<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>








































bijlage 4 advies adoptiepanel ODBN op concept-kadernota 2019


 

Advies adoptie-panel over concept-kadernota 2019 Omgevingsdienst Brabant Noord (ODBN) 

 

Onlangs heeft het Dagelijks Bestuur van de ODBN de concept-kadernota 2018 verstuurd aan de 

colleges van de deelnemende partijen. De deelnemers worden in gelegenheid gesteld te reageren op 

de concept-kadernota, voordat deze in het Algemeen Bestuur wordt vastgesteld.  

 

Gevraagd is om reacties uiterlijk op 19 januari 2018 toe te sturen, zodat het Dagelijks Bestuur van de 

ODBN in haar vergadering van 31 januari 2018 een voorstel over de kadernota aan het Algemeen 

Bestuur kan vaststellen. 

Het is de intentie van de ODBN om de Kadernota definitief vast te stellen in de vergadering van het 

Algemeen Bestuur van 21 februari 2018. Het advies van het adoptie-panel is bedoeld om deelnemers 

te ondersteunen bij de gevraagde reactie richting de ODBN. 

 

 

De uitdagingen in 2019 en verder (beleidsmatige ontwikkelingen) 

In hoofdstuk 2 van de concept-kadernota worden, zoals mag worden verwacht, relevante 

beleidsmatige ontwikkelingen geschetst welke relevant zijn voor de deelnemers. Daarbij heeft de 

ODBN inzichtelijk gemaakt welke kosten, naar verwachting, gepaard gaan met deze ontwikkelingen 

en op welke wijze de kosten gedekt kunnen worden. Dit is een verbetering ten opzichte van de 

kadernota 2018.  

 

Voorgestelde reactie (1): 

De geschetste ontwikkelingen over de Wet VTH, de Omgevingswet, de Wet natuurbescherming, het 

verbod op asbestdaken vanaf 2024, de Wet privatisering bouwtoezicht, klimaat-energie-duurzaamheid 

en de transitie zorgvuldige veehouderij het zijn inderdaad relevant, zij het niet voor alle deelnemers in 

gelijke mate. Wij adviseren om de concept-kadernota 2019 definitief vast te laten stellen. 

 

Voorgestelde reactie (2): 

De gepresenteerde kosten als gevolg van bovenstaande ontwikkelingen komen redelijk op ons over. 

Deze hebben nagenoeg volledig betrekking op het programma Collectieve Taken. Gezien de aard van 

de hiervoor te verrichten werkzaamheden vinden wij dit een logische benadering. Wij adviseren om in 

te stemmen met de gekozen aanpak.  

 

Voorgestelde reactie (3): 

Voor de jaren 2019 en 2020 is het budget voor de Collectieve Taken niet toereikend. De wijze waarop 

de ODBN de incidentele meerkosten wil doorbelasten is in lijn met eerdere afspraken over de 

financiering van de Collectieve Taken en kan op steun van het panel rekenen. Op basis van de 

(toelichting op de) tabel op pagina 28 kan iedere deelnemer bepalen welke extra bijdrage wordt 

gevraagd.  

De gemeentelijke inwonersbijdrage komt in 2019 uit op € 1,18 en in 2020 op € 1,19). Wij adviseren om 

hiermee in te stemmen. Voor de goede orde melden wij dat deze bedragen nog niet geïndexeerd zijn 

en in de praktijk iets hoger zullen zijn dan gepresenteerd in de genoemde tabel.  

 

Voorgestelde reactie (4): 

Met betrekking tot de opmerking dat “de coördinatie van de verschillende energie taken in het 

verleden grotendeels betaald werden vanuit subsidies en dat het onduidelijk is of er vanaf 2019 

opnieuw subsidie is” merken wij op dat energiesubsidies waarschijnlijk al in 2018 vervallen. Kan er 

toegelicht worden om exacte welke subsidies het hier gaat? 

