<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                        Bestemmingsplan
    “Landelijk gebied, herziening Borne 27”
                      PLANTOELICHTING
NL.IMRO.1948.BGS000BP0022020P-VG01
                                            1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Titel:                    Bestemmingsplan “Landelijk gebied, herziening Borne 27”
Datum:                    11-08-2020
Projectnummer:            2019.113
Status / Versie:          Definitief / 11-08-2020
Adviesbureau:             Wintraecken Advies B.V.
Auteurs:                  Teun van de Camp Msc. en mr. David Wintraecken
Contactpersoon:           David Wintraecken
(Post)adres:              Harry Bolsiuslaan 13
                          5481 BN Schijndel
Telefoon:                 (073) 850 51 29 / (06) 146 488 29
E-mail:                   info@wintraeckenadvies.nl
Website:                  www.wintraeckenadvies.nl
Alle rechten voorbehouden. Niets uit deze uitgave mag worden vermenigvuldigd en/of openbaar gemaakt, in
enige vorm of op enige wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, door fotokopieën, opnamen of enig andere ma-
nier, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de opdrachtgever en/of Wintraecken Advies.
                                                                                                           2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
1. Inleiding ........................................................................................................... 5
  1.1 Achtergrond en doel van het plan ................................................................... 5
  1.2 Ligging en begrenzing plangebied ................................................................... 6
  1.3 Vigerend bestemmingsplan ............................................................................ 6
  1.4 Leeswijzer .................................................................................................... 9
2. Beschrijving bestaande situatie ......................................................................... 10
  2.1 Huidige situatie omgeving ............................................................................ 10
  2.2 Huidige situatie plangebied .......................................................................... 10
3. Visie op het plan(gebied) .................................................................................. 12
  3.1 Doel en hoofdlijnen ..................................................................................... 12
  3.2 Landschappelijke inpassing en kwaliteitsverbetering ........................................ 13
  3.3 Planbeschrijving .......................................................................................... 15
  3.4 Slotconclusie .............................................................................................. 16
4. Beleidskader ................................................................................................... 17
  4.1 Inleiding .................................................................................................... 17
  4.2 Rijksbeleid ................................................................................................. 17
  4.3 Provinciaal beleid ........................................................................................ 21
  4.4 Gemeentelijk beleid..................................................................................... 29
5. Archeologie en cultuurhistorie ........................................................................... 39
6. Flora en fauna: toetsing natuurwetgeving ........................................................... 42
7. Water ............................................................................................................ 44
8. Fysieke belemmeringen .................................................................................... 46
  8.1 Kabels en (buis)leidingen ............................................................................. 46
9. Milieu-hygiënische verantwoording .................................................................... 48
  9.1 Inleiding .................................................................................................... 48
  9.2 M.e.r.-beoordeling ...................................................................................... 48
  9.3 Bodem ....................................................................................................... 50
  9.4 Geluid (wegverkeerslawaai) ......................................................................... 51
  9.5 Milieuzonering (geur en industrielawaai) ........................................................ 52
  9.6 Luchtkwaliteit ............................................................................................. 54
  9.7 Volksgezondheid in relatie tot veehouderijen .................................................. 57
  9.8 Externe veiligheid ....................................................................................... 59
10. Mobiliteit; verkeer en parkeren ........................................................................ 63
                                                                                                                         3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>11. Juridische opzet ............................................................................................. 64
  11.1 Het bestemmingsplan als juridisch instrument .............................................. 64
  11.2 Systematiek van de regels ......................................................................... 64
  11.3 Toelichting bestemmingen .......................................................................... 65
12. Uitvoeringsaspecten ....................................................................................... 66
  12.1 Economische uitvoerbaarheid ..................................................................... 66
  12.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ................................................................ 66
13. Slotconclusie ................................................................................................. 67
Bijlagen
A.  Certificaat bouwtitel
1. Landschappelijk inpassingsplan en inrichtingsvoorstel, TUIN Ontwerp Buro, 16-12-
   2019;
2. Borne 27, Schijndel, gemeente Meierijstad: Bureau- en inventariserend veldonder-
   zoek uitgevoerd in de vorm van boringen in de verkennende fase, Bureau voor Ar-
   cheologie Rapport 787, 10 april 2019;
3. Cultuurhistorische quickscan Borne 27 Schijndel, Bureau voor Archeologie, project-
   nummer: 2019012902, 10-04-2019;
4. Waterparagraaf Borne 27 Schijndel, Casper Kalb projectaandrijving, maart 2019;
   4.1 Indicatief infiltratieonderzoek Borne 27 Schijndel, Bodeminzicht, projectnummer:
   2234, 14 maart 2019;
5. Verkennend bodemonderzoek Borne 27 te Schijndel, Bodeminzicht, projectnummer:
   B2234, 27-03-2019;
   5.1 Infiltratieonderzoek;
6. Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Borne 27 Schijndel, De Roever Omgevings-
   advies, documentnummer: 20190827/V02/RK, 19-06-2019;
7. Notitie beantwoording zienswijzen.
                                                                                                                     4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>1. Inleiding
 1.1 Achtergrond en doel van het plan
 De initiatiefnemer is voornemens een woning op te richten ter plaatse van de gronden
 gelegen aan de Borne 27 te Schijndel. Vanwege de vigerende bedrijfsbestemming – zon-
 der woningbouwmogelijkheid – is de realisatie van dit planvoornemen op het moment
 niet mogelijk.
 Onder andere om reden dat het plangebied deel uitmaakt van de bebouwingsconcentra-
 tie ‘Borne’ heeft de gemeente Meierijstad verklaard (in principe) bereid te zijn om – met
 gebruikmaking van de Ruimte-voor-Ruimte regeling – medewerking te verlenen aan het
 opstarten van een bestemmingsplanprocedure ten behoeve van de realisatie van het
 bouwplan. Stedenbouwkundige voorwaarde om medewerking te verlenen, was dat de
 woning c.q. het bouwvlak evenwijdig aan de Borne gesitueerd zou worden. Onderhavig
 bestemmingsplan voldoet aan deze voorwaarde.
 De provincie Noord-Brabant is inmiddels akkoord met de voorgenomen Ruimte-voor-
 Ruimte ontwikkeling aan de Borne 27 en is tevens akkoord met het inzetten van de ver-
 kregen bouwtitel ter plaatse van onderhavig plangebied. Het ‘certificaat bouwtitel’ is bij-
 gevoegd als bijlage A.
 Doelstelling van deze partiële herziening van het bestemmingsplan “Landelijk gebied” is
 om de realisatie van het onderliggende planvoornemen c.q. de oprichting van een wo-
 ning planologisch en juridisch mogelijk te maken.
 Het bestemmingsplan besteedt aandacht aan de ruimtelijke en milieu-hygiënische effec-
 ten van de voorgenomen ontwikkeling. Onderzocht is hoe het initiatief zich verhoudt tot
 de aanwezige functies en waarden van het plangebied en de directe omgeving ervan. In
 dit kader zijn, behalve het ruimtelijk-planologische beleid, alle ruimtelijke en milieu-
 hygiënische aspecten alsmede de landschappelijke inpassing en beeldkwaliteit nader
 beschouwd.
 Aan de volgende deels juridische voorwaarden dient te worden voldaan:
      • het motiveren van het wijzigen van de geldende bestemming middels het opstel-
          len van een bestemmingsplan;
      • het met een bestemmingsplan aantonen van de ruimtelijk-fysieke, logistieke en
          milieu-hygiënische aanvaardbaarheid;
      • het in procedure brengen van het bestemmingsplan.
 Dit bestemmingsplan legt derhalve een planologische en juridische basis om de voorge-
 nomen ruimtelijke ontwikkeling te kunnen realiseren.
 Dit bestemmingsplan geeft een planologisch-juridische regeling ten behoeve van de rea-
 lisatie van het onderliggende bouwplan. De met dit bestemmingsplan aangetoonde ruim-
 telijke en milieu-hygiënische aanvaardbaarheid heeft betrekking op het bouwplan voor
                                                                                            5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>de ontwikkeling van een woning ter plaatse van het plangebied aan de Borne 27 te
Schijndel.
1.2 Ligging en begrenzing plangebied
Het plangebied is gelegen aan de Borne 27 te Schijndel. Op navolgende luchtfoto (bron:
Google Maps) is met rode omlijning de ligging en globale begrenzing van het plangebied
aangegeven.
1.3 Vigerend bestemmingsplan
Op grond van het vigerende bestemmingplan “Landelijk gebied” rusten op het perceel
aan de Borne 27 c.q. op het plangebied de bestemming ‘Bedrijf’ met de functieaandui-
dingen ‘specifieke vorm van bedrijf – 2’ – een hoveniersbedrijf – en ‘bedrijfswoning uit-
gesloten’, de bestemming ‘Agrarisch met waarden – kleinschalig landschap’ en de dub-
belbestemming ‘Waarde – Archeologie 4’. Tevens geldt voor het grootste gedeelte van
het plangebied de gebiedsaanduidingen ‘wro-zone – esdek’ en ‘wro-zone – wijzigingsge-
bied bebouwingsconcentratie’. Ter plaatse geldt tevens het bestemmingsplan “Landelijk
gebied, herijking”. Op grond van dit bestemmingsplan geldt de dubbelbestemming
‘Waarde – Cultuurhistorisch waardevolle elementen’.
                                                                                          6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>De ligging en globale begrenzing van het voorliggende plangebied zijn op navolgende
uitsnede van de verbeelding van het vigerende bestemmingsplan “Landelijk gebied”
blauw omlijnd aangegeven.
De voor ‘Bedrijf’ aangewezen gronden zijn bestemd voor:
    • niet-agrarische bedrijven in de vorm van een hoveniersbedrijf met een bebouwd
       oppervlak van 330 m2;
    • een aan huis verbonden beroep;
    • water en waterhuishoudkundige doeleinden;
één en ander met bijbehorende bouwwerken en voorzieningen, zoals ontsluitingswegen
en parkeer- en groenvoorzieningen. Ter plaatse geldt de aanduiding ‘bedrijfswoning uit-
gesloten’, waardoor het niet is toegestaan een (bedrijfs)woning toe te voegen.
Voor de bedrijfsgebouwen geldt het volgende:
    • de goothoogte bedraagt maximaal 5,5 m;
    • de bouwhoogte bedraagt maximaal 8 m;
    • in afwijking van het bepaalde onder a en b geldt, voor de gebouwen gelegen ter
       plaatse van de aanduiding 'maximale bouwhoogte (m)', de aangegeven hoogte-
       maat als maximale bouwhoogte;
    • de afstand tot de bestemmingsgrens bedraagt minimaal 5 m;
    • de afstand tot de as van de weg bedraagt minimaal 15 m.
Voor andere bouwwerken gelden de volgende bepalingen:
    • de bouwhoogte van een erfafscheiding bedraagt maximaal:
       o 1 m vóór de voorgevelrooilijn;
       o 2 m achter de voorgevelrooilijn;
    • de bouwhoogte van een carports en overkappingen bij de bedrijfswoning be-
       draagt maximaal 3 m;
                                                                                        7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>    •   de bebouwde oppervlakte van carports en overkappingen bij de bedrijfswoning
        bedraagt maximaal 20 m2;
    •   de bouwhoogte van antennes mag niet meer bedragen dan 12 m, met dien ver-
        stande dat:
        o antennes niet mogen worden gesitueerd voor de voorgevel van de woning en
            het verlengde daarvan;
        o antennes dienen te worden gesitueerd op of aan de woning dan wel op een
            afstand van maximaal 15 m van de woning;
    •   de bouwhoogte van lichtmasten bedraagt maximaal 6 m;
    •   de bouwhoogte van een overige andere bouwwerken bedraagt maximaal 2 m;
    •   ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - 5' mag de hoogte van
        de overige andere bouwwerken maximaal 3 m bedragen.
De gronden bestemd voor ‘Agrarisch met waarden – Kleinschalig landschap’ zijn bestemd
voor:
    • agrarisch bedrijf en agrarisch gebruik;
    • een aan huis verbonden beroep;
    • nevenactiviteiten;
    • plattelandswoningen;
    • behoud, herstel en ontwikkeling van cultuurhistorische en landschappelijke waar-
        den;
    • behoud, herstel en duurzame ontwikkeling van het watersysteem en de bijbeho-
        rende ecologische en landschappelijke waarden;
    • water en waterhuishoudkundige doeleinden;
    • extensief recreatief medegebruik;
    • bed en breakfast;
    • doeleinden van openbaar nut;
    • erfbeplanting;
    • tuinen;
    • onverharde paden
een en ander met bijbehorende voorzieningen, waaronder perceelsontsluitingen en slo-
ten.
Het oprichten van gebouwen en andere bouwwerken, geen gebouwen zijnde, is uitslui-
tend binnen een bouwvlak toegestaan. Buiten het bouwvlak zijn perceelsafscheidingen
van maximaal 1 meter hoog en bouwwerken ten behoeve van extensief recreatief mede-
gebruik toegestaan, zoals banken, picknicktafels e.d. van maximaal 2 meter hoog toege-
staan.
De voor ‘Waarde – Archeologie 4’ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere
daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud en de bescherming
van de in de grond aanwezige of te verwachten archeologische waarden. Deze bestem-
ming is primair ten opzichte van de overige aan deze gronden toegekende bestemmin-
gen.
De aanduiding ‘wro-zone – wijzigingsgebied bebouwingsconcentratie’ is voor dit plan met
name van belang vanwege het feit dat Ruimte-voor-Ruimte woningen in beginsel bij uit-
stek binnen als zodanig aangewezen gebieden gebouwd mogen worden. De aanduiding
levert evenwel geen specifieke aanvullende eisen of beperkingen op.
                                                                                        8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Tevens vigeert het bestemmingsplan “Landelijk gebied, herijking”, waardoor op het
plangebied de dubbelbestemming ‘Waarde – Cultuurhistorisch waardevolle elementen’
rust. De voor ‘Waarde – Cultuurhistorisch waardevolle elementen’ aangewezen gronden
zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor
het behoud, beheer en versterking van de cultuurhistorisch waardevolle elementen.
De cultuurhistorische elementen betreffen de elementen die zijn opgenomen in de cul-
tuurhistorische waarderingskaart en zijn aangeduid als landschapselement zeer hoog
en/of hoog. De waardering van deze elementen is gebaseerd op het rapport ‘Tussen Aa-
dal en Rooise heide’ zoals dat als bijlage 2 bij de regels is opgenomen.
De strijdigheid van het bouwplan met het vigerende bestemmingsplan is gelegen in het
feit dat ter plaatse van het plangebied geen (bedrijfs)woning is toegestaan.
1.4 Leeswijzer
In de volgende hoofdstukken wordt aandacht besteed aan de verschillende aspecten van
het bestemmingsplan. In hoofdstuk 2 wordt een beschrijving gegeven van de bestaande
situatie. Hoofdstuk 3 geeft de visie op het plan in relatie tot het plangebied en de directe
omgeving. Hoofdstuk 4 behandelt het beleidskader. De hoofdstukken 5 tot en met 10
gaan in op de ruimtelijk-fysieke, logistieke en milieu-hygiënische aspecten. De juridische
aspecten worden toegelicht in hoofdstuk 11 en de onderdelen economische en maat-
schappelijke uitvoerbaarheid in hoofdstuk 12. Hoofdstuk 13 tenslotte bevat de slotcon-
clusie.
                                                                                           9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>2. Beschrijving bestaande situatie
 2.1 Huidige situatie omgeving
 Het plangebied ligt aan de Borne, in het buitengebied van Schijndel. De directe omge-
 ving wordt gekenmerkt door agrarisch gebied met akkers, grasland en burgerwoningen.
 Ten noorden grenst het plangebied aan gronden met een woonbestemming.
 2.2 Huidige situatie plangebied
 Er is een hoveniersbedrijf gevestigd op de planlocatie. Hiertoe bevindt zich, wat verder
 naar achter op het perceel, een bedrijfsschuur van circa 325 m2 groot. Achter deze
 schuur vindt enige opslag plaats van materiaal en materieel die verband houdt met de
 aanwezigheid van het hoveniersbedrijf.
 Aan de voor-/straatzijde heeft het plangebied een groene uitstraling welke hoofdzakelijk
 bestaat uit grasland met enkele hoog opgaande begroeiingen (Rhodondendron) en een
 solitaire boom. Er is tevens een in-/uitrit aanwezig welke de ontsluiting van de bedrijfs-
 locatie vormt.
 Op navolgende foto’s, gemaakt vanaf de Borne, is het plangebied te zien (van links naar
 rechts).
                                                                                          10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>11</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>3. Visie op het plan(gebied)
 3.1 Doel en hoofdlijnen
 Randvoorwaarden Ruimte-voor-Ruimte
 Bij het ontwerpen van de woning en bijgebouw dienen de randvoorwaarden in acht ge-
 nomen te worden die gelden voor Ruimte-voor-Ruimte ontwikkelingen. Zo moeten de
 inhoud, typologie, architectuur van de woning en de tuin passend zijn in de omgeving en
 moet de nieuwe woning door een landschappelijke (erf)beplanting worden ingepast in
 het omringende landschap. Dit betekent concreet onder andere dat:
     • het een vrijstaande en grondgebonden woning betreft op een vrije kavel;
     • de nieuwe woning direct ontsluit op bestaande wegen;
     • de nieuwe woning er niet voor zorgt dat de kernrandzone dichtslibt;
     • de eventueel aanwezige doorzichten c.q. zichtlijnen zo goed als redelijkerwijs
         mogelijk behouden moeten blijven;
     • de nieuwe woning op een vrij gelegen kavel wordt gerealiseerd. Hierbij geldt als
         uitgangspunt dat de frontbreedte minimaal 30 meter is, direct aan het bebou-
         wingslint gemeten vanaf de belendende bestaande eigendommen. Op basis van
         stedenbouwkundige argumenten kan hier gemotiveerd met circa 10% van worden
         afgeweken;
     • de nieuwe woning geen seriematige bouw kent, maar zich kenmerkt door indivi-
         duele bouw.
 Uitgangspunten integraal ontwerp
 Op basis van de hiervoor genoemde randvoorwaarden is een integraal ontwerp gewenst
 voor zowel de nieuwe woning als voor de kavel en de tuin. De volgende aspecten zijn
 daarbij van belang:
     • Passend in het landschap
         Het belangrijkste criterium is dat de woning past in het landschap. Er zijn twee
         aspecten waarin dit tot uitdrukking dient te komen:
         1. de situering en de vormgeving van de nieuwe woning, de kavel en de tuin
             dienen het landschap, de directe omgeving, maar ook elkaar te versterken;
         2. de keuze van de architectuur en het materiaalgebruik van de nieuwe woning,
             maar ook de vormgeving en beplanting van de tuin, dienen aan te sluiten op
             het betreffende landschap.
     • Typologie van de woning
         De Borne is een weg die al lang bestaat. Door de jaren heen is er op diverse
         plekken gebouwd, waardoor de bebouwing is zoals die is. Individuele woningen,
         geclusterd of juist als ensemble.
         Aan de individuele bebouwing is goed af te lezen wanneer de woning is gereali-
         seerd. Dit is leesbaar/herkenbaar aan de hand van de bouwstijl, de detaillering en
         het materiaalgebruik die op dat moment gangbaar was. Verder valt het op dat
         het overwegend éénlaagse bebouwing is die is gebouwd conform de tijdsgeest en
         wensen van het moment waarop de woningen zijn gerealiseerd.
         Aansluiten bij de typologie van de directe omgeving kan hierbij wenselijk en lo-
         gisch zijn, maar is erg traditioneel en voorspelbaar en laat onvoldoende zien wat
         tegenwoordig allemaal mogelijk is binnen het architectonische spectrum. Het af-
                                                                                          12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>       wijken van de bebouwing uit de directe omgeving kan juist een bijzonder span-
       ningsveld opleveren waardoor je echt iets toevoegt van deze tijd.
       Het is aan de opdrachtgever en zijn architect om een keuze te maken om direct
       aan te sluiten bij de traditionele aanwezige bebouwing of juist de randen op te
       zoeken met een bijzondere, en eigentijdse, niet traditionele invulling naar de
       maatstaven van deze tijd, waarbij de uiterste grenzen van de regels in het be-
       stemmingsplan zeker kunnen worden opgezocht.
    •  Typologie en architectuur tuin
       ‘Vertuining’ van het platteland dient te worden voorkomen. Daarom is het opstel-
       len van een tuinontwerp verplicht. In het tuinontwerp wordt duidelijk dat
       tuin/kavel en nieuwe woning door een landschappelijke (erf)beplanting dienen te
       zijn ingepast in het omringende landschap. Te denken valt aan bosschages,
       houtwallen, kavelrandbeplantingen, lanen, boomgaarden, poelen, sloten met oe-
       vervegetaties, bloemenweiden etc. Een landschappelijke beplanting bestaat uit
       inheemse soorten die geschikt zijn op de aanwezige bodemsoort. Binnen deze
       landschappelijke structuren is uiteraard ondergeschikt een verdere invulling met
       tuin- en sierelementen mogelijk. De landschappelijke inpassing dient zo te zijn
       dat op de ruime kavel doorzichten naar het landschap blijven bestaan.
