<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                              Crijns Rentmeesters BV



                              Witvrouwenbergweg 12

                              5711 CN Someren

BESTEMMINGSPLAN               T: 0493 – 47 17 77

                              E: info@crijns-rentmeesters.nl
LANDELIJK GEBIED,             I: www.crijns-rentmeesters.nl
HERZIENING BORNE 1-1A
GEMEENTE MEIJERIJSTAD




Crijns Rentmeesters bv
M.J.M. Crijns & E.M. Crijns
Vastgesteld: 5 juli 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                Toelichting ‘Landelijk gebied, herziening Borne 1-1a’




PLANGEGEVENS

 Naam bestemmingsplan    Landelijk gebied, herziening Borne 1-1a
 IMRO-idn                NL.IMRO.1948.BGS000BP0042017P-VG01
 Ingediend               1 juli 2016
 Aangepaste versie       Mei 2017
 Versie voorontwerp      Oktober 2017
 Versie ontwerp          Januari 2018
 Versie vastgesteld      5 juli 2018
 Opgesteld door          Mat Crijns
 Tweede contactpersoon   Lisa Crijns




Crijns Rentmeesters bv                                                                             2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                Toelichting ‘Landelijk gebied, herziening Borne 1-1a’




INHOUD

1. INLEIDING________________________________________________________ 5
  1.1        Aanleiding ___________________________________________________________ 5
  1.2        Ligging ______________________________________________________________ 5
  1.3        Begrenzing___________________________________________________________ 6
  1.4        Status _______________________________________________________________ 7

2. BESTAANDE SITUATIE _____________________________________________ 8
  2.1        Ontstaansgeschiedenis en ruimtelijke structuur ______________________________ 8
  2.2        Huidige situatie plangebied ______________________________________________ 8
     2.2.1      Algemeen _______________________________________________________________ 8
     2.2.2      Cultuurhistorisch waardevolle boerderij _________________________________________ 9

3. PLANBESCHRIJVING _____________________________________________ 10
  3.1        Inleiding ____________________________________________________________ 10
  3.2        Burgerwoning________________________________________________________ 10
  3.3        Cultuurhistorisch waardevolle boerderij ___________________________________ 10
  3.4        Paardenstal _________________________________________________________ 10
  3.5        Landschappelijke inpassing_____________________________________________ 11

4. BELEIDSKADER _________________________________________________ 13
  4.1        Rijksbeleid __________________________________________________________ 13
     4.1.1      Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte ________________________________________ 13
  4.2        Provinciaal beleid ____________________________________________________ 13
     4.2.1      Structuurvisie Ruimtelijke Ordening ___________________________________________ 13
     4.2.2      Verordening ruimte Noord-Brabant ___________________________________________ 14
  4.3        Gemeentelijk beleid ___________________________________________________ 18
     4.3.1      Structuurvisie Ruimte______________________________________________________ 18
     4.3.2      Structuurvisie Buitengebied Schijndel _________________________________________ 18
     4.3.3      Bestemmingsplan ‘Landelijk Gebied’ __________________________________________ 19

5. MILIEUASPECTEN ________________________________________________ 21
  5.1        Bodem _____________________________________________________________ 21
  5.2        Waterhuishouding ____________________________________________________ 21
     5.2.1      Inleiding ________________________________________________________________ 21
     5.2.2      Relevant beleid __________________________________________________________ 21
     5.2.3      Kwaliteit van te lozen en infiltreren hemelwater __________________________________ 23
     5.2.4      Afvalwater ______________________________________________________________ 23
  5.3        Cultuurhistorie _______________________________________________________ 24
     5.3.1      Omgeving plangebied _____________________________________________________ 24
     5.3.2      Bebouwingslint Borne _____________________________________________________ 24
     5.3.3      Cultuurhistorisch waardevolle boerderij ________________________________________ 25
  5.4        Archeologie _________________________________________________________ 27
     5.4.1      Wet op de archeologische monumentenzorg ___________________________________ 27




Crijns Rentmeesters bv                                                                                             3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                Toelichting ‘Landelijk gebied, herziening Borne 1-1a’




     5.4.2      Archeologie _____________________________________________________________ 27
  5.5        Flora en fauna _______________________________________________________ 28
     5.5.1      Toets aan de Natura 2000 en de Vogel- en Habitatrichtlijn _________________________ 28
     5.5.2      Toets aan Flora- en faunawet _______________________________________________ 29
  5.6        Geluid _____________________________________________________________ 30
     5.6.1      Wegverkeerslawaai _______________________________________________________ 30
  5.7        Agrarische bedrijvigheid _______________________________________________ 30
     5.7.1      Inleiding ________________________________________________________________ 30
     5.7.2      Wet geurhinder en veehouderij ______________________________________________ 30
     5.7.3      Voorgrondbelasting _______________________________________________________ 30
     5.7.4      Achtergrondbelasting ______________________________________________________ 32
     5.7.5      Belangenafweging ________________________________________________________ 33
  5.8        Bedrijven en milieuzonering ____________________________________________ 33
     5.8.1      Inleiding ________________________________________________________________ 33
     5.8.2      Bedrijven en milieuzonering omgeving plangebied _______________________________ 33
     5.8.3      Bedrijven en milieuzonering binnen plangebied _________________________________ 34
  5.9        Externe veiligheid ____________________________________________________ 34
     5.9.1      Inleiding ________________________________________________________________ 34
     5.9.2      Bedrijven _______________________________________________________________ 34
     5.9.3      Vervoer van gevaarlijke stoffen ______________________________________________ 34
  5.10       Kabels en leidingen ___________________________________________________ 35
  5.11       Luchtkwaliteit ________________________________________________________ 35
  5.12       Verkeer en infrastructuur _______________________________________________ 35

6. UITVOERBAARHEID ______________________________________________ 36
  6.1        Economische uitvoerbaarheid ___________________________________________ 36
  6.2        Vooroverleg _________________________________________________________ 36
  6.3        Zienswijzen _________________________________________________________ 36




Crijns Rentmeesters bv                                                                                             4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                             Toelichting ‘Landelijk gebied, herziening Borne 1-1a’




1.         INLEIDING
1.1        Aanleiding
Deze toelichting ‘Borne 1 en 1a Schijndel’ is opgesteld op initiatief van de heer H. Petersen-Nobbe,
hierna de initiatiefnemer genoemd. De initiatiefnemer is eigenaar van de cultuurhistorisch waardevolle
boerderij aan de Borne 1a te Schijndel, hierna ook het plangebied genoemd. Het plangebied is in het
vigerende bestemmingsplan ‘Landelijk gebied’ bestemd als ‘Wonen’ met één woning en twee
bijgebouwen. Ter plaatse is sprake van een cultuurhistorisch waardevolle boerderij. Deze is ook als
zodanig aangewezen in het bestemmingsplan ‘Landelijk gebied, Herijking’ en in het Monumenten
Inventarisatieproject van de provincie Noord-Brabant. In het verleden is het gebouw in gebruik
geweest als woonhuis met stalruimte, in de huidige situatie is de locatie in gebruik als recreatieve
verblijfsruimte. De initiatiefnemer is voornemens de cultuurhistorisch waardevolle boerderij te
renoveren en in gebruik te nemen als atelier en cursusruimte. Het volledige plangebied zal een
gemengde bestemming krijgen waarbij een woonfunctie is toegestaan ter plaatse van de huidige
woning aan Borne 1 en een bedrijfsfunctie in de vorm van een atelier/cursusruimte ter plaatse van de
(cultuurhistorisch waardevolle) voormalige boerderij, Borne 1a.


Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Schijndel heeft per brief d.d. 17
februari 2016 te kennen gegeven het plan voorstelbaar te vinden, daarbij wordt aangegeven dat nog
moet worden voldaan aan een aantal voorwaarden. De gemeente Schijndel stelt onder andere als
voorwaarde dat ten behoeve van het restauratieplan advies ingewonnen dient te worden bij de
Monumenten- en Welstandscommissie. Ook dienen de beoogde activiteiten ruimtelijk aanvaardbaar te
zijn, moet parkeerbehoefte op eigen terrein gerealiseerd worden en dient het perceel landschappelijk
ingepast te worden. Inmiddels is de gemeente Schijndel opgegaan in de gemeente Meierijstad.


De beoogde herontwikkeling is niet mogelijk binnen de regels van het vigerende bestemmingsplan.
Voor    de     beoogde   herontwikkeling    van    het   plangebied     wordt      derhalve       onderhavige
bestemmingsplanprocedure doorlopen. Het bestemmingsplan ‘Borne 1 en 1a Schijndel’ bestaat uit
deze toelichting, regels, een verbeelding en bijlagen.



1.2        Ligging
Het plangebied betreft de locatie Borne 1 en 1a te Schijndel, in de gelijknamige gemeente. Het
plangebied is gelegen in het buitengebied van de gemeente Meierijstad, direct grenzend aan de
westelijke rand van de kern Schijndel. Navolgende figuur geeft de ligging van het plangebied weer.




Crijns Rentmeesters bv                                                                                          5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                 Toelichting ‘Landelijk gebied, herziening Borne 1-1a’




Figuur 1: Ligging plangebied in de omgeving




1.3        Begrenzing
Het plangebied betreft het perceel kadastraal bekend als gemeente Schijndel, sectie L, nummer 48 en
een deel van nummer 49. Het kadastraal perceel kent een oppervlakte van circa 2.400 m².
Navolgende figuur geeft een kadastraal overzicht van het plangebied weer. Het woonhuis Borne 1 en
het kadastrale perceel Schijndel sectie L nr. 48 zijn niet in eigendom van de initiatiefnemer. De
initiatiefnemer heeft de plannen met de eigenaar van het woonhuis Borne 1 afgestemd.




Figuur 2: Kadastraal overzicht plangebied (in groen aangeduid)




Crijns Rentmeesters bv                                                                                              6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                          Toelichting ‘Landelijk gebied, herziening Borne 1-1a’




1.4        Status
Ter plaatse van het plangebied aan Borne 1 en 1a te Schijndel is het bestemmingsplan ‘Landelijk
gebied’ het vigerende bestemmingsplan. Het bestemmingsplan is op 27 juni 2013 door de
gemeenteraad        vastgesteld.      Navolgende        figuur    betreft    een     uitsnede      van     het    vigerende
bestemmingsplan ter plaatse van het plangebied.




