                                       Pagina 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                                                                             Wmo-beleid
worden ingezet. De OV-coach begeleidt inwoners              voorzieningen. De kosten voor de uitvoering van
met een traject op maat om hen zelfstandig te               de Wmo stijgen al jaren, maar het Rijk stelt niet
leren reizen. Of dit nu met het Openbaar Vervoer,           evenveel extra middelen beschikbaar. Daarnaast
de fiets of lopend is. Vaak gaat het om mensen              wordt landelijk steeds meer ingezet op digitalisering
met een beperking die nog niet zelfstandig kunnen           van de administratieve keten rondom het individuele
of durven reizen. De gemeente Leidschendam-                 maatwerk. De komende jaren zal dit veel extra tijd
Voorburg zet daarnaast in MRDH-verband in op een            van de interne organisatie vragen. Op termijn zal dit,
onderzoek naar publieke mobiliteit. Daarbij wordt           naar verwachting, tijd opleveren.  
dan gekeken naar een integraal en meer inclusief
mobiliteitssysteem waar minimaal het openbaar               Waar liggen mogelijkheden?
vervoer en doelgroepenvervoer nauwer op elkaar              Continu harmoniseren we de uitvoering van de
kunnen worden afgestemd dan wel samengaan.                  Wmo aan de landelijke standaarden. Voorbeelden
                                                            hiervan zijn:
Faciliteren en regisseren
Voor de hand liggend maar toch belangrijk om te             Landelijke eigen bijdrage
noemen, is het gesprek blijven voeren met partners en       Landelijk geldt een eigen bijdrageregeling voor alle
inwoners. Als gemeente zien we onze rol veranderen          Wmo-maatwerkproducten (alleen rolstoelen zijn
in meer faciliterend en regisserend. We faciliteren         landelijk uitgezonderd). Deze eigen bijdrage wordt
het voorliggend veld en voeren in toenemende mate           door het Centraal Administratie Kantoor geïnd.
regie zodat voorzieningen op elkaar aansluiten en           Het Rijk bepaalt de hoogte van de eigen bijdrage.
er aanbod is in de gehele keten van ondersteuning.          Ook inwoners van Leidschendam-Voorburg die een
De gemeente speelt ook een rol om te zorgen dat             Wmo-maatwerkvoorziening hebben betalen een
aanbieders elkaar weten te vinden. Om in te kunnen          eigen bijdrage. Alleen inwoners die Wmo-begeleiding
spelen op behoeften en de complexiteit en druk aan          ontvangen betalen deze niet. Dit betekent dat niet
te blijven kunnen, is het gezamenlijk optrekken en          voor alle inwoners die gebruik maken van een Wmo-
zoeken naar oplossingen noodzakelijk.                       maatwerkvoorziening dezelfde voorwaarden gelden.
                                                            Met de invoering van de eigen bijdrage van
Fraudebestrijding                                           Wmo-begeleiding wordt aangesloten bij de landelijke
Landelijk onderzoek wijst uit dat zorgfraude voorkomt       richtlijnen en werken we aan een toekomstbestendig
bij 3 tot 8 % van de totaal bestede zorg­gelden en          stelsel waarbij de voorwaarden voor iedere inwoner
dat zorgfraude in de miljarden euro’s kan lopen             gelijk zijn. Voor inwoners met een minimum inkomen
(www.vng.nl/kennisbank-naleving). Als we de kosten          wordt er een passende oplossing gezocht binnen
van onrechtmatigheid (= oneigenlijk gebruik en              de verdere ontwikkeling van het minimabeleid.
foutieve declaraties) ook meerekenen, kunnen we             Deze oplossing moet per 2026 van kracht zijn.
