<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Nieuwe Wet Inburgering 2022, Uitvoerend beleidskader regio Midden Holland
(Gouda, Krimpenerwaard, Waddinxveen, Bodegraven-Reeuwijk)
Opdracht: gemeentelijke regierol bij de inburgering
Op 1 januari 2022 treedt de nieuwe Wet inburgering in werking. Deze wet vervangt de inburgeringswet van 2013 die
niet tot gewenste resultaten heeft geleid. De integratie van statushouders verloopt traag, ook na een aantal jaar is
een groot deel nog afhankelijk van een uitkering. De nieuwe wet heeft een betere taalontwikkeling en snellere
toeleiding naar werk als doel. Gemeenten worden verantwoordelijk voor de uitvoering en krijgen daarvoor ook de
financiële middelen.
Samenvatting nieuwe Wet inburgering
     •    De regie op de inburgering ligt bij gemeenten,
     •    Het huidige leenstelsel wordt afgeschaft. Gemeenten krijgen financiële middelen van het Rijk voor de
          uitvoering van de wet.
     •    Inzet op een hoger gewenst taalniveau: B1 (nu A2). B1 is nodig voor een mbo-opleiding
     •    Er komen drie leerroutes:
               o B1-route: goed leerbare mensen doen inburgering op B1 niveau
               o Onderwijsroute: intensief taaltraject voor mensen onder de 30 jaar die kunnen doorstromen naar
                   regulier onderwijs.
               o Z-route: route gericht op zelfredzaamheid, wordt ingezet als B1 niet realistisch is.
     •    Brede intake met leerbaarheidstoets leidt tot een Plan Inburgering en Participatie (PIP). In het PIP is
          aandacht voor alle leefgebieden en worden afspraken over de leerroutes vastgelegd.
     •    In duale trajecten wordt taalontwikkeling en (vrijwilligers-) werk gecombineerd. De inburgeraar oefent taal in
          de praktijk en maakt kennis met de Nederlandse arbeidsmarkt
     •    Statushouders worden het eerste half jaar ontzorgd voor de financieel- administratieve kant van hun
          bestaan. Kosten zoals huur en zorgverzekering worden verrekend met de uitkering. Ondertussen start een
          traject voor financiële en administratieve zelfredzaamheid
In bijlage 1 wordt het wettelijk kader verder uitgewerkt.
De taken van de gemeenten in het nieuwe stelsel worden:
     •    Regie vanaf koppeling aan de gemeente in het Asielzoekerscentrum (AZC).
     •    Brede intake en opstellen van een persoonlijk plan inburgering en participatie (PIP)
     •    Financieel ontzorgen asielmigranten (verrekening van huur en zorgverzekering met uitkering) en begeleiden
          naar financiële zelfredzaamheid
     •    Aanbieden van passende inburgeringstrajecten, inkoop van inburgeringstrajecten: 3 leerroutes en verplichte
          modules (Participatieverklaring, Kennis Nederlandse Maatschappij, Module Arbeidsparticipatie)
Doel van de wet
Het uitgangspunt van de nieuwe inburgeringswet is dat nieuwkomers zo snel mogelijk meedoen in de samenleving,
bij voorkeur met betaald werk. De wet biedt ruimte voor maatwerk, het is aan gemeenten hoe ze hieraan invulling
geven. In het PIP legt de gemeente vast op welke wijze en binnen welke leerroute de inburgeraar aan de
inburgeringsplicht moet voldoen. Daarbij staat het leren van de taal gecombineerd met participatie centraal zodat de
inburgeraar de taal ook in de praktijk leert, eerder een betaalde baan heeft en zelfredzaam wordt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Doelgroepen
Er zijn twee doelgroepen te onderscheiden: statushouders en gezinsmigranten. De gemeentelijke rol verschilt per
doelgroep als het gaat om verantwoordelijkheid en beschikbaar budget. Voor statushouders is die intensiever dan
voor gezinsmigranten. In bijlage 1 wordt het verschil in begeleiding voor beide groepen duidelijk gemaakt. Deze
beleidsuitgangspunten hebben vooral betrekking op statushouders.
1.Statushouders: Vluchtelingen die op grond van asiel een tijdelijke verblijfsvergunning voor 5 jaar hebben en de
nareizende familieleden. Het is niet met zekerheid te zeggen hoe groot deze groep is. Het Rijk bepaalt elk half jaar
de gemeentelijke taakstelling voor huisvesting waardoor gemeenten niet ver vooruit kunnen kijken.
