<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Nr.: 1369813/1477121                                                                      RAADSVOORSTEL


Raadsvergadering:      17 december 2024

Onderwerp:             Huisvestingsverordening Krimpenerwaard 2025

Portefeuillehouder:    R. Boere

Datum:                 5 november 2024


Korte samenvatting
De raad wordt voorgesteld om de geactualiseerde Huisvestingsverordening Krimpenerwaard 2025 vast te stellen
met als belangrijkste gevolg dat urgentiegronden Medische problematiek, Woonlasten en Mantelzorg beter
toepasbaar zijn, het percentage voorrang via kernbinding verhoogd is naar 40 procent, het percentage voorrang
via loting verlaagd is naar 5 procent en een aantal artikelen in Hoofdstuk 4 met betrekking tot voorrang en
rangorde zijn aangepast of verwijderd.

Voorgesteld besluit
De raad wordt voorgesteld om:
    1. Kaders toe te voegen aan urgentiegrond Medische problematiek
    2. Kaders toe te voegen aan urgentiegrond Woonlasten
    3. Aanpassingen door te voeren aan urgentiegrond Mantelzorg
    4. Het percentage voorrang via kernbinding te verhogen naar maximaal 40 procent
    5. Het percentage voorrang via loting te verlagen naar 5 procent
    6. Een aantal artikelen in Hoofdstuk 4 te aan te passen en/of te verwijderen
    7. Deze wijzigingen op te nemen in de Huisvestingsverordening Krimpenerwaard 2025
    8. De Huisvestingsverordening Krimpenerwaard 2025 vast te stellen.

Inleiding
De Huisvestingswet 2014 biedt gemeenten het instrument om in te grijpen in de verdeling van woonruimte als er
sprake is van schaarste aan goedkope woonruimte. In de gemeente Krimpenerwaard is hier sprake van, zo blijkt
uit de notitie Onderbouwing schaarste Krimpenerwaard 2024 (zie bijlage 2). De Huisvestingsverordening
Krimpenerwaard 2025 (hierna: verordening) bevat regels over het in gebruik geven en nemen van goedkope
woonruimte.

De Huisvestingsverordening 2021 loopt eind 2024 af en moet geactualiseerd worden. Samen met verhuurders
van sociale woonruimte (woningcorporaties), huurdersorganisaties en beleidsadviseurs van de gemeente
Krimpenerwaard is de huidige verordening geëvalueerd. Deze input is besproken, bediscussieerd en al dan niet
opgenomen in de nieuwe conceptversie. Hierbij is ook gekeken naar de Huisvestingsverordening van de
regiogemeenten Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Waddinxveen en Zuidplas. Het eerste concept van de
verordening is teruggelegd bij de verhuurders en huurdersorganisaties. De reacties zijn verwerkt tot een
definitieve conceptversie. Vervolgens heeft het college besloten de definitieve conceptversie zes weken lang ter
visie te leggen. Hierop zijn drie zienswijzen (bijlagen 4a, 5a, 6a) binnen gekomen en de belangrijkste
aanbevelingen zijn verwerkt in de definitieve versie (bijlage 1).

De belangrijkste wijzigingen in de verordening zijn als beslispunten opgenomen. Alle overige wijzigingen zijn
wijzigingen om de toepasbaarheid van de verordening te verbeteren en zijn beschreven in het
verantwoordingsdocument dat ook gedeeld is met verhuurders en huurdersorganisaties (zie bijlage 3).

Beoogd resultaat
Zorg dragen voor een rechtvaardige, evenwichtige, transparante en doelmatige verdeling van schaarse
woonruimte met een geactualiseerde huisvestingsverordening.
                                                   gemeente Krimpenerwaard Postbus 51 2820 AB Stolwijk
                                                   www.krimpenerwaard.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Argumenten
1.1 Urgentiegrond medische problematiek behoeft meer duidelijkheid.
Voor de corporaties en aanvragers van urgentie was het niet duidelijk of een ander lid van een huishouden dat
medische problematiek heeft, ook recht heeft op urgentie. Daarnaast vonden de corporaties dat er geen
duidelijke kaders waren voor psychische problematiek. Door kaders toe te voegen is dit verduidelijkt.