3.2 Landschappelijke inpassing en kwaliteitsverbetering
Landschappelijk inpassing
De (voormalige) gemeente Schijndel heeft in 2005 het landschapsontwikkelingsplan
(LOP) vastgesteld. Het landschapsontwikkelingsplan heeft een sturende rol in het be-
stemmen, aanleggen, inrichten en beheren van gebieden. Het behouden, versterken en
ontwikkelen van bestaande kwaliteiten en met name kleinschalige landschapselementen
alsmede de relatie hiervan met ruimtelijke ordening (onder andere beeldkwaliteit en
landinrichting) zijn belangrijke doelen van het LOP.
De landschappelijke inpassing van gebouwen is een concretisering van het landschaps-
ontwikkelingsplan. Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen is de initiatiefnemer verplicht
om zorg te dragen voor een goede landschappelijke inpassing. Ter facilitering van initia-
tiefnemers heeft de (voormalige) gemeente Schijndel de ‘Handleiding landschappelijke
inpassing’ opgesteld.
Uit een landschappelijk inpassingsplan dient te blijken dat de voorgestane ruimtelijke
ontwikkeling de natuur- en landschappelijke waarden ter plaatse niet schaden. Een land-
schappelijk inpassingsplan voorziet in een ontwikkeling in natura, waarmee aan de
voorwaarden wordt voldaan die de provincie en gemeente stellen aan ontwikkelingen in
het buitengebied.
Met het landschappelijk inpassingsplan wordt aangesloten op de bestaande situatie en de
potentiële waarden en kwaliteiten in en rond het plangebied. Deze zijn door middel van
een bureaustudie en een veldbezoek geïnventariseerd. Verantwoord is hoe de gewenste
ontwikkeling op een duurzame manier in de bestaande situatie kan worden geïntegreerd.
                                                                                         13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Om zo veel mogelijk aansluiting te vinden bij het karakter van de omgeving is er een
landschappelijk inpassingsplan en inrichtingsvoorstel opgesteld (zie bijlage 1. Dit inpas-
singsplan is vooraf gegaan door een inventarisatie van de historische ontwikkeling, land-
schapsanalyses lint en kavel en door referenties uit de omgeving. Een en ander heeft
uiteindelijk geresulteerd in een landschaps-/inrichtingsschets. Er vindt inpassing van de
tuin en de nieuwe woning in het omringende landschap plaats door een combinatie van
erfbeplanting en landschapsbeplanting.
De rapportage van TUIN Ontwerp Buro heeft geleid tot een voor een ieder wenselijk
plan, waarmee behoud van natuur- en land(schapp)elijke waarden en kwaliteiten is ge-
garandeerd en er bovendien sprake is van een verbetering wat betreft deze aspecten.
Er is zodoende een landschappelijk inpassingsplan opgesteld waarbij de fysieke inrichting
passend is bij de omgeving en natuur en groen de landschappelijke waarden en kwalitei-
ten ter plaatse zullen doen toenemen. Navolgende afbeelding betreft de inrichtingsschets
voor de nieuwbouwkavel. Het landschappelijk inpassingsplan dat hieraan ten grondslag
ligt, is opgenomen als bijlage 1 van deze toelichting.
Het landschappelijk inpassingsplan moet binnen één jaar na ingebruikname van de wo-
ning gerealiseerd zijn en de initiatiefnemer moet de landschappelijke inpassing in stand
houden. Dit is planologisch-juridisch geborgd in de planregels.
                                                                                         14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Landschappelijke kwaliteitsverbetering
Bij (extra) kwaliteitsverbetering van het landschap, als bedoeld in artikel 22.5 Interim
omgevingsverordening Noord-Brabant, kan in het bijzonder worden gedacht aan concre-
te tegenprestaties gericht op de verbetering van de volgende landschapsaspecten: bo-
dem (aardkunde) en water, natuur- en landschapselementen, cultuurhistorische elemen-
ten inclusief archeologie, recreatieve toegankelijkheid van het landschap, sloop en ont-
stening. Investeringen in het landschap betreffen nieuw te ontwikkelen structuren en
elementen en/of het herstel van bestaande structuren en elementen. Ook kan een kop-
peling worden gelegd met de realisering van de ecologische hoofdstructuur en ecolo-
gische verbindingszones. Bij hergebruik van voormalige agrarische en niet-agrarische
bedrijfslocaties is sloop van overtollige bebouwing uitgangspunt.
Naast een goede landschappelijke inpassing is voor onderhavig planvoornemen in begin-
sel géén (extra) kwaliteitsverbetering van het landschap noodzakelijk. Achterliggende
gedachte hierbij is dat deelname aan de Ruimte-voor-Ruimte regeling namelijk reeds
bijdraagt aan een investering in het landschap.
Bij zowel het ontwerpen van het bouwplan als bij het opstellen van het landschappelijk
inpassingsplan, inclusief de landschaps-/inrichtingsschets, is zoveel als mogelijk aanslui-
ting gezocht bij de aanwezige waarden en kwaliteiten en huidige landschappelijke omge-
vingskarakteristiek en uitgangspunten. Zodoende kan de ruimtelijke (beeld)kwaliteit van
het gebied in stand gehouden worden en door de inpassing, vormgeving en bouwstijl van
de beoogde bebouwing kan de ruimtelijke (beeld)kwaliteit zelfs verbeterd worden.
3.3 Planbeschrijving
De in paragraaf 3.1 genoemde randvoorwaarden en uitgangspunten voor de oprichting
van Ruimte-voor-Ruimte woningen worden voor onderhavige ontwikkeling in acht geno-
men.
Ten behoeve van onderhavig woningbouwplan is een landschappelijk inpassingsplan,
inclusief landschaps-/inrichtingsschets, opgesteld. Landschappelijk inpassingsplan, inclu-
sief inrichtingsvoorstel, is als bijlage 1 bij dit bestemmingsplan gevoegd. Voor een nade-
re beschrijving van de voorgestelde landschappelijke inpassing wordt tevens verwezen
naar paragraaf 3.2.
De beoogde ruimtelijke ingreep aan de Borne in de vorm van het toevoegen van een
nieuwe woning voorziet in een geringe verandering van de ruimtelijke structuur ter
hoogte van het plangebied. Er ontstaat, wat betreft beeldkwaliteit, een samenhangende
ruimtelijke structuur met de aan de noordzijde aanwezige woningen. Met deze woningen
vindt in zekere zin een koppeling plaats.
Verder worden de voorziene hoofdmassa en hoofdvorm van de bebouwing afgestemd op
de bestaande bebouwing in de omgeving, maar zullen wel een eigen architectonische
eenheid vormen.
Door de voorgestelde situering blijft de afstand tot de in naaste omgeving gelegen per-
celen voldoende groot. Het plan is verder niet of nauwelijks van invloed op de parkeerin-
                                                                                         15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>richting en infrastructuur. Zo wordt op eigen terrein voorzien in (ruim) voldoende par-
keergelegenheid en zal het plangebied direct ontsloten worden op de Borne.
3.4 Slotconclusie
Met onderliggend initiatief ontstaat een representatieve locatie die de ruimtelijke beeld-
kwaliteit van het gebied onvoorwaardelijk in stand houdt en door de voorgenomen in-
passing, vormgeving en bouwstijl van de beoogde bebouwing zelfs verbetert. Op deze
wijze heeft het initiatief een toegevoegde waarde voor het ruimtelijke omgevingskader
en levert het daarmee tevens een positieve invulling aan de waarborging van de land-
schappelijke karakteristiek en identiteit ter plaatse.
Het algemene ruimtelijke uitgangspunt van gemeenten is er verder op gericht om te
komen tot ‘duurzaam bouwen’. Duurzaam bouwen verhoogt de gebruikswaarde (functio-
neel), belevingswaarde (vorm) en de toekomst (tijd) voor de bebouwde omgeving.
Duurzaam bouwen is in dit geval te onderscheiden in stedenbouwkundig en bouwkundig
duurzaam bouwen. Een goed stedenbouwkundig plan draagt bij aan een duurzame toe-
komst en voorkomt onder andere verloedering en leegstand. Stedenbouwkundige duur-
zaamheid komt tot uitdrukking in de ruimtelijke opzet en inpassing van de bebouwing.
Ruimtelijke kwaliteit vormt de voorwaarde voor een goed woon- en leefmilieu. Belangrijk
hierbij is het om de stedenbouwkundige structuur op een goede manier kenbaar te ma-
ken en te behouden. Bouwkundige duurzaamheid laat zich onder andere uitdrukken in:
     • duurzaam materiaalgebruik;
     • slimme energetische concepten (welke resulteren in energiebesparende maatre-
        gelen);
     • afvalreductie.
Geconcludeerd kan worden dat het toevoegen van een woning bijdraagt aan een ruimte-
lijke en visuele koppeling met de bestaande omliggende bebouwing en daarmee een po-
sitieve functionele invulling vormt. De voorgestane ontwikkeling steunt de waarborging
van de landschappelijke en architectonische uitgangspunten en daarmee de ruimtelijke
karakteristiek en identiteit ter plaatse.
De juridische vertaling van de bouw- en gebruiksmogelijkheden is verankerd in de bij dit
bestemmingsplan behorende verbeelding en regels. De ruimtelijk-fysieke, logistieke en
milieu-hygiënische aanvaardbaarheid van de voormelde plankeuzes worden gemotiveerd
in de hoofdstukken 5 tot en 10.
                                                                                         16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>4. Beleidskader
  4.1 Inleiding
  Wat betreft de verantwoordelijkheidstoedeling en bevoegdheidsverdeling zijn het Rijk, de
  provincies en de gemeenten verantwoordelijk voor hun eigen belangen. Er kan slechts
  sprake zijn van bemoeienis van Rijk of provincie met de gemeente, indien dat noodzake-
  lijk is vanwege een nationaal respectievelijk provinciaal belang. Rijk en provincies be-
  schikken in de Wet ruimtelijke ordening over dezelfde bevoegdheden als gemeenten om
  hun eigen ruimtelijke belangen te kunnen uitvoeren.
  Daarnaast kunnen het Rijk en de provincies algemeen verbindende regels uitvaardigen
  en aanwijzingen geven om hun belangen veilig te stellen.
  Het beleid van de gemeente Meierijstad vormt dus het kader waarbinnen de functionele
  en ruimtelijke ontwikkeling wordt vastgesteld. De ruimtelijke ontwikkelingsplannen van
  Rijk, provincie en regio vormen randvoorwaarden voor het gemeentelijke beleid. Voor
  zover relevant voor de plannen worden in de volgende paragrafen het Rijks-, provinciaal
  en gemeentelijk beleid toegelicht.
  4.2 Rijksbeleid
  Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR), 2012
  Toetsingskader
  Op 13 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) van kracht ge-
  worden. Deze structuurvisie vormt de uitwerking van de ambities van het Rijk, op basis
  van haar verantwoordelijkheden, in Rijksdoelen en daarmee samenhangende nationale
  belangen op het gebied van een samenhangend ruimtelijk en mobiliteitsbeleid. Het Rijk
  heeft tot doel Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te maken in een
  periode van economische conjunctuurschommelingen, klimaatverandering en toenemen-
  de regionale verschillen. Aanleiding voor het vaststellen van de visie is de constatering
  dat het voorheen geldende ruimtelijke Rijksbeleid onvoldoende bijdroeg aan het behalen
  van deze doelen, onder meer door het veroorzaken van bestuurlijke drukte, ingewikkel-
  de regelgeving en een te sectorale blik op vraagstukken. Om dit te keren brengt het Rijk
  de ruimtelijke ordening zo dicht mogelijk bij diegene die het aangaat en laat het meer
  over aan gemeenten en provincies.
  Het Rijk onderscheidt thans nog dertien nationale belangen. Uitsluitend op basis van de-
  ze belangen intervenieert het Rijk in de ruimtelijke ordening. Een groot deel van deze
  belangen leidt tot het reserveren van ruimte voor functies. Dit betreft dan bijvoorbeeld
  het reserveren van ruimte voor waterberging, militaire activiteiten en de uitbreiding van
  het hoofdwegennet. Deze belangen zijn vastgelegd in het Besluit algemene regels ruim-
  telijke ordening (Barro) en de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro).
  Eén van de belangen die niet leidt tot een ruimtereservering is het belang van een ‘zorg-
  vuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele
                                                                                            17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>besluiten’. In het kader van dit belang heeft het Rijk besloten om, ten behoeve van het
verminderen van de bestuurlijke drukte en het neerleggen van verantwoordelijkheden bij
decentrale overheden, de verstedelijkingsstrategie te wijzigen. Dit houdt in dat het bun-
delingsbeleid, verdichtingsbeleid, locatiebeleid voor bedrijven en voorzieningen, beleid
voor basiskwaliteit, stedelijke netwerken, nationale landschappen en rijksbufferzones is
afgeschaft en dat daar slechts één beleidslijn voor terug komt: de ‘ladder voor duurzame
verstedelijking’. Deze 'ladder' heeft tot doel het principe van vraaggericht programmeren
en het principe van zorgvuldig ruimtegebruik bindend voor te schrijven bij de afwegingen
van gemeenten en provincies. Dit belang is als procesvereiste vastgelegd in het Besluit
ruimtelijke ordening (Bro).
Grondgedachte van de ‘ladder’ is dat een activiteit op meerdere locaties zou kunnen
plaatsvinden en dat vervolgens de planologisch meest juiste locatie gekozen moet wor-
den. Dat gaat uit van de activiteit. Hiermee wordt beoogd om de voorheen bestaande
praktijk, waarbij in veel gevallen een bestemming wordt gezocht voor een bepaalde loca-
tie om te vormen.
Doorwerking plan(gebied)
De voorliggende planlocatie is niet gelegen in een gebied waarvoor van rijkswege een
(relevante) ruimtereservering geldt. Uitsluitend het nationale belang van een ‘zorgvuldi-
ge afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele beslui-
ten’, als vervat in de ladder voor duurzame verstedelijking, is van toepassing op het on-
derhavige bestemmingsplan. Aan dit belang wordt navolgend getoetst.
Conclusie
Aspecten als water, veiligheid, cultuurhistorie en ruimtelijke kwaliteit vormen onderdeel
van de planologische toets. Daarmee is het plan niet in strijd met het rijksbeleid.
Geconcludeerd kan verder worden dat het onderhavige plangebied niet gelegen is in een
gebied waarvoor van Rijkswege een relevante ruimtereservering geldt. Aan de ladder
voor duurzame verstedelijking wordt navolgend getoetst.
Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro), 2012
Toetsingskader
Het Rijk heeft in de hiervoor genoemde SVIR vastgesteld dat voor een beperkt aantal
onderwerpen de bevoegdheid om algemene regels te stellen zou moeten worden ingezet.
De SVIR bepaalt welke kaderstellende uitspraken zodanig zijn geformuleerd dat deze
bedoeld zijn om beperkingen te stellen aan de ruimtelijke besluitvormingsmogelijkheden
op provinciaal en gemeentelijk niveau. Ten aanzien daarvan is een borging door middel
van normstelling, gebaseerd op de Wet ruimtelijke ordening, gewenst. Die uitspraken
onderscheiden zich in die zin dat van de provincies en de gemeenten wordt gevraagd om
de inhoud daarvan te laten doorwerken in de ruimtelijke besluitvorming. Zij zijn dus con-
creet normstellend bedoeld en worden geacht direct of indirect door te werken tot op het
niveau van de lokale besluitvorming, zoals de vaststelling van bestemmings- en wijzi-
gingsplannen.
Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) bevestigt in juridische zin die
kaderstellende uitspraken. Op 30 december 2011 is het Barro in werking getreden met
daarin een regeling voor een beperkt aantal onderwerpen. Op 1 oktober 2012 is het be-
                                                                                         18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>sluit aangevuld met regels voor de andere beleidskaders uit de SVIR en tevens uit het
Nationaal Waterplan en het Derde Structuurschema Elektriciteitsvoorziening. Door de
nationale belangen vooraf in bestemmingsplannen te borgen, wordt met het Barro bijge-
dragen aan versnelling van de besluitvorming bij ruimtelijke ontwikkelingen en vermin-
dering van de bestuurlijke drukte. Een aantal onderwerpen is geregeld in de bij het Barro
behorende Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro).
Doorwerking plan(gebied)
Het plangebied is niet gelegen in een gebied waarvoor op basis van het Barro en Rarro
een relevante ruimtereservering geldt. Daarnaast wordt niet in een ontwikkeling voor-
zien die raakt aan een van de nationale belangen.
Conclusie
Geconcludeerd kan worden dat het Barro en Rarro niet van toepassing zijn op onderha-
vig plan.
Nationale Omgevingsvisie
Toetsingskader
Vanaf 2021 treedt de nieuwe Omgevingswet in werking. De Omgevingswet bundelt alle
huidige wetten over de leefomgeving. Daarbij hoort ook 1 rijksvisie op de leefomgeving:
de Nationale Omgevingsvisie (NOVI).
De vier prioriteiten waar de NOVI zich op richt in de NOVI zijn deze maatschappelijke
opgaven samengevat in 4 prioriteiten:
     1. ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie
     2. duurzaam economisch groeipotentieel;
     3. sterke en gezonde steden en regio’s
     4. toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.
Doorwerking plan(gebied)
Onderhavige planontwikkeling heeft met name een gunstige uitwerking voor een ‘toe-
komstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebed’.
Conclusie
Onderhavig plan sluit aan bij c.q. doet geen afbreuk aan de ambities en de (be-
leids)doelstellingen en -uitgangspunten zoals verwoord in de Nationale Omgevingsvisie.
Ladder voor duurzame verstedelijking (artikel 3.1.6 lid 2 Bro)
Toetsingskader
Met de inwerkingtreding op 1 oktober 2012 van artikel 3.1.6 lid 2 van het Besluit ruimte-
lijke ordening (Bro) – de ‘ladder voor duurzame verstedelijking’ – geldt voor alle juri-
disch verbindende ruimtelijke plannen van decentrale overheden die (planologisch)
nieuwe stedelijke ontwikkelingen mogelijk maken een bijzonder procesvereiste.
Het procesvereiste van het doorlopen van de Ladder is gebaseerd op één van de natio-
nale belangen als opgenomen in de SVIR, opgesteld door het Rijk. Dit nationale belang
houdt in dat, ten behoeve van een goed systeem van ruimtelijke ordening, een zorgvul-
dige afweging en transparante besluitvorming bij ruimtelijke besluiten plaats dient te
vinden. Deze zorgvuldige afweging heeft tot doel om, vanuit een oogpunt van zuinig en
                                                                                         19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>zorgvuldig ruimtegebruik, planologisch ongewenste versnippering en een onaanvaardba-
re leegstand te voorkomen.
Op 1 juli 2017 is het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) gewijzigd, waarbij een nieuwe
Laddersystematiek geldt. Artikel 3.1.6, tweede lid, luidt nu als volgt:
De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk
maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het be-
stemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied,
een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan
worden voorzien.
De Laddertoets moet worden uitgevoerd wanneer er sprake is van een nieuwe stedelijke
ontwikkeling. In artikel 1.1.1 onder i van het Bro is een nadere omschrijving van het
begrip stedelijke ontwikkeling vastgelegd. Als stedelijke ontwikkeling wordt genoemd:
een ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kanto-
ren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.
In het Bro is geen ondergrens voor de minimale omvang vastgelegd. Of er sprake is van
een stedelijke ontwikkeling wordt bepaald door de aard en omvang van de ontwikkeling
in relatie tot de omgeving. Voor woningbouwlocaties geldt volgens de overzichtsuit-
spraak dat 'in beginsel' sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling als er meer dan
11 woningen gerealiseerd worden. Voor wonen is daarmee de lijn dat er vanaf 12 wonin-
gen sprake is van een stedelijke ontwikkeling.
De Laddertoets geldt alleen voor ‘nieuwe’ stedelijke ontwikkelingen. Beoordeeld moet
dan worden of sprake is van een nieuw beslag op de ruimte. Daarvan is in het beginsel
sprake als het nieuwe ruimtelijke besluit meer bebouwing mogelijk maakt dan er op
grond van het voorheen geldende planologische regime aanwezig was of kon worden
gerealiseerd. Daarnaast volgt uit jurisprudentie dat wanneer het een functiewijziging
betreft, moet worden beoordeeld of er sprake is van een naar aard en omvang zodanige
functiewijziging dat desalniettemin gesproken kan worden van een nieuwe stedelijke
ontwikkeling. Daarbij moet ook het ruimtebeslag betrokken worden.
In de nieuwe Ladder is het woord 'regionale' niet meer aanwezig. De Ladder bepaalt niet
nader voor welk gebied de behoefte in beeld moet worden gebracht. Het is primair aan
het bevoegd gezag om op basis van het ruimtelijk verzorgingsgebied van de stedelijke
ontwikkeling te bepalen tot welk gebied de beschrijving van de behoefte zich moet uit-
strekken. De aard en omvang van de stedelijke ontwikkeling bepaalt op welk niveau de
afweging moet worden gemaakt.
