<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan
Weth. van den Bergplein

Gemeente Krimpenerwaard
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Planstatus:                ontwerp

Plan identificatie:        NL.IMRO.1931.BP1502DK004-ON01

Datum:                     6 juni 2016

Contactpersoon Buro SRO:   A. Lont-Benjamins

Kenmerk Buro SRO:          SR140075

Opdrachtgever:             Adriaan van Erk Bouw BV




Buro SRO
't Goylaan 11
3525 AA Utrecht
030-2679198
www.buro-sro.nl


BTW nummer:                                    NL8187.16.071.B01
KvK nummer:                                    30232281
Rabobank rekeningnummer:                       NL44.RABO.0142.1540.24
                                               t.n.v. Buro SRO B.V. te Utrecht




                                         2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
1 Inleiding ................................................................................................................................................... 5
    1.1 Aanleiding ........................................................................................................................................................... 5
    1.2 Ligging plangebied............................................................................................................................................... 6
    1.3 Opbouw bestemmingsplan ................................................................................................................................. 7
    1.4 Leeswijzer ............................................................................................................................................................ 9
2 Initiatief .................................................................................................................................................. 10
3 Beleidskader .......................................................................................................................................... 12
    3.1 Rijksbeleid ......................................................................................................................................................... 12
    3.2 Provinciaal beleid .............................................................................................................................................. 14
    3.3 Gemeentelijk beleid .......................................................................................................................................... 19
4 Milieu- en omgevingsaspecten ............................................................................................................. 20
    4.1 Milieueffectrapportage ..................................................................................................................................... 21
    4.2 Bodem ............................................................................................................................................................... 22
    4.3 Luchtkwaliteit .................................................................................................................................................... 23
    4.4 Geluid ................................................................................................................................................................ 25
    4.5 Bedrijven en milieuzonering.............................................................................................................................. 26
    4.6 Externe veiligheid .............................................................................................................................................. 29
    4.7 Water ................................................................................................................................................................ 32
    4.8 Ecologie ............................................................................................................................................................. 38
    4.9 Archeologie ....................................................................................................................................................... 40
5 Juridische planbeschrijving ................................................................................................................... 42
    5.1 Algemeen .......................................................................................................................................................... 42
    5.2 Verbeelding ....................................................................................................................................................... 42
    5.3 Planregels .......................................................................................................................................................... 42
    5.4 Wijze van bestemmen ....................................................................................................................................... 43
6 Uitvoerbaarheid ..................................................................................................................................... 44
    6.1 Economische uitvoerbaarheid ........................................................................................................................... 44
    6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ................................................................................................................... 45
Bijlagen...................................................................................................................................................... 47




                                                                                  3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>1 Inleiding

  1.1 Aanleiding

  Op een locatie tussen de Lekdijk-Oost en het Wethouder van den Bergplein te Bergambacht
  (gemeente Krimpenerwaard) heeft in het verleden bedrijfsbebouwing gestaan. Door een brand zijn
  deze panden echter verloren gegaan. Daarnaast heeft er de afgelopen periode een dijkverzwaring
  plaatsgevonden, waardoor de ontwikkelingsmogelijkheden van de locatie veranderd zijn. Beide
  ontwikkelingen hebben er toe geleid dat initiatiefnemer voornemens is een klein deel van de
  bedrijfslocatie te herontwikkelen naar woningbouw.

  Op basis van de geldende planologische regeling is wonen op deze locatie echter niet toegestaan.
  Om af te kunnen wijken van de geldende bestemmingsplanregels is het volgen van een
  planologische procedure noodzakelijk. Door middel van een bestemmingsplan op aanvraag conform
  de Wet ruimtelijke ordening (Wro), wordt de realisatie van een woning mogelijk gemaakt.




                                                 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>1.2 Ligging plangebied

Het plangebied ligt aan de zuidzijde van de kern van Bergambacht. Aan de noord- en westzijde
grenst het plangebied aan het Weth. van den Bergplein. Aan de zuidzijde aan de Lekdijk-Oost. Het
plangebied grenst aan de noord- en westzijde aan bestaande woonbebouwing. Tegenover de locatie
is het bedrijventerrein Bergstoep gelegen. De volgende afbeelding toont de globale begrenzing van
het plangebied. Het plangebied heeft een omvang van ca. 700 m2.




Globale begrenzing plangebied




                                               6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>1.3 Opbouw bestemmingsplan

Het bestemmingsplan is een bindend plan voor zowel overheid als burgers. In een bestemmingsplan
wordt de bestemming, ofwel de functie van de grond aangewezen. Ook geeft het bestemmingsplan
regels over het gebruik van de grond en hetgeen daarop gebouwd mag worden.
Omgevingsvergunningen moeten worden getoetst aan het bestemmingsplan. Een bestemmingsplan
bestaat uit een toelichting, een verbeelding en planregels.

Toelichting
De toelichting wordt opgesteld overeenkomstig artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening
(Bro). In de toelichting is opgenomen:


       een verantwoording van de in het plan gemaakte keuze van bestemmingen;
       een beschrijving van de wijze waarop in het plan rekening is gehouden met de gevolgen
        voor de waterhuishouding;
       de uitkomsten van het in artikel 3.1.1 Bro bedoelde overleg;
       de uitkomsten van het met toepassing van artikel 3.2 van de Algemene wet bestuursrecht
        (Awb) verrichte onderzoek;
       een beschrijving van de wijze waarop burgers en maatschappelijke organisaties bij de
        voorbereiding van het bestemmingsplan zijn betrokken;
       de inzichten over de uitvoerbaarheid van het plan.

Daarnaast voldoet de toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling
mogelijk maakt, volgens artikel 3.1.6 lid 2 Bro aan de volgende voorwaarden:


       er wordt beschreven dat de voorgenomen stedelijke ontwikkeling voorziet in een actuele
        regionale behoefte;
       indien blijkt dat sprake is van een actuele regionale behoefte, wordt beschreven in hoeverre
        in die behoefte binnen het bestaand stedelijk gebied van de betreffende regio kan worden
        voorzien door benutting van beschikbare gronden door herstructurering, transformatie of
        anderszins;
       indien blijkt dat de stedelijke ontwikkeling niet binnen het bestaand stedelijk gebied van de
        betreffende regio kan plaatsvinden, wordt beschreven in hoeverre wordt voorzien in die
        behoefte op locaties die, gebruikmakend van verschillende middelen van vervoer, passend
        ontsloten zijn of als zodanig worden ontwikkeld.

Voor zover bij de voorbereiding van het bestemmingsplan geen milieueffectrapport als bedoeld in
hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer wordt opgesteld, worden in de toelichting, conform artikel 3.1.6
lid 4 Bro, ten minste neergelegd:


       een beschrijving van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische
        waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden;
       voor zover nodig een beschrijving van de wijze waarop rekening is gehouden met overige
        waarden van de in het plan begrepen gronden en de verhouding tot het aangrenzende
        gebied;
       een beschrijving van de wijze waarop krachtens hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer
        vastgestelde milieukwaliteitseisen bij het plan zijn betrokken.

Verbeelding
De verbeelding, een kaart, geeft de bestemming van de grond aan met daarbij eventuele
aanduidingen zoals bijvoorbeeld bouwvlakken. Door op de verbeelding te kijken is te zien welke
bestemmingen en mogelijke aanduidingen er gelden. De verbeelding omvat de laatste afspraken



                                                 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>omtrent InformatieModel Ruimtelijke     Ordening    (IMRO)    en   Standaard    Vergelijkbare
BestemmingsPlannen (SVBP) 2012.

Planregels
De planregels geven de gebruiksmogelijkheden aan van de grond en, vaak ook op welke wijze de
gronden bebouwd mogen worden. In het vormgeven van de planregels wordt aangesloten bij de
SVBP 2012.




                                             8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>1.4 Leeswijzer

Na dit inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 het initiatief beschreven. In hoofdstuk 3 is een
beschrijving van het relevante rijks-, provinciale, en gemeentelijke beleid opgenomen. In hoofdstuk 4
wordt het project inhoudelijk op haalbaarheid getoetst aan de hand van het geldende beleid en
(milieu)wetgeving. Tevens wordt in dit hoofdstuk ingegaan op de economische haalbaarheid van het
plan. In hoofdstuk 5 wordt vervolgens een juridische planbeschrijving gegeven. Tot slot bevat
hoofdstuk 6 de maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan, waarbij de uitkomsten van de
inspraak en overlegmomenten zijn opgenomen.




                                                 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>2 Initiatief

  Initiatiefnemer is voornemens een vrijstaande woning en een vrijstaande garage op het perceel te
  realiseren. Daarnaast zullen er nog twee parkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd worden. De
  volgende afbeelding toont een impressie van de gewenste toekomstige situatie.




  Gewenste toekomstige situatie

  Stedenbouwkundige inpassing
  De planlocatie is gelegen aan de zuidzijde van de wijk Bergstoep en maakt onderdeel uit van een
  klein buurtje dat wordt gekenmerkt door eengezinswoningen gelegen rondom een plantsoen en
  watergang. De woningen, zogenaamde doorzonwoningen, bestaan uit twee lagen met een kap. In de
  oksel van de twee bouwstroken met rijenwoningen, aan de oost- en zuidzijde, is het plangebied
  gelegen. De volgende afbeelding toont een impressie van het woonbuurtje.




                                                 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Impressie van het woonbuurtje

Voorgesteld wordt om de nieuwe woning met vrijstaande garage/berging dusdanig te positioneren
dat de voorgevel van de woning en de voorgevel van de vrijstaande garage in lijn komen te staan
met de bestaande voorgevelrooilijnen. Daarbij wordt de voorgevel van de toekomstige woning in lijn
gebouwd met de voorgevelgrens van de naastgelegen westelijk gelegen rijwoningen. De
bijbehorende garage/berging wordt in lijn voorgesteld met de voorgevelrooilijn van de bestaande
woningen aan de oostzijde. Zo ontstaat stedenbouwkundig een goede aansluiting en wordt een
goede oriëntatie van de nieuwe woning verkregen. Bovendien wordt het buurtje ter plaatse op een
ruimtelijk goede wijze afgerond. Het groen en water blijft gehandhaafd waardoor het beeld van dit
wijkje behouden blijft.

Stedenbouwkundig wordt aangesloten op de bestaande woningen wat betreft massa en kapvorm.
De richting van de kap komt haaks op de weg te staan waarmee een relatief 'zachte' overgang wordt
gemaakt naar de bestaande woningen. De woning bestaat uit twee bouwlagen met een kap en wordt
uitgevoerd in baksteen en afgedekt met keramische pannen. In materiaalgebruik en kleurstelling
wordt aangesloten bij de bestaande woningen.




                                               11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>3 Beleidskader

  3.1 Rijksbeleid

  3.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

  Op 13 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte vastgesteld. De Structuurvisie
  vervangt een groot aantal verschillende beleidsnota’s op het gebied van ruimte en mobiliteit zoals de
  Nota Ruimte (2006), Structuurvisie Randstad 2040 en de Structuurvisie voor de snelwegomgeving
  (2008). Door onder andere nieuwe politieke accenten, veranderende economische omstandigheden,
  klimaatverandering en toenemende regionale verschillen zijn de geldende beleidsnota's gedateerd.
  De visie heeft als doel dat Nederland in 2040 concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig is. Daarbij
  gaat de visie uit van het ‘decentraal, tenzij...’ principe. Hiermee wordt de ruimtelijke ordening in
  toenemende mate neergelegd bij gemeenten en provincies. Een rijksverantwoordelijkheid kan aan
  de orde zijn indien:


          een onderwerp nationale baten en/of lasten heeft en de doorzettingskracht van provincies
           en gemeenten overstijgt;
          over een onderwerp internationale verplichtingen of afspraken zijn aangegaan;
          een onderwerp provincie- of landsoverschrijdend is en ofwel een hoog afwentelingsrisico
           kent ofwel in beheer bij het Rijk is.

  Nederland concurrerend
  Nederland heeft een goede ruimtelijke economische structuur voor een excellent vestigingsklimaat
  voor bedrijven en kenniswerkers. Dit betekent onder andere een uitstekende internationale
  bereikbaarheid van stedelijke regio’s en optimale (logistieke) verbindingen van de mainports
  Rotterdam en Schiphol, de brainport Zuidoost Nederland en de greenports met Europa en de rest
  van de wereld.

  Nederland bereikbaar
  De groei van mobiliteit over de weg, spoor en vaarwegen zal worden gefaciliteerd. De ambitie is dat
  gebruikers beschikken over optimale ketenmobiliteit via multimodale knooppunten en door goede
  afstemming van infrastructuur en ruimtelijke ontwikkeling.

  Nederland leefbaar en veilig
  De woon- en werklocaties in steden en dorpen moeten aansluiten op de kwalitatieve vraag en de
  locaties voor transformatie en herstructurering worden zo veel mogelijk benut. Waterveiligheid en
  beschikbaarheid van voldoende zoetwater heeft ruimte nodig en stelt eisen aan de stedelijke
  ontwikkeling. Nederland behoudt haar unieke cultuurhistorische waarden en heeft een natuurnetwerk
  dat de flora- en faunasoorten in stand houdt. Het aandeel duurzame energiebronnen moet
  toenemen.

