<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>    Zakelijke beschrijving bij het verzoek tot
aanwijzing van onroerende zaken ter onteigening
           op grond van titel IV van de
        onteigeningswet ten name van de
           gemeente Krimpenerwaard.
                       ---
       Onteigening ter uitvoering van het
                bestemmingsplan
   Natuurgebieden Veenweiden Krimpenerwaard
         van de gemeente Krimpenerwaard.
                        -
 Onteigeningsplan Veenweiden Krimpenerwaard.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Zakelijke beschrijving bij het verzoek tot aanwijzing van onroerende
zaken op grond van titel IV van de onteigeningswet voor de uitvoering
van het bestemmingsplan Natuurgebieden Veenweiden Krimpenerwaard
(onteigeningsplan Veenweiden Krimpenerwaard).
Inhoudsopgave
1.   Aanhef...................................................................................................................................... 2
2.   Aanleiding, nut en noodzaak werk en urgentie onteigening ....................................... 2
  2.1 Aanleiding, nut en noodzaak ........................................................................................... 2
  2.2 Planning, urgentie en financiële uitvoerbaarheid ....................................................... 4
  2.3 Verzoeker om onteigening ............................................................................................... 5
  2.4 Noodzaak tot onteigening ................................................................................................ 6
3.   Grondslag/rechtsbasis onteigening ................................................................................... 7
  3.1 Bestemmingsplan .............................................................................................................. 7
  3.2 Bestemmingen.................................................................................................................... 7
  3.3 Plangebied ........................................................................................................................... 7
4.   Wijze van planuitvoering (te realiseren werken) ........................................................... 7
  4.1 Bestaande situatie ............................................................................................................. 7
  4.2 Toekomstige situatie (te realiseren werken) ............................................................... 8
  4.2.1 Doelstellingen.................................................................................................................. 8
  4.2.2 Voorgenomen inrichting algemeen ............................................................................ 9
  4.2.3 Deelgebieden, inrichting en inrichtingsmaatregel(en) per perceel ................... 12
5.   Ter onteigening aan te wijzen onroerende zaken ........................................................ 13
6.   Gemeente.............................................................................................................................. 13
7.   Tenaamstelling onteigening .............................................................................................. 14
Versie 22-01-2019 - Zakelijke beschrijving Onteigeningsplan Veenweiden Krimpenerwaard                                                             1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>1. Aanhef
Deze zakelijke beschrijving behoort bij het verzoek van de gemeenteraad van Krimpe-
nerwaard tot aanwijzing van onroerende zaken ter onteigening op grond van titel IV
(artikelen 77 en 78) van de onteigeningswet, voor de uitvoering van het bestem-
mingsplan Natuurgebieden Veenweiden Krimpenerwaard (Onteigeningsplan Veenweiden
Krimpenerwaard).
2. Aanleiding, nut en noodzaak werk en urgentie onteigening
2.1 Aanleiding, nut en noodzaak
Natuurnetwerk Nederland (NNN)
Het natuurbeleid in Nederland is lange tijd vooral gericht geweest op het beschermen van
gebieden met bijzondere natuurwaarden. Vanaf de jaren zeventig van de vorige eeuw is
er meer aandacht gekomen voor de afnemende natuurwaarden in het agrarisch gebied.
In 1990 werd in het Natuurbeleidsplan van (toen) het Ministerie van Landbouw, Natuur-
beheer en Voedselkwaliteit een nieuwe koers ingezet, gericht op het herstellen van al
verloren natuurwaarden: de zogeheten natuurontwikkeling. Hoofddoelstelling van dat be-
leid werd de duurzame instandhouding, het herstel en de ontwikkeling van de natuurlijke
en landschappelijke waarden. Dit gebeurde met het oog op de betekenis van de natuur
en het landschap voor de mens en het respect voor de zelfstandige waarden die aan de
natuur werden toegekend.
Om de doelstelling te bereiken, werd in het Natuurbeleidsplan de zogeheten Ecologische
Hoofdstructuur (EHS) geïntroduceerd. Doel daarvan was het creëren van een samen-
hangend netwerk van belangrijke natuurgebieden door bestaande en nieuw te ontwikke-
len natuurgebieden met elkaar te verbinden. Op deze wijze zouden planten zich over
verschillende natuurgebieden kunnen verspreiden en dieren zouden van het ene naar het
andere gebied kunnen gaan.
In 2013 is de EHS omgedoopt tot Natuurnetwerk Nederland (NNN). Het NNN is kortweg
een netwerk van bestaande en nieuw aan te leggen natuurgebieden in Nederland. Het
doel van het NNN is de achteruitgang van het areaal aan natuur en van de biodiversiteit
te stoppen door een samenhangend netwerk van natuurgebieden te creëren. Dit wordt
gerealiseerd door natuurgebieden te vergroten en met elkaar te verbinden door verwer-
ving, inrichting en beheer van aangrenzende en tussenliggende landbouwgronden. De
provincies zijn verantwoordelijk voor het realiseren van dit netwerk.
Verantwoordelijkheid provincie Zuid-Holland
In de provincie Zuid-Holland ligt de Krimpenerwaard, een waardevol en karakteristiek
veenweidegebied, globaal gelegen tussen de stedelijke gebieden van Gouda en de Rot-
terdamse regio. Het gebied wordt omsloten door de rivieren de Hollandse IJssel en de
Lek en het veenriviertje de Vlist.
