<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Regionaal Handelingsperspectief</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Regionaal Handelingsperspectief
Huisvesting, Integratie en Participatie van internationale werknemers
in de regio Noordoost-Brabant
 Status: Ter besluitvorming aan het College van Burgemeester en Wethouders
 Versie      Datum                     Bespreking
 1.0         24 juni 2021              Besproken op de Regiodag
             REGIODAG
 1.1         Periode:                  Handelingsperspectief en onderliggende documenten worden
             1 juli tot 1 november     voorgelegd aan het College van B&W ter besluitvorming; het besluit
             2021                      betreft in te stemmen met het Handelingsperspectief zoals
                                       besproken en toegelicht op de Regiodag van 24 juni 2021, inclusief
                                       de dáár genoemde aanbevelingen en opmerkingen zoals verwerkt
                                       in versie 1.1.
 1.2         Periode:                  Regionale instemming met het Handelingsperspectief waarnodig
             Eind 2021                 aangevuld met annotaties vanuit de 17 Colleges in de periode 1 juli
                                       tot 1 november (week 43 van 2021).
Auteur                        Regionale projectgroep Arbeidsmigratie, steller: Gerard Olthof
Datum                         29 juni 2021
Status                        Vertrouwelijk / Besloten
  Regionaal Handelingsperspectief                        2/11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>INHOUDSOPGAVE HANDELINGSPERSPECTIEF
Pagina:
 4                  INLEIDING
 4                  DOEL HANDELINGSPERSPECTIEF
 4                  UITGANGSPUNTEN
 5                      1. REGISTRATIE
 5                      2. WONEN EN LEEFOMGEVING
                                  Opgave
                                  Kwaliteit
                                  Locatie
                                  Beheer
                                  Omgeving
 8                      3. ECONOMIE EN ARBEIDSMARKT
                                  Vestiging van bedrijven
                                  Werkplek
                                  Scholing
                                  Publiekscampagne
 9                      4. WELZIJN EN SAMENLEVING
                                  Positie internationale werknemer
                                  Verantwoordelijkheid bedrijven, uitzenders en huisvesters
                                  Keurmerken
                                  Verzekering
                                  Integratie en informatie
                                  Uitbuiting en/of ernstige benadeling
Regionaal Handelingsperspectief                  3/11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>INLEIDING
In de regio Noordoost-Brabant werken ruim 20.000 internationale werknemers1, veelal in de
regionale topsectoren. Zij houden onze economie draaiend. Nu, maar ook in de toekomst,
hebben we deze werknemers hard nodig. Niet alleen in de primaire sectoren zoals agri-
food/landbouw, ook knelt het in de secundaire (voedingsindustrie) en de tertiaire sectoren
(logistiek, dienstverlening en zorg). Niet alleen nu, maar ook op de langere termijn. We willen
de internationale werknemers en hun inzet en talenten daarom binden aan onze regio.
Daarvoor willen wij als Noordoost-Brabantse overheden optimale randvoorwaarden creëren,
bijvoorbeeld voor voldoende en kwalitatieve goede huisvesting, scholing, gezondheid en inte-
gratie.
Talent binden
Regio Noordoost Brabant gelooft in talent. In veel opzichten vormt dit talent, zoals studenten,
kenniswerkers en internationale werknemers, de basis van ons succes in de regio. Dat talent
verdient de juiste aandacht, optimale faciliteiten en alles wat nodig is om te schitteren. Daarom
creëren wij de passende randvoorwaarden, bijvoorbeeld goede en veilige huisvesting. Dat doen
we niet alleen. Dat doen we samen met onze partners, zoals de uitzendbureaus, werkgevers,
woningcorporaties, ontwikkelaars en welzijnsorganisaties. Want alleen samen en door
rechtstreeks in contact te zijn met de internationale werknemers zelf komen we verder.
                                 DOEL HANDELINGSPERSPECTIEF
Met dit handelingsperspectief willen we als Regio Noordoost-Brabant gezamenlijk uitspreken
welke verantwoordelijkheid wij nemen ten aanzien van arbeidsmigratie in onze regio, welke
randvoorwaarden wij stellen en op welke wijze wij gezamenlijk optrekken met onze partners.
