<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>          Ontwerp-bestemmingsplan

      “Kom Schijndel 2013, herziening
           Hoofdstraat 51-53”



                PLANTOELICHTING

NL.IMRO.SCH001BP0052018P-ON01




                                        1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Titel:                      Ontwerp-bestemmingsplan “Kom Schijndel 2013, herziening
                            Hoofdstraat 51-53”
Datum:                      14-09-2018
Projectnummer:              2018.108
Status / versie:            Definitief / 14-09-2018

Initiatiefnemer:            Hopbel Staete B.V.
(Post)adres:                Dr. Ariënsstraat 1
                            5481 BW Schijndel

Adviesbureau:                Wintraecken Advies B.V.
Auteurs:                     Teun van de Camp Msc. en mr. David Wintraecken
Contactpersoon:              David Wintraecken
(Post)adres:                 Harry Bolsiuslaan 13
                             5481 BN Schijndel
Telefoon:                    (073) 850 51 29 / (06) 146 488 29
E-mail:                     info@wintraeckenadvies.nl
Website:                    www.wintraeckenadvies.nl


Alle rechten voorbehouden. Niets uit deze uitgave mag worden vermenigvuldigd en/of openbaar gemaakt, in enige vorm of op
enige wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, door fotokopieën, opnamen of enig andere manier, zonder voorafgaande
schriftelijke toestemming van de opdrachtgever en/of Wintraecken Advies.




                                                                                                                           2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>INHOUDSOPGAVE

1.     INLEIDING ....................................................................................................................................... 5
     1.1      Achtergrond en doel van het plan ........................................................................................... 5
     1.2      Ligging en begrenzing van het plangebied .............................................................................. 6
     1.3      Vigerend bestemmingsplan ..................................................................................................... 7
     1.4      Leeswijzer ................................................................................................................................ 8
2.     BESCHRIJVING BESTAANDE SITUATIE ...................................................................................... 9
     2.1      Huidige situatie omgeving ....................................................................................................... 9
     2.2      plangebied ............................................................................................................................... 9
3.     VISIE OP HET PLAN(GEBIED)..................................................................................................... 11
     3.1      Uitgangspunten ..................................................................................................................... 11
     3.2      Integraal ontwerp en beschrijving van het plan(gebied) ........................................................ 11
     3.3      Perspectief ............................................................................................................................. 15
4.     BELEIDSKADER ........................................................................................................................... 16
     4.1      Inleiding ................................................................................................................................. 16
     4.2      Rijksbeleid ............................................................................................................................. 16
     4.3      Provinciaal beleid .................................................................................................................. 22
     4.4      Gemeentelijk beleid ............................................................................................................... 26
5.     CULTUURHISTORIE EN ARCHEOLOGIE ................................................................................... 35
6.     GROENSTRUCTUUR EN FLORA EN FAUNA ............................................................................. 38
7.     WATER .......................................................................................................................................... 41
8.     FYSIEKE BELEMMERINGEN ....................................................................................................... 43
9.     MILIEU-HYGIËNISCHE VERANTWOORDING ............................................................................ 46
     9.1      Inleiding ................................................................................................................................. 46
     9.2      M.e.r.-beoordeling ................................................................................................................. 46
     9.3      Bodem ................................................................................................................................... 48
     9.4      Geluid (wegverkeerslawaai) .................................................................................................. 50
     9.5      Milieuzonering (geur en industrielawaai) ............................................................................... 51
     9.6      Luchtkwaliteit ......................................................................................................................... 54
     9.7      Volksgezondheid in relatie tot veehouderijen ........................................................................ 57




                                                                                                                                                          3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>  9.8       Externe veiligheid .................................................................................................................. 58
  9.9       Duurzaam en slim bouwen .................................................................................................... 62
10.      VERKEER EN PARKEREN ....................................................................................................... 64
11.      JURIDISCHE PLANOPZET ....................................................................................................... 66
  11.1      Het bestemmingsplan als juridisch instrument ...................................................................... 66
  11.2      Systematiek van de regels .................................................................................................... 66
  11.3      Bebouwing algemeen ............................................................................................................ 67
  11.4      Toelichting bestemmingen ..................................................................................................... 67
12.      ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID .................................................................................... 68
13.      MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID .......................................................................... 69



Bijlagen

      1. Bureau voor Archeologie, rapport 630, een bureau- en inventariserend veldonderzoek
          in de vorm van boringen in de verkennende fase, 30 augustus 2018;
      2. Blom Ecologie, Oriënterend onderzoek naar beschermde flora en fauna aan de
          Kerkstraat 51-53 te Schijndel, kenmerk: BE/2018/068/r, 10 april 2018;
      3. MILON, Watertoets ter plaatse van de Hoofdstraat 51-53-53a te Schijndel,
          projectnummer: 20181132, 11 april 2018;
      4. De Roever Omgevingsadvies, Aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling,
          Hoofdstraat 51-53 Schijndel, Realisatie 12 bungalows, documentnummer:
          20180284/TH/C02, 16 maart 2018;
      5. MILON, Milieuhygiënisch vooronderzoek aan de Hoofdstraat 51-53 te Schijndel,
          projectnummer: 20181200, 23 maart 2018;
      6. De Roever Omgevingsadvies, Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai, Hoofdstraat
          51-53 te Schijndel, te Erp Ontwikkelen 12 bungalows, documentnummer:
          20180283/C01/RK, 16 maart 2018;
      7.1 Omgevingsdialoog - Verslag bijeenkomst omwonenden 30-08-17;
      7.2 Omgevingsdialoog – Verslag bijeenkomst omwonenden 08-09-17.




                                                                                                                                                  4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>1. INLEIDING

1.1 Achtergrond en doel van het plan
Door initiatiefnemer is bij de voormalige gemeente Schijndel een principeverzoek ingediend
voor de herontwikkeling van de locatie aan de Hoofdstraat 51-53-53a in Schijndel tot
woningbouwlocatie. Deze locatie betreft het voormalige bedrijfsterrein van autobedrijf
Fassbender-Schellekens.

De herontwikkeling voorziet concreet in het slopen van alle bestaande bedrijfsbebouwing en
het realiseren van 11 patiowoningen en (aan de Hoofdstraatzijde) 5 appartementen, met de
daarbij behorende (infrastructurele) voorzieningen en terreininrichting. Een garagebedrijf
maakt derhalve plaats voor woningen. Gelet op de ligging van het plangebied in het centrum
van Schijndel kan deze transformatie uit ruimtelijk oogpunt als een kwaliteitsverbetering
worden gezien.

De beoogde ontwikkeling is niet mogelijk binnen de kaders van het vigerende
bestemmingsplan "Kom Schijndel 2013". Bij brief van 30 juni 2016 heeft het college van de
voormalige gemeente Schijndel echter besloten in principemedewerking te verlenen aan de
realisatie van het bouwplan. De principemedewerking was verbonden aan randvoorwaarden
op het gebied van stedenbouw, volkshuisvesting, verkeer en civiele techniek, water, groen,
financiën en milieu. Deze randvoorwaarden zijn in ogenschouw genomen bij de verdere
planontwikkeling en waar nodig bijgeschaafd en uitgewerkt in voorliggend bestemmingsplan.

Uit deze plantoelichting blijkt dat het plan geen negatieve ruimtelijk-fysieke, logistieke en
milieu-hygiënische gevolgen heeft voor het plangebied en de directe omgeving ervan. Het
bestemmingsplan legt daarmee een planologische en juridische basis om te komen tot de
realisatie van het planvoornemen. In dit kader worden de ruimtelijke en milieu-hygiënische
effecten van de ontwikkeling nader beschouwd. Kortom, het bestemmingsplan onderbouwt
dat het (bouw)plan past binnen het betrokken gebied. Ook moet blijken hoe het plan zich
verhoudt, zowel in negatieve als positieve zin, tot de aanwezige functies, waarden en
kwaliteiten binnen het plangebied en de directe omgeving ervan.

Aan de volgende deels juridische voorwaarden dient te worden voldaan:
   • het motiveren van de afwijking(en) van de geldende bestemming(en) middels het
      opstellen van een bestemmingsplan;
   • het met een bestemmingsplan aantonen van de ruimtelijk-fysieke, logistieke en
      milieu-hygiënische aanvaardbaarheid;
   • het in procedure brengen van het bestemmingsplan.




                                                                                                5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Het bestemmingsplan dient verder te voldoen aan de Wabo (Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht) en de standaarden die zijn ontwikkeld voor DURP (Digitale Uitwisseling in
Ruimtelijke Processen) en de RO Standaarden 2012 (Regeling Standaarden Ruimtelijke
Ordening):
   • IMRO2012 (Informatie Model Ruimtelijke Ordening 2012);
   • SVBP2012 (Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen 2012);
   • STRI2012 (Standaard Toegankelijkheid Ruimtelijke Instrumenten 2012).

1.2 Ligging en begrenzing van het plangebied
Het plangebied ligt aan de Hoofdstraat 51-53, in de kom c.q. het centrum van Schijndel.

Hierna is een luchtfoto opgenomen met rood omlijnd de ligging en globale begrenzing van
het plangebied.




                                                                                            6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>1.3 Vigerend bestemmingsplan
Het plangebied valt binnen de grenzen van het bestemmingsplan “Kom Schijndel 2013” van
de voormalige gemeente Schijndel (vastgesteld 9 oktober 2013) en heeft de bestemmingen
‘Bedrijf’ (voor het grootste gedeelte) met de aanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf –
garagebedrijf’, ‘Wonen’, ‘Tuin’ en de dubbelbestemmingen ‘Waarde – Archeologie 2, 3 en 4’
(zie hoofdstuk 5 in combinatie met bijlage 1 voor een nadere toelichting over de
archeologische aspecten in relatie tot onderhavig plan). Verder ligt er deels een bouwvlak op
de bedrijfsbestemming en geldt voor het gehele plangebied de gebiedsaanduiding
‘vrijwaringszone – molenbiotoop’ (zie hoofdstuk 8 voor een nadere toelichting over de
gevolgen van de aanwezigheid van de molenbiotoop voor onderhavig plan).

Navolgende afbeelding betreft een uitsnede van het thans vigerende bestemmingplan met
daarop in paars het plangebied van onderhavig bestemmingsplan.




Onderhavig initiatief betreft een ontwikkeling gericht op de realisatie van woningen. Dit is in
strijd met de bestemming ‘Bedrijf’ welke (ter plaatse) ziet op het uitoefenen van
bedrijfsactiviteiten ten behoeve van een garagebedrijf met autohandel en binnen welke
bestemming geen (bedrijfs)woning is toegestaan. Met de inwerkingtreding van onderhavig
bestemmingsplan verdwijnen de vigerende bestemmingen en komen de bestemmingen
‘Wonen’ en ‘Verkeer’ daarvoor terug. Een en ander ten behoeve van de realisatie van de
voorgenomen planontwikkeling.




                                                                                                  7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>1.4 Leeswijzer
In de volgende hoofdstukken wordt aandacht besteed aan de verschillende aspecten van het
bestemmingsplan. In hoofdstuk 2 wordt een beschrijving gegeven van de bestaande situatie.
Hoofdstuk 3 geeft de visie op het plan in relatie tot het plangebied en de directe omgeving.
Hoofdstuk 4 behandelt het beleidskader. De hoofdstukken 5 tot en 10 met gaan in op de
ruimtelijk-fysieke, logistieke en milieu-hygiënische aspecten. De juridische aspecten worden
toegelicht in hoofdstuk 11, de onderdelen economische uitvoerbaarheid in hoofdstuk 12 en
de en maatschappelijke uitvoerbaarheid in hoofdstuk 13.




                                                                                           8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>2. BESCHRIJVING BESTAANDE SITUATIE

2.1 Huidige situatie omgeving
Het plangebied ligt in het centrum van Schijndel aan de Hoofdstraat 51-53-53a. In oostelijke
richting bevindt zich de openbare weg (Hoofdstraat) met gemengde, horecavoorzieningen en
woningen. In de overige richtingen is de locatie omsloten door percelen welke in gebruik zijn
voor woondoeleinden.

2.2 plangebied
Het plangebied aan de Hoofdstraat 51-53-53a is kadastraal bekend als gemeente Schijndel,
sectie H, nummers 1750, 2395 en 6134. De oppervlakte bedraagt circa 4.000 m2.

Navolgende foto’s geven de huidige situatie van het plangebied weer. Op de foto’s is tevens
de woning Hoofdstraat 55 te zien. Dit gemeentemonument maakt geen onderdeel uit het van
voorliggend bestemmingsplan en blijft derhalve onaangetast.




                                                                                            9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Op het terrein is van 1949 tot 2014 autobedrijf Fassbender-Schellekens gevestigd geweest.
De bedrijfsactiviteiten aan de Hoofdstraat 51-53-53a richtten zich met name gericht op:
   • stalling van personenauto's en bussen (achterterrein);
   • autoreparatiewerkplaats/showroom;
   • wassen van bussen en personenauto's;
   • opslag van onderdelen, materialen en grondstoffen voor reparaties en brandstoffen;
   • busremise;
   • kantoorwerkzaamheden en kantine.

Het voorterrein, waar zich in het verleden de benzinepompinstallaties bevonden, en het,
deels bebouwde, achterterrein zijn geheel verhard.

Onderhavig initiatief heeft mede tot gevolg dat alle bestaande bebouwing en verharding ten
dienste van het (voormalige) garagebedrijf teniet wordt gedaan.




                                                                                          10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>3. VISIE OP HET PLAN(GEBIED)

3.1 Uitgangspunten
Bij het ontwerpen van de woningen dienen de algemene uitgangspunten in acht te worden
genomen die gelden voor woningbouwontwikkelingen in de stedelijke kern. Zo moeten de
inhoud, typologie, architectuur van de woningen en de tuinen passend zijn in de omgeving.

Specifiek voor het plangebied geldt dat dit gebied aan beide zijden wordt begrensd door
(gemeentelijke) monumenten. Met name om deze reden zijn bij de herontwikkeling van het
plangebied de volgende specifieke uitgangspunten gehanteerd die vervolgens zijn vertaald
en uitgewerkt en op onderdelen zijn geoptimaliseerd in onderhavig bestemmingsplan:
    • doorzetten van de karakteristieke lintbebouwing aan de Hoofdstraat;
    • korrelgrootte massa’s zijde Hoofdstraat in breedte en hoogte afstemmen op directe
       belendingen (onder andere maximaal twee bouwlagen met kap);
    • geen bebouwing die Schijndel oneigen is (bijvoorbeeld een poortgebouw) welke de
       achtergelegen bebouwing volledig afschermt;
    • traditionele / historiserende architectuur voor zowel Hoofdstraat als binnenterrein, met
       een verwijzing naar het oorspronkelijke verleden. Dit gedeelte van de Hoofdstraat
       (met de overzijde) leent zich bij uitstek om het historische beeld in massa terug te
       halen;
    • massa-begeleiding nieuwe entree binnenterrein door onder andere kaprichting en
       situering ten opzichte van rooilijn;
    • aandacht voor privacy belendingen;
    • bebouwingstypologie afstemmen op specifieke woningbehoefte.

Welstand heeft het bouwplan inmiddels geaccordeerd.

3.2 Integraal ontwerp en beschrijving van het plan(gebied)
De beoogde ruimtelijke ingreep aan de Hoofdstraat 51-53-53a – te weten: het slopen van de
bestaande bedrijfsbebouwing en het realiseren van 11 patiowoningen en (aan de
Hoofdstraatzijde) 5 appartementen, met de daarbij behorende (infrastructurele)
voorzieningen en terreininrichting – voorziet in een verandering van de ruimtelijke structuur
en beeldkwaliteit ter plaatse van het plangebied.

De hierna volgende uitsnede van de plansituatie geeft de situering van de woningen /
appartementen (roze), tuinen (groen), bergingen (oranje) en de verkeers- en
parkeervoorzieningen (grijs) weer.




                                                                                            11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>(bron: RAFFAAN architecten)

Het plan betreft de transformatie van het terrein van het voormalige garagebedrijf tot een
hoogwaardige woonomgeving, passend bij de schaal van het centrum. De hof, met
daaromheen 11 patiowoningen en een appartementengebouw met 5 appartementen, vormt
het hart van het gebied. De visuele verbinding van het hof met de Hoofdstraat zorgt ervoor
dat de nieuwe woonomgeving betrokken wordt bij het centrum.

Het appartementengebouw is evenwijdig aan de Hoofdstraat gesitueerd en er is een ruime
doorgang gecreëerd naar de hof. De ontsluiting van het appartementenblok ligt, net als de
buitenruimtes van de appartementen, aan de toegangsweg van de Hoofdstraat naar de hof
en de oriëntatie van de woonvertrekken is alzijdig.

Op de hof en haaks op de toegangsweg daar naartoe, zijn in totaal 20 parkeerplaatsen
ondergebracht. Samen met de 11 parkeerplaatsen onder de carports van de patiowoningen
komt hiermee het totaal aantal parkeerplaatsen in het gebied op 31.




                                                                                            12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Bij de entree van het gebied zijn ondergrondse vuilcontainers geplaatst, zodat het huisvuil
vanaf de Hoofdstraat kan worden ingezameld, zonder dat de vuilnisauto’s in de hof hoeven
te komen.