Figuur 3: Aanwijzing plangebied in bestemmingsplan ‘Landelijk gebied’ Schijndel


Het plangebied aan Borne 1 en Borne 1a is in het vigerende bestemmingsplan bestemd als ‘Wonen’,
met de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’ en de gebiedsaanduidingen ‘wro-zone –
wijzigingsgebied bebouwingsconcentratie’ en ‘reconstructiewetzone – extensiveringsgebied’. Op
grond van de vigerende bestemmingsplanregels wordt ter plaatse één woning met bedrijfsgebouwen
toegestaan. Ter plaatse is in de huidige situatie één woning met drie bijgebouwen aanwezig. Het
plangebied is tevens opgenomen in het bestemmingsplan De herontwikkeling naar een gemengde
bestemming ten behoeve van een bedrijf in de vorm van een atelier/cursusruimte is niet rechtstreeks
binnen de bestemmingsplanregels mogelijk.


Ter aanvulling op dit bestemmingsplan is op 29 april 2015 het bestemmingsplan ‘Landelijk gebied,
Herijking’ vastgesteld. Hierin is onder andere de reactieve aanwijzing van de provincie Noord-Brabant
verwerkt, zijn aanpassingen uit de Verordening ruimte meegenomen en wordt ingegaan op het
cultuurhistorisch beleid. In dit bestemmingsplan heeft het plangebied de dubbelbestemmingen
‘Waarde – Cultuurhistorisch waardevolle elementen’, ‘Waarde – Cultuurhistorisch waardevolle
ensembles’ en ‘Waarde – Cultuurhistorisch waardevolle gebouwen’, de bouwaanduiding ‘specifieke
bouwaanduiding – 2’ en de gebiedsaanduiding ‘overige zone – beperkingen veehouderij’.




Crijns Rentmeesters bv                                                                                                       7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                            Toelichting ‘Landelijk gebied, herziening Borne 1-1a’




2.         BESTAANDE SITUATIE
2.1        Ontstaansgeschiedenis en ruimtelijke structuur
Het grootste deel van het grondgebied van de voormalige gemeente Schijndel bestaat uit een
complex van dekzandvlakten afgewisseld met dekzandruggen. Deze dekzanden zijn windafzettingen
uit de ijstijden. Binnen dit dekzandlandschap liggen in de hoogste delen verspreid ook enkele
landduinen met bijbehorende vlakten. Door de voornamelijk west-oost gerichte dekzandruggen (de
overwegende windrichting volgend) werd de oude ontwatering van het gebied verstoord; deze liep
immers ongeveer zuid-noord. De Dommel en de Aa zijn afgebogen naar een westelijke richting. De
slecht ontwaterde dekzandvlaktes waren vochtig tot zeer nat, afhankelijk van de (al dan niet
natuurlijke) afwatering. Op slecht ontwaterde plekken kon zich laagveen gaan ontwikkelen. Deze
gebieden hebben vaak een naam die eindigt op -broek of -goor.


Het dekzandlandschap rondom Schijndel wordt doorsneden door laagtes en beekdalen. Er zijn
verschillende waterlopen aanwezig. Slechts ten dele betreft dit natuurlijke waterlopen, zoals de
Dommel en de Aa. Voor een deel betreft het gegraven kortsluitingen (tussen moerassen en laagtes)
en waterlossingen (richting natuurlijke waterlopen).


De oudste bewoning vindt plaats op de hogere delen van het dekzandlandschap, voornamelijk bij
plekken waar het grondwater dicht aan de oppervlakte komt. Schijndel is gelegen op een hoger
gelegen dekzandrug, midden tussen de beekdalen van de Aa en Dommel. De as van deze
dekzandrug heeft een noordwest-zuidoost oriëntatie. Plaatselijk kwamen hogere dekzandkopjes voor
in de verder drassige gebieden. Deze zogenoemde donken zoals de Smaldonk, vormden de meest
geschikte woonplekken. Hier zien we ook diverse complexen van kleine kampontginningen naast de
grootschalige ontginningen bij Schijndel.



2.2        Huidige situatie plangebied

2.2.1      Algemeen
Ter plaatse van het plangebied is in de huidige situatie één woonhuis aanwezig, dit betreft Borne 1 te
Schijndel. De boerderij aan de Borne 1a is planologisch aangeduid als bijgebouw bij het woonhuis en
is in de huidige situatie ingericht als recreatieve verblijfsruimte. Naast het woonhuis en de
woonboerderij (230m²) is er binnen het plangebied nog een paardenstal (circa 90 m²) aanwezig
gelegen ten westen van Borne 1 en 1a. Navolgende figuur geeft de ligging van de verschillende
gebouwen binnen het plangebied weer.




Crijns Rentmeesters bv                                                                                         8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                               Toelichting ‘Landelijk gebied, herziening Borne 1-1a’




                                                                                                  1: Woonhuis Borne 1
                                                                                                  2: CHW boerderij Borne 1a
                                                                                                  3: Paardenstal

                                                                        1


                         3                                   2




Figuur 4: Bebouwing plangebied



2.2.2       Cultuurhistorisch waardevolle boerderij
Binnen het plangebied is sprake van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing. Het gaat om de boerderij aan de
Borne 1a, voorheen deed deze boerderij dienst als woonboerderij met stalruimte. In de jaren ‘80 is de
woonfunctie van deze boerderij gehaald en is een nieuwe woning op het perceel geplaatst, te weten Borne 1.
De cultuurhistorische waarde van deze boerderij wordt erkent in het bestemmingsplan ‘Landelijk gebied
Herijking’ van de (voormalige) gemeente Schijndel. In dit bestemmingsplan heeft de locatie de
dubbelbestemming ‘Cultuurhistorisch waardevolle gebouwen’ toegewezen gekregen, evenals de
dubbelbestemming ‘Waarde – Cultuurhistorisch waardevolle ensembles’ en ‘Waarde –
Cultuurhistorisch waardevolle elementen’. De boerderij is sinds 2004 tevens opgenomen in het
Monumenten Inventarisatieproject (MIP) van de provincie Noord-Brabant en is nader onderzocht door Schamp
Bouwkundig Advies (zie bijlage bij deze toelichting). Dit wordt uiteengezet in paragraaf 5.3.3 van deze
toelichting. Navolgend is een foto van de boerderij uit de jaren ’90 (Bron: MIP-inventarisatie) weergegeven.




Figuur 5: Boerderij aan de Borne 1a te Schijndel in de jaren ’90 (Bron: MIP)




Crijns Rentmeesters bv                                                                                                            9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                           Toelichting ‘Landelijk gebied, herziening Borne 1-1a’




3.         PLANBESCHRIJVING
3.1        Inleiding
Beoogd wordt een gemengde bestemming toe te kennen aan het plangebied waarmee binnen het
plangebied een woonfunctie ter plaatse van de huidige woning Borne 1 en een bedrijfsfunctie in de
vorm van een atelier/cursusruimte ter plaatse van de cultuurhistorisch waardevolle boerderij Borne 1a
wordt toegestaan. De boerderij zal worden gerenoveerd, evenals de op het perceel aanwezige
paardenstal. In de cultuurhistorisch waardevolle boerderij zal een atelier/cursusruimte worden
gevestigd.



3.2        Burgerwoning
Met de beoogde ontwikkeling zal de burgerwoning aan Borne 1 behouden blijven. Er zullen geen
veranderingen plaatsvinden met betrekking tot het gebruik van de burgerwoning.



3.3        Cultuurhistorisch waardevolle boerderij
Binnen het plangebied is naast de burgerwoning aan Borne 1 een cultuurhistorisch waardevolle
boerderij aanwezig. In de rapportage ‘Bouwhistorische verkenning met waardenstelling en
toekomstvisie, Boerderij Borne 1a Schijndel’ van Schamp Bouwkundig advies (16 december 2015) is
de cultuurhistorische waarde van de boerderij beschreven. De rapportage is als bijlage bij deze
toelichting gevoegd. De boerderij doet in de huidige situatie dienst als recreatieve verblijfsruimte
(bijgebouw bij woonbestemming). Onderhavig plan betreft de omschakeling van het plangebied naar
een gemengde bestemming ten behoeve van een gemengde functie waarbij een bedrijfsfunctie ter
plaatse van Borne 1a en een woonfunctie ter plaatse van Borne 1 worden toegestaan. Met de
toekenning van een nieuwe functie en het planologisch mogelijk maken hiervan zal restauratie van de
cultuurhistorisch waardevolle boerderij mogelijk gemaakt worden. De boerderij zal zorgvuldig
gerestaureerd worden. Schamp Bouwkundig advies zal de restauratie begeleiden. Een restauratieplan
zal hiervoor opgesteld worden en voor advies aan de Monumenten en Welstandscommissie van de
gemeente Meierijstad worden voorgelegd. De boerderij zal na restauratie gebruikt gaan worden voor
cursussen, workshops en als atelier ten behoeve van beeldende kunst. De initiatiefnemer richt zich
daarbij op groepen van maximaal 10 personen. Op het terrein zullen voldoende parkeerplaatsen
ingericht worden. In totaal komen er 11 parkeerplaatsen aan de noordzijde van de bebouwing. Op de
inrichtingsschets is dit weergegeven. De parkeerplaatsen zijn daarmee aan het zicht vanuit de weg
onttrokken.



3.4        Paardenstal
Tevens is binnen het plangebied een paardenstal aanwezig ter grootte van circa 90 m². Deze zal
behouden blijven en qua functie bij de beoogde bedrijfsfunctie betrokken worden en dienst doen voor
opslag en berging van materialen ten behoeve van het bedrijf.


Navolgende figuur geeft een beeld van de beoogde planologische situatie na herontwikkeling.




Crijns Rentmeesters bv                                                                                       10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                                       Toelichting ‘Landelijk gebied, herziening Borne 1-1a’




Figuur 6: Beoogde planologische situatie na herontwikkeling




3.5         Landschappelijke inpassing
Nieuwe bebouwing dient landschappelijk te worden ingepast in de omgeving. Met de beoogde
herontwikkeling wordt echter geen nieuwbouw beoogd. De huidige boerderij, welke zal worden
omgezet naar atelierruimte, is voor een deel reeds landschappelijk ingepast. Het plangebied zal
niettemin     verder     worden     ingepast     middels      een   landschappelijke      beplanting.     Er    zal    een
vormverandering van de percelen plaatsvinden zodat extra ruimte aan de achterzijde van de
woonfunctie gecreëerd wordt ten behoeve van de tuin en extra ruimte aan de voorzijde van het atelier
overblijft zodat deze beter passend is in de ruimte. De vormverandering van de percelen aan de Borne
1 en 1a zal tevens aan de hand van een groene inrichting worden benadrukt. De erfbeplanting zal
voor een deel bestaan uit een (middel)hoge (1,5 tot 2 meter) gemengde knip- en scheerhaag,
bestaande uit streekeigen beplanting zoals Geoorde wilg, Meidoorn, Hazelaar, Kardinaalsmuts en
Gelderse Roos. Deze knip- en scheerhaag zal ter afscherming van het zuidelijke buurperceel en ter
afscheiding van de woning Borne 1 aangelegd worden. Aan de zuidzijde en ten westen van de
bebouwing worden knotwilgen aangeplant op de erfgrens. Aan de noordzijde komt een gemengde
houtsingel bestaande uit Es, Els, Hazelaar, Geoorde wilg. Deze houtsingel wordt periodiek (om de 5 à
10 jaar) afgezet. Enkele opgaande essen worden daarbij gespaard. Een bestaande treurwilg op de
westgrens is in het plan ingepast. Met laagblijvende hagen worden de functies (zoals parkeren)
afgescheiden. In navolgende figuur is de beoogde landschappelijke inpassing indicatief weergegeven.