2.Gezinsmigranten: Mensen die vanwege huwelijk in Nederland komen wonen of geestelijke bedienaren. Dit is
voor gemeenten een nieuwe doelgroep waar zij een rol heeft bij de inburgering.
Aantallen inburgeraars
Onderstaande tabel gaat uit van de situatie van 2021 en geeft de aantallen inburgeraars per gemeente weer en de
door het Rijk verwachte verdeling over de routes. Inschatting op basis van de huidige praktijk is dat het aantal
deelnemers aan de Z-route hoger zal zijn en het aantal deelnemers aan de B1-route lager.
                                    Gouda      Krimpenerwaard         Waddinxveen      Bod.Reeuwijk        Totaal
  Aantal statushouders per          114        88                     46              54                   302
  jaar
  70% inburgeringsplichtig
                                    80         62                     32              38                  212
  60% B1 route                      48         38                     19               23                  128
  20 % onderwijsroute*              16         12                     6                7                   41
  20% Z route                       16         12                     7                8                   43
  Aantal gezinsmigranten per        50         10                     12               10                  82
  jaar
Basisprogramma
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Beleidsuitgangspunten en randvoorwaarden
In het bestuursakkoord van november 2019 hebben de regiogemeenten over de samenwerking vastgelegd:
      •   Lokaal wat kan, regionaal wat meerwaarde heeft.
      •   Regionale aanbesteding leerroutes.
      •   Samen optrekken waar mogelijk. Leren van elkaar.
Wat streven de regiogemeenten na?
De nieuwe Wet inburgering geeft kansen voor betere inburgering van nieuwkomers. Uitgangspunt is meedoen en
inclusie vanaf dag één. Dat is niet alleen van belang voor de inburgeraar zelf, maar ook voor de samenleving.
Gemeenten dragen zorg voor goede begeleiding en voeren regie op het totale inburgeringsproces.
Beheersing van de Nederlandse taal is belangrijk voor sociale integratie en het vinden van een passende baan.
Vanaf dag een wordt ingezet op taalontwikkeling, zoveel mogelijk in combinatie met activiteiten en werk.
Inburgeraars leren de taal niet alleen met taalles, maar ook op het werk en in de vrije tijd door Nederlands te praten
met collega’s, buren, vrienden of een taalmaatje. Gemeenten werken hierbij nauw samen met de betrokken (lokale)
maatschappelijke organisaties.
Betaald werk is een belangrijk onderdeel van integratie. Dat zal niet altijd de baan zijn waar de nieuwkomers van
dromen maar wel de baan waardoor zij in hun eigen levensonderhoud kunnen voorzien (droombaan versus
broodbaan). Inburgeraars worden gestimuleerd hun talenten en vaardigheden volledig te ontwikkelen. Dat betekent
dat ook na het verkrijgen van betaald werk en uitstroom uit de Bijstand, de gemeente aandacht blijft houden voor
het proces van inburgering. Het behalen van de inburgeringsexamens op een zo hoog mogelijk niveau blijft immers
van belang en gemeenten hebben hierin een verantwoordelijkheid met de nieuwe wet.
Het proces van integratie en inburgering is maatwerk waarbij aandacht is voor de persoonlijke omstandigheden van
inburgeraars. Persoonlijke omstandigheden kunnen het proces van inburgeren in de weg staan. Als speciale
aandacht in een van de leefgebieden nodig is dan zetten de gemeenten zich in om de drempels weg te nemen
zodat de inburgeraar in staat wordt gesteld het inburgeringsexamen te behalen De gemeenten zetten hierbij in op
een integrale aanpak vanuit het hele brede sociale domein (Wmo, Jeugd, Werk & Inkomen).
Speciale aandacht is er voor de emancipatie en participatie van vrouwen in de gezinnen van de nieuwkomers. De
regiogemeenten vinden het van belang dat ook vrouwen zich goed ontwikkelen op taalgebied en kansen krijgen op
de arbeidsmarkt. Ook al is het gezin door de betaalde baan van de kostwinnaar (vaak de man) niet langer
afhankelijk van een uitkering.
Hoe willen we dat bereiken?