  Om een zorgvuldig gebruik van de schaarse ruimte te bevorderen, wordt een ladder voor duurzame
  verstedelijking geïntroduceerd. Deze ladder is per 1 oktober 2012 juridisch verankerd in het Besluit
  ruimtelijke ordening (artikelen 1.1.1 en 3.1.6 Bro). Dat betekent voor alle ruimtelijke plannen:

      1.   eerst kijken of er vraag is naar een bepaalde nieuwe ontwikkeling;
      2.   vervolgens kijken of het bestaande stedelijk gebied of bestaande bebouwing kan worden
           hergebruikt;
      3.   mocht nieuwbouw echt nodig zijn, dan altijd zorgen voor een optimale inpassing en
           bereikbaarheid.




                                                   12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Planspecifiek
Doordat de beoogde ontwikkeling geen rijksverantwoordelijkheid omvat zijn er weinig raakvlakken
met het Rijksbeleid. Derhalve is het plan enkel getoetst aan de ladder voor duurzame verstedelijking.
De voorgenomen ontwikkeling betreft de toevoeging van slechts één woning. Gezien de omvang van
de ontwikkeling en het feit dat initiatiefnemer wil investeren in de ontwikkeling kan gesteld worden
dat er vraag is naar een dergelijke woning. Daarnaast ligt het plangebied binnen bestaand stedelijk
gebied en is het goed bereikbaar.

3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)

Op 30 december 2011 is het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) in werking
getreden. Voortaan moeten gemeenten bij het vaststellen van bestemmingsplannen,
wijzigingsplannen en uitwerkingsplannen rekening houden met het Barro. Doel van het Barro is
bepaalde onderwerpen uit de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte te verwezenlijken.

In het Barro worden een aantal projecten die van Rijksbelang zijn met name genoemd en exact
ingekaderd. Per project worden vervolgens regels gegeven, waaraan bestemmingsplannen zullen
moeten voldoen. Het nationale belang dat het stellen van regels voor deze onderwerpen
rechtvaardigt, is vastgelegd in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte.

In het Barro worden, na de 1e aanvulling die op 1 oktober 2012 in werking is getreden, de volgende
15 onderwerpen beschreven: Project Mainportontwikkeling Rotterdam, Kustfundament, Grote
rivieren, Waddenzee en Waddengebied, Defensie, Erfgoederen van uitzonderlijke universele
waarde, Rijksvaarwegen, Hoofdwegen en landelijke spoorwegen, Elektriciteitsvoorziening,
Ecologische hoofdstructuur, Primaire waterkeringen buiten het kustfundament, IJsselmeergebied
(uitbreidingsruimte), Veiligheid rond rijksvaarwegen, Verstedelijking in het IJsselmeer, Toekomstige
rivierverruiming van de Maastakken.

Planspecifiek
Het plan valt niet binnen één van de projecten aangewezen in het Barro. Daarnaast is het plan
dusdanig klein van schaal dat het niet van nationaal belang is. Vanuit het Barro zijn er dan ook geen
specifieke randvoorwaarden voor dit plan.




                                                   13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>3.2 Provinciaal beleid

3.2.1 Algemeen

Provincie Zuid-Holland heeft voor haar ruimtelijke visie de Visie Ruimte en Mobiliteit, de Verordening
Ruimte 2014 en het Programma Ruimte vastgesteld. De Visie Ruimte en Mobiliteit bevat het
strategische beleid. Het ruimtelijk-relevante, operationele beleid is opgenomen in het Programma
Ruimte. De verplichtingen voor ruimtelijke plannen van de provincie of lagere overheden zijn
opgenomen in de Verordening.

3.2.2 Visie Ruimte en Mobiliteit

De Provinciale Staten van provincie Zuid-Holland hebben op 9 juli 2014 de Visie Ruimte en Mobiliteit
vastgesteld. Met het vaststellen van de VRM is de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie uit 2010,
inclusief onderliggende herzieningen, komen te vervallen.

In de VRM signaleert de provincie de structurele veranderingen in samenleving, economie en
milieu. De voorspelbaarheid van nieuwe ontwikkelingen vermindert, demografische ontwikkelingen
verschillen en de regionale economie internationaliseert en is kwetsbaar voor externe schokken.
Tegelijkertijd gaan technologische innovaties snel en kunnen oplossingen in beeld brengen die nu
nog onhaalbaar lijken. Deze tijd vraagt om maatwerk, flexibiliteit en aanpassingsvermogen. De
economische, technologische en demografische ontwikkelingen werken door in de wijze waarop
mensen en bedrijven de ruimte en het mobiliteitsnetwerk gebruiken. De provincie wil aansluiten op
de bestaande en toekomstige dynamiek door waar mogelijk flexibiliteit in regelgeving te bieden. De
Visie Ruimte en Mobiliteit is opgesteld vanuit de gedachte dat regels en kaders van de overheid
nodig blijven, maar niet nodeloos mogen knellen.

De Visie Ruimte en Mobiliteit biedt geen vastomlijnd ruimtelijk eindbeeld, maar wel een perspectief
voor de gewenste ontwikkeling van Zuid-Holland als geheel. De gewenste ontwikkeling is verwoord
in vier rode draden:

    1.   beter benutten en opwaarderen van wat er is;
    2.   vergroten van de agglomeratiekracht;
    3.   verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit;
    4.   bevorderen van de transitie naar een water- en energie-efficiënte samenleving.

Vanuit het besef dat stad en land één leefomgeving vormen met elkaar aanvullende kwaliteiten, kent
deze Visie Ruimte en Mobiliteit een indeling in functionele hoofdstukken. Het hoofdstuk 'Mobiliteit en
bebouwde ruimte' geeft uitwerking aan de eerste en tweede rode draad. Het verbeteren van de
ruimtelijke kwaliteit (derde rode draad) komt hoofdzakelijk tot uiting in het hoofdstuk 'Kwaliteit van
landschap, groen en erfgoed’ en het bevorderen van de transitie naar een water- en energie-
efficiënte samenleving hoofdzakelijk bij ‘Water, bodem en energie’.




                                                 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Planspecifiek
Het plangebied maakt onderdeel uit van het bebouwde gebied van Bergambacht, zie de volgende
afbeelding. De voorgenomen ontwikkeling betreft een toevoeging van een woning binnen de
bebouwde ruimte en draagt daarmee bij aan een betere benutting van de bebouwde ruimte.




Fragment kaart 1 VRM - Beter benutten bebouwde ruimte

Het plangebied ligt daarnaast in het veen(weide)landschap, zie de volgende afbeelding.




Fragment kaart 19 VRM - Laag van de cultuur- en natuurlandschappen

De provincie zet in de veen(weide)landschappen in op behoud en versterking van het waterrijke en
open karakter. Daarnaast is behoud van de kenmerkende afwisseling van veen(weide)landschap,
rivieren, boezems, plassen en droogmakerijen van groot belang. Gezien de stedelijke ligging van het
plangebied doet de voorgenomen ontwikkeling geen afbreuk aan de kenmerken van het
veen(weide)landschap.




                                                15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Verder ligt het plangebied in een milieubeschermingsgebied voor grondwater en een gebied
aangeduid als strategische zoetgrondwatervoorraad, zie de volgende afbeelding.




Fragment kaart 12 - Zoetwatervoorziening en oppervlaktewater

Om de drinkwatervoorziening ook op langere termijn te kunnen blijven garanderen, wijst de provincie
een aantal gebieden aan als strategische zoetgrondwatervoorraad. Het grondwater in deze gebieden
wordt gereserveerd voor de toekomstige drinkwatervoorziening. De reservering heeft tot gevolg dat
in het plangebied een aantal (voor het drinkwater bedreigende) functies en ontwikkelingen wordt
uitgesloten, en dat zorgvuldig met andere functies moet worden omgegaan die een nadelige invloed
hebben op de kwaliteit van het grondwater en een risico vormen voor de drinkwatervoorziening.

3.2.3 Programma Ruimte

Tegelijk met de Visie Ruimte en Mobiliteit (VRM) hebben Provinciale Staten van Zuid-Holland ook
het Programma Ruimte vastgesteld. Dit Programma kent, net als de Visie Ruimte en Mobiliteit, de
status van structuurvisie. Gezamenlijk beschrijven ze het integrale ruimtelijk beleid. De vier rode
draden die beschreven zijn in de Visie Ruimte en Mobiliteit en die richting geven aan de gewenste
ontwikkeling en het handelen van de provincie, komen ook terug in het Programma Ruimte.



Dit programma biedt daarom ook zoveel mogelijk de ruimte om kansen, vernieuwende ideeën en
plannen uit de samenleving, gezamenlijk door te vertalen naar concrete handelingsperspectieven.
Door bijvoorbeeld het proces van gebiedsgerichte verkenningen, kennisontwikkeling, strategisch
onderzoek en beleidsinformatie op onderdelen meer in samenwerking met partners in de regio te
organiseren, schept de provincie belangrijke voorwaarden voor het (laten) ontstaan van nieuwe vitale
coalities van partijen en initiatieven uit de samenleving. De verschillende activiteiten zijn inzichtelijk
gemaakt in de Actieagenda ruimte.

Het Programma Ruimte beschrijft de operationele doelen en de realisatiemix om deze doelen te
(doen) bereiken. Ook wordt ingegaan op de rolverdeling en afspraken tussen gemeenten, regio’s en
provincie. De realisatiemix uit het Programma Ruimte bestaat uit juridische, financiële en bestuurlijke
instrumenten en nader uit te werken beleid. In de praktijk worden deze vrijwel altijd gecombineerd
ingezet.

Planspecifiek
Het voorliggende planinitiatief is niet opgenomen in het provinciale Programma Ruimte.




                                                   16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>3.2.4 Verordening Ruimte

Tegelijk met de Visie Ruimte en Mobiliteit (VRM) hebben Provinciale Staten van Zuid-Holland ook de
Verordening Ruimte 2014 vastgesteld. In de verordening stelt de provincie regels aan ruimtelijke
ontwikkelingen. De Verordening Ruimte draagt bij aan het realiseren van de provinciaal ruimtelijke
beleid zoals dat benoemd is in de VRM. De verordening omvat in aanvulling op de Visie Ruimte en
Mobiliteit toetsbare criteria waaraan planvorming moet voldoen.

Planspecifiek
De Verordening Ruimte stelt verplicht dat bestemmingsplannen welke stedelijke ontwikkelingen
mogelijk maken in de toelichting ingaan op de ladder voor duurzame verstedelijking. Omdat de
provinciale ladder voor duurzame verstedelijking grotendeels overeenkomt met de rijksladder voor
duurzame verstedelijking kan in dit kader verwezen worden toelichting paragraaf 3.1.1. In deze
paragraaf wordt de ontwikkeling getoetst aan de rijksladder voor duurzame verstedelijking.

3.2.5 Gebiedsprofiel Krimpenerwaard

Het gebiedsprofiel Krimpenerwaard is op 15 juli 2014 vastgesteld door Gedeputeerde Staten van de
provincie Zuid-Holland. Het gebiedsprofiel staat tussen de provinciale kwaliteitskaart en bijvoorbeeld
een beeldkwaliteitsplan van de gemeente in. Het gebiedsprofiel Krimpenerwaard vormt een
handreiking om ruimtelijke kwaliteit mee te nemen in de ruimtelijke planvorming. Het profiel is een
gezamenlijk vertrekpunt ten aanzien van de karakteristiek, de ruimtelijke kwaliteit en de ambitie voor
dit specifieke gebied. Het profiel verbeeldt en beschrijft wat wordt verstaan onder ‘ruimtelijke
kwaliteit’, welke elementen aan die kwaliteit ten grondslag liggen in relatie tot de kwaliteitskaart en
hoe sturing gegeven kan worden aan behoud en ontwikkeling van ruimtelijke kwaliteit.

Planspecifiek
Het gebiedsprofiel is opgebouwd uit 11 elementen. Gezien de ligging in het stedelijk gebied is enkel
het element 'Kwaliteit in stads- en dorpsgebied' van toepassing. De volgende afbeelding toont de
kaart 'kwaliteit in stads- en dorpsgebied'.




Kaart kwaliteit in stads- en dorpsgebied




                                                  17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Uit voorgaande afbeelding blijkt dat Bergambacht is aangewezen als een zogenaamde
donknederzetting. Bergambacht is ontstaan op de verhoging van een rivierduin, met de oude kerk op
het hoogste punt van de donk. De ligging op enige afstand van de rivier onderscheidt Bergambacht
van de andere dorpen langs de Lek. Het ontbreken van een (voormalige) vaarverbinding
onderscheidt     het     dorp     van     andere    dorpen    in    de     waard.     De     N210
verdeelt het dorp in tweeën; historisch centrum en woonwijken aan de noordkant, bedrijventerreinen
aan de zuidkant. Het dorp wordt aan de westkant begrensd door de N207.

Specifiek voor de donknederzetting worden de volgende ambities gegeven:


       Het historische centrum rond en de zichtlijnen naar de verhoogd liggende kerk koesteren.
       Barrière effect van de N210 verminderen door een groene inpassing en verbeteren van de
        oversteekbaarheid.

De voorgenomen ontwikkeling doet geen afbreuk aan het historische centrum en de zichtlijnen.
Daarnaast staat de ontwikkeling de vermindering van het barrière effect van de N210 niet in de weg.




                                                18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>3.3 Gemeentelijk beleid

3.3.1 Structuurvisie - Beleef Bergambacht (2008)

Op 28 oktober 2008 heeft de raad van de voormalige gemeente Bergambacht de structuurvisie
Beleef Bergambacht vastgesteld. De structuurvisie vormt een integrale visie op de ruimtelijke en
functionele hoofdstructuur van de voormalige gemeente Bergambacht, zowel in de kernen als in het
buitengebied. Uitgangspunt is het zoveel mogelijk openhouden van het veenweidelandschap. Dit
betekent dat voor stedelijke functies maximaal moet worden ingezet op het benutten van
inbreidingsmogelijkheden. De nadruk ligt vooral op het aanbrengen van structuur in de ruimtelijke
mogelijkheden en het stellen van randvoorwaarden.

