<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>MEMO
Aan:              wethouder J.P. Neven, de heren B. Bening, A.H. van Dorp, K. Larooij,
                  J. Verburg.
Onderwerp: Gebiedsovereenkomst Natuurgebieden Veenweiden (Nota van
                  Uitgangspunten bestemmingsplan Natuuurgebieden Veenweiden) in
                  relatie tot uitbreiding woningbouw Bergvliet Zuid
Datum:            8 december 2017, aangevuld
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Proces begrenzing EHS/NNN:
- Veenweidepact Krimpenerwaard                                                  2005/2006
- Slotadvies (begrenzing EHS Strategiegroep                                     16 oktober 2006
- Slotadvies in de afzonderlijke gemeenteraden                                  eind 2006
- Streekplanherziening Krimpenerwaard                                           23 april 2008

Herijking van de EHS in verband met gewijzigd rijksbeleid

- Brief strategiegroep inzake herijking EHS (klemmend
  beroep om Veenweidepact voort te zetten en niet
  half-af te laten)                                                           12 januari 2011
- Antwoordbrief Gedeputeerde Staten                                           28 februari 2011

- Vaststelling structuurvisie Vlist:                                          3 juli 2012

- Verzoek Gedeputeerde aan gebied om advies
  uit te brengen over nieuw rijksbeleid                                       3 april 2013
- Brief college Vlist gebiedspartijen Veenweidepact voor
  indeuking EHS t.b.v. Bergvliet Zuid                                         24 april 2013
- Gebiedsvoorstel (getekend namens gemeenten uit de
  Strategiegroep Veenweiden) in verband met de
  herijking van de EHS; geen verzoek om grens nabij
  Haastrecht aan te passen; zie kaarten Bilwijk)                              18 oktober 2013
- Behandeling gebiedsvoorstel gemeenteraad Vlist                              29 oktober 2013
- Herziening herijking EHS Provinciale Staten                                 11 december 2013
- Vaststelling Structuurvisie en Verordening Ruimte
  (geen zienswijze op het onderdeel indeuken Bergvliet
  Zuid ingediend; niet door Strategiegroep en niet door
  Gemeentebestuur Vlist)                                                      9 juli 2014
- Instemmen Gebiedsovereenkomst gemeenteraad Vlist                            28 oktober 2014

Natuurbegrenzing nabij Bergvliet Zuid




                                                      1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Luchtfoto 2017




Structuurvisie Vlist 2020 (vastgesteld 3 juli 2012)




Binnen Haastrecht zijn te weinig geschikte inbreidingslocaties voor woningbouw.
Milieuonderzoek heeft uitgewezen dat de omgeving van het bedrijventerrein
Galgoord, als herontwikkelingsgebied op dit moment niet geschikt als
woningbouwlocatie. Om ruimte te bieden aan woningbouw voor de opvang van de
eigen behoefte (migratiesaldo-nul) moet daarom tevens naar een locatie buiten de
contour worden gekeken. Hiervoor is Stein-West (in combinatie met brug of
aanleghaven) onderzocht en zal Bergvliet-Zuid worden onderzocht. Mocht blijken dat
Bergvliet-Zuid een geschikte locatie is dan zal hier de uitbreiding worden
gerealiseerd. Als dit niet het geval is, of migratiesaldo-nul niet gehaald wordt dan zal
Stein-West worden ontwikkeld in combinatie met de aanleghaven en de brug.




                                           2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Ambities wonen
De gemeente streeft naar vitale leefbare kernen en de daarbij behorende
bevolkingsopbouw, door de kwaliteit van het wonen in Vlist te verbeteren.
De ambities zijn:
   - toename aantal woningen: voldoende bouwen voor de behoefte van de eigen
       inwoners (migratiesaldo nul);
   - soort woningen: de woningvoorraad op de woonwensen van de huidige en
       toekomstige inwoners en de veranderende bevolkingssamenstelling en
       omvang afstemmen. De ambitie is om gedifferentieerd te bouwen om een plek
       te bieden voor starters, gezinnen en ouderen, voor een evenwichtige
       bevolkingssamenstelling;
   - levensloopbestendig, duurzaam en energiezuinig bouwen;
   - verbeteren van de woon- en leefomgeving;
   - verbeteren van de bereikbaarheid;
   - kwaliteit bestaande woningvoorraad gaat boven uitbreiding;
   - eerst locaties binnen het bestaand bebouwd gebied benutten;
   - kern Haastrecht: uitbreiding Bergvliet-Zuid en als dit niet mogelijk is, of
       migratiesaldo nul worden niet gehaald, dan Stein-West.
   - Bij locaties buiten de contour gaat ruimtelijke kwaliteit boven aantallen.

