<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan         Buitengebied
Veghel, herziening Bolstweg 4
Gemeente Meierijstad




                                       1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Colofon
Toelichting bestemmingsplan: Buitengebied Veghel, herziening Bolstweg 4
Rapportnummer: 2020.0757
Status: definitief
Datum: 18 februari 2022


Imrocode: NL.IMRO1948.BGV000BP0022021P-VG01


Projectlocatie
Bolstweg 4
5464 TC Mariaheide


Opdrachtnemer
Reland
Bezoekadres:
Burg. Verdijkplein 1
5835 AR Beugen


Correspondentieadres:
Postbus 186
5830 AD Boxmeer
www.reland.nl


Projectleiding
Reland




© februari 2022 Reland



Alle rechten voorbehouden. Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd door middel van
druk, fotokopie, microfilm, geluidsband, elektronisch of op welke andere wijze dan ook, en
evenmin in een geautomatiseerd gegevensbestand worden opgeslagen, zonder voorafgaande
schriftelijke toestemming van Reland. Aan de inhoud van dit rapport kunnen geen rechten worden
ontleend. Reland verwerpt elke aansprakelijkheid voor een ander gebruik van deze tekst dan voor
de situatie waarvoor deze wordt uitgebracht. De informatie in deze tekst is onder voorbehoud en
kan worden veranderd zonder voorafgaande kennisgeving.




                                                                                             2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoud
HOOFDSTUK 1 Inleiding......................................................................................................................... 5
   1.1        Aanleiding ................................................................................................................................ 5
   1.2        Ligging en begrenzing van het plangebied.............................................................................. 5
   1.3        Vigerend bestemmingsplan ..................................................................................................... 6
HOOFDSTUK 2 Planbeschrijving ............................................................................................................ 8
   2.1        Huidige situatie ....................................................................................................................... 8
   2.2        Voorgenomen ontwikkeling .................................................................................................... 9
   2.3        Beschrijving omgeving .......................................................................................................... 10
      2.3         Stedenbouwkundig / landschappelijke verantwoording ................................................... 13
HOOFDSTUK 3 Beleidstoets ................................................................................................................ 15
   3.1        Rijksbeleid ............................................................................................................................ 15
      3.1.1       Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte ............................................................................ 15
      3.1.2       Besluit algemene regels ruimtelijke ordening ................................................................... 16
      3.1.3       Ladder voor duurzame ontwikkeling ................................................................................. 16
   3.2        Provinciaal beleid.................................................................................................................. 17
      3.2.1           Structuurvisie Ruimtelijke Ordening, Noord Brabant .................................................... 17
      3.2.2       Interim omgevingsverordening Noord-Brabant ................................................................ 18
   3.3        Gemeentelijk beleid .............................................................................................................. 21
      3.3.1           Structuurvisie Veghel 2030 ........................................................................................... 21
      3.3.2           Woonvisie van Meierijstad ............................................................................................ 23
      3.3.3       Vitaal buitengebied (Kansen voor kwaliteit) ..................................................................... 24
      3.3.4           Omgevingsdialoog ........................................................................................................ 24
HOOFDSTUK 4 Milieuhygiënische en planologische verantwoording ................................................. 26
   4.1        Mer-beroordeling .................................................................................................................. 26
   4.2        Archeologie en cultuurhistorie .............................................................................................. 26
   4.3        Flora en Fauna ..................................................................................................................... 27
      4.3.1           Gebiedsbescherming .................................................................................................... 27
      4.3.2           Soortenbescherming .................................................................................................... 28
   4.4        Waterparagraaf ..................................................................................................................... 29
      4.4.1       Beleidskader ..................................................................................................................... 29
   4.5        Bodem .................................................................................................................................. 31
   4.6        (Ondergrondse) infrastructuur .............................................................................................. 32
   4.7        Bedrijven en milieuzonering ................................................................................................. 32
   4.8        Geurhinder ............................................................................................................................ 33
   4.9        Akoestiek .............................................................................................................................. 36


                                                                                                                                                         3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>   4.10       Luchtkwaliteit ........................................................................................................................ 37
   4.11       Externe veiligheid ................................................................................................................. 38
   4.12       Volksgezondheid in relatie tot veehouderijen ....................................................................... 40
   4.13       Hoogspanningslijnen ............................................................................................................ 41
   4.14       Spuitzones gewasbescherming ............................................................................................ 41
   4.15       Verkeer en parkeren ............................................................................................................. 42
      4.15.1         Mobiliteit........................................................................................................................ 42
      4.15.2         Parkeren ....................................................................................................................... 42
HOOFDSTUK 5 Juridische planopzet ................................................................................................... 43
HOOFDSTUK 6 Economische uitvoerbaarheid .................................................................................... 44
HOOFDSTUK 7 Maatschappelijke uitvoerbaarheid .............................................................................. 45
HOOFDSTUK 8 Conclusie .................................................................................................................... 46