Planspecifiek
De voorgenomen herontwikkeling van de locatie naar woningbouw sluit goed aan op het beleid
vanuit de structuurvisie. Met de herontwikkeling wordt ingezet op het benutten van een
inbreidingsmogelijkheid.

3.3.2 Geldend bestemmingsplan

Het plangebied ligt binnen de plangrenzen van het bestemmingsplan ‘Dorpsgebied’. Dit
bestemmingsplan is op 25 oktober 2011 vastgesteld door de raad van de voormalige gemeente
Bergambacht. Binnen het geldende bestemmingsplan heeft het plangebied de bestemming Verkeer.
Daarnaast heeft het plangebied de dubbelbestemming Waarde-archeologie. De volgende afbeelding
toont een fragment van de verbeelding van het geldende bestemmingsplan.




Fragment verbeelding geldend bestemmingsplan 'Dorpsgebied'




                                                   19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>4 Milieu- en omgevingsaspecten

  In een bestemmingsplan moet aandacht worden besteed aan milieu- en omgevingsaspecten. Van
  belang is te weten of een planvoornemen in overeenstemming is met wettelijke normen. Er wordt
  aandacht besteed aan de volgende thema's:

      1.   bodem;
      2.   luchtkwaliteit;
      3.   geluid;
      4.   bedrijven en milieuzonering;
      5.   externe veiligheid;
      6.   water;
      7.   ecologie;
      8.   archeologie.




                                               20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>4.1 Milieueffectrapportage

De milieueffectrapportage (m.e.r.) is een hulpmiddel om bij diverse procedures het milieubelang een
volwaardige plaats in de besluitvorming te geven. Een m.e.r. is verplicht bij de voorbereiding van
plannen en besluiten van de overheid over initiatieven en activiteiten van publieke en private partijen
die belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kunnen hebben. De m.e.r. is wettelijk verankerd in
hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer. Naast de Wet milieubeheer is het Besluit m.e.r. belangrijk om
te kunnen bepalen of bij de voorbereiding van een plan of een besluit de m.e.r.-procedure moet
worden doorlopen. Bij toetsing aan het Besluit m.e.r. zijn er vier mogelijkheden:

    1.   het plan of besluit is direct m.e.r.-plichtig;
    2.   het plan of besluit bevat activiteiten uit kolom 1 van onderdeel D, en ligt boven de
         (indicatieve) drempelwaarden, zoals beschreven in kolom 2 ‘gevallen’, van onderdeel D.
         Het besluit moet eerst worden beoordeeld om na te gaan of er sprake is van m.e.r.-plicht:
         het besluit is dan m.e.r.-beoordelingsplichtig. Voor een plan in kolom 3 ‘plannen’ geldt geen
         m.e.r-beoordelingsplicht, maar direct een (plan-)m.e.r.-plicht;
    3.   het plan of besluit bevat wel de activiteiten uit kolom 1, maar ligt beneden de
         drempelwaarden, zoals beschreven in kolom 2 ‘gevallen’, van onderdeel D: er dient in
         overleg met de aanvrager van het bijbehorende plan of besluit beoordeeld te worden of er
         aanleiding is voor het uitvoeren van een m.e.r.-beoordeling (als sprake is van een besluit) of
         het direct uitvoeren van een m.e.r. (als sprake is van een plan). Deze keuze wordt
         uiteindelijk in het bijbehorende plan of besluit gemotiveerd;
    4.   de activiteit(en) of het betreffende plan en/of besluit worden niet genoemd in het Besluit
         m.e.r.: er geldt geen m.e.r.-(beoordelings)plicht.

In het Besluit milieu-effectrapportage (Besluit m.e.r.) is per 1 april 2011 een voortoets geïntroduceerd
voor activiteiten die onder de plandrempel vallen ('zogeheten vormvrije m.e.r.-beoordeling'). In de
vormvrije m.e.r.-beoordeling wordt bekeken of toch belangrijke negatieve milieugevolgen op kunnen
treden die het doorlopen van een volledige procedure om te komen tot een milieueffectrapport
(MER) noodzakelijk maken. Deze verplichting geldt voor alle activiteiten die in de onderdelen C en D
van de bijlage bij het Besluit m.e.r. zijn opgenomen, ongeacht de drempelwaarden die normaal
gesproken gelden voor een m.e.r.-procedure.

Planspecifiek
Uit toetsing aan het Besluit m.e.r. volgt dat het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan valt
onder mogelijkheid c. Het besluit bevat namelijk wel een activiteit uit kolom 1 (de aanleg, wijziging of
uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of
parkeerterreinen), maar er wordt niet voldaan aan de gegeven drempelwaarde van 2000 of meer
woningen. Omdat er slechts één woning wordt gerealiseerd kan afgezien worden van een m.e.r.-
beoordeling en kan worden volstaan met een vormvrije m.e.r. beoordeling. De vormvrije m.e.r.-
beoordeling kan tot twee conclusies leiden:

    1.   belangrijke nadelige milieugevolgen zijn uitgesloten: er is geen m.e.r.(-beoordeling)
         noodzakelijk;
    2.   belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn niet uitgesloten: er moet toch een m.e.r.-
         beoordeling plaatsvinden of er kan direct worden gekozen voor m.e.r.

De vormvrije m.e.r.-beoordeling wordt gevormd door de hiernavolgende paragrafen. Daarin worden
geen belangrijke nadelige milieugevolgen gesignaleerd. Deze gevolgen kunnen derhalve worden
uitgesloten; een nadere m.e.r.-beoordeling is niet noodzakelijk.




                                                  21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>4.2 Bodem

In het kader van een ruimtelijk plan moet aangetoond worden dat de kwaliteit van de bodem en het
grondwater in het plangebied in overeenstemming zijn met het beoogde gebruik. Dit is geregeld in de
Wet Bodembescherming. Ontwikkelingen kunnen pas plaatsvinden als de bodem waarop deze
ontwikkelingen plaatsvinden geschikt is of geschikt is gemaakt voor het beoogde doel.

Bij herinrichtingsituaties is doorgaans een bodemonderzoek noodzakelijk in het kader van de
Woningwet. Bij een bestemmingswijziging is een bodemonderzoek slechts noodzakelijk, indien de
bestemmingswijziging tevens een wijziging naar een strenger bodemgebruik inhoudt. Bij een
bestemmingswijziging die een gelijkblijvend of minder streng bodemgebruik oplevert, is de
bodemkwaliteit in het kader van de bestemmingswijziging niet relevant en is bodemonderzoek niet
noodzakelijk.

Planspecifiek
Het plangebied heeft in de huidige situatie een verkeersbestemming. Met de voorgenomen
ontwikkeling zal het gebruik van de gronden in het plangebied wijzigen naar wonen. Deze wijziging
van gebruik betreft een wijziging naar een strenger bodemgebruik. Er is derhalve een
verkennend bodemonderzoek uitgevoerd, zie bijlage [1]. Uit de resultaten van het bodemonderzoek
wordt het volgende geconcludeerd:


       In de bovenste halve meter van de klei, onder de )opgebrachte) zandlaag is in de grond,
        een bijmenging met bodemvreemd materiaal (puin) aangetroffen;
       In het mengmonster van de bovengrond (zand) zijn lichte verontreinigingen met enkele
        zware metalen en PCB vastgesteld;
       De kleiige bodemlaag met daarin een bijmenging met bodemvreemd materiaal (0,7 - 1,2 m-
        mv) is licht verontreinigd met enkele zware metalen;
       Het grondwater op de onderzoekslocatie is licht verontreinigd met barium.

Op basis van het bodemonderzoek dient de hypothese ónverdachte locatie' (strikt genomen)
verworpen te worden, vanwege de aangetoonde licht verhoogde gehalten in de grond en in het
grondwater. De aangetoonde verhoogde gehalten in de grond komen overeen met de, op basis van
de bodemkwaliteitskaart, verwachte kwaliteit: klasse industrie. Het licht verhoogde bariumgehalte in
het grondwater betreft ons inziens een natuurlijk verhoogde achtergrondwaarde. De aangetoonde
verhoogde gehalten zijn zodanig licht verhoogd dat aanvullend onderzoek of nadere maatregelen
niet noodzakelijk worden geacht. Vanuit milieuhygiënisch oogpunt is het terrein geschikt voor de
huidige en de toekomstige bestemming.




                                                22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>4.3 Luchtkwaliteit

In de Wet Milieubeheer gaat paragraaf 5.2 over luchtkwaliteit. Deze paragraaf vervangt het Besluit
Luchtkwaliteit 2005 en staat ook wel bekend als de ‘Wet luchtkwaliteit’. De Wet luchtkwaliteit
introduceert het onderscheid tussen 'kleine' en 'grote' projecten. Kleine projecten dragen 'niet in
betekenende mate' (NIBM) bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Een paar honderd grote
projecten dragen juist wel 'in betekenende mate' bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Het
gaat hierbij vooral om bedrijventerreinen en infrastructuur (wegen).

Wat het begrip 'in betekenende mate' precies inhoudt, staat in een de algemene maatregel van
bestuur ‘Niet in betekenende mate bijdragen’ (Besluit NIBM). Op hoofdlijnen komt het erop neer dat
'grote' projecten die jaarlijks meer dan 3 procent bijdragen aan de jaargemiddelde norm voor fijn stof
en stikstofdioxide (1,2 microgram per m
3) een 'betekenend' negatief effect hebben op de luchtkwaliteit. 'Kleine' projecten die minder dan 3
procent bijdragen, kunnen doorgaan zonder toetsing. Dat betekent bijvoorbeeld dat lokale overheden
een woonwijk van minder dan 1.500 huizen niet hoeven te toetsen aan de normen voor
luchtkwaliteit. Deze kwantitatieve vertaling naar verschillende functies is neergelegd in de 'Regeling
niet in betekenende mate bijdragen'.

Een belangrijk onderdeel voor de verbetering van de luchtkwaliteit is het Nationale
Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Binnen dit NSL, dat sinds 1 augustus 2009 in
werking is, werken het Rijk, de provincies en gemeenten samen om de Europese eisen voor
luchtkwaliteit te realiseren.

Besluit gevoelige bestemmingen
Op 16 januari 2009 is het Besluit gevoelige bestemmingen in werking getreden. Het Besluit
gevoelige bestemmingen is gebaseerd op artikel 5.16a van de Wet milieubeheer. Met het Besluit
wordt de vestiging van zogeheten 'gevoelige bestemmingen' in de nabijheid van provinciale- en
rijkswegen beperkt. Dit heeft consequenties voor de ruimtelijke ordening.
Het Besluit is gericht op bescherming van mensen met een verhoogde gevoeligheid voor fijn stof
(PM10) en stikstofdioxide (NO2), in het bijzonder kinderen, ouderen en zieken. Indien een project
betrekking heeft op een gevoelige bestemming en geheel of gedeeltelijk is gelegen op een afstand
van 300 meter aan weerszijden van rijkswegen en 50 meter langs provinciale wegen (gemeten vanaf
de rand van de weg) mag het totaal aantal mensen dat hoort bij een gevoelige bestemming niet
toenemen als overschrijding van de grenswaarden voor PM10 of NO2 dreigt/plaatsvindt.

De volgende gebouwen met de bijbehorende terreinen zijn aangemerkt als gevoelige bestemming:


        scholen;
        kinderdagverblijven;
        verzorgings-, verpleeg- en bejaardentehuizen.

Het gaat niet om bestemmingen in de meest enge zin van het woord, maar om alle vergelijkbare
functies, ongeacht de exacte aanduiding ervan in bestemmingsplannen en andere besluiten.
In het kader van het opstellen van een bestemmingsplan moeten er twee aspecten in beeld gebracht
worden. Ten eerste of de luchtkwaliteit de nieuwe functie toelaat. Ten tweede moet bekeken worden
of het plan de luchtkwaliteit ‘niet in betekenende mate’ verslechtert. Indien het plan wel ‘in
betekenende mate’ bijdraagt aan verslechtering van de luchtkwaliteit, is het van belang om te
toetsen of de grenswaarden niet overschreden worden. Indien geen overschrijding van de
grenswaarden plaatsvindt, kan het plan alsnog gerealiseerd worden.




                                                 23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Planspecifiek
De voorgenomen ontwikkeling kan, gelet op de zeer geringe omvang, gezien worden als een NIBM-
project. De ontwikkeling zal niet in betekenende mate invloed hebben op de luchtkwaliteit ter plaatse.
Aan de andere kant is in dit geval geen sprake van een gevoelige bestemming. In het kader van een
goede ruimtelijke ordening is desalniettemin toch gekeken of de luchtkwaliteit ter plaatse van het
plangebied voldoet aan de gestelde normen. In de volgende tabel zijn de concentraties
stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10) van verschillende rekenpunten ter hoogte van het
plangebied weergegeven.

 Rekenpunt          Jaar          NO2 concentratie (µg/m3)          PM10 concentratie (µg/m3)
 15474849           2012          22,7                              22,1
                    2020          16,8                              22,0
 15476264           2012          22,7                              22,1
                    2020          16,8                              22,0

Uit de tabel blijkt dat bij beide rekenpunten in 2012 en 2020 ruim wordt voldaan aan de norm van 40
μg/m3 voor zowel stikstofdioxide als fijn stof.