Kracht van onze regio
Dit handelingsperspectief vormt een stevige basis voor de afgestemde Noordoost-Brabantse
aanpak. Internationale werknemers in Noordoost-Brabant zijn in verschillende sectoren
werkzaam. Dit verschilt per gemeente en dit vereist lokaal maatwerk. Graag willen we dat
deze medewerkers zich thuis voelen in onze regio, passend bij de opgaven uit de Regio Deal
Noordoost-Brabant: goed leven, fijn wonen en anders werken. De urgentie ligt bij het
oplossen van de huisvestingsopgave, maar zeker ook bij integratie, participatie, sociaal
welzijn, veilig en het creëren van draagvlak. Met oog voor de verschillende posities van
internationale werknemers per gemeente (‘couleur lokale’) delen we een gemeenschappelijke
verantwoordelijkheid voor het verbeteren van de positie van internationale werknemers,
kunnen we leren van elkaar en maken we hiervoor afspraken. Diversiteit is immers de kracht
van onze regio.
1 Het PON, ‘Arbeidsmigratiecijfers in Brabant’ (januari 2020)
Regionaal Handelingsperspectief                             4/11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                    UITGANGSPUNTEN HANDELINGSPERSPECTIEF
 REGISTRATIE
1. Gemeenten vinden een betere registratie van internationale werknemers erg belangrijk.
 Afhankelijk van de wijze en de termijn waarop via nieuwe wetgeving de registratie beter geborgd
 wordt, onderzoeken de gemeenten de mogelijkheid om, beter dan nu, zicht te krijgen op de NAW- en
 contactgegevens van de internationale werknemers in de regio. In samenwerking met
 bedrijven/marktpartijen zorgen we dat hun medewerkers zich correct laten in- én uitschrijven in de
 Basisregistratie Personen (BRP). Samenwerking kan bovendien efficiency voordelen opleveren.
2. De werkgever of huisvester dient internationale werknemers te faciliteren bij het inschrijven in het
 BRP of bij het RNI-loket.
 In het RNI moet niet alleen het woonadres in het thuisland worden opgenomen, zoals nu het geval is,
 maar ook het actuele verblijfsadres in Nederland, de contactgegevens van de internationale
 werknemer, een melding van de aanvang van werkzaamheden in Nederland en een melding van
 afronding van de werkzaamheden en vertrek uit Nederland. Gemeenten kunnen voorwaarden
 opnemen bij de vergunningverlening voor het faciliteren door de huisvester van de inschrijving en/of
 registratie.
 WONEN en LEEFOMGEVING
 Opgave
 3. De gemeenten in Noordoost-Brabant voelen zich tenminste verantwoordelijk voor voldoende en
 kwalitatief goede huisvesting voor het aantal internationale werknemers die in hun eigen gemeente
 binnen de regio werkzaam is.
 4. Gemeenten zijn bij de huisvesting van internationale werknemers faciliterend en voorwaarden
 stellend; zij zorgen voor actuele beleidskaders en -regels. Voor 2023 heeft iedere gemeente beleids-
 kaders en -regels (vastgesteld) die niet ouder zijn dan 1 januari 2019.
 5. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor toezicht en handhaving en een goede communicatie over
 de geldende regelgeving naar alle partijen.
 Regionaal Handelingsperspectief                    5/11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>6. Marktpartijen zijn verantwoordelijk voor de realisatie van kwalitatief goede huisvesting voor short-
en midstay internationale werknemers.
7. Voor internationale werknemers die zich permanent willen vestigen in Noord-Brabant geldt dat zij
eenzelfde positie hebben op de woningmarkt (zowel huur als koop) als andere inwoners. Zij zijn zelf
verantwoordelijk voor wonen, leven en integreren. De werkgevers hebben een rol hen daarin van
informatie te voorzien.
Kwaliteit
8. Alle nieuwe huisvesting voor internationale werknemers dient minimaal te voldoen aan de
kwaliteitsnorm Stichting Normering Flexwonen (SNF)2 of Agrarisch Keurmerk Flexwonen (AKF)3 dan
weleen nieuw landelijk vastgesteld keurmerk.
9. Gemeenten in de regio Noordoost-Brabant stimuleren dat alle bestaande huisvesting voor
internationale werknemers minimaal aan één van bovengenoemde keurmerken voldoet.
10. Slaapplaatsen mogen niet per etmaal aan twee verschillende huurders (dag- en nachtploeg)
worden verhuurd.
11. Bij voorkeur heeft iedere internationale werknemer de beschikking over een eigen slaapkamer
(privacy).