Het nieuwbouwplan is niet van invloed op de parkeervoorzieningen, (groen)inrichting en
infrastructuur in de omgeving van het plangebied, aangezien het (bestemmings)plan
zorgdraagt voor voldoende parkeervoorzieningen, passende (groen)inrichting en een
deugdelijke verkeersafwikkeling op eigen terrein. Om deze reden is er geen sprake van
parkeeroverlast en een merkbare toename van de parkeerdruk in het openbaar gebied. Ook
genereert de (nieuwe) woonfunctie, zeker niet in vergelijking met de vigerende planologische
situatie, geen toename van de verkeersdruk op de Hoofdstraat, althans niet significant. Zie
verder hoofdstuk 10 voor een nadere beschouwing over de aspecten parkeren en verkeer.

In de hof is veel oppervlak beschikbaar gehouden om haar te voorzien van ruime beplanting,
waardoor deze semi-openbare ruimte een groen karakter krijgt. Aan de voorzijde van de
patiowoningen zijn verhogingen in de massa gemaakt waardoor ruimte ontstaat om PV-
panelen op een verzorgde manier te plaatsen. De achterzijde van de patiowoningen loopt
door tot aan de perceelgrenzen. Hierdoor ontstaat een goed vormgegeven, lage erfscheiding
met de aangrenzende achtertuinen.

Het appartementengebouw, dat zich qua schaal en massa presenteert als ingetogen
vormgegeven klassieke villa in de Hoofdstraat, zal ook als zodanig worden gematerialiseerd.
Het wordt opgetrokken uit zwart-paars metselwerk. Het dak, de dakkapellen en de goten
worden in zink uitgevoerd.

De patiowoningen zijn moderner vormgegeven, maar grotendeels opgetrokken uit dezelfde
kleur baksteen als het appartementengebouw. Elke woning is herkenbaar door toepassing
van de verhoging van de massa en een betonband die de carports en de woningen tot een
geheel maken. Onder deze betonbanden is de gevel in hout uitgevoerd, waardoor in de
bebouwing het natuurlijke karakter van de hof wordt versterkt.




                                                                                              13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>De navolgende afbeeldingen betreffen voorlopige gevel- en 3D-impressies van de beoogde
patiowoningen en appartementen (bron: RAFFAAN architecten).




                                                                                     14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>De woningen zullen in de markt worden gezet als koopwoningen. De patiowoningen zijn
bedoeld voor senioren en variëren in gebruiksoppervlakte van 82 m2 tot 120 m2. De
doelgroepen voor de appartementen zijn senioren starters op de woningmarkt. De
gebruiksoppervlaktes van de appartementen op de begane grond en de eerste verdieping
zijn 73 m2. Die van het appartement op de tweede verdieping is 118 m2.

De initiatiefnemer|ontwikkelaar geeft er de voorkeur aan om de hof privé te laten. Het zal dan
worden beheerd door een vereniging van eigenaren.

3.3 Perspectief
Met onderliggend initiatief ontstaat een representatieve locatie die de ruimtelijke
beeldkwaliteit van het gebied onvoorwaardelijk verbetert. Op deze wijze heeft het initiatief
een toegevoegde waarde voor het ruimtelijke omgevingskader en levert het daarmee tevens
een positieve invulling aan de waarborging van de stedenbouwkundige karakteristiek en
identiteit ter plaatse.

Geconcludeerd kan worden dat het toevoegen van de woningen, in combinatie met de sloop
van bestaande (bedrijfs)bebouwing, bijdraagt aan een ruimtelijke en visuele koppeling met
de bestaande omliggende bebouwing en daarmee een positieve functionele invulling vormt.
De voorgestane ontwikkeling steunt de waarborging van de stedenbouwkundige en
architectonische uitgangspunten en daarmee de ruimtelijke karakteristiek en identiteit ter
plaatse.




                                                                                           15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>4. BELEIDSKADER

4.1 Inleiding
Wat betreft de verantwoordelijkheidstoedeling en bevoegdheidsverdeling zijn het Rijk, de
provincies en de gemeenten verantwoordelijk voor hun eigen belangen. Er kan slechts
sprake zijn van bemoeienis van Rijk of provincie met de gemeente, indien dat noodzakelijk is
vanwege een nationaal respectievelijk provinciaal belang. Rijk en provincies beschikken in
de Wet ruimtelijke ordening over dezelfde bevoegdheden als gemeenten om hun eigen
ruimtelijke belangen te kunnen uitvoeren.

Daarnaast kunnen het Rijk en de provincies algemeen verbindende regels uitvaardigen en
aanwijzingen geven om hun belangen veilig te stellen.

Het beleid van de gemeente Meierijstad vormt het kader waarbinnen de functionele en
ruimtelijke ontwikkeling wordt vastgesteld. De ruimtelijke ontwikkelingsplannen van Rijk,
provincie en regio vormen randvoorwaarden voor het gemeentelijke beleid. Voor zover
relevant voor de plannen worden in de volgende paragrafen het Rijks-, provinciaal en
gemeentelijk beleid toegelicht.

4.2 Rijksbeleid
Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR), 2012
Toetsingskader
Op 13 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) van kracht geworden.
Deze structuurvisie vormt de uitwerking van de ambities van het Rijk, op basis van haar
verantwoordelijkheden, in Rijksdoelen en daarmee samenhangende nationale belangen op
het gebied van een samenhangend ruimtelijk en mobiliteitsbeleid. Het Rijk heeft tot doel
Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te maken in een periode van
economische conjunctuurschommelingen, klimaatverandering en toenemende regionale
verschillen. Aanleiding voor het vaststellen van de visie is de constatering dat het voorheen
geldende ruimtelijke Rijksbeleid onvoldoende bijdroeg aan het behalen van deze doelen,
onder meer door het veroorzaken van bestuurlijke drukte, ingewikkelde regelgeving en een
te sectorale blik op vraagstukken. Om dit te keren brengt het Rijk de ruimtelijke ordening zo
dicht mogelijk bij diegene die het aangaat en laat het meer over aan gemeenten en
provincies.

Het Rijk onderscheidt thans nog dertien nationale belangen. Uitsluitend op basis van deze
belangen intervenieert het Rijk in de ruimtelijke ordening. Een groot deel van deze belangen
leidt tot het reserveren van ruimte voor functies. Dit betreft dan bijvoorbeeld het reserveren
van ruimte voor waterberging, militaire activiteiten en de uitbreiding van het hoofdwegennet.




                                                                                            16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Deze belangen zijn vastgelegd in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) en
de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro).

Eén van de belangen die niet leidt tot een ruimtereservering is het belang van een
‘zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele
besluiten’. In het kader van dit belang heeft het Rijk besloten om, ten behoeve van het
verminderen van de bestuurlijke drukte en het neerleggen van verantwoordelijkheden bij
decentrale overheden, de verstedelijkingsstrategie te wijzigen. Dit houdt in dat het
bundelingsbeleid, verdichtingsbeleid, locatiebeleid voor bedrijven en voorzieningen, beleid
voor basiskwaliteit, stedelijke netwerken, nationale landschappen en rijksbufferzones is
afgeschaft en dat daar slechts één beleidslijn voor terug komt: de ‘ladder voor duurzame
verstedelijking’. Deze 'ladder' heeft tot doel het principe van vraaggericht programmeren en
het principe van zorgvuldig ruimtegebruik bindend voor te schrijven bij de afwegingen van
gemeenten en provincies. Dit belang is als procesvereiste vastgelegd in het Besluit
ruimtelijke ordening (Bro).

Grondgedachte van de ‘ladder’ is dat een activiteit op meerdere locaties zou kunnen
plaatsvinden en dat vervolgens de planologisch meest juiste locatie gekozen moet worden.
Dat gaat uit van de activiteit. Hiermee wordt beoogd om de voorheen bestaande praktijk,
waarbij in veel gevallen een bestemming wordt gezocht voor een bepaalde locatie om te
vormen.

Doorwerking plan(gebied)
Het voorliggende plangebied is niet gelegen in een gebied waarvoor van rijkswege een
(relevante) ruimtereservering geldt. Uitsluitend het nationale belang van een ‘zorgvuldige
afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten’, als
vervat in de ladder voor duurzame verstedelijking, is van toepassing op het onderhavige
bestemmingsplan. Aan dit belang wordt navolgend getoetst.

Conclusie
Aspecten als water, veiligheid, cultuurhistorie en ruimtelijke kwaliteit vormen onderdeel van
de planologische toets. Daarmee is het plan niet in strijd met het rijksbeleid.

Geconcludeerd kan worden dat het onderhavige plangebied niet gelegen is in een gebied
waarvoor van Rijkswege een relevante ruimtereservering geldt. Aan de ladder voor
duurzame verstedelijking wordt navolgend getoetst.




                                                                                                17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro), 2012
Toetsingskader
Het Rijk heeft in de hiervoor genoemde SVIR vastgesteld dat voor een beperkt aantal
onderwerpen de bevoegdheid om algemene regels te stellen zou moeten worden ingezet.
De SVIR bepaalt welke kaderstellende uitspraken zodanig zijn geformuleerd dat deze
bedoeld zijn om beperkingen te stellen aan de ruimtelijke besluitvormingsmogelijkheden op
provinciaal en gemeentelijk niveau. Ten aanzien daarvan is een borging door middel van
normstelling, gebaseerd op de Wet ruimtelijke ordening, gewenst. Die uitspraken
onderscheiden zich in die zin dat van de provincies en de gemeenten wordt gevraagd om de
inhoud daarvan te laten doorwerken in de ruimtelijke besluitvorming. Zij zijn dus concreet
normstellend bedoeld en worden geacht direct of indirect door te werken tot op het niveau
van de lokale besluitvorming, zoals de vaststelling van bestemmings- en wijzigingsplannen.

Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) bevestigt in juridische zin die
kaderstellende uitspraken. Op 30 december 2011 is het Barro in werking getreden met
daarin een regeling voor een beperkt aantal onderwerpen. Op 1 oktober 2012 is het besluit
aangevuld met regels voor de andere beleidskaders uit de SVIR en tevens uit het Nationaal
Waterplan en het Derde Structuurschema Elektriciteitsvoorziening. Door de nationale
belangen vooraf in bestemmingsplannen te borgen, wordt met het Barro bijgedragen aan
versnelling van de besluitvorming bij ruimtelijke ontwikkelingen en vermindering van de
bestuurlijke drukte. Een aantal onderwerpen is geregeld in de bij het Barro behorende
Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro).

Doorwerking plan(gebied)
Het plangebied is niet gelegen in een gebied waarvoor op basis van het Barro en Rarro een
relevante ruimtereservering geldt. Daarnaast wordt niet in een ontwikkeling voorzien die
raakt aan een van de nationale belangen.

Conclusie
Geconcludeerd kan worden dat het Barro en Rarro niet van toepassing zijn op onderhavig
plan.

Ladder voor duurzame verstedelijking (artikel 3.1.6 lid 2 Bro)
Toetsingskader
Met de inwerkingtreding op 1 oktober 2012 van artikel 3.1.6 lid 2 van het Besluit ruimtelijke
ordening (Bro) – de ‘ladder voor duurzame verstedelijking’ – geldt voor alle juridisch
verbindende ruimtelijke plannen van decentrale overheden die (planologisch) nieuwe
stedelijke ontwikkelingen mogelijk maken een bijzonder procesvereiste.




                                                                                                18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Het procesvereiste van het doorlopen van de Ladder is gebaseerd op één van de nationale
belangen als opgenomen in de SVIR, opgesteld door het Rijk. Dit nationale belang houdt in
dat, ten behoeve van een goed systeem van ruimtelijke ordening, een zorgvuldige afweging
en transparante besluitvorming bij ruimtelijke besluiten plaats dient te vinden. Deze
zorgvuldige afweging heeft tot doel om, vanuit een oogpunt van zuinig en zorgvuldig
ruimtegebruik, planologisch ongewenste versnippering en een onaanvaardbare leegstand te
voorkomen.

Op 1 juli 2017 is het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) gewijzigd, waarbij een nieuwe
Laddersystematiek geldt. Artikel 3.1.6, tweede lid, luidt nu als volgt:
‘De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk
maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het
bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een
motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden
voorzien.’

De Laddertoets moet worden uitgevoerd wanneer er sprake is van een ‘nieuwe stedelijke
ontwikkeling’. In artikel 1.1.1 onder i van het Bro is een nadere omschrijving van het begrip
stedelijke ontwikkeling vastgelegd. Als stedelijke ontwikkeling wordt genoemd:
‘ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren,
detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen’.

In het Bro is geen ondergrens voor de minimale omvang vastgelegd. Of er sprake is van een
stedelijke ontwikkeling wordt bepaald door de aard en omvang van de ontwikkeling in relatie
tot de omgeving. Voor woningbouwlocaties geldt volgens de overzichtsuitspraak dat 'in
beginsel' sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling als er meer dan 11 woningen
gerealiseerd worden. Voor wonen is daarmee de lijn dat er vanaf 12 woningen sprake is van
een stedelijke ontwikkeling.

De Laddertoets geldt alleen voor ‘nieuwe’ stedelijke ontwikkelingen. Beoordeeld moet dan
worden of sprake is van een nieuw beslag op de ruimte. Daarvan is in het beginsel sprake
als het nieuwe ruimtelijke besluit meer bebouwing mogelijk maakt dan er op grond van het
voorheen geldende planologische regime aanwezig was of kon worden gerealiseerd.
Daarnaast volgt uit jurisprudentie dat wanneer het een functiewijziging betreft, moet worden
beoordeeld of er sprake is van een naar aard en omvang zodanige functiewijziging dat
desalniettemin gesproken kan worden van een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Daarbij moet
ook het ruimtebeslag betrokken worden.




                                                                                                19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>In de nieuwe Ladder is het woord ‘regionale' niet meer aanwezig. De Ladder bepaalt niet
nader voor welk gebied de behoefte in beeld moet worden gebracht. Het is primair aan het
bevoegd gezag om op basis van het ruimtelijk verzorgingsgebied van de stedelijke
ontwikkeling te bepalen tot welk gebied de beschrijving van de behoefte zich moet
uitstrekken. De aard en omvang van de stedelijke ontwikkeling bepaalt op welk niveau de
afweging moet worden gemaakt.

De toelichting van het bestemmingsplan moet een beschrijving bevatten van de behoefte
aan de nieuwe stedelijke ontwikkeling die mogelijk wordt gemaakt. Daarbij is het niet relevant
of het plangebied binnen of buiten bestaand stedelijk gebied ligt. In beide gevallen dient de
plantoelichting een beschrijving van de behoefte te bevatten.

In artikel 1.1.1 onder h van het Bro is een nadere omschrijving van het begrip 'bestaand
stedelijk gebied' vastgelegd. Als bestaand stedelijk gebied wordt aangemerkt:
‘bestaand stedenbouwkundig samenstel van bebouwing ten behoeve van wonen,
dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel of horeca, alsmede de daarbij behorende
openbare of sociaal culturele voorzieningen, stedelijk groen en infrastructuur’.

Uit de definitie volgt dat er sprake moet zijn van een stedenbouwkundig samenstel van
bebouwing. In de Nota van Toelichting wordt opgemerkt dat de kwalificatie bestaand stedelijk
gebied afhangt van de omstandigheden van het geval, de specifieke ligging, de feitelijke
situatie, het bestemmingsplan en de aard van de omgeving.

Doorwerking plan(gebied)

Is in het geval van onderhavig (bestemmings)plan sprake van een stedelijke ontwikkeling?
Ja, het betreft 16 woningen die ruimtelijk en functioneel samenhang vertonen.

Is de stedelijke ontwikkeling ‘nieuw’?
Ja, er is sprake van een functiewijziging en er komt meer bebouwing dan in het voorheen
geldende planologische regime mogelijk was.

Wat is het ruimtelijke verzorgingsgebied?
Vanuit lokaal perspectief is het ruimtelijke verzorgingsgebied Schijndel, met enige overloop
uit de rest van de gemeente Meierijstad.




                                                                                               20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Ligt de ontwikkeling in bestaand stedelijk gebied?
De locatie ligt binnen bestaand stedelijk gebied conform de definitie in artikel 1.1.1 onder h
van het Bro.

Is er behoefte aan de voorgenomen ontwikkeling?
De ontwikkeling is in lijn met het streven van de gemeente Meierijstad naar een evenwichtige
woningmarkt met voldoende, goede, gevarieerde en passende woningen. Dit streven komt
onder meer terug in haar beleid ten aanzien van wonen en woningbouw. Gezien de ligging
van de locatie nabij voorzieningen en de type woningen zijn de nieuwe woningen met name
bedoeld voor senioren, eventueel met een zorgbehoefte. Het plan komt daarmee tegemoet
aan een actuele behoefte en wordt in bestaand stedelijk gebied gerealiseerd. Een en ander
houdt in dat het plan passend is binnen het vigerende beleid en uitvoeringsprogramma voor
de toekomst van de gemeente Meierijstad voor Schijndel.

Het plan doet geen afbreuk aan de doelstellingen en uitgangspunten, zoals verwoord in de
verschillende relevante beleidsstukken van de gemeente Meierijstad. Het voorliggende
woningbouwplan is derhalve in overeenstemming met de gemeentelijke prioriteiten,
beleidsdoelstellingen en -uitgangspunten. Verwezen wordt naar paragraaf 4.4 (gemeentelijk
beleid).

Marktsituatie
Zowel het provinciale als gemeentelijke beleid is gericht op het behouden van de
leefbaarheid in kleine kernen. Dat is ook waar dit plan aan bijdraagt. Door te zorgen voor
nieuwbouw creëert het plan in zijn algemeenheid een mogelijkheid aan woningzoekenden
om te blijven wonen in de eigen dorpsgemeenschap. Het plan biedt in het bijzonder een
woonmilieu dat door locatie, type woningen, prijszetting, landelijk-dorps karakter een
aantrekkelijke optie kan zijn voor met name de woningzoekende senioren.