                                                 24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>4.4 Geluid

De mate waarin het geluid, het woonmilieu mag belasten, is geregeld in de Wet geluidhinder (Wgh).
De kern van de wet is dat geluidsgevoelige objecten worden beschermd tegen geluidhinder uit de
omgeving. In de Wgh worden de volgende objecten beschermd (artikel 1 Wgh):


       woningen;
       geluidsgevoelige terreinen (woonwagenstandplaatsen, ligplaatsen voor woonschepen);
       andere geluidsgevoelige gebouwen (onderwijsgebouwen, ziekenhuizen, verpleeghuizen,
        verzorgingstehuizen, psychiatrische inrichtingen, kinderdagverblijven).

Het beschermen van deze geluidsgevoelige objecten gebeurt aan de hand van vastgestelde
zoneringen. De belangrijkste geluidsbronnen die in de Wet geluidhinder worden geregeld zijn:
industrielawaai, wegverkeerslawaai en spoorweglawaai. Verder gaat deze wet onder meer ook in op
geluidwerende voorzieningen en geluidbelastingkaarten en actieplannen.

Planspecifiek
De voorgenomen ontwikkeling betreft de realisatie van een woning. Wonen wordt, op basis van de
Wet geluidhinder, gezien als een geluidsgevoelige bestemming. Voor het toevoegen van een
geluidsgevoelige bestemming binnen een onderzoekszone van een (spoor)weg moet een akoestisch
onderzoek uitgevoerd worden.

Het plangebied ligt aan de Lekdijk-oost, een 30 km/h-weg. Volgens artikel 74 van de Wet
geluidhinder is rondom dergelijke wegen geen wettelijke onderzoekszone aanwezig en hoeft de
geluidbelasting op de woningen derhalve niet getoetst te worden aan de Wet geluidhinder. Het
plangebied ligt daarnaast ook niet binnen een onderzoekzone van een spoorweg. In het kader van
een goede ruimtelijke ordening is echter wel gekeken of ten gevolge van het wegverkeer (in
combinatie met industrielawaai) sprake zal zijn van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat in het
plangebied. Hiervoor wordt verwezen naar toelichting paragraaf 4.5.




                                               25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>4.5 Bedrijven en milieuzonering

Het aspect bedrijven en milieuzonering gaat in op de invloed die bedrijven kunnen hebben op hun
omgeving. Deze invloed is afhankelijk van de afstand tussen een gevoelige bestemming en de
bedrijvigheid. Milieugevoelige bestemmingen zijn gebouwen en terreinen die naar hun aard bestemd
zijn voor het verblijf van personen gedurende de dag of nacht of een gedeelte daarvan (bijvoorbeeld
woningen). Daarnaast kunnen ook landelijke gebieden en/of andere landschappen belangrijk zijn bij
een zonering tot andere, minder gevoelige, functies zoals bedrijven.

Bij een ruimtelijke ontwikkeling kan sprake zijn van reeds aanwezige bedrijvigheid en van nieuwe
bedrijvigheid. Milieuzonering zorgt er voor dat nieuwe bedrijven een juiste plek in de nabijheid van de
gevoelige functie krijgen en dat de (nieuwe) gevoelige functie op een verantwoorde afstand van
bedrijven komen te staan. Doel hiervan is het waarborgen van de veiligheid en het garanderen van
de continuïteit van de bedrijven als ook een goed klimaat voor de gevoelige functie.

Milieuzonering beperkt zich tot milieuaspecten met een ruimtelijke dimensie zoals: geluid, geur,
gevaar en stof. De mate waarin de milieuaspecten gelden en waaraan de milieucontour wordt
vastgesteld, is voor elk type bedrijvigheid verschillend. De 'Vereniging van Nederlandse Gemeenten'
(VNG) geeft sinds 1986 de publicatie 'Bedrijven en Milieuzonering' uit. In deze publicatie is een lijst
opgenomen, met daarin de minimale richtafstanden tussen een gevoelige bestemming en bedrijven.
Indien van deze richtafstanden afgeweken wordt dient een nadere motivatie gegeven te worden
waarom dat wordt gedaan.

Het belang van milieuzonering wordt steeds groter aangezien functiemenging steeds vaker
voorkomt. Hierbij is het motto: 'scheiden waar het moet, mengen waar het kan'. Het scheiden van
milieubelastende en milieugevoelige bestemmingen dient twee doelen:


        het reeds in het ruimtelijk spoor voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en
         gevaar bij gevoelige bestemmingen;
        het bieden van voldoende zekerheid aan de milieubelastende activiteiten (bijvoorbeeld
         bedrijven) zodat zij de activiteiten duurzaam, en binnen aanvaardbare voorwaarden,
         kunnen uitoefenen.

Planspecifiek
In de omgeving van het plangebied zijn verschillende bedrijven aanwezig, zie de volgende tabel.




Uit voorgaande tabel blijkt dat het plangebied binnen de richtafstand van twee bedrijven ligt, D.Z.-Six
Veevoeders B.V. en OTB Op- en overslag. Als het gaat om milieuhinder zijn geluid, geur en stof de
maatgevende aspecten voor deze bedrijven. Navolgend wordt derhalve nader ingegaan op deze
aspecten.



                                                  26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Industrielawaai
Voor het plangebied is akoestisch onderzoek uitgevoerd. Dit gezien de richtafstanden tot de percelen
met bedrijfsbestemmingen niet werden gehaald. Er is specifiek onderzoek gedaan [2] naar industrie-
en verkeerlawaai (gecumuleerd). Dit om te bepalen of het initiatief de belangen van de bedrijven
gelegen aan de zuidzijde van de Lekdijk Oost al dan niet zal schaden en of de
bedrijfsactiviteiten akoestisch gezien niet zullen leiden tot een onaanvaardbaar woon- en leefklimaat
ter plaatse van de geplande woning binnen het bouwplan. Tevens is het aspect verkeerslawaai
daarbij betrokken. De cumulatieve geluidsbelasting is bepaald volgens de methode “Miedema”. In
deze situatie de cumulatie van industrie- en wegverkeerslawaai.
Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat als gevolg van de cumulatie van industrie- en
wegverkeerslawaai ter plaatse van het bouwvlak sprake is van een redelijk tot matig woon- en
leefklimaat. Dit is geheel in
overeenstemming         met     de     locatie   gelegen       dicht    op     bedrijvigheid en   een
weg. Industrielawaai afkomstig van het tegenovergelegen bedrijf (zuidzijde) geeft in de nachtperiode
op de rand van het bouwvlak piekniveaus tot 61 dB(A). Dit is net boven de grenswaarde uit de
Handreiking industrielawaai en vergunningverlening. Het woon- en leefklimaat zal ondanks deze
kleine overschrijding nog steeds redelijk tot matig zijn.
In de conclusie wordt verwezen naar de omgeving met bedrijvigheid en een weg. De ODMH en de
gemeente vindt het akoestisch aanvaardbaar. De overschrijding van 1dB in de conclusie is
theoretisch. In de praktijk is het niet aannemelijk dat dit zal leiden tot hindersituaties.

Geur
Voor geur met betrekking tot het bedrijf DZSix kan het volgende worden gesteld. Er is voor de
nieuwe milieuvergunning in 2015 een geuronderzoek opgesteld door Buro Blauw. Uit dit onderzoek
is gebleken dat de geurhinderzone niet tot het plangebied reikt (zie onderstaande figuur).




Afbeeling toont de contourlijn van 1,4 ouE/m3 als 98-percentiel

Hiermee is aangetoond dat geur geen invloed heeft op het woon- en leefklimaat ter plaatse van het
plangebied. Het bedrijf DZSix wordt, voor wat betreft geur, niet belemmerd door de ontwikkeling.




                                                  27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Stof
Het bedrijf Zijderlaan Veevoeders (OTB) is gelegen aan de Lekdijk-Oost 15-17 en heeft in het
geldende bestemmingsplan de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf – op- en overslag bedrijf voor
veevoeder(grondstoffen, graansoorten en kunstmest'. Deze specifieke vorm valt onder categorie 4.2
en heeft een richtafstand van 300 meter voor stof. De geprojecteerde woning komt op ca. 40 meter
afstand te liggen van dit bedrijf.

In de bedrijfsvoering van Zijderlaan Veevoeders (OTB) kan stof vrijkomen bij het overslaan van
schepen naar vrachtauto’s en vice versa en van stoffen tussen vrachtauto’s onderling. Deze
activiteiten vinden hoofdzakelijk plaats in het bebouwde deel van het bedrijf. Voor de op- en
overslag van kunstmest wordt gebruik gemaakt van silo’s en een gesloten transportsysteem. De
overslag van schepen (loswal) vindt plaats aan de Lekzijde . Deze locatie ligt op ca. 140
meter. Doordat de stofoverlastgevende activiteiten inpandig plaatsvinden of worden afgeschermd
door de bestaande bedrijfsbebouwing is stofoverlast ter plaatse van de geprojecteerde woning bij
normale bedrijfsvoering uitgesloten.

Het bedrijf zal niet worden belemmerd in zijn bedrijfsvoering door de aanwezigheid van de
geprojecteerde woning. Omdat stofoverlast kan worden uitgesloten is het woon – en leefklimaat ter
plaatse van de woning aanvaardbaar.




                                               28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>4.6 Externe veiligheid

Sommige activiteiten brengen risico's op zware ongevallen met mogelijk grote gevolgen voor de
omgeving met zich mee. Externe veiligheid richt zich op het beheersen van deze risico's. Het gaat
daarbij om onder meer de productie, opslag, transport en het gebruik van gevaarlijke stoffen.
Dergelijke activiteiten kunnen een beperking opleggen aan de omgeving. Door voldoende afstand tot
de risicovolle activiteiten aan te houden kan voldaan worden aan de normen. Aan de andere kant is
de ruimte schaars en het rijksbeleid erop gericht de schaarse ruimte zo efficiënt mogelijk te benutten.
Het ruimtelijk beleid en het externe veiligheidsbeleid moeten dus goed worden afgestemd. De
wetgeving rond externe veiligheid richt zich op de volgende risico’s:


        risicovolle (Bevi-)inrichtingen;
        vervoer gevaarlijke stoffen door buisleidingen;
        vervoer gevaarlijke stoffen over weg, water of spoor.

Daarnaast wordt er in de wetgeving onderscheid gemaakt tussen de begrippen kwetsbaar en
beperkt kwetsbaar en plaatsgebonden risico en groepsrisico.

Kwetsbaar en beperkt kwetsbaar
Kwetsbaar zijn onder meer woningen, onderwijs- en gezondheidsinstellingen, kinderopvang- en
dagverblijven en grote kantoorgebouwen (>1500 m²). Beperkt kwetsbaar zijn onder meer kleine
kantoren, winkels, horeca en parkeerterreinen. De volledige lijst wat onder (beperkt) kwetsbaar wordt
verstaan is in het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) opgenomen.

Plaatsgebonden risico en groepsrisico
Het plaatsgebonden risico (voorheen individueel risico) wordt uitgedrukt in een contour van 10
-6 als grenswaarde. Het realiseren van kwetsbare objecten binnen deze contour is niet toegestaan.
Het realiseren van beperkt kwetsbare objecten binnen deze contour is in principe ook niet
toegestaan. Echter, voor beperkte kwetsbare objecten is deze 10-6 contour een richtwaarde. Mits
goed gemotiveerd kan worden afgeweken van deze waarde tot de 10-5 contour.

Het groepsrisico is gedefinieerd als de cumulatieve kansen per jaar dat ten minste 10, 100 of 1000
personen overlijden als rechtstreeks gevolg van hun aanwezigheid in het invloedsgebied van een
inrichting en een ongewoon voorval binnen die inrichting waarbij een gevaarlijke stof betrokken is.
Het groepsrisico wordt niet in contouren vertaald, maar wordt weergegeven in een grafiek. In de
grafiek wordt de groepsgrootte van aantallen slachtoffers (x-as) uitgezet tegen de cumulatieve kans
dat een dergelijke groep slachtoffer wordt van een ongeval (y-as). Voor het groepsrisico geldt geen
grenswaarde, maar een zogenaamde oriëntatiewaarde. Daarnaast geldt voor het groepsrisico een
verantwoordingsplicht. Het bevoegd gezag moet aangeven welke mogelijkheden er zijn om het
groepsrisico in de nabije toekomst te beperken, het moet aangeven op welke manier hulpverlening,
zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid zijn ingevuld. Het bevoegd gezag moet tevens aangeven
waarom de risico's verantwoord zijn, en de veiligheidsregio moet in de gelegenheid zijn gesteld een
brandweeradvies te geven. Hierbij geldt hoe hoger het groepsrisico, hoe groter het belang van een
goede groepsrisicoverantwoording.

Risicovolle (Bevi-)inrichtingen
Voor (de omgeving van) de meest risicovolle bedrijven is het 'Besluit externe veiligheid inrichtingen'
(Bevi) van belang. Het Bevi legt veiligheidsnormen op aan bedrijven die een risico vormen voor
mensen buiten de inrichting. Het Bevi is opgesteld om de risico's, waaraan burgers in hun
leefomgeving worden blootgesteld vanwege risicovolle bedrijven, te beperken. Het besluit heeft tot
doel zowel individuele als groepen burgers een minimaal (aanvaard) beschermingsniveau te bieden.
Via een bijhorende ministeriële regeling (Revi) worden diverse veiligheidsafstanden tot kwetsbare en
beperkt kwetsbare objecten gegeven. Aanvullend op het Bevi zijn in het Vuurwerkbesluit en het




                                                  29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Activiteitenbesluit (Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer) veiligheidsafstanden genoemd
die rond minder risicovolle inrichtingen moeten worden aangehouden.