12. Minderjarigen mogen niet worden gehuisvest in huisvestingslocaties voor internationale
werknemers.
13. Aan eigenaren/verhuurders van geclusterde huisvesting in complexen/pensions leggen gemeen-
ten eisen op ten aanzien van het beheer, communicatie, kwaliteitsnormen, registratie en onderhoud.
Hiervoor worden beschikbare instrumenten benut als (anterieure)overeenkomst en/of exploitatie-
vergunning, paraplu-bestemming ‘omzetting woningen’ via een ‘voorbereidingsbesluit’ en ‘leefbaar-
heidstoets’, dan wel nieuw juridisch instrumentarium zoals de ‘verhuurdersvergunning’ wanneer
deze beschikbaar is.
Locatie
14. Het is aan marktpartijen om geschikte locaties voor huisvesting van internationale werknemers
te vinden. Gemeenten hebben hierin een voorwaardenscheppende rol en spannen zich met de
provincie in om op geschikte locaties passende huisvesting van internationale werknemers te
2  https://www.normeringflexwonen.nl/de-norm
3 Agrarisch Keurmerk Flexwonen | keurmerk huisvesting - Werkgeverslijn
Regionaal Handelingsperspectief                          6/11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>faciliteren.
15. Bij het zoeken van passende huisvestingslocaties voor internationale werknemers wordt
nadrukkelijk gekeken naar de mogelijkheden voor het benutten van leegstand of leegkomend
vastgoed, zoals kantoren, hotels, maatschappelijk vastgoed en VAB’s (Vrijkomende Agrarische
Bebouwing).
16. In bestaand stedelijk gebied vindt geclusterde huisvesting bij voorkeur niet plaats in de bestaande
woningvoorraad in woonwijken. Wanneer kamerverhuur wordt toegestaan, wordt in het kader van
de leefbaarheid clustervorming in woonwijken voorkomen door spreiding met inzet van de
beschikbare beleids- en verordeningsinstrumenten.
17. Om de ongebreidelde opkoop van huizen door uitzenders en huisvesters tegen te gaan wordt via
een huisvestingsverordening de zelfbewoningsplicht ingevoerd voor de maximaal wettelijke termijn
van 4 jaar.
18. Situering van (grotere) geclusterde huisvestingsvoorzieningen voor kort verblijf (short en mid
stay) in gemengde (overgangs)zones is mogelijk waar wonen niet de dominante functie is.
19. Situering van grotere huisvesting op (randen van) bedrijventerreinen is een optie op basis van
maatwerk waarbij geldt:
 -    Dat er voor internationale werknemers een aantoonbaar gezond leefklimaat kan worden
      gegarandeerd;
 -    Dat de huisvesting geen belemmering mag zijn voor het functioneren van het bedrijventerrein;
 -    Dat de locatie goed ontsloten is.
20. Huisvesting van seizoenswerkers in het buitengebied is, onder voorwaarden, mogelijk op het ter-
rein van agrariërs waar de betreffende internationale werknemers werkzaam zijn. Met betreffende
agrariërs worden afspraken gemaakt dat de onderkomens alleen voor hun werknemers is bedoeld en
niet voor verhuur bij leegstand buiten het seizoen.
21. Permanente huisvesting van short stay internationale werknemers in het buitengebied kan mo-
gelijk plaatsvinden op basis van maatwerk, onder voorwaarden en afhankelijk van de ligging en ont-
sluiting.
Beheer
22. Voorafgaand aan de realisatie van een (grootschalige) geclusterde huisvesting is een omgevings-
dialoog noodzakelijk met afspraken over o.a. beheer, gevoerd door de initiatiefnemer
Regionaal Handelingsperspectief                  7/11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>23. Voor grootschalige geclusterde huisvestingslocaties dient een permanent aanwezige beheerder
te worden aangewezen. Deze zorgt voor 24/7 toezicht, beheer en onderhoud van de huisvesting en
is de contactpersoon voor bewoners, omgeving en instanties (waaronder gemeente). Voor locaties
kleiner dan 100 bewoners is een vast aanspreekpunt een vereiste.
24. Binnen het beheer valt onder andere het toezien op de veiligheid van de bewoners, het bijhouden
van een adequate financiële en huuradministratie, nachtregister, hospitality (het wegwijs maken van
internationale werknemers in de gemeente, voorlichting), het voorkomen van overlast voor de
omgeving en binnen de voorziening en het zijn van een aanspreekpunt voor de omwonenden, politie
of gemeente.