Crijns Rentmeesters bv                                                                                                   11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                          Toelichting ‘Landelijk gebied, herziening Borne 1-1a’




Figuur 7: Beoogde landschappelijke inpassing plangebied




Crijns Rentmeesters bv                                                                                      12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                              Toelichting ‘Landelijk gebied, herziening Borne 1-1a’




4.          BELEIDSKADER
4.1         Rijksbeleid

4.1.1       Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
Op 13 maart 2012 is het vaststellingsbesluit zoals bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) van de
Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) ondertekend. Daarmee is het nieuwe ruimtelijke en
mobiliteitsbeleid zoals uiteengezet in de SVIR van kracht geworden. Deze structuurvisie geeft een
totaalbeeld van het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid op rijksniveau. De SVIR vervangt de Nota Ruimte, de
Structuurvisie Randstad 2040, de Nota Mobiliteit, de MobiliteitsAanpak en de Structuurvisie voor de
Snelwegomgeving. Het hoofdthema van de SVIR is: “Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en
veilig”. De structuurvisie geeft een visie voor Nederland tot het jaar 2040. Er zijn in de structuurvisie
drie hoofddoelen opgenomen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden
voor de middellange termijn (2028). Deze doelen zijn:
-    Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk
       economische structuur van Nederland;
-      Het verbeteren en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop
       staat;
-      Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuur-
       historische waarden behouden zijn.


Voor een aanpak die Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig maakt, is een nieuwe
aanpak in het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid geformuleerd. Het Rijk laat de ruimtelijke ordening meer
over aan gemeenten en provincies (‘decentraal, tenzij…’) en werkt aan eenvoudigere regelgeving. Het
Rijk kiest voor een selectievere inzet van rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen. Buiten deze
belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid. De verantwoordelijkheid voor de afstemming
tussen verstedelijking en groene ruimte op regionale schaal laat het Rijk over aan de provincies. De
beoogde herontwikkeling heeft geen betrekking op de geformuleerde nationale belangen.

4.2         Provinciaal beleid

4.2.1       Structuurvisie Ruimtelijke Ordening
Provinciale Staten hebben op 7 februari 2014 de partiële herziening 2014 van de Structuurvisie
Ruimtelijke Ordening 2010 vastgesteld. Sinds de vaststelling in 2010 hebben Provinciale Staten
diverse besluiten genomen die een verandering brengen in de provinciale rol en sturing, of van
provinciaal beleid. Deze besluiten zijn vertaald in de ‘Structuurvisie RO 2010 – partiële herziening
2014’. Provinciale Staten hebben niet een geheel nieuwe visie opgesteld, omdat de bestaande
structuurvisie recentelijk is vastgesteld en de visie en sturingsfilosofie voor het overgrote deel nog
actueel zijn. Onder andere de ‘Transitie van stad en platteland, een nieuwe koers’, het intrekken van
de reconstructie- en gebiedsplannen en de ‘transitie naar een zorgvuldige veehouderij 2020’ zijn
verwerkt in de partiële herziening. De kwaliteiten binnen de provincie Noord-Brabant zijn sturend bij de
te maken ruimtelijke keuzes. Deze ruimtelijke keuzes zijn van provinciaal belang en zijn geformuleerd
als:
-      het versterken van regionale contrasten tussen klei-, zand- en veenontginningen;




Crijns Rentmeesters bv                                                                                          13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                                            Toelichting ‘Landelijk gebied, herziening Borne 1-1a’




-   de ontwikkeling van een vitaal en divers platteland;
-   het creëren en behouden van een robuust water- en natuursysteem;
-   het realiseren van een betere waterveiligheid door preventie;
-   de koppeling van waterberging en droogtebestrijding;
-   het geven van ruimte voor duurzame energie;
-   de concentratie van verstedelijking;
-   het ontwikkelen van een sterk stedelijk netwerk: Brabantstad;
-   het creëren van groene geledingszones tussen steden;
-   het ontwikkelen van goed bereikbare recreatieve voorzieningen;
-   het ontwikkelen van economische kennisclusters;
-   internationale bereikbaarheid;
-   de beleefbaarheid van stad en land vanaf de hoofdinfrastructuur.


De Structuurvisie Ruimtelijke Ordening wordt nader uitgewerkt in de Verordening ruimte. De
Verordening ruimte is één van de uitvoeringsinstrumenten voor de provincie Noord-Brabant om
bovenstaande doelen te realiseren.


4.2.2      Verordening ruimte Noord-Brabant

4.2.2.1             Inleiding
De Verordening ruimte 2014 (per 15-7-2015) is op 15 juli 2015 in werking getreden. De Verordening
ruimte is een planologische verordening waarin eisen gesteld worden aan de door de gemeente op te
stellen bestemmingsplannen en beheersverordeningen en vormt een direct toetsingskader voor
bouwaanvragen. Sinds de vaststelling op 10 juli 2015 zijn er enkele wijzigingen in de regels en
kaartaanpassingen geweest, welke zijn doorgevoerd in de geconsolideerde versie per 15 juli 2017.


De Verordening ruimte bevat onder andere de volgende onderwerpen:
    -     bevordering van de ruimtelijke kwaliteit;
    -     stedelijke ontwikkeling;
    -     cultuurhistorie;
    -     agrarische ontwikkeling en windturbines;
    -     water;
    -     natuur en landschap.

4.2.2.2             Aanduidingen plangebied in Verordening ruimte
Het plangebied aan Borne 1 en 1a te Schijndel kent in de Verordening ruimte 2014 de structuur
‘Gemengd landelijk gebied’ en de aanduidingen ‘Beperkingen veehouderij’ en ‘Stalderingsgebied’. In
het gemengd landelijk gebied stimuleert de provincie het mengen van functies voor een sterke
plattelandseconomie. Hierbij is vooral de ontwikkeling van landbouw van belang, naast andere vormen
van bedrijvigheid, natuur landschap, recreatie en wonen. Een gemengde bestemming is passend
binnen deze structuur. Doel van de aanduidingen ‘beperkingen veehouderij’ is om een verdere
intensivering vanwege ontwikkelingen in de veehouderij in de aangeduide gebieden tegen te gaan.
Navolgende figuren geven de aanduidingen van het plangebied in de Verordening ruimte weer.




Crijns Rentmeesters bv                                                                                        14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                                          Toelichting ‘Landelijk gebied, herziening Borne 1-1a’




Figuur 8: Aanduiding plangebied in Verordening ruimte ‘Agrarische ontwikkeling en windturbines’




Figuur 9: Aanduiding plangebied in Verordening ruimte ‘Cultuurhistorie’


Het plangebied is aangeduid als gelegen binnen een ‘Cultuurhistorisch vlak’. De aanduiding
‘Cultuurhistorisch vlak’ strekt tot behoud, herstel of duurzame ontwikkeling van cultuurhistorische
waarden en kenmerken van het gebied. De beoogde herontwikkeling zal de aanwezige
cultuurhistorische waarden in het plangebied op stedenbouwkundig en landschappelijk vlak
versterken. De ontwikkeling is passend binnen de aanduiding ‘Cultuurhistorisch vlak’.


Het plangebied is niet aangeduid op de overige kaarten in de Verordening ruimte




Crijns Rentmeesters bv                                                                                                      15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                            Toelichting ‘Landelijk gebied, herziening Borne 1-1a’




4.2.2.3             Artikel 3 Verordening ruimte: Bevordering ruimtelijke kwaliteit
Artikel 3 van de Verordening ruimte bevat regels betreffende de bevordering van de ruimtelijke
kwaliteit. Navolgend wordt nader ingegaan op deze regels.


Zuinig ruimtegebruik
Artikel 3.1 van de Verordening ruimte bepaalt dat een ruimtelijke ontwikkeling buiten bestaand
stedelijk gebied bij moet dragen aan de zorg voor het behoud en de bevordering van de ruimtelijke
kwaliteit van het daarbij betrokken gebied en de naaste omgeving, in het bijzonder aan het principe
van zorgvuldig ruimtegebruik. Nieuw ruimtebeslag moet zoveel mogelijk voorkomen worden. Nieuwe
ruimtelijke ontwikkelingen dienen plaats te vinden op locaties waar bouwen is toegestaan op grond
van de bestaande regeling.


De locatie Borne 1 en 1a betreft een bestaande locatie waar reeds bebouwing is toegestaan op basis
van bestaande regelingen. De beoogde gemengde bestemming ter plaatse doet hier geen afbreuk
aan, ter plaatse wordt geen nieuwe bebouwing beoogd of mogelijk gemaakt. De ontwikkeling voldoet
daarmee aan het principe van zorgvuldig ruimtegebruik.

Kwaliteitsverbetering van het landschap
Het tweede principe betreft de kwaliteitsverbetering van het landschap. Artikel 3.2 van de Verordening
ruimte 2014 bepaalt dat een ruimtelijke ontwikkeling dient te leiden tot een ruimtelijke
kwaliteitsverbetering. Deze kwaliteitsverbetering dient te passen binnen de hoofdlijnen van de door de
gemeente voorgenomen ontwikkeling van het gebied. Het provinciaal ruimtelijk beleid kent de rood-
met-groen-koppeling. Dit houdt in dat, wanneer uitbreiding van het stedelijk ruimtebeslag ten koste
van het buitengebied onontkoombaar is, die uitbreiding gepaard gaat met een verbetering van de
ruimtelijke kwaliteit elders in het buitengebied. In de Structuurvisie ruimtelijke ordening en de
Verordening ruimte is de rood-met-groen-koppeling vertaald in het principe van ‘kwaliteitsverbetering
van het landschap’.