2.1 Urgentiegrond Woonlasten behoeft meer duidelijkheid.
Volgens de corporaties en Team Participatie en Inkomen binnen de gemeente Krimpenerwaard wordt er vaak op
grond van verwijtbare redenen aanspraak gedaan op deze urgentiegrond. Dit onderdeel is bedoeld voor
degenen die niet door eigen verwijtbaar handelen in de situatie van te hoge woonlasten terecht zijn gekomen.
Door kaders toe te voegen is dit verduidelijkt.

3.1 Huurdersorganisaties hebben behoefte aan een duidelijke inkadering van wat mantelzorg moet zijn.
Om ervoor te zorgen dat er geen misbruik gemaakt kan worden van deze urgentiegrond, is in de
Huisvestingsverordening opgenomen dat de gemeente de afweging maakt of iemand in aanmerking komt voor
urgentie.

4.1 De wetswijzing van de Huisvestingswet 2014 geeft ruimte voor meer kernbinding.
Woningcorporaties en niet-toegelaten instellingen mogen maximaal 50 procent van het aanbod van de
woonruimte met voorrang toewijzen aan woningzoekenden die maatschappelijk en economisch gebonden zijn
aan een kern in de Krimpenerwaard. Bij de vaststelling van de vorige verordening was nog een maximum van 25
procent toegestaan. De huurdersorganisaties zijn voorstander van het verhogen van het percentage
kernbinding. De corporaties staan hier positief tegenover, maar zien wel in de Rapportage Woonruimteverdeling
van 2022 en (concept) 2023 dat er maar 22 procent van de mutaties via kernbinding is toegewezen. Zij vragen
zich af of er wel zo veel vraag is naar kernbinding en of woningzoekenden door het maximale percentage aan te
houden, woningzoekenden die van kern naar kern willen verhuizen niet worden uitgesloten. Het college stelt
voor om het percentage kernbinding te verhogen tot 40 procent, zodat lokale woningzoekenden meer kansen
geboden wordt, maar de vrijheid van vestiging voor woningzoekenden die niet perse in hun eigen kern willen
blijven wonen niet teveel wordt ingeperkt, met kaders voor bewoners die tijdelijk (bijvoorbeeld voor een studie)
buiten de gemeente en/of kern zijn gaan wonen en weer terug willen.

5.1 Voorrang via loting wordt weinig ingezet door de corporaties.
Uit de Rapportages Woonruimteverdeling 2022 en (concept) 2023 blijkt dat corporaties maar 4 procent van hun
vrijgekomen woonruimte via loting toe hebben gewezen. In de Huisvestingsverordening 2021 staat nu dat
corporaties tot 10 procent via loting mogen toewijzen. Het college heeft besloten om het percentage te verlagen
van 10 procent naar 5 procent. Om meer ruimte vrij te maken voor reguliere woningzoekenden heeft het college
besloten het percentage van 10 procent te verlagen naar 5 procent.

6.1 Artikelen in Hoofdstuk 4 behoeven actualisatie.
Een aantal artikelen worden nooit gebruikt of zijn gedateerd. In overleg met corporaties en huurdersorganisaties
wordt voorgesteld om de volgende artikelen te verwijderen uit de verordening:
    - Artikel 13 Voorrang bij Woonruimte van bepaalde aard, grootte of prijs
             • Lid 2: Met inachtneming van het eerste lid geven verhuurders bij het verlenen van een
                 huisvestingsvergunning voor een MIVA-woning voorrang aan huishoudens waarvan ten minste
                 één lid een lichamelijke functiebeperking heeft en op medische gronden op een aangepaste
                 woning is toegewezen.
             • Lid 3: Met inachtneming van het eerste lid kunnen woningcorporaties en niet-toegelaten
                 instellingen bij het verlenen van een huisvestingsvergunning op grond van aard of specifieke
                 kenmerken van een woning voorrang geven aan een specifieke doelgroep passend bij deze
                 aard of kenmerken.
    - Artikel 15 Voorrang bij maatschappelijke en economische binding
             • Lid 2: Woonruimte kan met voorrang worden toegewezen of bemiddeld aan woningzoekenden
                 die een bepaald beroep uitvoeren, als door het aanbieden van woonruimte schaarste in die
                 beroepsgroep binnen de Krimpenerwaard wordt opgelost. Indien nodig, benoemt het college in



                                                                                                        pag. 2/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                afstemming met relevante partijen de lokale beroepsdoelgroepen die in aanmerking komen voor
                voorrang op woonruimte.