Samengevat geldt dat in dit plan de woonconsument centraal staat. Het aanbod is afgestemd
op de vraag die er is vanuit de lokale bevolking.

Is de behoefte op te vangen binnen het bestaand stedelijk gebied?
Zoals hiervoor reeds opgemerkt, is het woningbouwplan in eerste instantie bedoeld voor
Schijndel, als onderdeel van de totale regionale behoefte aan woningen.

Aangezien de nieuwe woningen gesitueerd worden in de bestaande kern van Schijndel is
hier sprake van een (her)ontwikkeling op een inbreidingslocatie. Het bestaand stedelijk
gebied wordt niet in oppervlakte uitgebreid.




                                                                                                 21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Conclusie
Het plan voldoet aan de ladder voor duurzame verstedelijking, waarmee is aangetoond dat
er sprake is van zorgvuldig en duurzaam ruimtegebruik, met oog voor de toekomstige ruim-
tebehoefte en ontwikkelingen in de omgeving.

4.3 Provinciaal beleid
Structuurvisie 2010 – partiële herziening 2014
Toetsingskader
Hoofddoelstellingen van de Structuurvisie 2010 – partiële herziening 2014 en de Verordening
ruimte van de provincie zijn ‘zuinig ruimtegebruik’ met daaraan gekoppeld de ‘concentratie
van verstedelijking’. De accenten moeten hierbij liggen op ‘inbreiding’ en ‘herstructurering’.

Concentratie van verstedelijking
De provincie stuurt op concentratie van verstedelijking: het is belangrijk dat er verschil
bestaat en blijft bestaan tussen de steden en dorpen. De stedelijke structuur bestaat uit de
steden en dorpen in Noord-Brabant en is onderverdeeld in ‘concentratiegebieden’ en ‘overig
stedelijk gebied’. In concentratiegebieden wordt de bovenlokale groei van verstedelijking
opgevangen. Daarnaast moet hier een hoog voorzieningenniveau geboden worden,
waardoor de (suburbane) kernen en dorpen buiten het concentratiegebied het huidige
(landelijke) karakter behouden. In overig stedelijk gebied is grootschalige verstedelijking
ongewenst. Wel kan hier voor de eigen behoefte gebouwd worden.

Naast concentratie van verstedelijking wil de provincie binnen de stedelijke structuur
het volgende bereiken:
    • zorgvuldig ruimtegebruik;
    • meer aandacht voor ruimtelijke kwaliteit;
    • betere verknoping van stedelijke ontwikkelingen aan de infrastructuur;
    • versterking van de economische kennisclusters.

Voor onderhavig initiatief spelen de elementen ‘zorgvuldig ruimtegebruik’ en ‘meer aandacht
voor ruimtelijke kwaliteit’ een rol.

Zorgvuldig ruimtegebruik
De provincie wil dat de kansen voor functiemenging, inbreiding, herstructurering en zo nodig
transformatie in het stedelijk gebied goed worden benut, inclusief de mogelijkheden voor
intensivering en meervoudig ruimtegebruik. Hierdoor is minder ruimte nodig voor stedelijke
uitbreidingen. Het ‘aansnijden van nieuwe ruimte’ voor verstedelijking wordt in samenhang




                                                                                           22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>bezien met deze mogelijkheden. Door meer aandacht te schenken aan beheer en onderhoud
van het bestaand stedelijke gebied worden in de toekomst ingrijpende herstructureringen
voorkomen.

Meer aandacht voor ruimtelijke kwaliteit
Karakteristieke verschillen tussen dorpen en steden vervagen. Uitbreidingswijken en
werklocaties in steden en dorpen gaan steeds meer op elkaar lijken. De provincie wil dat
nieuwe ontwikkelingen meer inspelen op het karakter en de kwaliteit van de plek. Door bij
stedelijke ontwikkelingen uit te gaan van het verschil in omvang en karakter van de
verschillende kernen, wordt het contrast tussen stad en dorp behouden. Dit versterkt de
identiteit en aantrekkelijkheid van kernen en hun relatie met het omliggende landschap.

Doorwerking plan(gebied)
Vanwege een zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik worden woningen op de eerste plaats
binnen de bestaande bebouwde kom geconcentreerd. Voorliggend initiatief ziet op inbreiding
en verdichting en op herstructurering, herontwikkeling en transformatie van een bestaande
(bedrijfs)locatie. Hiermee streeft het plan zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik na. Voorts
moeten bestaande waarden en kwaliteiten behouden blijven en waar mogelijk worden
versterkt.

Conclusie
Onderhavig plan sluit aan bij c.q. doet geen afbreuk aan de ambities en de
(beleids)doelstellingen en -uitgangspunten zoals verwoord in de Structuurvisie 2010 –
partiële herziening 2014.

Verordening ruimte Noord-Brabant
Toetsingskader
Het beleid uit de Structuurvisie ruimtelijke ordening is verwerkt in de regels die zijn
opgenomen in de Verordening ruimte Noord-Brabant van de provincie. De onderwerpen die
in de verordening staan komen dus uit de provinciale structuurvisie. Daarin staat welke
belangen de provincie wil behartigen en hoe ze dat wil doen. De verordening is daarbij één
van de manieren om die provinciale belangen veilig te stellen. In de verordening is een
aantal aspecten opgenomen die van toepassing zijn op onderhavig plan. Deze zullen hierna
worden besproken.

De provincie wil de ruimtelijke kwaliteit van Noord-Brabant bevorderen. Dit betekent dat
nieuwe ontwikkelingen een bijdrage moeten leveren aan de kernkwaliteiten van Noord-
Brabant. De provincie biedt ontwikkelingsruimte in het buitengebied, mits een ontwikkeling




                                                                                             23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>bijdraagt aan een versterking van de ruimtelijke kwaliteit. Nieuwe ontwikkelingen bieden een
kans voor behoud en ontwikkeling van het landschap. Het ontwikkelen van landschap reikt
verder dan het behouden wat er is, ontwikkelen van het landschap gaat ook om het
toevoegen van nieuwe ruimtelijke kwaliteiten.

Niet alle thematische kaarten zijn relevant voor onderhavig plan. Onderstaande tabel
illustreert welke thematische kaarten in principe van toepassing zijn op het plangebied en
welke niet.

   Kaartnaam                                                Van toepassing
   Stedelijke ontwikkeling                                  Ja
   Cultuurhistorie                                          Nee
   Agrarische ontwikkelingen en windturbines                Nee
   Water                                                    Nee
   Natuur en landschap                                      Nee


Stedelijke ontwikkeling
Binnen het kaartbeeld ‘Stedelijke ontwikkeling’ is het plangebied aangeduid als ‘bestaand
stedelijk gebied, stedelijk concentratiegebied’.




In de verordening worden algemene regels gegeven waaraan de toelichting bij een
gemeentelijk planologisch besluit dat nieuwbouw van woningen mogelijk maakt, moet
voldoen. Uiteraard dient gekeken te worden naar de bestaande harde plancapaciteit. Tevens
moet uitdrukkelijk een relatie gelegd worden met de afspraken die in het regionaal
planningsoverleg zijn gemaakt over de nieuwbouw van woningen. Deze afspraken worden
jaarlijks gemaakt en zo nodig herzien. Zij worden gebaseerd op de provinciale bevolkings- en




                                                                                             24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>woningbehoefteprognose. De afspraken hebben in ieder geval betrekking op de aantallen te
bouwen woningen. Zij kunnen daarnaast betrekking hebben op de aard van de woningen.
Daaronder worden onder meer begrepen woningen voor bijzondere doelgroepen, zoals
ouderen, personen met een zorgvraag, jongeren en starters op de woningmarkt, in het
bijzonder voor zover deze groepen behoren tot de lagere inkomensgroepen.

In de verordening is bepaald dat ruimtelijke plannen die voorzien in een stedelijke
ontwikkeling in principe alleen in bestaand stedelijk gebied mogen vallen. Bestaand stedelijk
gebied is het bestaande ruimtebeslag van een kern voor een samenhangende ruimtelijke
structuur van stedelijke functies. De verordening vereist dat in de gemeentelijke planvorming
– zowel in de stedelijke concentratiegebieden als in de kernen in landelijk gebied – wordt
verantwoord dat de ruimtelijke mogelijkheden binnen het bestaand stedelijk gebied zo goed
mogelijk worden benut. Deze verantwoording dient gebaseerd te zijn op onderzoek dan wel
op concreet beleid vastgelegd in een gemeentelijke structuurvisie. Het accent ligt op
inbreiden en herstructureren. Ook moet bestaande, nieuwe of te herontwikkelen ruimte
intensiever worden benut. Door verschillende functies op een locatie te combineren kan
extra ruimtebeslag worden voorkomen of beperkt. Onderhavige ontwikkeling vindt plaats in
stedelijk gebied, betreft intensiever ruimtegebruik met een stedelijke functie en is passend
binnen de diverse beleidsuitgangspunten waaronder de doelstellingen wat betreft de
kwantitatieve en kwalitatieve doeleinden met betrekking tot de woningbouw.

Doorwerking plan(gebied)
De woonwensen en de leefbaarheid in de dorpen en steden, de behoefte aan
gebiedseigenheid en identiteit van stad, dorp en landschap en klimaatverandering staan in
de volle aandacht. De provincie Noord-Brabant wil blijven ontwikkelen, maar de provincie
stelt ook meer eisen aan de kwaliteit van de leefomgeving.

Het provinciale beleid, opgenomen in de provinciale structuurvisie en de verordening, is
gericht op het concentreren van stedelijke ontwikkelingen in het bestaand stedelijk gebied.

Het plangebied ligt in het bestaand stedelijk concentratiegebied van de provincie Noord-
Brabant en vormt een inbreidingslocatie. Voorliggend initiatief ziet op inbreiding en
verdichting en op herstructurering, herontwikkeling en transformatie van een bestaande
(bedrijfs)locatie. Hiermee streeft het plan zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik na.




                                                                                              25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Conclusie provinciaal beleid
Onderhavig plan sluit aan bij c.q. doet geen afbreuk aan de ambities en de
(beleids)doelstellingen en -uitgangspunten zoals verwoord in de Verordening ruimte Noord-
Brabant.

4.4 Gemeentelijk beleid
De provinciale ruimtelijke beleidskaders zijn of moeten worden vertaald in het gemeentelijke
ruimtelijke beleid. In deze paragraaf wordt nader ingegaan op de Woonvisie Schijndel 2013,
het Uitvoeringsprogramma Wonen 2015-2016, de Structuurvisie Ruimte, het Gemeentelijk
Verkeer- en VervoerPlan, Groenbeleidsplan, Welstandsbeleid, het Waterplan Schijndel en
het gemeentelijk beleid ten aanzien van duurzaamheid. Daarnaast is er al uitgebreid
aandacht besteed aan de vigerende bestemming met daartoe behorende regels in paragraaf
1.3 van deze plantoelichting. Per 1 januari 2017 zijn de gemeenten Veghel, Sint Oedenrode
en Schijndel gefuseerd tot één gemeente: Meierijstad. Vooralsnog hebben de meeste
beleidsdocumenten betrekking op slechts de kernen of de omvang van de voormalige
gemeenten.

Visie op de nieuwe gemeente Meierijstad
Toetsingskader
Het visiedocument geeft aan hoe we de belangen van onze inwoners, bedrijven en
instellingen behartigen. Op korte termijn geeft dit toekomstbeeld richting aan de weg die we
inslaan naar de totstandkoming van de nieuwe gemeente Meierijstad. Meer precies als het
gaat om het verder uitwerken van de bestuurlijke rol, de inrichting van de organisatie en de
dienstverlening per 1 januari 2017.

Het is een beeld van de toekomst in 2025. Hoe moet de nieuwe gemeente er dan op
sociaalmaatschappelijk, economisch en ruimtelijk gebied uit zien. Het is aan de
gemeenteraad van de nieuwe gemeente om definitief ‘ja’ te zeggen tegen dit toekomstbeeld
en het verder uit te werken. De visie gaat dus over het beeld van de toekomst. Later komt
aan de orde hoe de visie te realiseren. We voeren dan een strategiediscussie: welke keuzes
moeten er gemaakt worden om van A naar B te komen.

Doorwerking plan(gebied)
Onderhavige planontwikkeling doet geen afbreuk aan de uitgangspunten, ambities en
doelstellingen, zoals opgenomen in de ‘Visie op de nieuwe gemeente Meierijstad’.

De ontwikkeling is in lijn met het streven van de gemeente Meierijstad naar een evenwichtige
woningmarkt met voldoende, goede, gevarieerde en passende woningen. Gezien de ligging
van de locatie nabij voorzieningen en de type woningen zijn de nieuwe woningen met name




                                                                                           26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>bedoeld voor senioren, eventueel met een zorgbehoefte. Het plan komt daarmee tegemoet
aan een actuele behoefte. Een en ander houdt in dat het plan passend is binnen het
vigerende beleid en uitvoeringsprogramma voor de toekomst van de gemeente Meierijstad
voor Schijndel.

Conclusie
Onderhavig plan sluit aan bij c.q. doet geen afbreuk aan de ambities en de
(beleids)doelstellingen en -uitgangspunten zoals verwoord in de Visie op de nieuwe
gemeente Meierijstad.

Woonvisie Meierijstad (juli 2018)
Toetsingskader
Meierijstad wil een stad zijn met een aantrekkelijk woonklimaat en een woningaanbod voor
iedereen. De gemeente streeft, naast vitale wijken en kernen, naar een gevarieerd
woningaanbod in aantrekkelijke, leefbare buurten om ruimte en kansen te bieden aan alle
bevolkingsgroepen en leefstijlen.

De woonvisie van Meierijstad wil richting geven aan wat de gemeente op het gebied van
wonen gaat doen, waarbij ze voldoende flexibiliteit wil houden om goed in te kunnen spelen
op de veranderingen die komen.

De focus ligt op de volgende vier thema’s en de realisatiekracht van de visie:
   1. de dynamiek van de woningmarkt:
       een continue afstemming van de vraag naar passende woningen en het aanbod
       (bestaand en nieuw) in relatie tot de behoefte op de langere termijn onder wisselende
       omstandigheden;
   2. wonen, welzijn en zorg:
       de samenhang tussen demografische ontwikkelingen (de vergrijzing en toename van
       eenpersoonshuishoudens), de transitie in het sociale domein gericht op een
       inclusieve samenleving waar iedereen meedoet en de invloed daarvan op de
       leefomgeving;
   3. duurzaamheid:
       aandacht voor de energetische uitdagingen en het zo optimaal mogelijk gebruik
       maken van bestaande infrastructuur en vastgoed;
   4. leefbaarheid:
       een juiste balans tussen enerzijds de specifieke woonkwaliteiten en anderzijds een
       divers woningaanbod wat de kracht en eigenheid van wijken en kleine kernen recht
       doet.




                                                                                           27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>De gemeente Meierijstad wil dat alle inwoners van Meierijstad zo passend mogelijk wonen.
Dat er beweging zit in de woningmarkt, zodat de bestaande woningvoorraad zo goed
mogelijk wordt benut om in alle woonwensen te voorzien. Nieuwbouw voorziet vooral in die
typen woningen die onvoldoende in de bestaande woningvoorraad aanwezig zijn. Bij
nieuwbouw wil de gemeente de juiste woningen op de juiste plaatsen toevoegen. Met
woningbouwplannen wil de gemeente in de behoefte voorzien en dat de plannen ook
daadwerkelijk tot uitvoering komen.

Bouwen voor toekomstige leegstand moet voorkomen worden. Vrijkomend vastgoed moet
benut worden, indien geschikt, voor woningbouw. Daarom geeft de gemeente prioriteit aan
inbreidingsplannen boven uitbreidingsplannen, met aandacht voor kwaliteit.

De woningbehoefte van eenpersoonshuishoudens en ouderen is over het algemeen een
andere dan die van tweepersoonshuishoudens en gezinnen; meer vraag naar huurwoningen,
kleiner en betaalbaar wonen, meer gelijkvloers en meer nabij voorzieningen.

De kwantitatieve woningbouwbehoefte voor de kern Schijndel is vastgesteld op 876
woningen. De gemeente biedt ruimte voor die woningbouwaantallen, het is aan bewoners en
ontwikkelaars om de plannen te realiseren.

Doorwerking plan(gebied)
Onderhavige planontwikkeling doet geen afbreuk aan de uitgangspunten, ambities en
doelstellingen, zoals opgenomen in de nieuwe Woonvisie Meierijstad.

Voorliggend initiatief ziet op inbreiding en verdichting en op herstructurering, herontwikkeling
en transformatie van een bestaande (bedrijfs)locatie. Hiermee streeft het plan zuinig en
zorgvuldig ruimtegebruik na.

De ontwikkeling is in lijn met het streven van de gemeente Meierijstad naar een evenwichtige
woningmarkt met voldoende, goede, gevarieerde en passende woningen. Gezien de ligging
van de locatie nabij voorzieningen en de type woningen zijn de nieuwe woningen met name
bedoeld voor senioren, eventueel met een zorgbehoefte. Het plan komt daarmee tegemoet
aan een actuele behoefte. Een en ander houdt in dat het plan passend is binnen het
vigerende beleid en uitvoeringsprogramma voor de toekomst van de gemeente Meierijstad
voor Schijndel.