In het actuele bestemmingsplan voor het buitengebied wordt het principe vertaald van
uitbreidingsmogelijkheden voor de agrarische bedrijfsvoering, die tegelijk maatregelen omvatten die
bijdragen aan kwaliteitsverbetering van het landschap. Op dit terrein staat opnieuw voorop dat de
landschappelijke waarden, de groene omgeving en de rust in stand moeten worden gehouden. De
agrarische bedrijfsmogelijkheden moeten daarbij zo ruim mogelijk blijven. In aansluiting op de
mogelijkheden die niet-agrarisch nevenactiviteiten bieden, is het daarom mogelijk om nog een verdere
verdiepingsslag te maken wat betreft toelaatbare nevenactiviteiten. Het te onderzoeken principe gaat
uit   van    mogelijkheden   om   (voormalige)   agrarische    complexen        om      te    vormen       naar
ambachtelijke/duurzame activiteiten die Groene Woud-gecertificeerd zijn. Door op dit gebiedsmerk
aan te haken ontstaat een natuurlijke versterking van de identiteit van het buitengebied. Hierdoor kan
de (authentieke) belevingswaarde van de locatie en haar directe omgeving van onderop worden
vergroot. De keuze is om onderzoek in te stellen naar een systeem met een werking zoals het zojuist
is beschreven, waarbij tenminste een duidelijk eisenpakket moet worden opgesteld om helderheid
vooraf te kunnen geven.




Crijns Rentmeesters bv                                                                                        16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                                Toelichting ‘Landelijk gebied, herziening Borne 1-1a’




Met de herbestemming van de cultuurhistorisch waardevolle boerderij worden cultuurhistorische
waarden behouden en wordt daarmee voldaan aan de vereisten voor kwaliteitsverbetering van het
landschap.

4.2.2.4               Artikel 7 Verordening ruimte: Gemengd landelijk gebied
Het plangebied aan Borne 1 en 1a te Schijndel is gelegen binnen de structuur ‘Gemengd landelijk
gebied’. Hoofdstuk 7 van de Verordening ruimte bevat regels ten aanzien van het gemengd landelijk
gebied. Artikel 7.10, eerste lid bepaalt dat niet-agrarische functies zich onder voorwaarden kunnen
vestigen in dit gebied. Navolgend zijn de regels van artikel 7.10 weergegeven en in de beoogde
ontwikkeling getoetst aan deze regels.


Artikel 7.10 Niet-agrarische functies
1. Een bestemmingsplan dat is gelegen in gemengd landelijk gebied kan voorzien in een vestiging
   van een niet-agrarische functie, anders dan bepaald in de artikelen 7.7 tot en met artikel 7.9 mits:
    a. De totale omvang van het bouwperceel van de beoogde ontwikkeling ten hoogste 5.000 m²
          bedraagt;
          Het volledige perceel beslaat een grootte van circa 2.000 m² en blijft daarmee ruim onder de
          gestelde 5.000 m².


    b. Dit bijdraagt en past binnen de beoogde ontwikkeling van gemengd landelijk gebied als
          bedoeld in artikel 7.1;
          De ontwikkeling naar een gemengde bestemming ten behoeve van een woonfunctie en een
          bedrijsbestemming draagt bij aan een gemengde plattelandseconomie en draagt bij aan de
          ruimtelijke kwaliteit ter plaatse.


    c. Is verzekerd dat overtollige bebouwing wordt gesloopt;
          Er is op de locatie geen sprake van overtollige bebouwing. De bestaande paardenstal zal
          opgeknapt worden en dienst doen als bijgebouw bij de beoogde atelier/cursusruimte.


    d. De beoogde ontwikkeling niet leidt tot een bedrijf, behorend tot de milieucategorie 3 of hoger;
          Ter plaatse van de cultuurhistorisch waardevolle boerderij zal bedrijvigheid plaatsvinden in de
          vorm van een atelier/cursusruimte. Dit bedrijf valt onder de omschrijving ‘Bibliotheken, musea,
          ateliers, e.d.’ (SBI-2008 code 9101, 9102), het betreft een bedrijf in milieucategorie 1.


    e. De boogde ontwikkeling niet leidt tot twee of meer zelfstandige bedrijven;
          De beoogde ontwikkeling leidt niet tot twee of meer zelfstandige bedrijven. Op de locatie zal
          enkel het beoogde atelier/cursusruimte gevestigd worden.


    f.    De beoogde ontwikkeling niet leidt tot een al dan niet zelfstandige kantoorvoorziening met
          baliefunctie;
          Er is geen sprake van een zelfstandige kantoorvoorziening met een baliefunctie. Dit wordt
          uitgesloten in de regels van dit bestemmingsplan.


    g. De beoogde ontwikkeling niet leidt tot al dan niet zelfstandige detailhandelsvoorziening met
          een verkoopvloeroppervlakte van meer dan 200 m²




Crijns Rentmeesters bv                                                                                            17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                                                Toelichting ‘Landelijk gebied, herziening Borne 1-1a’




         De beoogde ontwikkeling leidt niet tot een zelfstandige detailhandelsvoorziening met een
         verkoopvloeroppervlakte van meer dan 200 m². Het bedrijf ter plaatse betreft een
         atelier/cursusruimte en richt zich dan ook niet op het uitvoeren van detailhandel.


    h. Is aangetoond dat de ruimtelijke ontwikkeling ook op langere termijn past binnen de op grond
         van deze verordening toegestane omvang;
         De vloeroppervlakte die benodigd is om het atelier/cursusruimte voor de toekomst duurzaam
         in stand te houden is beperkt. Verdere uitbreiding van de bebouwing ligt niet in de rede. Het
         betreft een kleinschalig bedrijf gericht op het ontvangen van kleine groepen. Naar verwachting
         zal de bedrijfsactiviteit ook op de lange termijn binnen de huidige omvang passen.


    i.   De beoogde activiteit niet leidt tot een grootschalige ontwikkeling.
         Het bedrijf zal bestaan uit een atelier met cursusruimte, gezien de aard en het type van het
         bedrijf is zeker te stellen dat de ontwikkeling niet zal leiden tot een grootschalige ontwikkeling.



4.3 Gemeentelijk beleid

4.3.1      Structuurvisie Ruimte
Op 31 mei 2012 heeft de gemeenteraad van Schijndel de structuurvisie ‘Ruimte’ vastgesteld. Deze
visie is een aanvulling op de in 2006 vastgestelde Strategische Visie ‘Op weg naar ’t skonste plekske
in 2020’. In de Strategische Visie is het toekomstbeeld voor de (voormalige) gemeente Schijndel
bepaalt maar niet de manier waarop dit beeld bereikt gaat worden. Dit wordt in de Structuurvisie
Ruimte toegelicht. De Structuurvisie Ruimte is opgesteld aan de hand van vier kernwaarden:
Verdieping van de Strategische Visie, behoud en versterken van bestaande kwaliteiten voor een
complete gemeente, regierol voor de gemeente en transparantie en toegankelijkheid van ruimtelijke
keuzes. En geeft een beeld van de beoogde koers tot aan 2032. Het toekomstbeeld voor het
buitengebied is afzonderlijk vastgelegd in de Structuurvisie Buitengebied, deze wordt in de volgende
paragraaf toegelicht.


4.3.2      Structuurvisie Buitengebied Schijndel
De Structuurvisie Schijndel dateert van 30 juni 2011. En heeft als belangrijkste doel het verbeteren
van de ruimtelijke kwaliteit en leefbaarheid in het buitengebied. In de visie wordt in dit kader met name
ingegaan op de mogelijkheden voor nieuwe economische dragers (zoals recreatie en niet-agrarische
bedrijven) in het buitengebied en de ruimtelijke keuzes die hieruit voortkomen. Daarnaast worden in
de structuurvisie bebouwingsconcentraties aangewezen, voor deze bebouwingsconcentraties gelden
specifieke doelen.


Het betreffende plangebied aan Borne 1 en 1a ligt in bebouwingsconcentratie ‘Borne’. Borne betreft
een gesloten bebouwingslint met een multifunctioneel karakter. Voor de bebouwingsconcentratie
wordt ingezet op kleinschalige afwisseling van functies en landschap, het behouden van relaties
tussen het lint en de omgeving en het terugbrengen van bebouwingsoppervlakte van de stallen. Het
uitvoeren een (ambachtelijk) bedrijf in milieucategorie 1, 2 of 3.1 wordt gezien als een mogelijkheid in
dit bebouwingslint. Hierbij wordt wel aangegeven dat sloop voorrang behoeft ten opzichte van




Crijns Rentmeesters bv                                                                                            18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                                                         Toelichting ‘Landelijk gebied, herziening Borne 1-1a’




hergebruik. Door de belangrijke cultuurhistorische waarden van de boerderij, die niet verloren mogen
gaan, is hergebruik een geschikte oplossing die ook binnen de kaders van de structuurvisie passend
is.


4.3.3      Bestemmingsplan ‘Landelijk Gebied’
Ter plaatse van het plangebied aan Borne 1 en 1a te Schijndel is het bestemmingsplan ‘Landelijk
gebied’    van     de    (voormalige)      gemeente       Schijndel      het   vigerende       bestemmingsplan.          Het
bestemmingsplan op 27 juni 2013 door de gemeenteraad vastgesteld en in oktober 2013 gedeeltelijk
in werking getreden. Navolgende figuur betreft een uitsnede van het vigerende bestemmingsplan ter
plaatse van het plangebied.




Figuur 10: Aanwijzing plangebied in bestemmingsplan ‘Landelijk gebied’


Het plangebied is in het vigerende bestemmingsplan bestemd als ‘Wonen’ met de dubbelbestemming
‘Archeologie 3’ en de gebiedsaanduidingen ‘wro-zone wijzigingsgebied bebouwingsconcentratie’ en
‘reconstructiewetzone – extensiveringsgebied’. De beoogde herontwikkeling is niet mogelijk binnen de
regels van het vigerende bestemmingsplan. Om de beoogde herontwikkeling daadwerkelijk mogelijk
te maken is derhalve een bestemmingsplanherziening noodzakelijk.


Ter aanvulling op dit bestemming is op 29 april 2015 een herijking vastgesteld bestemmingsplan
‘Landelijke gebied, Herijking’. Hierin is onder andere de reactieve aanwijzing van de provincie Noord-
Brabant verwerkt, zijn aanpassingen uit de Verordening ruimte meegenomen en wordt ingegaan op
het cultuurhistorisch beleid. RAAP Archeologisch Adviesbureau (RAAP) en het Monumenten Advies
Bureau (MAB) hebben op verzoek van de gemeente een herijking van het erfgoedbeleid uitgevoerd.
RAAP      en    MAB      hebben     daarbij    een     gedeeltelijke     herziening     van     de    inventarisatie-     en
waarderingskaarten op het gebied van de landschapstypen en een beargumenteerde herwaardering
van landschapselementen, lanschapsstructuren en gebouwd erfgoed uitgevoerd. Een beschrijving van
de aanpak, een rapportage van het resultaat (onder de titel Tussen Aa-dal en Rooiseheide) en de
bijbehorende kaarten zijn als bijlage bij het bestemmingplan opgenomen. In de herijking heeft het



Crijns Rentmeesters bv                                                                                                     19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                                          Toelichting ‘Landelijk gebied, herziening Borne 1-1a’




plangebied de dubbelbestemmingen ‘Waarde – Cultuurhistorisch waardevolle elementen’, ‘Waarde –
Cultuurhistorisch waardevolle ensembles’ en ‘Waarde – Cultuurhistorisch waardevolle gebouwen’, de
bouwaanduiding ‘specifieke bouwaanduiding –        2’ en de gebiedsaanduiding ‘overige zone –
beperkingen veehouderij’.


