<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre> Nr.: 90766                                                                        RAADSVOORSTEL
 De raad stelt de uitgangspunten vast voor de realisatie van de nieuwe huisvesting van de nieuwe kantoor- en
      vergaderfuncties voor medewerkers, college en raad.Intern




Raadsvergadering : 21 december 2021

Onderwerp :    Nieuwe huisvesting. Scenariokeuze, vaststelling nota van uitgangspunten en krediet
               ontwerpfase.

Datum : 2 november 2021




Korte samenvatting
Het college heeft op verzoek van de raad een verdiepend onderzoek uitgevoerd naar de oplossing voor een
nieuwe huisvesting: nieuwbouw op een centraal gelegen locatie of verbouw van de bestaande kantoren in
Lekkerkerk en Stolwijk. De conclusie van dit onderzoek is dat nieuwbouw van een centrale huisvesting de
meeste kansen biedt ten opzichte van het verbouwscenario op het gebied van: duurzame huisvesting,
multifunctioneel gebruik van de locatie (met meerdere organisaties samen), dienstverlening, bedrijfsvoering en
lagere gemeentelijke huisvestingslasten. Het college heeft in de verkenning ook inwoners, medewerkers en
maatschappelijke organisaties laten meedenken over een nieuwe huisvesting en de resultaten betrokken in het
onderzoek. Uit de ontvangen reacties van de enquête blijkt dat inwoners de voorkeur hebben om de bestaande
kantoorlocaties die vrijkomen in te zetten voor woningbouw voor starters en ouderen, al dan niet in combinatie
maatschappelijke functies en/of retail. Wat belangrijk is dat deze locaties op een duurzame wijze worden
herontwikkeld. De raad wordt voorgesteld om te gaan voor één centrale huisvesting, de nota van
uitgangspunten vast te stellen en voor de ontwerpfase van de centrale huisvesting een krediet beschikbaar te
stellen van € 1.760.000. In de ontwerpfase kan daarmee worden overgegaan tot het maken van een ontwerp
voor de nieuwe huisvesting, een locatieonderzoek, het uitvoeren van alle hiermee samenhangende onderzoeken
en het verzorgen van de participatie van inwoners en stakeholders.

Voorgesteld besluit
De raad wordt voorgesteld om:
    1. In te stemmen met de resultaten van het verdiepend onderzoek naar de scenariokeuze van centrale
       nieuwbouw of verbouw van 2 locaties in Lekkerkerk en Stolwijk en de conclusie dat uit oogpunt van
       duurzaamheid, dienstverlening, bedrijfsvoering, multifunctionaliteit, bereikbaarheid en financiën het
       scenario van centrale nieuwbouw de voorkeur heeft en dit scenario verder uit te werken.
    2. De vier bestaande locaties in de centra van Lekkerkerk, Stolwijk, Bergambacht en Schoonhoven een
       nieuwe functie te geven op een wijze die van maatschappelijke meerwaarde is voor de kernen, met als
       randvoorwaarde dat deze locaties op duurzame wijze worden herontwikkeld. Hierbij wordt rekening
       gehouden met de wens van de inwoners om deze in te zetten voor woningbouw voor starters en
       ouderen, al dan niet in combinatie maatschappelijke functies en/of retail.
    3. Te gaan voor één centrale nieuwe huisvesting:
       a. Voor de ontwerpfase van de nieuwe huisvesting een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen
            van € 1.760.000 en de gevolgen structureel te verwerken in de begroting vanaf 2023.Bij een
            definitief besluit over het beschikbaar stellen van het investeringskrediet voor de ontwikkeling en
            realisatie van de nieuwe huisvesting zullen deze kosten worden meegenomen in het totaalbedrag
            van de te activeren kosten. Indien van een dergelijk besluit wordt afgezien, zullen deze kosten ten
            laste komen van de algemene reserve vrij vermogen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>        b. de nota van uitgangspunten voor het ontwerp en de realisatie van de nieuwe huisvesting vast te
           stellen. De nota is kaderstellend voor de hierna onder c. en d. voorgestelde opdrachten aan het
           college en omvat onder meer:
           - het ruimteprogramma met uitgangspunten voor het op te stellen ontwerp
           - de ruimtelijke uitgangspunten voor de locatiekeuze
           - het financieel kader
        c. Het college opdracht te geven een definitief ontwerp voor de nieuwe huisvesting met de
           bijbehorende definitieve raming van de investering en berekening van de jaarlijkse lasten op te
           stellen, binnen de uitgangspunten van de hiervoor onder b. vermelde nota en deze ter
           besluitvorming voor te leggen aan de raad.
        d. Het college onderzoek te laten doen naar een geschikte locatie voor de nieuwe huisvesting rond
           Bergambacht waarin het gebied Veerweg en omgeving is aangemerkt als voorkeurslocatie.
           Daarnaast worden alternatieve locaties onderzocht die in aanmerking kunnen komen mocht de
           locatie Veerweg niet haalbaar blijken.