Omgevingsdialoog
25. De eerste verantwoordelijkheid voor draagvlak en communicatie over een initiatief en de
ontwikkeling van een locatie ligt bij de initiatiefnemer.
26. De gemeente heeft een verbindende rol en ondersteunt de initiatiefnemer bij de omgevings-
dialoog voorafgaand aan de vergunningverlening en de ontwikkelfase van de locatie.
ECONOMIE / ARBEIDSMARKT
Vestiging bedrijven
27. In de regionale afspraken bedrijventerreinen Noordoost-Brabant zijn afspraken vastgelegd over
de omgang met arbeidsmigratie bij vestiging of uitbreiding van bedrijven op bedrijventerreinen in
Noordoost-Brabant.
28. Als regio spreken we uit dat we niet alleen de economische bedrijvigheid omarmen, maar ook de
(internationale) werknemers die daarbij horen.
29. Met bedrijven die zich nieuw willen vestigen in onze gemeente en met bestaande bedrijven die
willen uitbreiden, maken gemeenten afspraken over de realisatie van huisvesting voor internationale
werknemers die daar komen werken. Het is aan de gemeenten om na te denken over welk type
bedrijven ze willen binnenhalen binnen hun gemeentegrenzen. Daarmee kan ook gestuurd worden
op het aantal internationale werknemers dat een regio kan huisvesten. Ook dient te worden
nagedacht over toekomstige ontwikkelingen als automatisering en robotisering en wat dat betekent
voor een mogelijk afnemende behoefte wat betreft het huisvesting van internationale werknemers
in de regio.
Regionaal Handelingsperspectief                     8/11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>30. In de gesprekken die de samenwerkende gemeenten in het kader van het regionaal beleid
bedrij venterreinen voeren met particuliere eigenaren van werklocaties, wordt ingezet op aansluiting
van deze eigenaren op de regionaal gewenste ontwikkelingen, onder andere wat betreft de registratie,
informatie en omgang met internationale werknemers. Werkgevers moeten hierin hun
verantwoordelijkheid pakken en dit niet alleen overlaten aan uitzendbureaus.
Werkplek
31. De werkplek en andere plaatsen binnen het bedrijf moeten veilig en gezond zijn. Wanneer dit niet
het geval is, moet de omstandigheden daarop worden aangepast. De coronamaatregelen worden
gekoppeld aan de ARBO-catalogus, zodat ze worden getoetst door de Inspectie SZW. Het uitvoeren
van risico-inspecties wordt gedaan door de Inspectie SZW en GGD.
Scholing
32. Werkgevers informeren uitzenders en huisvesters over scholingsmogelijkheden voor
internationale werknemers. Hieronder verstaan we in ieder geval een taalcursus Nederlands. Het
aanbod is daarnaast gericht op de toekomstige vraag van de topsectoren agrifood, hightech en
logistiek. De gemeente is waar mogelijk faciliterend.
Publiekscampagne
33. Wij starten een publiekscampagne om het belang van internationale werknemers voor onze
regionale economie goed over het voetlicht te brengen. De regio kan gemeente daarin adviseren
indien nodig.
WELZIJN en SAMENLEVING
Positie internationale werknemer
34. Binnen onze mogelijkheden verbeteren we de positie van internationale werknemers door het
loskoppelen van werk, huisvesting en, indien mogelijk de zorgverzekering. Bijvoorbeeld door het ei-
sen van een separaat arbeids- en huurcontract.
35. Het is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van werkgevers, uitzendbureaus en huisvesters
dat wordt toegezien op het welzijn van internationale werknemers en dat zij voldoende
bescherming krijgen. De diverse ketenpartners worden hierop individueel aangesproken.
Regionaal Handelingsperspectief                  9/11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Verantwoordelijkheid bedrijven, huisvesters en uitzendbureaus
36. Regionaal maken we afspraken met (grote) bedrijven, huisvesters en uitzendbureaus waarin we
zaken vastleggen als: samenwerken met gecertificeerde huisvesters en uitzendbureaus, de in- en
uitschrijving in het BRP, de rol van werkgevers op het gebied van taal, participatie en de
informatievoorziening aan internationale werknemers.