In overleg met corporaties en huurdersorganisaties is voorgesteld om het volgende artikel aan te passen van
10% naar 15%:
    - Artikel 17 Passend huisvesten van bijzondere doelgroepen
            • Lid 2: woningcorporaties mogen jaarlijks maximaal 15 procent van hun leeggekomen
                woonruimten vrij toewijzen aan woningzoekenden die niet via het reguliere toewijzingssysteem
                dan wel via de bestaande urgentiecriteria in aanmerking komen voor woonruimte.

7.1Er is draagvlak voor deze nieuwe verordening
De nieuwe huisvestingsverordening is tot stand gekomen in samenwerking met de woningcorporaties en
huurdersorganisaties. Door meerdere malen input te vragen en deze input te bespreken, bediscussiëren en
open te zijn over de keuzes input wel of niet mee te nemen in de nieuwe huisvestingsverordening is er een
gedragen huisvestingsverordening ontstaan. Daarnaast is de nieuwe huisvestingsverordening zes weken lang
ter visie gelegd en dit is bekend gemaakt via een persbericht op de website en via de mail aan de belangrijkste
stakeholders. Naar aanleiding van de zienswijzen zijn er een aantal tekstuele aanpassingen gedaan ter
verduidelijking van de verordening.

Kanttekeningen
7.1 Relatiebreuk wordt geen urgentiegrond.
Het afgelopen jaar zijn de meeste hardheidsclausules afgegeven op basis van relatiebreuken. In de
huisvestingsverordening van de regiogemeenten Midden-Holland zijn relatiebreuken opgenomen als
urgentiegrond. Voor de nieuwe huisvestingsverordening van de gemeente Krimpenerwaard is hier ook
onderzoek naar gedaan. De meningen over het wel of niet toevoegen van dit urgentiegrond verschillen.
Corporaties zijn hier geen voorstander van, omdat ze bang zijn dat de kans op een sociale huurwoning voor
reguliere woningzoekenden nog meer zal afnemen. Daarnaast geven ze ook aan dat urgenties gegeven moeten
worden aan situaties waar iemand niks aan kan doen, zij vinden een relatiebreuk een keuze van een individu.
Ten slotte zijn ze bang voor eventuele misbruik van de urgentiegrond. De huurdersorganisaties deelden in
eerste instantie dezelfde mening, maar zien in hun omgeving ook gevallen waarbij mensen na een relatiebreuk
geen woning kunnen vinden en bij vrienden/familie op de bank slapen. Het komt in de Krimpenerwaard voor dat
mensen na een scheiding of relatiebreuk geen andere woning kunnen vinden en gedwongen bij elkaar blijven
wonen. Dit geeft veel spanning en stress aan het gezin, waar de kinderen het meest onder lijden. Hierdoor
ontstaat vaak meer huiselijk geweld en woonoverlast. Ook komt het voor dat deze doelgroep in de
maatschappelijke opvang/hulp terecht komt, wat tot meer maatschappelijke kosten leidt. Het toevoegen van
relatiebreuk als urgentiegrond zou een oplossing kunnen zijn voor deze specifieke doelgroep. Op dit moment
kijkt de gemeente per casus of de hardheidsclausule ingezet wordt voor de meest schrijnende gevallen. Dat
werkt goed. Het voorstel is om dat in de nieuwe verordening niet te wijzigen.

8.1 Het wetsvoorstel Versterking Regie Volkshuisvesting heeft mogelijk invloed op de Huisvestingsverordening.
Met de Wet versterking regie op Volkshuisvesting komen er straks meer wettelijke urgentiecategorieën bij,
voornamelijk het aantal uitstromers. Gemeente Krimpenerwaard heeft nu een convenant voor de uitstroom van
woningzoekenden uit een regionale instelling voor maatschappelijke opvang, tijdelijk verblijf, beschermd/beschut
wonen, ex-gedetineerden en daklozen. Als de wet wordt aangenomen, komen hier o.a. nog bij (voor zover deze
niet onder het convenant vallen), uitstromers vanuit: (jeugd)detentie, klinisch geestelijke gezondheidszorg,
slachtoffers mensenhandel, jeugdhulp, forensische zorg, sekswerkers. De wet gaat waarschijnlijk in 2025
ingevoerd worden, en dit zou betekenen dat de Huisvestingsverordening, met de invoering van de nieuwe wet,
herijkt zou moeten worden.


