<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>










































 

 

Ministerie van 

Infrastructuur en 

Waterstaat 
 

Rijnstraat 8 

2515 XP   Den Haag 

Postbus 20901 

2500 EX   Den Haag 

T  070-456 0000 

F  070-456 1111 

 
Ons kenmerk 

IENW/BSK-2021/258120 

 
Uw kenmerk 

2021Z14610 

 

  

 

 Pagina 1 van 6 

 

 

 

De voorzitter van de Tweede Kamer 

der Staten-Generaal 

Binnenhof 4 

2513 AA  DEN HAAG 

  

Datum 22 september 2021 

Onderwerp Beantwoording Kamervragen over het bericht ‘Gemeenten slaan 

alarm om volledige afsluiting A12: Ernstige gevolgen voor 

verkeer' 

  
 

 

  

 

Geachte voorzitter, 

Op 27 augustus ontving ik vragen van het lid P.C. de Groot over het bericht 

‘Gemeenten slaan alarm om volledige afsluiting A12: Ernstige gevolgen voor 

verkeer'. Hierbij ontvangt u de beantwoording van deze vragen. 

 

Vraag 1 

Bent u bekend met het bericht ‘Gemeenten slaan alarm om volledige afsluiting 

A12: Ernstige gevolgen voor verkeer’? 1 

 

Antwoord 1 

Ja. 

 

Vraag 2 

Is er een landelijke aanpak bij onderhoud van wegen om over te gaan op een 

gedeeltelijke of gehele afsluiting? Hoe vaak komt een gehele afsluiting op A-

wegen voor in Nederland en wat is de reden dat er in dit geval gekozen is voor 

een volledige afsluiting? 
 

Vraag 3 

Op basis van welke argumenten is er gekozen voor een volledige afsluiting versus 

een gedeeltelijke afsluiting? 

 

Antwoord 2 en 3 

Rijkswaterstaat bekijkt per project wat de beste aanpak is. Hierbij wordt een 

afweging gemaakt op basis van de berekende effecten voor hinder, veiligheid, 

efficiëntie, onderliggend wegennet etc. Onderdeel van deze werkwijze is dat 

Rijkswaterstaat overleg voert met de regio (wegbeheerder). 

 

 

 

                                                
1 Omroepwest.nl, 12 augustus 2021, 'Gemeenten slaan alarm om volledige afsluiting A12: 
Ernstige gevolgen voor verkeer' (https://www.omroepwest.nl/nieuws/4436236/gemeenten-
slaan-alarm-om-volledigeafsluiting-a12-ernstige-gevolgen-voor-verkeer). 

https://www.omroepwest.nl/nieuws/4436236/gemeenten-slaan-alarm-om-volledigeafsluiting-a12-ernstige-gevolgen-voor-verkeer
https://www.omroepwest.nl/nieuws/4436236/gemeenten-slaan-alarm-om-volledigeafsluiting-a12-ernstige-gevolgen-voor-verkeer


 

 

Ministerie van 

Infrastructuur en 

Waterstaat 

 

Ons kenmerk 

IENW/BSK-2021/258120 

 

 Pagina 2 van 6 

Gehele afsluitingen op A-wegen worden in Nederland vaker toegepast. In veel 

gevallen (ca. 100x per jaar) betreft het weekendafsluitingen. Meerdaagse 

afsluitingen overdag op werkdagen komen minder dan tien keer per jaar voor. 

Rijkswaterstaat probeert gehele afsluiting van A wegen zoveel mogelijk te 

voorkomen, maar dit is niet altijd mogelijk, zoals nu bij de A12. Afgelopen winter 

heeft Rijkswaterstaat op dit traject reeds noodreparaties moeten uitvoeren. Er 

werd een groot onderhoudscontract voorbereid, maar bij de inspectie in april jl. 

bleek dat er dermate veel schade aan het asfalt was, dat er zo snel als mogelijk 

moest worden ingegrepen. Een nieuwe winter over dit asfalt kan meer en grotere 

schades opleveren met meer hinder als gevolg, omdat dit werk niet gepland kan 

worden. 