 

Betrouwbare uitvoering 



 

Hoofdstuk 3 gaat in op uitvoeringsaangelegenheden. De toelichting op thema’s als samenwerking, 

AgriFood Capital, Level playing field, VTH-beleid, risico- en informatiegericht werken en 

omgevingsbewust handelen is duidelijk.   

 

Uit de toelichting bij het Level Playing Field blijkt dat het collectieve opdrachtgeverschap steeds meer 

vorm krijgt. Ook bestuurlijk lijkt hier draagvlak voor te zijn. Dit moet gaan leiden tot een gezamenlijk 

vergunningenbeleid waarbij tevens de mogelijkheden tot een andere verdeelsleutel worden verkend.  

 

Voorgestelde reactie (5): 

Een gezamenlijk uitvoeringsbeleid komt op ons over als een verdere stap in de goede richting.  

De aangekondigde heroverweging van de kostenverdeling onderschrijven wij en zien we te zijner tijd 

graag tegemoet.  

 

Bedrijfsvoering 

De toelichtingen op de onderwerpen als gemeenschappelijke regeling, mandatering, huisvesting, 

personeel en I&A zijn afdoende. Het adoptiepanel heeft enkele opmerkingen. 

 

Voorgestelde reactie (6): 

Uit de toelichting over de huisvesting blijkt niet of er (incidentele) extra kosten te verwachten zijn. 

Daarvoor is het nu nog te vroeg. We rekenen er op dat, indien hier aanleiding toe is, de financiële 

gevolgen hiervan aan het bestuur worden voorgelegd. 

 

 

Voorgestelde reactie (7): 

Informatiebeveiliging is een belangrijk thema. Het is positief dat de ODBN hierbij de samenwerking 

zoekt met de andere Brabantse omgevingsdiensten. Vooralsnog gaat de dienst er van uit dat de 

hiermee gepaard gaande kosten kunnen worden afgedekt in de huidige begroting. Wij geven in 

overweging om dit thema op te nemen in de risicoparagraaf. 

 

Financiën 

De deelnemers moeten, als gevolg van loon- en prijsstijgingen, indicatief rekening houden met een 

indexering van 2,7% loonstijging en 1,4 % prijsstijging ten opzichte van 2018. 

 

Voorgestelde reactie (8): 

Het leeuwendeel van de kosten van de ODBN heeft betrekking op loonkosten. Wij adviseren om in de 

definitieve kadernota 2019 een gewogen gemiddelde index op te nemen.  

 

2e Bestuursrapportage 2017 

In de concept-kadernota 2019 wordt de link gelegd naar uitvoeringsjaar 2017. Er wordt rekening  

gehouden met een negatief resultaat van -€ 960.000 over 2017. In de begeleidende brief wordt, op 

hoofdlijnen, ingegaan op dit te verwachten tekort. Binnenkort verschijnt de 2e Bestuursrapportage 

2017, waarin dieper op de oorzaken van dit negatief resultaat wordt ingegaan. Nu is al duidelijk dat 

een aantal oorzaken van dit tekort een structureel karakter hebben, waardoor een begrotingswijziging 

voor 2018 noodzakelijk is. De directie geeft aan bereid te zijn om een toelichting te verzorgen bij 

deelnemers die daar behoefte aan hebben. 

 

Voorgestelde reactie (9): 

Het daadwerkelijke resultaat zal blijken uit de (voorlopige) jaarstukken 2017. Op dat moment moet 

worden bepaald op welke wijze het uiteindelijke tekort wordt afgedekt; via aanvullende financiering 

door de deelnemers naar rato van ieders omzet of via de algemene reserve van de ODBN.  



 

Vooralsnog is het voorstel van het Dagelijks Bestuur om voor de eerste optie te kiezen. Deze intentie 

ondersteunen wij. Van de ODBN mag worden verwacht dat alles in het werk wordt gesteld om het 

uiteindelijke verlies zoveel als mogelijk te beperken. 

