<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                  {u Bomen
                                                                  lo stichtin ttg
                                                                  beschermvrouwe Hare Koninklilke Hoogheid
                                                                  Prrnses Beatrix der Nederlanden


   Gemeente Meierijstad
   Com m issie Ruimte, Econom ie en Bedrijfsvoering
   Postbus 10.001
                                                                                  lngekomen
   5460 DA Veghel                                                     Nr.                 Afd

                                                                                 I g 0Kï 2018


Betreft : Bomenverorden ing gemeente Meierijstad


                                                                            Amsterdam, 17 oktober 2018

Geachte commissieleden,

Op 1 november 2018 behandelt u het raadsvoorstel Bomenverordening gemeente Meierijstad.
Hierbij geven wij u onze reactie op de voorgestelde verordening.

Uit het raadsvoorstel bliikt dat het de bedoeling is aan bomen passende bescherming te geven. De
beoogde verordening is echter moeilijk te doorgronden en naar onze mening niet goed doordacht.
W'lj wijzen in dit verband op het volgende.


Groene kaart en uitzonderingen

Artikel 2, tweede lid, bepaalt: De Groene Kaart bevat een samenhangend geheel van te beschermen
Hoofdgroenstructuren, Wijkgroenstructuren, bomenlanen, bomenrijen, boomvlakken, solitaire
houtopstanden, landschapselementen en Monumentale en Waardevolle houtopstanden.
Artikel 1, aanhef en onder l, bepaalt wat in de verordening wordt verstaan onder Groene Kaart: door
het college vastgestelde kaart met daarop aangewezen Beschermde houtopstanden.
Artikel 3, eerste lid, bepaalt dat het verboden is Beschermde houtopstanden te vellen of te doen
vellen.
Hieruit leiden wij af dat alle houtopstanden op de Groene Kaart beschermd zijn door het kapverbod.
Het vierde lid van artikel 3 bevat weliswaar uitzonderingen voor fruitbomen, windschermen om in
werking zijnde boomgaarden, kerstbomen, kweekgoed en - onder voonrvaarden - uit populieren,
wilgen, essen of elzen bestaande beplantingen die kennelijk zijn bedoeld voor de productie van
houtige biomassa, maar wij nemen aan dat deze beplantingen niet op de Groene Kaart zullen worden
opgenomen. Hetzelfde geldt voor de uitzonderingen genoemd in het vijfde lid: buiten de bebouwde
kom staande houtopstanden buiten erven en tuinen, mits staand in een zelfstandige eenheid van
meer dan 10 are of rijbeplanting van meer dan 20 bomen. Ook deze beplantingen zullen naar wij
aannemen buiten de Groene Kaart worden gehouden. De uitzonderingen in het vierde en vijfde lid
ziin naar onze mening dan ook overbodig. De verordening wordt hierdoor nodeloos ingewikkeld.
Onder de Omgevingswet zal het omgevingsplan de basis zijn voor de regeling van het kapverbod en
de vergunningverlening. Daarom is van belang dat er een goede Groene Kaart is die tezijnertijd in het
omgevingsplan ka n worden opgenomen.




    Uiterwaardenstraat 308' lO79 DB Amsrerdam rel. 020-3306008
    info(lbomenstichting.nl . www.bonrenstichting.nl
    IBAN NL51 INGB 0002 1087 55 KvK 41197425.De Bomenstichtrng heeft de ANBI-status
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                                                   I?u
Solitalre houtopstanden
                                                                                                   tt
De Groene kaart bevat ook solitaire houtopstanden. Deze vallen onder het velverbod van artikel 3,
eerste lid. ln artikel 5, eerste lid, aanhef en onder a, is bepaald dat het verboden is, onverminderd
het gestelde in artikel 3 eerste lid, zonder omgevingsvergunning van het bevoegd gezag op de
Groene Kaart aangewezen solitaire houtopstand met een stamomtrek van minimaal 100 cm gemeten
op 1,30 m hoogte boven het maaiveld te vellen. Deze bepaling is naar onze mening niet zinvol,
omdat alle solitaire houtopstanden die op de Groene Kaart staan ingevolge artike! 3, eerste lid, dat
onverminderd geldt, onder het velverbod vallen. Hetzelfde geldt voor het bepaalde onder b, de op
de Groene Kaart aangewezen boomvlakken of landschapselementen. Ook deze zijn al beschermd
ingevolge artikel 3, eerste lid. Het is dus niet nodig nogmaals te bepalen dat het verboden is deze
zonder omgevingsvergunning te vellen.