ervan uitgaan dat het percentage van 3- 8 % het
topje van de ijsberg is met betrekking tot gelden die       iStandaarden
niet effectief en doelmatig worden besteed. In onze         Landelijk wordt gewerkt met iStandaarden om
gemeente valt het toezicht op de rechtmatigheid van         berichten tussen aanbieders en gemeente digi­taal
zorgaanbieders onder de gemeente en is toezicht             te versturen. Deze standaarden zijn samenwerkings­
op de kwaliteit belegd bij Wmo Toezicht van GGD             afspraken in het administratieve proces. Op dit
Haaglanden. We willen meer bewustwording over               moment worden deze standaarden voor de Wmo
het herkennen van fraude en onderzoeken hoe we              gebruikt voor huishoudelijke ondersteuning en bege­
rechtmatigheidstoezicht op zorgaanbieders kunnen            leiding. Het wordt gebruikt bij zowel de zorg in natura
verbeteren.                                                 (gecontracteerde zorg) als het persoonsgebonden
                                                            budget. Ook het versturen van informatie voor de eigen
                                                            bijdrage gaat via deze iStandaarden. De hulpmiddelen,
6.	 Harmoniseren Wmo naar landelijke                        vervoersvoorzieningen en woonvoorzieningen verlopen
     standaard                                              nog niet (volledig) via deze iStandaarden. Landelijk
                                                            wordt dit wel steeds verder ontwikkeld. Voor een
Waarom?                                                     optimale aansluiting op de landelijke iStandaarden
De druk op de Wmo neemt toe, zowel in het                   is een goede datakwaliteit noodzakelijk. Daar gaan
voorliggende veld als bij de individuele maatwerk­          we op inzetten.
                                                      Pagina 13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>2.
             Wmo-beleid
   Pagina 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                                                                           Wmo-beleid
2. Wmo-overstijgende onderwerpen
De visie van dit beleidsplan willen we bereiken door        aanpak worden ingericht. Uit welke wijk komen
middel van bovenstaand beleid, maar hier hebben             bijvoorbeeld inwoners die naar een inlooppunt gaan
we ook andere beleidsvelden voor nodig. Dat maakt           of die een voorliggende dagbesteding bezoeken?
het uitdagend. Het vraagt om goede en integrale             Op basis van data richten we onze dienstverlenging
samenwerking. In dit hoofdstuk worden een aantal            vervolgens waar nodig meer wijkgericht in.
specifieke ontwikkelingen, die in de gemeente               Ook zien we mogelijkheden door extra inzet van
spelen, beschreven die van invloed zijn op de Wmo.          opbouwwerk in een wijk. Hiermee kunnen we de
Vervolgens wordt op een aantal onderwerpen                  sociale cohesie in een wijk versterken en eenzaam­heid
ingegaan die hun oorsprong vinden binnen de                 verminderen.
Wmo, maar in de volle breedte van het sociaal               Tot slot nemen we wijkgericht werken ook mee in het
domein worden uitgevoerd.                                   toekomstbestendig maken van het SSP om de beste
                                                            ondersteuning voor de inwoner te bieden.
I.	 Ontwikkeling wijkgericht werken
                                                            II.	 Multifunctionele ontmoetingslocaties
Wat is het?
Een wijkgerichte aanpak biedt de mogelijkheid om            Wat is het?
in te gaan op de eigen karakteristieken, behoeften          Zoals al eerder aangegeven zijn (multifunctionele)
en ontwikkelingen binnen een wijk.                          ontmoetingslocaties een belangrijke randvoorwaarde
                                                            voor het kunnen meedoen in de maatschappij. Vanuit
Voor de maatwerkvoorzieningen melden de inwoners            de Wmo is het belangrijk dat er in het voorliggend
zich bij de gemeente. Hierin vindt geen wijkgerichte        veld laagdrempelige locaties voor inwoners zijn om
aanpak plaats. De Wmo is erop ingericht dat inwoners        elkaar te ontmoeten, vragen te stellen en ondersteuning
zichzelf melden als zij beperkingen ervaren waarvoor        te ontvangen. Voorbeelden hiervan zijn de nieuwe
een maatwerkvoorziening een oplossing kan zijn.             bibliotheek, inloopspreekuren van het SSP en een
                                                            ontmoetingscentrum voor dementie.