De dubbelbestemming ‘Waarde – Cultuurhistorisch waardevolle elementen’ wordt toegekend aan een
gebied dat bestemd is voor het behoud, beheer en versterking van de cultuurhistorisch waardevolle
elementen, dit brengt restricties op het gebied van (bouw)werkzaamheden met zich mee. Ook gelden
er op basis van de dubbelbestemming ‘Waarde – Cultuurhistorisch waardevolle ensembles’ specifieke
regels voor de bouwkunst (ensembles) ter plaatse. Deze dubbelbestemming is van toepassing voor
de gehuchten Borne en Elde. Tevens is de bestemming ‘Cultuurhistorisch waardevolle gebouwen’
toegekend aan de boerderij aan Borne 1a, dit houdt in dat het bestemmingsplan op deze plaats
bestemd is voor het behoud, beheer en versterking van de cultuurhistorische waarde van het gebouw.
Voorgenoemde bestemmingen benadrukken nogmaals de cultuurhistorische waarden van de Borne
1a te Schijndel. De omschakeling naar een gemengde bestemming en daarmee de duurzame
instandhouding en restauratie van de cultuurhistorisch waardevolle boerderij is een passende
herbestemming in het kader van de Herijking van het bestemmingsplan ‘Landelijk gebied’.




Crijns Rentmeesters bv                                                                                      20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                                             Toelichting ‘Landelijk gebied, herziening Borne 1-1a’




5.         MILIEUASPECTEN
5.1        Bodem
Voorafgaand aan het volgen van een ruimtelijke procedure dient te worden nagegaan of de
aanwezige bodemkwaliteit past bij het huidige of toekomstige gebruik. Het belangrijkste uitgangspunt
hierbij is dat eventueel aanwezige bodemverontreinigingen geen onaanvaardbare risico’s opleveren
voor de gebruikers van de bodem en dat de bodemkwaliteit niet verslechtert door grondverzet.


Met de beoogde herontwikkeling zal het plangebied worden omgezet naar een gemengde
bestemming ten behoeve van een woonfunctie en een bedrijfsfunctie ter plaatse van de voormalige
boerderij. Voorheen was deze boerderij in gebruik als bijgebouw bij een woonhuis en als
verblijfsruimte op een woonbestemming. Er hebben geen bodemvervuilende activiteiten plaats
gevonden in of om de boerderij aan de Borne 1a. Derhalve kan worden gesteld dat ter plaatse geen
sprake is van bodemverontreiniging en dat de aanwezige bodemkwaliteit nog steeds past bij het
toekomstige gebruik. Een bodemonderzoek ter plaatse wordt dan ook niet noodzakelijk geacht.



5.2        Waterhuishouding

5.2.1      Inleiding
Het doel van de watertoets is te waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op
evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle waterhuishoudkundig relevante plannen
en besluiten. De watertoets is in het leven geroepen omdat met name het waterbeleid een wezenlijk
andere oriëntatie heeft gekregen: van reageren naar anticiperen. Water heeft een aantal specifieke
kwantitatieve en kwalitatieve eigenschappen waar de ruimtelijke ordening rekening mee moet houden.
Een watertoets maakt de mogelijke negatieve invloeden van het initiatief inzichtelijk. Tevens geeft de
watertoets oplossingsrichtingen aan waarmee mogelijke optredende negatieve invloeden beperkt of
ongedaan gemaakt kunnen worden. Het plangebied valt onder het beheer van waterschap Aa en
Maas.


5.2.2      Relevant beleid

5.2.2.1             Waterbeheerplan 2016-2021 ‘Waardevol water’
Het waterbeheerplan 2016-2021 maakt inzichtelijk wat het waterschap Aa en Maas de komende jaren
gaat doen. Het doel is om het watersysteem en de afvalwaterketen op orde te houden. Het beheer
van water door het waterschap bepaalt mede dat mensen en dieren in het beheergebied van
waterschap Aa en Maas leven in een veilige, schone en prettige omgeving. Navolgend zijn kort de
acties uit het waterbeheerplan per maatschappelijk waterthema weergegeven:
-     Veilig en bewoonbaar gebied:
      • Investeren in het verbeteren van dijken zodat de veiligheid tegen overstromingen blijft
          gewaarborgd. Hiervoor verbetert het waterschap de vijf kilometer primaire waterkering en vijf
          waterkerende kunstwerken die niet aan de norm voldoen.
      • De grootste knelpunten van wateroverlast oplossen.
-     Voldoende water:




Crijns Rentmeesters bv                                                                                         21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                                                 Toelichting ‘Landelijk gebied, herziening Borne 1-1a’




        • De baggerachterstand verder wegwerken.
        • De knelpunten in agrarisch gebied oplossen door inrichtings- en beheermaat regelen.
        • Het aanpakken van de verdroging van natuurgebieden.
-       Schoon water:
        • Onderzoeken of er verontreinigingen in de waterbodem zitten en waar nodig het betreffende
           waterlichaam baggeren.
        • Afvalwater zo goed mogelijk en tegen zo laag mogelijke kosten blijven zuiveren. Hiervoor
           zoekt het waterschap naar nieuwe manieren om het nog beter en voordeliger te doen.
        • De samenwerking in de afvalwaterketen met gemeenten verder verdiepen.
        • Initiatieven om diffuse verontreinigingen terug te dringen, blijven stimuleren.
-       Natuurlijk water:
        • 30 kilometer beek herstellen om te zorgen voor een goede leefomgeving voor planten en
           dieren.
        • 120 kilometer ecologische verbindingszones (zones die natuurgebieden aan elkaar verbindt)
           aanleggen samen met gemeenten en terreinbeheerders.
        • 50 barrières voor de vistrek opheffen door onder andere het aanleggen van vispassages.
           Hierdoor creëert het waterschap een belangrijke randvoorwaarde voor een gezonde visstand.
        • Samen met de gemeenten de belangrijkste knelpunten in stedelijk gebied aanpakken, zoals
           blauwalgen en waterstank.

5.2.2.2               Principes waterschap Aa en Maas
Het plangebied is gelegen in het beheergebied van waterschap Aa en Maas. Dit waterschap hanteert
navolgende principes:
    -      gescheiden houden van vuil water en schoon hemelwater;
    -      doorlopen van de afwegingsstappen: ‘hergebruik-infiltratie-buffering-afvoer’;
    -      hydrologisch neutraal bouwen;
    -      water als kans;
    -      meervoudig ruimtegebruik;
    -      voorkomen van vervuiling;
    -      wateroverlastvrij bestemmen;
    -      waterschapsbelangen.

5.2.2.3               Keur 2015
Voor waterhuishoudkundige ingrepen ter plaatse van het projectgebied is de ‘Keur waterschap Aa en
Maas       2015’     van toepassing. De Keur       is   een   waterschapsverordening die             gebods-      en
verbodsbepalingen bevat met betrekking tot ingrepen die consequenties hebben voor de
waterhuishouding en het waterbeheer. Op grond van de Keur is het onder andere verboden om
handelingen te verrichten waardoor het onderhoud, aanvoer, afvoer en/of berging van water kan
worden belemmerd, zonder een ontheffing van het waterschap. Het projectgebied is niet gelegen in
een beschermings- of attentiegebied.




Crijns Rentmeesters bv                                                                                             22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                                              Toelichting ‘Landelijk gebied, herziening Borne 1-1a’




5.2.2.4              Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor
                     afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen
De drie Brabantse waterschappen, Aa en Maas, De Dommel en Brabantse Delta hanteren sinds 1
maart 2015 dezelfde (beleids)uitgangspunten voor het beoordelen van plannen waarbij het verhard
oppervlak     toeneemt.   Deze   (beleids)uitgangspunten    zijn   geformuleerd        in   de    ‘Beleidsregel
Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse
waterschappen’.


Bij een toename en afkoppelen van het verhard oppervlak geldt het uitgangspunt dat plannen zoveel
mogelijk hydrologisch neutraal worden uitgevoerd. De waterschappen maken bij het beoordelen van
plannen met een toegenomen verhard oppervlak onderscheid tussen grote en kleine plannen. Hoewel
er relatief veel kleine plannen zijn veroorzaken deze op deelstroomgebiedsniveau nauwelijks een
toename van de maatgevende afvoer. Het waterschap maakt grofweg onderscheid in projecten met
een toename van verhard oppervlak van maximaal 2.000 m², toename van een verhard oppervlak
tussen de 2.000 m² en 10.000 m² en projecten met een toename van het verhard oppervlak van meer
dan 10.000 m².


Op basis van de Keur en de ‘Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor
afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen’ wordt geen compensatie vereist voor plannen
met een toename van verhard oppervlak van minder dan 2.000 m². Op basis van de ‘Algemene regels
Keur 2015’ geldt voor onderhavige ontwikkeling, waarbij een toename van verhard oppervlakte van
ruim minder dan 2.000 m² plaats vindt, een vrijstelling van het verbod voor het afvoeren van
hemelwater via toename verhard oppervlak of door afkoppelen van verhard oppervlak, naar een
oppervlaktewaterlichaam


5.2.3      Kwaliteit van te lozen en infiltreren hemelwater
Enkel schoon regenwater mag worden geïnfiltreerd. Om de kwaliteit van het hemelwater te
garanderen, dienen onderdelen welke met regenwater in aanraking kunnen komen, te worden
vervaardigd of te bestaan uit niet-uitloogbare bouwmaterialen zoals kunststoffen of gecoat staal of
aluminium (in plaats van zink, lood of asfalt et cetera). Door het gebruik van niet-uitlogende materialen
komen geen verhoogde concentraties verontreinigende stoffen (DuBo-maatregelen) voor in het te
infiltreren water.


Infiltratie van afgekoppelde verhardingen zoals opritten, parkeerplaatsen en terrassen mag niet
verontreinigd zijn met chemische bestrijdingsmiddelen, olie, agressieve reinigingsmiddelen of andere
verontreinigende stoffen.


5.2.4      Afvalwater
Het afvalwater afkomstig van het plangebied zal in de toekomst voor beide bestemmingen worden
afgevoerd via het gemeentelijk rioleringsstelsel. In de huidige situatie is thans sprake van voldoende
capaciteit voor het afvoeren van afvalwater. Met de beoogde herontwikkeling zal het afvalwater in
geringe mate toenemen.