De toelichting van het bestemmingsplan moet een beschrijving bevatten van de behoefte
aan de nieuwe stedelijke ontwikkeling die mogelijk wordt gemaakt. Daarbij is het niet
relevant of het plangebied binnen of buiten bestaand stedelijk gebied ligt. In beide ge-
vallen dient de plantoelichting een beschrijving van de behoefte te bevatten.
In artikel 1.1.1 onder h van het Bro is een nadere omschrijving van het begrip 'bestaand
stedelijk gebied' vastgelegd. Als bestaand stedelijk gebied wordt aangemerkt:
bestaand stedenbouwkundig samenstel van bebouwing ten behoeve van wonen, dienst-
verlening, bedrijvigheid, detailhandel of horeca, alsmede de daarbij behorende openbare
of sociaal culturele voorzieningen, stedelijk groen en infrastructuur.
                                                                                         20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Uit de definitie volgt dat er sprake moet zijn van een stedenbouwkundig samenstel van
bebouwing. In de Nota van Toelichting wordt opgemerkt dat de kwalificatie bestaand
stedelijk gebied afhangt van de omstandigheden van het geval, de specifieke ligging, de
feitelijke situatie, het bestemmingsplan en de aard van de omgeving.
Doorwerking plan(gebied)
Gelet op de onderliggende ontwikkeling voorziet het plan niet in een woningbouwlocatie
als bedoeld in artikel 1.1.1, eerste lid, aanhef en onder i, van het Bro (AbRS 18 decem-
ber 2013, nummer 201302867/1/R4). De in het plan voorziene ontwikkeling kan dan ook
niet worden aangemerkt als een stedelijke ontwikkeling als bedoeld in deze bepaling van
het Bro, zodat artikel 3.1.6, tweede lid, van het Bro niet van toepassing is. Gezien het
voorgaande vormt de ladder voor duurzame ontwikkeling geen belemmering voor de
voorgestane ontwikkeling.
Conclusie
Er is geen sprake van een stedelijke ontwikkeling in de zin van de ladder voor duurzame
verstedelijking. Daardoor is de ladder voor duurzame verstedelijking niet van toepas-
sing.
4.3 Provinciaal beleid
Toetsingskader
Omgevingsvisie Noord-Brabant
In voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft de provincie de
Omgevingsvisie Noord-Brabant vastgesteld (14 december 2018). Deze omgevingsvisie
bevat de visie van het provinciale bestuur op de Brabantse leefomgeving van de toe-
komst (2050). Naar de uitgangspunten van de Omgevingswet zijn daarbij geen routes
naar de gestelde doelen vastgelegd, omdat daarmee een beter samenspel en draagvlak
kunnen ontstaan. De Omgevingsvisie zal onder meer de Structuurvisie Ruimtelijke Orde-
ning gaan vervangen.
De Omgevingsvisie kent één basisopgave: ‘werken aan veiligheid, gezondheid en omge-
vingskwaliteit’. Elke ruimtelijke ontwikkeling moet - ongeacht de omvang – hieraan bij-
dragen. In vier hoofdopgaven worden nadere accenten gelegd:
1. werken aan de Brabantse energietransitie;
2. werken aan een klimaatproof Brabant;
3. werken aan een slimme netwerkstad;
4. werken aan een concurrerende, duurzame economie.
Interim omgevingsverordening Noord-Brabant
Het beleid uit de Omgevingsvisie Noord-Brabant is verwerkt in de regels die zijn opge-
nomen in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant van de provincie. De onder-
werpen die in de verordening staan komen dus uit de provinciale structuurvisie. Daarin
staat welke belangen de provincie wil behartigen en hoe ze dat wil doen. De verordening
is daarbij één van de manieren om die provinciale belangen veilig te stellen. In de veror-
dening is een aantal regels opgenomen die van toepassing zijn op onderhavig bestem-
mingsplan. Deze worden hierna besproken.
                                                                                         21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>De provincie wil de ruimtelijke kwaliteit van Brabant bevorderen. Dit betekent dat nieu-
we ontwikkelingen een bijdrage moeten leveren aan de kernkwaliteiten van Brabant. De
provincie biedt ontwikkelingsruimte in het buitengebied, mits een ontwikkeling bijdraagt
aan een versterking van de ruimtelijke kwaliteit. Nieuwe ontwikkelingen bieden een kans
voor behoud en ontwikkeling van het landschap. Het ontwikkelen van landschap reikt
verder dan het behouden wat er is, ontwikkelen van het landschap gaat ook om het toe-
voegen van nieuwe ruimtelijke kwaliteiten.
Binnen het thema/kaartbeeld ‘landbouw’ is het plangebied aangeduid als ‘landelijk ge-
bied’. Dit is geïllustreerd in navolgend kaartbeeld.
De provincie beschouwt het hele landelijk gebied als een gebied waarbinnen een men-
ging van functies aanwezig is: het gemengd landelijk gebied. De mate van menging va-
rieert daarbij van de gebieden waarbinnen meerdere functies in evenwicht naast elkaar
bestaan tot gebieden waar de land- en tuinbouw de dominante functie is.
Binnen het gemengd landelijk gebied is multifunctioneel gebruik uitgangspunt. Uitzonde-
ring hierop zijn de primair agrarische gebieden, die door de gemeente zijn vastgelegd.
Binnen die gebieden, waartoe in ieder geval de vestigingsgebieden glastuinbouw beho-
ren, worden (stedelijke) functies die de ruimte voor agrarische ontwikkeling beperken of
functies die strijdig zijn met de landbouwfunctie geweerd.
Buiten de primair agrarische gebieden ontwikkelen functies zich in evenwicht met elkaar
en de omgeving. In de kernrandzones is een toenemende menging van wonen, voorzie-
ningen en kleinschalige bedrijvigheid mogelijk. Rondom natuurgebieden vinden ontwik-
kelingen plaats op vrijkomende locaties die passen in een groene omgeving. Bestaande
ontwikkelingsmogelijkheden van in het gebied voorkomende functies worden gerespec-
teerd. Ontwikkelingen houden rekening met hun omgeving en dragen bij aan een ver-
sterking van de gebiedskwaliteiten.
Het gemengd landelijk gebied is een veelzijdige gebruiksruimte. Ontwikkelingen, zoals
wonen, werken, (historische) landgoederen, recreatie en toerisme, passen qua aard,
schaal en functie bij de omgeving en houden rekening met de omgevingskwaliteiten. De
                                                                                       22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>ontwikkeling van functies is in beginsel alleen mogelijk op vrijkomende locaties. Er wordt
rekening gehouden met (ontwikkelingsmogelijkheden van) omliggende bestaande func-
ties, zoals volwaardige agrarische bedrijven, recreatiebedrijven of woonfuncties.
Binnen de primair agrarische gebieden is de provincie terughoudend met de (verdere)
ontwikkeling van niet-agrarische functies. De land- en tuinbouw heeft in deze gebieden
het primaat.
Artikel 3.80 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant geeft de voorwaarden
waaronder binnen het plangebied het toevoegen van een Ruimte-voor-Ruimte worden
mogelijk is. Met artikel 3.80 is aansluiting kan gezocht bij de regels uit de ‘Beleidsregel
ruimte-voor-ruimte 2006’ van de provincie Noord-Brabant. Uit de verantwoording dient
te blijken dat:
    • het bestemmingsplan de nodige voorwaarden bevat om een goede landschappe-
        lijke inpassing van de te bouwen woning te verzekeren;
    • is verzekerd dat is voldaan aan de nader gestelde regels;
    • er geen sprake is van (een aanzet voor) een stedelijke ontwikkeling.
Lid 1
Een bestemmingsplan van toepassing op Landelijk gebied kan voorzien in één of meer-
dere ruimte-voor-ruimtekavels, ieder ten behoeve van de bouw van één woning, indien:
    a. er sprake is van een aanzienlijke winst van de omgevingskwaliteit;
    b. de ruimte-voor-ruimtekavel op een planologisch aanvaardbare locatie in een be-
        bouwingsconcentratie ligt;
    c. een goede landschappelijke inpassing van de te bouwen woning is verzekerd;
    d. er geen sprake is van (een aanzet voor) een stedelijke ontwikkeling behoudens in
        geval de locatie ligt binnen Verstedelijking afweegbaar.
Lid 2
Er is sprake van een aanzienlijke winst van de omgevingskwaliteit als per ruimte-voor-
ruimtekavel is aangetoond dat is voldaan aan de volgende voorwaarden:
    a. een of meer veehouderijen gericht op het houden van varkens of pluimvee zijn in
        het geheel beëindigd waarbij alle bedrijfsgebouwen ten dienste van deze veehou-
        derij, niet zijnde de bedrijfswoning, zijn gesloopt;
    b. de onder a. bedoelde veehouderijen zijn direct voorafgaand aan de beëindiging
        gedurende een periode van drie jaar onafgebroken in bedrijf geweest;
    c. de onder a. bedoelde veehouderijen zijn gevestigd binnen Beperkingen Veehou-
        derij of op een locatie die vanwege omliggende waarden en functies niet geschikt
        is voor de uitoefening van een veehouderij;
    d. er tenminste 1000 m² bedrijfsgebouwen ten dienste van de onder a. bedoelde
        veehouderij, niet zijnde de bedrijfswoning, zijn gesloopt met een minimum van
        200 m² op iedere beëindigingslocatie veehouderij;
    e. de ten behoeve van de onder a. bedoelde veehouderijen geregistreerde rechten
        betreffende de fosfaatproductie in een gezamenlijke omvang van tenminste 3.500
        kg uit de markt zijn genomen door doorhaling van de bij de Dienst Regelingen
        geregistreerde rechten, waarbij per beëindigingslocatie een minimum van 700 kg
        aan rechten betreffende de productie van fosfaat aanwezig is;
                                                                                           23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>    f.  de rechten, bedoeld onder e. moeten vanaf het moment van beëindiging van de
        bedrijfsvoering tot aan het moment van uit de markt nemen geregistreerd staan
        op naam van de veehouderij die beëindigd;
    g. de omgevingsvergunning milieu voor de onder a. bedoelde veehouderij op iedere
        beëindigingslocatie veehouderij is ingetrokken;
    h. een passende herbestemming is gelegd op de locatie als onder a. bedoeld die in
        ieder geval het houden van vee en het bouwen van nieuwe bedrijfsgebouwen uit-
        sluit;
    i. in redelijkheid niet op andere wijze is voorzien in de beëindiging van de onder a.
        bedoelde veehouderij.
Lid 3
In afwijking van het tweede lid kan een bestemmingsplan voorzien in een ruimte-voor-
ruimtekavel als deze wordt ontwikkeld door of vanwege de Ontwikkelingsmaatschappij
ruimte voor ruimte gelet op de in het verleden behaalde aanzienlijke winst van omge-
vingskwaliteit door toepassing van de Regeling beëindiging veehouderijtakken.
Lid 4
Het derde lid vervalt indien uit door Gedeputeerde Staten bijgehouden gegevens blijkt
dat er in totaal 3500 ruimte voor ruimte kavels door of vanwege de Ontwikkelingsmaat-
schappij ruimte voor ruimte zijn ontwikkeld.
Tevens dient bij stedelijke ontwikkelingen in het landelijke gebied worden voorzien in
een kwaliteitsverbetering. Artikel 3.9 ‘kwaliteitsverbetering landschap’ zegt hierover het
volgende:
Lid 1
Een bestemmingsplan dat een ruimtelijke ontwikkeling mogelijk maakt in Landelijk Ge-
bied bepaalt dat die ruimtelijke ontwikkeling gepaard gaat met een fysieke verbetering
van de landschappelijke kwaliteit van het gebied of de omgeving.
Lid 2
Het bestemmingsplan motiveert dat de verbetering past binnen de gewenste ontwikke-
ling van het gebied én op welke wijze de uitvoering is geborgd door dat:
    a. dit financieel, juridisch en feitelijk is geborgd in het plan; of
    b. de afspraken uit het regionaal overleg, bedoeld in afdeling 5.4 Regionaal samen-
        werken, worden nagekomen.
Lid 3
Een verbetering van de landschappelijke kwaliteit kan mede de volgende aspecten om-
vatten:
    a. de op grond van deze verordening verplichte landschappelijke inpassing;
    b. het toevoegen, versterken of herstellen van landschapselementen die een bijdra-
        ge leveren aan de versterking van de landschapsstructuur of de relatie stad-land;
    c. het behoud of herstel van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing of terreinen;
    d. het wegnemen van verharding;
    e. het slopen van bebouwing;
    f. de realisering van het Natuur Netwerk Brabant en ecologische verbindingszones;
    g. het aanleggen van extensieve recreatieve mogelijkheden.
                                                                                         24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Lid 4
Ingeval er toepassing wordt gegeven aan het tweede lid onder b geldt dat een passende
financiële bijdrage in een landschapsfonds is verzekerd én over de besteding van dat
fonds periodiek verslag wordt gedaan in het regionaal overleg, bedoeld in afdeling 5.4
Regionaal samenwerken.
Cultuurhistorie
Het plangebied is tevens aangeduid als ‘cultuurhistorisch waardevol vlak’. Dit is geïllu-
streerd in navolgend kaartbeeld.
De cultuurhistorische vlakken binnen de provincie verdienen specifieke aandacht vanwe-
ge de onvervangbaarheid ervan. De provincie wil de onvervangbare waarden bescher-
men in de Verordening. Het gaat om de cultuurhistorische vlakken in de cultuurhistori-
sche landschappen zoals aangegeven op de Cultuurhistorische Waardenkaart (CHW, ver-
sie 3.0).
Vanwege de aanduiding als ‘cultuurhistorisch waardevol vlak’ dient een bestemmings-
plan:
    • mede gericht te zijn op het behoud, herstel of de duurzame ontwikkeling van de
        cultuurhistorische waarden en kenmerken van de onderscheiden gebieden;
    • regels te stellen ter bescherming van de cultuurhistorische waarden en kenmer-
        ken van de onderscheiden gebieden.
Doorwerking plan(gebied)
Onderhavig planvoornemen behelst de oprichting van een nieuwe Ruimte-voor-Ruimte
woning in het landelijk gebied. Binnen de kaders van de provinciale regelgeving is de
oprichting van een nieuwe woning mogelijk, mits voldaan wordt aan de voorwaarden
zoals opgesteld in de artikelen 3.9 en 3.80 van de Interim Omgevingsverordening. Deze
regels hebben onder meer betrekking op het volume, oppervlakte en vormgeving van de
woning en stellen voorwaarden aan de kwaliteit van het plangebied in relatie tot de om-
geving. Met onderhavig planvoornemen wordt hier aan voldaan. Dit blijkt onder meer uit
de toelichting in hoofdstuk 3 van de toelichting van dit bestemmingplan en de tot het
bestemmingplan behorende landschappelijke inpassingsplan (bijlage 1).
                                                                                          25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Hierna wordt – steeds vetgedrukt – gemotiveerd dat voldaan is/wordt aan de gestelde
voorwaarden in artikel 3.80 van de Interim omgevingsverordening:
Lid 1:
          a.  er sprake is van een aanzienlijke milieu- en ruimtelijke kwaliteitswinst;
              Naast een goede landschappelijke inpassing is voor onderhavig planvoornemen in
              beginsel géén (extra) kwaliteitsverbetering van het landschap noodzakelijk. Ach-
              terliggende gedachte hierbij is dat deelname aan de Ruimte-voor-Ruimte regeling
              namelijk reeds bijdraagt aan een investering in het landschap.
              Bij zowel het ontwerpen van het bouwplan als bij het opstellen van het landschap-
              pelijk inpassingsplan, inclusief de landschaps-/inrichtingsschets, is zoveel als mo-
              gelijk aansluiting gezocht bij de aanwezige waarden en kwaliteiten en huidige
              landschappelijke omgevingskarakteristiek en uitgangspunten (zie hiervoor hoofd-
              stuk 3 van deze plantoelichting). Zodoende kan de ruimtelijke (beeld)kwaliteit van
              het gebied in stand gehouden worden en door de inpassing, vormgeving en bouw-
              stijl van de beoogde bebouwing kan de ruimtelijke (beeld)kwaliteit zelfs verbeterd
              worden.
              De ruimtelijk-fysieke, logistieke en milieu-hygiënische aanvaardbaarheid van de
              voormelde plankeuzes worden gemotiveerd in de hoofdstukken 5 tot en met 10.
          b.  de ruimte-voor-ruimtekavel op een planologisch aanvaardbare locatie in een bebouwingscon-
              centratie ligt;
              Het plangebied valt grotendeels binnen de bebouwingsconcentratie ‘Borne’, voor
              een klein gedeelte daar net buiten.
              Verder is hiervoor in paragraaf 3.1 reeds vermeldt dat de onderhavige Ruimte-voor-
              Ruimte ontwikkeling voldoet aan de volgende uitgangspunten en randvoorwaarden:
                   •   het handelt om een vrijstaande en grondgebonden woning op een vrije ka-
                       vel;
                   •   de nieuwe woning ontsluit direct op bestaande wegen;
                   •   de nieuwe woning zorgt er niet voor dat de kernrandzone dichtslibt;
                   •   de doorzichten c.q. zichtlijnen blijven behouden;
                   •   de nieuwe woning wordt op een vrij gelegen kavel gerealiseerd. Hierbij
                       geldt als uitgangspunt dat de frontbreedte minimaal 30 meter is, direct aan
                       het bebouwingslint gemeten vanaf de belendende bestaande eigendom-
                       men. Op basis van stedenbouwkundige argumenten kan hier gemotiveerd
                       met circa 10% van worden afgeweken;
                   •   de nieuwe woning kan niet bestempeld worden als seriematige bouw, maar
                       kenmerkt zich door individuele bouw.
          c.  een goede landschappelijke inpassing van de te bouwen woning is verzekerd;
              Een landschappelijk inpassingsplan, inclusief landschaps-/inrichtingsschets, maakt
              onderdeel uit van voorliggend bestemmingsplan. Verwezen wordt naar paragraaf
              3.2 en bijlage 1.
          d.  er geen sprake is van (een aanzet voor) een stedelijke ontwikkeling.
                                                                                                     26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                   De voorziene ontwikkeling kan niet worden aangemerkt als een ‘nieuwe stedelijke
                   ontwikkeling’ als bedoeld in artikel 1.1.1, eerste lid, aanhef en onder i, van het Bro,
                   zodat artikel 3.1.6, tweede lid, van het Bro niet van toepassing is.
                   De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant omschrijft het begrip ‘stedelijke
                   ontwikkeling’ als volgt: ‘nieuw ruimtebeslag dan wel uitbreiding of wijziging van
                   bestaand ruimtebeslag ten behoeve van een samenhangende ruimtelijke structuur
                   van stedelijke functies’. Het voorgenomen bouwplan voldoet niet aan deze om-
                   schrijving. In het verlengde van de constatering dat er op grond van het Bro geen
                   sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling is er volgens de Interim omge-
                   vingsverordening Noord-Brabant ook geen sprake van een stedelijke ontwikkeling
                   of een aanzet daartoe.
Lid 2:
         Er is sprake van een aanzienlijke winst van de omgevingskwaliteit als per ruimte-voor-ruimtekavel is
         aangetoond dat is voldaan aan de volgende voorwaarden:
         a. een of meer veehouderijen gericht op het houden van varkens of pluimvee zijn in het geheel be-
              eindigd waarbij alle bedrijfsgebouwen ten dienste van deze veehouderij, niet zijnde de bedrijfs-
              woning, zijn gesloopt;
         b. de onder a. bedoelde veehouderijen zijn direct voorafgaand aan de beëindiging gedurende een
              periode van drie jaar onafgebroken in bedrijf geweest;
         c. de onder a. bedoelde veehouderijen zijn gevestigd binnen Beperkingen Veehouderij of op een lo-
              catie die vanwege omliggende waarden en functies niet geschikt is voor de uitoefening van een
              veehouderij;
         d. er tenminste 1000 m² bedrijfsgebouwen ten dienste van de onder a. bedoelde veehouderij, niet
              zijnde de bedrijfswoning, zijn gesloopt met een minimum van 200 m² op iedere beëindigingsloca-
              tie veehouderij;
         e. de ten behoeve van de onder a. bedoelde veehouderijen geregistreerde rechten betreffende de
              fosfaatproductie in een gezamenlijke omvang van tenminste 3.500 kg uit de markt zijn genomen
              door doorhaling van de bij de Dienst Regelingen geregistreerde rechten, waarbij per beëindigings-
              locatie een minimum van 700 kg aan rechten betreffende de productie van fosfaat aanwezig is;
         f.   de rechten, bedoeld onder e. moeten vanaf het moment van beëindiging van de bedrijfsvoering
              tot aan het moment van uit de markt nemen geregistreerd staan op naam van de veehouderij die
              beëindigd;
         g. de omgevingsvergunning milieu voor de onder a. bedoelde veehouderij op iedere beëindigingslo-
              catie veehouderij is ingetrokken;
         h. een passende herbestemming is gelegd op de locatie als onder a. bedoeld die in ieder geval het
              houden van vee en het bouwen van nieuwe bedrijfsgebouwen uitsluit;
         i.   in redelijkheid niet op andere wijze is voorzien in de beëindiging van de onder a. bedoelde vee-
              houderij.