Woonvisie Krimpenerwaard (tot 2030), (vastgesteld in 2017)
Thema 5 Bouwen aan vitale kernen
De vitaliteit en kwaliteit van de kernen is cruciaal. Een deel van de opgave zit in
transformatie van bestaand vastgoed, inbreiding en (ruimtelijke) kwaliteitsverbetering,
gedifferentieerd naar kernen, afgesteld op het kernenbeleid.

De huidige plancapaciteit (harde plannen) van 1.400 woningen tot 2025 (Haastrecht
108 woningen + plancapaciteit met migratiesaldo nul 62%) is niet voldoende; extra
opgave van 1.600 woningen.

Aanvullende plannen zijn nodig waarbij onder andere de inzet is dat inbreiding gaat
voor uitbreiding conform een nog nader uit te werken afwegingskader. Bij dit
afwegingskader worden onder andere de volgende mogelijke selectiecriteria
gebruiken:
   - Inzetten op transformatie bestaand vastgoed
   - Verbinding met landschap en respect voor de rode contour
   - Bijdrage leveren aan huisvesting jongeren, vitaliteit, veiligheid, duurzaamheid
       en gezondheid.
   - Versterking sociale structuur zoals CPO-projecten
   - Bijdrage leveren aan de vraag naar wonen en zorg
   - Flexibel bouwen en vernieuwing.

Huidige stand van zaken harde plannen: ongeveer 1.700 woningen. Van het totaal
aantal te realiseren woningen van 3.000 tot 2030 resteren er dus ongeveer 1.300. In
deze 1.300 is nog geen rekening gehouden met een mogelijke
transformatiegebieden naar woningbouw, snipperplannen (zoals ruimte voor ruimte)
en wonen in het buitengebied (met name bij behoud van karakteristieke complexen
meerdere wooneenheden).




                                           3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Provinciaal beleid
Op een kaart, behorende bij de Verordening Ruimte ('de 3 hectare kaart'), onderdeel
van de Visie Ruimte en Mobiliteit van de provincie zijn de ontwikkelingen van groter
dan 3 ha weergegeven, die door de gemeenten zijn ingediend. Deze ontwikkelingen
zijn reeds goedgekeurd. Bergvliet Zuid is hierin niet opgenomen. Als de gemeente
daar toch wil ontwikkelen (< 3 ha) moet deze bouwbehoefte goed worden
onderbouwd, o.a. met de afweging van het effect op de ruimtelijke kwaliteit. Als de
gemeente hier meer dan 3 ha wil ontwikkelen moet dit door middel van een
zienswijze bij de actualisering van de Visie Ruimte en Mobiliteit.

De resterende 1.300 woningen kunnen echter niet zondermeer door de gemeente
ingezet worden. Deze moeten worden afgestemd met de andere gemeenten in de
regio. De regio (o.a. Gouda, Bodegraven-Reeuwijk e.d.) moet een regionale visie
opstellen en indienen bij de provincie waarin zij de regionale verdeling van woningen
onderbouwen. Deze is nog niet gereed (rond maart 2018 is de verwachting).

RIB inzake voorstel vestiging gemeentelijk voorkeursrecht Galgoord (op
agenda gemeenteraad 12 december 2017)
Maatschappelijke urgentie om voor dit gebied tot aanpak te komen (leegstand
bedrijfsvastgoed die toeneemt, waardoor het gebied verpauperd).
Er moet iets met het gebied gebeuren.
Gezien de locatie en de toenemende vraag naar woningen, is de meest wenselijke
ontwikkelingsrichting een transformatie van de huidige bedrijfsbestemming naar een
gemengde bestemming voornamelijk wonen en werken passend bij wonen.

Voorgesteld wordt om deze redenen de uitgangspunten die rond Galgoord in de
Structuurvisie zijn opgenomen (behoud bedrijvigheid) te herzien.

Inclusief het in verval geraakte recreatieterrein De Kleine Betuwe heeft het
bedrijfsterrein een omvang van circa 7 ha.

Galgoord
Galgoord ligt aan de oostkant van de kern, tussen de Hollandsche IJssel en de
provinciale weg.




                                           4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Ecologie en inrichtingsplan Bilwijk
Voor het deelgebied Bilwijk is een inrichtingsplan opgesteld, dat met de
grondeigenaren, bewoners en andere belanghebbende is besproken en
gecommuniceerd.