Crijns Rentmeesters bv                                                                                          23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                                                       Toelichting ‘Landelijk gebied, herziening Borne 1-1a’




5.3        Cultuurhistorie

5.3.1      Omgeving plangebied
Het plangebied ligt op basis van de cultuurhistorische waardenkaart in de regio ‘Meierij’. De regio
Meijerij ontleent haar cultuurhistorische betekenis aan de inrichting van het gebied met oude
agrarische cultuurlandschappen, akkercomplexen, beemden en broekgebieden. De regio huisvest een
aantal belangrijk cultuurhistorische landschappen zoals het Groene Woud en de Loonse en Drunense
Duinen. Het plangebied is tevens gelegen in cultuurhistorisch landschap het Groene Woud,
belangrijke waarden in dit landschap zijn onder andere de rabattenbossen, de populierenakkers en de
historische (langgevel)boerderijen. RAAP Archeologisch Adviesbureau (RAAP) en het Monumenten
Advies Bureau (MAB) hebben op verzoek van de (voormalige) gemeente Schijndel een herijking van
het erfgoedbeleid uitgevoerd. In de rapportage ‘Tussen Aa-dal en Rooiseheide’ en de bijbehorende
kaarten zijn de cultuurhistorische waarden van de omgeving van het plangebied beschreven.


5.3.2      Bebouwingslint Borne
Ter plaatse van het buurtschap Borne is op historisch topografische kaarten vanaf 1850 bebouwing
ingetekend, ook de naam Borne komt op deze kaarten vanaf 1850 al voor De cultuurhistorisch
waardevolle boerderij is op historische kaarten en kadastrale kaarten terug te vinden vanaf omstreeks
1830. De exacte leeftijd van de boerderij is echter niet bekend De beoogde herontwikkeling zal de
cultuurhistorische waarden van de circa twee eeuwen oude boerderij herstellen en daarmee de
cultuurhistorische waarde van het bebouwingslint vergroten. Door een grondruil wordt de boerderij als
onderdeel van het historische lint meer zichtbaar en beleefbaar gemaakt.




Figuur 11: Topografische kaart 1920 van het plangebied met daarop aangegeven de boerderij




Crijns Rentmeesters bv                                                                                                   24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                                                           Toelichting ‘Landelijk gebied, herziening Borne 1-1a’




5.3.3       Cultuurhistorisch waardevolle boerderij
Met de beoogde herontwikkeling zal de cultuurhistorisch waardevolle boerderij weer geschikt worden
gemaakt voor bewoning. Door Schamp Bouwkundig advies is een adviesrapport opgesteld voor de
herontwikkeling van deze boerderij. De rapportage ‘Bouwhistorische verkenning met waardenstelling
en toekomstvisie’ is als bijlage bij onderhavige toelichting gevoegd. Navolgende figuur geeft een
aantal foto’s weer van de cultuurhistorisch waardevolle boerderij in de huidige situatie.




Figuur 12: Foto’s plangebied, cultuurhistorisch waardevolle boerderij, Borne 1a


De rapportage zet de cultuurhistorische waarden en kenmerken van het gebouw uiteen en beschrijft
hoe deze behouden zullen worden met het oog op restauratie. De boerderij is sinds de jaren ‘80 in
gebruik als recreatieve verblijfsruimte. Voorheen deed de boerderij dienst als woonboerderij, in de
vorm van een hallenhuis met langgeveluitbouw. Naast het woongedeelte was tevens een
bedrijfsgedeelte aanwezig waar voorheen varkens werden gehouden. Circa 30 jaar geleden werd door
de gemeente Schijndel aan de eigenaren toestemming verleend een nieuwe woning op te richten bij
de boerderij, met de voorwaarde dat de boerderij aan de woonfunctie onttrokken zou worden. Met de
omschakeling van woonboerderij naar recreatieve verblijfsruimte is het boerderijkarakter grotendeels
in tact gebleven. Met name het voormalige bedrijfsgedeelte heeft in grote mate haar authentieke
karakter behouden. Belangrijke nog aanwezige waarden zijn onder andere, de buitengevels, het rieten
dak met pannenvoet, het oorspronkelijke gebint en de sporen van het dak. Navolgend wordt een deel
van de tekst uit de betreffende rapportage van Schamp Bouwkundig Advies weergegeven:


    ‘De boerderij heeft in haar verschijningsvorm nog geheel de uitstraling van een typische
    boerderij uit de Meierij die behoort tot het overgangstype. Dat is het boerderijtype met de
    voordeur in de korte gevel en waarbij het bedrijfsgedeelte de vorm van een langgevelboerderij
    heeft. Deze boerderijen liggen vaak met de achterkant aan de weg. Dit was handig omdat dan
    het boerderijgedeelte het dichtst bij de weg leg en dat was gemakkelijk voor het binnenrijden
    van de oogst. Deze vorm bepaalt voor een groot deel haar cultuurhistorisch en monumentale
    waarde. Daarnaast heeft de boerderij een groot deel van haar buitengevels behouden. Dit is
    zeer bijzonder omdat de meeste buitengevels van boerderijen bij restauraties zijn opgeleukt met
    nieuwe stenen. Het typisch boerengebruik van het aanwenden van afvalstenen of hergebruikte
    stenen bij die delen van het gebouw die een mindere status hebben, is aan de gevels van
    boerderij Borne nog geheel afleesbaar. Dit is zonder meer een zeldzaamheid geworden. Een
    groot deel van de oude kern, het gebint met kapconstructie, is behouden gebleven. Het verval
    dat hier en daar is opgetreden, valt gemakkelijk te restaureren. Een zorgvuldige afweging van
    oud en nieuw, met respect voor het cultuurhistorisch waardevolle, kan een uitdaging zijn voor
    een goede architect..’




Crijns Rentmeesters bv                                                                                                       25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                                                             Toelichting ‘Landelijk gebied, herziening Borne 1-1a’




Met de ontwikkeling zal de boerderij worden omgeschakeld naar een atelieruimte. Het vrije uitzicht op
het omliggende land vanuit de boerderij maakt het gebouw zeer geschikt als rustgevende en
inspirerende locatie voor kunstuitingen zoals schilder- en beeldhouwactiviteiten en atelierruimte. Het
exterieur van de boerderij zal daarbij zorgvuldig gerestaureerd worden, maar ook het interieur met de
waardevolle gebintstructuur zal met de ontwikkeling behouden en gerestaureerd worden. Beoogd
wordt het interieur van de boerderij in te delen als één grote ruimte waarbij aan de randen inpandig
ruimtes gecreëerd zullen worden om entree, garderobe, toiletten, pantry en technische ruimte te
huisvesten. Met de aanpassingen van het interieur zal extra aandacht geschonken worden aan
behoud en accentuering van historische elementen, zoals het eiken gebint. Navolgend zijn een aantal
afbeeldingen van de huidige en toekomstige situatie weergegeven.




Figuur 13: Foto’s huidige situatie, kapconstructie (linksboven), stalruimte met gebintconstructie (rechtsboven)




Figuur 14:Foto’s huidige situatie voormalige stal (linksonder) en voorhuis (rechtsonder)


Navolgend is de beoogde architectonische situatie na herontwikkeling weergeven. In een toekomstig
op te stellen restauratieplan zal dit verder uitgewerkt worden. Het restauratieplan zal ter beoordeling
aan de gemeente worden voorgelegd. Advies zal ingewonnen worden bij de Monumenten en
Welstandscommissie.




Crijns Rentmeesters bv                                                                                                         26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                                                                         Toelichting ‘Landelijk gebied, herziening Borne 1-1a’




Figuur 11a: Rechter zijgevel na restauratie (Bron: Schamp Bouwkundig advies).




Figuur 12b: Linker zijgevel na restauratie




5.4 Archeologie

5.4.1       Wet op de archeologische monumentenzorg
Op 1 september 2007 is de Wet op de archeologische monumentenzorg (Wamz) van kracht
geworden. In de Wamz zijn de uitgangspunten van het Verdrag van Valletta voor Nederland nader
uitgewerkt. Eén van de uitgangspunten van de Wamz is dat op gemeentelijk niveau op verantwoorde
wijze wordt opgegaan met het archeologisch erfgoed. De Wamz heeft dan ook een decentraal
karakter en heeft gemeenten tot bevoegd gezag gemaakt wat betreft de zorg voor het archeologische
bodemarchief binnen hun grondgebied.


5.4.2       Archeologie
De voormalige gemeente Schijndel heeft in haar bestemmingsplan ‘Landelijk gebied’ gemeente
Schijndel archeologiebeleid opgenomen. Voor het plangebied geldt de dubbelbestemming ‘Waarde –
Archeologie        3’.    Voor      gronden    binnen      deze     bestemming         gelden       regels     aangaande
(ver)bouwactiviteiten. In artikel 32.2 is onder lid a opgenomen dat op of in gronden met deze




Crijns Rentmeesters bv                                                                                                     27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                                                                        Toelichting ‘Landelijk gebied, herziening Borne 1-1a’




bestemming geldt dat niet gebouwd mag worden, met uitzondering van ‘verbouw en/of nieuwbouw
van bestaande gebouwen voor zover bij de bouw de bestaande oppervlakte van het gebouw niet
wordt vergroot of ruimtelijke gewijzigd en voor zover bij de bouw geen grondwerkzaamheden worden
uitgevoerd met een oppervlak van de bodemingreep van ten hoogste 250 m² en dieper dan 0,3 m ten
opzicht van maaiveld’. De beoogde ontwikkeling voorziet niet in een vergroting of wijziging van het
bestaande gebouw. Tevens zullen geen grondwerkzaamheden worden uitgevoerd met een oppervlak
groter dan 250 m² of dieper dan 0,3 meter. Derhalve is een verkennend archeologisch onderzoek niet
noodzakelijk.



5.5        Flora en fauna

5.5.1      Toets aan de Natura 2000 en de Vogel- en Habitatrichtlijn
Natura 2000 is het Europese netwerk van beschermde natuurgebieden in de Europese Unie. Dit
netwerk verbindt bestaande natuurgebieden die vallen onder de Europese Vogelrichtlijn- of de
Habitatrichtlijngebieden. De Vogel- en Habitatrichtlijn is bedoeld ter bescherming van bedreigde
levensgemeenschappen van planten en dieren en bedreigde soorten van planten en dieren en hun
leefgebieden. Voor wat betreft de soortenbescherming zijn de Vogel- en Habitatrichtlijn
geïmplementeerd in de Flora- en faunawet. Ten aanzien van de gebiedsbescherming is het de
bedoeling dat plannen en projecten eenduidig en integraal worden getoetst op hun invloed op de te
beschermen natuurwaarden in deze Vogel- en Habitatrichtlijngebieden.