Inleiding
De raad heeft op 2 juni 2021 bij amendement het volgende besloten (het raadsbesluit met onderliggend
collegevoorstel als Bijlage 1. Bij dit voorstel gevoegd). Citaat:

      1.    te komen tot duurzame huisvesting van de gemeentelijke kantoor- en vergaderfuncties van de raad,
            het college en de medewerkers op een nader te bepalen locatie;
      2.    bij instemming met het voorstel onder 1. een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van €
            150.000 ex. BTW voor de verkenningsfase in principe uitgaande van scenario 3 en dit bedrag ten
            laste te brengen van de algemene reserve vrij vermogen. Om tot een definitieve en breed
            gedragen besluitvorming te komen worden herontwikkeling en toekomst van de locaties
            Lekkerkerk en Stolwijk nadrukkelijk parallel als mogelijk alternatief meegenomen in de
            verkenning. Bij een definitief besluit over het beschikbaar stellen van het investeringskrediet voor
            de ontwikkeling en realisatie van de nieuwe huisvesting zullen deze kosten worden meegenomen in
            het totaalbedrag van de te activeren kosten. Indien van een dergelijk besluit wordt afgezien, zullen
            deze kosten ten laste blijven van de algemene reserve vrij vermogen. (A21-028)”
            Einde citaat raadsbesluit 2 juni 2021.

In de afgelopen maanden is via de zg. verkenningsfase aan de uitvoering van dit besluit gewerkt. Ook zijn op
verzoek vanuit de raad inwoners geraadpleegd over hun verwachting van de nieuwe huisvesting van de
gemeente en wat zou kunnen worden gedaan met de bestaande vier kantoren als die leeg komen. Dit voorstel
omvat het sluitstuk van de uitgevoerde verkenning. Antwoord wordt o.a. gegeven op de vraag welke keuze voor
de nieuwe huisvesting het beste is: verbouw van de kantoren in Stolwijk en Lekkerkerk of de realisatie van een
nieuwe huisvesting centraal in de Krimpenerwaard. De nota van uitgangspunten omvat de ruimtelijke en
financiële kaders waarbinnen een nieuwe huisvesting dient te worden gerealiseerd. De nota is als bijlage 2. bij
dit voorstel gevoegd.

Beoogd resultaat
De raad geeft groen licht aan het college om te starten met de ontwerpfase van de nieuwe huisvesting en deze
uit te voeren binnen de in de nota van uitgangspunten gestelde kaders.

Argumenten
1.1.1 Het voorstel past in het ingezet beleid en de wettelijke verplichtingen rond duurzaamheid
Dit voorstel omvat de uitvoering van het besluit van de raad van 2 juni 2021 en de hierin gegeven opdracht aan
het college van nadere verkenning. Het streven naar een duurzame huisvesting van de gemeentelijke
organisatie is één van de ambities in het collegeprogramma en coalitieakkoord.



                                                                                                        pag. 2/9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Met een besluit overeenkomstig het voorstel loopt de gemeente Krimpenerwaard in de pas met de
ontwikkelingen in de wetgeving (o.a. de Klimaatwet) op het gebied van duurzaamheid.