 

Bij de werkzaamheden op de A12 is op basis van een financiële kosten/baten 

analyse, model verkeersberekeningen voor het hoofdwegennet en expert 

judgement gekozen voor een volledige afsluiting van meerdere dagen/nachten 

achtereen. Bij deze aanpak kan in een kortere tijdsperiode meer werk worden 

verzet (de verkeersmaatregelen hoeven maar één keer op- en afgebouwd te 

worden), is de hinder voor de weggebruiker het kortst en kan de veiligheid voor 

de weggebruiker en wegwerker beter worden gegarandeerd. De werkzaamheden 

zijn zo gepland dat ze zo min mogelijk overlappen met werkzaamheden op andere 

hoofdwegen die als omrijroute dienen, of met onderliggend wegennet die van 

belang is voor de bereikbaarheid van de omgeving.  

 

Vraag 4 

Wat bedraagt de extra reistijd ten gevolge van de afsluiting en het volgen van 

omleidingsroutes? 

 

Antwoord 4 

Uit modelberekeningen van het hoofdwegennet blijkt dat de extra reistijd op kan 

lopen tot 60 minuten in de spits. Dit betreft een modelberekening, de praktijk kan 

altijd anders uitvallen.  

 

Vraag 5 

Zijn de getroffen gemeenten en sectoren betrokken bij de keuze van een volledige 

wegafsluiting, die een enorme impact heeft op de bereikbaarheid? Welk overleg is 

hier de afgelopen weken nog over geweest? Hoe zorgt Rijkswaterstaat ervoor dat, 

ook in de toekomst, de rest van Nederland vroegtijdig en volledig geïnformeerd 

wordt over het afsluiten van deze en andere belangrijke verkeersaders? 
 

Vraag 6  

Zijn alle mogelijkheden in kaart gebracht om bij dit onderhoud voor zowel de 

omliggende regio’s als Rijkswaterstaat de beste optie te bepalen? Ook in relatie 

tot andere wegwerkzaamheden in de regio? 

 

Antwoord 5 en 6 

In zijn algemeenheid betrekt Rijkswaterstaat haar omgeving bij het afsluiten van 

belangrijke verkeersaders en wordt de omgeving op verschillende manieren 

geïnformeerd over grootschalige werkzaamheden en de te verwachten hinder. 

Rijkswaterstaat heeft van verschillende gemeenten bezorgde signalen ontvangen. 

Rijkswaterstaat begrijpt de bezorgdheid en neemt de signalen serieus. Daarom zal 



 

 

Ministerie van 

Infrastructuur en 

Waterstaat 

 

Ons kenmerk 

IENW/BSK-2021/258120 

 

 Pagina 3 van 6 

bij de Staat van de Infrastructuur, die uw Kamer in december a.s. zal ontvangen, 

beter inzichtelijk worden gemaakt welke grootschalige werkzaamheden per regio 

gepland staan. Rijkswaterstaat hecht er grote waarde aan de omgeving vroegtijdig 

te betrekken bij grootschalige werkzaamheden. In de recente bestuurlijke 

overleggen MIRT is dit ook een specifiek agendapunt en wordt de hinderaanpak 

jaarlijks geagendeerd. Op basis van de afspraken in deze bestuurlijke overleggen 

wordt momenteel de hinderaanpak vernieuwd. De ervaringen uit dit project zullen 

hierbij worden betrokken. Uw Kamer wordt hierover dit jaar geïnformeerd. 

 

De werkzaamheden waren gepland van 20 tot 30 augustus, een relatief 

verkeersluwe periode, om zo de verkeershinder zoveel mogelijk te beperken. 

Vanwege conflicterende werkzaamheden op het onderliggend wegennet, 

waaronder de N228, heeft Rijkswaterstaat op verzoek van stakeholders besloten 

de werkzaamheden te verplaatsen. Daarnaast maakte de veiligheidsregio zich 

zorgen vanwege evenementen in de regio.  

 

Rijkswaterstaat heeft daarop in juni een expertsessie georganiseerd met de 

provincies Utrecht en Zuid-Holland, gemeenten (wegbeheerders in de regio), 

hulpdiensten, Veiligheidsregio’s en politie. Conclusie van deze sessie was dat de 

regio een lichte voorkeur heeft voor uitvoering in de herfstvakantie, maar dat alle 

andere opties (van 9 aaneengesloten dagen) tussen zomer en herfst ook 

acceptabel waren.  