Op circa 10 kilometer afstand van het plangebied liggen twee Natura 2000-gebieden. Navolgende
figuur geeft de ligging van het plangebied ten opzichte van dit Natura 2000-gebied weer. Het betreffen
Vlijmens Ven, Moerputten & Bossche Broek en Kampina & Oisterwijkse Vennen. De beoogde
herontwikkeling heeft geen invloed op de Natura 2000-gebieden. Navolgende figuur geeft de ligging
van het plangebied ten opzichte van de Natura2000-gebieden weer.




                                                                                     plangebied




Figuur 13: Ligging plangebied ten opzichte van Natura 2000-gebied ‘Strabrechtse Heide & Beuven’




Crijns Rentmeesters bv                                                                                                    28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                                                           Toelichting ‘Landelijk gebied, herziening Borne 1-1a’




5.5.2       Toets aan Flora- en faunawet
De Flora- en faunawet heeft tot doel in het wild levende planten en dieren te beschermen met het oog
op de instandhouding van soorten. Om de instandhouding van de wettelijke beschermde soorten te
waarborgen, moeten negatieve effecten op die instandhouding voorkomen worden. Welke soorten
beschermd zijn, staat in de Flora- en faunawet en diverse besluiten en regelingen ter uitwerking
daarvan. Beschermde soorten kunnen overal voorkomen. Bij de totstandkoming van een nieuw
bestemmingsplan waarbij functies gewijzigd worden, moet worden voorkomen dat conflicten met
Flora- en faunawet ontstaan en dient dus vooraf een beoordeling in het kader van de Flora- en
faunawet plaats te vinden.


Met de beoogde herontwikkeling zal de huidige schuur/bijgebouw worden omgezet naar een
bedrijfsfunctie. De cultuurhistorisch waardevolle boerderij zal daarmee geschikt worden gemaakt voor
de uitvoering van bedrijfsactiviteiten in het kader van een atelier/cursusruimte. In oudere bebouwing
kunnen vleermuizen voorkomen. Alle soorten vleermuizen zijn zwaar beschermde soorten in het kader
van de Flora- en faunawet en in het kader van de Habitatrichtlijn. Met de verbouwing mogen dan ook
geen vleermuizen worden verstoord. De boerderij is in de huidige situatie in gebruik als recreatieve
verblijfsruimte, wat de aanwezigheid van beschermde soorten (zoals bijvoorbeeld vleermuizen)
onwaarschijnlijk maakt. Voor vleermuizen specifiek geldt dat zij niet verblijven op plaatsen waar het
tocht. Het dak aan de Borne1a is in de huidige situatie op een aantal plaatsen niet meer intact.
Navolgend zijn foto’s weergegeven van de boerderij, waaruit blijkt dat sprake is van veel open delen
waardoor binnen tocht optreedt en de langgevelboerderij dan ook niet geschikt is voor
verblijfsplaatsen voor vleermuizen.




Figuur 14: Foto’s boerderij met tochtgaten


De beoogde herontwikkeling zal geen invloed hebben op eventueel aanwezige flora en fauna binnen
en in de omgeving van het plangebied. Een nader onderzoek naar de aanwezigheid hiervan wordt
derhalve niet noodzakelijk geacht.




Crijns Rentmeesters bv                                                                                       29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                                                           Toelichting ‘Landelijk gebied, herziening Borne 1-1a’




5.6        Geluid

5.6.1      Wegverkeerslawaai
De Wet geluidhinder (Wgh) biedt geluidsgevoelige bestemmingen (zoals woningen) bescherming
tegen geluidhinder van wegverkeerlawaai bij de aanleg/wijziging van wegen of bij de bouw van
woningen in de buurt van wegen. De reikwijdte van de Wgh is beperkt tot een geluidszone langs
wegen. Binnen deze geluidszone zijn de regels van de Wgh van toepassing. De Wgh niet geldt voor
30-km wegen en voor woonerven. Bij de vaststelling van een bestemmingsplan hoeven bestaande
geluidsgevoelige bestemmingen gelegen in een geluidszone van bestaande wegen niet getoetst te
worden (artikel 76 lid 3 Wgh). Het plangebied aan de Borne 1a is gelegen aan een 30-km/u weg, om
die reden is een onderzoek in het kader van wegverkeerlawaai niet noodzakelijk.



5.7        Agrarische bedrijvigheid

5.7.1 Inleiding
In de directe nabijheid van het plangebied (350 meter) is één agrarisch bedrijf aanwezig. Deze
omliggende veehouderijen mogen geen belemmerende werking hebben op de beoogde
herontwikkeling.


5.7.2 Wet geurhinder en veehouderij
De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) vormt het toetsingskader voor vergunningverlening, als het
gaat om geurhinder vanwege dierverblijven van veehouderijen. De Wgv geeft normen voor de
geurbelasting die een veehouderij mag veroorzaken op een geurgevoelig object (bijvoorbeeld een
woning). Voor de geurbelasting op geurgevoelige objecten gelden wettelijke geurnormen. Voor een
concentratiegebied geldt een maximale geurbelasting van 3 odour units per kubieke meter lucht
(oue/m³) binnen de bebouwde kom en een norm van 14 oue/m³ buiten de bebouwde kom.

Anders dan voorheen is het mogelijk maatwerk te leveren, niet per bedrijf of object, maar per gebied.
Zo kunnen oplossingen worden gezocht voor de spanning tussen het voortbestaan/de ontwikkeling
van veehouderijen en de ontwikkeling van dorpskernen of recreatie. De gemeente kan zo een balans
vinden tussen de gewenste ruimte voor de veehouderijen enerzijds en de bescherming van gevoelige
objecten anderzijds. De (voormalige) gemeente Schijndel en huidige gemeente Meierijstad hebben in
het kader van dit maatwerk geen eigen geurverordening opgesteld.


5.7.3 Voorgrondbelasting
Met de voorgrondbelasting wordt de geurbelasting van een individuele veehouderij bedoeld en wel
van die veehouderij welke de meeste geur op het geurgevoelige object veroorzaakt, hetzij omdat het
een grote veehouderij betreft, hetzij omdat de veehouderij dicht bij het geurgevoelige object is
gelegen. In de Wgv is bepaald dat in een concentratiegebied een maximale voorgrondbelasting 14
oue/m³ buiten de bebouwde kom geldt. Ten opzichte van dieren van een diercategorie waarvoor niet
bij ministeriële regeling een geuremissiefactor is vastgesteld (rundvee en paarden), dienen vaste
afstanden aangehouden te worden. De afstand tussen een geurgevoelig object en een dergelijke
veehouderij dient, indien het geurgevoelig object buiten de bebouwde kom gelegen is, minimaal 50




Crijns Rentmeesters bv                                                                                       30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                                                                        Toelichting ‘Landelijk gebied, herziening Borne 1-1a’




meter te bedragen. Navolgende figuur geeft de ligging van het plangebied ten opzichte van de
veehouderijbedrijven in de omgeving aan.




           Plangebied




             Borne 3a




Figuur 15: Veehouderijbedrijven in de omgeving van Borne 1a


Navolgende figuur geeft de milieuvergunning aan de Borne 3A te Schijndel weer.




Figuur 16: Dieraantallen veehouderij aan Borne 3A te Schijndel (bron: Web-BVB)


Aan de Borne 3A worden dieren gehouden waarvoor een geuremissie is vastgesteld. Voor deze
veehouderij is de voorgrondbelasting berekend. Met behulp van het programma V- stacks-Vergunning
is de geurhinder van het individuele bedrijf op het plangebied berekend.




Crijns Rentmeesters bv                                                                                                    31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>                                                                       Toelichting ‘Landelijk gebied, herziening Borne 1-1a’




Brongegevens:
Volgnr.   BronID         X-coord.   Y-coord.     EP Hoogte    Gem.geb. hoogte    EP Diam.       EP Uittr. snelh.   E-Aanvraag

1         Borne 3A       156 972    403 677       6,0          6,0                0,50           4,00                176



Geur gevoelige locaties:
Volgnummer GGLID                    Xcoordinaat      Ycoordinaat       Geurnorm        Geurbelasting
2                  Borne 1a N       156 978          403 749            14,0              0,2
3                  Borne 1a O       157 019          403 734            14,0              0,2
4                  Borne 1a Z       156 960          403 174            14,0              0,0
5                  Borne 1a W       156 951          403 739            14,0              0,2


Uit de berekening blijkt dat de voorgrondbelasting op het plangebied maximaal 0,2 oue/m³ bedraagt.
Ter plaatse bedraagt de maximaal toegestane voorgrondbelasting 14 oue/m³. Herontwikkeling van het
plangebied is in het kader van de voorgrondbelasting derhalve geen bezwaar.


5.7.4      Achtergrondbelasting
Om te bepalen of ter plaatse sprake is van een goed woon- en leefklimaat wordt de
achtergrondbelasting in het kader van de Wet geurhinder en veehouderij berekend. Onder de
achtergrondbelasting wordt de geurbelasting als gevolg van de veelheid aan veehouderijen in de
omgeving van een geurgevoelig object verstaan. De (voormalige) gemeente Schijndel heeft in 2007
een ‘Quickscan Wet geurhinder en veehouderij’ van de achtergrondbelasting uitgevoerd. Navolgende
figuur geeft een uitsnede uit de bijbehorende kaart weer met daarop aangegeven het plangebied.




Figuur 17: Uitsnede Quickscan Wet geurhinder en veehouderij voor de gemeente Schijndel (2007)




Crijns Rentmeesters bv                                                                                                     32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                                                            Toelichting ‘Landelijk gebied, herziening Borne 1-1a’




Uit voorgaande figuur blijkt dat de achtergrondbelasting ter plaatse 1 tot 3 bedraagt. Dit betekent dat
dat er sprake is van een ‘zeer goed woon- en leefklimaat’. Derhalve vormt de beoogde ontwikkeling
aan de Borne 1a te Schijndel in het kader van de achtergrondbelasting geen bezwaar.


5.7.5      Belangenafweging
De herontwikkeling van het plangebied mag de toekomstige ontwikkelingsmogelijkheden van
omliggende bedrijven niet belemmeren. Met de herontwikkeling wordt een nieuw geurgevoelig object
toegevoegd, wat de ontwikkelingsmogelijkheden van omliggende bedrijven zou kunnen belemmeren.
Door de aanwezigheid van enkele woonbestemmingen in de directe nabijheid van de veehouderijen,
worden deze veehouderijen echter al belemmerd in de ontwikkelingsmogelijkheden. De veehouderijen
worden door de beoogde herontwikkeling van het plangebied dan ook niet meer in de belemmerd dan
in de huidige situatie.