1.1.2 De verkenningsfase is afgerond
In de verkenningsfase zijn de uitwerkingen en onderzoeken die met de raad zijn afgesproken, afgerond te
weten:
    1. de opstelling van het gewenste ruimteprogramma. Het ruimteprogramma beschrijft de functies die een
        nieuwe huisvesting moet hebben: een functie voor de publieke ontvangst en de dienstverlening, de
        huisvesting van de raad, het college en de medewerkers en hoe deze zijn vertaald naar
        ontwerpuitgangspunten. Het ruimteprogramma is een belangrijk document voor een architect om tot een
        ontwerp te komen. Het ruimteprogramma is toegevoegd aan de nota van uitgangspunten.
    2. verdiepend onderzoek naar de wijze waarop in de twee te onderzoeken scenario’s het ruimteprogramma
        kan worden geïmplementeerd en wat de gevolgen zijn een inpassing per scenario op de onderdelen
        duurzaamheid, dienstverlening, bedrijfsvoering, bereikbaarheid, multifunctionaliteit, impact op de
        omgeving en financiën.
    3. uitwerking van de ambities op het gebied van duurzaamheid. Het ruimteprogramma omvat de
        uitgangspunten voor het realiseren van een duurzame huisvesting. In het geval het scenario nieuwbouw
        is uitgangspunt de variant circulaire houtbouw omdat het deze variant optimaal wordt voldaan aan alle
        duurzaamheidsdoelstellingen op het gebied van energie- en CO2-neutraal en klimaatadaptief bouwen.
    4. onderzoek naar de mogelijkheden en kansen van een gezamenlijke huisvesting met andere
        maatschappelijke organisaties. De uitkomsten zijn verwerkt in het ruimteprogramma.
    5. onderzoek naar de effecten van de Coronacrisis op het werken thuis en op kantoor. Ook de resultaten
        hiervan zijn verwerkt in het ruimteprogramma.
    6. onderzoek naar geschikte locaties voor een nieuwe centrale huisvesting.
    7. de opstelling van een investeringsraming van de stichtingskosten en een doorrekening van de jaarlijkse
        lasten van een nieuwe huisvesting op basis van total cost of ownership (tco) voor beide scenario’s.
    8. Conform de gedragslijn van de raad bij de sturing van risicovolle projecten is een risicoanalyse
        opgesteld.
    9. Onderzoek naar en uitwerking van de herontwikkelingsmogelijkheden van de bestaande kantoorlocaties
        als die vrijkomen.
Vertrekpunt en toetsingskader bij deze uitwerkingen vormt de businesscase Kantoorhuisvesting en de hierin
onderzochte effecten van een scenariokeuze op de thema’s duurzaamheid, dienstverlening, bedrijfsvoering,
bereikbaarheid, multifunctionaliteit en financiën.

1.1.3 Verdiepend onderzoek is gedaan naar de scenario’s centrale nieuwbouw of verbouw van de locaties
Stolwijk en Lekkerkerk.
Zie het onderzoek dat is gevoegd als bijlage 1. bij dit voorstel, ook wat betreft de hierna genoemde cijfers en
percentages. Onderzocht is hoe het ruimteprogramma in beide scenario’s kan worden gerealiseerd en wat de
gevolgen zijn op het gebied van duurzaamheid, de dienstverlening, de bedrijfsvoering, de bereikbaarheid en de
financiën. De conclusies van dit onderzoek luiden samengevat als volgt:
    - Een investering in verbouw van de kantoren in Lekkerkerk en Stolwijk is duurder dan nieuwbouw. De
         jaarlijkse lasten van verbouw zullen 27% hoger zijn dan die bij circulaire nieuwbouw. Ten opzichte van
         nieuwbouw met een betonskelet is verbouw qua jaarlasten 39% duurder.
    - Op het gebied van dienstverlening, bedrijfsvoering en bereikbaarheid, biedt het scenario nieuwbouw een
         betere oplossing dan verbouw.
    - Met nieuwbouw kunnen de duurzaamheidsdoelstellingen voor de korte (2030) en langere termijn (2050)
         worden gehaald. Met verbouw worden deze doelstellingen niet gehaald. De CO2-footprint is bij circulaire
         nieuwbouw 40% en bij betonskelet 23% lager dan bij verbouw. Randvoorwaarde voor beide scenario’s
         is wel dat de bestaande gebouwen die leegkomen ook op een duurzame wijze worden herontwikkeld.




                                                                                                        pag. 3/9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    -  Nieuwbouw biedt betere kansen voor de organisatie om de dienstverlening op maat en in de kernen te
       versterken.
    - Met verbouw heb je minder mogelijkheden om met andere organisaties onder 1 dak te huisvesten dan
       bij nieuwbouw. Het nieuwbouwscenario biedt je op dit vlak meer mogelijkheden en flexibiliteit omdat je
       bij de keuze en omvang van de locatie hiermee rekening kunt houden.
    - Het nieuwbouwscenario biedt meer kansen om een nieuwe huisvesting goed in te passen in de
       omgeving door hiermee bij de keuze van de locatie rekening te houden.
Conclusie is dat het scenario nieuwbouw een aantrekkelijker optie is dan verbouw, niet alleen financieel maar
ook qua duurzaamheid, dienstverlening, bedrijfsvoering, bereikbaarheid en multifunctionaliteit.