         De provincie Noord-Brabant is akkoord met de Ruimte-voor-Ruimte ontwikkeling binnen
         het plangebied en is tevens akkoord met het inzetten van de verkregen bouwtitel ter plaat-
         se van onderhavig plangebied.
Lid 3:
In afwijking van het tweede lid kan een bestemmingsplan voorzien in een ruimte-voor-ruimtekavel indien deze
wordt ontwikkeld door of vanwege de Ontwikkelingsmaatschappij ruimte voor ruimte gelet op de in het verle-
den behaalde aanzienlijke milieu- en ruimtelijke kwaliteitswinst door toepassing van de Regeling beëindiging
veehouderijtakken.
                                                                                                              27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>De provincie Noord-Brabant is akkoord met de Ruimte-voor-Ruimte ontwikkeling binnen het plan-
gebied en is tevens akkoord met het inzetten van de verkregen bouwtitel ter plaatse van onderha-
vig plangebied.
Lid 4:
Het bepaalde onder het derde lid vervalt indien uit door Gedeputeerde Staten bijgehouden gegevens blijkt dat
er in totaal 3500 ruimte voor ruimte kavels door of vanwege de Ontwikkelingsmaatschappij ruimte voor ruimte
zijn ontwikkeld;
NVT
Ter bescherming van de cultuurhistorische waarden en kenmerken is een dubbelbe-
stemmingen gelegd op het plangebied: ‘Waarde – Cultuurhistorisch waardevolle elemen-
ten’. Hiermee is recht gedaan aan de waarden en kenmerken van het plangebied of daar
aanwezige zaken, verband houdend met het bouwkundig erfgoed, het stedenbouwkundig
erfgoed, de historische groenwaarden, het historisch-geografisch erfgoed en de bekende
en verwachte archeologische waarden. Voor een inhoudelijke behandeling over de aspec-
ten cultuurhistorie en archeologie wordt verwezen naar hoofdstuk 5 van deze plantoe-
lichting. Daar staat beschreven dat met het (bouw)plan geen inbreuk wordt gepleegd op
de aanwezige cultuurhistorische waarden en kwaliteiten en dat de voorgenomen land-
schappelijke inpassing en bebouwing de onderkende landschappelijke en cultuurhistori-
sche waarden en kwaliteiten zelfs positief zullen beïnvloeden.
Conclusie
De functie die wordt opgericht geeft verdere invulling aan het karakter van landelijk wo-
nen, aan de rand van een dorpskern. Een en ander doet geen afbreuk aan het bestaande
landelijke karakter ter plaatse. Het stedelijke karakter van deze functie is minimaal en
passend bij de omgeving.
Het Ruimte-voor-Ruimte bouwplan voldoet aan de voorwaarden, zoals genoemd in arti-
kel 3.80 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant en is passend binnen de
omgeving en de opgenomen aanduidingen. Met oprichting van de woning wordt geen
afbreuk gedaan aan de ambities die de provincie heeft binnen deze structuren.
In dit hoofdstuk zijn de belangen en regels van de provincie Noord-Brabant behandeld.
Er is verantwoord op welke wijze er met dit plan wordt voldaan of wordt tegemoet ge-
komen aan de randvoorwaarden die de provincie in haar beleid heeft opgenomen. Het
belangrijkste onderdeel van de verantwoording zit in de kwaliteitsverbetering die teza-
men dient te gaan met ontwikkelingen in het buitengebied. Derhalve is de verantwoor-
ding voor voorliggend plan met name daarop gericht. Tevens biedt het aan dit plan toe-
gevoegde inpassingsplan inzicht in de ontwikkeling op het gebied van natuur en land-
schap.
Tuin Ontwerp Buro heeft de ecologische, land(schapp)elijke, cultuurhistorische en aard-
kundige waarden en kwaliteiten van de plangronden in ogenschouw genomen. De rap-
                                                                                                          28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>portage van Tuin Ontwerp Buro (zie bijlage 1) geeft een eindbeeld voor
land(schapp)elijke inpassing en versterking. Een en ander heeft geleid tot een plan,
waarmee behoud van natuur- en landschapswaarden is gegarandeerd en er voor de na-
bije toekomst een duidelijke verbetering van de kwaliteiten op het gebied van flora en
fauna kan worden verwacht.
De planontwikkeling heeft geen nadelige gevolgen voor de ambities die de provincie na-
streeft en heeft geformuleerd in de Omgevingsvisie Noord-Brabant en de Interim omge-
vingsverordening Noord-Brabant. Onderhavig (bestemmings)plan sluit aan bij c.q. doet
geen afbreuk aan de ambities en de (beleids)doelstellingen en -uitgangspunten zoals
verwoord in de omgevingsvisie en verordening.
De ruimtelijk-fysieke, logistieke en milieu-hygiënische aanvaardbaarheid van onderhavi-
ge ontwikkeling wordt gemotiveerd in de hoofdstukken 5 tot en met 10.
4.4 Gemeentelijk beleid
Aangezien met het landschappelijk inpassingsplan, opgesteld door TUIN Ontwerp Buro
direct aansluiting wordt gezocht met het Landschapsontwikkelingsplan van de (voormali-
ge) gemeente Schijndel, wordt daar aan in dit hoofdstuk geen aandacht besteed. Verwe-
zen wordt naar paragraaf 12 van hoofdstuk 4 van deze toelichting.
Tot slot beschikt de gemeente over een aantal integrale en sectorale beleidsdocumenten,
waaruit uitgangspunten en criteria zijn af te leiden voor het planvoornemen. Ook deze
worden in dit hoofdstuk besproken.
De provinciale ruimtelijke beleidskaders zijn of moeten worden vertaald in het gemeen-
telijke ruimtelijke beleid. Het vigerende bestemmingsplan is reeds behandeld in para-
graaf 1.3. In deze paragraaf wordt nader ingegaan op de Woonvisie Meierijstad, de
Structuurvisie Ruimte, de Structuurvisie Buitengebied, de ‘Nota Kwaliteitsverbetering,
kwaliteitsverbetering in het landelijk gebied’, het Groenbeleidsplan, Paraplubestem-
mingsplan parkeren, de Welstandsnota Meierijstad 2018 en het VGRP+ 217-2022.
Woonvisie Meierijstad (2018)
Toetsingskader
Meierijstad wil een stad zijn met een aantrekkelijk woonklimaat en een woningaanbod
voor iedereen. Gestreefd wordt, naast vitale wijken en kernen, naar een gevarieerd wo-
ningaanbod in aantrekkelijke, leefbare buurten om ruimte en kansen te bieden aan alle
bevolkingsgroepen en leefstijlen.
Waar de vergrijzing, de gezinsverdunning en de inclusieve samenleving, waar iedereen
meedoet en tot zijn recht komt, om aandacht vragen. Waar de gemeente duurzaam en
zorgvuldig gebruik maakt van de ruimte en bestaand vastgoed. Een woonbeleid wat toe-
komstbestendig is en haar basis vindt in de woningbehoefte van de woningzoekenden.
Om te voorzien in de diversiteit van woningbehoeften en wensen van eigen inwoners en
van hen die zich in Meierijstad al dan niet tijdelijk willen vestigen, geeft de gemeente
ruimte aan woningbouwplannen. Voor de woningbehoefte wordt niet alleen gekeken naar
                                                                                         29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>de korte maar ook naar de lange termijn. Waar het goede van het landelijk wonen wordt
behouden en de meer stedelijke kern aantrekkelijker wordt gemaakt en wordt versterkt.
En waar de gemeente samenwerkt met plaatselijke partners en inwoners, maar ook met
de regio. De gemeente richt de aandacht op vier thema’s en de realisatiekracht van deze
visie:
1. de dynamiek van de woningmarkt:
    een continue afstemming van de vraag naar passende woningen en het aanbod (be-
    staand en nieuw) in relatie tot de behoefte op de langere termijn onder wisselende
    omstandigheden;
2. wonen, welzijn en zorg:
    de samenhang tussen demografische ontwikkelingen (de vergrijzing en toename van
    eenpersoonshuishoudens), de transitie in het sociale domein gericht op een inclusie-
    ve samenleving waar iedereen meedoet en de invloed daarvan op de leefomgeving;
3. duurzaamheid:
    aandacht voor de energetische uitdagingen en het zo optimaal mogelijk gebruik ma-
    ken van bestaande infrastructuur en vastgoed;
4. leefbaarheid:
    een juiste balans tussen enerzijds de specifieke woonkwaliteiten en anderzijds een
    divers woningaanbod wat de kracht en eigenheid van wijken en kleine kernen recht
    doet.
De gemeente Meierijstad geeft prioriteit aan inbreidingsplannen boven uitbreidingsplan-
nen. De gemeente werkt aanvullend op deze woonvisie aan een transformatievisie.
Daarin worden potentiële inbreidings- en transformatielocaties in kaart gebracht en
wordt een afwegingskader opgenomen.
De gemeente geeft tevens aan meer ruimte te willen bieden aan nieuwe woonvormen
voor ouderen die willen doorstromen. Daarbij wil de gemeente de doorstroming van ou-
deren naar meer geschikte woningen stimuleren. De gemeente legt het accent op het
bouwen voor de doorstroming door goede alternatieven te realiseren voor ouderen (de
woonwensen van ouderen in met name de kleinere kernen) en dure scheefwoners (in
met namen de grotere kernen). Daarbij wordt ingezet op inbreiding in bestaande kernen
met aandacht voor kwaliteitsverbetering en zorgvuldig ruimtegebruik en behoud van de
kracht van de kern. Een dergelijke kwaliteitsverbetering, die ook kan resulteren in unie-
ke woonconcepten op unieke plekken is bijvoorbeeld wenselijk voor vastgoed dat niet
meer voor het oorspronkelijke doel wordt gebruikt, leeg staat of al gesloopt is.
Doorwerking plan(gebied)
Onderhavige planontwikkeling doet geen afbreuk aan de uitgangspunten, ambities en
doelstellingen, zoals opgenomen in de nieuwe Woonvisie Meierijstad.
Vanwege de Ruime-voor-Ruimte grondslag neemt onderliggend bouwplan in zekere zin
een uitzonderingspositie in. Zo zijn de reguliere gemeentelijke beleidsuitgangspunten en
-doelstellingen op het gebied van wonen en volkshuisvesting niet direct van toepassing
op het bouwplan.
Conclusie
                                                                                        30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Onderhavig plan sluit aan bij c.q. doet geen afbreuk aan de ambities en de (be-
leids)doelstellingen en -uitgangspunten zoals verwoord in de Woonvisie Meierijstad.
Structuurvisie Ruimte (2011)
Toetsingskader
De Structuurvisie Ruimte heeft een duidelijke relatie met de Wet ruimtelijke ordening.
Deze wet schrijft namelijk voor dat gemeenten een structuurvisie moeten opstellen voor
hun grondgebied. De structuurvisie speelt een cruciale rol bij de integrale onderbouwing
van ruimtelijke plannen. Daarnaast legt de structuurvisie een relatie tussen lopende en
gewenste ruimtelijke ontwikkelingen. Via de structuurvisie heeft de (voormalige) ge-
meente Schijndel, voor wat betreft de ruimtelijke ontwikkeling, haar lange termijndoelen
vast.
Bij de totstandkoming van de Structuurvisie Ruimte vormden de volgende vier kern-
waarden het uitgangspunt:
    1. verdieping van de Strategische Visie ‘Op weg naar ’t skonste plekske in 2020’;
    2. behoud en versterken van bestaande kwaliteiten voor een complete gemeente;
    3. regierol voor de gemeente Schijndel;
    4. transparantie en toegankelijkheid van ruimtelijke keuzes.
De Structuurvisie Ruimte is een vertaling van een in 2010 uitgevoerde uitgebreide analy-
se van zeven thema’s aangevuld met nieuwe ontwikkelingen die per thema beleidsmatig
vertaald zijn.
De zeven thema’s zijn:
    1. natuur, water en cultuurhistorie;
    2. recreatie en toerisme;
    3. landbouw en buitengebied;
    4. voorzieningen;
    5. verkeer en vervoer;
    6. werken;
    7. Wonen.
Bij ruimtelijke ontwikkelingen in het buitenstedelijk gebied zal specifiek aandacht moeten
worden besteed aan de kwaliteitsverbetering van het landschap. Het verdient de voor-
keur om daarbij niet alleen landschappelijke inpassing van de nieuwe ontwikkelingen na
te streven, maar ook te kijken naar kwaliteitsverbetering in het omliggende landschap.
Doorwerking plan(gebied)
Voor onderhavig plan is slechts relevant dat op beperkte schaal en volgens strenge
voorwaarden woningbouw mogelijk is in het buitengebied en dat speciale provinciale
regelingen, zoals Ruimte-voor-Ruimte, hierbij van toepassing zijn. In de gemeentelijke
visie op de bebouwingsconcentraties (Structuurvisie Buitengebied) zijn de omstandighe-
den verder uitgewerkt.
Bij ruimtelijke ontwikkelingen in het buitenstedelijk gebied zal specifiek aandacht moeten
worden besteed aan de verbetering van het landschap. Het verdient de voorkeur om
daarbij niet alleen landschappelijke inpassing van de nieuwe ontwikkelingen na te stre-
ven, maar ook te kijken naar kwaliteitsverbetering in het omliggende landschap.
                                                                                        31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Het is de initiatiefnemer van onderhavig plan er alles aan gelegen om aan te sluiten op
de gemeentelijke ambitie. De initiatienemer streeft er dan ook naar om tijdens de plan-
vorming in contact te blijven met de gemeente om tot een definitief plan te komen,
waarin wensen, belangen en ambities van alle partijen een plek krijgen.
Conclusie
Onderhavig plan sluit aan bij c.q. doet geen afbreuk aan de ambities en de (be-
leids)doelstellingen en -uitgangspunten zoals verwoord in de Structuurvisie Ruimte.
Structuurvisie Buitengebied (2011)
Toetsingskader
Het plangebied is gelegen in de bebouwingsconcentratie ‘Borne’. Onderstaande afbeel-
ding bevestigt dit en is ontleend aan de gemeentelijke Structuurvisie Buitengebied,
waarin deze bebouwingsconcentraties een plek hebben gekregen. De ligging en globale
begrenzing van het plangebied zijn blauw omlijnd.
De belangrijkste doelstelling voor de Structuurvisie Buitengebied is de verbetering van
de ruimtelijke kwaliteit. Bij de veranderingen op het platteland is het behoud en de ver-
sterking van de ruimtelijke kwaliteit het uitgangspunt. Het vormt de identiteit en aan-
trekkingskracht van Schijndel en is voor diverse economische functies belangrijk, zoals
recreatie, dienstverlenende functies en wonen. De structuurvisie erkent de behoefte aan
nieuwe economische dragers. Echter mogen deze activiteiten niet tot een verslechtering
van de specifieke ecologische, landschappelijke en ruimtelijke kwaliteiten van het bui-
tengebied leiden.
                                                                                        32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Eisen aan ruimtelijke kwaliteit
Voor de nieuwe activiteiten geldt dat altijd een algemene toets naar de waarden
(natuur, landschap, cultuurhistorie) moet worden gedaan. Negatieve effecten voor
waarden moeten worden voorkomen en gecompenseerd. Een vereiste vanuit het
bestemmingsplan is het opstellen van een erfbeplantingsplan. Dit geldt voor ieder
initiatief in het buitengebied. Hierin, maar ook indien sprake is van compensatie,
moet worden gemotiveerd hoe het initiatief de omgevingskwaliteit ter plaatse respec-
teert of mogelijk verbetert.
Algemene randvoorwaarden
Een aantal voorwaarden wordt aan alle activiteiten in de bebouwingsconcentraties
gesteld:
     • Er mag door de nieuwe activiteit geen overlast of hinder worden veroorzaakt.
          Bestaande (agrarische) bedrijven mogen niet in de bedrijfsvoering of bedrijfsont-
          wikkeling worden belemmerd. Nieuwe activiteiten mogen geen onevenredige ver-
          keersaantrekkende werking hebben, buitenopslag is niet toegestaan en het par-
          keren dient op eigen terrein plaats te vinden.
     • Voor nieuwe initiatieven dienen diverse onderzoeken verricht te worden, waarin
          diverse waarden en milieuaspecten worden getoetst.
Voor de bebouwingsconcentratie ‘Borne’ geldt de volgende visie:
‘In de visie vormt Borne een besloten multifunctioneel bebouwingslint in een kleinschalig landschap. De belang-
rijkste doelstelling is hier een kleinschalige afwisseling tussen bebouwing en landschap en het behouden van
relaties tussen het lint en de omgeving (zichtlijnen). Borne ligt in het overgangsgebied tussen het landelijk
gebied en de kernrandzone van Schijndel. Dit is door nieuwbouw in het noordelijke gedeelte versterkt.
De ruimtelijke kwaliteit van Borne wordt gevormd door de doorzichten tussen de bebouwing op het kleinschali-
ge landschap. Voor ruimtelijke ontwikkelingen aan het lint is het van belang dat deze doorzichten gehandhaafd
blijven. Knelpunten in het zuidelijkste deel worden gevormd door grootschalige bedrijfsbebouwing.
Het kleinschalige landschap vraagt om dezelfde kleinschalige bebouwingskorrel. Bij transformatie van de be-
drijfshallen van de boerenbedrijven is het van belang dat er geen grote hallen worden toegevoegd. Sloop heeft
de voorkeur boven hergebruik.
Bij herbouw dienen de bebouwingsstructuren dusdanig te worden geordend dat de woonbebouwing aan de
voorzijde van het perceel is gesitueerd en de bedrijfspanden zich daarachter bevinden. Voorkomen moet wor-
den dat de bedrijfspanden het zicht domineren en/of blokkeren. Bij opstallen welke niet meer in gebruik zijn
gaat sloop voor hergebruik. Op deze wijze kunnen zichtlijnen worden hersteld. Daar waar sloop van bedrijfsop-
stallen niet mogelijk is, dienen deze landschappelijk te worden ingepast d.m.v. groenstructuren. Bij hergebruik
wordt ernaar gestreefd de bebouwing achter de rooilijn te verwijderen. In een multifunctioneel gebied passen
nieuwe economische dragers. Door de ligging tegen de kernrand zijn dag- en verblijfsrecreatie activiteiten,
passende activiteiten.’
Mogelijke functies:
     • Ruimte-voor-ruimte woningen;
     • ambachtelijke bedrijven in de categorie 1 en 2 en 3a tot maximaal 400 m²;
     • opslagactiviteiten;
     • kleinschalige recreatieve activiteiten (dagrecreatie en verblijfsrecreatie);
     • beroep aan huis.
Doorwerking plan(gebied)
                                                                                                              33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>De voorgestane Ruimte-voor-Ruimte ontwikkeling van een nieuwe woning vindt plaats
binnen en direct grenzend aan één van de door de gemeente vastgestelde bebouwings-
concentraties. Wat volume, maat en schaal betreft wordt aangesloten bij de eisen en
voorwaarden zoals opgenomen in de Structuurvisie Buitengebied. De ontwikkeling be-
treft verder voor een groot deel een kwaliteitsverbetering van de situatie ter plaatse. Een
landschappelijk inpassingsplan ligt hieraan ten grondslag.
In deze plantoelichting wordt kwalitatief gemotiveerd dat het plan zich verhoudt, zowel
in negatieve als positieve zin, tot de aanwezige functies en waarden in het plangebied en
de directe omgeving ervan. Met het bestemmingsplan is ruimtelijk-fysieke, logistieke en
milieu-hygiënische aanvaardbaarheid van het onderliggende bouwplan aangetoond.
Verder is er een landschappelijk inpassingsplan opgesteld waarbij de fysieke inrichting
passend is bij de omgeving en natuur en groen de landschappelijke waarden en kwalitei-
ten ter plaatse zullen doen toenemen.
Conclusie
Onderhavig plan sluit aan bij c.q. doet geen afbreuk aan de ambities en de (be-
leids)doelstellingen en -uitgangspunten zoals verwoord in de Structuurvisie Buitenge-
bied.
Nota Kwaliteitsverbetering, kwaliteitsverbetering in het landelijk gebied
Toetsingskader
De provincie Noord-Brabant vereist als compensatie voor bepaalde ontwikkelingen in het
buitengebied, naast een gedegen landschappelijke inpassing, (extra) maatregelen om de
ruimtelijke kwaliteit te bevorderen. De gemeente Schijndel heeft dit provinciale beleid
nader uitgewerkt in de ‘Nota Kwaliteitsverbetering, kwaliteitsverbetering in het landelijk
gebied’. De nota legt onder meer vast hoe de omvang van de benodigde bijdrage aan de
kwaliteitsverbetering van het landschap moet worden berekend en welke maatregelen
ingezet mogen worden. De gekozen systematiek sluit aan bij de werkwijze van de regio-
gemeenten uit Noordoost-Brabant.