Vaststelling van de Groene Kaart

Artikel 2, eerste lid, bepaalt dat het college een Groene Kaart vaststelt. Het derde lid bepaalt dat de
Groene Kaart na eerste vaststelling eenmalig na l jaar kan worden henien en vervolgens een keer in
de 5 jaar door het college kan worden henien.
Deze bepalingen houden geen rekening met de mogelijkheid dat het noodzakelijk kan zijn de kaart
tussentÍjds aan te passen, ambtshalve dan wel op aanvraag. De vaststelling van een Groene Kaart is
een concretiserend besluit van algemene strekking waartegen bezwaar en beroep mogelijk is. Een
belanghebbende kan een aanvraag doen om een bepaalde houtopstand aan de kaart toe te voegen.
Sommige verordeningen hebben hiervoor een regeling met onder meer een beslistermijn. Ook heeft
een vijftal gemeenten voorbescherming geregeld. Hierdoor kan worden voorkomen dat de bomen
die bij de vaststelling van de Groene Kaart over het hoofd zijn gezien en waarvoor een procedure tot
opname loopt, worden gekapt voordat de boom onder het velverbod valt. Wij verzoeken u
voorbescherming aan de verordening toe te voegen. Voor een goed voorbeeld vennijzen wij naar de
APV van de gemeente Breda. Hierin is de volgende regeling ingenomen:


    "Artikel4:8 Ambtshalve of op verzoek aanwijzen Waardevolle houtopstanden

    1.   Het college kan zowel ambtshalve als op venoek van een belanghebbende besluiten tot het
         aanwijzen van Waardevolle houtopstanden, indien deze beschikt over een of meer van de in
         artikel 4:7,lid 1 bedoelde waarde(n).
    2.   Een verzoek    of het ambtshalve voornemen, als bedoeld in lid l, wordt
         a.   op de gebruikelijke wijze openbaar bekend gemaakt;
         b. aan de eigenaar zo spoedig mogelijk bekend gemaakt en daarbij wordt de eigenaar in de
              gelegenheid gesteld daarop een zienswijze kenbaar te maken, indien deze niet zelf om de
              aanwijzing heeft verzocht.
   3.    Voor houtopstanden waarvoor een venoek dan wel een ambtshalve voornemen als bedoeld
         in lid l van toepassing is, treedt een verbod op het (doen) vellen van de houtopstanden in
         werking vanaf de dag waarop het verzoek of het ambtshalve voornemen bekend is gemaakt.
         Dit verbod wordt pas opgeheven indien het college besluit de houtopstanden niet aan te
         wijzen als Waardevolle houtopstand of het besluit geen rechtskracht heeft gekregen.
   4.    Het besluit als bedoeld in lid 1 en 2 wordt ook bekend gemaakt aan de eigenaar, indien deze
         niet zelf om de aanwijzing heeft verzocht."