Versie 22-01-2019 - Zakelijke beschrijving Onteigeningsplan Veenweiden Krimpenerwaard  2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>In de Krimpenerwaard wordt al vele jaren gewerkt aan de verbetering van zowel de land-
bouwstructuur als de aanleg van nieuwe natuur. Aanvankelijk, dat wil zeggen tot begin
jaren negentig van de vorige eeuw, was de aandacht vooral gericht op de verbetering
van de landbouwkundige status. Vanaf het begin van de jaren negentig is hier een sub-
stantiële natuuropgave aan toegevoegd. In 1999 stelden gedeputeerde staten van Zuid-
Holland het Raamplan Landinrichting vast, waarin deze opgave werd gespecificeerd. In
het kader van - toen nog - de EHS diende in de Krimpenerwaard 2.450 ha nieuwe natuur
te worden ontwikkeld. Om dit te kunnen bereiken ondertekenden dertien overheden en
maatschappelijke organisaties in 2005 het zogeheten Veenweidepact Krimpenerwaard,
waarin afspraken werden gemaakt om het waardevolle agrarische cultuurlandschap in de
Krimpenerwaard met bijbehorende natuurwaarden te behouden en te ontwikkelen.
In 2010 wijzigt de inhoud en context van de natuuropgave echter als gevolg van het
regeerakkoord van het kabinet Rutte II. Daarin wordt opgenomen dat de EHS in 2027
herijkt zal zijn gerealiseerd. Deze veranderde context leidt ertoe dat de provincie Zuid-
Holland, het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard en de dan nog
zelfstandige gemeenten Bergambacht, Ouderkerk, Nederlek, Schoonhoven en Vlist1 in
december 2014 de Gebiedsovereenkomst Veenweiden Krimpenerwaard 2014-2021
tekenen (hierna: de Gebiedsovereenkomst 2014), als opvolger van het Veenweidepact
Krimpenerwaard. Het streven blijft hierin gericht op de integrale gebiedsontwikkeling en
wel in 2021. De Gebiedsovereenkomst 2014 regelt de samenwerking van de genoemde
overheden bij de realisatie van drie opgaven in de Krimpenerwaard, te weten:
    1. de opgave natuur, die bestaat uit de realisatie van circa 2.250 ha natuur, gecom-
        bineerd met een bijpassend robuust en duurzaam watersysteem in het kader van
        de Kaderrichtlijn Water (KRW) en het tegengaan van bodemdaling;
    2. de opgave landbouw, die de versterking van de duurzame agrarische functie van
        de Krimpenerwaard betreft en
    3. de opgave recreatie en toerisme, die het versterken van recreatie en toerisme in
        de Krimpenerwaard betreft.
Ter uitwerking van genoemde gebiedsovereenkomst sluiten de provincie Zuid-Holland,
het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard en de gemeente Krimpe-
nerwaard in 2015 de Uitvoeringsovereenkomst Krimpenerwaard 2015-2021.
In de gebieds- en uitvoeringsovereenkomst is bepaald dat de natuuropgave in de Krim-
penerwaard bestaat uit de aanleg van circa 2.250 ha natuur in het kader van het NNN,
gecombineerd met een bijpassend robuust en duurzaam watersysteem in het kader van
de KRW en het tegengaan van bodemdaling. Hierbij betreft het tegengaan van bodem-
daling een meekoppelend belang, het halen van de doelstellingen in het kader van het
NNN en KRW heeft prioriteit. Voor de natuuropgave worden grote zelfstandig functione-
rende leefgebieden voor (weide)vogels en kwetsbare soorten (flora en fauna) die thuis-
horen in het veenweidelandschap ontwikkeld. Er worden watermaatregelen getroffen die
noodzakelijk zijn voor het behalen van de natuurdoelen en de doelstellingen op grond
van de KRW. De realisatie van de circa 2.250 ha past niet in bestaande bestemmings-
plannen. Om de realisatie niettemin planologisch mogelijk te maken, heeft de gemeente-
1 Deze gemeenten zijn per 1 januari 2015 opgegaan in de nieuwe gemeente Krimpenerwaard.
Versie 22-01-2019 - Zakelijke beschrijving Onteigeningsplan Veenweiden Krimpenerwaard   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>raad van Krimpenerwaard besloten tot de vaststelling van het bestemmingsplan Natuur-
gebieden Veenweiden Krimpenerwaard (zie hierna onder 3).
De natuuropgave in de Krimpenerwaard wordt gerealiseerd in het gebied van het NNN,
dat daarvoor is begrensd in de Verordening Ruimte van de provincie Zuid-Holland. Dit
gebied bestaat uit de deelgebieden Bergambacht-West, Den Hoek, Oudeland, Berken-
woudse Driehoek, Achterbroek, De Nesse, Kattendijksblok, Middelblok, Veerstalblok,
Bilwijk en Kadijk-West. Zie voor de ligging van deze gebieden het onderste kaartje op
pagina 8 van de toelichting bij het bestemmingsplan Natuurgebieden Veenweiden Krim-
penerwaard; onteigeningsstukken, tabblad B-4).
2.2 Planning, urgentie en financiële uitvoerbaarheid
Planning en urgentie
Zoals onder 2.1 opgemerkt dient de natuuropgave in de Krimpenerwaard in de vorm van
2.250 ha nieuwe natuur, op grond van de Gebiedsovereenkomst 2014 uiterlijk in 2021 te
zijn gerealiseerd. Voor een deel zijn daarvoor gronden nodig die eigendom zijn van met
name particulieren, organisaties en bedrijven. Dit betreft een oppervlakte van ongeveer
430 ha (stand van zaken begin januari 2019). In 2017 is overleg met genoemde partijen
gestart om te komen tot afspraken over het zelf realiseren van de natuur dan de minne-
lijke verwerving van de gronden die daarvoor nodig zijn.