De regierol van de gemeente houdt in dat zij zorgt voor het aanbod van het inburgeringsonderwijs en de begeleiding
van de inburgeraar. Consulenten inburgering/casusregisseurs nemen een brede intake af en samen met de
inburgeraar stellen zij een PIP op. De consulenten hebben al in het AZC contact met de statushouder en maken
gebruik van de informatie van het COA. Wanneer een inburgeraar in het AZC al heeft meegedaan aan
ontwikkelgerichte activiteiten, bouwen ze hierop verder. In het PIP staan afspraken over de leerroutes en de
mogelijkheden voor werk. De consulenten voeren voortgangsgesprekken en indien noodzakelijk zorgen zij voor
handhaving. Zij houden toezicht op het gehele inburgeringstraject en zijn daarmee het eerste aanspreekpunt voor
de inburgeraar en de partners. In de begeleiding is aandacht voor alle leefgebieden: taal, werk en onderwijs,
financiële zelfredzaamheid, gezondheid en opvoeding en sociaal netwerk. Zij brengen de inburgeraar in contact met
initiatieven die helpen bij onder meer het opbouwen van een sociaal netwerk, het leren kennen van stad of dorp en
het doen van vrijwilligerswerk. De inburgeraar krijgt ondersteuning maar blijft te allen tijde zelf verantwoordelijk voor
zijn/haar inburgeringsproces en het vormen van de eigen toekomst.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Met wie willen we dat bereiken?
Deze ambitie is alleen te realiseren samen met de nieuwkomers zelf, de inwoners, bedrijven, maatschappelijke
organisaties en vrijwilligers. Voor een goed resultaat binnen de samenwerking is het van belang dat de partners
dezelfde visie hebben en uitdragen. Zo ontstaat er duidelijkheid voor de nieuwkomer en kan hij/zij optimaal begeleid
worden naar een zelfstandig bestaan in Nederland.
Samenwerkingspartners zijn:
Vluchtelingenwerk voor de maatschappelijke begeleiding d.w.z. huisvesting, wegwijs maken in de stad, onderwijs
voor de kinderen, gezondheid en administratie en coaching zelfredzaamheid. Indien nodig geeft Vluchtelingenwerk
juridische begeleiding. Omdat Vluchtelingenwerk een grote rol heeft bij de start van de statushouder in de gemeente
wordt zij betrokken bij het opstellen van het PIP en de voortgang.
Het sociale team / loket samenleving en zorg komt in beeld bij inburgeraars die tijdens of na hun inburgering
intensievere of specifieke ondersteuning vragen, bijvoorbeeld bij opvoedvraagstukken uit de Wmo of Jeugdwet.
Promen/Ferm Werk (de begeleidende werk organisatie) is verantwoordelijk voor de begeleiding naar en bij werk
indien dit volgens de regievoerder passend is voor de inburgeraar.
De formele taalaanbieder en partners in het non-formele taalaanbod zijn partners bij het leren van de taal. We
willen een week vullend programma aanbieden met duale trajecten waarin activiteiten, werk en taal gecombineerd
worden. Op deze manier sluit de inburgering beter aan op vervolgonderwijs en arbeidsmarkt.
Informeel sociale netwerk van (lokale en vrijwillige) maatschappelijke partners. Dit netwerk wordt ingezet om de
zelfredzaamheid te stimuleren en een sociaal netwerk op te bouwen.
Randvoorwaarden
Regionale aanbesteding leerroutes. De regiogemeenten hebben samen voldoende statushouders om een
kwalitatief goed inburgeringsaanbod te realiseren.
Het aanbod moet gerealiseerd worden binnen het financieel kader van de Rijksvergoeding voor de Inburgering.
Indien gewenst vullen gemeenten lokaal beleid aan vanuit de eigen middelen.
Uitwerking regionale aanpak inburgering
De regio doet gezamenlijk de inkoop van de B1 en Z-route van de inburgering. Daaraan voorgaand biedt de regio
een turbotaaltraject aan bij de start van de inburgering. Daarna stroomt de statushouder door naar de geschikte
leerroute. Voor de Onderwijsroute sluit de regio aan bij het aanbod van Rotterdam vanwege het kleine volume en
de specifieke eisen van deze doelgroep. Rotterdam bedient een grotere regio en kan daarom een ruimer pakket
binnen de onderwijsroute aanbieden.