Vervoer gevaarlijke stoffen door buisleidingen
Met betrekking tot het beleid en de regelgeving voor het vervoer van gevaarlijke stoffen door
buisleidingen zijn er verschillende ontwikkelingen gaande. Zo is er een nieuw Besluit externe
veiligheid buisleidingen en wordt er gewerkt aan een Structuurvisie buisleidingen. Deze
Structuurvisie wordt de opvolger van het Structuurschema Buisleidingen uit 1985 en bevat een lange
termijnvisie op het buisleidingentransport van gevaarlijke stoffen.
Het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) en de bijbehorende Regeling externe veiligheid
buisleidingen (Revb) zijn op 1 januari 2011 in werking getreden. Het Bevb regelt onder andere welke
veiligheidsafstanden moeten worden aangehouden rond buisleidingen met gevaarlijke stoffen. Op
basis van het Bevb wordt het voor gemeenten verplicht om bij de vaststelling van een
bestemmingsplan, op basis waarvan de aanleg van een buisleiding of een kwetsbaar object of een
risicoverhogend object mogelijk is, de grenswaarde voor het PR in acht te nemen en het GR te
verantwoorden. Het Bevb vervangt hiermee de circulaires Zonering langs hogedruk aardgasleidingen
(1984) en Zonering langs transportleidingen voor brandbare vloeistoffen (1991).

Vervoer gevaarlijke stoffen over weg, water en spoor
Het externe veiligheidsbeleid voor het vervoer van gevaarlijke stoffen staat beschreven in de nota
Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen (Rnvgs). In de circulaire Rnvgs is dit beleid nader
uitgewerkt. In de nota en circulaire Rnvgs staan normen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen via
weg, water en spoor. Deze normen hebben echter geen wettelijke status.

Het voornemen van het kabinet is een aantal categorieën van routes voor het vervoer van
gevaarlijke stoffen en bijbehorende plafonds aan te wijzen. Dit moet leiden tot een basisnet voor het
vervoer van gevaarlijke stoffen. Dit Basisnet geeft de relatie aan tussen de ruimtelijke ordening en de
vervoersrisico’s. Zo wordt beschreven welke ruimtelijke ontwikkelingen wel en niet zijn toegestaan in
een gebied tot 200 meter vanaf de infrastructuur. Om het Basisnet wettelijke grondslag te geven zal
bestaande wetgeving aangepast en nieuwe wetgeving ontwikkeld moeten worden. Derhalve wordt
een nieuwe Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) opgesteld om de regels voor de ruimtelijke
ordening van het Basisnet vast te leggen: het Besluit transportroutes externe veiligheid (Btev). Vanuit
het Btev moet een basisveiligheidsniveau rond transportassen (plaatsgebonden risico) opgenomen
worden en moet een transparante afweging van het groepsrisico worden gewaarborgd.




                                                  30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Planspecifiek
Voor de beoordeling of in de omgeving van het plangebied mogelijke risico’s aanwezig zijn is de
risicokaart geraadpleegd. Op de volgende afbeelding is een fragment van de risicokaart
weergegeven.




Fragment risicokaart externe veiligheid

Uit de risicokaart blijkt dat er een risicovolle inrichting in de omgeving van het plangebied aanwezig
is. Het gaat om de opslag van propaan of een ander vloeibaar gemaakt brandbaar gas in een
bovengrondse tank met een inhoud van 5 m 3 op het terrein van Holland Uniform Service aan de
Lekdijk-Oost 11.

Op basis van een onderzoek elders blijkt dat propaantanks met een inhoud van minder dan 13 m3
niet vallen onder het Bevi. Aangegeven wordt dat een indicatie van het invloedsgebied kan worden
verkregen met behulp van gevarenkaart 6 van de leidraad risico-inventarisatie. Hieruit blijkt dat voor
een opslagtank met een inhoud van 10 m3 een veiligheidsafstand van 20 meter wordt aangehouden.
De afstand voor een propaantank met een inhoud van 5 m 3 zal niet groter zijn. Omdat het
plangebied op meer dan 20 meter van de propaantank ligt vormt het aspect externe veiligheid, op
basis van dit onderzoek, geen belemmering.




                                                 31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>4.7 Water

Het aspect water is van groot belang binnen de ruimtelijke ordening. Door verstandig om te gaan met
het water kan verdroging en wateroverlast (waaronder ook risico van overstromingen e.d.)
voorkomen worden en de kwaliteit van het water hoog gehouden worden.

4.7.1 Generiek beleid

Op Rijksniveau en Europees niveau zijn de laatste jaren veel plannen en wetten gemaakt met
betrekking tot water. De belangrijkste hiervan zijn het Waterbeleid voor de 21e eeuw, de Waterwet
en het Nationaal Waterplan.

Waterbeleid voor de 21e eeuw
De Commissie Waterbeheer 21ste eeuw heeft in augustus 2000 advies uitgebracht over het
toekomstige waterbeleid in Nederland. De adviezen van de commissie staan in het rapport ‘Anders
omgaan met water, Waterbeleid voor de 21ste eeuw’ (WB21). De kern van het rapport WB21 is dat
water de ruimte moet krijgen, voordat het die ruimte zelf neemt. In het Waterbeleid voor de 21e eeuw
worden twee principes (drietrapsstrategieën) voor duurzaam waterbeheer geïntroduceerd:


        vasthouden, bergen en afvoeren: dit houdt in dat overtollig water zoveel mogelijk
         bovenstrooms wordt vastgehouden in de bodem en in het oppervlaktewater. Vervolgens
         wordt zo nodig het water tijdelijk geborgen in bergingsgebieden en pas als vasthouden en
         bergen te weinig opleveren wordt het water afgevoerd.
        schoonhouden, scheiden en zuiveren: hier gaat het erom dat het water zoveel mogelijk
         schoon wordt gehouden. Vervolgens worden schoon en vuil water zoveel mogelijk
         gescheiden en als laatste komt het zuiveren van verontreinigd water aan bod.



Nationaal Waterplan
Op basis van de Waterwet is het Nationaal Waterplan vastgesteld door het kabinet. Het Nationaal
Waterplan geeft op hoofdlijnen aan welk beleid het Rijk in de periode 2009 - 2015 voert om te komen
tot een duurzaam waterbeheer. Het Nationaal Waterplan richt zich op bescherming tegen
overstromingen, beschikbaarheid van voldoende en schoon water en de diverse vormen van gebruik
van water. Het geeft maatregelen die in de periode 2009-2015 genomen moeten worden om
Nederland ook voor toekomstige generaties veilig en leefbaar te houden en de kansen die water
biedt te benutten.

4.7.2 Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard

De missie van het HHSK luidt: ‘Droge voeten en schoon water’. Deze missie heeft betrekking op de
veiligheid en de waterkwaliteit, en is uitgewerkt in de missiestatement: veiligheid voor inwoners en
bedrijven, voldoen aan de complexe wateropgave in stedelijk en landelijk gebied, efficiënt en
doelmatig werken, oog voor het waterschap als functionele overheid en voor de wijze waarop de
organisatie naar buiten treedt.

Waterbeheerplan 2010-2015
Het beleid van het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard (verder HHSK) is
vastgelegd in het waterbeheerplan HHSK 2010-2015, de Keur van HHSK, peilbesluiten en de
leggers. HHSK streeft ernaar om samen met gemeenten als partners op te trekken. De ruimtelijke
ordening en de waterhuishouding moeten in onderlinge relatie worden ontwikkeld. Op basis van
ervaring en deskundigheid adviseert HHSK over de mogelijkheden voor een duurzaam
watersysteem. De laatste jaren is het inzicht gegroeid dat op een duurzamer wijze met het stedelijk
waterbeheer dient te worden omgegaan, mede gezien de klimaatveranderingen. Aandachtspunten
voor het duurzame stedelijk waterbeheer zijn het minimaliseren van wateroverlast, het realiseren van
voldoende waterberging waarbij zoveel mogelijk een ecologische inrichting wordt nagestreefd, het



                                                32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>verantwoord afkoppelen van verhard oppervlak en het voorkomen van diffuse verontreinigingen door
toepassing van duurzame bouwmaterialen.
Voor ruimtelijke ontwikkelingen is het waterbeheerplan van belang. Ontwikkelingen gaan vaak
gepaard met een toename van het verharde oppervlak. Het waterbeheerplan beschrijft hoe HHSK
omgaat met het bergen van oppervlaktewater bij een toenemende verharding van het oppervlak. In
zijn algemeenheid geldt verder dat voor aanpassingen aan het watersysteem een watervergunning
nodig is. Dit geldt bijvoorbeeld voor de aanleg van overstorten, van de hemelwaterafvoer op het
oppervlaktewater, het dempen en graven van water en het aanbrengen van verhard oppervlak.

Beleid waterberging bij ruimtelijke ontwikkelingen (2012)
Het waterbergingsbeleid bij ruimtelijke ontwikkelingen heeft tot doel om ongewenste effecten van
verhardingstoename op het watersysteem te voorkomen. Een belangrijk ongewenst effect is de
versnelde afvoer van neerslag. Het beleid beschrijft op welke wijze het effect van ruimtelijke
ontwikkelingen op de waterberging wordt bepaald en hoe ongewenste gevolgen van deze
ontwikkelingen kunnen worden gecompenseerd.
HHSK maakt onderscheid in drie typen ruimtelijke ontwikkelingen: kleine (tot 500 m2
verhardingstoename), middelgrote (> 500 m2 verhardingstoename en bruto planoppervlak < 10 ha)
en grote (> 10ha bruto planoppervlak). Figuur 1 geeft dit weer in een beslisboom. De compensatie
eis wordt door HHSK berekend.
HHSK beschrijft in het beleid onder andere de volgende toetsingscriteria:


       Aanvullende waterberging ter compensatie van verhardingstoename dient voorafgaand aan
        het aanbrengen van de verharding te worden gerealiseerd;
       Waterberging moet algemeen en te allen tijde beschikbaar zijn;
       De voorkeursvolgorde voor realisatie van waterberging is: 1. binnen het plangebied, 2.
        binnen het peilgebied, 3. benedenstrooms.

Specifieke omstandigheden kunnen aanleiding zijn om in samenwerking tussen ontwikkelaar en
HHSK tot een alternatieve oplossing te komen om de negatieve effecten van een
verhardingstoename te compenseren.




                                              33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Visie Stedelijk Waterplan K5
Omdat het belangrijk is om goed om te gaan met water stelden de K5-gemeenten (sinds 1 januari
2015 de nieuwe gemeente Krimpenerwaard) samen met de waterschappen Schieland en de
Krimpenerwaard, Stichtse Rijnlanden en Rijnland een waterplan op voor de komende vijf jaar.

Het waterplan gaat, naast de afspraken over waterpeil, in op zaken als watercompensatie bij
nieuwbouwplannen, het terugdringen van watervervuiling, het verbeteren van de natuur in en rond
het water en het opzetten van een waterloket waar mensen terecht kunnen met vragen en klachten.
Ook is er aandacht voor water met een historische waarde.

Bij planontwikkeling en/of functiewijziging wordt het ‘standstil beginsel’ gehanteerd (niet
verslechteren van het huidige functioneren van het watersysteem, zowel kwalitatief als kwantitatief).
Concreet komt dit voor de wateropgave bij planontwikkeling (zowel nieuwbouwlocaties als
herstructurering) neer op het volgende:


        Het huidige aanwezige oppervlaktewater en bergend vermogen mogen niet afnemen: wat
         wordt gedempt, moet worden gecompenseerd via teruggraven;
        Door functiewijziging neemt de verharding toe. Deze verhardingstoename moet vanwege
         de waterkwantiteitsnormen (NBW) worden gecompenseerd door het aanvullend graven van
         oppervlaktewater.

Voor het graven van aanvullend water ter compensatie van de toegenomen verharding wordt
onderscheid gemaakt tussen postzegelplannen, plannen van geringe omvang en grote plannen.

4.7.3 Watertoets

De ‘watertoets’ is een instrument dat waterhuishoudkundige belangen expliciet en op evenwichtige
wijze laat meewegen bij het opstellen van ruimtelijke plannen en besluiten. Het is geen technische
toets maar een proces dat de initiatiefnemer van een ruimtelijk plan en de waterbeheerder met
elkaar in gesprek brengt in een zo vroeg mogelijk stadium. In de waterparagraaf worden de
watertoets en de uitkomsten van een eventueel overleg opgenomen.

Planspecifiek
Waterveiligheid
In het Nationaal Waterplan is de meerlaagse veiligheid of veiligheidsketen geïntroduceerd. Dit houdt
in dat de waterveiligheid op drie manieren moet worden geborgd, te weten:


        voorkomen van een overstroming;
        beperken van de gevolgen van een overstroming;
        het bestrijden van calamiteiten en rampen.

Het voorkomen van overstromingen richt zich op waterkeringen. Het is de taak van het
hoogheemraadschap om de waterkeringen veilig en robuust te houden. De volgende afbeelding
toont de waterkering nabij het plangebied.




                                                 34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Fragment legger waterkeringen

Uit voorgaande afbeelding blijkt dat het plangebied in de 'kernzone waterkering' en de
'beschermingszone binnenkant' van een primaire waterkering ligt. Ter bescherming van de
waterkering is voor deze zones de dubbelbestemming 'Waterstaat - Waterkering' opgenomen op de
verbeelding en in de regels van voorliggend bestemmingsplan. Bij bouwplannen binnen deze
dubbelbestemming moet de beheerder van de waterkering worden geraadpleegd.