Er is nog niet gestart met de aanbesteding en gunning van de uit te voeren werken
omdat nog onzeker is wanneer de benodigde gronden in eigendom zullen zijn verkregen.
Zodra er zicht is op verwerving van de gronden zal de aanbesteding en gunning worden
gestart. De gemeente verwacht eind 2020 de gronden desnoods via gerechtelijke ontei-
gening in bezit te verkrijgen. Het streven is erop gericht om dan ook de aanbesteding en
gunning te hebben afgerond. Begin 2021 zal dan worden gestart met de werkzaamheden
op de betrokken gronden, zodat de doelstelling van realisering van de nieuwe natuur in
2021 kan worden behaald.
Overigens wordt met uitvoering van de inrichtingsmaatregelen en -werken niet gewacht
tot alle gronden beschikbaar zijn. Op de gronden die minnelijk zijn aangekocht worden
de werken uitgevoerd en op de gronden die kunnen worden aangekocht kan ook direct
met de uitvoering van de werkzaamheden en met inrichting van de natuur worden ge-
start. Er is en wordt dan ook al gewerkt aan de realisering van het plan.
Financiële uitvoerbaarheid
Gewezen kan worden op hetgeen hierover is opgemerkt in hoofdstuk 7 (Financiële uit-
voerbaarheid) van de toelichting bij het bestemmingsplan (onteigeningsstukken, tabblad
B-5). Gelet op het daar gestelde is de financiële uitvoerbaarheid van het bestemmings-
plan verzekerd.
Versie 22-01-2019 - Zakelijke beschrijving Onteigeningsplan Veenweiden Krimpenerwaard  4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>2.3 Verzoeker om onteigening
Op grond van artikel 77, aanhef en eerste lid, van de onteigeningswet (titel IV) kan
onteigening plaatsvinden onder meer voor de uitvoering van een bestemmingsplan. Uit
artikel 78, eerste lid, van de onteigeningswet vloeit voort dat de gemeenteraad als alge-
meen bestuur van de gemeente en door tussenkomst van de Minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties bevoegd is tot het indienen van een verzoek bij de Kroon
om de gronden die nodig zijn voor de uitvoering van een bestemmingsplan op de grond-
slag van genoemd artikel 77 bij koninklijk besluit ter onteigening aan te wijzen. Voor de
uitvoering van de natuurontwikkeling in de Krimpenerwaard heeft de gemeenteraad van
Krimpenerwaard het bestemmingsplan Natuurontwikkeling Veenweiden Krimpenerwaard
vastgesteld (zie verder 3.1). De raad heeft in zijn vergadering van 5 maart 2019 besloten
om op grond van zojuist genoemd artikel 78, eerste lid, van de onteigeningswet een
verzoek ter uitvoering van dit bestemmingsplan in te dienen bij de Kroon.
Overigens wordt over de rol van de provincie Zuid-Holland en de gemeente Krimpener-
waard het volgende opgemerkt.
Zoals onder 2.1 opgemerkt zijn de provincies verantwoordelijk voor de realisering van
het NNN. De provincie Zuid-Holland is wat betreft de verantwoordelijkheid voor de reali-
satie van de natuur in de Krimpenerwaard in overleg getreden met de gemeente Krimpe-
nerwaard en het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard. Dit overleg
heeft geleid tot de ondertekening van de Gebiedsovereenkomst 2014. Hiermee zijn par-
tijen vanuit hun respectievelijke wettelijke taken, bevoegdheden en verantwoordelijkhe-
den gekomen tot een samenwerking en bundeling van krachten op basis waarvan de
integrale uitvoering van de opgaven voor zowel de natuur als de landbouw en recreatie
en toerisme in de Krimpenerwaard wordt gerealiseerd.
De gemeente Krimpenerwaard heeft als uitvloeisel van de gemaakte afspraken zorg
gedragen voor de totstandkoming van het bestemmingsplan Natuurgebieden Veenweiden
Krimpenerwaard en is ook verantwoordelijk voor de realisering van het bestemmingsplan
en daarmee voor de realisering van de natuurontwikkeling. De gemeente heeft daartoe
de provincie Zuid-Holland afspraken gemaakt over het proces om te komen tot de ver-
werving en onteigening van de gronden die voor de natuurontwikkeling nodig zijn. De af-
spraken zijn vastgelegd in de Gebiedsovereenkomst 2014, de Uitvoeringsovereenkomst
Krimpenerwaard 2015-2021 en in een aanvulling op de Uitvoeringsovereenkomst 2015-
2021. Gemeente en provincie hebben in de overeenkomsten onder meer afgesproken dat
de provincie het minnelijk overleg met de eigenaren en rechthebbenden voert, namens
de gemeente. Biedingen gericht op de verwerving van de benodigde gronden gaan uit
van de gemeente Krimpenerwaard. Indien het minnelijk overleg niet tot overeenstem-
ming leidt voert de gemeente ook de administratieve en gerechtelijke onteigeningspro-
cedures. De genoemde overeenkomsten zijn bij de onteigeningsstukken gevoegd (zie
tabblad B-5).