                                                                                              28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Conclusie
Onderhavig plan sluit aan bij c.q. doet geen afbreuk aan de ambities en de
(beleids)doelstellingen en -uitgangspunten zoals verwoord in de nieuwe Woonvisie
Meierijstad.

Structuurvisie Ruimte
Toetsingskader
De Structuurvisie Ruimte (vastgesteld d.d. 31 mei 2012) heeft een duidelijke relatie met de
Wet ruimtelijke ordening. Deze schrijft namelijk voor dat gemeenten een structuurvisie
moeten opstellen voor hun grondgebied. De structuurvisie speelt een cruciale rol bij de
integrale onderbouwing van ruimtelijke plannen. Daarnaast legt de structuurvisie een relatie
tussen lopende en gewenste ruimtelijke ontwikkelingen. Via de structuurvisie legde de
(voormalige) gemeente Schijndel, voor wat betreft de ruimtelijke ontwikkeling, haar lange
termijndoelen vast.

Bij de totstandkoming van de Structuurvisie Ruimte vormde de volgende vier kernwaarden
het uitgangspunt:
1. verdieping van de Strategische Visie ‘Op weg naar ’t skonste plekske in 2020’;
2. behoud en versterken van bestaande kwaliteiten voor een complete gemeente;
3. regierol voor de gemeente Schijndel;
4. transparantie en toegankelijkheid van ruimtelijke keuzes.

De Structuurvisie Ruimte is een vertaling van een in 2010 uitgevoerde uitgebreide analyse
van zeven thema’s aangevuld met nieuwe ontwikkelingen die per thema beleidsmatig
vertaald zijn.

De zeven thema’s zijn:
1. natuur, water en cultuurhistorie;
2. recreatie en toerisme;
3. landbouw en buitengebied;
4. voorzieningen;
5. verkeer en vervoer;
6. werken;
7. wonen.

Voor onderhavig plan in hoofdzaak het thema ‘wonen’ van belang.




                                                                                            29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>De provinciale Verordening ruimte Noord-Brabant van de provincie schrijft voor dat de
woningbouwopgave vrijwel geheel wordt opgevangen binnen de officiële fysieke begrenzing
van het stedelijk gebied van Schijndel. Dit komt neer op herontwikkeling in plaats van
uitbreiding. Hierdoor ontstaat verdichting en dat ondersteunt het principe van zuinig en
zorgvuldig ruimtegebruik. Een mogelijke vervolgontwikkeling zoals herstructurering van
woonwijken gaat vooralsnog voorbij aan Schijndel.

Doorwerking plan(gebied)
In de Structuurvisie Ruimte worden de mogelijke woningbouwlocaties aangegeven. Vanwege
een zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik worden woningen op de eerste plaats binnen de
bestaande bebouwde kom geconcentreerd. Geen uitbreiding dus, wel inbreiding,
herontwikkeling en verdichting. Onderhavige ontwikkeling voorziet in zuinig en zorgvuldig
ruimtegebruik.

Op navolgende uitsnede van de Structuurvisiekaart is de globale ligging van het plangebied
rood omcirkeld aangeduid.




Conclusie
Onderhavig plan sluit aan bij c.q. doet geen afbreuk aan de ambities en de
(beleids)doelstellingen en -uitgangspunten zoals verwoord in de Structuurvisie Ruimte.




                                                                                         30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Gemeentelijk Verkeer- en VervoerPlan (GVVP)
Toetsingskader
In maart 2012 is het Gemeentelijk Verkeer- en VervoerPlan (GVVP) Schijndel vastgesteld als
actualisatie van het gemeentelijk verkeersplan (GVP) en het daaruit voortkomende
uitvoeringsprogramma (UGVP) uit respectievelijk 2001 en 2002. Dit document is het kader
voor het te voeren gemeentelijke verkeers- en vervoersbeleid op basis van een integrale
verkeersstructuur. In het GVVP Schijndel zijn zeven beleidsthema’s onderscheiden en heeft
betrekking op drie perioden, te weten de korte termijn (2011 – 2015), de middellange termijn
(2015 – 2025) en de lange termijn (2025 – 2040). De beleidsthema’s hebben betrekking op
verkeersveiligheid, fietsvervoer, voetgangersverkeer, interne bereikbaarheid, externe
bereikbaarheid, openbaar vervoer en parkeren. De ideaalbeelden per thema zijn in het
GVVP Schijndel door vertaald naar een categorisering voor het wegennet van de
(voormalige) gemeente Schijndel volgens de principes van Duurzaam Veilig.

De categorisering van wegen gebeurt door onderscheid te maken tussen de verkeers- en
verblijfsfuncties. Binnen de verkeersfunctie heeft het doorstromen van het verkeer de
hoogste prioriteit, binnen de verblijfsfunctie heeft verblijven prioriteit. Woonwijken zijn het
meest duidelijke voorbeeld van verblijfsfuncties. Voor elk type weg zijn andere maatregelen
noodzakelijk om een verbeterde en veiliger verkeersstructuur te ontwikkelen voor alle
doelgroepen (voetgangers, fietser, openbaar vervoer en gemotoriseerd verkeer). Binnen de
bebouwde kom ontstaat hierdoor een
combinatie van de volgende wegen:
   • gebiedsontsluitingswegen I, maximumsnelheid van 70 km/h;
   • gebiedsontsluitingswegen II, maximumsnelheid van 50 km/h;
   • erftoegangswegen I, maximumsnelheid van 30 km/h met fietsvoorziening;
   • erftoegangswegen II, maximumsnelheid van 30 km/h zonder fietsvoorziening.

In het GVVP Schijndel wordt een aantal maatregelen beschreven teneinde het gewenste
eindbeeld op het gebied van verkeer en vervoer te bereiken. Enkele maatregelen hebben
ruimtelijke consequenties. Gezien de planperiode van onderhavig bestemmingsplan van 10
jaar zijn de maatregelen voor de lange termijn (2025 - 2040) niet relevant. Maatregelen voor
de korte en middellange termijn die mogelijk wel (ruimtelijk) relevant zijn en binnen of in de
nabijheid van het plangebied liggen, betreffen:
    • het uitbreiden van het aantal fietsparkeerplaatsen (thema langzaam verkeer);
    • het realiseren van haltevoorzieningen, overkappingen en fietsstallingen (thema
         openbaar vervoer);




                                                                                              31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>   •   het omvormen van het gebied Kloosterstraat/Hoofdstraat (thema bereikbaarheid);
   •   het toegankelijk maken van niet/geprioriteerde halteplaatsen (thema openbaar
       vervoer);
   •   daarnaast bestaan er ideeën om de profielen van de zogenaamde ‘inprikkers’ te
       wijzigen.

Doorwerking plan(gebied)
De Hoofdstraat betreft een ‘erftoegangsweg I’. De maximumsnelheid bedraagt 30 km/uur.
Met onderhavig plan wordt geen afbreuk gedaan aan de maatregelen en doelstellingen die
gemeente voor ogen heeft. In hoofdstuk 10 (verkeer en parkeren) wordt nader ingegaan op
de aspecten mobiliteit en infrastructuur in relatie tot de voorgenomen planontwikkeling aan
de Hoofdstraat.

Conclusie
Onderhavig plan sluit aan bij c.q. doet geen afbreuk aan de ambities en de
(beleids)doelstellingen en -uitgangspunten zoals verwoord in het Gemeentelijk Verkeer- en
VervoerPlan.

Groenbeleidsplan
Toetsingskader
In maart 2012 heeft de raad van de (voormalige) gemeente Schijndel het Groenbeleidsplan
Schijndel vastgesteld. Met dit beleidsplan wilde de gemeente de visie op het groen herzien
en moderniseren. De visie op het groen van de (voormalige) gemeente Schijndel bestond uit
vier hoofdpijlers: duurzaamheid, met minimale inzet een maximaal resultaat bereiken,
burgers en landschap en identiteit en oriëntatie.

Het Groenbeleidsplan Schijndel dient als basisdocument voor ontwerpen, aanleggen en
beheren van de openbare ruimte. Op de bij het Groenbeleidsplan Schijndel behorende
kaarten wordt onderscheid gemaakt tussen:
   • hoofdgroenstructuur;
   • wijkgroenstructuur;
   • woongroenstructuur/overige elementen.

Voor deze categorieën geldt ingevolge de Bomenverordening Schijndel (zie hierna)
het volgende ontheffingen c.q. vergunningenstelsel:
    • bomen binnen de op de kaart aangegeven lijnstructuren in de groene hoofdstructuur
        mogen slechts met een ontheffing worden geveld dan wel verwijderd;
    • bomen of houtopstanden in gemeentelijk eigendom binnen de wijkgroenstructuur




                                                                                            32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>       en de hoofdgroenstructuur (tenzij dit beschermde bomen zijn, zie hierna)
       met een omtrek ≥ 10 centimeter mogen met een vergunning worden geveld dan
       wel verwijderd;
   •   voor groen in parken en op pleinen, groene wiggen, entrees sportvelden en
       begraafplaatsen in gemeentelijk eigendom geldt dezelfde vergunningvereiste;
   •   voor groen in de woongroenstructuur (en overige elementen) of bomen en
       houtopstanden in particulier eigendom geldt een vergunningplicht bij een omtrek
       ≥ 30 centimeter tenzij het beschermde bomen betreffen.

Naast het Groenbeleidsplan kende de (voormalige) gemeente Schijndel ook de
Bomenverordening (vastgesteld januari 2012). Met deze verordening wilde de gemeente de
administratieve lasten van het oude kapvergunningenstelsel verminderen en zich effectiever
richten op de bescherming van de waardevolle bomen in Schijndel. Hiertoe is de ‘Lijst
Beschermde Bomen’ vastgesteld. De bomen op deze lijst staan zowel op publiek als privaat
terrein en mogen alleen bij hoge uitzondering (en dus alleen met ontheffing) gekapt worden.
Voor de overige houtopstanden geldt een vergunningenstelsel, zoals hiervoor genoemd.

Doorwerking plan(gebied)
Er vinden met onderhavig plan geen ontwikkelingen plaats die een belemmering vormen
voor de hoofdbomenstructuur ter plaatse. Binnen het plangebied staan geen bomen die op
de Lijst Beschermde Bomen staan. Een kapvergunning is ook niet aan de orde.

Verder blijft aan de voorzijde van het plangebied voldoende ruimte behouden om de
doorgaande bomenstructuur van de Hoofdstraat (hoofdstructuur) verder te ontwikkelen.

De nieuwbouw wordt zo opgericht dat er geen afbreuk wordt gedaan aan het karakter en dat
er waar mogelijk een versterking van de bestaande structuur optreedt. Tijdens de
bouwactiviteiten worden de aanwezige bomen, zowel bovengronds als ondergronds,
dusdanig beschermd dat er geen schade optreedt.

Conclusie
Onderhavig plan sluit aan bij c.q. doet geen afbreuk aan de ambities en de
(beleids)doelstellingen en -uitgangspunten zoals verwoord in het Groenbeleidsplan
Schijndel.

Welstandsbeleid
Toetsingskader
Met de Welstandsnota Meierijstad 2018 wil de gemeente bereiken dat:




                                                                                         33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>   •   bouwende partijen meer vrijheid krijgen, maar gelijktijdig meer verantwoordelijkheid;
   •   administratieve lasten voor burgers en bedrijven verminderen;
   •   vergunningsprocessen versnellen;
   •   bestuurlijke lasten verminderen;
   •   de gemeente invloed kan uitoefenen op (nieuwe) ruimtelijke ontwikkelingen;
   •   burgers en bedrijven beschermd zijn tegen excessen.

De welstandsnota geeft derhalve richting aan het gewenste gemeentelijke welstandsbeleid
en geeft inzicht in de architectonische kwaliteit van de verschillende gebieden en de criteria
die welstand hanteert bij de toetsing van bouwaanvragen.

Het welstandsniveau geeft aan hoe intensief er door de welstandscommissie in een bepaald
gebied getoetst wordt. Het zal duidelijk zijn dat in een historisch waardevolle omgeving een
hoger welstandsniveau zal worden vastgesteld dan in een omgeving zonder duidelijk
waardevolle bebouwingskarakteristiek.

Doorwerking plan(gebied)
Het plan is getoetst aan de criteria behorende bij dit welstandsgebied en het hiervoor
vastgestelde welstandsniveau. De Welstandscommissie vindt dat het bouwplan aan de
redelijke eisen van welstand voldoet, mits nog enkele bezwaren worden weggenomen.
Initiatiefnemer heeft hier gehoor aan gegeven.

Conclusie
Onderhavig bouwplan sluit aan bij c.q. doet geen afbreuk aan de ambities en de
(beleids)doelstellingen en -uitgangspunten zoals verwoord in het welstandsbeleid.




                                                                                             34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>5. CULTUURHISTORIE EN ARCHEOLOGIE

Toetsingskader
Belangrijk bij de afweging of er gebouwd kan worden is het nagaan of in of rondom het
plangebied belangrijke archeologische en, cultuurhistorische waarden aanwezig zijn. Het
voorkomen van deze waarden wil niet per definitie zeggen dat er ter plaatse niet gebouwd
kan worden, maar geeft aan dat zorgvuldig omgaan met deze waarden vereist is.

Doel van het archeologische onderzoek is het waar nodig beschermen van archeologische
waarden en het streven naar behoud van de waarden in de bodem (in situ). De essentie van
het archeologische onderzoek is het verkrijgen van gegevens over de archeologische resten
in de bodem teneinde in een vroeg stadium een goede afweging te kunnen maken van alle
bij een ruimtelijk besluit betrokken belangen.

Het archeologische onderzoek is verankerd in de Wet op de Archeologische
Monumentenzorg uit 2007. De uitgangspunten van de wet zijn:
• archeologische waarden zoveel mogelijk in de bodem bewaren en alleen opgraven als
   behoud in de bodem (in situ) niet mogelijk is;
• de initiatiefnemer van een ruimtelijke ontwikkeling moet in een vroegtijdig stadium
   aangeven hoe met eventuele archeologische waarden bij bodemverstorende ingrepen
   zal worden omgegaan. Dit houdt in een verplichting tot vooronderzoek bij
   werkzaamheden die de grond gaan verstoren;
• bodemverstoorders betalen archeologisch onderzoek en mogelijke opgravingen. De
   kosten voor noodzakelijke archeologische werkzaamheden komen ten laste van de
   initiatiefnemer.

Op 5 juli 2011 is een wijziging van het Bro gepubliceerd. Vanaf 1 januari 2012 moet ieder
nieuw bestemmingplan een analyse van cultuurhistorische waarden bevatten. In aansluiting
op de vaststelling van de Wet tot wijziging van de Monumentenwet 1988 en de Wet
algemene bepalingen omgevingsrecht in mei 2011 zijn op 17 juni 2011 het Bro, het Besluit
omgevingsrecht (Bor) en het Besluit archeologische monumentenzorg (Bamz) aangepast.
Door een wijziging van het Bro moeten cultuurhistorische waarden voortaan vooraf in het
proces van ruimtelijke ordening worden meegenomen, met name bij de voorbereiding en
vaststelling van bestemmingsplannen. Het Bro bevat eisen waaraan de voorbereiding van
een bestemmingsplan moet voldoen.

In de toelichting van de ruimtelijke onderbouwing dient een beschrijving te worden
opgenomen hoe met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond
aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden. De opsteller van de




                                                                                           35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>ruimtelijke onderbouwing is daarmee dus verplicht om breder te kijken dan alleen naar het
facet archeologie. Ook de facetten historische (steden)bouwkunde en historische geografie
dienen te worden meegenomen in de belangenafweging. Hierbij gaat het om zowel
beschermde als niet formeel beschermde objecten en structuren.

In de provincie Noord-Brabant dienen in het kader van het behoud van waardevolle cultuur-
historische elementen en archeologische vindplaatsen, bestemmingsplannen te worden ge-
toetst aan de provinciale Cultuurhistorische Waardenkaart (CHW). Hierop staan de bepalen-
de cultuurhistorische elementen aangeven.

Bij de afweging of een ruimtelijke ontwikkeling mogelijk is, dient nagegaan te worden of er
binnen of rondom het plangebied cultuurhistorische waarden aanwezig zijn. Het eventueel
aanwezig zijn van deze waarden wil niet per definitie zeggen dat een bepaalde ruimtelijke
ontwikkeling niet realiseerbaar is, maar geeft wel aan dat zorgvuldig omgaan met deze
waarden vereist is.

Doorwerking plan(gebied)

Archeologie
Ten behoeve van voorliggend bestemmingsplan is door Bureau voor Archeologie een
archeologisch bureauonderzoek en een inventariserend veldonderzoek (verkennend
booronderzoek) uitgevoerd. Hierna is het onderzoeksadvies uit de rapportage letterlijk
overgenomen. De integrale rapportage is als bijlage 1 opgenomen.



Het Bureau voor Archeologie adviseert om indien de verstoring van de nieuwbouw dieper gaat dan 50 cm -mv ná
de sloop van de huidige bebouwing, een proefsleuvenonderzoek uit te voeren op de plaatsen waarvan bepaald is
dat het antropogene dek (deels) intact is (fig. 32). Dit deel heeft een oppervlakte van ongeveer 1055 m 2. De
strategie dient te worden beschreven in een door de gemeente goedgekeurd Programma van Eisen. Indien
uitvoering van het proefsleuvenonderzoek praktisch niet mogelijk is kan er ook voor worden gekozen om de
sloop- en graafwerkzaamheden te laten begeleiden door de lokale heemkundekring (Heemkundekring Schijndel).