In het voorliggend veld is op dit moment een beperkte       Op dit moment is er een beperkt aantal locaties
wijkgerichte aanpak. De activiteiten ontstaan veelal        waar ontmoeting en ondersteuning gezamenlijk
rondom bestaande (multifunctionele) locaties en niet        plaatsvindt. Er is vanuit inwoners en organisaties een
omdat er op een specifieke plek een behoefte is. Er is      roep om meer multifunctionele ontmoetingslocaties.
nog maar een beperkte relatie tussen de behoeftes           De gemeente ziet graag dat de wijkgebouwen, als
in een wijk en bijvoorbeeld de wijkgebouwen die er          een plek voor ontmoeting, weer gebouwen van de
verspreid door de gemeente staan.                           wijk worden (Visie op de sociale basis, 3898). Diverse
                                                            wijkverenigingen, oftewel beheerders van deze
Waar liggen mogelijkheden?                                  gebouwen, hebben moeite de huur op te brengen en
Voor wijkgericht werken zien we in het Wmo beleid           vrijwilligers te vinden. Ook neemt slechts een klein
verschillende kansen. Wanneer zo’n kans zich                deel van de inwoners deel aan activiteiten die daar
voordoet, dan pakken we deze aan.                           plaatsvinden.
Zo geeft de nieuwe subsidieregeling handvatten om
wijkgericht te werken in het voorliggend veld. Er kan       Waar liggen mogelijkheden?  
bijvoorbeeld onderscheid gemaakt worden op wijk             De Wmo is maar een gedeelte van de totale puzzel.
bij gelijkwaardige activiteiten op meerdere plekken.        Om de wijkgebouwen echt voor de inwoners uit
Daarnaast zien we een kans doordat we meer data             de wijk te laten zijn, moet dit aansluiten op alle
gestuurd gaan werken. Vanuit de subsidieregeling zijn       inwoners en niet alleen de Wmo-doelgroep. Wanneer
er mogelijkheden tot monitoring van activiteiten om         bijvoorbeeld veel ouderen in de wijk wonen, dan
te bekijken wat op welke plek ook echt werkt. Door          kan in het wijkgebouw een ouderenadviseur worden
data van maatwerkvoorzieningen en voorliggende              ingezet. Wanneer veel inburgeraars in een wijk
voorzieningen ook te combineren kan een wijkgerichte        wonen, dan kunnen juist taallessen worden gegeven.
                                                      Pagina 15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                                                                        Wmo-beleid
Door samenwerking met verschillende partners,             IV.	 Openbare Geestelijke Gezondheidszorg
ook buiten het sociaal domein en betrokkenheid
van wijkbewoners, willen we dat de wijkgebouwen           Wat is het?
aansluiten op wat een wijk nodig heeft. Het               Openbare Geestelijke Gezondheidszorg (OGGZ)
versterken van de sociale cohesie en het ontmoeten        is een specifieke vorm van zorg om inwoners die
zijn onderwerpen die ook meegenomen worden.               zorg mijden en/of (dreigend) overlast geven, toe te
                                                          leiden naar passende ondersteuning. OGGZ wordt
                                                          ook wel aangeduid met de term bemoeizorg en
III.	 Toekomstbestendig Sociaal Servicepunt               vindt zijn basis in de Wmo. Inwoners die bemoeizorg
                                                          nodig hebben, hebben bijna altijd meervoudige
Wat is het?                                               problematiek, waardoor een domeinoverstijgende
Het Sociaal Servicepunt (SSP) is allang niet meer         aanpak noodzakelijk is om passende ondersteuning
alleen een steunpunt voor inwoners die Wmo                te kunnen bieden.  
ondersteuning nodig hebben, maar een loket waar
inwoners terecht kunnen met alle vragen op sociaal        Landelijke cijfers geven aan dat steeds meer
gebied. Deze brede ondersteuning bestaat onder            inwoners kampen met ernstige meervoudige
andere uit: beantwoorden van vragen rondom                problematiek. Op lokaal niveau hebben we beperkt
opvoeding, inkomen, het vinden van een baan of            zicht op de omvang van inwoners die gebaat zijn bij
ondersteuning bij het invullen van formulieren. Het       bemoeizorg, omdat inwoners die zorg mijden zich
SSP ondersteunt alle inwoners van de gemeente met         meestal niet zelf melden. Inwoners of professionals
cliëntondersteuning en heeft een belangrijke functie      die zich zorgen maken om iemand anders, melden
als het gaat om het voorkomen van het inzetten van        dit bij de politie of bij het Meldpunt Zorgwekkend
duurdere en ingrijpendere maatwerkondersteuning.          Gedrag. De meldingen bij de politie nemen al
Als inwoners bij het SSP komen, kijken de mede­           jarenlang toe en ook het aantal meldingen bij het
werkers daar samen met de inwoner naar welke              meldpunt is in 2024 toegenomen.