 

Vervolgens heeft Rijkswaterstaat in een bestuurlijk overleg met de omgeving 

afgesproken alle opties onderling af te wegen. In deze afweging viel de 

herfstvakantie als optie af omdat 1) de werkzaamheden zouden interfereren met 

andere werkzaamheden van Rijkswaterstaat en daardoor de benodigde 

omleidingsroutes (noord via A2, A9 en A4 en zuid via A2, A27 en A15) niet 

beschikbaar zouden zijn of te zwaar belast zouden worden en 2) dat hoe dichter 

het najaar nadert, de kwaliteit van het asfalt steeds meer onder druk komt te 

staan, vanwege de vaak slechtere weersomstandigheden. Bij het verwerken van 

asfalt moet namelijk rekening worden gehouden met de combinatie van wind, 

regen en temperatuur. Algemeen geldt dat hoe slechter de weersomstandigheden 

zijn, hoe meer de 

kwaliteit van het asfalt onder druk komt te staan.  

Daarmee zou de kans op uitloop van werkzaamheden groter worden. Conclusie 

van deze afweging was dat dat deze werkzaamheden van de zomer van 2021 naar 

eind september 2021 (zie ook antwoord 7 en 8) zijn verplaatst. Er zijn dan geen 

werkzaamheden op het onderliggend wegennet die conflicteren met de 

omleidingsroutes.  

 

Vanaf medio juni is overleg gevoerd met de gemeenten om de werkzaamheden en 

benodigde verkeersmaatregelen verder af te stemmen. Daarnaast heeft 

Rijkswaterstaat ook bestuurlijk regelmatig contact gehad. Daarnaast is met 

diverse grote logistieke organisaties en bedrijven, zoals TLN, Snel Shared 

Logistics, Jongeneel, Evofenedex, Jumbo en Westfort eveneens contact geweest. 

Ook zijn en worden omwonenden en weggebruikers geïnformeerd over de 

geplande werkzaamheden op de A12 en de te verwachten hinder. Dit gebeurt via 

diverse kanalen, zoals persberichten, advertenties in lokale weekbladen, social 

media, berichtgeving in online navigatieapps en informatieborden langs de weg.  



 

 

Ministerie van 

Infrastructuur en 

Waterstaat 

 

Ons kenmerk 

IENW/BSK-2021/258120 

 

 Pagina 4 van 6 

Tijdens de werkzaamheden aan de A12 wordt dagelijks gemonitord op veiligheid 

en verkeersmanagement en wordt hierop geanticipeerd en indien nodig 

bijgestuurd.  

 

Vraag 7  

Is er geanalyseerd wat de gevolgen zijn van de volledige afsluiting voor het 

onderliggende wegennet en de verkeersveiligheid rondom bijvoorbeeld scholen, 

winkelgebieden en wijken binnen de bebouwde kom? 

 

Vraag 8  

Is er geanalyseerd in hoeverre het onderliggend wegennet de drukte, de 

doorstroom en de zwaarte van het verkeer kunnen opvangen? En wat zijn de 

conclusies die getrokken kunnen worden uit de resultaten van deze analyse(s)? 

 

Antwoorden 7 en 8  

De gegevens van de verkeersstromen op het onderliggend wegennet zijn niet 

beschikbaar, omdat de wegbeheerders hier niet over beschikken. Daarom is met 

gebruikmaking van de lokale kennis geanalyseerd wat de gevolgen zijn van de 

negendaagse afsluiting van de A12 voor de verkeersveiligheid van het 

onderliggend wegennet. Uit deze analyses is gebleken dat op het onderliggend 

wegennet onvermijdelijk langere reistijden zullen ontstaan. Om de te verwachten 

drukte op het onderliggend wegennet enigszins op te vangen, zijn in overleg met 

de wegbeheerders (gemeenten en provincies) beheersmaatregelen vastgesteld, 

zoals inzet van verkeersregelaars, monitoring met motoren en informatie via 

bebording en tekstkarren. Ook worden weggebruikers vooraf geïnformeerd over 

de afsluiting dit gedeelte van de A12, zodat zij niet verrast worden als de 

werkzaamheden begonnen zijn. Dit gebeurt via diverse kanalen, zoals 

persberichten, advertenties in lokale weekbladen, social media, berichtgeving in 

online navigatieapps en informatieborden langs de weg.  

 

Vraag 9  

Op welke manier moeten de aangrenzende bedrijven omgaan met de afsluiting? Is 

er sprake van hulp en compensatie? 