5.8        Bedrijven en milieuzonering

5.8.1      Inleiding
Bij een ruimtelijke ontwikkeling dient rekening te worden gehouden met milieuzoneringen van
bestaande en toekomstige bedrijven om zodoende de kwaliteit van het leefmilieu te handhaven en te
bevorderen. Bij de milieuzonering wordt gebruik gemaakt van de door de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten (VNG) opgestelde Lijst van Bedrijfsactiviteiten uit de handreiking ‘Bedrijven en
Milieuzonering’. De (indicatieve) lijst ‘Bedrijven en Milieuzonering’ geeft de richtafstanden weer voor
milieubelastende activiteiten.


In de lijst ‘Bedrijven en Milieuzonering’ worden richtafstanden gegeven voor de aspecten geur, stof,
geluid en gevaar. De richtafstanden gelden tussen de grens van de bestemming en de uiterste grens
van de gevel van een woning die volgens het bestemmingsplan of via vergunning vrij bouwen mogelijk
is. De richtafstanden zijn afgestemd op twee omgevingstypen: ‘rustige woonwijk’ en ‘gemengd
gebied’. De richtafstanden in de VNG-publicatie kunnen in ‘gemengd gebied’, zonder dat dit ten koste
gaat van het woon- en leefklimaat, met één afstandsstap verlaagd worden. Het kan in dergelijke
gebieden gaan om bestaande gebieden met functiemenging en om gebieden waar bewust
functiemenging wordt nagestreefd, bijvoorbeeld om een grotere levendigheid tot stand te brengen.
Ook lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid wordt
hieronder verstaan. Het plangebied aan Borne 1 en 1a te Schijndel kan worden getypeerd als
‘gemengd gebied’.


5.8.2      Bedrijven en milieuzonering omgeving plangebied
In de omgeving van het plangebied is één bedrijf gelegen. Het betreft een maatschappelijke functie in
de vorm van een gebedshuis aan de Gemondseweg 41 te Schijndel. Dit bedrijf valt in de VNG-
bedrijvenlijst onder ‘Kerkgebouwen e.d.’, voor een dergelijk bedrijf geldt een minimumafstand van 30
meter, deze mag met één afstandsstap verkleind worden naar 10 meter. Met een afstand van 350
tussen dit bedrijf en het plangebied wordt dus ruim voldaan aan de eisen zoals gesteld door de VNG
op het gebied van bedrijven en milieuzonering.




Crijns Rentmeesters bv                                                                                        33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>                                                             Toelichting ‘Landelijk gebied, herziening Borne 1-1a’




5.8.3      Bedrijven en milieuzonering binnen plangebied
De toekomstige activiteiten ter plaatse van het plangebied vallen op de basis van de (indicatieve) lijst
‘Bedrijven en Milieuzonering’ onder de omschrijving ‘Bibliotheken, musea, atelier, e.d.’. Er dient een
afstand te worden aangehouden van minimaal 10 meter tot een gevoelig object, dit mag verkleind
worden met één afstandsstap naar 0 meter. De beoogde bedrijfsfunctie wordt begrensd binnen het
plangebied en ligt daarmee op een afstand van circa 3 meter van de woning. Dit kan in het kader van
de Bedrijven en milieuzonering worden gezien als ruimtelijk aanvaardbaar.



5.9        Externe veiligheid

5.9.1      Inleiding
Onder externe veiligheid verstaat men het beheersen van risico’s die direct of indirect voortvloeien uit
de opslag, de productie, het gebruik en het vervoer van gevaarlijke stoffen. Het risico is daarbij
gedefinieerd als ‘de kans op overlijden’ voor personen. De aanwezige risico’s zijn zeer afhankelijk van
het brontype. De relevante typen zijn: bedrijven, vervoer van gevaarlijke stoffen (per spoor, over de
weg en het water) en kabels en leidingen. Deze aspecten worden in de navolgende subparagrafen
nader toegelicht.


5.9.2      Bedrijven
Het plangebied is op de risicokaart van de provincie Noord-Brabant niet aangewezen als gelegen in
een risicogebied van een bedrijf met betrekking tot de externe veiligheid. Er zijn in de omgeving van
het plangebied, binnen een straal van 1.000 meter geen risico-objecten gelegen.


5.9.3      Vervoer van gevaarlijke stoffen

5.9.3.1             Vervoer over het spoor
Op het grondgebied van de (voormalige) gemeente Schijndel bevindt zich één spoortracé: het
spoortracé dat ooit van Boxtel naar Uden liep. Dit spoortracé is sinds 2005 niet meer in gebruik. Dit
aspect is dus niet van toepassing.

5.9.3.2             Vervoer over de weg
Het transport van gevaarlijke stoffen moet primair via het hoofdwegennet plaatsvinden. Woonkernen
moeten hierbij vermeden worden. De grotere doorgaande weg in de omgeving van Schijndel waarover
dergelijke transporten zullen plaatsvinden zijn de N617 en de N618. Deze wegen liggen op een
afstand van meer dan 1,5 kilometer van het plangebied en hebben daarmee geen gevolgen voor de
externe veiligheid ter plaats van het plangebied.

5.9.3.3             Vervoer over het water
De Zuid-Willemsvaart is met 4 kilometer de dichtstbij gelegen waterweg. De ligging op grote afstand
van het plangebied heeft geen gevolgen voor de externe veiligheid binnen het plangebied.




Crijns Rentmeesters bv                                                                                         34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>                                                             Toelichting ‘Landelijk gebied, herziening Borne 1-1a’




5.10 Kabels en leidingen
Ten oosten van de kern Schijndel bevindt zich een hoogspanningslijn. Het plangebied is op een
afstand van circa 4 kilometer van deze hoogspanningslijn gelegen. Interactie kan dan ook niet
plaatsvinden. De dichtstbijzijnde buisleiding is gelegen op een afstand van meer dan 1 kilometer van
het plangebied. Door de grote afstand van het plangebied heeft de ligging van deze buisleiding geen
gevolgen voor externe veiligheid ter plaatse.



5.11 Luchtkwaliteit
Op 15 november 2007 is de Wet luchtkwaliteit in werking getreden. Met de Wet luchtkwaliteit en de
bijbehorende bepalingen en hulpmiddelen wil de overheid zowel de verbetering van de luchtkwaliteit
bewerkstelligen als ook de gewenste ontwikkelingen in ruimtelijke ordening doorgang laten vinden. De
Wet luchtkwaliteit voorziet onder meer in een gebiedsgerichte aanpak van de luchtkwaliteit via het
Nationaal Samenwerkingsprogramma. Binnen het Nationaal Samenwerkingsprogramma werken het
Rijk, de provincies en gemeenten samen om de Europese eisen voor luchtkwaliteit te realiseren. Het
Nationaal Samenwerkingsprogramma is op 1 augustus 2009 in werking getreden. De programma-
aanpak zorgt voor een flexibele koppeling tussen ruimtelijke activiteiten en milieugevolgen.


Van bepaalde projecten met getalsmatige grenzen is vastgesteld dat deze ‘niet in betekende mate’
(NIBM) bijdragen aan de luchtverontreiniging als de 3% grens niet wordt overschreden. In de
‘Regeling niet in betekenende mate bijdragen’ wordt aangeven op welke manier snel kan worden
vastgesteld of de bijdrage van een nieuwbouwproject op de luchtkwaliteit valt onder de term ‘niet in
betekenende mate’. De regeling geeft een harde omschrijving van het aantal gevallen. Voor
woningbouw geldt bij 1 ontsluitingsweg een aantal van 1.500 nieuwe woningen netto. Bij twee
ontsluitingswegen geldt een aantal van 3.000 woningen netto. Aangezien de beoogde ontwikkeling
geen toename van de verkeersbewegingen tot gevolg heeft die vergelijkbaar is met het aantal
verkeersbewegingen bij de nieuwbouw van 1.500 woningen, kan worden gesteld dat dit plan onder het
begrip NIBM valt en de luchtkwaliteit niet verder hoeft te worden onderzocht.



5.12 Verkeer en infrastructuur
Het plangebied is gelegen aan de Borne te Schijndel. De Borne is gelegen direct ten westen van de
kern Schijndel. Ter plaatse geldt een maximale snelheid van 30 kilometer per uur. Met de beoogde
herontwikkeling zal sprake zijn van een minimale toename aan verkeersbewegingen. Ten noorden
van de beoogde bedrijfsfunctie zal een nieuwe bredere oprit worden aangelegd ten behoeve van de
ontsluiting van het atelier.


Parkeren dient op eigen terrein plaats te vinden. Met de beoogde activiteiten worden maximaal 10
bezoekers op de locatie verwacht. In totaal worden er 11 parkeerplaatsen gerealiseerd. Het
plangebied biedt hiertoe voldoende ruimte. De parkeerplekken zullen gerealiseerd worden aan de
noordzijde van het plangebied ten oosten en westen van de huidige paardenstal.




Crijns Rentmeesters bv                                                                                         35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>                                                            Toelichting ‘Landelijk gebied, herziening Borne 1-1a’




6.         UITVOERBAARHEID

6.1        Economische uitvoerbaarheid
Op 1 juli 2008 is samen met de Wet ruimtelijke ordening (Wro) de Grondexploitatiewet (Grexwet) in
werking getreden. In deze Grexwet is bepaald dat een gemeente bij het vaststellen van een
planologische maatregel, die mogelijkheden biedt voor de bouw van één of meer hoofdgebouwen,
verplicht is maatregelen te nemen die verzekeren dat de kosten die gepaard gaan met de ontwikkeling
van de locatie worden verhaald op de initiatiefnemer van het plan. Voor de ontwikkeling van dit plan is
er sprake van een particulier initiatief. De gemeente Meierijstad zal in het kader van het bepaalde in
de Grexwet daarom alle door de gemeente te maken kosten verhalen op de initiatiefnemer. De
initiatiefnemer zal derhalve met de gemeente Meierijstad een anterieure overeenkomst sluiten. Op
deze wijze is de financiële haalbaarheid van het plan gegarandeerd.



6.2        Vooroverleg
Het waterschap Aa en Maas en de provincie Noord-Brabant worden in het kader van dit
bestemmingsplan betrokken in het vooroverleg. Er zijn in dit kader geen reacties binnen gekomen op
het plan.



6.3        Zienswijzen
Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van 20 maart 2018 voor 6 weken ter inzage gelegen
voor de zienswijzentermijn. Gedurende deze termijn kon eenieder een zienswijze kenbaar maken aan
de gemeenteraad. Geen gebruik is gemaakt van de mogelijkheid tot indienen van een zienswijze
tegen het ontwerpbestemmingsplan.




Crijns Rentmeesters bv                                                                                        36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>