Het Bureau voor Archeologie adviseert de rest van het plangebied vrij te geven voor de voorgenomen
ontwikkeling.

Dit deel omvat ongeveer 2985 m2. Dit onderzoek is met grote zorgvuldigheid uitgevoerd. Het is echter nooit uit te
sluiten dat toch archeologische resten worden aangetroffen bij de graafwerkzaamheden. Eventuele
archeologische resten is men verplicht te melden bij de Minister van OCW in overeenstemming met de
Erfgoedwet uit 2015. In dit geval wordt aangeraden om contact op te nemen met de gemeente Meierijstad.



Cultuurhistorie




                                                                                                               36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>De globale ligging van het plangebied is op de hierna opgenomen uitsnede van de
Cultuurhistorische Waardenkaart van de provincie Noord-Brabant rood omlijnd aangegeven.




Het plangebied bezit geen monumentale status of een anderszins vastgelegde
beeldbepalende kwaliteit en heeft daarmee geen cultuurhistorische status of belang.

Conclusie
Uit archeologisch en cultuurhistorisch perspectief zijn er geen belemmeringen voor het
(bestemmings)plan. Wel zal initiatiefnemer de sloop- en graafwerkzaamheden laten
begeleiden door de lokale heemkundekring (Heemkundekring Schijndel).




                                                                                         37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>6. GROENSTRUCTUUR EN FLORA EN FAUNA

Toetsingskader
Wet natuurbescherming (Wnb)
Op 1 januari 2017 is de nieuwe Wet natuurbescherming (Wnb) ingegaan. In het
Decentralisatieakkoord Natuur (PS2011-778) is afgesproken dat de wetgever de
decentralisatie van rijkstaken in het landelijk gebied naar provincies formaliseert. Met de
Wnb geeft het Rijk invulling aan de decentralisatieafspraken uit het Decentralisatieakkoord
Natuur en het Natuurpact (PS2013-797). De Wnb is daarmee het sluitstuk van de
decentralisatie van het natuurbeleid. Het huidige wettelijke stelsel voor de
natuurbescherming, zoals neergelegd in de Natuurbeschermingswet 1998, de Flora- en
faunawet en de Boswet, wordt vervangen door deze wet. Voordat de Wnb in werking treedt,
wil de provincie, om dat te borgen, een aantal regels in de Omgevingsverordening
vaststellen. Het betreft regels voor gebieden, soorten en houtopstanden, inclusief de
verplichtingen die in de Wet Natuurbescherming zijn opgenomen.

Doorwerking plan(gebied)
Ten behoeve van voorliggend bestemmingsplan is door Blom Ecologie een oriënterend
onderzoek naar beschermde flora en fauna uitgevoerd. Hierna zijn de conclusies van en
aanbevelingen uit het onderzoek overgenomen. De integrale rapportage is als bijlage 2
opgenomen.


Conclusies
In het plangebied of de directe omgeving daarvan komen beschermde diersoorten van de Wet
natuurbescherming voor. De planlocatie heeft thans aannemelijk geen relevante functie voor beschermde soorten
waarvoor geen vrijstelling geldt in het kader van ruimtelijke ontwikkelingen. De planlocatie en de directe omgeving
hebben (mogelijk) een functie voor algemeen voorkomende planten, zoogdieren, amfibieën, insecten en vogels.
Vleermuizen maken mogelijk gebruik van de locatie tijdens het foerageren en migreren. De hogere vaatplanten,
slootkanten en bebouwing op en nabij de planlocatie zijn geschikt als broedlocatie voor algemene broedvogels.
De planlocatie maakt geen onderdeel uit van een Natura2000-gebied, het Natuurnetwerk Nederland of Belangrijk
Weidevogelgebied. Gelet op de aard van de werkzaamheden, de afstand tot de gebieden en de beoogde situatie
is van externe werking op omliggende Natura2000-gebieden geen sprake. Op de planlocatie zijn geen
houtopstanden aanwezig waarvoor bij kap een melding- of vergunningplicht geldt.




                                                                                                                38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Tabel 2 Overzicht van de functie van het plangebied voor beschermde flora en fauna alsmede de verwachtten
effecten naar aanleiding van de beoogde ingrepen en de eventuele vervolgstap.




Uitvoerbaarheid bestemmingsplan
De werkzaamheden en toekomstige situatie leiden niet tot aantasting van beschermde gebieden of beschermde
natuurwaarden. Ondanks dat er geen effecten verwacht worden kan het, ten behoeve van een feitelijke
rekenkundige onderbouwing, door de provincie wenselijk worden geacht een Aerius berekening uit te voeren.
Tijdens de uitvoering van de werkzaamheden dient rekening te worden gehouden met de (mogelijke)
aanwezigheid van vleermuizen, algemene zoogdieren, amfibieën en broedvogels. Voor deze soortgroepen
dienen eventueel maatregelen te worden getroffen om effecten te voorkomen. De aanwezigheid van beschermde
soorten (Wet-Nb, overige soorten, art. 3.10) en hun leefgebied vormen geen bezwaar voor de beoogde
bestemmingsplanwijziging (vrijstellingsbesluit).

Conclusie
Het saneren van een voormalig autobedrijf en de realisatie van 11 patiowoningen en 5 appartementen aan de
Hoofdstraat 51-53 te Schijndel is uitvoerbaar conform het bepaalde in de Wro (artikel 3.1.6 Bro).

Te treffen maatregelen
• Tijdens de werkzaamheden moet voorzichtig worden gehandeld met alle voorkomende flora en fauna
(Zorgplicht).
• Wanneer ondanks zorgvuldig handelen, onderzoek en advies schade lijkt te ontstaan voor beschermde flora en
fauna, dient direct contact opgenomen te worden met een ter zake deskundige.
• Alle aanwezige vegetatie of bodemmateriaal (takken, stronken) gefaseerd verwijderen. Dit om
bodembewonende dieren de kans te geven in de nabijgelegen omgeving een ander leefgebied te benutten.
• De werkzaamheden dienen uitsluitend tussen zonsopkomst en zonsondergang uitgevoerd te worden of een
vleermuisvriendelijke verlichtingswijze toegepast te worden teneinde verstoring van vleermuizen in de directe
omgeving te voorkomen. Hieronder kan onder andere worden verstaan: beperkte hoogte van lichtmasten,




                                                                                                            39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>verlichting naar beneden richten en convergeren, toepassen van UV-vrije verlichting, gebruik van sterk bundellicht
vermijden et cetera.
• Er wordt gelegenheid gegeven aan dieren, die tijdens de werkzaamheden worden gevonden, zich te verplaatsen
naar een schuilplaats buiten het bereik van de werkzaamheden.
• De werkzaamheden opstarten/uitvoeren buiten het broedseizoen (medio maart t/m medio juli). Indien de
werkzaamheden in het broedseizoen worden uitgevoerd dient voor de aanvang door een ter zake deskundig
gecontroleerd te worden of er broedvogels aanwezig zijn. E.e.a. op aanwijzing van deskundige.
• Ondanks dat er geen effecten in het kader van de Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) verwacht worden
kan het, ten behoeve van een feitelijke rekenkundige onderbouwing, door de provincie wenselijk worden geacht
een Aerius berekening uit te voeren.



Conclusie
Vanuit het oogpunt van flora en fauna zijn er geen belemmeringen voor het
(bestemmings)plan.




                                                                                                               40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>7. WATER

Toetsingskader
Bij de watertoets gaat het om het verantwoorden van de waterhuishoudelijke aspecten bij
ruimtelijke plannen en besluiten. Met behulp van de watertoets wordt er naar gestreefd om
het waterhuishoudkundig aspect in combinatie met het ruimtelijke beleid toe te passen op het
beoogde plangebied, waarbij op basis van de voorgenomen ontwikkelingen gezocht is naar
een hydrologisch neutrale oplossingsrichting.

De watertoets is wettelijk verankerd in artikel 3.1.6, eerste lid, sub b van het Besluit
ruimtelijke ordening. Dit besluit verplicht tot het opnemen van ‘een beschrijving van de wijze
waarop in het bestemmingsplan rekening is gehouden met de gevolgen voor de
waterhuishouding’ in de toelichting van ruimtelijke plannen van provincies, regionale
openbare lichamen en gemeenten in het kader van de Wet ruimtelijke ordening.

Vanuit verschillende overheidsniveaus zijn beleid en uitgangspunten geformuleerd voor wat
betreft de omgang met afstromend hemelwater. De belangrijkste uitgangpunten hierbij zijn
het hydrologisch neutraal ontwikkelen en het doorlopen van de volgorde ‘her-gebruik-
vasthouden-berging-afvoer’.

Het waterschap heeft een beleidsnota met uitgangspunten ten behoeve van de watertoets.
Hierbij staan de volgende principes centraal:
   • wateroverlastvrij bestemmen;
   • gescheiden houden van vuil water en schoon hemelwater;
   • doorlopen van de afwegingsstappen: ‘hergebruik - infiltratie - buffering - afvoer’;
   • hydrologisch neutraal bouwen;
   • water als kans;
   • meervoudig ruimtegebruik;
   • voorkomen van vervuiling
   • rekening houden met waterschapsbelangen.

De voornoemde principes liggen in lijn met het landelijke beleid ten aanzien van de
watertoets. Gestreefd dient te worden naar een waterhuishoudkundig minimaal
gelijkwaardige situatie. Het belangrijkste gegeven is het geohydrologisch compenseren van
een eventuele toename van verharde oppervlakte, waardoor hemelwater versneld kan
worden afgevoerd.




                                                                                             41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Doorwerking plan(gebied)
Ten behoeve van voorliggend bestemmingsplan is door MILON een watertoets uitgevoerd.
Hierna zijn de onderzoeksresultaten letterlijk overgenomen. De integrale watertoets is als
bijlage 3 opgenomen.


Op de onderzoekslocatie zal herinrichting en woningbouw plaatsvinden. De ontwikkeling op de onderzoekslocatie
heeft tot gevolg dat het verharde oppervlakte afneemt met circa 670 m 2. Gezien er nieuwbouw gerealiseerd gaat
worden stelt het bevoegd gezag dat dit op hydrologisch neutrale manier ontwikkeld dient te worden en er
eveneens compenserende voorzieningen dienen te worden gerealiseerd. Omdat de uitbreiding groter dan 2.000
m2 is, maar kleiner dan 10.000 m2 geldt de rekenregel uit de Algemene Regel om de compensatie te berekenen.

Op de onderzoekslocatie dient circa 188 m³ hemelwater geïnfiltreerd te worden. Ter plaatse van de wegen en
parkeerplaats is afdoende ruimte (circa 750 m²) beschikbaar om door middel van infiltratiekratten de benodigde
infiltratie te realiseren. Aangezien de grondwaterstand uit eerder uitgevoerde onderzoeken de grondwaterstand
gelegen is op 3,5 m-mv, kan het hemelwater afdoende infiltreren.

De onderkant van de doorlaat van de voorziening dient boven de GHG te worden geplaatst, omdat anders
grondwater wordt afgevoerd. Ook moet de compensatie boven de GHG liggen. Aangezien de locatie in stedelijk
gebied ligt en geen actuele grondwater en k-waarde gegevens beschikbaar zijn, dient voor de aanleg van de
infiltratievoorziening in-situ een hydrologisch onderzoek uitgevoerd te worden. op basis van deze resultaten kan
een definitief infiltratiesysteem ontwikkeld worden.

Op basis van het beleid van waterschap Aa en Maas en de gemeente Meierijstad is, in het kader van de
watertoets, voor het plangebied berging noodzakelijk. Door de aanleg van de infiltratie- en bergingsvoorziening
ter plaatse van de wegen en parkeerplaat op het toekomstige terrein wordt tegemoet gekomen aan de
uitgangspunten van waterschap De Dommel en wordt hydrologisch neutraal ontwikkeld. Door infiltratiekratten te
realiseren en het feit dat het plangebied wordt aangesloten op het gemeentelijk riool, is het niet te verwachten dat
er wateroverlast zal ontstaan op het plangebied in dagen van extreme regenval.



Conclusie
Vanuit het oogpunt van hydrologie zijn er geen belemmeringen voor het (bestemmings)plan.




                                                                                                                 42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>8. FYSIEKE BELEMMERINGEN

Toetsingskader
Transport van gevaarlijke stoffen vindt plaats over de weg, het spoor, het water en door
buisleidingen. Tijdens het transport kunnen dingen misgaan waardoor de gevaarlijke lading
kan ontbranden of exploderen of waardoor er bijvoorbeeld giftige gassen ontsnappen via een
lek of breuk. Bij risicovolle buisleidingen kan gedacht worden aan (hogedruk) transport van
aardgas, maar ook van olie, benzine, kerosine, chemische producten en industriële gassen.
Deze stoffen kunnen giftig, lichtontvlambaar, of brandbaar zijn. Buisleidingen lopen meestal
ondergronds, maar kunnen soms ook bovengronds voorkomen.

De grootste kans op een beschadiging aan een buisleiding ontstaat door
graafwerkzaamheden. Denk hierbij aan werkzaamheden aan gas-, olie- en waterleidingen in
de grond, of kabels voor stroom, TV, telefoon en internet. De risicokaart toont alle
aardgasleidingen vanaf een diameter van 50 mm en een druk van 16 bar, alle buisleidingen
voor brandbare vloeistoffen vanaf een diameter van 100 mm en alle overige buisleidingen
waarvan geldt dat er een overschrijding van de wettelijke norm is op 5 meter afstand van de
buis. Deze wettelijke norm is het plaatsgebonden risico 10-6.

Het Besluit Externe Veiligheid Buisleidingen (Bevb) is op 1 januari 2011 in werking getreden.
In het Besluit externe veiligheid buisleidingen zoals dit per 1 januari 2011 geldt, staan
veiligheidseisen voor de exploitant en de gemeente. Exploitanten hebben een zorgplicht en
moeten ervoor zorgen dat hun buisleidingen veilig zijn. Gemeenten moeten buisleidingen in
hun bestemmingsplan opnemen en bij nieuwbouw zorgen voor genoeg afstand tot de
buisleidingen.

Doorwerking plan(gebied)
Teneinde een goede belangenafweging mogelijk te maken voor de vele functies binnen het
plangebied is het noodzakelijk om inzicht te hebben in de ligging en eigenschappen van
binnen het plangebied voorkomende kabels en leidingen. Sommige van deze kabels en
leidingen vereisen een bepaalde afstand tot gevoelige functies. Voor het plan is met name
de ligging van de hoofdtransportleidingen van belang, aangezien deze gekoppeld zijn aan
een bepaalde afstand die aangehouden dient te worden waarbinnen geen bebouwing mag
plaatsvinden.

Besluit externe veiligheid buisleidingen
Er bevindt zich geen (hoge druk) gasleiding binnen of op korte afstand van het plangebied.




                                                                                             43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>Overige kabels en (buis)leidingen
Nutsbedrijven eisen dat kabels en leidingen in het openbaar gebied (komen te) liggen. De
initiatienemer van onderliggend plan is verplicht zorg te dragen voor een door gemeente en
nutsbedrijven geaccordeerde wijze van aansluiting.

De kleinere leidingen worden voorafgaand aan de bouwwerkzaamheden middels een KLIC-
melding in kaart gebracht. Echter is initiatiefnemer in onderhavig plan niet voornemens
bouwwerkzaamheden te verrichten (waarbij de grond geroerd wordt).

Overige zonering
De planlocatie ligt binnen de molenbiotoop van de nabij gelegen molen ‘Catharina’. De
molen is in 1837 gebouwd als korenmolen. Een molenbiotoop is een cirkelvormige zone rond
traditionele molens, met een straal van 400 meter vanaf de molen. Deze zone is van belang
voor de vrije windtoetreding tot en windafvoer van (en het zicht tot) de molen. De zone
verdient met de nodige zorg te worden ingericht.

Voor een gebied met een straal van 100 meter uit de as van de molen geldt dat de be-
bouwing niet boven de belthoogte uit mag komen. De belthoogte van bijna vier meter
geeft een indicatie van het oorspronkelijke bebouwingsbeeld rondom de molen. Een
belthoogte die boven de omliggende bebouwing uitkwam, garandeert een vrije windvang
voor de molen.

Het onderhavige plan bevindt zich op circa 150 meter afstand van de molen. Het huidige
dorpsbeeld laat bovendien zien dat er meerdere gebouwen in de omgeving van de molen
boven de belthoogte uit komen. Verder is in de huidige situatie de molen reeds ingebouwd
en staan er veel obstakels rondom die regelmatig draaien van de molen en enige windvang
verhinderen.

Verder ligt op een afstand van ongeveer 1,5 kilometer een 150 kV hoogspanningslijn. Deze
vormt geen belemmering.

Er zijn in/op en nabij de planlocatie verder geen andersoortige ondergrondse leidingen,
waterkeringen, straalpaden of invliegfunnels aanwezig waarvan de aanwezigheid van invloed
kunnen zijn op de voorgenomen ontwikkeling.

Conclusie




                                                                                         44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Geconcludeerd kan worden dat het voorgenomen plan, beschouwd vanuit de aspecten
ondergrondse infrastructuur, kabels en leidingen, geen problemen oplevert. Nader
onderzoek is na deze quickscan niet nodig.