Doorwerking plan(gebied)
Ten behoeve van onderhavige Ruimte-voor-Ruimte ontwikkeling is enkel een landschap-
pelijk inpassingsplan opgesteld. Conform de Interim omgevingsverordening Noord-
Brabant is er geen extra kwaliteitsverbetering van het landschap van toepassing op een
bestemmingsplan dat betrekking heeft op een Ruimte-voor-Ruimte ontwikkeling en
daarmee is ook de Nota Kwaliteitsverbetering niet van toepassing op onderhavig plan.
Conclusie
Onderhavig plan sluit aan bij c.q. doet geen afbreuk aan de ambities en de (be-
leids)doelstellingen en -uitgangspunten zoals verwoord in de Nota Kwaliteitsverbetering,
kwaliteitsverbetering in het landelijk gebied.
Groenbeleidsplan
Toetsingskader
In maart 2012 heeft de Gemeenteraad van de voormalige gemeente Schijndel het
Groenbeleidsplan Schijndel vastgesteld. Met dit beleidsplan wil de gemeente de visie op
het groen herzien en moderniseren. De visie op het groen van de gemeente Schijndel
                                                                                         34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>bestaat uit vier hoofdpijlers: duurzaamheid, met minimale inzet een maximaal resultaat
bereiken, burgers en landschap en identiteit en oriëntatie.
Het Groenbeleidsplan Schijndel dient als basisdocument voor ontwerpen, aanleggen en
beheren van de openbare ruimte. Op de bij het Groenbeleidsplan Schijndel behorende
kaarten wordt onderscheid gemaakt tussen:
     • hoofdgroenstructuur;
     • wijkgroenstructuur;
     • woongroenstructuur/overige elementen.
Voor deze categorieën geldt ingevolge de Bomenverordening Schijndel (zie hierna)
het volgende ontheffingen c.q. vergunningenstelsel:
     • bomen binnen de op de kaart aangegeven lijnstructuren in de groene hoofdstruc-
         tuur mogen slechts met een ontheffing worden geveld dan wel verwijderd;
     • bomen of houtopstanden in gemeentelijk eigendom binnen de wijkgroenstructuur
         en de hoofdgroenstructuur (tenzij dit beschermde bomen zijn, zie hierna)
         met een omtrek ≥ 10 centimeter mogen met een vergunning worden geveld dan
         wel verwijderd;
     • voor groen in parken en op pleinen, groene wiggen, entrees sportvelden en
         begraafplaatsen in gemeentelijk eigendom geldt dezelfde vergunningvereiste;
     • voor groen in de woongroenstructuur (en overige elementen) of bomen en
         houtopstanden in particulier eigendom geldt een vergunningplicht bij een omtrek
         ≥ 30 centimeter tenzij het beschermde bomen betreffen.
Naast het Groenbeleidsplan kende de voormalige gemeente Schijndel ook de Bomenver-
ordening (vastgesteld januari 2012). Met deze verordening wilde de gemeente de admi-
nistratieve lasten van het oude kapvergunningenstelsel verminderen en zich effectiever
richten op de bescherming van de waardevolle bomen in Schijndel. De bomen op deze
lijst staan zowel op publiek als privaat terrein en mogen alleen bij hoge uitzondering (en
dus alleen met ontheffing) gekapt worden. Voor de overige houtopstanden geldt een
vergunningenstelsel zoals hierboven genoemd.
Doorwerking plan(gebied)
Er vinden met onderhavig plan geen ontwikkelingen plaats die een belemmering vormen
voor de hoofdbomenstructuur ter plaatse. Binnen het plangebied staan geen bomen die
op de Lijst Beschermde Bomen staan.
Met de realisatie van onderhavige ontwikkeling blijft de bestaande structuur en het his-
torische karakter gehandhaafd. De nieuwbouw wordt zo opgericht dat er geen afbreuk
wordt gedaan aan het karakter en dat er waar mogelijk een versterking van de bestaan-
de structuur optreedt. Zodoende wordt geen afbreuk gedaan aan de doelstellingen en
uitgangspunten van het Groenbeleidsplan.
Conclusie
Onderhavig plan sluit aan bij c.q. doet geen afbreuk aan de ambities en de (be-
leids)doelstellingen en -uitgangspunten zoals verwoord in het Groenbeleidsplan.
Paraplubestemmingsplan parkeren
Toetsingskader
                                                                                         35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Vanaf 1 juli 2018 zijn de stedenbouwkundige voorschriften uit de Bouwverordening ko-
men te vervallen. Eén van de consequenties van het vervallen van de stedenbouwkundi-
ge voorschriften is dat vanaf dat moment bij het verlenen van een omgevingsvergunning
niet meer op basis van de Bouwverordening getoetst kan worden aan de gemeentelijke
parkeernormen. De wetgever heeft het mogelijk gemaakt om via het bestemmingsplan
regels te stellen over parkeernormen.
Het Paraplubestemmingsplan Parkeren is op 31 januari 2019 vastgesteld, waarmee aan
Nota Parkeernormen Meierijstad 2018 getoetst dient te worden. Dit betekent dat de par-
keernormen bij (bouw)plantoetsing nu aan de bestemmingsplannen gekoppeld gaan
worden.
Het plan bevat daarnaast een mogelijkheid voor het bevoegd gezag om bij een omge-
vingsvergunning af te wijken van de normen, mits aangetoond wordt dat dit niet zal lei-
den tot onvoldoende parkeergelegenheid. Het niet in stand houden van parkeerplaatsen
wordt bovendien aangemerkt als zijnde strijdig met het bestemmingsplan.
Doorwerking plan(gebied)
Met onderhavig plan wordt geen afbreuk gedaan aan de maatregelen en doelstellingen
die gemeente voor ogen heeft. In hoofdstuk 10 wordt nader ingegaan op de aspecten
mobiliteit (verkeer en parkeren) en infrastructuur in relatie tot de onderhavige ontwikke-
ling.
Conclusie
Onderhavig plan sluit aan bij c.q. doet geen afbreuk aan de ambities en de (be-
leids)doelstellingen en -uitgangspunten zoals verwoord in het Paraplubestemmingsplan
parkeren.
Welstandsnota Meierijstad 2018
Toetsingskader
De Welstandsnota Meierijstad 2018 is vastgesteld op 5 juli 2018. De welstandsnota heeft
de ambitie om bij te dragen aan een hoogwaardige woon- en leefomgeving voor ieder-
een in Meierijstad en geeft daarom nuttige aanwijzingen bij nieuw- en verbouwplannen.
De nota is gebaseerd op bestaand welstandsbeleid uit de nota’s van Schijndel, Veghel en
Sint-Oedenrode, aangevuld met het actuele thema duurzaamheid. De verschillen in de
nota’s zijn genivelleerd door nog meer delen van het grondgebied welstandsvrij te ver-
klaren. In die gebieden is voor nieuwe bouwinitiatieven wel een welstandsbeoordeling
van toepassing.
Met het nieuwe voorstel wordt de gebiedsgerichte welstandsbeoordeling beperkt tot de
gebieden met een beeldkwaliteitsplan. In de overige gebieden blijft de welstandsbeoor-
deling beperkt tot de ‘objectbeoordeling’ (onder andere monumenten) of ‘thema-
beoordeling’(reclames).
De welstandsbeoordeling wordt niet volledig afgeschaft, maar wel overal waar het ver-
antwoord is. De welstandsbeoordeling blijft beperkt tot:
    1. de centrumgebieden van Schijndel, Veghel, Sint-Oedenrode en Erp;
    2. monumenten;
    3. beeldbepalende en cultuurhistorisch waardevolle panden;
                                                                                        36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>    4. bijzondere bebouwing en ensembles;
    5. gebieden met een beeldkwaliteitseisen;
    6. nieuwbouw in de overige gebieden.
Zodoende is er geen welstandsbeoordeling meer nodig voor de volgende initiatieven:
    • Veel voorkomende (kleinere) vergunningplichtige bouwwerken. Deze werden
        voorheen beoordeeld aan de zogenaamde sneltoetscriteria. De initiatiefnemers
        krijgen nu dus meer vrijheden, maar tegelijkertijd ook een grotere verantwoorde-
        lijkheid voor behoud van de ruimtelijke kwaliteit.
    • Vergunningplichtige verbouwingen in alle kerkdorpen en de historische linten in
        de drie kernen. Nieuwe bouwinitiatieven op deze plaatsen worden wel beoordeeld
        aan de criteria nieuwbouw of de beoordelingscriteria in het op te stellen beeld-
        kwaliteitsplan. Samen met de regels in het bestemmingsplan stimuleren we het
        behoud van identiteit en karakter van deze gebieden.
    • Vergunningplichtige bouwinitiatieven anders dan nieuwbouw in de overige gebie-
        den.
    • Vergunningvrije bouwactiviteiten in gebieden met een beeldkwaliteitsplan.
Doorwerking plan(gebied)
De planlocatie ligt in het buitengebied van Schijndel en dient derhalve te worden voorge-
legd aan de gemeentelijke Welstandscommissie.
Bij het ontwerpen en vormgeven van de woning en bijgebouw(en) dienen de randvoor-
waarden in acht genomen te worden die gelden voor Ruimte-voor-Ruimte ontwikkelingen
(zie hoofdstuk 3).
Conclusie
Onderhavig plan sluit aan bij c.q. doet geen afbreuk aan de ambities en de (be-
leids)doelstellingen en -uitgangspunten zoals verwoord in het welstandsbeleid.
Geconcludeerd kan worden dat het bouwplan bijdraagt aan een ruimtelijke en visuele
koppeling met de bestaande omliggende bebouwing en daarmee een positieve functione-
le invulling vormt. De voorgestane ontwikkeling steunt de waarborging van de
land(schapp)elijke, stedenbouwkundige en architectonische uitgangspunten en daarmee
de ruimtelijke karakteristiek en identiteit ter plaatse.
Waardevol water in Meierijstad’ VGRP+ 2017-2022 d.d. 26 juli 2017
Toetsingskader
Het VGRP+ Meierijstad geldt voor de planperiode 2017-2022. Het verbreed gemeentelijk
rioleringsplan (VGRP+) is een geschikt planinstrument om mee te kunnen bewegen met
de veranderingen om ons heen. Zo is er bijvoorbeeld sprake van verandering in wetge-
ving, meer neerslag door klimaatverandering, een veranderende verhouding tussen
overheid en burgers en meer focus op beheer in plaats van nieuwbouw. Door de huidige
situatie af te zetten tegen toekomstige ontwikkelingen ontstaat een opgave. In het
VGRP+ wordt de opgave voor Meierijstad in beeld gebracht en wordt inzichtelijk gemaakt
op welke strategische wijze hier invulling aan wordt gegeven.
                                                                                         37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Doorwerking plan(gebied)
Voor de waterparagraaf die ten behoeve van onderhavig bouwplan is opgesteld, wordt
verwezen naar hoofdstuk 7 van deze plantoelichting.
Conclusie
Op eigen gronden zal initiatiefnemer een bergingsvoorziening realiseren, bijvoorbeeld in
de vorm van een zaksloot of -vijver (wadi). Hiermee zal sprake zijn van een hydrologisch
neutrale ontwikkeling.
Klimaat en duurzaam
De gemeente Meierijstad wil zich naar de toekomst toe klimaatbestendig en duurzaam
ontwikkelen. De gemeente verlangt daarom van iedere bouwer een bijdrage in het mili-
euverantwoord bouwen.
Uit ruimtelijk oogpunt bezien, is het belangrijk om te komen tot ‘duurzaam bouwen’.
Duurzaam bouwen verhoogt de gebruikswaarde (functioneel), de belevingswaarde
(vorm) en de toekomst (tijd) voor de bebouwde omgeving. Duurzaam bouwen is in dit
geval te onderscheiden in stedenbouwkundig en bouwkundig duurzaam bouwen.
‘Stedenbouwkundig duurzaam’ komt tot uitdrukking in de ruimtelijke opzet en inpassing
van het project. Ruimtelijke kwaliteit vormt de voorwaarde voor een goed woon- en
leefmilieu. Belangrijk hierbij is het om de stedenbouwkundige structuur op een goede
manier kenbaar te maken en te behouden. Voor wat betreft ‘bouwkundig duurzaam’ gaat
het bijvoorbeeld om materiaalgebruik, afval, drinkwater en energie.
Met het realiseren van het bouwplan wordt zoveel als mogelijk rekening gehouden met
het uitgangspunt om te komen tot ‘bouwkundig duurzaam’. Dit komt onder meer tot uit-
drukking door het gebruik van duurzame (bouw)materialen.
                                                                                       38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>5. Archeologie en cultuurhistorie
  Toetsingskader
  Doel van het archeologische onderzoek is het waar nodig beschermen van archeolo-
  gische waarden en het streven naar behoud van de waarden in de bodem (in situ). De
  essentie van het archeologische onderzoek is het verkrijgen van gegevens over de ar-
  cheologische resten in de bodem teneinde in een vroeg stadium een goede afweging te
  kunnen maken van alle bij een ruimtelijk besluit betrokken belangen.
  Het archeologische onderzoek is verankerd in de Wet op de Archeologische Monumen-
  tenzorg uit 2007. De uitgangspunten van de wet zijn:
      •   archeologische waarden zoveel mogelijk in de bodem bewaren en alleen opgraven
          als behoud in de bodem (in situ) niet mogelijk is;
      •   de initiatiefnemer van een ruimtelijke ontwikkeling moet in een vroegtijdig stadi-
          um aangeven hoe met eventuele archeologische waarden bij bodemverstorende
          ingrepen zal worden omgegaan. Dit houdt in een verplichting tot vooronderzoek
          bij werkzaamheden die de grond gaan verstoren;
      •   bodemverstoorders betalen archeologisch onderzoek en mogelijke opgravingen.
          De kosten voor noodzakelijke archeologische werkzaamheden komen ten laste
          van de initiatiefnemer.
  Op 5 juli 2011 is een wijziging van het Bro gepubliceerd. Vanaf 1 januari 2012 moet ie-
  der nieuw bestemmingplan een analyse van cultuurhistorische waarden bevatten. In
  aansluiting op de vaststelling van de Wet tot wijziging van de Monumentenwet 1988 en
  de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht in mei 2011 zijn op 17 juni 2011 het Bro,
  het Besluit omgevingsrecht (Bor) en het Besluit archeologische monumentenzorg (Bamz)
  aangepast. Door een wijziging van het Bro moeten cultuurhistorische waarden voortaan
  vooraf in het proces van ruimtelijke ordening worden meegenomen, met name bij de
  voorbereiding en vaststelling van bestemmingsplannen. Het Bro bevat eisen waaraan de
  voorbereiding van een bestemmingsplan moet voldoen.
  In de plantoelichting dient een beschrijving te worden opgenomen hoe rekening is ge-
  houden met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aan-
  wezige of te verwachten monumenten. De opsteller van het bestemmingsplan is daar-
  mee dus verplicht om breder te kijken dan alleen naar het facet archeologie. Ook de fa-
  cetten historische (steden)bouwkunde en historische geografie dienen te worden meege-
  nomen in de belangenafweging. Hierbij gaat het om zowel beschermde als niet formeel
  beschermde objecten en structuren.
  In de provincie Noord-Brabant dienen in het kader van het behoud van waardevolle cul-
  tuurhistorische elementen en archeologische vindplaatsen, bestemmingsplannen te wor-
  den getoetst aan de provinciale Cultuurhistorische Waardenkaart (CHW). Hierop staan de
  bepalende cultuurhistorische elementen aangeven.
  Bij de afweging of een ruimtelijke ontwikkeling mogelijk is, dient nagegaan te worden of
  er binnen of rondom het plangebied cultuurhistorische waarden aanwezig zijn. Het aan-
                                                                                          39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>wezig zijn van deze waarden wil niet per definitie zeggen dat een bepaalde ruimtelijke
ontwikkeling niet realiseerbaar is, maar geeft wel aan dat zorgvuldig omgaan met deze
waarden vereist is.
Doorwerking plan(gebied)
Archeologie
Op het plangebied rusten de dubbelbestemmingen ‘Waarde – Archeologie 4’ en ‘Waarde
– Cultuurhistorisch waardevolle elementen’. De voor ‘Waarde – Archeologie 4’ aangewe-
zen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede
bestemd voor het behoud en de bescherming van de in de grond aanwezige of te ver-
wachten archeologische waarden. De voor ‘Waarde – Cultuurhistorisch waardevolle ele-
menten’ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestem-
ming(en), mede bestemd voor het behoud, beheer en versterking van de cultuurhisto-
risch waardevolle elementen.
Artikel 33.2 van het bestemmingplan “Landelijk gebied” bepaalt dat op of in de gronden
met de bestemming dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 4’ niet mag worden ge-
bouwd, met uitzondering van nieuwbouw van bestaande gebouwen, voor zover bij de
bouw de bestaande oppervlakte van het gebouw niet wordt vergroot of ruimtelijk gewij-
zigd en voor zover bij de bouw geen grondwerkzaamheden worden uitgevoerd met een
oppervlak van de bodemingreep van ten hoogste 500 m2 en dieper dan 0,3 meter ten
opzichte van maaiveld, dan wel, ter plaatse van de aanduiding ‘wro-zone – esdek’, die-
per dan 0,5 meter ten opzichte van het maaiveld.
Aangezien in het kader van het bouwplan grondwerkzaamheden worden uitgevoerd met
een oppervlak van de bodemingreep van ruim minder dan 500 m2 is geen nader archeo-
logisch onderzoek noodzakelijk. Ten overvloede geldt dat ter plaatse van het plangebied
– waarop de aanduiding ‘wro-zone – esdek’ van toepassing is – de grondwerkzaamheden
naar alle waarschijnlijkheid niet dieper zullen gaan dan 0,5 meter. Ten behoeve van het
planvoornemen is (toch) een bureau- en inventariserend veldonderzoek uitgevoerd in de
vorm van boringen in de verkennende fase. Bureau voor Archeologie adviseert het plan-
gebied vrij te geven voor de voorgenomen ontwikkeling. De integrale rapportage is als
bijlage 2 opgenomen.
Cultuurhistorie
De globale ligging van het plangebied is op de hierna opgenomen uitsnede van de Cul-
tuurhistorische Waardenkaart van de provincie Noord-Brabant rood omlijnd aangegeven.
                                                                                       40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Het plangebied kan grotendeels worden gekenmerkt als ‘cultuurhistorisch landschap’. De
bewoningsgeschiedenis en de inrichting van het gebied zijn in hoge mate bepaald door
de natuurlijke terreingesteldheid. De indeling in agrarische gebruikseenheden (akkers,
graslanden en woeste gronden) is op veel plaatsen nog goed herkenbaar. In combinatie
met de dorpen en buurtschappen en de plaatselijk aanwezige kleinschaligheid verleent
dit het gebied een bepaalde mate van cultuurhistorische waarde.
Ten behoeve van het planvoornemen heeft Bureau voor Archeologie een cultuurhistori-
sche quickscan uitgevoerd. Hierna is de conclusie uit het onderzoek letterlijk overgeno-
men. De integrale rapportage is als bijlage 3 opgenomen.
Conclusie
• Zijn er bekende cultuurhistorische waarden aanwezig, en zo ja, wat zijn daarvan de
kenmerken?
Het plangebied ligt in een droge halfopen kampontginning met bebouwing” op de grens
van een onregelmatige en regelmatige ontginning. Deze landschappen hebben in het
algemeen de volgende kenmerkende elementen: de wegenstructuur, bebouwingspa-
troon, hoofdstructuur van de (regelmatig of onregelmatige) verkaveling en populieren-
beplanting langs wegen, deels als relict van voorpootstroken.
Het plangebied ligt op een langgerekt perceel dat als onderdeel van de strokenverkave-
ling kan worden aangemerkt. Het plangebied is onbebouwd en de voorpootstrook is sinds
het midden van de 20e eeuw niet meer aanwezig. Het plangebied ligt in een zone met
een middelmatige cultuurhistorische waarde.
• Indien cultuurhistorische waarden aanwezig zijn, wat is effect van de beoogde ontwik-
keling op deze waarden?
In het plangebied liggen geen landschapselementen die op de waarderingskaart als zeer
hoog en/of hoog zijn aangemerkt. Het beoogde plan leidt niet tot een andere perceel-
structuur. Er worden geen landschappelijke elementen versterkt of verzwakt. Het plan
heeft geen noemenswaardig effect op de cultuurhistorische waarden.
Met het hiervoor in de conclusie beschreven plangebied wordt de concrete bouwplanloca-
tie bedoeld, dus de locatie waar de woning gebouwd gaat worden.
Met het bouwplan wordt geen inbreuk gepleegd op de aanwezige cultuurhistorische
waarden en kwaliteiten. Verder is met het landschappelijk inpassingsplan getracht een
fysieke inrichting te creëren welke passend is bij de omgeving, waardoor de
land(schapp)elijke en cultuurhistorische waarden en kwaliteiten toenemen. De voorge-
stane ontwikkeling steunt de waarborging van de landschappelijke, cultuurhistorische en
architectonische uitgangspunten en daarmee de ruimtelijke karakteristiek en identiteit
ter plaatse.