ondersteuning in het voorliggend veld past bij hun
hulpvraag. Als er geen oplossing gevonden wordt, of       De financiering voor bemoeizorg loopt grotendeels
als andere ondersteuning noodzakelijk is, wordt de        via de gemeente Den Haag. Regionaal worden
inwoner doorverwezen.                                     er afspraken gemaakt over de budgetten en hoe
                                                          de afstemming met de bemoeizorgorganisaties
Waar liggen mogelijkheden?                                in de regio plaatsvindt. Dit omdat de meeste
Om te zorgen dat alle inwoners terecht blijven            organisaties in meerdere gemeenten in de regio
kunnen met hun vragen op sociaal gebied, is een           Haaglanden actief zijn. Per 1 oktober 2024 is de
toekomstbestendig SSP nodig. Dit zal stap voor            specifieke subsidieregeling bemoeizorg organisaties
stap onderzocht en vormgegeven worden en vraagt           vastgesteld. Op grond hiervan worden de aanvragen
een zorgvuldige, integrale en sociaal domein-brede        van bemoeizorgorganisaties die binnen de gemeente
aanpak.                                                   actief zijn beoordeeld.
Allereerst is een registratiesysteem noodzakelijk         Binnen de gemeente is de Lokale Kamer een team
om de dienstverlening en bedrijfsvoering te               dat samenwerkt met verschillende interne teams
professionaliseren. Hiermee kan meer informatie           en externe organisaties op het gebied van zorg en
verkregen worden en betere monitoring                     veiligheid. Het Lokale Kamer team neemt de regie
plaatsvinden, waardoor ontwikkelingen kunnen              voor een gezamenlijk plan van aanpak en biedt
worden gezien en de dienstverlening hier beter            passende zorg. Zo wordt overlast verminderd en
op kan worden afgestemd. Daarnaast wordt                  criminaliteit bestreden. We voorkomen dat mensen
onderzocht welke rol het SSP kan spelen in een meer       verder in de problemen komen. Op regionaal
wijkgerichte aanpak. Ook is het de vraag of het SSP       niveau vindt er afstemming plaats met het Zorg- en
een meer coördinerende rol in het voorliggende            Veiligheidshuis (ZVHH).  
veld kan innemen.. In het verlengde hiervan ligt een
sterkere verbinding met het medisch domein c.q.
de huisartsen en is een nauwere samenwerking
tussen de toeleiding door het SSP en de toegang tot
geïndiceerde hulp door de gemeente gewenst.
                                                    Pagina 16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                                                                        Wmo-beleid
Waar liggen mogelijkheden?                                gezondheid, financiën en opvoeding. Om deze
Op lokaal niveau is er een goed aanbod in                 reden is samenwerking tussen domeinen nodig om
organisaties voor bemoeizorg. Er is ruimte voor           inwoners te ondersteunen. Daarnaast speelt het
verbetering in de samenwerking en een adequate            geweld zich achter de voordeur af en daarmee blijft
inzet. De komende jaren wordt ingezet op het              het vaak onzichtbaar. Bovendien maakt het feit dat
verhogen van de samenhang en een tijdige en               er steeds meer van gemeenten wordt verwacht op
adequate inzet van bemoeizorg. Dit wordt gedaan           de aanpak van geweld in afhankelijkheidsrelaties, de
door organisaties hun specifieke expertise en             grote hoeveelheid maatschappelijke ontwikkelingen
werkwijze in te laten zetten daar waar dit het best       op het thema en het financieel beheersbaar houden
passend is. Om meer zicht te krijgen op het aantal        van de gemeente, dat er een uitdaging ligt.  
meldingen bij het Meldpunt Zorgwekkend Gedrag               
en daarmee de benodigde bemoeizorgtrajecten is            Op dit moment zetten onze professionals vanuit
het gewenst dat alle meldingen bij het Meldpunt           verschillende domeinen en organisaties zich
Zorgwekkend Gedrag binnenkomen en worden                  dagelijks in om gezinnen in kwetsbare situaties te
uitgezet. Ook houden we het convenant Lokale              ondersteunen. Daarnaast is er een lokaal vastgestelde
Kamer actueel. In dit convenant staan de                  meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling en
samenwerkingsafspraken met partners als de                zijn er getrainde aandachtsfunctionarissen huiselijk
politie, reclassering, GGD, woningbouw, GGZ en            geweld.  