                                                                                   45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>9. MILIEU-HYGIËNISCHE VERANTWOORDING

9.1 Inleiding
Er bestaat een duidelijke relatie tussen milieubeleid en ruimtelijke ordening. De
beleidsvelden groeien naar elkaar toe. De milieukwaliteit vormt een belangrijke afweging bij
de ontwikkelingsmogelijkheden van ruimtelijke functies. Bij de afweging van het al dan niet
toelaten van bepaalde ruimtelijke ontwikkelingen, dient onderzocht te worden welke
milieuaspecten daarbij een rol kunnen spelen. Tevens is het van belang milieubelastende
functies, zoals bedrijfsactiviteiten, ruimtelijk te scheiden ten opzichte van milieugevoelige
functies, zoals woningen.

In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de milieu-hygiënische aspecten die van belang zijn voor
de te ontwikkelen plangronden. De resultaten van de onderzoeken naar de milieukundige
haalbaarheid worden beschreven en er wordt aan de andere – ruimtelijk relevante –
waarden en omgevingsaspecten, zoals verkeer en mobiliteit, getoetst. De thema’s die aan
bod komen, hebben direct of indirect betrekking op de voorgenomen planontwikkeling.

9.2 M.e.r.-beoordeling
Toetsingskader
Het Besluit Mer is per 1 juli 2017 gewijzigd. De nieuwe beoordelingssystematiek moet
worden toegepast en worden omschreven. Voor elk besluit of plan dat betrekking heeft op
activiteit(en) die voorkomen op de D-lijst die onder de drempelwaarden van kolom 2 vallen
moet een toets worden uitgevoerd of belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen worden
uitgesloten. Voor deze toets wordt de term vormvrije m.e.r.-beoordeling gehanteerd. Dit
houdt in dat er voorafgaand aan de vaststelling van een bestemmingsplan een aparte mer-
beoordelingsbeslissing moet worden genomen dat geen MER nodig is. Dit
beslissingsdocument moet vervolgens in de bijlage van de toelichting opgenomen worden.

Een m.e.r.-beoordeling is een toets van het bevoegd gezag om te beoordelen of bij een
project belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen optreden. Wanneer uit de toets blijkt dat
er belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen optreden moet er een m.e.r.-procedure
worden doorlopen. Met andere woorden dan is het opstellen van een m.e.r. nodig.

De vormvrije m.e.r.-beoordeling is dus altijd nodig als een besluit of plan wordt voorbereid
over activiteiten die voorkomen op de D-lijst en die onder de drempelwaarden liggen.

Voor de vormvrije m.e.r.-beoordeling gelden twee voorwaarden:
   1. het gaat over één of meer activiteiten die voorkomen op de D-lijst van het Besluit
       m.e.r.;




                                                                                               46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>    2. de omvang van al die activiteit(en) ligt onder de drempelwaarde (kolom 2 van de D-
        lijst).
Bij besluiten en plannen over activiteiten die niet op de D-lijst staan, is de vormvrije m.e.r.-
beoordeling dus niet nodig.

In de bijlage bij het Besluit MER is opgenomen welke activiteiten m.e.r.-plichtig zijn (de C-
lijst) en welke activiteiten m.e.r.-beoordelingsplichtig zijn (de D-lijst).

Bij de vormvrije m.e.r.-beoordeling kan aandacht worden besteed aan het volgende:
    • een globale beschrijving van de ingreep-effectrelaties en dosis-effectrelaties van de
        voorgenomen activiteit;
    • wat zijn maatgevende effecten van de voorgenomen activiteit? Is er sprake van
        emissies (bijvoorbeeld van geluid, lucht), verkeersaantrekkende werking e.d.? Wat is
        het ruimtebeslag?
    • wat is de afstand van de activiteit(en) tot gebieden die gevoelig zijn?
    • zijn er met betrekking tot de activiteit indicatieve invloedsafstanden bekend?
        (bijvoorbeeld uit het ‘groene boekje’)
    • waarvoor zijn de gebieden gevoelig? Heeft de voorgenomen activiteit daar invloed
        op?

Doorwerking plan(gebied)
Om te bepalen of een m.e.r.-beoordeling noodzakelijk is, dient bepaald te worden (1) of de
ontwikkeling de drempelwaarden uit de D-lijst van het Besluit m.e.r. overschrijdt, (2) of de
ontwikkeling in een gevoelig gebied ligt en (3) of er belangrijke milieugevolgen zijn.

Het betreft een stedelijk ontwikkelingsproject (cat. D 11.2) welke zowel in kolom 3 als in
kolom 4 van het Besluit staat.

Ten behoeve van voorliggend bestemmingsplan is door De Roever Omgevingsadvies een
aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling uitgevoerd. De aanmeldnotitie is als bijlage 4
opgenomen. Het College van Burgemeester en Wethouders heeft ingestemd met de
bevindingen, zoals opgenomen in de aanmeldnotitie.

Conclusie
Uit de aanmeldnotitie blijkt dat er, gezien de kenmerken en plaats van de beoogde
ontwikkeling in relatie met de potentiële effecten daarvan, geen significante nadelige
gevolgen voor het milieu zullen zijn.




                                                                                                   47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>9.3 Bodem
Toetsingskader
Het doel van de bodemtoets bij ruimtelijke plannen is de bescherming van de bodem. Een
bodemonderzoek moeten worden uitgevoerd om te kunnen beoordelen of de bodem
geschikt is voor de geplande functie en of er sprake is van een eventuele saneringsnood-
zaak. De wet bepaalt dat bij een ruimtelijk plan rekening gehouden moet worden met de
bodemkwaliteit ter plaatse. De reden hiervoor is dat eventueel aanwezige
bodemverontreiniging van groot belang kan zijn voor de keuze van bepaalde bestemmingen
en/of voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

De Woningwet bepaalt dat alleen nog voor bouwwerken die specifiek bedoeld zijn voor het
verblijf van mensen, een bodemtoets uitgevoerd moet worden. Het betreft hier bouwwerken
waarin dagelijks gedurende enige tijd dezelfde mensen verblijven, bijvoorbeeld om te wonen
en werken, onderwijs te geven of te genieten. Voorbeelden van bouwwerken waar sprake is
van structureel verblijf door mensen zijn woningen, scholen, kantoren maar ook
recreatiewoningen en sportkantines.

Doorwerking plan(gebied)
Ten behoeve van voorliggend bestemmingsplan is door MILON een vooronderzoek
uitgevoerd. Hierna zijn de conclusies en aanbevelingen uit het vooronderzoek overgenomen.
De integrale rapportage is als bijlage 5 opgenomen.



4.2. Conclusie vooronderzoek

Geconcludeerd kan worden dat er voldoende inzicht is verkregen in de aanwezigheid van de verontreinigingen op
de onderzoekslocatie. De navolgende deellocaties zijn potentieel (licht tot) sterk verontreinigd en dienen conform
de NEN 5740 als separate onderzoekslocaties te worden onderzocht:

Op de locatie is een tweetal deellocaties aanwezig is die sterk verontreinigd zijn met minerale olie:
    •   De voormalige 6.000 liter ondergrondse afgewerkte olietank aan de Hoofdstraatzijde van het pand. De
        hoeveelheid potentieel sterk verontreinigde grond bedraagt hier maximaal 5 m³ en bevindt zich onder de
        vaste bebouwing.
    •   De voormalige ‘wasplaats 2’ met afgewerkte olie opslagplaats en ‘opslag 1’ (olie) in drums en ‘opslag 2’
        (olie en accu’s) aan de achterzijde van het pand. De hoeveelheid potentieel sterk verontreinigde grond
        bedraagt hier maximaal 20 m³.

Daarnaast is de (boven)grond en het grondwater ter plaatse van de ‘wasplaats 1’ potentieel verdacht voor een
verontreiniging minerale olie en/of zware metalen. Deze deellocatie, welke de locatie van de voormalige 6000
dieselolietank overlapt, is tot recent in gebruik geweest en is niet eerder onderzocht.

Er is een tweetal deellocaties aanwezig die licht verontreinigd zijn met minerale olie (of olie componenten):




                                                                                                                48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>    •    Het voormalige ontluchtingspunt van de installatie op nr. 55
    •    De voormalige 6.000 liter dieselolietank (overlap met ‘wasplaats 1’) aan de achterzijde van het pand.
    •    Voor een overzicht van de verdachte deellocaties wordt verwezen naar de overzichtstekening in bijlage
         2 en de foto’s in bijlage 3.

Ten aanzien van asbest dient de puinlaag (funderingslaag) aan de achterzijde van het pand en op het zuidelijke
terreindeel te worden beschouwd als verdacht voor de mogelijke aanwezigheid van asbest. De bodem op de
onderzoekslocatie is onverdacht voor de mogelijke aanwezigheid van asbest.

4.3. Aanbevelingen
Teneinde de belemmeringen ten aanzien van de milieuhygiënische kwaliteit voor de voorgenomen bouwplannen
op de locatie weg te nemen wordt het volgende geadviseerd:
Op de navolgende deellocaties dient onderzoek conform de NEN 5740 uitgevoerd te worden:
     •   de voormalige 6.000 liter ondergrondse afgewerkte olietank aan de Hoofdstraatzijde van het pand;
     •   de voormalige ‘wasplaats 1’ met voormalige ondergrondse 6.000 liter dieselolietank aan de achterzijde
         van het pand;
     •   de voormalige ‘wasplaats 2’ met afgewerkte olie opslagplaats en ‘opslag 1’ (olie) in drums en ‘opslag 2’
         (olie en accu’s) aan de achterzijde van het pand;
     •   Het voormalige ontluchtingspunt van de installatie op nr. 55.

Onderzoek op deze deellocaties kan gecombineerd worden uitgevoerd met het verkennend onderzoek op het
terrein als geheel, welke in het kader van de aanvraag bouwvergunning dient te worden uitgevoerd. De overdekte
busremise en de locatie waar na de sanering in 1992 tijdelijk verontreinigde grond opgeslagen heeft gelegen (op
folie; zie §3.2) worden als aandachtspunten meegenomen in het onderzoek naar de locatie als geheel.

Aangezien elk van de potentieel verontreinigde deellocaties gelegen is op de bebouwingsgrens van de huidige
bebouwing (het hoofdgebouw), wordt geadviseerd om het onderzoek uit te voeren na sloop van de bebouwing.

Ter plaatse van de potentieel verontreinigde deellocaties kan sloopwerk waartoe in de grond moet worden
geroerd -zoals het verwijderen van funderingen- alleen onder voorwaarden plaatsvinden. De aanwezige
verontreinigingen mogen niet worden verminderd of verplaatst. Derhalve dienen de werkzaamheden in overleg
met het bevoegd gezag onder milieukundige begeleiding plaats te vinden. De omvang van de verontreinigingen in
de vaste bodem en grondwater overschrijden het omvangscriterium van 25 m³ respectievelijk 100 m³ niet, zodat
op de locatie geen sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging. De gemeente Schijndel is
bevoegd gezag.

Geadviseerd om de puinlaag (funderingslaag) aan de achterzijde van het pand en op het zuidelijke terreindeel
conform de NEN5897 te onderzoeken. Dit onderzoek dient plaats te hebben alvorens de asfalt- en
stelconverharding kan worden verwijderd.




Conclusie
Geconcludeerd kan worden dat het aspect bodem – na het treffen van de noodzakelijke
vervolgmaatregelen – geen belemmering vormt voor onderhavige ontwikkeling.




                                                                                                               49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>9.4 Geluid (wegverkeerslawaai)
Toetsingskader
Bij de realisatie van geluidgevoelige bestemmingen, zoals woningen, in de nabijheid van
wegen dient in het bestemmingsplan aandacht besteed te worden aan de akoestische
omstandigheden. De gevels van de woningen ondervinden namelijk een geluidbelasting ten
gevolge van het wegverkeer in de omgeving.

De verplichting tot uitvoering van een akoestisch onderzoek is vastgelegd in de Wet
geluidhinder. De Wet geluidhinder bevat geluidnormen en richtlijnen over de toelaatbaarheid
van geluidniveaus als gevolg van rail- en wegverkeerslawaai, industrielawaai en
luchtvaartlawaai. De Wet geluidhinder geeft aan dat een akoestisch onderzoek moet worden
uitgevoerd bij het voorbereiden van de vaststelling van een bestemmingsplan, indien het
plan een geluidgevoelig object mogelijk maakt binnen een geluidzone van een bestaande
geluidbron of indien het plan een nieuwe geluidbron mogelijk maakt.

De Wet geluidhinder bepaalt in hoeverre het bouwen op een locatie is toegestaan, het
Bouwbesluit bevat onder meer eisen die aan de geluidwering van de uitwendige
scheidingsconstructie van het gebouw worden gesteld. Deze worden onder meer bepaald
door de hoogte van de geluidbelasting, het type buitengeluid en de gebruiksfunctie.

Doorwerking plan(gebied)
Ten behoeve van voorliggend bestemmingsplan is door De Roever Omgevingsadvies een
akoestisch onderzoek naar de gevolgen van het wegverkeerslawaai voor het onderliggende
bouwplan uitgevoerd. Hierna zijn de conclusies onderzoek overgenomen. De integrale
rapportage is als bijlage 6 opgenomen.



Omdat het plan niet is gelegen binnen zones van wegen hoeft geen hogere waardeprocedure te worden gevolgd.

Geadviseerd wordt om bij het definitieve ontwerp van de appartementen nader te onderzoeken of de
karakteristieke geluidwering van de noordwest, noordoost en de zuidoostgevels voldoen aan de eisen uit het
Bouwbesluit 2012. Hierbij kan worden uitgegaan van een geluidbelasting van maximaal 64 dB op deze
geveldelen. Nader onderzoek is overigens alleen noodzakelijk voor de geveldelen die een scheiding tussen
een verblijfsruimte en de buitenlucht vormen.

Bij de 11 laagbouwwoningen is geen nader onderzoek nodig in het kader van het bouwbesluit.

Het wegverkeerslawaai vormt geen belemmering voor het woon- en leefklimaat. De milieukwaliteit wordt
geclassificeerd als “matig” tot “zeer goed”.




                                                                                                             50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Er is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat als onder andere een binnenniveau
van 33 dB wordt behaald. Bij de bepaling van de geluidwerende voorzieningen moet worden
uitgegaan van de berekende gecumuleerde geluidbelasting op de gevel als gevolg van
wegverkeerslawaai. Dit uitgangspunt is geen wettelijke eis, maar sluit aan bij artikel 3.3 van
het Bouwbesluit. De gecumuleerde geluidbelasting is ten hoogste 64 dB. Als uitgegaan wordt
van de gecumuleerde geluidbelasting wordt een maximaal beschermingsniveau in de woning
gegarandeerd. Om die reden is, analoog aan artikel 3.3 van het Bouwbesluit, in de
planregels juridisch geborgd dat een binnenniveau als gevolg van wegverkeerslawaai
maximaal 33 dB mag bedragen.

Daarnaast is het noodzakelijk dat ook in de buitenruimte (balkons) sprake is van een
aanvaardbaar woon- en leefklimaat. De hoogst berekende gecumuleerde geluidbelasting ter
hoogte van de buitenruimte is 64 dB. Initiatiefnemer dient derhalve maatregelen en
voorzieningen te treffen waarmee ook in de buitenruimte een aanvaardbaar woon- en
leefklimaat wordt behaald. Gedacht kan worden aan een wintertuin met of zonder te openen
delen of het doortrekken van de gevel door middel van een glasconstructie.

Spoorweglawaai
In de directe omgeving van het plangebied is geen actieve spoorlijn gelegen. Nader
onderzoek naar de gevolgen van spoorweglawaai is derhalve niet noodzakelijk.

Vliegtuiglawaai
Het plangebied is niet gelegen nabij een (militair) vliegveld. Nader onderzoek naar de
gevolgen van vliegtuiglawaai is derhalve niet noodzakelijk.

Stiltegebieden
Het plangebied is niet gelegen in of nabij een stiltegebied.

Conclusie
Vanuit akoestisch oogpunt levert het plan – na het treffen van de voorgestelde maatregelen
en voorzieningen – geen belemmeringen op. Het woon- en leefklimaat ter plaatse van het
plangebied is gewaarborgd.

9.5 Milieuzonering (geur en industrielawaai)
Toetsingskader
Het doel van milieuzonering is om te komen tot een optimale kwaliteit van de leefomgeving.
Instrumenten van ruimtelijke ordening en milieu kunnen elkaar daarbij ondersteunen. Om tot
een optimale invulling van de ruimte te komen, onderscheidt de Vereniging van Nederlandse




                                                                                           51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>Gemeenten (VNG) in haar brochure Bedrijven en Milieuzonering (2009) twee
omgevingstypen:
  1. omgevingstype rustige woonwijk of rustig buitengebied;
  2. omgevingstype gemengd gebied.

Ad. 1
Een rustige woonwijk is een woonwijk die is ingericht volgens het principe van
functiescheiding. Afgezien van wijkgebonden voorzieningen komen vrijwel geen andere
functies (zoals bedrijven of kantoren) voor. Langs de randen (in de overgang naar mogelijke
bedrijfsfuncties) is weinig verstoring door verkeer. Een vergelijkbaar omgevingstype qua
aanvaardbare milieubelasting is een rustig buitengebied (eventueel inclusief
verblijfsrecreatie), een stiltegebied of een natuurgebied.

Ad. 2
Een gemengd gebied is een gebied met een matige tot sterke functiemenging. Direct naast
woningen komen andere functies voor, zoals winkels, horeca en kleine bedrijven. Geluid is
voor de te hanteren afstand van milieubelastende activiteiten veelal bepalend.