Tot slot kan worden vermeld dat het plangebied geen monumentale status of een an-
derszins vastgelegde beeldbepalende kwaliteit bezit.
Conclusie
Uit archeologisch en cultuurhistorisch perspectief zijn er geen belemmeringen voor het
(bouw)plan.
                                                                                        41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>6. Flora en fauna: toetsing natuurwetgeving
  Toetsingskader
  Wet natuurbescherming (Wnb)
  Vanaf 1 januari 2017 geldt de Wet natuurbescherming (Wnb). In het Decentralisatieak-
  koord Natuur (PS2011-778) is afgesproken dat de wetgever de decentralisatie van rijks-
  taken in het landelijk gebied naar provincies formaliseert. Met de Wnb geeft het Rijk in-
  vulling aan de decentralisatieafspraken uit het Decentralisatieakkoord Natuur en het Na-
  tuurpact (PS2013-797). De Wnb is daarmee het sluitstuk van de decentralisatie van het
  natuurbeleid en bevat de wettelijke bepalingen ten aanzien van soortenbescherming,
  gebiedsbescherming en het vellen van houtopstanden.
  Doorwerking plan(gebied)
  Belangrijk gegeven is op de eerste plaats dat er geen bebouwing wordt gesloopt ten be-
  hoeve van de voorgenomen planontwikkeling.
  Voor grondgebonden zoogdieren en vogels algemeen heeft het plangebied door het ont-
  breken van schuilmogelijkheden en broedplaatsen (houtopstanden) niets te betekenen.
  De aanwezigheid van standplaatsen (flora) of vaste rust- of verblijfplaatsen (fauna) van
  strikter beschermde soorten kan dus redelijkerwijs worden uitgesloten. Mogelijk maakt
  het perceel zelf onderdeel uit van het leefgebied van strikter beschermde soorten als
  uilen en vleermuizen. Het oppervlak is echter dermate gering dat op voorhand geen
  sprake kan zijn van een wezenlijk / essentieel leefgebied. Beschermde soorten in deze
  context zijn reeds gewend aan menselijke activiteit en de daarbij behorende objecten.
  Negatieve effecten op eventueel aanwezige beschermde soorten in de omgeving kunnen
  redelijkerwijs worden uitgesloten.
  De planlocatie maakt geen onderdeel uit van een Natura2000-gebied, Beschermd na-
  tuurmonument, Wetland, Nationaal Park of het Natuurnetwerk Nederland. Gelet op de
  aard van de werkzaamheden en de afstand tot gebieden is van externe werking op om-
  liggende Natura2000-gebieden geen sprake.
  Aanbevelingen:
      • Tijdens de werkzaamheden moet voorzichtig worden gehandeld met alle voorko-
          mende flora en fauna (Zorgplicht).
      • Wanneer ondanks zorgvuldig handelen, onderzoek en advies schade lijkt te ont-
          staan voor beschermde flora en fauna, dient direct contact opgenomen te worden
          met een ter zake deskundige.
      • Alle aanwezige vegetatie of bodemmateriaal (takken, stronken) gefaseerd verwij-
          deren. Dit om bodembewonende dieren de kans te geven in de nabijgelegen om-
          geving een ander leefgebied te benutten.
      • Er wordt gelegenheid gegeven aan dieren, die tijdens de werkzaamheden worden
          gevonden, zich te verplaatsen naar een schuilplaats buiten het bereik van de
          werkzaamheden.
      • De planlocatie tijdens de werkzaamheden en in de nieuwe situatie bij voorkeur
          minimaal verlichten en een vleermuisvriendelijke verlichtingswijze toepassen
                                                                                          42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>       (amberkleurig licht, lichtbundel nederwaarts, geconvergeerde lichtbundel) en de
       werkzaamheden in de periode april-oktober tussen zonsopgang en zonsonder-
       gang uitvoeren (buiten schemerperiodes).
    •  De werkzaamheden opstarten/uitvoeren buiten het broedseizoen (medio maart
       t/m medio juli). Indien de werkzaamheden in het broedseizoen worden uitge-
       voerd dient voor de aanvang door een ter zake deskundig gecontroleerd te wor-
       den of er broedvogels aanwezig zijn. E.e.a. op aanwijzing van deskundige.
Stikstof(depositie)
Omdat de locatie niet is gelegen in de nabijheid van een Natura 2000-gebied, gelet op
de inhoud en omvang van het plan en omdat er slechts sprake is van een geringe ver-
slechtering gedurende de bouwfase (van een jaar) van het plan kan worden gesteld dat
een (significante) verslechtering met betrekking tot stikstofdeposities op nabijgelegen
kwetsbare gebieden niet aan de orde is. Er is voor de herinrichting van het perceel geen
sprake van een vergunningplicht in het kader van de Wnb.
Conclusie
De realisatie van het bouwplan leidt niet tot aantasting van beschermde natuurwaarden
en/of beschermde gebieden. Vanuit het oogpunt van flora en fauna zijn er geen belem-
meringen voor het (bestemmings)plan.
                                                                                        43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>7. Water
  Toetsingskader
  Bij de watertoets gaat het om het verantwoorden van de waterhuishoudelijke aspecten
  bij ruimtelijke plannen en besluiten. Met behulp van de watertoets wordt er naar ge-
  streefd om het waterhuishoudkundig aspect in combinatie met het ruimtelijke beleid toe
  te passen op het beoogde plangebied, waarbij op basis van de voorgenomen ontwikke-
  lingen gezocht is naar een hydrologisch neutrale oplossingsrichting.
  De watertoets is wettelijk verankerd in artikel 5.1.3 van het Besluit ruimtelijke ordening.
  Dit besluit verplicht tot het opnemen van ‘een beschrijving van de wijze waarop in het
  bestemmingsplan rekening is gehouden met de gevolgen voor de waterhuishouding’ in
  de toelichting van ruimtelijke plannen van provincies, regionale openbare lichamen en
  gemeenten in het kader van de Wet ruimtelijke ordening.
  Het uiteindelijke doel van de watertoets is waarborgen dat waterhuishoudkundige doel-
  stellingen expliciet en op evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle
  waterhuishoudkundig relevante ruimtelijke plannen en besluiten.
  Het waterschap heeft een beleidsnota met uitgangspunten ten behoeve van de water-
  toets. Hierbij staan de volgende principes centraal:
       • wateroverlastvrij bestemmen;
       • gescheiden houden van vuil water en schoon hemelwater;
       • doorlopen van de afwegingsstappen: ‘hergebruik - infiltratie - buffering - afvoer’;
       • hydrologisch neutraal bouwen;
       • water als kans;
       • meervoudig ruimtegebruik;
       • voorkomen van vervuiling
       • rekening houden met waterschapsbelangen.
  De voornoemde principes liggen in lijn met het landelijke beleid ten aanzien van de wa-
  tertoets. Gestreefd dient te worden naar een waterhuishoudkundig minimaal gelijkwaar-
  dige situatie. Het belangrijkste gegeven is het geohydrologisch compenseren van een
  eventuele toename van verharde oppervlakte, waardoor hemelwater versneld kan wor-
  den afgevoerd.
  Het Waterschap Aa en Maas maakt gebruik van recent waterrelevant beleid en regelge-
  ving. De huidige en toekomstige situatie van de planlocatie en gebiedsspecifieke water-
  belangen zijn van belang voor de waterparagraaf.
  Doorwerking plan(gebied)
  Ten behoeve van het planvoornemen heeft Casper Kalb Projectaandrijving een water-
  toets uitgevoerd. Hieronder zijn de conclusies en aanbevelingen uit het onderzoek letter-
  lijk overgenomen. De integrale rapportage is als bijlage 4 opgenomen.
                                                                                           44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Binnen het plangebied wordt één bedrijfswoning ontwikkeld. Er vindt verharding plaats
door daken van de woning en bijgebouwen (ca. 275 m2) en erfverharding (ca. 300 m2),
in totaal ca. 575 m2. Op basis van de ‘Algemene regels Keur 2015’ geldt voor onderhavi-
ge ontwikkeling, waarbij een toename van verhard oppervlakte van ruim minder dan
2.000 m2 plaats vindt, een vrijstelling van het verbod voor het afvoeren van hemelwater
via toename verhard oppervlak of door afkoppelen van verhard oppervlak, naar een op-
pervlaktewaterlichaam.
Vanuit het gemeentelijk beleid van de gemeente Meierijstad is echter een hemelwater-
neutrale ontwikkeling en dus hemelwaterverwerking ter plaatse verplicht.
Het beleid van de gemeente Meierijstad schrijft voor dat in de mate van het mogelijke
60 mm per vierkante meter verharding ter plaatse verwerkt wordt. Derhalve dient ter
plaatse voor het nieuw verhard oppervlak (zonder aanvullende maatregelen) een he-
melwatervoorziening van ca. 34,5 m3 aangelegd te worden. Binnen het perceel zijn di-
verse mogelijkheden aanwezig om hemelwater te verwerken.
Ter plaatse is een goede infiltratiesnelheid te verwachten. Dat blijkt uit het indicatief in-
filtratieonderzoek dat is uitgevoerd door Bodeminzicht. Uit de verrichte infiltratieproeven
kon de doorlaatbaarheid bij een volledige verzadigde bodem worden vastgesteld. De
gemiddelde k-waarde (infiltratiewaarde) van 0 tot 100 cm minus maaiveld bedraagt 3,0
m/dag. Aangenomen wordt dat infiltratie in de bodem bij een k-waarde groter dan 0,8
m/dag in veel gevallen goed is te noemen.
Gekozen is voor een oplossingsrichting waarbij het hemelwater wordt geborgen in een
zakvijver (wadi) die (bij voorkeur) aan de zuidwestzijde van de bedrijfswoning wordt
aangelegd, tussen de woning en de bestaande bedrijfsruimte. De voorzieningen worden
zo ingericht dat deze aan de bergingseis van 34,5 m3 water voldoen. De maximale aan-
legdiepte wordt bepaald door de GHG van 0,4 m-mv. Om aan de bergingseis te voldoen
dient er dus 86,25 m2 aan ruimte gereserveerd te worden. Die ruimte is op het perceel
aanwezig.
Conclusie
Op eigen gronden zal initiatiefnemer een bergingsvoorziening realiseren, bijvoorbeeld in
de vorm van een zaksloot of -vijver (wadi). Hiermee zal sprake zijn van een hydrologisch
neutrale ontwikkeling.
                                                                                            45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>8. Fysieke belemmeringen
  8.1 Kabels en (buis)leidingen
  Toetsingskader
  Transport van gevaarlijke stoffen vindt plaats over de weg, het spoor, het water en door
  buisleidingen. Tijdens het transport kunnen dingen misgaan waardoor de gevaarlijke
  lading kan ontbranden of exploderen of waardoor er bijvoorbeeld giftige gassen ont-
  snappen via een lek of breuk. Bij risicovolle buisleidingen kan gedacht worden aan (ho-
  gedruk) transport van aardgas, maar ook van olie, benzine, kerosine, chemische pro-
  ducten en industriële gassen. Deze stoffen kunnen giftig, lichtontvlambaar, of brandbaar
  zijn. Buisleidingen lopen meestal ondergronds, maar kunnen soms ook bovengronds
  voorkomen.
  De grootste kans op een beschadiging aan een buisleiding ontstaat door graafwerkzaam-
  heden. Denk hierbij aan werkzaamheden aan gas-, olie- en waterleidingen in de grond,
  of kabels voor stroom, TV, telefoon en internet. De risicokaart toont alle aardgasleidin-
  gen vanaf een diameter van 50 mm en een druk van 16 bar, alle buisleidingen voor
  brandbare vloeistoffen vanaf een diameter van 100 mm en alle overige buisleidingen
  waarvan geldt dat er een overschrijding van de wettelijke norm is op 5 meter afstand
  van de buis. Deze wettelijke norm is het plaatsgebonden risico 10-6.
  Het Besluit Externe Veiligheid Buisleidingen (Bevb) is op 1 januari 2011 in werking ge-
  treden. In het Besluit externe veiligheid buisleidingen zoals dit per 1 januari 2011 geldt,
  staan veiligheidseisen voor de exploitant en de gemeente. Exploitanten hebben een
  zorgplicht en moeten ervoor zorgen dat hun buisleidingen veilig zijn. Gemeenten moeten
  buisleidingen in hun bestemmingsplan opnemen en bij nieuwbouw zorgen voor genoeg
  afstand tot de buisleidingen.
  Doorwerking plan(gebied)
  Teneinde een goede belangenafweging mogelijk te maken voor de vele functies binnen
  het plangebied is het noodzakelijk om inzicht te hebben in de ligging en eigenschappen
  van binnen het plangebied voorkomende kabels en leidingen. Sommige van deze kabels
  en leidingen vereisen een bepaalde afstand tot gevoelige functies. Voor het plan is met
  name de ligging van de hoofdtransportleidingen van belang, aangezien deze gekoppeld
  zijn aan een bepaalde afstand die aangehouden dient te worden waarbinnen geen be-
  bouwing mag plaatsvinden.
  Besluit externe veiligheid buisleidingen
  Er bevindt zich geen (hoge druk) gasleiding binnen of op korte afstand van het plange-
  bied.
  Overige kabels en (buis)leidingen
  Nutsbedrijven eisen dat kabels en leidingen in het openbaar gebied (komen te) liggen.
  De initiatienemer van onderliggend bouwplan is verplicht zorg te dragen voor een door
  gemeente en nutsbedrijven geaccordeerde wijze van aansluiting.
                                                                                           46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>Verder ligt er geen 150 kV hoogspanningslijn in de nabijheid van het plangebied.
De kleinere leidingen worden voorafgaand aan de bouwwerkzaamheden middels een
KLIC-melding in kaart gebracht.
Overige zonering
Er zijn in en nabij het plangebied geen ondergrondse leidingen, waterkeringen, straalpa-
den, invliegfunnels of molenbiotopen aanwezig waarvan de aanwezigheid van invloed
kan zijn op de voorgenomen ontwikkeling in het plangebied.
Conclusie
Geconcludeerd kan worden dat het voorgenomen plan, beschouwd vanuit de aspecten
ondergrondse infrastructuur, kabels en leidingen, geen problemen oplevert. Nader on-
derzoek is na deze quickscan niet nodig.
                                                                                      47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>9. Milieu-hygiënische verantwoording
  9.1 Inleiding
  Er bestaat een duidelijke relatie tussen milieubeleid en ruimtelijke ordening. De beleids-
  velden groeien naar elkaar toe. De milieukwaliteit vormt een belangrijke afweging bij de
  ontwikkelingsmogelijkheden van ruimtelijke functies. Bij de afweging van het al dan niet
  toelaten van bepaalde ruimtelijke ontwikkelingen, dient onderzocht te worden welke mi-
  lieuaspecten daarbij een rol kunnen spelen. Tevens is het van belang milieubelastende
  functies, zoals bedrijfsactiviteiten, ruimtelijk te scheiden ten opzichte van milieugevoeli-
  ge functies, zoals woningen.
  In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de milieu- en ruimtelijke aspecten die van belang
  zijn voor de te ontwikkelen gronden aan de Borne. De resultaten van de onderzoeken
  naar de milieukundige haalbaarheid worden beschreven en er wordt aan de andere –
  ruimtelijk relevante – waarden en omgevingsaspecten, zoals verkeer en mobiliteit, ge-
  toetst. Tot slot wordt inhoudelijk ingegaan op de ruimtelijke inpassing en de beeldkwali-
  teit van het plan. De thema’s die aan bod komen, hebben direct of indirect betrekking op
  de voorgenomen planontwikkeling.
  9.2 M.e.r.-beoordeling
  Toetsingskader
  Het Besluit Mer is per 1 juli 2017 gewijzigd. De nieuwe beoordelingssystematiek moet
  worden toegepast en worden omschreven. Voor elk besluit of plan dat betrekking heeft
  op activiteit(en) die voorkomen op de D-lijst die onder de drempelwaarden van kolom 2
  vallen moet een toets worden uitgevoerd of belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen
  worden uitgesloten. Voor deze toets wordt de term vormvrije m.e.r.-beoordeling gehan-
  teerd.
  Een m.e.r.-beoordeling is een toets van het bevoegd gezag om te beoordelen of bij een
  project belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen optreden. Wanneer uit de toets blijkt
  dat er belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen optreden moet er een m.e.r.-
  procedure worden doorlopen. Met andere woorden dan is het opstellen van een m.e.r.
  nodig.
  De vormvrije m.e.r.-beoordeling is dus altijd nodig als een besluit of plan wordt voorbe-
  reid over activiteiten die voorkomen op de D-lijst en die onder de drempelwaarden lig-
  gen.
  Voor de vormvrije m.e.r.-beoordeling gelden twee voorwaarden:
      1. het gaat over één of meer activiteiten die voorkomen op de D-lijst van het Besluit
          m.e.r.;
      2. de omvang van al die activiteit(en) ligt onder de drempelwaarde (kolom 2 van de
          D-lijst).
                                                                                            48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>Bij besluiten en plannen over activiteiten die niet op de D-lijst staan, is de vormvrije
m.e.r.-beoordeling dus niet nodig.
In de bijlage bij het Besluit MER is opgenomen welke activiteiten m.e.r.-plichtig zijn (de
C-lijst) en welke activiteiten m.e.r.-beoordelingsplichtig zijn (de D-lijst).
Bij de vormvrije m.e.r.-beoordeling kan aandacht worden besteed aan het volgende:
     • een globale beschrijving van de ingreep-effectrelaties en dosis-effectrelaties van
         de voorgenomen activiteit;
     • wat zijn maatgevende effecten van de voorgenomen activiteit? Is er sprake van
         emissies (bijvoorbeeld van geluid, lucht), verkeersaantrekkende werking e.d.?
         Wat is het ruimtebeslag?
     • wat is de afstand van de activiteit(en) tot gebieden die gevoelig zijn?
     • zijn er met betrekking tot de activiteit indicatieve invloedsafstanden bekend? (bij-
         voorbeeld uit het ‘groene boekje’)
     • waarvoor zijn de gebieden gevoelig? Heeft de voorgenomen activiteit daar invloed
         op?
Doorwerking plan(gebied)
Om te bepalen of een m.e.r.-beoordeling noodzakelijk is, dient bepaald te worden (1) of
de ontwikkeling de drempelwaarden uit de D-lijst van het Besluit m.e.r. overschrijdt, (2)
of de ontwikkeling in een gevoelig gebied ligt en (3) of er belangrijke milieugevolgen
zijn.
1. In het plangebied wordt de realisatie van één extra woning mogelijk gemaakt. Er is
daarmee geen sprake van een overschrijding van de drempelwaarden uit de D-lijst van
het Besluit m.e.r.
2. In onderdeel A van de bijlage bij het Besluit m.e.r is bepaald wat verstaan wordt on-
der een ‘gevoelig gebied’. Als gevoelig gebied zijn gebieden aangewezen die beschermd
worden op basis van de natuurwaarden, landschappelijke waarden, cultuurhistorische
waarden en waterwingebieden. Het plangebied behoort niet tot een waterwinlocatie, wa-
terwingebied of grondwaterbeschermingsgebied. Ook behoort het plangebied niet tot een
gebied waarbinnen een Rijksmonument ligt of een Belvédèregebied.
3. In dit hoofdstuk worden de milieueffecten beschouwd, zoals geluid en luchtkwaliteit.
Hieruit blijkt dat er door onderhavig bestemmingsplan geen sprake zal zijn van nadelige
milieugevolgen.
Conclusie
Gelet op kleinschalige karakter van het plan in vergelijking met de plandrempels uit het
Besluit m.e.r. en de ligging van het plangebied (niet in de buurt van een Natura 2000
gebied) en de kenmerken van de potentiële effecten zullen geen belangrijke negatieve
milieugevolgen optreden. Dit blijkt ook uit de milieutoets van de verschillende milieuas-
pecten, zoals deze in de overige paragrafen zijn opgenomen. In het kader van de plan-
procedure is dan ook geen m.e.r.-procedure of m.e.r.-beoordelingsprocedure noodzake-
lijk conform het Besluit m.e.r.
                                                                                         49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>9.3 Bodem
Toetsingskader
Het doel van de bodemtoets bij ruimtelijke plannen is de bescherming van de bodem.
Een bodemonderzoek moeten worden uitgevoerd om te kunnen beoordelen of de bodem
geschikt is voor de geplande functie en of er sprake is van een eventuele saneringsnood-
zaak. De wet bepaalt dat bij een ruimtelijk plan rekening gehouden moet worden met de
bodemkwaliteit ter plaatse. De reden hiervoor is dat eventueel aanwezige bodemveront-
reiniging van groot belang kan zijn voor de keuze van bepaalde bestemmingen en/of
voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.
De Woningwet bepaalt dat alleen nog voor bouwwerken die specifiek bedoeld zijn voor
het verblijf van mensen, een bodemtoets uitgevoerd moet worden. Het betreft hier
bouwwerken waarin dagelijks gedurende enige tijd dezelfde mensen verblijven, bijvoor-
beeld om te wonen en werken, onderwijs te geven of te genieten. Voorbeelden van
bouwwerken waar sprake is van structureel verblijf door mensen zijn woningen, scholen,
kantoren maar ook recreatiewoningen en sportkantines.