1.1.5 Stakeholders hebben meegedacht over de opstelling van het ruimteprogramma
Voor het opstellen van het ruimteprogramma zijn stakeholders gevraagd mee te denken. Naast medewerkers
en Ondernemingsraad (OR), zijn inwoners gevraagd hoe zij denken over de dienstverlening, functionaliteit,
uiterlijk en sfeer van het nieuwe huis van de gemeente (zie hierna onder Participatie en extern overleg). Ook zijn
potentiële partners voor gezamenlijke huisvesting gevraagd om te reageren. Gesprekken zijn gevoerd met
ketenpartners uit het Sociaal Domein. Conclusie is dat er kansen liggen om een nieuwe huisvesting van de
gemeente, met name in het scenario centrale nieuwbouw, een rol te laten spelen bij de dienstverlening en
huisvesting van meerdere ketenpartners.

1.2 De nota van uitgangspunten omvat de kaders die de raad stelt aan het ontwerp en de realisatie van de
nieuwe huisvesting
Toegezegd is voor het vervolgtraject een nota van uitgangspunten aan de raad aan ter vaststelling aan te
bieden. Deze nota is opgesteld en als Bijlage 2 toegevoegd aan dit voorstel. Het ruimteprogramma, de
businesscase, de notitie Kostenramingen en Risico’s en het verdiepend scenario-onderzoek vormen de
onderliggers van de nota van uitgangspunten. Met de vaststelling van deze nota stelt de raad de kaders vast
voor de ontwerpfase (zie hierna onder 1.4). Samengevat luiden deze kaders als volgt:
    1. De nieuwe huisvesting staat ten dienste van een goede dienstverlening aan de inwoners en de
        bedrijfsvoering van de gemeentelijke organisatie die dit mogelijk moet maken. Het ontwerp is sober en
        doelmatig van opzet. Het ruimteprogramma vormt uitgangspunt voor het opstellen van het bouwkundig
        en technisch ontwerp, de inrichting, indeling en omvang van de nieuwe huisvesting.
    2. In het ontwerp worden betrokken de actuele inzichten op het gebied van energie- en CO2-neutraal
        bouwen, circulair en duurzaam gebruik van grond- en hulpstoffen, klimaatadaptie, ecologisch en
        natuurinclusief bouwen, een en ander zoals omschreven in het technisch programma van eisen.
    3. Het ruimteprogramma biedt ruimte en mogelijkheden voor de huisvesting van ketenpartners en andere
        organisaties.
    4. Voor de keuze van de locatie van de nieuwe huisvesting gelden de ruimtelijke uitgangspunten zoals
        opgenomen in de nota onder 1.4.
    5. Het financieel kader: In aansluiting op hetgeen hierover is vermeld in het raadsvoorstel van de
        verkenningsfase geldt als uitgangspunt dat de jaarlijkse lasten van nieuwbouw niet hoger mogen zijn
        dan die van de verbouw van de 4 bestaande locaties.
    6. De vier bestaande locaties in de centra van Lekkerkerk, Stolwijk, Bergambacht en Schoonhoven een
        nieuwe functie te geven op een wijze die van maatschappelijke meerwaarde is voor de kernen, met als
        randvoorwaarde dat deze locaties op duurzame wijze worden herontwikkeld. Hierbij wordt rekening
        gehouden met de wens van de inwoners om deze in te zetten voor woningbouw voor starters en
        ouderen, al dan niet in combinatie maatschappelijke functies en/of retail.
    7. Zie ook hierna onder Vervolgtraject en Uitvoering. Het opstellen van een participatieplan vormt
        onderdeel van de nota van uitgangspunten.




                                                                                                          pag. 4/9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>    8. Voor de planning van de ontwerp- en realisatiefase aan te houden de mijlpalen zoals hierna vermeld
       onder Vervolgtraject en Uitvoering, onder voorbehoud van tijdige besluitvorming over de
       fasedocumenten door college en raad en het tijdig onherroepelijk worden van de benodigde wijziging
       van het bestemmings- of omgevingsplan.