Keurmerk
37. Gemeenten werken alleen samen met uitzendbureaus die aangesloten zijn bij de branche-
vereni ging ABU of NBBU én beschikken over het keurmerk SNF of AKF. Dit laatste geldt ook voor
huisvesters.Dit keurmerk vertegenwoordigt de minimale kwaliteitseisen, onder andere op het gebied
van arbeidsvoorwaarden, afdracht van sociale premies, veiligheid op de werkvloer en gedragsregels.
Ook wordt hiermee geborgd dat bij de beëindiging van het arbeidscontract (zowel opzegging door
werk- gever als werknemer) een bewoner nog tot minimaal 2 weken tot 1 maand gebruik kan maken
van de huisvesting om in die periode andere huisvesting te zoeken of terug te keren. Gemeenten
staat het vrij om de lat hier hoger te leggen.
38. We spreken ons uit tegen malafide bedrijven en gemeenten zetten alle beschikbare middelen in
om malafide bedrijven te weren in de regio Noordoost-Brabant.
Zorgverzekering / gezondheidszorg
39. Gemeenten dringen er bij werkgevers op aan om internationale werknemers te informeren over
de mogelijkheden die er na uitdiensttreding (na afloop van de zorgverzekering) zijn voor de
vergoeding van medisch noodzakelijke zorgkosten. Hiervoor bestaat al de ‘Subsidieregeling medisch
noodzakelijke zorg aan onverzekerden’. Onder deze regeling kunnen nu ook al de kosten van medisch
noodzakelijke zorg vergoed worden voor zorg aan onverzekerde personen, waaronder
internationale werknemers.
40. Initiatiefnemer en gemeente treden in overleg met huisartsen als kan worden verwacht dat
vanuit een (grootschalige) huisvestingslocatie een beroep op huisartszorg zal worden gedaan.
Integratie en informatie
41. We vinden het belangrijk dat internationale werknemers zich welkom voelen in onze regio en dat
zij hun weg weten te vinden in onze samenleving en zelfredzaam zijn. Dat geldt zowel voor de
internationale werknemers die hier korte of langere tijd verblijven als voor degenen die zich
permanent vestigen.
Regionaal Handelingsperspectief                 10/11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>42. We zetten in op een goede informatievoorziening voor internationale werknemers. Wij
participeren en investeren gezamenlijk in een op Noordoost-Brabant georiënteerd informatiepunt
voor internationale werknemers.
43. Werkgevers zorgen voor aansluiting van internationale werknemers op gemeentelijke basis-
voorzieningen op het gebied van taal, onderwijs, gezondheid, vrije tijd en werk & inkomen, passend
bij de status en wensen van de internationale werknemer. De gemeente faciliteert waar mogelijk.
Uitbuiting en/of Ernstige benadeling
44. We spannen ons in om misstanden rondom internationale werknemers regionaal aan te pakken.
Dat doen we mede in afstemming met o.a. het RIEC (Regionaal Informatie- en Expertise Centrum), de
Arbeidsinspectie van SZW, belastingdienst, de Landelijke Stuurgroep Interventieteams4(LSI) van het
VNG en andere betrokken partijen.
45. We willen alleen zakendoen met bonafide uitzendbureaus en huisvesters en onderzoeken hoe
we malafide bedrijven kunnen weren, bijvoorbeeld door het aanleggen van een regionaal register
voor malafide uitzendbureaus. Mocht hier op korte termijn wetgeving over komen, dan sluiten wij
onze werkwijze hierop aan.
46. Geadviseerd wordt dat gemeenten vóór 2023 een plan van aanpak opstellen, gericht op het voor-
komen van mensenhandel en arbeidsuitbuiting. Dit is in het interbestuurlijk programma (IBP)
afgesproken. De rol van de individuele gemeente richt zich op preventie, signaleren/melden,
handhavenen hulpverlenen. De werkgevers en uitzendorganisaties hebben in dit kader van preventie
en het signaleren/melden een belangrijke rol. We maken hiervoor gebruik van de handvatten die
o.a. het RIEC aanbiedt.
47. Als decentrale overheid hebben we de taak actief uitbuiting van internationale werknemers tegen
te gaan. Bij de regionaal af te stemmen actualisatie van het inkoop- en aanbestedingsbeleid zullen
we onderzoeken of goed werkgeverschap als voorwaarde gesteld kan worden.
4 4 https://vng.nl/artikelen/landelijke-stuurgroep-interventieteams-lsi
Regionaal Handelingsperspectief                             11/11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>