Ecologie en woningbouwlocatie Bergvliet Zuid in Achterpoort
Het gebied Achterpoort in deelgebied Bilwijk is in de uitwerking van het
inrichtingsplan aangewezen als potentieel en huidig weidevogelgebied. Het gebied
ligt tussen de huidige randbebouwing van Haastrecht en de Bilwijkerweg in, maar is
in de huidige omvang groot genoeg om een aanzienlijke bijdrage te kunnen leveren
aan de totale weidevogeldoelstelling van het gebied Bilwijk.

Het gebied is in de huidige vorm 19,7 ha groot waarbij het vrijwel even breed als lang
is (ca 400m x 450m, gemeten tussen bebouwing, Bilwijkerweg, Bergvliet en de
Westvlisterdijk). Voor een weidevogelgebied is dit aan de krappe kant. maar in
combinatie met de gebieden aan de zuidzijde van de Bilwijkerweg (hoog Bilwijk) en
de voormalig onderbemaling van ZHL in Laag Bilwijk vormt het gebied een wezenlijk
onderdeel van het totale (potentiele) weidevogelgebied in Bilwijk. Vanwege het
huidige gebruik en inrichting, zijn de weidevogelwaarden in het gebied Bilwijk en in
het bijzonder in Achterpoort niet heel hoog. Het gebied kent echter goede potentie
die benut kan worden door het gebied op de juiste manier in te richten en te beheren.
Middels de natuuropgave van de Stuurgroep Krimpenerwaard (uitvoering voor 2021)
wordt voorzien in een juiste inrichting en beheer voor dit gebied zodat de
weidevogelwaarden weer terug gebracht kunnen worden.

Weidevogels zijn verstoringsgevoelige soorten die een grote open ruimte nodig
hebben. Bij voorkeur blijven zij ca.200 meter van verstoringsbronnen verwijderd. De

                                          5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>precieze verstoringsafstand is afhankelijk van de verstoringsbron waarbij
(auto)wegen (voorspelbare beweging) minder verstorend zijn en wandelaars met en
zonder hond (niet voorspelbare bewegingen) het meest verstorend zijn. Menselijke
activiteit in tuinen en lichtuitstraling vanuit huizen kunnen we hierbij onder meest
verstorende effecten rekenen (niet voorspelbare bewegingen). Aan de hand hiervan
kunnen we concluderen dat de invloed van bebouwing van Haastrecht op het gebied
Achterpoort groter is dan de invloed van de Bilwijkerweg. Dat is ook terug te zien in
de telgegevens van de weidevogelterritoria in het gebied in 2017 (zie kaart). Rondom
de Bilwijkerweg komen in het hele gebied nog redelijk wat territoria voor maar niet
langs de bebouwing.

Indien een uitbreiding van het bebouwde gebied zou plaatsvinden in Achterpoort, zou
dit direct invloed hebben op de mogelijkheid van realisatie van weidevogeldoelen in
Bilwijk. Door het verleggen van de verstoringsgrens naar het midden van het gebied,
wordt nl het gehele gebied Achterpoort (19,7 ha) ongeschikt voor weidevogels.

Omdat het gebied in de huidige situatie vrijwel ‘vierkant’ is, zijn de randinvloeden
relatief klein. Als de huidige bebouwing naar het zuiden toe wordt uitgebreid, wordt
het gebied niet alleen kleiner maar ook langgerekter en daardoor worden de
randinvloeden groter. Als gevolg daarvan wordt het gebied dusdanig klein en
verstoord dat het ongeschikt wordt als broedgebied voor weidevogels. Tenslotte
wordt, met het wegvallen van Achterpoort als weidevogelgebied, de (potentiële)
waarde van de overige weidevogelgebieden in Bilwijk minder groot omdat er in totaal
minder oppervlakte wordt gerealiseerd. Weidevogelnatuur is een type dat hogere
natuurwaarde krijgt naarmate er meer (aaneengesloten) oppervlakte kan worden
gerealiseerd.

Verwerving/onteigening
De uitbreiding van Bergvliet-zuid heeft ook effect op de mogelijkheid van onteigening.
De huidige twee eigenaren willen graag bouwen op deze grond. De verzoeken zijn
niet gehonoreerd. Als dit nu wel mogelijk wordt zullen zij vooral inzetten op dure
woningbouw en hun winst proberen te maximaliseren. Een keuze van de raad als
woningbouwlokatie, dubbelbestemming of een wijzigingsbevoegdheid, betekent
automatisch dat onteigening voor natuur niet meer aan de orde is. Dit heeft weer
bovenstaande ecologische gevolgen.




                                          6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>