Watersysteem
Het uitgangspunt voor het watersysteem is het faciliteren van de ruimtelijke functies en belangen in
het gebied. Over het algemeen functioneert het watersysteem het best met grote, robuuste
eenheden. Het streven is daarbij om bij ontwikkelingen zo groot mogelijk aaneengesloten
peilgebieden te creëren en te behouden en lokale afwijkende peilen zoveel mogelijk op te heffen. De
te handhaven waterpeilen zijn vastgelegd in onze peilbesluiten. Het waterpeil wordt gehandhaafd
door peilregulerende kunstwerken, zoals gemalen en stuwen en mag niet zonder goedkeuring van
het hoogheemraadschap worden aangepast.

Watergangen
De hoofdwatergangen vormen de hoofdinfrastructuur van het watersysteem. De primaire functie van
de hoofdwatergangen is de aan- en afvoer van water. De functie van ander oppervlaktewater is
vooral waterberging en heeft in principe de status 'overig water'. De volgende afbeelding toont een
fragment van de Legger Oppervlaktewatersystemen van het hoogheemraadschap.




Fragment legger oppervlaktewater



                                                35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Volgens de legger van het waterschap zijn in het plangebied geen watergangen aanwezig.
Overeenkomstig het geldende bestemmingsplan is voor de bestaande sloot in het plangebied echter
wel de bestemming 'Water' opgenomen.

Watercompensatie
Uitgangspunt is dat ontwikkelingen geen negatieve invloed hebben op de waterhuishouding van de
omgeving. Volgens de regels van het hoogheemraadschap moet een toename aan verharding van
meer dan 500 m2 gecompenseerd worden in de vorm van nieuw open water. Een toename aan
verharding zorgt er namelijk voor dat het regenwater sneller op het oppervlaktewater zal afstromen.
Het uitgangspunt bij ruimtelijke ontwikkelingen is dat er geen verslechtering van de huidige situatie
mag optreden.

In de huidige situatie is het plangebied vrijwel volledig verhard. De voorgenomen ontwikkeling zal
daardoor slechts zorgen voor een beperkte toename aan verharding. Het is derhalve niet
noodzakelijk, om ter compensatie, nieuw open water aan te leggen.

Waterafvoer
Waterkwaliteit heeft een duidelijke relatie met riolering. Overstorten hebben in delen van de
stedelijke gebieden grote invloed op de waterkwaliteit. Overstorten vanuit gemengde stelsels zijn niet
toegestaan. Bij gescheiden rioolstelsels moet rekening worden gehouden met materiaalkeuze voor
dakbedekking en hemelwaterafvoeren (geen uitlogende materialen). Bij straatinrichting moet voor
milieuvriendelijke, zoveel mogelijk waterdoorlatende, materialen worden gekozen.

Overeenkomst het beleid van het hoogheemraadschap wordt de nieuwe bebouwing aangesloten op
het riool grenzend aan het plangebied. Het hemelwater zal zoveel als mogelijk afgekoppeld worden
van het riool en worden afgevoerd naar de watergangen nabij het plangebied. Hierbij zullen geen
uitlogende materialen worden gebruikt. Een en ander zal verder uitgewerkt worden in nog op te
stellen rioleringsplan.

Grondwater
Bij de inrichting van een gebied moet daarnaast voldoende drooglegging worden toegepast om
wateroverlast in de toekomst te voorkomen. Drooglegging is het verschil tussen het
oppervlaktewaterpeil en het maaiveldniveau. De bodemgesteldheid, mogelijke waterpeilstijging,
gewenste functies en omgeving bepalen voor een belangrijk deel de passende drooglegging voor
een gebied. In stedelijke gebieden van Schieland wordt voor bebouwing een drooglegging van 1,3
meter geadviseerd.

Daarnaast ligt het plangebied, zoals aangegeven in toelichting paragraaf 3.2.2, in een
milieubeschermingsgebied voor grondwater. Milieubeschermingsgebieden voor grondwater zijn
onderverdeeld in:


        waterwingebieden;
        grondwaterbeschermingsgebieden;
        boringsvrije zones.

Voorliggend plangebied ligt in een boringsvrije zone. In een dergelijke zone is voor onder ander het
hebben van boorputten, het graven dieper dan 2,5 meter, het verwijderen van
funderingswerken/heipalen en andere handelingen die de weerstand van de bodem kunnen
aantasten, een ontheffing nodig. Bij activiteiten in de boringsvrije zone moet men onder andere:


        schone materialen en materieel gebruik (water van drinkwaterkwaliteit, boorspoeling met
         ATA-keur);
        gaten (ook van sonderingen) correct afdichten met zwelklei tot tenminste 10 meter onder
         maaiveld.




                                                 36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>In het kader van de ligging in de boringsvrije zone is voor het hele plangebied de aanduiding, met
bijbehorende regeling, 'milieuzone - grondwaterbeschermingsgebied' opgenomen.




                                               37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>4.8 Ecologie

Bij ruimtelijke ingrepen moet rekening worden gehouden met de natuurwaarden ter plaatse. Daarbij
wordt       onderscheid   gemaakt     tussen    gebiedsbescherming   en    soortenbescherming.
Gebiedsbescherming kan volgen uit de aanwijzing van een gebied. Wat betreft soortenbescherming
is de Flora- en Faunawet van toepassing. Hier wordt onder andere de bescherming van plant- en
diersoorten geregeld. Bij ruimtelijke ontwikkelingen moet worden getoetst of er sprake is van
negatieve effecten op de aanwezige natuurwaarden. Indien hiervan sprake is, moet ontheffing of
vrijstelling worden aangevraagd.

4.8.1 Gebiedsbescherming

De Natuurbeschermingswet richt zich op de bescherming van gebieden.                          In    de
Natuurbeschermingswet zijn de volgende gronden aangewezen en beschermd:


        Natura 2000-gebieden (Habitat- en Vogelrichtlijngebieden);
        beschermde Natuurmonumenten;
        wetlands.

Naast deze drie soorten gebieden is de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) in het kader van de
gebiedsbescherming van belang. De EHS is een samenhangend netwerk van belangrijke
natuurgebieden in Nederland en omvat bestaande natuurgebieden, nieuwe natuurgebieden en
ecologische verbindingszones. De EHS draagt bij aan het bereiken van de hoofddoelstelling van het
Nederlandse natuurbeleid, namelijk: 'Natuur en landschap behouden, versterken en ontwikkelen, als
bijdrage aan een leefbaar Nederland en een duurzame samenleving'. Hiertoe zijn de volgende
uitgangspunten van belang:


        vergroten: het areaal natuur uitbreiden en zorgen voor grotere aaneengesloten gebieden;
        verbinden: natuurgebieden zoveel mogelijk met elkaar verbinden;
        verbeteren: de omgeving zo beïnvloeden dat in natuurgebieden een zo hoog mogelijke
         natuurkwaliteit haalbaar is.

Planspecifiek
Het plangebied ligt niet in, of in de directe nabijheid van een te beschermen gebied in het kader van
de Natuurbeschermingswet. Ten zuiden van het plangebied lag wel een deel van de Ecologische
Hoofdstructuur (EHS). Door de provincie Zuid-Holland is een ontheffing verleend om in dit deel van
de EHS een overnachtingshaven te realiseren voor de scheepvaart. Ter compensatie is in het
Oostelijk Balkengat (eiland De Groote Zaag) nabij Krimpen aan de Lek nieuwe natuur gerealiseerd
op basis van het natuurcompensatieplan Oostelijk Balkengat. Op basis van dit plan wordt een
getijdekrekenstelsel    gerealiseerd      achter    een    nog    aan   te   leggen    beschermende
vooroeververdediging. Via natuurlijke processen zal zich in de loop van de tijd een wilgenvloedbos
ontwikkelen. Aangezien de EHS ten zuiden van het plangebied geheel is komen te vervallen, zijn er
geen belemmeringen te verwachten vanuit gebiedsbescherming.

4.8.2 Soortenbescherming

De Flora- en faunawet regelt de bescherming van de in het wild voorkomende inheemse planten en
dieren: de soortenbescherming. De wet richt zich vooral op het in stand houden van populaties van
soorten die bescherming behoeven. In de wet zijn algemene en specifieke verboden vastgelegd ten
aanzien van beschermde dier- en plantensoorten. Naast een aantal in de wet (en daarop
gebaseerde besluiten) vermelde specifieke mogelijkheden om ontheffing te verlenen van in de wet
genoemde verboden, geeft de wet een algemene ontheffingsbevoegdheid aan de minister van LNV
(artikel 75, lid 3). Bekeken moet worden in hoeverre ruimtelijke plannen negatieve gevolgen hebben




                                                 38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>op beschermde dier- en plantensoorten en of er compenserende of mitigerende maatregelen
genomen moeten worden.

Daarnaast geldt voor iedereen in Nederland altijd, dus ook los van het voorliggende beoogde
ruimtelijke project, dat de zorgplicht nageleefd moet worden bij het verrichten van werkzaamheden.
Voor menig soort geldt dat indien deze zorgplicht nagekomen wordt een bepaald beoogd project
uitvoerbaar is.

Planspecifiek
In de huidige situatie is het plangebied vrijwel volledig verhard. Het is zeer onwaarschijnlijk dat er
beschermde dier- en plantensoorten in een dergelijk gebied aanwezig zijn. De voorgenomen
ontwikkeling zal derhalve geen negatieve gevolgen hebben op beschermde dier- en plantensoorten.
Wel dient rekening gehouden te worden broedseizoen. Mogelijk dat tijdens de bouwperiode rekening
gehouden moet worden met nestgelegenheden in de directe nabijheid.




                                                 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>4.9 Archeologie

In 1992 is in Valletta (Malta) het Europees Verdrag inzake de bescherming van het archeologisch
erfgoed (Verdrag van Malta) ondertekend. Het Verdrag van Malta voorziet in bescherming van het
Europees archeologisch erfgoed onder meer door de risico's op aantasting van dit erfgoed te
beperken. Deze bescherming is in Nederland wettelijk verankerd in de Monumentenwet en de Wet
op Archeologie en Monumentenzorg. Op basis van deze wetten zijn mogelijke (toevals)vondsten bij
het verrichten van werkzaamheden in de bodem altijd beschermd. Er geldt een meldingsplicht bij het
vinden van (mogelijke) waardevolle zaken. Dat melden dient terstond te gebeuren. In het kader van
een goede ruimtelijke ordening in relatie tot de Monumentenwet kan vooronderzoek naar mogelijke
waarden nodig zijn zodat waar nodig die waarden veiliggesteld kunnen worden en/of het initiatief
aangepast kan worden.

Planspecifiek
Op 27 september 2011 heeft de raad van de voormalige gemeente Bergambacht de archeologische
beleidsadvieskaart met de bijbehorende toelichting vastgesteld. Op de kaart staat aangegeven welke
gebieden in Bergambacht archeologisch interessant (zouden kunnen) zijn. Binnen die gebieden
gelden bepaalde regels voor bouwen of graven. Op de volgende afbeelding is een fragment van de
archeologische beleidsadvieskaart weergegeven.




Fragment archeologische beleidsadvieskaart

Het plangebied ligt in een gebied aangeduid als ‘AWV 1’, een gebied met een hoge verwachting voor
het aantreffen van archeologische resten uit voornamelijk de periode Middeleeuwen – Nieuwe tijd. In
een dergelijk gebied is een archeologisch onderzoek vereist bij plangebieden groter dan 50 m 2 met
bodemingrepen dieper dan 30 cm –Mv. Aangezien het plangebied groter is dan 50 m2, is een
archeologisch onderzoek uitgevoerd, zie bijlage [3]. Op basis van het onderzoek zijn de volgende
conclusies te trekken:

    1.   Het bureauonderzoek wijst uit dat voor het plangebied een middelhoge verwachting geldt
         op de aanwezigheid van archeologische resten uit het Mesolithicum-Neolithicum en de



                                                40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>         Romeinse Tijd-Vroege Middeleeuwen. Deze verwachting is gebaseerd op het vermoeden
         dat in het plangebied een rivierduin begraven ligt en op de aanwezigheid van mogelijke
         oeverafzettingen van de Lek, die rond het begin van de jaartelling ontstaan is.
    2.   Uit historisch kaartmateriaal blijkt dat het plangebied vanaf de 18e eeuw onbebouwd is
         geweest. Uitzondering vormt een schuur, die in het begin van de 20e eeuw in het
         zuidwestelijk deel van het plangebied heeft gestaan. Alleen op de dijk is historische
         bebouwing te verwachten. Omdat het plangebied net achter de dijk ligt, geldt voor de Late
         Middeleeuwen-Nieuwe tijd een lage archeologische verwachting op (nederzettings)resten.
    3.   Uit het veldonderzoek blijkt dat het plangebied landschappelijk gezien altijd nat en vochtig
         geweest is. Er zijn veen, gyttja, crevasse- en komafzettingen aangetroffen. Al deze
         afzettingen zijn zwak van consistentie, ongerijpt en aantoonbaar onder natte
         omstandigheden gevormd. Afzettingen als onderdeel van een rivieroever (van de Lek) of
         een begraven rivierduin zijn in het plangebied niet aanwezig.
    4.   Er zijn in het plangebied overslagafzettingen aanwezig, die ontstaan zijn bij één van de
         dijkdoorbraken bij Bergstoep. Het pakket bevindt zich tussen 85 en 110 cm –Mv en ligt
         erosief op komklei. Vermoedelijk is bij de dijkdoorbraak een deel van de komafzettingen
         geërodeerd. Het is echter niet met zekerheid te zeggen of hierbij ook oeverafzettingen zijn
         verdwenen of dat deze zijn nooit aanwezig zijn geweest.
    5.   De top van het bodemprofiel bestaat uit een 85 cm dik verstoringsdek. Dit dek is uitsluitend
         in één boring doorboord. In de overige boringen is dit dek ook aanwezig, maar zijn de
         boringen erin gestuit. Dit pakket is vermoedelijk opgebracht toen in de jaren ’60 van de
         vorige eeuw het plangebied deel uit is gaan maken van de bebouwde kom.
    6.   Concluderend heeft het plangebied een lage archeologische verwachting op het aantreffen
         van archeologische vindplaatsen, zowel uit de periode Mesolithicum-Neolithicum als uit de
         periode Romeinse tijd-Vroege Middeleeuwen.