Doorwerking plan(gebied)
Ten behoeve van het planvoornemen is door Bodeminzicht een bodemonderzoek uitge-
voerd. Hierna zijn de conclusies en advies uit het onderzoek letterlijk overgenomen. De
integrale onderzoeksrapportage is als bijlage 5 bij de plantoelichting opgenomen.
Resultaten
In de zintuiglijk schone boven- en ondergrond van de vaste bodem (BG1 en OG1) zijn
geen gehaltes aan onderzochte stoffen gemeten boven de achtergrondwaarden.
In het grondwater ter plaatse van peilbuis 1 is een gehalte aan barium gedetecteerd bo-
ven de streefwaarde. De verhoging aan barium is toe te schrijven aan een natuurlijk
verhoogde achtergrondwaarde. Het verhoogde gehalte aan barium vormt
geen aanleiding voor nader onderzoek.
Conclusie en advies
De resultaten van het onderzoek stemmen overeen met de hypothese. De resultaten
vormen geen aanleiding tot aanpassing van de onderzoeksstrategie. Ter plaatse van de
onderzoekslocatie zijn geen verontreinigingen aangetoond die aanleiding vormen voor
het uitvoeren van nader of aanvullend bodemonderzoek.
De bodemkwaliteit ter plaatse van de onderzoekslocatie vormt, ons inziens, geen be-
lemmering voor de beoogde oprichting van een woning. De eventueel bij werkzaamhe-
den vrijkomende grond is op of buiten het onderzoeksterrein herbruikbaar. Indien vrij-
komende grond van de locatie afgevoerd dient te worden, dient men rekening te houden
met de regels van het vigerende Besluit Bodemkwaliteit.
                                                                                       50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Conclusie
Geconcludeerd kan worden dat het aspect bodem geen belemmering vormt voor onder-
havige ontwikkeling.
9.4 Geluid (wegverkeerslawaai)
Toetsingskader
Bij de realisatie van geluidgevoelige bestemmingen, zoals woningen, in de nabijheid van
wegen dient in het bestemmingsplan aandacht besteed te worden aan de akoestische
omstandigheden. De gevels van de woningen ondervinden namelijk een geluidbelasting
ten gevolge van het wegverkeer in de omgeving.
De verplichting tot uitvoering van een akoestisch onderzoek is vastgelegd in de Wet ge-
luidhinder. De Wet geluidhinder bevat geluidnormen en richtlijnen over de toelaatbaar-
heid van geluidniveaus als gevolg van rail- en wegverkeerslawaai, industrielawaai en
luchtvaartlawaai. De Wet geluidhinder geeft aan dat een akoestisch onderzoek moet
worden uitgevoerd bij het voorbereiden van de vaststelling van een bestemmingsplan,
indien het plan een geluidgevoelig object mogelijk maakt binnen een geluidzone van een
bestaande geluidbron of indien het plan een nieuwe geluidbron mogelijk maakt.
De Wet geluidhinder bepaalt in hoeverre het bouwen op een locatie is toegestaan, het
Bouwbesluit bevat onder meer eisen die aan de geluidwering van de uitwendige schei-
dingsconstructie van het gebouw worden gesteld. Deze worden onder meer bepaald door
de hoogte van de geluidbelasting, het type buitengeluid en de gebruiksfunctie.
Doorwerking plan(gebied)
Wegverkeerslawaai
Ten behoeve van voorliggend bestemmingsplan c.q. onderliggend bouwplan is door De
Roever Omgevingsadvies een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai uitgevoerd. Hier-
na zijn de conclusies uit het onderzoek letterlijk overgenomen. De integrale rapportage
is als bijlage 6 opgenomen.
In dit onderzoek is de geluidbelasting vanwege het wegverkeer op de woning aan Borne
27 te Schijndel berekend. Uit het onderzoek blijkt dat een hogere waarde procedure
moet worden gevolgd ten gevolge van het wegverkeerslawaai afkomstig van de Borne.
De hoogst berekende geluidsbelasting vanwege de Borne bedraagt 52 dB. De maximaal
te ontheffen grenswaarde van 53 dB wordt niet overschreden.
Het plan voldoet aan de voorwaarden uit de beleidsregel. Maatregelen om de
geluidbelasting terug te dringen tot de voorkeursgrenswaarde zijn niet mogelijk.
De benodigde karakteristieke geluidwering van de gevel bedraagt 24 dB.
Het wegverkeerslawaai vormt geen belemmering voor het woon- en leefklimaat. De
milieukwaliteit wordt geclassificeerd als ‘redelijk’ tot ‘zeer goed’.
                                                                                       51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>Spoorweglawaai
In de directe omgeving van het plangebied is geen actieve spoorlijn gelegen. Nader on-
derzoek naar de gevolgen van spoorweglawaai is derhalve niet noodzakelijk.
Vliegtuiglawaai
Het plangebied is niet gelegen nabij een (militair) vliegveld. Nader onderzoek naar de
gevolgen van vliegtuiglawaai is derhalve niet noodzakelijk.
Stiltegebieden
Het plangebied is niet gelegen in of nabij een stiltegebied.
Conclusie
Vanuit akoestisch oogpunt levert het bouwplan geen belemmeringen op. Het woon- en
leefklimaat ter plaatse van het plangebied is gewaarborgd. Er dient wel een hogere
waarde-procedure te worden gevolgd.
9.5 Milieuzonering (geur en industrielawaai)
Toetsingskader
Het doel van milieuzonering is om te komen tot een optimale kwaliteit van de leefomge-
ving. Instrumenten van ruimtelijke ordening en milieu kunnen elkaar daarbij ondersteu-
nen. Om tot een optimale invulling van de ruimte te komen, onderscheidt de Vereniging
van Nederlandse Gemeenten (VNG) in haar brochure Bedrijven en Milieuzonering (2009)
twee omgevingstypen:
    1. omgevingstype rustige woonwijk of rustig buitengebied;
    2. omgevingstype gemengd gebied.
Ad. 1
Een rustige woonwijk is een woonwijk die is ingericht volgens het principe van functie-
scheiding. Afgezien van wijkgebonden voorzieningen komen vrijwel geen andere functies
(zoals bedrijven of kantoren) voor. Langs de randen (in de overgang naar mogelijke be-
drijfsfuncties) is weinig verstoring door verkeer. Een vergelijkbaar omgevingstype qua
aanvaardbare milieubelasting is een rustig buitengebied (eventueel inclusief verblijfsre-
creatie), een stiltegebied of een natuurgebied.
Ad. 2
Een gemengd gebied is een gebied met een matige tot sterke functiemenging. Direct
naast woningen komen andere functies voor, zoals winkels, horeca en kleine bedrijven.
Geluid is voor de te hanteren afstand van milieubelastende activiteiten veelal bepalend.
Vervolgens worden in de brochure, op basis van een aantal factoren (geur, stof, geluid
en gevaar), richtafstanden genoemd tussen verschillende bedrijfstypen en omgevingsty-
pe ‘rustige woonwijk’ of ‘rustig buitengebied’, waarmee gemeenten bij ruimtelijke ont-
wikkelingen rekening kunnen houden. Indien sprake is van het omgevingstype ‘gemengd
gebied’, dan kunnen de richtafstanden – zonder dat dit ten koste gaat van het woon- en
leefklimaat en het functioneren van bedrijven – met één afstandsstap worden verlaagd.
                                                                                        52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) vormt vanaf 1 januari 2007 het toetsingskader
voor de milieuvergunning, als het gaat om geurhinder vanwege dierenverblijven van
veehouderijen.
De Wgv geeft normen voor de geurbelasting die een intensieve veehouderij mag veroor-
zaken op een geurgevoelig object, bijvoorbeeld een woning. De geurbelasting wordt
berekend en getoetst met het verspreidingsmodel V-Stacks vergunning. Dit geldt alleen
voor dieren waarvoor geuremissiefactoren zijn opgenomen in de Regeling geurhinder en
veehouderij. Voor dieren zonder geuremissiefactor gelden minimaal aan te houden af-
standen.
Doorwerking plan(gebied)
Geurhinder (Wgv)
Ter plaatse van de voorgenomen woning geldt de wettelijke geurnorm van 14,0 ouE/m3.
Gezien de afstand en de emissie van bedrijven in de omgeving mag ervan worden uitge-
gaan dat de voorgenomen woning buiten de geurcontour van 14,0 ouE/m3 ligt van de
dichtstbijzijnde (tevens maatgevende) veehouderij waar dieren met een
geuremissiefactor gehouden worden. Hierbij is rekening gehouden met een worst-case
situatie.
Daarnaast ligt de voorgenomen woning buiten de verschillende wettelijk vaste afstands-
contouren die voor de omliggende veehouderijbedrijven, waar zowel dieren met als zon-
der geuremissiefactor gehouden worden, gelden. Ook hierbij is rekening gehouden met
een worst-case situatie.
Op grond hiervan worden door de voorgenomen woning geen veehouderijbedrijven
(onevenredig) in hun belangen geschaad.
Het woon- en verblijfsklimaat kan derhalve acceptabel geacht worden op grond van de
Wgv en vormt geen knelpunt voor de te voorgenomen woning.
Geur levert geen belemmering op. Gezien de geuremissies van de veehouderijen in de
omgeving en afstand tot de bouwvlakken van die veehouderijen zal aan de norm voor de
voorgrondbelasting, de afstandseisen en de streefwaarden voor de achtergrondbelasting
worden voldaan.
Milieuzonering (categorie-indeling bedrijven)
Het plangebied en de omgeving ervan kunnen worden aangemerkt als het omgevingsty-
pe ‘rustig buitengebied’. In de directe omgeving van het plangebied zijn geen bedrijven
gelegen die vallen onder het Besluit omgevingsrecht (Bor). Er is verder geen geluidzone
industrielawaai aanwezig in of nabij het plangebied. Nader onderzoek naar de gevolgen
van industrielawaai is derhalve niet noodzakelijk.
Naast de ruimtelijke ordeningaspecten is verder het Besluit algemene regels inrichtingen
milieubeheer (Barim/Wm/Bor) van toepassing. In dit besluit zijn voorschriften opgeno-
men waaraan de bedrijven zich dienen te houden om schade, gevaar of hinder naar de
omgeving te voorkomen of zo veel mogelijk te beperken.
                                                                                       53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>Binnen een afstand van 50 meter van de planlocatie bevinden zich geen
(boom)kwekerijen of fruitteeltbedrijven. Spuitzones zijn om die reden niet aanwezig.
Conclusie
In de nabijheid van het plangebied komt geen bedrijvigheid voor welke een mogelijke
belemmering vormt voor het initiatief. Daarnaast levert het initiatief ook geen belemme-
ring op voor omliggende bedrijven en woonfuncties.
Bezien vanuit het oogpunt van ‘inwaartse milieuzonering’ komt er in de nabijheid van het
plangebied dus geen bedrijvigheid voor welke een mogelijke belemmering vormt voor
het onderliggende initiatief. Daarnaast levert het initiatief, vanuit het oogpunt van ‘uit-
waartse zonering, ook geen belemmering op voor omliggende bedrijven. Dit betekent
dat er vanuit de aspecten milieuzonering en hinderlijke bedrijvigheid geen belemmerin-
gen zijn voor het plan.
Dit betekent dat er vanuit het aspect milieuzonering geen belemmeringen zijn voor het
plan.
9.6 Luchtkwaliteit
Toetsingskader
Hoewel de luchtkwaliteit de afgelopen decennia in Nederland is verbeterd, voldoet ze nog
steeds niet overal aan de normen. Met name fijn stof en stikstofdioxiden leveren pro-
blemen op.
Het doel van het luchtkwaliteitsonderzoek is het geven van inzicht in de gevolgen van
een plan voor de luchtkwaliteit om een goede luchtkwaliteit te kunnen garanderen.
Daarom moet luchtkwaliteit al in een vroeg stadium van de planvorming worden meege-
wogen. Gegevens over de luchtkwaliteit worden verzameld om vervolgens te kunnen
bepalen of er voor het doorgaan van het project al dan niet aanvullende maatregelen
nodig zijn. In de praktijk zullen met name fijn stof en stikstofdioxiden moeten worden
onderzocht. Daarnaast kan een goede ruimtelijke ordening met zich brengen dat een
afweging wordt gemaakt rondom de aanvaardbaarheid van een project op een bepaalde
locatie.
De luchtkwaliteit hoeft (artikel 5.16 Wet milieubeheer) geen belemmering te vormen
voor ruimtelijke ontwikkelingen als:
    • er geen sprake is van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grens-
        waarde;
    • een plan of project niet in betekenende mate (NIBM) bijdraagt;
    • een project per saldo niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit leidt;
    • een project is opgenomen in een regionaal programma van maatregelen of in het
        Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) dat tevens voorziet in
        maatregelen om de luchtkwaliteit te verbeteren.
De luchtkwaliteit komt voort uit Europese wet- en regelgeving en de hoofdlijnen van de
regelgeving zijn opgenomen in de Wet milieubeheer. In de Nederlandse wetgeving is
opgenomen dat in het geval van ruimtelijke ontwikkelingen beoordeelt moet worden
                                                                                            54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>welk effect de gewenste ontwikkeling heeft op de luchtkwaliteit. Er zijn echter situaties
waarin een ontwikkeling ‘niet in betekenende mate’ bijdraagt aan (de verslechtering)
van de luchtkwaliteit. In het besluit ‘niet in betekenende mate bijdragen’ (Besluit NIBM)
en in de regeling ‘niet in betekenende mate bijdragen’ (Regeling NIBM) is aangegeven in
welke gevallen hiervan sprake is.
Concreet is in het Besluit NIBM vastgelegd in welke gevallen een ontwikkeling niet in
betekenende mate bijdraagt aan de concentratie van een bepaalde stof. Een ontwikke-
ling is NIBM als aannemelijk is gemaakt dat de ontwikkeling een toename van de con-
centratie veroorzaakt van maximaal 3%. De 3% grens wordt gedefinieerd als 3% van de
grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie van fijn stof (PM10) of stikstofdioxide
(NO2). Dit komt overeen met 1,2 microgram/m3 voor zowel fijn stof en NO2.
In de Regeling NIBM is een lijst met categorieën van gevallen (inrichtingen, kantoor- en
woningbouwlocaties) opgenomen die sowieso niet in betekenende mate bijdragen aan de
luchtverontreiniging. Deze gevallen kunnen zonder toetsing aan de grenswaarden voor
het aspect luchtkwaliteit uitgevoerd worden. Ook als het bevoegd gezag op een andere
wijze, bijvoorbeeld door berekeningen, aannemelijk kan maken dat het geplande project
NIBM bijdraagt, kan toetsing aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit achterwege blij-
ven.
De regeling geeft concrete getallen voor plannen die gaan over bijvoorbeeld de bouw van
woningen en/of kantoren. De grens voor woningbouwplannen ligt bij 1% op 500 wonin-
gen. Als er twee ontsluitingswegen zijn, mag een grens van 1.000 woningen worden ge-
hanteerd.
Op 15 januari 2009 is het Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen) in wer-
king getreden die toeziet op het beschermen van bepaalde gevoelige groepen mensen
(bijvoorbeeld kinderen, ouderen en zieken). De intentie van het Besluit gevoelige be-
stemmingen is dat bepaalde gebouwen (bijvoorbeeld scholen, kinderdagverblijven, be-
jaarden- en verzorgingstehuizen) niet meer worden gebouwd in gebieden waar de nor-
men worden overschreden.
Doorwerking plan(gebied)
Plannen hebben pas een negatief effect op de luchtkwaliteit, zodra de verkeersgeneratie
in ruime mate toeneemt. Ter vergelijking; een effect op de luchtkwaliteit hoeft pas aan-
getoond te worden als de bouw van 1.500 woningen of 66.667 m² kantoor en de daar-
mee gepaard gaande verkeersgeneratie plaatsvindt.
Onderhavig plan heeft uiteraard een veel lagere verkeersaantrekkende functie dan 1.500
nieuwe woningen of 66.667 m² nieuw kantooroppervlakte. Hierdoor valt het plan ruim
onder de 3% grens voor PM10 of NO2. Het plan draagt dan ook ‘niet in betekenende ma-
te’ (NIBM) bij aan de luchtverontreiniging.
Gesteld kan worden dat de luchtkwaliteit zal voldoen aan de grenswaarden en dat de
luchtkwaliteit verder geen belemmeringen vormt voor de te volgen procedure. Het plan
voldoet aan de uitvoeringsregels uit het Besluit Nibm en de Regeling Nibm. Aanvullende
berekeningen zijn in het kader van het aspect luchtkwaliteit niet aan de orde. Het aspect
                                                                                         55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>luchtkwaliteit levert derhalve geen beperking en/of belemmeringen op aan de planont-
wikkeling.
Verder geldt dat het plangebied niet is gelegen binnen een zone van 300 meter vanaf de
rand van een Rijksweg of een zone van 50 meter vanaf de rand van een provinciale weg.
Op basis hiervan kan geconcludeerd worden dat het Besluit gevoelige bestemmingen niet
van toepassing is.
Op navolgende afbeelding, afkomstig van de NSL-monitoringstool, zijn de concentraties
NO2, PM10 en PM2,5 nabij het plangebied weergegeven. Uit de afbeelding blijken de vol-
gen concentraties NO2, PM10 en PM2,5.
Grootschalige Concentratie- en Depositiekaarten Nederland (GCN en GDN)
                                                                                       56
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>Het bestemmingsplan heeft derhalve geen negatieve invloed op de heersende achter-
grondconcentraties luchtverontreinigende stoffen in de directe omgeving van het plan-
gebied. Andersom hebben de heersende achtergrondconcentraties luchtverontreinigende
stoffen in Schijndel ook geen negatieve invloed op het plangebied. Ter toelichting kan
worden vermeld dat de huidige luchtkwaliteit nabij het plangebied globaal afgeleid kan
worden uit beschikbare informatie aan de hand van:
    • het aantal dagen met een daggemiddelde concentratie fijnstof (PM10) boven 50
         µg/m3;
    • de grenswaarde voor jaargemiddelde fijnstofconcentratie van 40 µg/m3
    • de jaargemiddelde concentratie van stikstofdioxide (40 µg NO2/m3).
De normen voor luchtkwaliteit worden in de huidige situatie niet overschreden.
Conclusie
Het bestemmingsplan zelf biedt daarmee geen mogelijkheden om overschrijdingen teniet
te doen, noch staat het plan het bereiken van de algemene doelstelling voor luchtkwali-
teit in de weg. De realisatie van het bestemmingsplan houdt geen juridisch relevante
verslechtering in voor de luchtkwaliteit.
9.7 Volksgezondheid in relatie tot veehouderijen
Op basis van het ‘Endotoxine toetsingskader 1.0’ kan worden beoordeeld of sprake is
van een verhoogd gezondheidsrisico ten aanzien van varkenshouderijen en pluimvee-
houderijen. Het plangebied ligt niet binnen de afstanden die aangehouden moeten wor-
den rondom de varkens- en pluimveehouderijen in de omgeving. Gelet op de ruime af-
standen en de kleinschaligheid van het woningbouwproject (één woning) welke wordt
gerealiseerd binnen een bebouwingsconcentratie is sprake van een aanvaardbaar volks-
gezondheidsrisico en zijn er wat dit aspect geen belemmering voor het (bestem-
mings)plan. Hier kan aan worden toegevoegd dat de geurbelasting en fijn stof concen-
                                                                                       57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>traties voldoen aan de geldende normen. Het plan voorziet niet in bijzondere gevoelige
bestemmingen en er worden geen klachten vanwege veehouderijen verwacht. In de om-
geving bevinden zich geen bedrijven met pluimvee en varkens waardoor een verhoogde
kans op zoonosen aanwezig is. Een GGD advies hoeft niet te worden gevraagd.
De Handreiking veehouderij en volksgezondheid 2.0 (versie 30 april 2018) bevat een
praktisch stappenplan om te beoordelen of er sprake is van een verhoogd gezondheidsri-
sico en of nadere advisering vanuit de GGD wenselijk is. De stappen kunnen stuk voor
stuk worden doorlopen om na te gaan of er knelpunten worden gevonden.
Stap 1 Endotoxine
Op basis van het ‘Endotoxine toetsingskader 1.0’ kan worden beoordeeld of sprake is
van een verhoogd volksgezondheidsrisico ten aanzien van varkenshouderijen en pluim-
veehouderijen. De concentratie endotoxine in het plangebied voldoet aan de adviesnorm
van 30 EU/m3. Er is geen sprake van een verhoogd volksgezondheidsrisico.
Stap 2 Emissies
De ontwikkeling betreft een wijziging naar een woonbestemming en leidt niet tot een
toename van
emissies van geur en/of fijnstof en/of ammoniak.
Stap 3a Geur, toetsen aan aanvaardbaar woon-/leefklimaat a.d.h.v. wettelijk kader
De ontwikkeling vindt niet plaats in een gebied met een overbelaste geursituatie.