 

 

 

Voorgestelde reactie (10): 

Het adoptiepanel zal worden betrokken bij de nadere analyse voor de structurele doorwerking van de 

tekorten in 2018 en verder. Het panel gaat daar graag op in en adviseert om, ter voorkoming van 

onnodige (bestuurlijke) drukte, het zienswijzetraject op de 1e begrotingswijziging 2018 te koppelen aan 

het zienswijzetraject op de ontwerpbegroting 2019 (globaal: 2e kwartaal 2018). 

 

Voorgestelde reactie (11): 

We adviseren deelnemers die daar behoefte aan hebben in te gaan op de uitnodiging van de directie 

om een toelichting op de ontstane situatie te geven. 

 

Weerstandsvermogen 

Het laatste onderwerp dat in de concept-kadernota 2019 wordt gepresenteerd betreft het 

weerstandsvermogen. De omvang hiervan wordt door de ODBN als zorgelijk aangeduid. Momenteel 

wordt een nieuwe nota reserves & voorzieningen ODBN opgesteld. Tevens wordt er een actuele 

risicoanalyse uitgevoerd. De combinatie van deze twee trajecten leidt tot een nieuw oordeel over het 

weerstandsvermogen. De ODBN hanteert als uitgangspunt dat het risicoprofiel ten opzichte van het 

weerstandsvermogen een ratio van minimaal 1,0 moet hebben. 

 

Voorgestelde reactie (12): 

Als uit de bovenstaande analyse blijkt dat de ratio voor het weerstandsvermogen onder de 

streefwaarde van 1,0 ligt, verdient het de aanbeveling om de algemene reserve (eenmalig) te 

versterken zodat deze aansluit bij het geactualiseerde risicoprofiel van de dienst. Wij adviseren, in het 

kader van gedegen financieel beleid, om naast de afdekking van de tekorten over 2017 en de 

daaropvolgende jaren, ook een éénmalige storting te doen in de algemene reserve.  

 

Aanvullend advies 

Het is op dit moment, zonder te beschikken over de 2e Bestuursrapportage 2017, onmogelijk voor het 

adoptiepanel om een advies te verstrekken over deze rapportage. De laatste vergadering van het 

Algemeen bestuur van dit jaar is gepland op 13 december aanstaande. De vergaderstukken hiervoor 

zijn naar verwachting op 29 november beschikbaar. Het adoptiepanel komt op 4 december bijeen om 

een aanvullend advies op te stellen over de 2e bestuursrapportage 2017. 

 

 
  



 

Nader advies adoptiepanel na ontvangst 2e Bestuursrapportage 

 

Onlangs heeft het adoptiepanel van de ODBN een advies uitgebracht over de concept-kadernota 

2019. Uit de concept-kadernota blijkt dat de ODBN rekening houdt met een negatief resultaat van € 

960.000 over 2017. Daarbij is aangegeven dat een nadere toelichting over de oorzaken hiervan zou 

worden verstrekt in de 2e Burap 2017 van de ODBN. 

  

In deze 2e Burap wordt inderdaad dieper ingegaan op dit verwachte tekort.  

Daarbij constateert de ODBN onder andere dat de tarieven die de dienst hanteert niet kostendekkend 

zijn. Het adoptiepanel herkent deze constatering, maar stelt tevens vast dat de dieperliggende 

oorzaken nog niet in beeld zijn gebracht. Vandaar dat er op dit moment ook nog geen uitspraken 

gedaan kunnen worden over de structurele component van dit tekort. 

  

Tevens constateert de ODBN dat de bezetting die nodig is om de programma’s van de deelnemers uit 

te voeren achterblijft bij de vastgestelde formatie. Er is sprake van relatief veel vacatures en een hoog 

ziekteverzuim. Daarom wordt er veel gebruik gemaakt van externe inhuur. Dit leidt, onder aan de 

streep, tot een nadelig effect.  

  

Samenvattend constateert het adoptiepanel dat een gedegen advies op dit moment niet mogelijk is. 

 


</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>