jeugdzorg en staan afspraken over de wijze van            Naast onze lokale aanpak wordt met andere
gegevensdeling. De gemeente zet ook in op het             gemeenten en ketenpartners in de regio samen­­­­­­­­
zoveel mogelijk voorkomen van suïcide onder onze          gewerkt om de aanpak op geweld in afhankelijkheids­
inwoners. Hierin hebben we een wettelijke taak            relaties verder door te ontwikkelen. Dit gebeurt mede
vanaf 1 januari 2026.                                     op basis van het landelijke Toekomstscenario kind- en
                                                          gezinsbescherming en de regiovisie aanpak huiselijk
                                                          geweld Haaglanden (2019-2026). Desondanks zijn er
V.	 Geweld in afhankelijkheidsrelaties                   nog steeds gezinnen die niet tijdig de ondersteuning
                                                          krijgen die zij nodig hebben. De komende jaren
Wat is het?                                               zetten we ons in om de aanpak op geweld in
Geweld in afhankelijkheidsrelaties of huiselijk           afhankelijksheidsrelaties verder te versterken.  
geweld omvat fysiek, seksueel of psychisch geweld
dat door iemand uit de huiselijke kring of het            Waar liggen mogelijkheden?
netwerk van het slachtoffer is gepleegd. Het begrip       Om geweld in afhankelijkheidsrelaties in onze
“huiselijk” verwijst naar de relatie tussen pleger        gemeente terug te dringen, krijgt tijdig signaleren,
en slachtoffer, niet naar de locatie van het geweld.      melden en het bespreekbaar maken van deze vorm
Het kan bijvoorbeeld gaan om geweld door (ex-)            van geweld een grotere rol in de samenwerking met
partners, gezinsleden, familieleden een huisgenoot        onze subsidiepartners. Daarnaast wordt toegewerkt
of een mantelzorger. Verschillende vormen van             naar een sluitende gezinsgerichte aanpak, door
geweld in afhankelijkheidsrelaties zijn bijvoorbeeld      bewezen effectieve interventies in te zetten en het
partnergeweld, kindermishandeling, verwaarlozing          Veilig Verder Team en de Lokale Kamer een grotere
en ouder(en)mishandeling.                                 rol te geven in het ondersteunen van gezinnen die te
                                                          maken hebben met geweld.  
In 2023 gaf bijna 1 op de 10 mensen van 18 jaar en        We zetten in op regionale samenwerking om kennis,
ouder aan ooit slachtoffer te zijn geweest van een of     ervaring en expertise te bundelen. Daarnaast wordt
meerdere vormen huiselijk geweld in Leidschendam-         de nieuwe regiovisie aangevuld met een lokale
Voorburg (Gezondheidsgids GGD Haaglanden,                 uitvoeringsagenda. De invulling wordt bepaald
2023). Gemeenten zijn op basis van de Wmo wettelijk       door te inventariseren wat er in onze gemeente
verplicht huiselijk geweld te voorkomen en bestrijden     reeds georganiseerd is en wat nog nodig is, zodat
en dit aan te pakken via de benadering “voorkomen,        we inwoners die te maken krijgen met geweld
signaleren, stoppen, opvang en nazorg”.                   beter kunnen bereiken en kunnen begeleiden naar
De aanpak van geweld in afhankelijkheidsrelaties is       duurzame veiligheid.  