Leerroutes
         Start: Turbo-taaltraject voor alle leerroutes
     •   Alle statushouders krijgen bij de start een Turbotaaltraject aangeboden
     •   In dit programma van 8 weken ligt de nadruk op het leren spreken en begrijpen van de basisbegrippen van
         de Nederlandse taal inclusief het wegwijs worden in de Nederlandse samenleving.
     •   Dit wordt gecombineerd met het wettelijk verplichte participatieverklaringstraject.
     •   Bij turbotraject gebruik maken van tolken, onderwijs in eigen taal zodat de leerstof beter binnenkomt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>         B1route: (route naar werk)
    •    Combinatie taallessen met (vrijwilligers)werk, bijvoorbeeld Taalstage
    •    Aandacht voor taal op de werkvloer (vaktaal)
         Onderwijsroute: (de route naar opleiding)
    •    Intensief taaltraject waarna de inburgeraar doorstroomt met een warme overdracht naar reguliere
         vervolgopleidingen. Hierdoor wordt uitval voorkomen.
    •    Voor hoogopgeleide statushouders wordt aansluiting gezocht met gespecialiseerde organisaties zoals het
         UAF (stichting vaan Vluchteling-studenten) en hogescholen met expertise op dit gebied.
         Z-route: (de route naar zelfredzaamheid)
    •    Inzet alfabetisering en participeren
    •    Participatiedeel (800 uur) onderbrengen bij Promen/FermWerk op basis van inbesteding.
    •    Veel praktische excursies en trainingen.
    •    Nauwe samenwerking met Taalhuis en lokale vrijwilligersorganisaties
Persoonlijk plan inburgering en participatie (PIP)
    •    Gemeente voert de regie maar inburgeraar is zelf verantwoordelijk eigen inzet en toekomst.
    •    PIP gericht op alle leefgebieden. Ondersteuning en begeleiding is maatwerk.
    •    Voor het opstellen van een PIP en de begeleiding is opleiding gemeentelijke inburgeringsconsulenten
         nodig.
Financieel ontzorgen en financiële zelfredzaamheid
    •    Wettelijke verplichting eerste 6 maanden betalen huur, verzekering, gas/water/licht vanuit de uitkering.
         Indien nodig is verlenging of inzet budgetbeheer en individuele begeleiding mogelijk. (bv huur blijvend
         betalen vanuit de uitkering)
    •    Leren zelf doen. Basistraining in groepsverband aanbieden over omgaan met geld in Nederland. Het is
         belangrijk dat men met elkaar in gesprek gaat over geld en van elkaar leert.
    •    Hanteren definitie van het Nibud voor financiële zelfredzaamheid + de competenties.
    •    Financiële zelfredzaamheid wordt gemonitord in het PIP
    •    Financiële problemen ontstaan vaak bij life events. Indien nodig begeleiden we vanuit bestaande regelingen
         zoals bv het project Vroegsignalering en kunnen we bemoeizorg inrichten.
Financieel plaatje
Over de financiën is nog niet alles duidelijk, bv wat de gevolgen zijn van het half jaar uitstel. Tot nu toe is bekend
dat de vergoeding van het Rijk voor de Wet Inburgering uit de volgende posten bestaat:
A Structurele uitvoeringskosten (€ 4.100 per asielmigrant en € 2.700 per gezinsmigrant). Dit budget heeft geen
bestedingsvoorwaarden en wordt uitgekeerd via het gemeentefonds. Uit de decembercirculaire blijkt dat er voor de
regio in 2022 € 633.445 beschikbaar is.
B Inburgeringsvoorzieningen (€ 12.712 per asielmigrant en € 589 per gezinsmigrant). Het budget voor de
inburgeringsvoorziening is gebonden aan bestedingsvoorwaarden en wordt uitgekeerd via een SPUK. Het beweegt
mee met de volumes, definitieve vaststelling achteraf op basis van werkelijke volumes. In dit bedrag is ook de
huidige rijksvergoeding voor maatschappelijke begeleiding en PVT opgenomen. Deze vergoeding wordt achteraf
uitgekeerd op basis van werkelijke aantallen.