Vervolgens worden in de brochure, op basis van een aantal factoren (geur, stof, geluid en
gevaar), richtafstanden genoemd tussen verschillende bedrijfstypen en omgevingstype
‘rustige woonwijk’ of ‘rustig buitengebied’, waarmee gemeenten bij ruimtelijke ontwikkelingen
rekening kunnen houden. Indien sprake is van het omgevingstype ‘gemengd gebied’, dan
kunnen de richtafstanden – zonder dat dit ten koste gaat van het woon- en leefklimaat en
het functioneren van bedrijven – met één afstandstrap worden verlaagd.

De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) vormt vanaf 1 januari 2007 het toetsingskader voor
de milieuvergunning, als het gaat om geurhinder vanwege dierenverblijven van
veehouderijen.

De Wgv geeft normen voor de geurbelasting die een intensieve veehouderij mag
veroorzaken op een geurgevoelig object, bijvoorbeeld een woning. De geurbelasting wordt
berekend en getoetst met het verspreidingsmodel V-Stacks vergunning. Dit geldt alleen voor
dieren waarvoor geuremissiefactoren zijn opgenomen in de Regeling geurhinder en
veehouderij. Voor dieren zonder geuremissiefactor gelden minimaal aan te houden
afstanden.




                                                                                           52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>Doorwerking plan(gebied)
Geurhinder (Wgv)
In de directe omgeving van het plangebied zijn geen (intensieve) veehouderijen en
andersoortige agrarische bedrijven gelegen.

Milieuzonering (categorie-indeling bedrijven)
In de directe omgeving van het plangebied komen diverse commerciële (detailhandels-),
kantoor- en horecavoorzieningen voor, gemengd met woondoeleinden. Het plangebied en de
omgeving ervan moeten echter toch worden aangemerkt als het omgevingstype ‘rustige
woonwijk’. Hierdoor kunnen de richtafstanden niet met één afstandstrap worden verkleind.
Aan de Hoofdstraat 76 is Egyptisch restaurant Amon gevestigd. Heerkens Verlichting is
gevestigd aan de Hoofdstraat 82. Amon en Heerkens zijn categorie 1-bedrijven
(respectievelijk ‘restaurants, cafetaria’s, snackbars, e.d.’ SBI-2008: 552, 553 en ‘detailhandel
voor zover n.e.g.’ SBI-2008: 47) waarvoor een grootste richtafstand geldt van 10 meter. De
afstand tussen het plangebied en deze objecten is meer dan 10 meter.
Garagebedrijf Pierre Jansen is gevestigd aan de Toon Bolsiusstraat 16-A. Dit bedrijf heeft
echter ook een ontsluiting op de Hoofdstraat. Dit garagebedrijf betreft een categorie 2-bedrijf
(‘handel in auto’s en motorfietsen, reparatie- en servicebedrijven’ SBI-2008: 451, 452, 454)
waarvoor een grootste richtafstand geldt van 30 meter voor de factor geluid. De afstand
tussen het plangebied c.q. het appartementengebouw en de gronden van het garagebedrijf
aan de Hoofdstraat bedraagt 30 meter. Echter, de bedrijfsactiviteiten van het garagebedrijf
zijn gesitueerd aan de Toon Bolsiusstraat. Aan de Hoofdstraat kan (maximaal) eventueel
ontsluiting van het bedrijf plaatsvinden.
Tevens geldt dat de in de omgeving aanwezige bedrijfsfuncties in alle gevallen reeds
‘begrensd’ worden door gevoelige woonfuncties die op kortere afstand liggen dan de
onderhavige wooneenheden.

Verder liggen binnen een afstand van 50 meter van het plangebied geen kwekerijen of
boomgaarden. Om die reden vormen spuitzones geen belemmering.

Er is derhalve sprake van een aanvaardbaar woon- en verblijfsklimaat ter plaatse van de te
realiseren woningen en de functies in de omgeving worden niet in de belangen geschaad.

In en nabij het plangebied zijn geen bedrijven gelegen die conform de richtafstanden uit de
voormelde VNG-brochure een belemmering vormen voor de planvorming (en andersom).
Naast de ruimtelijke ordeningaspecten is verder het Besluit algemene regels inrichtingen
milieubeheer (Barim/Wm/Bor) van toepassing. In dit besluit zijn voorschriften opgenomen




                                                                                              53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>waaraan de bedrijven zich dienen te houden om schade, gevaar of hinder naar de omgeving
te voorkomen of zo veel mogelijk te beperken.

Op basis van bovenstaande constatering kan reeds worden gesteld dat er vanuit een
oogpunt van milieuzonering geen belemmeringen zijn voor omliggende functies.

Conclusie
Bezien vanuit het oogpunt van ‘inwaartse milieuzonering’ komt er in de nabijheid van de
planlocatie geen bedrijvigheid voor welke een mogelijke belemmering vormt voor het
onderliggende plan. Daarnaast levert het plan, vanuit het oogpunt van ‘uitwaartse zonering,
ook geen belemmering op voor omliggende bedrijven. Dit betekent dat er vanuit de aspecten
milieuzonering en hinderlijke bedrijvigheid geen belemmeringen zijn voor het plan.

9.6 Luchtkwaliteit
Toetsingskader
Hoewel de luchtkwaliteit de afgelopen decennia in Nederland is verbeterd, voldoet ze nog
steeds niet overal aan de normen. Met name fijn stof en stikstofdioxiden leveren problemen
op.

Het doel van het luchtkwaliteitsonderzoek is het geven van inzicht in de gevolgen van een
plan voor de luchtkwaliteit om een goede luchtkwaliteit te kunnen garanderen. Daarom moet
luchtkwaliteit al in een vroeg stadium van de planvorming worden meegewogen. Gegevens
over de luchtkwaliteit worden verzameld om vervolgens te kunnen bepalen of er voor het
doorgaan van het project al dan niet aanvullende maatregelen nodig zijn. In de praktijk zullen
met name fijn stof en stikstofdioxiden moeten worden onderzocht. Daarnaast kan een goede
ruimtelijke ordening met zich brengen dat een afweging wordt gemaakt rondom de
aanvaardbaarheid van een project op een bepaalde locatie.

De luchtkwaliteit hoeft (artikel 5.16 Wet milieubeheer) geen belemmering te vormen voor
ruimtelijke ontwikkelingen als:
    • er geen sprake is van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde;
    • een plan of project niet in betekenende mate (NIBM) bijdraagt;
    • een project per saldo niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit leidt;
    • een project is opgenomen in een regionaal programma van maatregelen of in het
        Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) dat tevens voorziet in
        maatregelen om de luchtkwaliteit te verbeteren.




                                                                                            54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>De luchtkwaliteit komt voort uit Europese wet- en regelgeving en de hoofdlijnen van de
regelgeving zijn opgenomen in de Wet milieubeheer. In de Nederlandse wetgeving is
opgenomen dat in het geval van ruimtelijke ontwikkelingen beoordeelt moet worden welk
effect de gewenste ontwikkeling heeft op de luchtkwaliteit. Er zijn echter situaties waarin een
ontwikkeling ‘niet in betekenende mate’ bijdraagt aan (de verslechtering) van de
luchtkwaliteit. In het besluit ‘niet in betekenende mate bijdragen’ (Besluit NIBM) en in de
regeling ‘niet in betekenende mate bijdragen’ (Regeling NIBM) is aangegeven in welke
gevallen hiervan sprake is.

Concreet is in het Besluit NIBM vastgelegd in welke gevallen een ontwikkeling niet in
betekenende mate bijdraagt aan de concentratie van een bepaalde stof. Een ontwikkeling is
NIBM als aannemelijk is gemaakt dat de ontwikkeling een toename van de concentratie
veroorzaakt van maximaal 3%. De 3% grens wordt gedefinieerd als 3% van de grenswaarde
voor de jaargemiddelde concentratie van fijn stof (PM10) of stikstofdioxide (NO 2). Dit komt
overeen met 1,2 microgram/m3 voor zowel fijn stof en NO2.

In de Regeling NIBM is een lijst met categorieën van gevallen (inrichtingen, kantoor- en
woningbouwlocaties) opgenomen die sowieso niet in betekenende mate bijdragen aan de
luchtverontreiniging. Deze gevallen kunnen zonder toetsing aan de grenswaarden voor het
aspect luchtkwaliteit uitgevoerd worden. Ook als het bevoegd gezag op een andere wijze,
bijvoorbeeld door berekeningen, aannemelijk kan maken dat het geplande project NIBM
bijdraagt, kan toetsing aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit achterwege blijven.

De regeling geeft concrete getallen voor plannen die gaan over bijvoorbeeld de bouw van
woningen en/of kantoren. De grens voor woningbouwplannen ligt bij 1% op 500 woningen.
Als er twee ontsluitingswegen zijn, mag een grens van 1.000 woningen worden gehanteerd.

Op 15 januari 2009 is het Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen) in werking
getreden die toeziet op het beschermen van bepaalde gevoelige groepen mensen
(bijvoorbeeld kinderen, ouderen en zieken). De intentie van het Besluit gevoelige
bestemmingen is dat bepaalde gebouwen (bijvoorbeeld scholen, kinderdagverblijven,
bejaarden- en verzorgingstehuizen) niet meer worden gebouwd in gebieden waar de normen
worden overschreden. Daartoe voorziet het besluit in zones waarbinnen
luchtkwaliteitsonderzoek nodig is: 300 meter aan weerszijden van rijkswegen en 50 meter
langs provinciale wegen, gemeten vanaf de rand van de weg. In de context van het besluit
worden ziekenhuizen, woningen en sportaccommodaties niet als ‘gevoelige bestemming’
gezien.




                                                                                             55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>Doorwerking plan(gebied)
Plannen hebben pas een negatief effect op de luchtkwaliteit, zodra de verkeersgeneratie in
ruime mate toeneemt. Ter vergelijking; een effect op de luchtkwaliteit hoeft pas aangetoond
te worden als de bouw van 1.500 woningen of 66.667 m² kantoor en de daarmee gepaard
gaande verkeersgeneratie plaatsvindt.

Onderhavig plan heeft uiteraard een veel lagere verkeersaantrekkende functie dan 1.500
nieuwe woningen of 66.667 m² nieuw kantooroppervlakte. Hierdoor valt het plan ruim onder
de 3% grens voor PM10 of NO2. Het plan draagt dan ook ‘niet in betekenende mate’ (NIBM)
bij aan de luchtverontreiniging.

Gesteld kan worden dat de luchtkwaliteit zal voldoen aan de grenswaarden en dat de
luchtkwaliteit verder geen belemmeringen vormt voor de te volgen procedure. Het plan
voldoet aan de uitvoeringsregels uit het Besluit Nibm en de Regeling Nibm. Aanvullende
berekeningen zijn in het kader van het aspect luchtkwaliteit niet aan de orde. Het aspect
luchtkwaliteit levert derhalve geen beperking en/of belemmeringen op aan de
planontwikkeling.

Verder geldt dat de planlocatie niet is gelegen binnen een zone van 300 meter vanaf de rand
van een Rijksweg en ook niet binnen een zone van 50 meter vanaf de rand van een
provinciale weg.

Het plan heeft geen negatieve invloed op de heersende achtergrondconcentraties
luchtverontreinigende stoffen in de directe omgeving van het plangebied. Andersom hebben
de heersende achtergrondconcentraties luchtverontreinigende stoffen in Schijndel ook geen
negatieve invloed op het plangebied. Ter toelichting kan worden vermeld dat de huidige
luchtkwaliteit nabij het plangebied globaal afgeleid kan worden uit beschikbare informatie
aan de hand van:
    • het aantal dagen met een daggemiddelde concentratie fijnstof (PM10) boven 50
       μg/m3;
    • de grenswaarde voor jaargemiddelde fijnstofconcentratie van 40 μg/m3;
    • de jaargemiddelde concentratie van stikstofdioxide (40 μg NO2/m3).

Uit de recente gegevens van de Grootschalige Concentratie- en Depositiekaarten Nederland
(GCN en GDN) van het RIVM blijkt dat in Schijndel het volgende geldt:
    • het aantal dagen dat overschrijding van het daggemiddelde concentratie fijnstof
        plaatsvindt, ligt onder de 18. De norm van 35 dagen of meer wordt niet overschreden;




                                                                                            56
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>   •   het jaargemiddelde fijnstofconcentratie minder dan 25 μg/m3. Deze blijft daarmee
       onder de norm van 40 μg/m3;
   •   de jaargemiddelde concentratie van stikstofdioxide ligt tussen de 10-20 μg NO2/m3.
       Deze blijft beneden de norm van 40.

De normen voor luchtkwaliteit worden in de huidige situatie niet overschreden.

Het plan heeft derhalve geen negatieve invloed op de heersende achtergrondconcentraties
luchtverontreinigende stoffen in de directe omgeving van het plangebied. Andersom hebben
de heersende achtergrondconcentraties luchtverontreinigende stoffen in Schijndel ook geen
negatieve invloed op het plangebied.

Het plan zelf biedt daarmee geen mogelijkheden om overschrijdingen teniet te doen, noch
staat het plan het bereiken van de algemene doelstelling voor luchtkwaliteit in de weg. De
realisatie van het plan houdt geen juridisch relevante verslechtering in voor de luchtkwaliteit.

Conclusie
Vanuit het oogpunt van luchtkwaliteit zijn er geen belemmeringen voor het
(bestemmings)plan.

9.7 Volksgezondheid in relatie tot veehouderijen
Uit het VGO-2 onderzoek is gebleken dat zich in een straal van circa 2 km rond geiten-
bedrijven een verhoogd aantal gevallen van longontsteking voordoet. Binnen een straal van
2 km van het plangebied liggen twee geitenhouderijen:
    • Oetelaarsestraat 29, 480 geiten (circa 1.600 meter).
    • Boxtelseweg 10, 525 geiten (circa 1.750 meter).

Op basis van het ‘Endotoxine toetsingskader 1.0’ kan worden beoordeeld of sprake is van
een verhoogd gezondheidsrisico ten aanzien van varkenshouderijen en pluimveehouderijen.
Het plangebied ligt binnen de afstanden die aangehouden moeten worden rondom de
varkens- en pluimveehouderijen in de omgeving. Gelet op de ruime afstanden is sprake van
een aanvaardbaar volksgezondheidsrisico en zijn er wat dit aspect geen belemmering voor
het (bestemmings)plan.

De geurbelasting en fijn stof concentraties voldoen aan de geldende normen. Het plan
voorziet niet in bijzondere gevoelige bestemmingen en er worden geen klachten vanwege
veehouderijen verwacht. In de omgeving bevinden zich geen bedrijven met pluimvee en
varkens waardoor een verhoogde kans op zoonosen aanwezig is. Een GGD advies hoeft
niet te worden gevraagd.




                                                                                              57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>9.8 Externe veiligheid
Toetsingskader
Het externe veiligheidsbeleid is bedoeld om de risico’s voor de omgeving ten aanzien van
handelingen met gevaarlijke stoffen te beperken en te beheersen. De wetgeving is gericht op
het gebruiken, opslaan en productie van gevaarlijke stoffen binnen inrichtingen, als wel het
transport van gevaarlijke stoffen. In het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) zijn de
richtlijnen ten aanzien van inrichtingen opgenomen. Daarnaast zijn er richtlijnen voor het
vervoer van gevaarlijke stoffen. In deze regelgeving is de verplichting opgenomen om in
ruimtelijke plannen de ontwikkelingen te toetsen op het plaatsgebonden risico en het
groepsrisico.

Externe veiligheid heeft dus betrekking op situaties waar iets mis zou kunnen gaan met
gevaarlijke stoffen, waardoor mensen gevaar lopen. Voorbeelden van risicobronnen en
risicovolle activiteiten zijn: productie, gebruik of opslag en transport van gevaarlijke stoffen
(LPG-tankstations en fabrieken, routes voor gevaarlijke stoffen, leidingen).

Plaatsgebonden risico
Het plaatsgebonden risico is de kans per jaar dat een onbeschermd individu overlijdt als
gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Dit plaatsgebonden risico wordt vertaald
naar een risicocontour rondom een risicobron (bijvoorbeeld een inrichting of een weg). De
maatgevende grens is de 10-6 contour, dit is de kans van 1 op 1 miljoen dat een
onbeschermd persoon omkomt per jaar.

Groepsrisico
Het groepsrisico is de kans dat een groep van 10 of meer personen gelijktijdig overlijdt door
een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het groepsrisico is bedoeld om een inschatting te
maken ten aanzien van de maatschappelijke ontwrichting in het geval van een calamiteit.
Voor het groepsrisico geldt een oriëntatiewaarde in de verantwoording (dit betekent dat er
gemotiveerd van mag worden afgeweken).

Elke verandering van het groepsrisico in het invloedsgebied van een risicobron moet
verantwoord worden. Hierbij moet ingegaan worden op de wijze waarop deze verandering in
het groepsrisico is betrokken bij de besluitvorming. Tevens moeten kwalitatieve aspecten
beoordeeld worden, zoals zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid.

In het kader van een ‘goede ruimtelijke ordening‘ (artikel 3.1 Wro) wordt ook getoetst aan
eventueel van toepassing zijnde veiligheidsafstanden uit het Activiteitenbesluit en
effectafstanden uit de ‘Circulaire effectafstanden LPG-tankstations’.