Op basis van de resultaten van het onderzoek bestaat er in archeologisch opzicht geen bezwaar
tegen de voorgenomen nieuwbouw. Het terrein is daarmee vanuit archeologisch optiek geschikt voor
de toekomstige inrichting. Er hoeven geen aanvullende maatregelen te worden genomen. Op het
moment dat tijdens graafwerkzaamheden onverhoopt toch archeologische zaken worden
aangetroffen, geldt conform de Monumentenwet 1988, artikel 53 een wettelijke plicht deze vondsten
te melden bij de bevoegde overheid.




                                                 41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>5 Juridische planbeschrijving

  5.1 Algemeen

  Voor het bestemmingsplan is gebruik gemaakt van de in de Wet ruimtelijke ordening opgenomen
  standaardvorm van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingplannen 2012 (SVBP 2012).
  Dit bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, planregels en een toelichting. De verbeelding en
  de planregels vormen samen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide
  planonderdelen dienen in onderlinge samenhang te worden bezien en toegepast. Op de verbeelding
  zijn de bestemmingen aangewezen. Aan deze bestemmingen zijn bouwregels en regels betreffende
  het gebruik gekoppeld.
  De toelichting heeft geen rechtskracht, maar vormt niettemin een belangrijk onderdeel van het plan.
  De toelichting van dit bestemmingsplan geeft de beweegredenen, de onderzoeksresultaten en de
  beleidsuitgangspunten weer die aan het bestemmingsplan ten grondslag liggen. Ook is de toelichting
  van wezenlijk belang voor een juiste interpretatie en toepassing van het bestemmingsplan. Tot slot
  maakt een eventuele bijlage onlosmakelijk onderdeel uit van het bestemmingsplan.


  5.2 Verbeelding

  Op de verbeelding worden de bestemmingen weergegeven, met daarbij andere bepalingen als
  gebiedsaanduidingen, bouwaanduidingen, bouwvlakken etc.. Voor de analoge verbeelding is gebruik
  gemaakt van een digitale ondergrond (Grootschalige Basiskaart en/of kadastrale kaart).


  5.3 Planregels

  De planregels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken. Hoofdstuk I bevat de inleidende regels voor
  het hele plangebied. Hoofdstuk II geeft de bestemmingsregels. Hoofdstuk III geeft vervolgens de
  algemene regels waaronder (mogelijke) flexibiliteitsbepalingen in de vorm van wijzigings- en
  afwijkingsbevoegdheden. In dit derde hoofdstuk kunnen belangrijke algemene bepalingen zijn
  opgenomen die van invloed zijn op het bepaalde in hoofdstuk II. Ten slotte regelt hoofdstuk IV de
  overgangs- en slotbepalingen.

  Voor de planregels is de gestandaardiseerde opbouw uit de SVBP 2008/2012 gebruikt. In de
  planregels is een standaard hoofdstukindeling aangehouden die begint met 'Inleidende regels'
  (begrippen en wijze van meten), vervolgens met de 'Bestemmingsregels', de 'Algemene regels' (de
  regels die voor alle bestemmingen gelden) en de 'Overgangs- en slotregels'. In het tweede
  hoofdstuk, de Bestemmingsregels, staan de verschillende bestemming op alfabetische volgorde.
  Ook dit hoofdstuk kent een standaardopbouw:


         Bestemmingsomschrijving (in elk bestemmingsplan);
         Bouwregels (bestemmingsplanafhankelijk);
         Nadere eisen (bestemmingsplanafhankelijk);
         Afwijken van de bouwregels (bestemmingsplanafhankelijk);
         Specifieke gebruiksregels (bestemmingsplanafhankelijk);
         Afwijken van de gebruiksregels (bestemmingsplanafhankelijk);
         Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van
          werkzaamheden (bestemmingsplanafhankelijk).




                                                  42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>5.4 Wijze van bestemmen

Voorliggend bestemmingsplan bevat drie bestemmingen, namelijk de bestemmingen 'Tuin', ‘Water’
en 'Wonen'. De bestemming ‘Wonen’ is opgenomen voor de nieuwe woning en het bijbehorende erf.
Voor de strook tussen de nieuwe woning en de dijk is de bestemming ‘Tuin’ opgenomen. De
bestaande sloot heeft, overeenkomstig het geldende bestemmingsplan, de bestemming ‘Water’
gekregen. Eveneens overeenkomstig het geldende bestemmingsplan is de dubbelbestemming
'Waterstaat - Waterkering' opgenomen.




                                             43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>6 Uitvoerbaarheid

  6.1 Economische uitvoerbaarheid

  Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan, een wijzigingsplan als bedoeld in artikel 3.6, eerste
  lid Wro of naar aanleiding van een omgevingsvergunning waarbij met toepassing van artikel 2.12,
  eerste lid, onder a, 3°van de Wabo wordt afgeweken van het bestemmingsplan of de
  beheersverordening, dient, op grond van artikel 3.1.6 lid 1, sub f van het Bro, onderzoek plaats te
  vinden naar de (economische) uitvoerbaarheid van het plan.
  In principe dient bij vaststelling van een ruimtelijk besluit tevens een exploitatieplan vastgesteld te
  worden om verhaal van plankosten zeker te stellen. Op basis van artikel 6.12, lid 2 van de Wro kan
  de gemeenteraad bij het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan echter besluiten geen
  exploitatieplan vast te stellen indien:


          het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen
           gronden anderszins verzekerd is;
          het bepalen van een tijdvak of fasering als bedoeld in artikel 6.13, eerste lid, onder c, 4°,
           onderscheidenlijk 5°, niet noodzakelijk is;
          het stellen van eisen, regels, of een uitwerking van regels als bedoeld in artikel 6.13,
           tweede lid, onderscheidenlijk b, c of d, niet noodzakelijk is.

  Planspecifiek
  Het uitvoeren van het project heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente. De financiële
  verantwoordelijkheid voor het project en het daarbij horende risico wordt volledig gedragen door de
  initiatiefnemer. De gemeente heeft ten behoeve van het project met de initiatiefnemer een anterieure
  overeenkomst getekend, als bedoeld in artikel 6.24 Wet ruimtelijke ordening. De kosten zijn dankzij
  de anterieure overeenkomst anderszins verzekerd waardoor een exploitatieplan niet nodig is. De
  economische uitvoerbaarheid van het plan is derhalve verzekerd.




                                                     44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Bij de voorbereiding van een (voor)ontwerp bestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6 lid 1
Wro sub c overleg te worden gevoerd als bedoeld in artikel 3.1.1 Bro. Op basis van het eerste lid van
dit artikel wordt overleg gevoerd met waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die
betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen
welke in het plan in het geding zijn. Voor wat kleinere plannen kan, in overleg, afgezien worden van
dit overleg.

Een ontwerpbestemmingsplan dient conform afdeling 3.4 Awb gedurende 6 weken ter inzage gelegd
worden. Hierbij is er de mogelijkheid voor een ieder om zienswijzen in te dienen op het plan. Na
vaststelling door de Raad wordt het vaststellingsbesluit bekend gemaakt. Het bestemmingsplan ligt
na bekendmaking 6 weken ter inzage. Gedurende deze termijn is er de mogelijkheid beroep in te
dienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt
vervolgens de dag na afloop van de tervisielegging in werking als er geen beroep is ingesteld. Is er
wel beroep ingesteld dan treedt het bestemmingsplan ook in werking, tenzij naast het indienen van
een beroepschrift ook om een voorlopige voorziening is gevraagd. De schorsing van de
inwerkingtreding eindigt indien de voorlopige voorziening wordt afgewezen. De procedure eindigt
met het besluit van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

6.2.1 Verslag artikel 3.1.1 Bro overleg

In het kader van het overleg ex artikel 3.1.1 Bro is het plan voorgelegd aan hoogheemraadschap
HHSK en de provincie Zuid-Holland. Beide overlegpartners hebben in een reactie laten weten geen
bezwaren te hebben tegen het plan.

6.2.2 Verslag inspraak

In deze paragraaf, of in een separate bijlage, worden te zijner tijd de resultaten van de inspraak ex
artikel 3.1.1 Bro opgenomen.

6.2.3 Verslag zienswijzen

In deze paragraaf, of in een separate bijlage, worden te zijner tijd de zienswijzen op het
ontwerpbestemmingsplan en de gemeentelijke reactie hierop opgenomen.




                                                 45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>Bijlagen

1 Verkennend bodemonderzoek Wethouder van den Bergplein te Bergambacht, Inventerra Comon
Services bv, 14-2242-R01AvH, 6 november 2014
2 Akoestisch onderzoek, ODMH, 30-09-2015
3 Archeologisch bureauonderzoek en Inventariserend Veldonderzoek Wethouder van den Bergplein,
Transect, 14090031, 13 september 2014




                                                47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>Planregels bestemmingsplan
Weth. van den Bergplein

Gemeente Krimpenerwaard
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
1 Inleidende regels ..................................................................................................................................... 5
    Artikel 1 Begrippen ................................................................................................................................................... 5
    Artikel 2 Wijze van meten ......................................................................................................................................... 8
2 Bestemmingsregels ................................................................................................................................. 9
    Artikel 3 Tuin ............................................................................................................................................................. 9
    Artikel 4 Water ........................................................................................................................................................ 10
    Artikel 5 Wonen ...................................................................................................................................................... 11
    Artikel 6 Waterstaat - Waterkering ......................................................................................................................... 13
3 Algemene regels .................................................................................................................................... 14
    Artikel 7 Anti-dubbeltelregel ................................................................................................................................... 14
    Artikel 8 Algemene bouwregels .............................................................................................................................. 14
    Artikel 9 Algemene aanduidingsregels .................................................................................................................... 14
    Artikel 10 Algemene afwijkingsregels ..................................................................................................................... 14
4 Overgangs- en slotregels ....................................................................................................................... 15
    Artikel 11 Overgangsrecht ....................................................................................................................................... 15
    Artikel 12 Slotregel .................................................................................................................................................. 15




                                                                                  3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>1 Inleidende regels

  Artikel 1 Begrippen

  1.1 plan

  het bestemmingsplan Weth. van den Bergplein als vervat                   in   het   GML-bestand
  NL.IMRO.1931.BP1502DK004-ON01 van de gemeente Krimpenerwaard.

  1.2 bestemmingsplan

  de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen.

  1.3 aanduiding

  een geometrisch bepaald vlak of een figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de
  regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden.

  1.4 aanduidingsgrens

  de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.

  1.5 aan- en uitbouw

  een aan een hoofdgebouw gebouwd gebouw dat in bouwkundig opzicht te onderscheiden is van het
  hoofdgebouw.

  1.6 aan-huis-gebonden beroep

  een dienstverlenend beroep, dat in een woning en/of daarbij behorend bijgebouw door de bewoner
  wordt uitgeoefend, waarbij de woning in overwegende mate de woonfunctie behoudt en voor zover
  deze beroepen een ruimtelijke uitstraling hebben die met de woonfunctie in overeenstemming is.

  1.7 achtererf

  de gronden die behoren bij het hoofdgebouw en gelegen zijn achter de achtergevel van het
  hoofdgebouw of achter een denkbeeldige lijn in het verlengde daarvan.

  1.8 archeologisch onderzoek

  onderzoek verricht door of namens een dienst of instelling die over een opgravingsvergunning
  beschikt.

  1.9 archeologische waarde

  de aan een gebied toegekende waarde in verband met de in dat gebied voorkomende overblijfselen
  uit oude tijden.

  1.10 bebouwing

  een of meer gebouwen en/of bouwwerken.

  1.11 bedrijf

  een onderneming gericht op het produceren, bewerken, herstellen, installeren of inzamelen van
  goederen, alsmede verhuur, opslag en distributie van goederen.

  1.12 bestemmingsgrens
  de grens van een bestemmingsvlak.




                                                   5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>1.13 bestemmingsvlak

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.

1.14 Bevi-inrichtingen

bedrijven zoals bedoeld in artikel 2 lid 1 van het Besluit externe veiligheid inrichtingen.

1.15 bevoegd gezag

bevoegd gezag zoals bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.

1.16 bouwen

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van
een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een
standplaats.

1.17 bouwgrens

de grens van een bouwvlak.

1.18 bouwlaag

een doorlopend gedeelte van een gebouw dat is begrensd door op (nagenoeg) gelijke hoogte
liggende vloeren of balklagen en dat zodanige afmetingen en vormen heeft dat dit gedeelte zonder
ingrijpende voorzieningen voor woonfuncties geschikt is of geschikt te maken is.

1.19 bouwperceel

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels zelfstandige, bij elkaar behorende
bebouwing is toegelaten.

1.20 bouwperceelgrens

een grens van een bouwperceel.

1.21 bouwvlak

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde
gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegelaten.

1.22 bouwwerk

elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij
indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond.