complex. Ten eerste omdat de oorzaken en gevolgen
vaak meerdere leefgebieden raken, zoals veiligheid,
                                                     Pagina 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                                                                                          Wmo-beleid
VI.	 Eerstelijnszorg
Wat is het?                                                aan zorgpersoneel zorgt voor een toenemend
De relatie tussen de Wmo en eerstelijnszorg neemt          beroep op ondersteuning van de huisarts. Dit is de
steeds meer toe. De fysiotherapeut die de inwoner          reden dat er lokaal en regionaal ook wordt ingezet
helpt weer aan te sterken of te herstellen, de             op ketenaanpakken. Hierbij kan gedacht worden
ergotherapeut die samen kijkt hoe de woning veiliger       aan Valpreventie, Welzijn op Recept en Gezonde
kan worden ingericht om vallen te voorkomen of             leefstijlinterventies. Daarnaast zal de toename van
de huisarts die een inwoner aanmeldt voor welzijn          inwoners ook leiden tot een groeiende vraag naar
op recept of een maatwerkvoorziening. De huisarts          huisartsen. Het hebben van onvoldoende huisartsen
is vaak de eerste persoon waar een gesprek mee             kan leiden tot het uitstellen van zorg, waardoor de
plaatsvindt. Dat is bijvoorbeeld omdat het moeilijk        problematiek kan verergeren en dit op termijn zorgt
is om hulp te vragen of om toe te geven dat iemand         voor meer en complexere problematiek. Daarom wordt
iets zelf niet meer kan. De huisarts is dan vertrouwd      in de omgevingsvisie opgenomen dat het noodzakelijk
en toegankelijk. Deze inwoners kunnen goed                 is voldoende huisartsenzorg in de toekomst ook
ondersteund worden als ze tijdig in beeld komen.           ruimtelijk te vertalen.   
                                                           Vanuit de Wmo wordt ingezet op een betere verbinding
Waar liggen mogelijkheden?                                 met de huisartsen. Dit gebeurt onder andere door de
De eerder beschreven toenemende vergrijzing, gebrek        inzet van Zorgdomein voor verwijzingen naar Welzijn
aan doorstroming op de woningmarkt en schaarste            op recept en de POH sociaal domein.
                                                     Pagina 18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>3.
             Wmo-beleid
   Pagina 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                                                                                               Wmo-beleid
3. Financiën, monitoring en evaluatie
Om het beleid goed uit te voeren is een juiste inzet van     ook zoveel mogelijk. Het monitoren en evalueren van
financiële middelen van belang. De financiën, maar           het Wmo-beleid als geheel is complex. Het omvat
ook de resultaten op de doelen en activiteiten willen        veel verschillende onderdelen, zowel maatwerk
we volgen. Dit doen we door monitoring en evaluatie.         als voorliggend. Verschillende activiteiten dragen
                                                             vaak bij aan dezelfde doelstellingen, waardoor het
Financiën                                                    lastig is het effect van één activiteit vast te stellen.
                                                             Daarnaast worden effecten sterk beïnvloed door
De Wmo is een zogeheten ‘openeinderegeling’                  externe factoren, zoals landelijk beleid, vergrijzing of
waarbij het bieden van passende zorg centraal                de complexiteit van hulpvragen. Voor Wmo bestaan
staat. Daar kunnen we niet aan tornen. Iedereen die          al verschillende monitoren zoals de monitor sociaal
het nodig heeft, moet ondersteuning kunnen krijgen.          domein en het cliëntervaringsonderzoek. Met deze
Door bijvoorbeeld de toename van het aandeel                 monitoring wordt de raad geïnformeerd over de
ouderen in onze gemeente, zal de vraag naar Wmo              voortgang van het beleid.
en zullen daarmee de kosten de komende jaren
onvermijdelijk hoger worden.                                 Monitoring en evaluatie maatwerkvoorzieningen
Het Rijk heeft bij de septembercirculaire 2024 voor          Er wordt jaarlijks een (wettelijk verplicht) cliënt­
gemeenten extra middelen beschikbaar gesteld                 ervaringsonderzoek (CEO) uitgevoerd. In dit onderzoek
voor de vergrijzing en het effect daarvan op de              worden de ervaringen onderzocht van inwoners die in
Wmo. Deze middelen zijn bij de begroting 2025                het voorgaande jaar een Wmo maatwerkvoorziening
gereserveerd in een zogeheten stelpost. Zo lang de           toegekend hebben gekregen. In het onderzoek zijn
toename van kosten gelijke tred houdt met de extra           ervaringen opgehaald met betrekking tot de thema’s
beschikbare middelen of daaronder blijft, wordt              toegang, de kwaliteit en het resultaat/ effect van de
voorkomen dat de stijging ten koste gaat van andere          ondersteuning. De algehele uitkomsten uit het CEO
gemeentelijke taken en ambities.                             worden gebruikt om te bekijken waar aanpassingen
                                                             in het beleid of de uitvoering noodzakelijk zou kunnen
Ontwikkelingen in de maatschappij kunnen ook                 zijn. De raad wordt jaarlijks met een raadsbrief
vragen om intensivering op onderdelen van de Wmo.            geïnformeerd over de uitkomsten van dit onderzoek.