                                                                                                   58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>Beleidsvisie externe veiligheid gemeente Meierijstad
Het doel van de beleidsvisie externe veiligheid is duidelijkheid verschaffen aan burgers en
bedrijven over de wijze waarop de gemeente omgaat met het ruimtelijke scheiden van
risicovolle activiteiten en kwetsbare objecten. Er wordt in de visie invulling gegeven aan de
omgang met risiconormen en richtlijnen voor drie verschillende gebiedstypen:
     • risicoluw gebied;
     • gemengd gebied;
     • intensief gebied.

Doorwerking plan(gebied)
Externe veiligheid inrichtingen
Aan de hand van de Risicokaart van de provincie Noord-Brabant kan in de vorm van een
quickscan worden vastgesteld welke bronnen mogelijk een belemmering opleveren voor
onderhavig plan. De uitbreiding is niet omsloten door bestaande bedrijvigheid en vormt op
geen enkele wijze een risico voor kwetsbare objecten in de omgeving.

Op basis van de Risicokaart van de provincie Noord-Brabant (zie de navolgende uitsnede
met rood omcirkeld de globale ligging van het plangebied) kan worden geconcludeerd dat in
de directe omgeving van het plangebied (binnen ruim 250 meter) geen risicovolle inrichting
ligt. Het plangebied ligt derhalve niet binnen PR-contouren en GR-invloedsgebieden van
risicovolle (Bevi)inrichtingen.




                                                                                                59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>Externe veiligheid vervoer
Per 1 april 2015 is het Besluit externe veiligheid transportroutes (BEVT) en de Regeling
Basisnet in werking getreden. Het BEVT vormt de wet- en regelgeving, en de concrete
uitwerking volgt in het Basisnet. Met het inwerking treden van het BEVT vervalt de circulaire
Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen. Het Basisnet beoogt voor de lange termijn
(2020, met uitloop naar 2040) duidelijkheid te bieden over het maximale aantal transporten
van, en de bijbehorende maximale risico's die het transport van gevaarlijke stoffen mag
veroorzaken. Het Basisnet is onderverdeeld in drie onderdelen: Basisnet Spoor, Basisnet
Weg en Basisnet Water. Het BEVT en het bijbehorende Basisnet maakt bij het PR
onderscheid in bestaande en nieuwe situaties. Voor bestaande situaties geldt een
grenswaarde voor het PR van 10-5 per jaar ter plaatse van kwetsbare en beperkt kwetsbare
objecten en een streefwaarde van 10-6 per jaar. Voor nieuwe situaties geldt de 10-6 waarde
als grenswaarde voor kwetsbare objecten, en als richtwaarde bij beperkt kwetsbare objecten.
In het Basisnet Weg en het Basisnet Water zijn veiligheidsafstanden (PR 10-6 contour)
opgenomen vanaf het midden van de transportroute. Tevens worden in het Basisnet de
plasbrandaandachtsgebieden benoemd voor transportroutes. Hiermee wordt geanticipeerd
op de beperkingen voor ruimtelijke ontwikkelingen die samenhangen met deze
plasbrandaandachtsgebieden. Het Basisnet vermeldt dat op een afstand van 200 meter
vanaf de rand van het tracé in principe geen beperkingen hoeven te worden gesteld aan het
ruimtegebruik.

De planlocatie ligt aan de Hoofdstraat te Schijndel. Deze weg is echter niet beschouwd in
onderzoek naar vervoersstromen van gevaarlijke stoffen over provinciale wegen in Noord-
Brabant (Arcadis, 2010). Dit wijst erop dat hierover geen significant vervoer van gevaarlijke
stoffen plaatsvindt. De weg heeft dan ook geen PR 10-6 contour. Ook is het groepsrisico
lager dan 0,1 maal de oriëntatiewaarde. Een en ander heeft dan ook geen (nieuwe of
nadelige) gevolgen voor het veiligheidsrisico.

Dit houdt in dat voor dit aspect geen knelpunt aanwezig is. De oriënterende waarde van het
groepsrisico wordt niet overschreden. Er ontstaan geen groter veiligheidsrisico en ook geen
extra belemmeringen naar de omgeving toe.

Algehele conclusie
Voorliggend plangebied kan worden gekenmerkt als risicoluw gebied. Zoals blijkt uit de
‘Beleidsvisie externe veiligheid gemeente Meierijstad’ zijn dit locaties die worden gekenmerkt
door hoge dichtheden van personen en gemengde activiteiten zoals wonen, scholen en
zorginstellingen. De gemeente wil de burgers een zo veilig mogelijke woonomgeving bieden
en daarom worden er geen risicovolle inrichtingen toegelaten. Onderhavig initiatief maakt




                                                                                                60
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>enkel de ontwikkeling van woningen mogelijk. Er is dan ook geen sprake van strijd met de
beleidsvisie.

Gesteld kan worden dat het voorgenomen plan zelf geen extern veiligheidsrisico vormt. Voor
wat betreft externe veiligheid zijn er naar de omgeving toe geen belemmeringen te
verwachten. Uitgebreid onderzoek naar externe veiligheid is na deze quickscan dan ook niet
nodig. Externe veiligheid is geen belemmering voor de ontwikkeling.




                                                                                           61
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>9.9 Duurzaam en slim bouwen
De gemeente Meierijstad wil zich naar de toekomst toe klimaatbestendig en duurzaam
ontwikkelen. Uit ruimtelijk oogpunt bezien, is het belangrijk om te komen tot ‘duurzaam
bouwen’. Duurzaam bouwen verhoogt de gebruikswaarde (functioneel), de belevingswaarde
(vorm) en de toekomst (tijd) voor de bebouwde omgeving. Duurzaam bouwen is in dit geval
te onderscheiden in stedenbouwkundig en bouwkundig duurzaam bouwen.

Stedenbouwkundige duurzaamheid komt tot uitdrukking in de ruimtelijke opzet en inpassing
van de bebouwing. Ruimtelijke kwaliteit vormt de voorwaarde voor een goed woon- en
leefmilieu. Belangrijk hierbij is het om de stedenbouwkundige structuur op een goede manier
kenbaar te maken en te behouden.

De bouwkundige duurzaamheid laat zich bijvoorbeeld uitdrukken in:

   •   duurzaam materiaalgebruik;
   •   slimme energetische concepten (welke resulteren in energiebesparende maatre-
       gelen);
   •   afvalscheiding
   •   toepassen van een uitstekend geïsoleerde thermische schil met een grote
       luchtdichtheid;
   •   vastgesteld ambitieniveau.

Concreet voor het onderliggende bouwplan geldt het volgende.

Uitgangspunt is de EPC (Energieprestatiecoëfficiënt). Dit is de index die de energetische
efficiëntie van nieuwbouw aangeeft en wordt bepaald door berekeningen vastgelegd in de
norm NEN 7120. Deze EPC norm is sinds 1 januari 2015 verplicht vastgesteld voor
woningen en woongebouwen op: 0.40.

Voor zowel de patiowoningen als voor de appartementen is gekozen voor het toepassen van
een duurzamere stap, namelijk het BENG-scenario met een EPC norm van 0.20. (BENG=
Bijna Energie Neutrale Woning). Daarbij ontbreekt een gasaansluiting en wordt de
energievoorziening verzorg door warmtepompen (warmte/ koeling) en PV zonnepanelen
(elektriciteit/warm water).

De patiowoningen hebben de mogelijkheid om op te schalen naar de volgende stap: het
NOM-scenario ( NOM = nul op de meter). Om dit te realiseren zijn er meer PV panelen
noodzakelijk.




                                                                                            62
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>In de woningen en appartementen komen geen radiatoren. Warmte en koude wordt
verkregen door vloerverwarming en passieve koeling.

Voorwaarden voor het realiseren van de BENG-norm als eventueel de NOM-norm is het
realiseren van een aangepaste en verbeterde isolatiewaarde van de schil van de gebouwen
en een goed ventilatiesystemen. Daartoe zullen modellen worden uitgewerkt om de
vermelde doelstelling van BENG en NOM te realiseren.

Het appartementengebouwen krijgt zeker een centrale warmtepomp met bronnen als
duurzame oplossing. Voordeel is een beperking van het ruimtebeslag door installaties op het
dak en in de appartementen zelf en heel belangrijk: het voorkomen van geluidsoverlast.

Bij iedere patiowoning wordt het buitendeel van de warmtepomp op het dak geplaatst, direct
achter de verhoogde dakrand, evenals de meeste PV panelen. De warmtepomp zal, om
geluidoverlast te voorkomen, worden voorzien van geluid afschermende panelen.

Met het realisatie van het bouwplan wordt daarmee zoveel als mogelijk rekening gehouden
met het uitgangspunt om te komen tot duurzaam bouwen.




                                                                                          63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>10. VERKEER EN PARKEREN

De gemeente Meierijstad streeft naar een goede ontsluiting, maar ook naar een goede
parkeerbalans op nieuw te ontwikkelen percelen. Voor de planlocatie betekent dit dat de
ontsluiting van het terrein afdoende moet zijn en dat er voldoende parkeergelegenheid op
eigen terrein aanwezig moet zijn.

Verkeer
Het nieuwbouwplan is niet van invloed op de parkeervoorzieningen, (groen)inrichting en
infrastructuur in de omgeving van het plangebied, aangezien het (bestemmings)plan
zorgdraagt voor voldoende parkeervoorzieningen, passende (groen)inrichting en een
deugdelijke verkeersafwikkeling op eigen terrein. Om deze reden is er geen sprake van
parkeeroverlast en een merkbare toename van de parkeerdruk in het openbaar gebied. Ook
genereert de (nieuwe) woonfunctie, zeker niet in vergelijking met de vigerende planologische
situatie, geen toename van de verkeersintensiteit/-druk op de Hoofdstraat, althans niet
significant. Bij de verdere uitwerking van het plan zullen de uitgangspunten en ambities van
de gemeente in acht worden genomen. Het streven is om te komen tot een leefbare, veilige
en verkeerskundig kwalitatieve en hoogwaardige situatie. Dit komt onder andere tot
uitdrukking in het feit dat het plan(woon)gebied aan de (ontsluitings)zijde van de Hoofdstraat
kan worden ‘afgesloten’ middels een slagboom.

Parkeren
De ontsluiting van het nieuw te ontwikkelen gebied vindt plaats op de Hoofdstraat. Op de
navolgende uitsnede van de plansituatie is met rode pijlen de voorziene ontsluiting
aangegeven.




                                                                                            64
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>Behalve naar een goede ontsluiting streeft de gemeente Meierijstad naar een goede
parkeerbalans op nieuw te ontwikkelen percelen. Voor het plangebied betekent dit dat er
voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein gerealiseerd moet en kan worden. Gezien
het karakter en het type woningen van het bouwplanvoorstel is uitgegaan van de
parkeernorm van afgerond 2,0 parkeerplaats per patiowoning als appartement. Hierbij is
uitgegaan van de volgende woningtypen en bijbehorende parkeernomen:

 Omschrijving            Norm
 Koop 2/1 kap            2,0
 Koop tussen/hoek        2,0
 Koop etage duur         1,9
 Koop etage midden       1,8

Op de hof en haaks op de toegangsweg daar naartoe worden in totaal 20 parkeerplaatsen
ondergebracht welke qua afmetingen voldoen aan de geldende CROW-normen. Samen met
de 11 parkeerplaatsen onder de carports van de patiowoningen komt hiermee het totaal
aantal parkeerplaatsen in het gebied op 31 en wordt daarmee ruim voldaan aan de
gehanteerde parkeernormen, zeker nu de parkeerbehoefte in de huidige (bedrijfs)situatie in
deze berekening niet eens is meegenomen.

Het plan voorziet derhalve in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein. Ter
planologische-juridische borging zijn de gehanteerde parkeernormen gekoppeld aan de
gebruiksregels, zoals opgenomen in artikel Om deze reden zal er, zoals hiervoor reeds
vermeld, geen sprake zijn van parkeeroverlast en evenmin van een toename van de
parkeerdruk in het openbaar gebied.




                                                                                          65
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>11. JURIDISCHE PLANOPZET

11.1 Het bestemmingsplan als juridisch instrument
Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en een toelichting. Op de
verbeelding is aangegeven welke bestemmingen in het plan voorkomen en waarop deze
betrekking hebben. De regels geven aan wat de doeleinden zijn van elke bestemming. In
aansluiting hierop bevatten de regels bepalingen met betrekking tot de toegelaten
bebouwing. Dit alles gerelateerd aan de desbetreffende bestemming. De regels en de
verbeelding vormen samen het deel van het bestemmingsplan dat voor een ieder bindend is.
De toelichting is niet bindend, maar heeft wel een belangrijke functie voor de onderbouwing
van het bestemmingsplan en voor de uitleg van bestemmingen en regels.

Het bestemmingsplan dient verder te voldoen aan de Wro , het Bro en de RO-Standaarden
2012:
   • IMRO2012 (Informatie Model Ruimtelijke Ordening 2012);
   • SVBP2012 (Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen 2012);
   • STRI2012 (Standaard Toegankelijkheid Ruimtelijke Instrumenten 2012).

Het onderhavige bestemmingsplan is uitgevoerd conform de Wabo en deze standaarden.

11.2 Systematiek van de regels
De Wet ruimtelijke ordening bepaalt een drietal zaken met betrekking tot de opzet en
inrichting van de bestemmingsplanregels, te weten:
     • de digitale raadpleegbaarheid;
     • de Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen2012;

De regels zijn volgens de SVPB2012 in vier hoofdstukken als volgt opgesteld:
   1. inleidende regels;
   2. bestemmingsregels;
   3. algemene regels;
   4. overgangs- en slotregels.

De structuur van het plan is zodanig dat de verbeelding de primaire informatie geeft over
waar en hoe gebouwd mag worden. Bij het raadplegen van het bestemmingsplan dient dan
ook eerst naar de verbeelding gekeken te worden. Vervolgens kan men in de regels
teruglezen welk gebruik en welke bouwmogelijkheden zijn toegestaan.

Op de verbeelding zijn de volgende zaken aangegeven:
   • de (dubbel)bestemmingen van de in het plangebied gelegen gronden;
   • de aanduidingen;




                                                                                         66
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>   •   goot- en bouwhoogte van hoofdgebouwen;
   •   de grens van het plangebied;

11.3 Bebouwing algemeen
Er wordt in het bestemmingsplan onderscheid gemaakt tussen hoofdgebouwen,
erfbebouwing en bijbehorende bouwwerken en bouwwerken, geen gebouwen zijnde.
Hoofdgebouwen dienen binnen het bouwvlak gerealiseerd te worden. Voor de situering en
maatvoering van bouwwerken wordt tevens verwezen naar de verbeelding.

11.4 Toelichting bestemmingen
Voor een goed begrip van de regeling dienen in elk geval de regels tezamen met de
verbeelding te worden geraadpleegd.




                                                                                        67
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>12. ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID

Exploitatie
Behoudens kosten voor ambtelijke voorbereiding en begeleiding zijn er voor de
uitvoerbaarheid van de voorgestane ontwikkeling geen andere kosten voor de gemeente in
de exploitatiesfeer. De ontwikkeling bevindt zich op eigen terrein van de initiatiefnemer en
komt buiten de directe invloedssfeer van de gemeente tot stand. Alle kosten verbonden aan
de realisatie van het plan komen voor rekening van de initiatiefnemer.

Planschade
Om de economische uitvoerbaarheid te waarborgen, dient inzicht te worden verkregen of in
onderhavige situatie sprake is van planschade. Eventuele tegemoetkomingen in de
planschade die uit het bestemmingsplan voortvloeien, zijn voor rekening van de
initiatiefnemer.

Om een en ander te juridisch te waarborgen wordt een anterieure overeenkomst gesloten
tussen initiatiefnemer en de gemeente.

Het voorliggende bestemmingsplan bevat de kaders waarbinnen de gewenste
(plan-)ontwikkeling in het plangebied kan plaatsvinden. De initiatiefnemer kan binnen de
stedenbouwkundige en planologische randvoorwaarden zijn (bouw)plan en een bijbehorende
exploitatieopzetten uitwerken, waarbij het exploitatierisico geheel bij de initiatiefnemer ligt.
De realisatie- en beheerskosten van de uit te werken inrichtings- en bouwplannen zijn voor
rekening van de initiatiefnemer.




                                                                                             68
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>13. MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID

Omgevingsdialoog
Kort na de zomervakantie van 2017 is de omgevingsdialoog gevoerd. De verslagen hiervan
zijn bijgevoegd als bijlage 7.1 en bijlage 7.2.

Met name privacy door het beperken van inkijk vanuit de nieuwe bebouwing en het zoveel
mogelijk voorkomen van schaduwwerking zijn gespreksonderwerpen geweest tijdens het
overleg met omwonenden. De algehele indruk die de omwonenden hebben van de plannen
zijn positief. In goed overleg zijn de punten op het gebied van privacy, schaduwwerking in de
nu voorliggende plannen verwerkt.

Wettelijk (voor)overleg
De procedures tot en met de vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wet
geregeld. Aangegeven is dat in eerste instantie tussen gemeente en verschillende instanties,
waar nodig, overleg over het plan moet worden gevoerd, alvorens het ontwerpplan ter visie
gelegd kan worden. Pas daarna wordt de wettelijke procedure met betrekking tot vaststelling
van het bestemmingsplan opgestart.

Verder is er een landelijke voorziening waar in elektronische vorm de ruimtelijke visies,
plannen, besluiten, verordeningen of algemene maatregelen van bestuur van gemeenten,
provincies en Rijk, voor een ieder volledig toegankelijk en raadpleegbaar zijn.




                                                                                            69
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>