1.23 bijgebouw

een vrijstaand gebouw dat in functioneel en bouwkundig opzicht ondergeschikt is aan een op
hetzelfde bouwperceel gelegen hoofdgebouw.

1.24 dakkapel

een constructie ter vergroting van een gebouw, die zich tussen de dakgoot en de nok van een
dakvlak bevindt, waarbij deze constructie onder de noklijn is gelegen en de onderzijde van de
constructie in het dakvlak is geplaatst.




                                                    6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>1.25 dakopbouw

een constructie ter vergroting van een gebouw, die zich boven de dakgoot bevindt, waarbij deze
constructie (deels) boven de oorspronkelijke nok uitkomt en de onderzijden van de constructie in één
of beide dakvlak(ken) is (zijn) geplaatst.

1.26 gebouw

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden
omsloten ruimte vormt.

1.27 hoofdgebouw

een gebouw, dat op een bouwperceel door zijn constructie, afmetingen of functie als het
belangrijkste bouwwerk valt aan te merken.

1.28 NEN

door de Stichting Nederlands Normalisatie-instituut uitgegeven norm, zoals deze luidde op het
moment van vaststelling van het plan.

1.29 nutsvoorzieningen

voorzieningen ten behoeve van het openbare nut, zoals transformatorhuisjes, gasreduceerstations,
schakelhuisjes, duikers, bemalingsinstallaties, gemaalgebouwtjes, telefooncellen, voorzieningen ten
behoeve van (ondergrondse) afvalinzameling en apparatuur voor telecommunicatie.

1.30 overkapping

een bouwwerk, geen gebouw zijnde, voorzien van een gesloten dak.

1.31 peil

     a.     voor gebouwen die onmiddelijk aan de weg grenzen: de hoogte van de weg;
     b.     in andere gevallen en voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde: de gemiddelde hoogte van het
            aansluitende afgewerkte maaiveld, op het tijdstip van inwerkingtreding van dit plan.

1.32 voorgevel

de gevel van het hoofdgebouw die door zijn aard, functie, constructie of uitstraling als belangrijkste
gevel kan worden aangemerkt.

1.33 zijerf

de gronden die behoren bij het hoofdgebouw en gelegen zijn aan de zijkant(en) van dat
hoofdgebouw tussen de denkbeeldige lijnen in het verlengde van de voor- en achtergevel.




                                                  7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>Artikel 2 Wijze van meten

Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten:

2.1 afstand

de afstand tussen bouwerken onderling en de afstand van bouwwerken tot perceelsgrenzen worden
daar gemeten waar deze afstanden het kleinst zijn.

2.2 bouwhoogte van een bouwwerk

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde,
met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes en naar de
aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen.

2.3 breedte, lengte en diepte van een bouwwerk

tussen (de lijnen getrokken door) de buitenzijde van de gevels en het hart van de scheidsmuren.

2.4 goothoogte van een bouwwerk

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot c.q. de druiplijn, het boeibord of een daarmee gelijk
te stellen constructiedeel.

2.5 inhoud van een bouwwerk

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de
scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen.

2.6 oppervlakte van een bouwwerk

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart vna de scheidingsmuren, neerwaarts
geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het
bouwwerk.

2.7 vloeroppervlakte

de gebruiksoppervlakte volgens NEN2580.




                                                 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>2 Bestemmingsregels

  Artikel 3 Tuin

  3.1 Bestemmingsomschrijving

  De voor 'Tuin' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

      a.   tuinen bij de op de aangrenzende gronden gelegen hoofdgebouwen.

  3.2 Bouwregels

  Op deze gronden mag worden gebouwd en gelden de volgende regels:

      a.   op deze gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen en overkappingen zijnde,
           worden gebouwd;
      b.   de bouwhoogte van erfafscheidingen voor de voorgevel en het verlengde daarvan bedraagt ten
           hoogste 1 m;
      c.   de bouwhoogte van erfafscheidingen elders bedraagt ten hoogste 2 m;
      d.   de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedraagt ten hoogste 3 m.




                                                 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>Artikel 4 Water

4.1 Bestemmingsomschrijving

De voor 'Water' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

    a.   verkeer te water;
    b.   water ten behoeve van de waterhuishouding.

4.2 Bouwregels

Op deze gronden mag worden gebouwd en gelden de volgende regels:

    a.   op deze gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd;
    b.   de bouwhoogte van steigers bedraagt ten hoogste de hoogte van het aangrenzende maaiveld;
    c.   de oppervlakte van steigers bedraagt per aangrenzend bouwperceel ten hoogste 6 m²;
    d.   de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, anders dan ten behoeve van
         de verkeersregeling, bebakening of de verlichting bedraagt ten hoogste 3 m.




                                              10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>Artikel 5 Wonen

5.1 Bestemmingsomschrijving

De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

    a.   het wonen, daaronder begrepen aan-huis-gebonden beroepen;
    b.   bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals erven, nutsvoorzieningen,
         parkeervoorzieningen, tuinen en water.

5.2 Bouwregels

Op deze gronden mag worden gebouwd en gelden de volgende regels:

5.2.1 Hoofdgebouwen

    a.   hoofdgebouwen worden binnen het bouwvlak gebouwd;
    b.   hoofdgebouwen worden gebouwd in de volgende vorm:
             1. ter plaatse van de aanduiding 'vrijstaand': vrijstaand, met een maximum oppervlakte van
                  120 m²;
    c.   de afstand tussen de voorgevel van hoofdgebouwen en de voorste grens van het bouwvlak
         bedraagt ten hoogste 3 m;
    d.   de goothoogte van hoofdgebouwen bedraagt ten hoogste de ter plaatse van de aanduiding
         'maximale goothoogte (m)' aangegeven goothoogte;
    e.   de bouwhoogte van hoofdgebouwen bedraagt ten hoogste de ter plaatse van de aanduiding
         'maximale bouwhoogte (m)' aangegeven bouwhoogte.

5.2.2 Erfbebouwing

    a.   aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen worden tenminste 1 m achter (het verlengde
         van) de voorgevel van het hoofdgebouw gebouwd;
    b.   de gezamenlijke oppervlakte van aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen bedraagt
         ten hoogste 50% van het zij- en achtererf met een maximum van 50 m²;
    c.   wanneer aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen niet in perceelsgrenzen worden
         gebouwd, bedraagt de afstand ervan tot perceelsgrenzen tenminste 1 m;
    d.   de goothoogte van aan- en uitbouwen en bijgebouwen bedraagt ten hoogste 3 m;
    e.   de bouwhoogte van overkappingen bedraagt ten hoogste 3 m.

5.2.3 Bouwwerken, geen gebouwen zijnde

    a.   de bouwhoogte van erfafscheidingen voor (het verlengde) van de voorgevel bedraagt ten hoogste
         1m;
    b.   de bouwhoogte van erfafscheidingen elders bedraagt ten hoogste 2 m;
    c.   de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedraagt ten hoogste 3 m.

5.3 Afwijken van de bouwregels
5.3.1 Mantelzorg

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in artikel 5 lid 2.2
sub b ten behoeve van bijgebouwen voor het verlenen van mantelzorg, met dien verstande dat:

    a.   de zorgbehoefte wordt aangetoond door een arts anders dan de eigen huisarts;
    b.   de tijdelijke ontheffing geldt zo lang de zorgbehoefte, zoals bedoeld onder a, bestaat;
    c.   ten minste 30% van het zij- en achtererf onbebouwd blijft;
    d.   het verlenen van ontheffing niet leidt tot beperking van andere functies.




                                                  11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>5.4 Specifieke gebruiksregels
5.4.1 Bewoning bijgebouwen

Het gebruik van vrijstaande bijgebouwen voor bewoning is niet toegestaan.

5.4.2 Beroep-aan-huis

Kantoor- en praktijkruimten ten behoeve van aan-huis-gebonden beroepen zijn toegestaan met dien
verstande dat:

    a.   de woonfunctie de primaire functie blijft;
    b.   de totale oppervlakte van kantoor- en praktijkruimten ten hoogste 25 m² bedraagt;
    c.   voor het beroep-aan-huis in voldoende parkeergelegenheid wordt voorzien;
    d.   het beroep door de bewoner(s) van het pand wordt uitgeoefend;
    e.   detailhandel uitsluitend is toegestaan voor zover deze gerelateerd is aan het aan-huis-gebonden
         beroep en daaraan ondergeschikt is met een maximumaandeel van 10% van de totale omzet.

5.5 Afwijken van de gebruiksregels

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van artikel 5 lid 1 ten behoeve van
uitvoeren van kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten aan huis, met dien verstande dat:

    a.   de woonfunctie de primaire functie blijft;
    b.   de totale oppervlakte voor kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten ten hoogste 25 m² bedraagt;
    c.   de kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten voortkomen uit ten hoogste categorie B1 van de Staat
         van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging';
    d.   op eigen terrein in de benodigde parkeerruimte wordt voorzien;
    e.   de kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten door de bewoner(s) van het pand wordt uitgeoefend;
    f.   detailhandel uitsluitend is toegestaan voor zover deze gerelateerd is aan de bedrijfsmatige
         activiteiten en daaraan ondergeschikt is met een maximumaandeel van 10% van de totale omzet.




                                                 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>Artikel 6 Waterstaat - Waterkering

6.1 Bestemmingsomschrijving

De voor 'Waterstaat - Waterkering' aangewezen gronden zijn - behalve voor de andere aldaar
voorkomende bestemming(en) - mede bestemd voor de waterkering, waterstaatkundige
voorzieningen en voorzieningen voor het verkeer te water.

6.2 Bouwregels

Op deze gronden mag worden gebouwd en gelden de volgende regels:

    a.   op de gronden mogen ten behoeve van de in artikel 6 lid 1 genoemde bestemming uitsluitend
         bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd;
    b.   de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedraagt ten hoogste 6 m;
    c.   ten behoeve van de andere, voor deze gronden geldende bestemming(en) mag - met
         inachtneming van de voor de betrokken bestemming(en) geldende (bouw)regels - uitsluitend
         worden gebouwd nadat de beheerder van de waterkering om advies is gevraagd en indien het
         bouwplan betrekking heeft op vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande
         bouwwerken, waarbij de oppervlakte, voor zover gelegen op of onder peil, niet wordt uitgebreid
         en gebruik wordt gemaakt van de bestaande fundering.

6.3 Afwijken van de bouwregels

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van artikel 6 lid 2 sub c, indien de bij
de betrokken bestemming behorende bouwregels in acht worden genomen en het
waterkeringsbelang door de bouwactiviteiten niet onevenredig wordt geschaad.




                                                13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>3 Algemene regels

  Artikel 7 Anti-dubbeltelregel

  Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering
  is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten
  beschouwing.


  Artikel 8 Algemene bouwregels

  8.1 Overschrijding bouwgrenzen

  De bouwgrenzen, niet zijnde bestemmingsgrenzen, mogen in afwijking van aanduidingsgrenzen,
  aanduidingen en bestemmingsregels worden overschreden door:

      a.   tot gebouwen behorende stoepen, stoeptreden, trappen(huizen), galerijen, hellingbanen,
           funderingen, balkons, entreeportalen, veranda's en afdaken, mits de overschrijding ten hoogste
           2,5 m bedraagt;
      b.   andere ondergeschikte onderdelen van gebouwen, mits de overschrijding ten hoogste 1,5 m
           bedraagt.


  Artikel 9 Algemene aanduidingsregels

  9.1 Grondwaterbeschermingsgebied

  Ter plaatse van de aanduiding 'milieuzone-grondwaterbeschermingsgebied' is tevens het bepaalde
  in de provinciale milieuverordening van toepassing.


  Artikel 10 Algemene afwijkingsregels

  Het bevoegd gezag kan - tenzij op grond van hoofdstuk 2 reeds afwijking mogelijk is - bij een
  omgevingsvergunning afwijken van de regels voor overschrijding van bouwgrenzen, niet zijnde
  bestemmingsgrenzen, voor zover zulks van belang is voor een technisch betere realisering van
  bouwwerken dan wel voor zover zulks noodzakelijk is in verband met de werkelijke toestand van het
  terrein; de overschrijdingen mogen ten hoogste 3 m bedragen en het bouwvlak mag met ten hoogste
  10% worden vergroot.

  De omgevingsvergunning wordt niet verleend, indien daardoor onevenredige afbreuk wordt gedaan
  aan de ingevolge de bestemming gegeven gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en
  bouwwerken.




                                                  14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>4 Overgangs- en slotregels

  Artikel 11 Overgangsrecht

  11.1 Overgangsrecht bouwwerken

  Voor bouwwerken luidt het overgangsrecht als volgt:

      a.   een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in
           uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het
           bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt
           vergroot:
                 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
                 2. na het tenietgaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of
                     veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt
                     gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is tenietgegaan;
      b.   het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van dit lid onder a een omgevingsvergunning
           verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in dit lid onder a met
           maximaal 10%;
      c.   dit lid onder a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van
           inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor
           geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

  11.2 Overgangsrecht gebruik

  Voor gebruik luidt het overgangsrecht als volgt:

      a.   het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het
           bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet;
      b.   het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in dit lid onder a, te
           veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze
           verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind;
      c.   indien het gebruik, bedoeld in dit lid onder a, na het tijdstip van de inwerkingtreding van het plan
           voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te
           hervatten of te laten hervatten;
      d.   dit lid onder a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen
           geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.


  Artikel 12 Slotregel

  Deze regels worden aangehaald als 'Regels van het bestemmingsplan Weth. van den Bergplein'.




                                                     15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>