Daarom investeren we in de aanpak tegen geweld
in afhankelijkheidsrelaties en suïcide preventie.            Daarnaast vindt er doorlopend overleg plaats
Met dit beleidsplan worden ook de pgb-tarieven               tussen beleid en uitvoering om signalen trends en
geïndexeerd naar de huidige maatstaven. Deze                 ontwikkelingen te signaleren en te bespreken. Verder
uitgaven zijn opgenomen in de Kadernota 2026-                leveren periodieke kwaliteitscontroles, bij cliënten
2029. Door onder andere de beleidskeuzes die                 thuis, informatie over de kwaliteit en de beleving
we maken, slimmer werken en een eigen bijdrage               van de geleverde Huishoudelijke Ondersteuning.
voor begeleiding in te voeren, trachten we de                Contractmanagers voeren periodiek gesprekken
kostenstijging te dempen. Zo zorgen we ervoor dat            met aanbieders waarbij signalen besproken worden.
we er zijn voor wie dat nodig heeft.                         Indien nodig wordt meteen actie ondernomen. Bij de
                                                             persoonsgebonden budgetten wordt steekproefsgewijs
Via de Kadernota, tussentijdse rapportages en de             telefonisch gecontroleerd. Gevraagd wordt naar
begroting wordt de raad op de hoogte gehouden van            de ervaring met de zorgaanbieder, de kwaliteit van
financiële ontwikkelingen en uiteraard meegenomen            de ondersteuning en de besteding van het budget.
in eventuele keuzes die gemaakt moeten worden.               Halfjaarlijks wordt het verbruik van de budgetten
                                                             gemonitord. Wanneer besteding van het pgb-
Monitoring en evaluatie                                      budget sterk afwijkt van de verwachting, wordt
                                                             contact opgenomen met de inwoner. Het kan een
Monitoring en evaluatie gebeurt op basis van zowel           indicatie zijn dat de pgb-ondersteuning onvoldoende
kwalitatieve en kwantitatieve data. Het mooiste is           aansluit bij de behoefte. Van het totale beeld van de
een combinatie van deze twee. Dat doen we dan                maatwerkvoorzieningen wordt jaarlijks een monitor
                                                       Pagina 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                                                                                              Wmo-beleid
sociaal domein Wmo opgesteld. De raad wordt hier ook        Daarnaast worden, conform de monitoring van de
jaarlijks met een raadsbrief over geïnformeerd.             visie op de sociale basis, jaarlijks meer inhoudelijke
                                                            gesprekken gevoerd met een aantal relevante
Monitoring en evaluatie voorliggend veld                    partners over signalen, trends, bereik, doelgroepen
De meeste activiteiten in het voorliggend veld              en aansluiting van aanbod op de vraag.
worden gesubsidieerd. Monitoring verloopt daarom
via de reguliere verantwoordingssystematiek                 De informatie is bedoeld om te leren, met elkaar het
en accountgesprekken. Daarbij is de hoogte                  gesprek aan te gaan, en het aanbod zo nodig bij
van het subsidiebedrag mede bepalend voor de                te sturen. We kunnen besluiten om een specifieke
verantwoordingseisen. Zo wordt voor subsidies               activiteit, of een groep activiteiten, eruit te lichten
vanaf €100.000,- ook een klantervaringsonderzoek            en gedurende een jaar uitgebreid te monitoren en
verwacht. De verantwoordingsinformatie geeft                tussentijds te evalueren. Op basis van de informatie
inzicht in de output van de activiteiten. Hierbij wordt     hieruit kan worden besloten over het vervolg van de
vooral gemonitord of de afspraken zijn nagekomen.           activiteit (ongewijzigd doorgaan, bijsturen, stoppen).
Indien dit niet het geval is, volgt een gesprek met de
aanbieder over de reden hiervan.
                                                      Pagina 21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Colofon
Dit is een uitgave van de gemeente Leidschendam-Voorburg
Postbus 1005, 2260 BA Leidschendam
www.leidschendam-voorburg.nl
T 14 070
September 2025
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>