 

Antwoord 9  

Het zal onvermijdelijk zijn dat aangrenzende bedrijven tijdens de uitvoering van 

de werkzaamheden geconfronteerd worden met langere reistijden. Bedrijven die 

menen recht te hebben op compensatie voor geleden inkomstenderving, kunnen 

hierover terecht op de website van Rijkswaterstaat voor meer informatie: 

https://www.rijkswaterstaat.nl/over-ons/contact/schade-en-compensatie 

 

Vraag 10  

De A12 heeft vier rijstroken, waarom is er niet voor de altijd toegepaste Duitse 

methode gekozen van een 2x2 afsluiting waardoor gedurende de werkzaamheden 

twee rijstroken beschikbaar blijven? 

 

 

 

 

 

https://www.rijkswaterstaat.nl/over-ons/contact/schade-en-compensatie


 

 

Ministerie van 

Infrastructuur en 

Waterstaat 

 

Ons kenmerk 

IENW/BSK-2021/258120 

 

 Pagina 5 van 6 

Antwoord 10  

Voor de A12 is ook gekeken naar de zogenaamde Duitse methode. Hierbij worden 

beide rijrichtingen over één rijbaan geleid. Deze methode is technisch niet 

mogelijk, omdat de rijbanen op de A12 tussen Woerden en Nieuwerbrug op twee 

gescheiden weglichamen liggen met daartussen een circa 70 m brede diep 

liggende middenberm met veel bomen. De oversteek van de ene naar de andere 

rijbaan is daardoor niet mogelijk zonder ingrijpende maatregelen (o.a. 

bomenkap).  

 

Vraag 11  

Waarom is er niet voor gekozen dergelijk groot onderhoud in de zomervakantie 

van 2021 te laten plaatsvinden? Is er een mogelijkheid om de werkzaamheden te 

verplaatsen naar een volgende vakantieperiode, bijvoorbeeld de zomer van 2022? 
 

Antwoord 11 

Zie ook het antwoord bij vraag 5 en 6. Vanwege de slechte technische staat van 

dit gedeelte van de A12 is op korte termijn, voor winter 2021, onderhoud nodig en 

kunnen de geplande werkzaamheden niet verder in de tijd worden opgeschoven. 

De slechte technische staat van dit gedeelte heeft te maken met het einde van de 

levensduur van het asfalt dat er ligt. In de winter van 2020-2021 zijn 15 

schademeldingen gedaan, het hoogste aantal in de afgelopen drie jaar. Het gaat 

om schadeclusters, waarbij de gaten in het asfalt ongeveer 16 centimeter diep 

waren. Dit leidt tot verkeersonveilige situaties en kan schade veroorzaken aan 

voertuigen. Uitstel tot een later moment heeft daarnaast ook financiële 

consequenties, omdat de aannemer al is gestart met de voorbereidingen voor de 

uitvoering van deze werkzaamheden.  

 

Vraag 12 

Welke andere mogelijkheden zijn er om een volledige afsluiting van negen dagen, 

waarvan het grootste gedeelte doordeweeks plaatsvindt, te voorkomen? 

 

Antwoord 12 

Andere door Rijkswaterstaat onderzochte mogelijkheden zijn: uitvoeren in 6 

weekendafsluitingen, 3x4 dagen (verlengd weekend), of 2x5 dagen (extra 

verlengd weekend). Bij deze opties wordt dan meer in het weekend gewerkt, maar 

de totale duur van de hinder is dan uiteindelijk meer dan bij de aaneengesloten 

afsluiting van de A12. Daarnaast moet bij het plannen van onderhoud rekening 

worden gehouden met werkzaamheden in zowel het areaal van Rijkswaterstaat als 

op het onderliggend wegennet. Er kan niet op teveel plekken tegelijk worden 

gewerkt, omdat dit de bereikbaarheid verder onder druk zet. Hierdoor zijn 

bovengenoemde opties afgevallen. Het vaker op- en afbouwen van 

verkeersmaatregelen zorgt er bovendien voor dat we de veiligheid voor de 

weggebruiker en wegwerker minder goed kunnen garanderen en de kosten hoger 

worden. 

 

Vraag 13  

Kunt u deze vragen één voor één, en ruimschoots voor de start van de afsluiting 

en werkzaamheden beantwoorden? 

 

 



 

 

Ministerie van 

Infrastructuur en 

Waterstaat 

 

Ons kenmerk 

IENW/BSK-2021/258120 

 

 Pagina 6 van 6 

Antwoord 13 

In het kader van leesbaarheid en duidelijkheid zijn sommige vragen 

samengevoegd. De inhoudelijke beantwoording van de vragen is zo volledig als 

mogelijk opgesteld. 

 

Hoogachtend, 

 

DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT, 

 

 

 

 

drs. B. Visser 


</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>