C Incidentele invoeringskosten (zijn eenmalig uitgekeerd via de meicirculaire 2020, € 382.243 beschikbaar voor
de regio)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Bijlage 1: Wettelijk kader Wet inburgering 2022
Hoofdlijnen nieuwe Wet inburgering
Uitgangspunt van de nieuwe wet is dat alle inburgeringsplichtigen zo snel mogelijk meedoen in de Nederlandse
samenleving, het liefst via betaald werk1. Inburgering draagt bij aan het zo snel mogelijk integreren en participeren
in de samenleving. In het nieuwe stelsel gaan het leren van de taal en participatie hand in hand. Ook worden er
geen ontheffingen van de inburgeringsplicht meer gegeven en gaat de taaleis omhoog van A2- naar B12-niveau.
Inburgering wordt gepositioneerd als onderdeel van het sociaal domein met een duidelijke link met de
Participatiewet.
Doelgroep nieuwe Wet inburgering
De doelgroep van de nieuwe Wet inburgering is te verdelen in twee groepen:
1.statushouders en 2. gezinsmigranten en overige inburgeraars.
1. Statushouders
    • Statushouders zijn vluchtelingen die door de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) worden erkend en
         een vluchtelingenstatus krijgen. Zij komen eerst in asielzoekerscentra (AZC) terecht. Het Centraal Orgaan
         Asielzoekers (COA) vangt hen op en koppelt statushouders aan een gemeente.
    • Nareizigers zijn de nareizende familieleden van de statushouder die na inwilliging van de
         gezinshereniging in Nederland mogen verblijven. Zij komen dus terecht bij hun familielid die al
         woonachtig is in de gemeente.
De groep statushouders is vaak in eerste instantie bijstandsafhankelijk. Zij zijn onderdeel van de huidige
gemeentelijke aanpak statushouders op het gebied van re-integratie en participatie.
2. Gezinsmigranten en overige inburgeraars
    • Gezinsmigranten en overige migranten (hierna gezinsmigranten) zijn personen die hier voor
         gezinshereniging of gezinsvorming gekomen zijn. Het gaat om personen die een Nederlandse partner
         hebben. Inburgering start voor gezinsmigranten al met een basisexamen inburgering dat in het land van
         herkomst wordt afgelegd. Ook geestelijk bedienaren (dominees, priesters en imams) en vreemdelingen met
         een verblijfsvergunning voor een onbepaald verblijfdoel zijn onderdeel van deze groep.
Gezinsmigranten zijn (veelal) niet bijstandsafhankelijk. Op dit moment zijn ze bij de Gemeente vaak alleen in beeld
via de participatieverklaringstrajecten die de gemeente voor deze groep moet aanbieden en die voor
gezinsmigranten, net als voor statushouders verplicht is.
De gemeente wordt met invoering van de nieuwe Wet inburgering voor een grotere groep verantwoordelijk. Het
te volgen inburgeringstraject voor statushouders is veelomvattender dan voor gezinsmigranten. Dit betekent dat
de wettelijke aanbodplicht verschilt per groep.
Gemeentelijke taken per 1 januari 2022
Hieronder worden allereerst de taken beschreven die de gemeente dient uit te voeren op basis van de Memorie van
Toelichting van de Wet inburgering. Vervolgens wordt in een figuur uitgelicht welke verschillen er zijn in
aanbodplicht voor de twee groepen inburgeringsplichtigen (statushouders en gezinsmigranten).
1. Brede intake en Plan Inburgering en Participatie (hierna PIP)
De regierol van de gemeente start bij de afname van de brede intake. De gemeente is verantwoordelijk om voor
elke inburgeringsplichtige, zowel voor statushouders als gezinsmigranten, deze intake af te nemen. De intake geeft
op individueel niveau inzicht in de startpositie en ontwikkelmogelijkheden van de inburgeringsplichtige op het gebied
van inburgering en participatie, op meerdere leefgebieden. De brede intake resulteert in een Plan Inburgering en
Participatie (PIP). De gemeente voert de regie op de totstandkoming en de uitvoering van het PIP. Het PIP is een
persoonlijk plan voor het leren van de taal in combinatie met werk, vrijwilligerswerk, studie of stage. In dit plan wordt
de keuze voor de leerroute en de afspraken over financieel ontzorgen vastgelegd, en afspraken over eventuele
verdere ondersteuning. De brede intake wordt zo vroeg mogelijk afgenomen, waar kan al in het AZC. Anders na
inschrijving in de gemeente.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>2. Financieel ontzorgen van statushouders
De gemeente is verplicht de groep statushouders de eerste zes maanden financieel te ontzorgen. Doel van
ontzorgen is om de focus in het begin bij het leren van de taal en participatie te leggen. Dit betekent dat de gemeente
de vaste lasten (huur, gas, water, licht en de zorgverzekering) gedurende een periode van zes maanden inhoudt op
de bijstandsuitkering. De statushouder ontvangt deze eerste periode het resterende bedrag in de vorm van leefgeld.