1.3 Locatieonderzoek
Een onderdeel van de ontwerpfase nieuwbouw is (zie ook hierna onder 1.4) een onderzoek naar een geschikte
locatie. In dit onderzoek zal het gebied Veerweg en omgeving in Bergambacht als voorkeurslocatie worden
meegenomen. Vanwege de reeds aanwezige maatschappelijke diensten in dit gebied is deze keuze voor de
hand liggend, ook omdat deze locatie voldoet aan de criteria die aan een locatie voor centrale huisvesting
worden gesteld (zie voor deze criteria onderdeel; 1.4 van de nota van uitgangspunten). Naast de
voorkeurslocatie wordt ook gekeken naar alternatieve locaties die in aanmerking kunnen komen mocht de
voorkeurslocatie niet haalbaar blijken.

1.4 Budget is nodig om te komen tot een ontwerp voor de nieuwe huisvesting
Zie ook hierna onder Financiën. Een budget is nodig voor het vervolgtraject. De ontwerpfase omvat het proces
van het opstellen van een plan voor de nieuwe huisvesting en alle werkzaamheden die daarmee samenhangen:
het selecteren van een architect en adviseurs, het opstellen van een voorlopig en definitief ontwerp, een
locatiestudie, het uitvoeren van de vereiste onderzoeken en het verzorgen van de participatie. Net als de
verkenningsfase zal de ontwerpfase worden afgesloten met bestuurlijke besluitvorming. De besluitvorming
waarmee de ontwerpfase wordt afgesloten betreft met name het ontwerp, de locatiekeuze, het definitieve
investeringsbudget en de raming van de jaarlijkse lasten op basis van het ontwerp dat is opgesteld. Om de
ontwerpfase te kunnen uitvoeren is een budget nodig van € 1.760.000 ex. BTW (zie verder hierna onder
Financiën).

1.5 Vrijkomende kantoorlocaties vooral inzetten voor woningbouw en maatschappelijke doeleinden
De reacties vanuit de inwoners maken duidelijk dat men het liefst ziet dat de vrijkomende locaties worden
ingezet voor woningbouw voor ouderen en starters al dan niet in combinatie met gebruik voor maatschappelijke
functies en/of winkelruimte (retail). Met deze lijn in de ontvangen reacties kan rekening worden gehouden in de
uitwerking van de herontwikkelingsmogelijkheden van de bestaande kantoorlocaties (zie onderdeel 1.6 van de
nota van uitgangspunten).

Kanttekeningen
1.1 Het voorstel past in het beleid maar hoeft nu niet tot een besluit te leiden
Om meerdere redenen is voor de huisvesting nu een werkbaar besluit nodig. Zonder een dergelijk besluit en
uitvoerbaar plan zouden per 1 januari 2023 de kantoren in Bergambacht en Schoonhoven moeten worden
gesloten. Uitstel van het voorgestelde besluit zou er ook toe kunnen leiden dat een nieuwe huisvesting voor
jaren de vertraging in gaat. Een besluit tot uitstel kan daarnaast niet zonder een besluit over de kosten die dit
met zich meebrengt (zie ook de businesscase): ca € 2 miljoen om met de bestaande gebouwen te kunnen
voldoen aan energielabel C en de eisen van een gezonde werkplek (o.a. ventilatie). Dit is een tijdelijke
investering, los van de verwachte forse kosten die gaan komen om de bestaande gebouwen binnen een aantal
jaren te laten voldoen aan de steeds strengere eisen van de Klimaatwet.

1.2 AIs Corona voorbij is en we gewend zijn aan thuiswerken, is een nieuw gemeentehuis dan nog wel nodig?
Los van het feit dat de kantoorhuisvesting voor de medewerkers slechts een gedeelte vormt van een
gemeentelijke huisvesting (ook zal er ruimte moeten zijn voor het raadsdomein en de publieke
dienstverlening), zal ruimte voor kantoorwerkzaamheden nodig blijven. Duidelijk is dat na Corona we toe gaan
naar een hele nieuwe manier van werken. Het thuiswerken zal weliswaar een grotere rol vervullen dan
voorheen en dus impact hebben op de nieuwe manier van werken, maar kan de kantoorfunctie niet helemaal
vervangen.


                                                                                                          pag. 5/9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Zeker niet waar het gaat om een groot deel van de werkzaamheden waarin het samen werken, ontmoeten en
spreken van klanten en collega’s centraal staat en/of noodzakelijk is. De nieuwe huisvesting moet een
omgeving bieden waarin dit kan op meerdere manieren, ook in zg. hybride vormen (bij fysieke vergaderingen
kunnen mensen indien nodig ook digitaal aanschuiven en omgekeerd). Omdat mensen meer gaan thuiswerken
is voor de totale huisvesting rekening gehouden met minder werkplekken en dus minder vierkante meters.