Versie 22-01-2019 - Zakelijke beschrijving Onteigeningsplan Veenweiden Krimpenerwaard   5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>2.4 Noodzaak tot onteigening
De gronden (onroerende zaken), waarop de realisatie van de circa 2.250 ha natuur in de
Krimpenerwaard is voorzien, zijn nog voor circa 600 ha in eigendom en gebruik bij parti-
culieren, organisaties en bedrijven. Dit betekent dat de gemeente Krimpenerwaard de
medewerking van deze partijen (hierna: belanghebbenden) zal moeten verkrijgen om de
natuur te kunnen realiseren. Voor de realisatie van de nieuwe natuur is en wordt nadruk-
kelijk ingezet op zelfrealisatie. Met name geldt dit voor de gebieden met de bestemming
natuur-extensief agrarisch mede gebruik. In 2017 zijn belanghebbenden benaderd met
de vraag of zij tot het zelf realiseren van de natuur over zouden willen gaan. Met die
belanghebbenden die hier positief op reageerden is overleg gestart over zelfrealisatie.
Met de belanghebbenden die niet positief op de mogelijkheid tot zelfrealisatie reageerden
is in 2017 minnelijk overleg gestart over de aankoop van de benodigde gronden.
Alle belanghebbenden hebben hierna op 8 februari 2018 een brief met informatie over de
grondverwerving ontvangen. Vervolgens zijn de gronden getaxeerd en is het overleg over
zelfrealisatie van de natuur dan wel aankoop van de gronden voortgezet. In juli, augus-
tus en september 2018 hebben alle belanghebbenden brieven ontvangen, hetzij over de
zelfrealisatie hetzij over aankoop. De belanghebbenden die te kennen hebben gegeven
over te willen gaan tot zelfrealisatie kunnen een “Vaststellingsovereenkomst zelfreali-
satie” afsluiten. Dit is met name van belang voor bedrijven die extra grond nodig hebben
voor hun toekomstige bedrijfsvoering. Er worden afspraken vastgelegd over het proces
om te komen tot een volgende stap gericht op zelfrealisatie. Is er overeenstemming be-
reikt over zelfrealisatie dan wordt dit vervolgens vastgelegd in een “Uitvoeringsovereen-
komst zelfrealisatie” met onder andere afspraken over de inrichting en een kwalitatieve
verplichting om het beheer en onderhoud van de natuur op lange termijn te waarborgen.
De belanghebbenden die te kennen hebben gegeven in principe tot zelfrealisatie te willen
overgaan hebben in juli, augustus en september 2018 overigens ook aanbiedingen ge-
richt op de aankoop van de benodigde gronden ontvangen, voor het geval er toch geen
overeenstemming over zelfrealisatie kan worden bereikt. De belanghebbenden die niet
tot zelfrealisatie wilden/willen overgaan hebben hoe dan ook aanbiedingen gericht op de
aankoop van hun gronden ontvangen.
Na de brieven van juli, augustus en september 2018 is het minnelijk overleg met belang-
hebbenden over zelfrealisatie dan wel aankoop van de gronden voortgezet. Eind decem-
ber 2018 hebben belanghebbenden opnieuw biedingen ontvangen. Hierbij hebben enkele
belanghebbenden aangepaste biedingen ontvangen in verband met wijzigingen in de be-
grenzing van het bestemmingsplan Natuurgebieden Veenweiden Krimpenerwaard (naar
aanleiding van ingediende zienswijzen tegen het ontwerpbestemmingsplan). Ook hierna
is het minnelijk overleg voortgezet.
Het voortgezet overleg heeft nog niet in alle gevallen tot (volledige) overeenstemming
geleid, hetzij over de zelfrealisatie van de natuur hetzij over de aankoop van de gronden.
Het overleg zal hoe dan ook worden voortgezet en mogelijk alsnog tot overeenstemming
Versie 22-01-2019 - Zakelijke beschrijving Onteigeningsplan Veenweiden Krimpenerwaard    6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>leiden, maar om de natuur uiterlijk in 2021 te kunnen realiseren is inzet van het onteige-
ningsinstrument nodig.
3. Grondslag/rechtsbasis onteigening
3.1 Bestemmingsplan
Om de realisering van de circa 2.250 ha natuur in Krimpenerwaard planologisch mogelijk
te maken heeft de gemeente Krimpenerwaard het ontwerpbestemmingsplan Natuurge-
bieden Veenweiden Krimpenerwaard in procedure gebracht. Dit ontwerp heeft van 29
augustus 2018 tot en met 9 oktober 2018 ter inzage gelegen. Rekening houdend met de
in deze periode ingediende zienswijzen heeft de gemeenteraad van Krimpenerwaard het
bestemmingsplan op 29 januari 2018 vastgesteld. Tegen dit vaststellingsbesluit kan
beroep in worden gesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
Hierdoor is het plan nog niet onherroepelijk.
3.2 Bestemmingen
Binnen het plangebied van het bestemmingsplan Natuurgebieden Veenweiden Krimpe-
nerwaard en op de ter onteigening aan te wijzen onroerende zaken gelden ingevolge dat
plan de volgende enkelbestemmingen: Natuur (N), Natuur – Bestaand (N-B) en Natuur –
Extensief agrarisch medegebruik (N-EA).