Na de periode van zes maanden kan de gemeente op basis van individueel maatwerk kiezen om de periode van
ontzorging te verlengen. De wijze en duur van de ontzorging wordt opgenomen in het PIP. In deze periode wordt ook
geleerd om financieel zelfredzaam te zijn; de invulling van begeleiding naar financiële zelfredzaamheid kan de
gemeente zelf invullen.
3. Het aanbieden en inkopen van drie leerroutes
Het vereiste taalniveau gaat in het nieuwe stelsel omhoog van A2- naar B15- niveau. Het doel is dat elke
inburgeraar op het hoogst mogelijke taalniveau inburgert. De gemeente dient 3 duale leerroutes aan te bieden.
Voor de groep statushouders is het volgen van een van de drie leerroutes verplicht. De groep gezinsmigranten zijn
vrij in de keuze hoe zij de taal leren en aan de inburgeringsverplichting voldoen.
      1. B1-route heeft tot doel om de grootste groep inburgeringsplichtigen zo snel mogelijk, maar in ieder geval
          binnen de termijn van drie jaar, taalniveau B1 te laten behalen en daarmee hun perspectief op de
          arbeidsmarkt te vergroten. Het is van belang dat in deze leerroute het leren van taal gecombineerd wordt
          met werk of participatie. (NB. Taalniveau B1 kan vergeleken worden met het taalniveau van een leerling
          einde vmbo en mbo1-2-3)
      2. Onderwijsroute is gericht om inburgeraars tot 28 jaar via een 1,5 jaar durende taalschakeltraject voor te
          bereiden op instroom in het Nederlands beroep- of wetenschappelijke onderwijs. Daarnaast leidt deze
          leerroute ook tot het behalen van taalniveau op B1-niveau.
      3. Zelfredzaamheidsroute (hierna Z-route) voor inburgeringsplichtigen voor wie de onderwijs- of B1-route
          niet haalbaar is, komt er een intensieve leerroute die je voldoende handvatten geeft om je in Nederland
          zelfstandig te redden (tenminste taalniveau A1). Het is gericht op de groep die bijvoorbeeld in eigen taal
          analfabeet is of een beperkt leervermogen heeft. Deze groep wordt onder huidige wet ontheven van de
          inburgering.
      4. Overige inburgeringsonderdelen
      • Module Arbeidsmarkt en Participatie (hierna MAP) voor alle
          inburgeringsplichtigen
In de MAP brengt de inburgeringsplichtige de eigen competenties en de arbeidskansen in beeld. Dit wordt
gecombineerd met praktische inzet op de (lokale) arbeidsmarkt. Dit inburgeringsonderdeel moet ook binnen 18
maanden afgerond te zijn. Er bestaan vaak grote verschillen tussen de arbeidsmarkt in Nederland en de
arbeidsmarkt in het land van herkomst van inburgeringsplichtigen. Ook is het niet vanzelfsprekend dat alle
inburgeringsplichtigen in het land van herkomst een opleiding hebben gevolgd of al hebben gewerkt. Om die
reden is het belangrijk dat zij bekend raken met de Nederlandse arbeidsmarkt en dat zij zich de vaardigheden en
capaciteiten eigen maken die nodig zijn om te kunnen participeren.
In de Onderwijsroute is MAP vervangen door loopbaanoriëntatie. In deze leerroute is MAP niet nodig om te
voldoen aan de inburgeringsplicht.
Naast bovengenoemde nieuwe taken zijn er ook bestaande taken waar de gemeente ook onder nieuwe Wet
inburgering verantwoordelijk voor blijft.
      •   Maatschappelijke begeleiding voor de groep statushouders.