                                                                                                      2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                                     {u
                                                                                                     lo
Artikel 5:42 Eurgerlllk Wetboek

De verordening bepaalt op     twee plaatsen dat een vordering tot venarijdering van de houtopstand in
het kader van artikel 5:42 Burgerlijk Wetboek (BW) reden kan zijn de vergunning te verlenen. Zie
artikel 4, tweede lid, onder a, en artikel 6, derde lid. Dit wordt verder niet toegelicht. De vraag is of
het gebruik van het woord 'kan' betekent dat het college van mening is dat het vorderingsrecht in
het kader van artikel 5:42 BW kan worden afgewogen tegen het belang van het in stand houden van
de boom. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS) heeft vorig jaar in een veel
bekritiseerde uitspraak overwogen dat een dergelijke afweging niet mogelijk is. Zie ABRvS
16 augustus 2017, ECLI:NL:RVS:2017:2L97 , M en R2At71L16, m.nt. F.C.S. Warendorf, JB 2077 /L68,
m.nt. J.A.F. Peters. Het lukt ons noodzakelijk dat in de toelichting op de verordening nader wordt
ingegaan op deze kwestie. lndien het college onverhoopt van meníng is dat een afweging tegen het
belang van het in stand houden van de boom niet mogelijk is indien de boom in de verboden zone
staat en de buren verwijdering vorderen, willen wij u verzoeken de verordening zodanig aan te
passen dat duidelijk is dat een belangenafuieging in alle gevallen noodzakelijk is. Wij wijzen in dit
verband op artikel 3:14 BW, dat bepaalt dat een bevoegdheid die iemand krachtens het burgerlijk
recht toekomt, niet mag worden uitgeoefend in strijd met geschreven of ongeschreven regels van
publiekrecht. Er dient dus altijd te worden getoetst aan de regels die in het publiekrecht zijn gesteld
ter bescherming van de waarde van de houtopstand voor de gemeenschap. Zie ook de noot van
Peters:

      "Natuurlijk kan in een bomenverordening op imperatieve wijze de toewijzing van een
      vergunning worden geregeld in geval zich een art. 5:42 BW-situatie voordoet, waarbf dan wel -
      als ik de gedachtelijnen van de bestuursrechter doortrek - sprake moet zijn van een evidentie
      in de vorm van een bevelvan de burgerlijke rechter. Maar men moet zich goed realiseren dat
      met zo'n regeling het publiekrechtelijk afirvegingskader waarin andere belangen worden
      meegewogen terzijde wordt geschoven. Dat lijkt me alte rigoureus en zet eigenlijk ook de
      verhouding van het publiekrecht en privaatrecht hier op zijn kop."

Aanvraag van de vergunnlng

Artikel 8 bepaalt dat de vergunning of omgevingsvergunning schriftelijk en gemotiveerd moet
worden aangevraagd. Wij vragen ons af waarom de aanvraag van een omgevingsvergunning
schriftelijk moet worden ingediend. Een aanvraag die digitaalvia het omgevingsloket is ingediend zal
volgens ons ook in behandeling moeten worden genomen.

      Zieartikel4.l Besluit omgevingsrecht: Een aanvraag kan langs elektronische weg worden
      ingediend op een bij ministeriële regeling voorgeschreven wijze.

ln artikel 8 ontbreekt een verurijzing naar de wettelijke indieningsvereisten (artikel t.3, t.4 en 7.5
Regeling omgevingsrecht).

Boomdeskundige

ln artikel 1 is het begrip boomdeskundige gedefinieerd. ln de artikelen 8, tweede lid, en 12, vierde lid,
wordt gesproken over een erkend boomdeskundige. ln artikel4, tweede lid, over een
boomdeskundige. Dit is venrarrend en niet consequent.


                                                                                                         3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                           I?u
                                                                                           It
Taalfouten

Artikell
Gemeentelijk Groenfonds: gemeentelijk compensatiefonds met daarin geoormerkte gelden die
bestemd zijn voor het herplanten van houtoptanden < houtoptanden = houtopstanden

Artikel5
houtopstand aangelegd op grond van overeenkomst publieksrechtelijk bestuursorgaan < op grond
van een overeenkomst met een publiekrechtelijk bestuursorgaan

Ten slotte

Wij hopen dat ons commentaar duidelijk is. Tot nadere toelichting zijn we altijd bereid.

Hoogachtend,
namens de Bomenstichting,




mr.   F.C.S.   Warendorf                        drs. H. Hirsch
secretaris                                      gevolmachtigd bureausecretaris



                                                                               íi




                                                                                               4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>