Binnen het plangebied van het bestemmingsplan Natuurgebieden Veenweiden Krimpe-
nerwaard en op de ter onteigening aan te wijzen onroerende zaken gelden ingevolge dat
plan de volgende dubbelbestemmingen: Leiding – Brandstof (L-B), Leiding – Gas (L-G),
Leiding – Hoogspanningsverbinding (L-HV), Leiding – Riool (L-R), Leiding – Water (LW),
Waarde – Archeologie 1 tot en met 7 (respectievelijk WR-A1 tot en met WR-A7), Waarde
– Cultuurhistorie 2 (WR-C2) en Waterstaat – Waterkering (WS-WK).
3.3 Plangebied
Het plangebied van het bestemmingsplan Natuurgebieden Veenweiden Krimpenerwaard.
bestaat uit gronden die gelegen zijn in het buitengebied van de gemeente Krimpener-
waard. De ligging en begrenzing is toegelicht in paragraaf 1.2 van de toelichting bij het
bestemmingsplan en in de figuur die in deze paragraaf (pagina 10) is opgenomen. De
toelichting is bij de onteigeningsstukken gevoegd, zie tabblad B-4.
4. Wijze van planuitvoering (te realiseren werken)
4.1 Bestaande situatie
De gronden in het plangebied bestaan thans voor het overgrote deel uit open landbouw-
gronden die worden gebruikt voor de melkveehouderij. Het betreft lange smalle kavels
die van elkaar gescheiden worden door sloten. Hier en daar liggen kleine bestaande
natuurgebiedjes, zoals blokboezems, pestbosjes en eendenkooien.
Versie 22-01-2019 - Zakelijke beschrijving Onteigeningsplan Veenweiden Krimpenerwaard    7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Het plangebied maakt deel uit van de Krimpenerwaard, een uitgestrekt veenweidegebied,
gelegen tussen de Hollandsche IJssel, de Lek en het veenriviertje de Vlist. Aan de randen
van de waard langs de Hollandsche IJssel en de Lek domineren de zware rivierdijken,
waaraan de meeste bebouwing ligt: een vrijwel ononderbroken bewoningslint, op een
aantal plaatsen verdicht tot dorpen en enkele kleine steden. Het open vlakke veenweide-
gebied achter de rivierdijken kenmerkt zich door een gaaf verkavelingspatroon van mid-
deleeuwse ontginningen, met karakteristieke langgerekte percelen en poldersloten, pol-
derkades, weteringen, veenstromen (onder andere de Vlist) en langgerekte bebouwings-
linten. De historische landschapsstructuren van de Krimpenerwaard zijn niet uniek in
Nederland, maar de omvang van het gebied en vooral de gaafheid ervan zijn dat wél. De
Krimpenerwaard vormt samen met de Lopikerwaard een van de grootste aaneengesloten
veenweidegebieden van Nederland. De herkenbaarheid is groot: behalve de verstedelij-
king rond Krimpen aan den IJssel (in het uiterste westen van de waard) in de periode na
1960 en de aanleg van het Loetbos in de jaren zeventig van de twintigste eeuw, zijn er
sinds 1600 nauwelijks grootschalige ruimtelijke ingrepen geweest. De gaafheid van de
Middeleeuwse landschapsstructuren is een belangrijke onderscheidende factor.
In de toelichting bij het bestemmingsplan Natuurgebieden Veenweiden Krimpenerwaard
wordt nader ingegaan op de bestaande situatie (aspecten cultuurhistorie, landschap,
bodem en water en functionele structuur; toelichting pagina 13 tot en met 22, onteige-
ningsstukken tabblad B-4).
4.2 Toekomstige situatie (te realiseren werken)
4.2.1 Doelstellingen
Onderscheid in gebieden
De natuuropgave in de Krimpenerwaard omvat de realisatie van 2.250 ha natuur als on-
derdeel van het NNN, met als natuurdoelen de ontwikkeling van weidevogelgrasland,
botanisch grasland en kleinschalige landschapselementen. Voor het NNN-gebied in de
Krimpenerwaard geldt ook een wateropgave voor de verbetering van de chemische en
ecologische waterkwaliteit die voortvloeit uit de KRW. Aangezien in het veenweidegebied
land en water sterk met elkaar verweven zijn, is de KRW-opgave onderdeel van de
natuuropgave in de Krimpenerwaard. De KRW vormt daarmee de basis voor de natuur-
opgave. De ligging en begrenzing van het NNN-gebied is vastgelegd in de Verordening
Ruimte van de provincie Zuid-Holland.
Omdat er sprake is van een zekere spanning tussen natuur- en waterdoelen, de moge-
lijkheden voor agrarisch medegebruik, de te treffen maatregelen en de beschikbare mid-
delen is binnen het NNN-gebied een prioriteitsstelling aangebracht voor de te bereiken
doelen. Deze prioriteitsstelling is gericht op:
1. waar en in welke gebieden primair wordt ingezet op realisatie van de KRW-doelen;
1. waar andere natuurdoelen (bijvoorbeeld weidevogelgrasland of botanisch grasland)
    het primaat hebben en
Versie 22-01-2019 - Zakelijke beschrijving Onteigeningsplan Veenweiden Krimpenerwaard   8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>2. waar agrarisch medegebruik mogelijk is en wellicht beperkingen kan stellen aan de te
   bereiken natuur- en waterdoelen.
De prioriteitsstelling heeft er toe geleid dat binnen de NNN-begrenzing in de Krimpener-
waard blauwe, groene, gele en oranje gebieden worden onderscheiden. Verwezen kan
worden naar het kaartje op pagina 38 van de toelichting bij het bestemmingsplan (zie
onteigeningsstukken, tabblad B-4).