Maatschappelijke begeleiding start bij inschrijving in de gemeente en is gericht op het bieden van hulp van bij
praktische zaken, zoals het afsluiten van verzekeringen, het zoeken van scholen voor de kinderen en het
inschrijven bij een huisarts en tandarts. Daarnaast omvat de begeleiding voorlichting over leefgebieden en
maatschappelijke organisaties. De termijn van maatschappelijke begeleiding ligt wettelijk nog niet was en wordt
opgenomen in de lagere wet- en regelgeving.
Participatieverklaringstraject (PVT) voor alle inburgeringsplichtigen.
Via het participatieverklaringstraject maakt de inburgeringsplichtige kennis met de Nederlandse kernwaarden zoals
vrijheid van religie, vrijheid van meningsuiting en gelijkheid. In het nieuwe stelsel wordt het PVT geïntensiveerd
(van4 naar 12 uur), is een verplicht onderdeel een excursie of een activiteit. Het PVT dient binnen 18 maanden
doorlopen te zijn.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Op dit moment werken Gouda, Krimpenerwaard en Waddinxveen al samen in het PVT-traject. Dit bestaat uit 8
workshops waarin naast de wettelijk verplichte onderdelen ook andere zaken worden behandeld zoals Gezondheid,
Financiële zelfredzaamheid, Wonen
Verschillen in wettelijk aanbodplicht
In figuur 1 staan de verschillen weergegeven in wettelijk aanbodplicht tussen de groep
statushouders en de groep gezinsmigranten.
De gemeente is verplicht om statushouders financiële ontzorging en maatschappelijke begeleiding te
bieden. De brede intake, PIP en de inburgeringsonderdelen Module arbeidsmarkt en participatie en
participatieverklaringstrajecten zijn onderdelen die de gemeenten voor elke inburgeringsplichtige moet
aanbieden. De groep gezinsmigranten heeft keuzevrijheid met betrekking tot het invullen van de
leerroutes. Zij moeten de leerroute zelf financieren, zij kunnen op basis van een inkomenstoets in
aanmerking komen voor een lening via DUO. Via het PIP hebben gemeenten een adviserende en
sturende rol bij gezinsmigranten voor het leren van de taal en participatie, maar kan de gemeente hen
niet verplichten om de leerroute te doorlopen. Voor de groep statushouders is het doorlopen van een
leerroute wel een verplicht onderdeel.
Figuur 1. Wettelijk aanbodplicht Wet inburgering 2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Voor wie?                                                                            Maatschappelijke begeleiding (bestaande taak gemeente)
                                                                                     De maatschappelijke begeleiding bestaat in ieder geval uit de
Hieronder een overzicht van de wettelijke taken voor                                 componenten:
                                                                                     1. Praktische hulp bij het regelen van basisvoorzieningen en
asielstatushouders en gezins – en overige migranten.                                      bewegwijzering na de huisvesting
                                                                                     2. Voorlichting over leefgebieden in de Nederlandse samenle-
                                                          Asiel-      Gezins- en          ving. Maatschappelijke begeleiding is een bestaande taak,
   Aanbod
                                                                   overige migranten      maar wordt in de nieuwe wet wel aangepast.
                                                     statushouders
   Maatschappelijke begeleiding                             X                        Elke statushouder en zijn of haar gezinsleden krijgt maat-
                                                                                     schappelijke begeleiding om hem of haar zo snel mogelijk in
   Ontzorgen                                                                         de maatschappij thuis te laten voelen en op weg te helpen. Op
                                                            X
                                                                                     dit moment wordt dit veelal gedaan door vrijwilligers in
                                                                                     samenwerking met professionals. Deze taken zijn al belegd
   Begeleiding bij inburgering (inzake PIP, advies,                                  binnen de gemeenten en in Utrecht uitbesteed aan
   voortgangsgesprekken)                                    X               X
                                                                                     Vluchtelingenwerk.
   Alfabetisering (voor zover opgenomen in PIP)             X
                                                                                     Financieel ontzorgen van asielstatushouders (nieuwe
                                                                                     taak gemeente)
   Een van de 3 leerroutes, incl. KNM                       X                        De verplichte ontzorging bestaat uit het vanuit de bijstands-
                                                                                     uitkering betalen van de huur, de rekeningen voor gas, water
                                                                                     en stroom en de verplichte zorgverzekering. Dit gedurende 6
   MAP                                                      X               X        maanden, maar dit kan ook langer dan 6 maanden zijn als dit
                                                                                     nodig is voor de inburgeringsplichtige. Naast het financieel
   PVT                                                      X               X        ontzorgen is het van belang dat bijstandsgerechtigde status-
                                                                                     houders worden ondersteund om financieel zelfredzaam te
                                                                                     worden.