Alternatieven
Nvt

Financiën
Nvt

                                                                                                        pag. 3/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Juridische zaken
De Huisvestingswet 2014 stelt dat gemeenten alleen een huisvestingsverordening mogen hanteren wanneer er
sprake is van schaarste en verdringing aan goedkope woonruimte. De Onderbouwing schaarste
Krimpenerwaard 2024 toont argumenten die het verdedigbaar maken dat de gemeenteraad van
Krimpenerwaard de nieuwe huisvestingsverordening vaststelt (bijlage 2).

Participatie en extern overleg
De concept huisvestingsverordening is zes weken lang ter visie gelegd. Hierop zijn drie zienswijzen binnen
gekomen: de Provincie Zuid-Holland, De Adviesraad Sociaal domein, De Federatie (woningcorporaties
QuaWonen, Groen Wonen Vlist en Mozaïek Wonen). De zienswijzen worden beantwoord via brieven (bijlagen 4
t/m 9).

Vervolgtraject en uitvoering
Planning: na vaststelling van de Huisvestingsverordening Krimpenerwaard 2025 door de gemeenteraad wordt
de verordening gepubliceerd zodat de verordening van kracht gaat op 1 januari 2025 voor een periode van 4
jaar.
Doorlooptijd: vaststelling gemeenteraad op 17 december 2024. Dit is de uiterste datum omdat we de
verordening op 1 januari 2025 van kracht willen laten gaan. De woningcorporaties hebben geregeld dat de
nieuwe regels per 1 januari 2025 op de website toepasbaar worden.

Als er een uiterste datum is voor de besluitvorming in de raad, dan datum en reden vermelden.
17 december, omdat de huidige huisvestingsverordening op 1 januari 2025 afloopt.




Bijlagen
    1. Huisvestingsverordening Krimpenerwaard 2025
    2. Onderbouwing Schaarste Krimpenerwaard 2025
    3. Verantwoordingsdocument Huisvestingsverordening Krimpenerwaard 2025
    4. Advies Provincie Zuid-Holland inzake concept Huisvestingsverordening 2025
    5. Reactiebrief zienswijze Provincie Zuid-Holland op Huisvestingsverordening 2025
    6. Advies Adviesraad Sociaal Domein Krimpenerwaard Huisvestingsverordening - 8 oktober 2024
    7. Beantwoording zienswijze Adviesraad Sociaal Domein op Huisvestingsverordening 2025
    8. Zienswijze Federatie op Huisvestingsverordening Krimpenerwaard 2025
    9. Beantwoording zienswijze Federatie op Huisvestingsverordening 2025




Hoogachtend,
Burgemeester en wethouders van gemeente Krimpenerwaard,


de secretaris,                                        de burgemeester,



J. Hennip                                             ir. J. Beenakker




                                                                                                    pag. 4/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                                    RAADSBESLUIT



De raad van de gemeente Krimpenerwaard,


Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 5 november 2024 inzake Huisvestingsverordening
2025

gelet op




                                     Besluit:

    1.     Kaders toe te voegen aan urgentiegrond Medische problematiek
    2.     Kaders toe te voegen aan urgentiegrond Woonlasten
    3.     Aanpassingen door te voeren aan urgentiegrond Mantelzorg
    4.     Het percentage voorrang via kernbinding te verhogen naar maximaal 40%
    5.     Het percentage voorrang via loting te verlagen naar 5%
    6.     Een aantal artikelen in Hoofdstuk 4 te aan te passen en/of te verwijderen
    7.     Deze wijzigingen op te nemen in de Huisvestingsverordening Krimpenerwaard 2025
    8.     De Huisvestingsverordening Krimpenerwaard 2025 vast te stellen.


Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 17 december 2024 ,




de griffier,                                            de voorzitter,




S. van Dijk                                             ir. J. Beenakker




                                                                                                pag. 5/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>