Toelichting op de gehanteerde kleuren:
 blauw gebied: het primaat ligt bij de KRW-doelen. Dit betreft een kernzone langs de
   aanvoerroutes voor schoon water. Het primaat bij de KRW betekent dat ambities van
   het gebied erop zijn gericht om 100% doelbereik voor de KRW te realiseren, waarbij
   wordt geschat dat het doelbereik voor andere natuurdoelen, zoals weidevogelnatuur of
   botanisch grasland 80-90% zal zijn (hoge natuurdoelen);
 groen gebied: KRW-belang weegt iets minder sterk, omdat deze geen onderdeel uit-
   maken van het wateraanvoercircuit en daardoor minder of geen invloed hebben op de
   waterkwaliteit in de andere natuurgebieden. Daarom wordt hier het primaat gelegd
   (100% doelbereik) bij het natuurdoel met de beste potenties voor dit gebied, te weten
   weidevogelgrasland.     Het    KRW-doelbereik     wordt   geschat   op   80-90%    (hoge
   natuurdoelen);
 groenblauw gebied: KRW-belang weegt iets minder sterk, omdat deze geen onderdeel
   uitmaken van het wateraanvoercircuit en daardoor minder of geen invloed hebben op
   de waterkwaliteit in andere natuurgebieden. Daarom wordt hier het primaat gelegd
   (100% doelbereik) bij het natuurdoel met de beste potenties voor dit gebied, te weten
   botanisch grasland. Het KRW-doelbereik wordt geschat op 80-90% (hoge natuurdoe-
   len);
 geel gebied: uitdrukkelijke inzet op natuurbeheer door inzet van agrarisch mede-
   gebruik. Het KRW- en natuurdoelbereik wordt afgestemd op de mogelijkheden van het
   agrarisch medegebruik. Daarom is hier sprake van lager doelbereik. Zowel het KRW-
   doelbereik als het natuurdoelbereik wordt geschat op 60-80% (lage natuurdoelen);
 oranje gebied: natuurgebieden die vanwege hun ligging en besluitvorming waterstaat-
   kundig onderdeel uitmaken van een gebied waarin de natuur en agrarische functie
   verweven zijn. Het KRW- en natuurdoelbereik wordt derhalve afgestemd op deze
   fysieke gesteldheid. Natuur en agrarisch gebruik zijn waterstaatkundig niet te schei-
   den (lage natuurdoelen);
De gele gebieden sluiten altijd aan op de blauwe gebieden en er is een relatie tussen de
natuurdoelen in de gele en de blauwe gebieden. De gele gebieden zijn namelijk
ondersteunend aan de doelen in het blauwe gebied. Ze zijn niet los van elkaar te zien.
4.2.2 Voorgenomen inrichting algemeen
De natuuropgave in de Krimpenerwaard bestaat, zoals al genoemd, uit de realisatie van
2.250 ha natuur in het kader van het NNN. Hierbij gaat het om het herstellen van grote
zelfstandig functionerende leefgebieden voor weidevogels en karakteristieke flora en
fauna die van oudsher thuis horen in het veenweidegebied. De leefgebieden vormen een
robuuste ecologische structuur door verbinding met elkaar. De aanleg van deze leef-
Versie 22-01-2019 - Zakelijke beschrijving Onteigeningsplan Veenweiden Krimpenerwaard     9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>gebieden wordt gecombineerd met een bijpassend robuust en duurzaam watersysteem in
het kader van de KRW en het tegengaan van bodemdaling.
De natuurlijke en landschappelijke situatie aan het begin van de vorige eeuw vormt het
referentiebeeld. De Krimpenerwaard is een veenweidegebied waarin door eeuwenlang ex-
tensief agrarisch beheer de verscheidenheid van natuurlijke processen en omstandighe-
den van het laagveengebied is vergroot. De natuurontwikkeling in de Krimpenerwaard is
onderdeel van een gebiedsproces waarin (natuur)doelen zijn gesteld die op landschaps-
niveau een bepaalde ruimtelijke samenhang vereisen. Voor het NNN in de Krimpener-
waard is in de Gebiedsovereenkomst 2014 en in het Natuurbeheerplan van de provincie
Zuid-Holland (2018) een bepaalde verhouding in natuurtypen ten doel gesteld. Deze
verhouding is grofweg in te delen in:
 50% weidevogelnatuur;
 35% botanische natuur;
 15% kleinschalige landschapselementen.
Waternatuur komt binnen alle natuurtypen voor in de vorm van sloten, vaarten, plassen
en poelen. Van belang is bij de lokalisatie van natuurtypen de beste potenties te benut-
ten, maar ook de ecologische verbinding voor soorten in het oog te houden. Veel soorten
van vochtige en natte graslanden, zowel flora als fauna, zijn namelijk slechte versprei-
ders. Uiteindelijk dient er een natuurlint te ontstaan die kan dienen als leefgebied en
voor (genetische) uitwisseling.
Weidevogelnatuur
De gewenste weidevogelnatuur in de Krimpenerwaard bestaat uit grootschalige, open
gebieden waar graslanden worden beheerd ten behoeve van grote aantallen weidevogels.
Weidevogelgrasland omvat een mix van droge en vochtige graslanden, met beperkt ook
wat natte graslanden. Het betreft hier zowel kruidenrijke, licht voedselrijke graslanden
als meer productieve en soortenarmere voedselrijke graslanden.