1.3 De uitgangspunten voor ontwerp en realisatie van de nieuwe huisvesting zijn rekbaar.
De vaststelling van de nota van uitgangspunten is in lijn met de rol van de raad om kaders te stellen. Het klopt
dat de nota flexibiliteit in zich draagt. Flexibiliteit is nodig om tot het gewenste ontwerp te kunnen komen.
Vaststelling van de nota van uitgangspunten betekent impliciet het stellen van marges aan de speelruimte voor
het college om tot uitvoering van het besluit te komen.

1.4 Door prijsontwikkelingen en omdat nog geen ontwerp beschikbaar is, is het te risicovol om nu al financiële
kaders vast te stellen
Zie de nota van uitgangspunten onderdeel 1.5
Het is goed om tijdig inzicht te hebben in de kosten en dit inzicht naarmate het traject vordert te laten groeien.
Het huidige inzicht in de kosten (gebaseerd op programma van eisen) is van afdoende niveau om nu de
financiële kaders te kunnen bepalen waarmee invulling kan worden gegeven aan de sturende rol van de raad.
De investeringsraming en de berekening van de verwachte jaarlijkse lasten van de nieuwe huisvesting, zijn
gebaseerd op en onderbouwd met het programma van eisen in het ruimteprogramma.

1.5 Is rekening gehouden met voldoende risicomarge?
Zie de nota van uitgangspunten onderdeel 1.5 Risico’s.
Voor het bepalen en waarderen van de risico’s en de -marges heeft het college een risico-inventarisatie laten
opstellen die als bijlage bij de nota van uitgangspunten is gevoegd. De risicomarges waarmee rekening is
gehouden, zijn voldoende ook in vergelijking met de risicomarges van enkele min of meer vergelijkbare
projecten, die zich in hetzelfde stadium bevonden. Bij de besluitvorming over het definitief ontwerp van de
nieuwe huisvesting worden de risico-inventarisatie geactualiseerd.

Alternatieven
De businesscase omvatte meerdere alternatieven die onderzocht zijn: handhaven en verbouwen van de huidige
vier kantoorlocaties, centralisering op de locatie Lekkerkerk, centrale nieuwbouw op een nieuwe locatie en
huisvesting op de twee bestaande, te verbouwen locaties in Stolwijk en Lekkerkerk. De businesscase laat zien
dat het scenario van centrale nieuwbouw de voorkeur verdient. Beide scenario’s zijn op verzoek van de raad
verdiepend onderzocht (zie bij argument 1.1.3).

Financiën
Zie ook hiervoor onder argument 1.4, de nota van uitgangspunten onderdeel 1.5 en de bijlage bij de nota
Kostenramingen en Risico’s.
Het bedrag van de investering in de nieuwe centrale huisvesting op basis van circulaire nieuwbouw wordt
geraamd op € 27.320.000 en de jaarlijkse lasten op € 1.081.000, in de variant betonskelet luiden deze bedragen
respectievelijk € 23.600.000 en € 983.000. Doelstelling voor de ontwerpfase is om de jaarlijkse lasten van de
nieuwe centrale huisvesting niet hoger te laten uitvallen dan die van de verbouw van de 4 bestaande locaties (€
1.070.000 per jaar. De totale kosten van de ontwerpfase ( de voorbereidingsfase waarin de architect het ontwerp
van de huisvesting gaat maken) zijn geraamd op € 1.760.000. Het voorbereidingskrediet van € 1.760.000 moet
worden geactiveerd. Dit bedrag is onderdeel van het totaal geraamde investeringsbedrag. De kapitaallasten
worden berekend vanaf het jaar na oplevering. Bij een definitief besluit over het beschikbaar stellen van het
investeringskrediet voor de ontwikkeling en realisatie van de nieuwe huisvesting zullen deze kosten worden
meegenomen in het totaalbedrag van de te activeren kosten.




                                                                                                            pag. 6/9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Dit moet worden meegenomen bij het opstellen van de meerjarenbegroting 2023. Indien van een dergelijk
besluit wordt afgezien, komen deze kosten ten laste van de algemene reserve vrij vermogen. Alle genoemde
bedragen in dit voorstel zijn exclusief BTW.