Stap 3b Geur, toetsen aan aanvaardbaar woon-/ leefklimaat
Er is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat als gevolg van de geursituatie
in het gebied.
Stap 4a Meerdere diersoorten in één veehouderij
Er zijn geen bedrijven met meer dan een diersoort.
Stap 4b De afstand tussen een varkensbedrijf en pluimveebedrijf
De afstand tussen het plangebied en de dichtstbijzijnde varkensbedrijf en pluimveebe-
drijf is groter dan 100 meter.
Stap 5a, b en c De afstanden tot geitenhouderijen, pluimveehouderijen
Binnen een straal van 2 kilometer bevinden zich wel geitenhouderijen (zie onderstaande
aanvulling). Binnen een straal van 1 kilometer bevinden zich geen pluimveehouderijen.
Stap 6 Mestbewerking
Er is in de nabijheid geen mestbewerking of verwerking.
Stap 7 Ongerustheid over de volksgezondheid
Er is in de omgeving geen ongerustheid over de volksgezondheid bij omwonenden.
Uit het VGO-2 onderzoek is gebleken dat zich in een straal van circa 2 km rond geiten-
bedrijven een verhoogd aantal gevallen van longontsteking voordoet. Binnen een straal
van 2 km van het plangebied liggen twee geitenhouderijen:
    • Oetelaarsestraat 29, 480 geiten: afstand circa 1.000 meter;
                                                                                       58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>     •   Boxtelseweg 10, 525 geiten: afstand circa 1.300 meter.
Initiatiefnemer neemt echter het risico op zich dat de gemeente een lopende procedure
stopzet, indien uit aanvullend wetenschappelijk onderzoek blijkt dat sprake is van ver-
hoogde risico’s van het wonen in de omgeving van een geitenhouderij en de oorzaken te
herleiden zijn tot de aanwezigheid van een geitenhouderij.
Uit het stappenplan blijkt dat sprake is van een gezond woon-, en leefklimaat en dat
advies van de GGD niet nodig wordt geacht.
9.8 Externe veiligheid
Toetsingskader
Het externe veiligheidsbeleid is bedoeld om de risico’s voor de omgeving ten aanzien van
handelingen met gevaarlijke stoffen te beperken en te beheersen. De wetgeving is ge-
richt op het gebruiken, opslaan en de productie van gevaarlijke stoffen binnen inrichtin-
gen, als wel het transport van gevaarlijke stoffen. In het Besluit externe veiligheid in-
richtingen (Bevi) zijn de richtlijnen ten aanzien van inrichtingen opgenomen. Daarnaast
zijn er richtlijnen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. In deze regelgeving is de ver-
plichting opgenomen om in ruimtelijke plannen de ontwikkelingen te toetsen op het
plaatsgebonden risico en het groepsrisico.
Externe veiligheid heeft dus betrekking op situaties waar iets mis zou kunnen gaan met
gevaarlijke stoffen, waardoor mensen gevaar lopen. Voorbeelden van risicobronnen en
risicovolle activiteiten zijn: productie, gebruik of opslag en transport van gevaarlijke
stoffen (LPG-tankstations en fabrieken, routes voor gevaarlijke stoffen, leidingen).
Omdat de gevolgen van een ongeluk met gevaarlijke stoffen groot kunnen zijn, zijn de
aanvaardbare risico’s vastgelegd in diverse besluiten. De belangrijkste zijn:
     • Besluit externe veiligheid inrichten (Bevi);
     • Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb);
     • Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt).
Risiconormering
Plaatsgebonden risico
Het plaatsgebonden risico is de kans per jaar dat een onbeschermd individu overlijdt als
gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Dit plaatsgebonden risico wordt vertaald
naar een risicocontour rondom een risicobron (bijvoorbeeld een inrichting of een weg).
De maatgevende grens is de 10-6 contour, dit is de kans van 1 op 1 miljoen dat een on-
beschermd persoon omkomt per jaar.
Groepsrisico
Het groepsrisico is de kans dat een groep van 10 of meer personen gelijktijdig overlijdt
door een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het groepsrisico is bedoeld om een inschatting
te maken ten aanzien van de maatschappelijke ontwrichting in het geval van een calami-
teit. Voor het groepsrisico geldt een oriëntatiewaarde in de verantwoording (dit betekent
dat er gemotiveerd van mag worden afgeweken).
                                                                                          59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>Met het invullen van de verantwoordingsplicht wordt antwoord gegeven op de vraag in
hoeverre externe veiligheidsrisico’s in het plangebied worden geaccepteerd en welke
maatregelen getroffen zijn om het risico zoveel mogelijk te beperken. Het invullen van
de verantwoordingsplicht is een taak van het bevoegd gezag (veelal de gemeente). door
de verantwoordingsplicht worden gemeenten gedwongen het externe veiligheidsaspect
mee te laten wegen bij het maken van ruimtelijke keuzes. Deze verantwoording is kwali-
tatief en bevat verschillende onderdelen die aan bod kunnen of moeten komen. Ook be-
staat er een adviesplicht voor de regionale brandweer. In de Handreiking verantwoor-
dingsplicht groepsrisico zijn de onderdelen van de verantwoording nader uitgewerkt en
toegelicht.
Figuur: wanneer groepsrisico verantwoorden?
Externe veiligheid vervoer
Per 1 april 2015 is het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) en de Regeling
Basisnet in werking getreden. Het Bevt vormt de wet- en regelgeving, en de concrete
uitwerking volgt in het Basisnet. Met het inwerking treden van het Bevt vervalt de circu-
laire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen. Het Basisnet beoogt voor de lange
termijn (2020, met uitloop naar 2040) duidelijkheid te bieden over het maximale aantal
transporten van, en de bijbehorende maximale risico's die het transport van gevaarlijke
stoffen mag veroorzaken. Het Basisnet is onderverdeeld in drie onderdelen: Basisnet
Spoor, Basisnet Weg en Basisnet Water. Het Bevt en het bijbehorende Basisnet maakt
bij het PR onderscheid in bestaande en nieuwe situaties. Voor bestaande situaties geldt
een grenswaarde voor het PR van 10-5 per jaar ter plaatse van kwetsbare en beperkt
kwetsbare objecten en een streefwaarde van 10-6 per jaar. Voor nieuwe situaties geldt
de 10-6 waarde als grenswaarde voor kwetsbare objecten, en als richtwaarde bij beperkt
                                                                                         60
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>kwetsbare objecten. In het Basisnet Weg en het Basisnet Water zijn veiligheidsafstanden
(PR 10-6 contour) opgenomen vanaf het midden van de transportroute. Tevens worden
in het Basisnet de plasbrandaandachtsgebieden benoemd voor transportroutes. Hiermee
wordt geanticipeerd op de beperkingen voor ruimtelijke ontwikkelingen die samenhan-
gen met deze plasbrandaandachtsgebieden. Het Basisnet vermeldt dat op een afstand
van 200 meter vanaf de rand van het tracé in principe geen beperkingen hoeven te wor-
den gesteld aan het ruimtegebruik.
In het kader van een ‘goede ruimtelijke ordening‘ (artikel 3.1 Wro) wordt ook getoetst
aan eventueel van toepassing zijnde veiligheidsafstanden uit het Activiteitenbesluit en
effectafstanden uit de ‘Circulaire effectafstanden LPG-tankstations’.
Beleidsvisie externe veiligheid (voormalige) gemeente Schijndel
De Beleidsvisie externe veiligheid van de voormalige gemeente Schijndel is van rechts-
wege komen te vervallen, maar kan wel als richtlijn worden gebruikt bij de beoordeling.
Het doel van de Beleidsvisie externe veiligheid is duidelijkheid verschaffen aan burgers
en bedrijven over de wijze waarop de gemeente omgaat met het ruimtelijke scheiden
van risicovolle activiteiten en kwetsbare objecten. Er wordt in de visie invulling gegeven
aan de omgang met risiconormen en richtlijnen voor drie verschillende gebiedstypen:
     1. risicoluw gebied;
     2. gemengd gebied;
     3. intensief gebied.
Voor elk van deze gebiedstypen zijn ten aanzien van de externe veiligheid voorwaarden
opgenomen, waaronder ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk zijn.
De gemeente hanteert als uitgangspunt dat de risico’s zo laag mogelijk beheersbaar
moeten zijn/worden gemaakt (toepassing van best beschikbare technieken BBT).
De oriëntatiewaarde voor het groepsrisico is niet leidend bij de bepaling van de toelaat-
baarheid van een (ruimtelijke) ontwikkeling. In de verantwoording van het groepsrisico
ligt de nadruk op een integrale weging van wat is / kan worden bereikt en de omvang
van de restrisico’s.
De gemeente Meierijstad sluit aan bij de principes van het ‘Beleidskader groepsrisico’ en
past de verantwoordingsplicht groepsrisico toe bij de ontwikkeling van ruimtelijke plan-
nen binnen invloedsgebieden van inrichtingen en transportmodaliteiten. Daarnaast wordt
de verantwoordingsplicht toegepast bij de verlening bij de verlening van miliebeheerver-
gunningen.
Doorwerking plan(gebied)
Externe veiligheid inrichtingen
Het plan heeft geen verhoging tot gevolg van het aantal mensen dat mogelijk wordt
blootgesteld aan veiligheidsrisico. In de directe omgeving van het plangebied liggen geen
risicovolle inrichtingen die hier invloed op hebben.
Externe veiligheid vervoer
Het plangebied ligt aan de Borne. Deze wegen zijn niet beschouwd in onderzoek naar
vervoersstromen van gevaarlijke stoffen over provinciale wegen in Noord-Brabant (Arca-
dis, 2010). Dit wijst erop dat hierover geen significant vervoer van gevaarlijke stoffen
                                                                                         61
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>plaatsvindt. De wegen hebben dan ook geen PR 10-6 contour. Ook is het groepsrisico
lager dan 0,1 maal de oriëntatiewaarde. Een en ander heeft dan ook geen (nieuwe of
nadelige) gevolgen voor het veiligheidsrisico.
Dit houdt in dat voor dit aspect geen knelpunt aanwezig is. De oriënterende waarde van
het groepsrisico wordt niet overschreden. Er ontstaan geen groter veiligheidsrisico en
ook geen extra belemmeringen naar de omgeving toe.
Beleidsvisie externe veiligheid (voormalige) gemeente Schijndel
Het plangebied valt onder het gebiedstype ‘Gemengd gebied – Buitengebied’. Door
historische ontwikkelingen heeft hier een mengeling van verschillende activiteiten
plaatsgevonden. De aanwezigheid van bepaalde risicobronnen wordt hier als
vanzelfsprekend gezien. Wel geldt dat nieuwe risicovolle activiteiten alleen zijn
toegestaan voor zover expliciet aangegeven en ruimtelijke ontwikkelingen nabij
risicovolle infrastructuur eveneens zijn toegestaan, mits wordt voldaan aan de omgang
met de risicomaten als beschreven in de beleidsvisie. Het huidige plan is niet gelegen in
de nabijheid van risicobronnen. Hiermee voldoet het plan aan de voorwaarden van de
Beleidsvisie externe veiligheid.
Conclusie
Uit inventarisatie blijkt dat het plangebied niet binnen risicocontouren (invloedsgebieden,
plasbrandaandachtsgebieden, effectaandachtsgebieden en/of PR 10-6 contouren) van
inrichtingen, transportroutes (weg, spoor of water) en buisleidingen ligt. Nader onder-
zoek naar het aspect externe veiligheid is niet noodzakelijk.
De gemeente Meierijstad beschikt over een Beleidsvisie externe veiligheid. Ook uit deze
beleidsvisie volgt dat externe veiligheid geen belemmering is voor het ruimtelijk initia-
tief.
Gesteld kan worden dat het voorgenomen bouwplan zelf geen extern veiligheidsrisico
vormt. Voor wat betreft externe veiligheid zijn er naar de omgeving toe geen belemme-
ringen te verwachten. Uitgebreid onderzoek naar externe veiligheid is na deze quickscan
dan ook niet nodig.
                                                                                          62
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>10. Mobiliteit; verkeer en parkeren
 Verkeer
 De ontsluiting van het plangebied vindt plaats op de Borne. Voor de inrit is een omge-
 vingsvergunning vereist.
 Na realisatie van het bouwplan zal het aantal verkeersbewegingen niet of nauwelijks
 toenemen ten opzichte het huidige niveau. De voorgestane ontwikkeling leidt in ieder
 geval niet tot een onaanvaardbare toename van de verkeersintensiteit/-druk op de Bor-
 ne.
 Parkeren
 Naast een goede ontsluiting streeft de gemeente Meierijstad naar een goede parkeerba-
 lans op nieuw te ontwikkelen percelen. Het Paraplubestemmingsplan Parkeren is op 31
 januari 2019 vastgesteld, waarmee aan Nota Parkeernormen Meierijstad 2018 getoetst
 dient te worden. Voor het plangebied betekent dit dat er voldoende parkeergelegenheid
 – minimaal 3,0 parkeerplaatsen voor een vrijstaande woning – op eigen terrein gereali-
 seerd moet en kan worden. De parkeerbehoefte moet namelijk volledig op eigen terrein
 worden ingevuld.
                                                                                        63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>11. Juridische opzet
 11.1 Het bestemmingsplan als juridisch instrument
 Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en een toelichting. Op de ver-
 beelding is aangegeven welke bestemmingen in het plan voorkomen en waarop deze
 betrekking hebben. De regels geven aan wat de doeleinden zijn van elke bestemming. In
 aansluiting hierop bevatten de regels bepalingen met betrekking tot de toegelaten be-
 bouwing. Dit alles gerelateerd aan de desbetreffende bestemming. De regels en de ver-
 beelding vormen samen het deel van het bestemmingsplan dat voor een ieder bindend
 is. De toelichting is niet bindend, maar heeft wel een belangrijke functie voor de onder-
 bouwing van het bestemmingsplan en voor de uitleg van bestemmingen en regels.
 Het bestemmingsplan dient verder te voldoen aan de Wro , het Bro en de RO-
 Standaarden 2012:
     • IMRO2012 (Informatie Model Ruimtelijke Ordening 2012);
     • SVBP2012 (Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen 2012);
     • STRI2012 (Standaard Toegankelijkheid Ruimtelijke Instrumenten 2012).
 Het onderhavige bestemmingsplan is uitgevoerd conform de Wabo en deze standaarden.
 11.2 Systematiek van de regels
 De Wet ruimtelijke ordening bepaalt een drietal zaken met betrekking tot de opzet en
 inrichting van de bestemmingsplanregels, te weten:
     • de digitale raadpleegbaarheid;
     • de Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen2012;
 De regels zijn volgens de SVPB2012 in vier hoofdstukken als volgt opgesteld:
     1. inleidende regels;
     2. bestemmingsregels;
     3. algemene regels;
     4. overgangs- en slotregels.
 De structuur van het plan is zodanig dat de verbeelding de primaire informatie geeft
 over waar en hoe gebouwd mag worden. Bij het raadplegen van het bestemmingsplan
 dient dan ook eerst naar de verbeelding gekeken te worden. Vervolgens kan men in de
 regels teruglezen welk gebruik en welke bouwmogelijkheden zijn toegestaan.
 Op de   verbeelding zijn de volgende zaken aangegeven:
     •   de bestemmingen van de in het plangebied gelegen gronden;
     •   de grens van het plangebied;
     •   de aanduiding.
                                                                                         64
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>11.3 Toelichting bestemmingen
De voor ‘Agrarisch met waarden - Kleinschalig landschap’ aangewezen gronden zijn be-
stemd voor:
    a.  agrarisch bedrijf en agrarisch gebruik;
    b.  extensief agrarisch grondgebruik;
    c.  een aan huis verbonden beroep;
    d.  nevenactiviteiten;
    e.  plattelandswoningen;
    f.  behoud, herstel en ontwikkeling van cultuurhistorische en landschappelijke waar-
        den;
    g.  behoud, herstel en duurzame ontwikkeling van het watersysteem en de bijbeho-
        rende ecologische en landschappelijke waarden;
    h.  water en waterhuishoudkundige doeleinden;
    i.  extensief recreatief medegebruik;
    j.  bed en breakfast;
    k.  doeleinden van openbaar nut;
    l.  erfbeplanting;
    m.  tuinen;
    n.  onverharde paden
een en ander met bijbehorende voorzieningen, waaronder perceelsontsluitingen en slo-
ten, en overeenkomstig de in 3.1.2. opgenomen nadere detaillering van de bestemming.
De voor ‘Bedrijf’ aangewezen gronden zijn bestemd voor:
    a. ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – 2’: een hoveniersbe-
        drijf;
    b. een aan huis verbonden beroep;
    c. water en waterhuishoudkundige doeleinden;
één en ander met bijbehorende bouwwerken en voorzieningen, zoals ontsluitingswegen
en parkeer- en groenvoorzieningen en overeenkomstig de in 3.1.2 opgenomen nadere
detaillering van de bestemming.
De voor ‘Waarde – Archeologie 4’ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere
daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud en de bescherming
van de in de grond aanwezige archeologische waarden. Deze bestemming is primair ten
opzichte van de overige aan deze gronden toegekende bestemmingen.
De voor ‘Waarde - Cultuurhistorisch waardevolle elementen’ aangewezen gronden zijn,
behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het
behoud, beheer en versterking van de cultuurhistorisch waardevolle elementen.
                                                                                      65
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>12. Uitvoeringsaspecten
 12.1 Economische uitvoerbaarheid
 Exploitatie
 Behoudens kosten voor ambtelijke voorbereiding en begeleiding zijn er voor de uitvoer-
 baarheid van de voorgestane ontwikkeling geen andere kosten voor de gemeente in de
 exploitatiesfeer. De ontwikkeling bevindt zich op eigen terrein van de initiatiefnemer en
 komt buiten de directe invloedssfeer van de gemeente tot stand. Alle kosten verbonden
 aan de realisatie van het plan komen voor rekening van de initiatiefnemer.
 Planschade
 Om de economische uitvoerbaarheid te waarborgen, dient inzicht te worden verkregen of
 in onderhavige situatie sprake is van planschade. Eventuele tegemoetkomingen in de
 planschade die uit het bestemmingsplan voortvloeien, zijn voor rekening van de initia-
 tiefnemer.
 Het voorliggende bestemmingsplan bevat de kaders waarbinnen de gewenste
 (plan-)ontwikkeling in het plangebied kan plaatsvinden. De initiatiefnemer kan binnen de
 stedenbouwkundige en planologische randvoorwaarden zijn (bouw)plan en een bijbeho-
 rende exploitatieopzetten uitwerken, waarbij het exploitatierisico geheel bij de initiatief-
 nemer ligt. De realisatie- en beheerskosten van de uit te werken inrichtings- en bouw-
 plannen zijn voor rekening van de initiatiefnemer.
 12.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid
 De procedures tot en met de vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wet ge-
 regeld. Aangegeven is dat in eerste instantie tussen gemeente en verschillende instan-
 ties, waar nodig, overleg over het plan moet worden gevoerd, alvorens het ontwerpplan
 ter visie gelegd kon worden.
 Op het ontwerpplan is een zienswijze ingediend door Het Groene Hart Brabant. De
 zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Ook
 zijn er geen ambtelijke wijzigingen. Verwezen wordt naar bijgevoegde ‘Notitie beant-
 woording zienswijzen’ (bijlage 7).
 Verder is er een landelijke voorziening waar in elektronische vorm de ruimtelijke visies,
 plannen, besluiten, verordeningen of algemene maatregelen van bestuur van gemeen-
 ten, provincies en Rijk, voor een ieder volledig toegankelijk en raadpleegbaar zijn.
 Omgevingsdialoog
 De buren wonende aan de Borne 27 hebben aangegeven geen bezwaren te hebben te-
 gen de realisatie van het planvoornemen. Wel zouden zij graag zien dat de nieuwe wo-
 ning zover als redelijkerwijs mogelijk van hun perceel af wordt gebouwd. Initiatiefnemer
 zal hiermee zeker rekening houden bij de verdere uitwerking van het bouwplan.
                                                                                            66
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>13. Slotconclusie
 In dit bestemmingsplan is nadrukkelijk aandacht besteed aan de ruimtelijke, steden-
 bouwkundige en milieu-hygiënische effecten van het plan. Gemotiveerd is dat het plan
 zich verhoudt, zowel in negatieve als positieve zin, tot de aanwezige functies en waarden
 in het plangebied en de directe omgeving ervan. Naast het ruimtelijk-planologische be-
 leid en de stedenbouwkundige toets zijn alle ruimtelijke en milieukundige deelaspecten
 onderzocht.
 Aan de volgende voorwaarden is voldaan:
     1. het motiveren van de wijziging van de geldende bestemming middels het opstel-
         len van onderliggend bestemmingsplan;
     2. het met een bestemmingsplan aantonen van de ruimtelijk-fysieke, logistieke en
         milieuhygiënische aanvaardbaarheid;
 Met dit bestemmingsplan is thans een planologische en juridische basis gelegd om de
 noodzakelijke omgevingsvergunning(en) te kunnen verlenen en daarmee het onderlig-
 gende bouwplan te kunnen realiseren.
                                                                                        67
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>