Het grasland bestaat uit ijler gras met veel bloemen en insecten. Jonge weidevogels
kunnen gemakkelijk schuilen en foerageren in deze graslanden en de grond is vaak wat
natter zodat de volwassen weidevogels o.a. makkelijk wormen kunnen vangen. De eisen
die de weidevogels stellen, maakt dat vogelgraslanden niet (meer) passen in het
reguliere agrarisch bedrijf. Bij de inrichting en het beheer van weidevogelnatuur staat het
voeren van een mozaïekbeheer centraal. De diverse onderdelen van het mozaïek zijn
verschillend qua beheer, de opbrengst en inpasbaarheid in de agrarische bedrijfsvoering
wat kansen biedt voor combinaties met andere functies.
Weidevogelnatuur op gebiedsniveau bevat in ieder geval de volgende natuurbeheer-
typen:
 vochtig weidevogelgrasland (N13.01);
 kruiden- en faunarijk grasland (N12.02) en
 vochtig hooiland (N10.02).
Versie 22-01-2019 - Zakelijke beschrijving Onteigeningsplan Veenweiden Krimpenerwaard   10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Botanische natuur
De gewenste botanische natuur in de Krimpenerwaard bestaat uit verschillende grasland-
typen op voedselarme tot matig voedselrijke grond en omvat zowel kruidenrijk hooi- en
weiland als vochtige schraalgraslanden. Deze graslanden hebben bijna altijd een verleden
als boerengrasland. Van oudsher kwamen schrale soortenrijke graslanden veel voor in de
Krimpenerwaard.
Botanische natuur op gebiedsniveau bevat in elk geval de volgende natuurbeheertypen:
 veenmosrietland en moerasheide (N06.01);
 nat schraalland (N10.01);
 vochtig hooiland (N10.02), en
 kruiden- en faunarijk grasland (N12.02).
Kleinschalige landschapselementen
Van oudsher komen in de Krimpenerwaard natuurwaarden voor die aansluiten bij de cul-
tuurhistorie en het agrarisch gebruik zoals dat tot minstens een halve eeuw geleden werd
uitgeoefend. Karakteristieke, cultuurhistorische elementen zoals eendenkooien, pestbos-
jes, blokboezems en veenputten zijn het behouden en verbinden waard. Veel bijzondere
soorten, zoals de groene glazenmaker, waterspitsmuis en ringslang, vinden hier hun
biotoop. Sinds het midden van de 19e eeuw zijn veel landschapselementen uit de Krim-
penerwaard verdwenen en is de samenhang tussen deze elementen achteruitgegaan.
Door meer samenhang en verbinding te creëren tussen deze gebieden kunnen deze
soorten terugkeren. Het gaat bij de kleinschalige landschapselementen dus om behoud
en herstel, maar ook om het verbeteren van samenhang met de rest van het landschap.
Tot de kleinschalige landschapselementen binnen de Krimpenerwaard behoren in ieder
geval de volgende natuurbeheer- en landschapstypen:
 eendenkooi (N17.04),
 moeras (N05.01),
 gemaaid rietland (N05.02),
 hoog- en laagveenbos (N14.02),
 ruigteveld (N12.06),
 natuurvriendelijke oever (L01.15),
 houtwal en houtsingel (L01.02)
 en poel en klein historisch water (L01.01).
Dit zijn meestal landschapselementen die reeds aanwezig zijn in het landschap.
Waternatuur
Belangrijkste wateren in de Krimpenerwaard zijn de sloten. De natuur van de sloten en
vaarten in de Krimpenerwaard is van groot belang voor de karakteristieke natuur. Doel is
in deze sloten waterplanten en dieren terug te brengen die van oudsher thuishoren in de
Krimpenerwaard. De oevers bieden kansen voor flora en fauna die gebonden zijn aan
vochtige en natte omstandigheden, zoals waterspitsmuis en slobeend. Door weinig
bemesting via het land en de beperkte drooglegging (waardoor weinig voedingsstoffen
via oxidatie beschikbaar komen) kan het water binnen de hydrologisch geïsoleerde
natuurgebieden een goede waterkwaliteit krijgen. Hierdoor ontstaan mogelijkheden voor
ontwikkeling   van   soortenrijke  watervegetaties     met   ander  andere   krabbenscheer,
Versie 22-01-2019 - Zakelijke beschrijving Onteigeningsplan Veenweiden Krimpenerwaard   11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>waterlelie en fonteinkruiden. Waterplanten nemen het voedsel uit het water op, waardoor
algen geen kans krijgen om te groeien. De watervegetaties zorgen er zodoende voor dat
het water helder blijft. Ook biedt het ruimte aan kenmerkende fauna zoals de kleine
modderkruiper, bittervoorn, groene glazenmaker en zwarte stern en draagt zo bij aan de
ecologische verbinding door het gebied.
Eén van de kenmerkende planten die in de veensloten thuishoort is de krabbenscheer.
Deze plant is uitermate belangrijk voor onder andere gevlekte witsnuitlibel, groene
glazenmaker en zwarte stern. Ook voor vissen is het belangrijk dat er veel waterplanten
zijn. Zo kunnen jonge visjes schuilen voor bijvoorbeeld snoeken. In de waterplanten
zitten ook veel (onderwater) insecten die weer het voedsel vormen voor veel vissen.