Juridische zaken
De OR heeft wettelijk adviesrecht over aangelegenheden die de huisvesting van de gemeentelijke organisatie
aangaan. De OR heeft in haar advies over de businesscase aangegeven dat zij het werken vanuit één locatie
als een positieve ontwikkeling ziet voor zowel de dienstverlening als voor het personeel en de organisatie. De
OR is ook betrokken in de verkenning die is uitgevoerd waaronder die van het ruimteprogramma. Het
ruimteprogramma en de uitgangspunten zijn om advies voorgelegd aan de OR. Het advies van de OR dat met
name als onderwerp zal hebben de aandachtspunten vanuit dienstverlening, organisatie en
werkomstandigheden, wordt betrokken bij de verdere uitwerking het ontwerp voor de nieuwe huisvesting.

Participatie en extern overleg
Inwoners
De inwoners van de gemeente zijn in een participatietraject betrokken bij de nieuwe huisvesting en in de
gelegenheid gesteld om te reageren. Via een animatiefilm is het nut en de noodzaak uitgelegd waarom de
gemeente moet investeren in gemeentekantoren. Deze video heeft bereik gehad van 27.722 mensen.
Inwoners zijn tussen 26 augustus en 12 september uitgenodigd om via een online enquête mee te denken over
dienstverlening, functie, uitstraling en sfeer van het nieuwe gemeentehuis. De enquête is in totaal 983 keer
ingevuld, dit is voldoende om een goed beeld te geven. Het eindrapport van deze enquête is opgenomen als
bijlage bij de nota van uitgangspunten. De reacties van de inwoners hebben goede en bruikbare informatie,
aandachtspunten en inspiratie opgeleverd. Deze worden meegenomen bij de verdere uitwerking in het
ontwerptraject. Hetzelfde geldt voor de ontvangen reacties van inwoners en diverse maatschappelijke
organisatie over de mogelijke functie voor de leegkomende kantoorlocaties: wonen, recreatie, kantoor of
maatschappelijk.

Medewerkers
Onder de medewerkers is een poll gehouden. Daarin is gevraagd naar wat het gemeentehuis voor hen een
aantrekkelijke plek maakt om te werken. Er is goed gereageerd op deze poll. Het percentage van medewerkers
dat gereageerd heeft, varieert tussen de 30% en 50%. De reacties heeft goede en bruikbare informatie
opgeleverd. Dit wordt meegenomen bij de verdere uitwerking in het ontwerptraject. Het eindrapport van deze poll
is opgenomen als bijlage bij de nota van uitgangspunten.

Ondernemingsraad (OR)
Medewerkers en OR zijn betrokken bij de opstelling van het ruimteprogramma. Reactie en aanbevelingen zijn
verwerkt in het ruimteprogramma.

Raad
De griffier heeft namens de raad meegedacht met de invulling van het ruimteprogramma. Dit wordt
meegenomen bij de verdere uitwerking in het ontwerptraject. De raad is op 29 juni en 23 augustus jl.
geïnformeerd over de inwonerscampagne. Voorafgaande aan de behandeling in de oordeelsvormende
commissie op 7 december respectievelijk de raadsbehandeling op 21 december, is een beeldvormende
raadsbijeenkomst gepland op 10 november a.s. bedoeld voor een inhoudelijke toelichting en de beantwoording
van technische vragen.

Participatie vervolgtraject
Zie ook de nota van uitgangspunten, onderdeel 1.7 (participatie)
Bij een instemmend besluit met dit raadsvoorstel, wordt voor het vervolgtraject van ontwerp en realisatie van de
nieuwe huisvesting een plan van aanpak opgesteld voor de participatie met uitwerking van:



                                                                                                         pag. 7/9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>    -   de wijze waarop inwoners worden geïnformeerd en betrokken;
    -   de betrokkenheid van de OR vanuit haar adviserende rol in de huisvesting van de gemeente
    -   het betrekken van ketenpartners en andere instellingen die in het gemeentehuis worden gehuisvest bij
        de verdere uitwerking van het ontwerp en de inrichting van de nieuwe huisvesting
    -   De wijze waarop de raad betrokken blijft en wordt geïnformeerd op een wijze waarop zij haar
        kaderstellende rol op een goede wijze kan vervullen.