   In het PIP opgenomen afspraken over aanbod voor
   (andere) participatie-componenten                        X               *3
                                                                                     Brede intake en Persoonlijk plan inburgering en
                                                                                     participatie (PIP) (nieuwe taak gemeente)
                                                                                     De brede intake neemt in het nieuwe stelsel een belangrijke plek
                                                                                     in en markeert een duidelijke breuk met het huidige stelsel: door
                                                                                     middel van de brede intake die verplicht wordt voor elke
                                                                                     inburgeringsplichtige en die door gemeenten wordt afgenomen,
                                                                                     wordt een beeld gevormd van de startpositie en ontwikkel-
                                                                                     mogelijkheden van de inburgeringsplichtige op het gebied van
                                                                                     inburgering en participatie. Een leerbaarheidstoets is een
                                                                                     verplicht onderdeel van het PIP. Na afronding van de brede
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>intake stelt de gemeente of bevoegde ketenpartner, zoveel als   Participatieverklaring (PVT) en Module Arbeidsmarkt &
mogelijk in afstemming met de inburgeringsplichtige, het PIP    Participatie (MAP) (Participatieverklaring= aangepaste
op. Het PIP bevat de beslissing waarbij de leerroute wordt      taak en MAP is nieuwe taak)
vastgesteld en bevat overige informatie over op welke wijze de  Op grond van de wet worden inburgeringsplichtigen verplicht
inburgeringsplichtige aan zijn inburgeringsplicht moet voldoen. om zowel het PVT als de MAP binnen de inburgeringstermijn af
Het PIP wordt gekwalificeerd als beschikking.                   te ronden. Binnen de MAP brengt de inburgeringsplichtige de
                                                                eigen competenties en arbeidskansen in kaart. Er moeten
                                                                kwaliteitscriteria op worden gesteld voor de MAP. Daarnaast is
Voortgang van de inburgering (nieuwe taak gemeente) In          er de keuze of de MAP moet worden ingekocht net als de
de wet is vastgelegd dat gemeenten gedurende het gehele         leerroutes of worden belegd bij bijvoorbeeld de gemeen-
inburgeringstraject de taak krijgen om tussentijds de ontwik-   schappelijke regeling. De uitvoering komt bij voorkeur te liggen
kelingen en vorderingen van de uitvoering van het PIP te        bij een organisatie die ook handhavingsinstrumenten heeft. Het
monitoren. Op die manier kunnen gemeenten hun regierol op       PVT bestaat, net zoals in het huidige inburgeringsstelsel, voor
de uitvoering van inburgering goed vormgeven en waar nodig      alle inburgeringsplichtigen uit twee onderdelen: een inleiding in
gedurende het traject bijsturen als dit nodig blijkt.           de kernwaarden en de ondertekening van de
Van gemeenten wordt in ieder geval verwacht dat er periodiek    participatieverklaring. De participatieverklaring is ook een
contact wordt gelegd met de inburgeringsplichtige om de         bestaande taak van de gemeenten, met invoering van deze wet
voortgang van de inburgering op basis van het PIP te            moet hij echter worden uitgebreid.
bespreken. De gemeente heeft hierbij de verantwoordelijkheid
om de relevante informatie over de inburgeringsplichtige vanuit
bijvoorbeeld de cursusinstelling op te halen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Inburgeringsaanbod: Leerroutes in het nieuwe stelsel
(nieuwe taak gemeente)
Gemeenten worden verantwoordelijk worden voor de inkoop
van de taallessen en de kwaliteit hiervan. Gemeenten krijgen
de wettelijke plicht om er zorg voor te dragen dat er aan de
inburgeringsplichtige asielstatushouder tijdig een inburgerings-
aanbod wordt gedaan dat aansluit bij de leerroute en andere
elementen die in het PIP zijn vastgelegd. Er worden verschil-
lende onderwijsroutes aangeboden: de onderwijsroute (leidt
toe naar de overstap naar regulier onderwijs), de B1-route
(gericht op behalen taalniveau B1) en de Z-route (gericht op
zelfredzaamheid). Deze verschillende routes vereisen verschil-
lende expertises van de partijen die ze aanbieden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>