Waternatuur in de Krimpenerwaard omvat de KRW-watertypen gebufferde laagveensloot
(M8) en laagveen vaart (M10) en de natuurbeheer- en landschapstypen zoete plas
(N04.02), moeras (N05.01), poel en klein historisch water (L01.01) en natuurvriendelijke
oever (L01.15). Deze natuurbeheertypen dekken echter niet de variatie in waternatuur
die binnen een veenweideslotennetwerk mogelijk is. Het streven is een variatie aan
waternatuur te krijgen. Met het oog hierop is daarom een aantal “slootbeheertypen”
omschreven: kroos of draadalgensloot, uniform begroeide sloot (uniform submers),
gevarieerd    begroeide  sloot  (gevarieerd    submers),    diepe  weinig  begroeide   sloot,
krabbenscheersloot en verlandingsvegetatie (met helofyten).
Ecologische verbinding
Binnen en tussen de deelgebieden is een ecologische verbinding beoogd die geschikt is
als leefgebied en als migratieroute voor verschillende van oudsher voorkomende soorten
van het veenweidelandschap binnen de Krimpenerwaard en/of omgeving. Het gaat hierbij
om van oudsher voorkomende soorten zoals kamsalamander, groene glazenmaker,
waterspitsmuis, ringslang en een aantal matig verspreidende plantensoorten. Deze
soorten profiteren van een aaneengesloten lint van geschikte leefgebieden. Hierbij spelen
soortenrijke graslanden en water een heel belangrijke rol. De verbinding bestaat vooral
uit verschillende typen soortenrijke botanische graslanden, doorsneden door sloten. Het
zijn  over    het  algemeen    de  wat     nattere,  voedselarme    bloemrijke   graslanden,
dotterbloemhooilanden en natte schraallanden.
De populaties van de doelsoorten staan in meer of mindere mate onder druk. Dat hangt
deels samen met het ontbreken van geschikt leefgebied en deels met het ontbreken van
voldoende leefgebied en verbindingen daartussen. Door meer samenhang en verbinding
te creëren tussen gebieden kunnen de doelsoorten terugkeren. In zijn totaliteit vormt het
NNN-gebied van de Krimpenerwaard een waardevolle schakel binnen het geheel van
belangrijke veenweidegebieden van de provincies Noord-Holland, Zuid-Holland en Utrecht
die met elkaar verbonden worden.
4.2.3 Deelgebieden, inrichting en inrichtingsmaatregel(en) per perceel
Binnen het NNN van de Krimpenerwaard worden de volgende deelgebieden onderschei-
den:
 Bilwijk;
Versie 22-01-2019 - Zakelijke beschrijving Onteigeningsplan Veenweiden Krimpenerwaard     12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre> Veerstalblok (Het Beijersche);
 Middelblok;
 Kattendijksblok;
 De Nesse;
 Berkenwoudse Driehoek;
 Oudeland;
 Den Hoek;
 Bergambacht-West (Nespolder);
 Kadijk-West.
De deelgebieden De Nesse en Berkenwoudse Driehoek zijn, met uitzondering van enkele
restopgaven, al ingericht. Voor de overige deelgebieden die nog ingericht moeten worden
en de restopgaven in de deelgebieden De Nesse en Berkenwoudse Driehoek is een inrich-
tingsplan opgesteld. Dit inrichtingsplan is bij de onteigeningsstukken gevoegd (tabblad B-
5). Het plan bestaat uit een deel A en deel B. In deel A worden de uitgangspunten van de
inrichting beschreven, in deel B wordt de inrichting per deelgebied beschreven. Daarbij
wordt ook de ligging geschetst en worden de huidige natuurwaarden en landschapsele-
menten benoemd. Omdat de natuuropgave voor de Krimpenerwaard bestaat uit weidevo-
gelnatuur, botanische natuur, kleinschalige landschapselementen en waternatuur, wordt
per deelgebied op deze onderwerpen ingegaan. Verwezen kan worden naar pagina 7 tot
en met 96 van deel B van het inrichtingsplan.
In bijlage A achter deze zakelijke beschrijving is op perceelniveau (per grondplannum-
mer) aangegeven welke maatregel/maatregelen moet/moeten worden gerealiseerd. Zie
hiertoe de laatste (meest rechtse) kolom.
5. Ter onteigening aan te wijzen onroerende zaken
De ter onteigening aan te wijzen onroerende zaken zijn aangeduid op de bij de ontei-
geningsstukken behorende en gewaarmerkte grondtekeningen (zie tabblad A-3) en op de
bij de onteigeningsstukken behorende projectietekeningen (zie tabblad B-2). In de wijze
van planuitvoering wordt inzicht verschaft door de bij de onteigeningsstukken gevoegde
inrichtingstekeningen (zie tabblad B-5).
Voor de tenaamstelling van de onroerende zaken wordt verwezen naar de lijst van ter
onteigening aan te wijzen onroerende zaken (tabblad A-4) welke is opgesteld overeen-
komstig de kadastrale registratie (tabblad A-6).
6. Gemeente
Het plangebied is gelegen in de gemeente Krimpenerwaard. Ook alle ter onteigening aan
te wijzen gronden liggen binnen de grenzen van deze gemeente.
Versie 22-01-2019 - Zakelijke beschrijving Onteigeningsplan Veenweiden Krimpenerwaard  13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>7. Tenaamstelling onteigening
De onteigening dient te geschieden ten name van de gemeente Krimpenerwaard. De
werken (inrichtingsmaatregelen) die op de ter onteigening aan te wijzen gronden zijn ge-
projecteerde zullen ook door of in opdracht van deze gemeente worden uitgevoerd.
Versie 22-01-2019 - Zakelijke beschrijving Onteigeningsplan Veenweiden Krimpenerwaard 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>