Vervolgtraject en uitvoering
Onderstaand staat het overzicht van de genomen en de te nemen stappen in de besluitvorming en het
vervolgtraject:
2 juni 2021            Besluit raad verkenning nieuwe huisvesting
10 november 2021       Technisch bijeenkomst raad
30 november 2021       Beeldvormende commissie R&F
7 december 2021        Oordeelsvormende commissie R&F
21 december 2021       Besluitvorming raad
v.a. 22 december 2021 Start ontwerpfase
1e kwartaal 2023       Besluitvorming college/raad resultaten ontwerpfase
 e
3 kwartaal 2023        Start realisatiefase




Bijlagen
    1. Besluit raad 2 juni 2021 met onderliggend collegevoorstel
    2. Resultaten verdiepend onderzoek centrale nieuwbouw vs verbouw Lekkerkerk en Stolwijk
    3. Nota van uitgangspunten nieuwe huisvesting gemeentelijke kantoor- en vergaderfuncties
    4. Presentatie raadsbijeenkomst 10 november 2021 (wordt nagezonden)




Hoogachtend,
Burgemeester en wethouders van gemeente Krimpenerwaard,


de secretaris,                                 de burgemeester,




J. Hennip                                      mr. R.S. Cazemier




                                                                                                      pag. 8/9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                                      RAADSBESLUIT
 De raad stelt de uitgangspunten vast voor de realisatie van de nieuwe huisvesting van de nieuwe kantoor- en
De raad van de gemeente
     vergaderfuncties  voorKrimpenerwaard,
                            medewerkers, college en raad.Intern

Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 oktober 2021 inzake de nieuwe huisvesting

gelet op
                                   Besluit:

    1. In te stemmen met de resultaten van het verdiepend onderzoek naar de scenariokeuze van centrale
       nieuwbouw of verbouw van 2 locaties in Lekkerkerk en Stolwijk en de conclusie dat uit oogpunt van
       duurzaamheid, dienstverlening, bedrijfsvoering, multifunctionaliteit, bereikbaarheid en financiën het
       scenario van centrale nieuwbouw de voorkeur heeft en dit scenario verder uit te werken.
    2. De vier bestaande locaties in de centra van Lekkerkerk, Stolwijk, Bergambacht en Schoonhoven een
       nieuwe functie te geven op een wijze die van maatschappelijke meerwaarde is voor de kernen, met als
       randvoorwaarde dat deze locaties op duurzame wijze worden herontwikkeld. Hierbij wordt rekening
       gehouden met de wens van de inwoners om deze in te zetten voor woningbouw voor starters en
       ouderen, al dan niet in combinatie maatschappelijke functies en/of retail.
    3. Te gaan voor één centrale nieuwe huisvesting:
    a. Voor de ontwerpfase van de nieuwe huisvesting een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van €
       1.760.000 en de gevolgen structureel te verwerken in de begroting vanaf 2023.Bij een definitief besluit
       over het beschikbaar stellen van het investeringskrediet voor de ontwikkeling en realisatie van de
       nieuwe huisvesting zullen deze kosten worden meegenomen in het totaalbedrag van de te activeren
       kosten. Indien van een dergelijk besluit wordt afgezien, zullen deze kosten ten laste komen van de
       algemene reserve vrij vermogen.
    b. de nota van uitgangspunten voor het ontwerp en de realisatie van de nieuwe huisvesting vast te stellen.
       De nota is kaderstellend voor de hierna onder c. en d. voorgestelde opdrachten aan het college en
       omvat onder meer:
            - het ruimteprogramma met uitgangspunten voor het op te stellen ontwerp
            - de ruimtelijke uitgangspunten voor de locatiekeuze
            - het financieel kader
    c. Het college opdracht te geven een definitief ontwerp voor de nieuwe huisvesting met de bijbehorende
       definitieve raming van de investering en berekening van de jaarlijkse lasten op te stellen, binnen de
       uitgangspunten van de hiervoor onder b. vermelde nota en deze ter besluitvorming voor te leggen aan
       de raad.
    d. Het college onderzoek te laten doen naar een geschikte locatie voor de nieuwe huisvesting rond
       Bergambacht waarin het gebied Veerweg en omgeving is aangemerkt als voorkeurslocatie. Daarnaast
       worden alternatieve locaties onderzocht die in aanmerking kunnen komen mocht de locatie Veerweg
       niet haalbaar blijken.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 21 december 2021,


de griffier,                                   de voorzitter,




dr. M-L van Muijen                             mr. R.S. Cazemier




                                                                                                       pag. 9/9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>