           BIJLAGEN
           Bijlage I              - Landschappelijk inpassingsplan
           Bijlage II             - Omgevingsdialoog
           Bijlage III            - Quickscan flora en fauna
           Bijlage IV             - Watertoets
           Bijlage V              - Verkennend bodemonderzoek
           Bijlage VI             - Geuronderzoek
           Bijlage VII            - Akoestisch onderzoek
           Bijlage VIII           - Stappenplan Handreiking veehouderij en volksgezondheid 2.0
           Bijlage IX             - Bewijsstukken RvR-titel




                                                                                                                                                        4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>HOOFDSTUK     1 Inleiding
1.1   Aanleiding
      De initiatiefnemer is woonachtig op de locatie Bolstweg 4 te Mariaheide. Ter plaatse is
      sprake van een (voormalig) agrarisch bedrijf met bijbehorende gronden. Het bedrijf was
      gericht op het houden van varkens en schapen. De varkens zijn al een tijdje verdwenen,
      maar schapen worden er nog wel gehouden. De huidige bewoners zijn al op leeftijd,
      maar wonen nog met veel plezier op deze plek. Een gedeelte van de stallen wordt
      gebruikt voor de huisvesting van schapen en wat opslag (max. 400 m2). De locatie is
      niet geschikt om opnieuw als volwaardig agrarisch bedrijf te kunnen functioneren. Er zit
      niet veel grond bij en de stallen en inrichting zijn dusdanig de verouderd, dat de
      investeringslast zeer hoog is om ter plekke een volwaardig agrarisch bedrijf te laten
      functioneren. Daar komt nog bovenop dat de huidige eigenaren nog lang hopen te
      genieten van deze plek en graag willen blijven wonen op deze plek. Verkoop van de
      locatie is dan ook vanuit meerdere opzichten niet reëel, maar wat dan wel?

      De familie is met haar adviseurs en onder begeleiding van VABImpuls gaan nadenken
      over een goede vervolgfunctie op deze plek. Daaruit is een plan gekomen waarbij de
      bedrijfswoning wordt omgezet naar een burgerwoning en er een extra woning bij gezet
      kan worden. De bestaande stallen worden gesloopt en in ruil daarvoor krijgen beide
      woningen de mogelijkheid om een bijgebouw van maximaal 300 m² te realiseren.
      Op 7 april 2020 Heeft het college van B&W besloten onder voorwaarden medewerking
      te verlenen aan het initiatief aan de Bolstweg 4.

      Het planvoornemen past niet binnen de regels van het geldende bestemmingsplan,.
      waardoor een planologische procedure noodzakelijk is. De gemeente Meierijstad werkt
      met zogenaamde veegbestemmingsplannen. In deze veegbestemmingsplannen
      worden meerdere initiatieven tegelijkertijd in procedure gebracht. Dit initiatief loopt ook
      mee in de procedure van een dergelijk veegplan. In deze ruimtelijke onderbouwing
      wordt de ontwikkeling beschreven en onderbouwd.


1.2   Ligging en begrenzing van het plangebied
      Het plangebied is gelegen aan de Bolstweg, die de verbinding vormt tussen Mariaheide
      en Erp. Op 210 meter ten noordwesten van het plangebied is de bebouwde kom van
      het dorp Mariaheide gelegen. Het plangebied ligt in een bebouwingslint voornamelijk
      bestaande uit woningen en agrarische bedrijven. De agrarische bedrijven zijn gericht
      op (intensieve) veehouderij of (glas)tuinbouw De omgeving kenmerkt zich door een
      open agrarisch landschap. Ter plaatse van het plangebied is sprake van een agrarisch
      bouwvlak. Het adres van het plangebied betreft Bolstweg 4 te Mariaheide en kadastraal
      staat het plangebied bekend als gemeente Veghel, sectie N, perceelnummers 2635,
      2636 en delen van 2637 en 2638 en heeft een totale grootte van circa 10.000 m2.
      Op de luchtfoto in figuur 1 is de kadastrale situatie weergegeven.




                                                                                               5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Figuur 1. Kadastrale situatie waarop het plangebied is gelegen.



1.3               Vigerend bestemmingsplan
                 Ter plaatse van het plangebied geldt het bestemmingsplan ‘Buitengebied’, dat op 22
                 oktober 2015 is vastgesteld. Conform het bestemmingsplan rust er op het plangebied
                 de enkelbestemming ‘Agrarisch’ en de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 4’.
                 Daarnaast is er een bouwvlak aangegeven zoals weergegeven wordt in figuur 2. Ook
                 is er een maatvoering en een aantal functie- en gebiedsaanduidingen in het
                 bestemmingsplan opgenomen:

                 -    Functieaanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – 8’
                 -    Maatvoering ‘maximum oppervlakte 400 m2’
                 -    Gebiedsaanduiding ‘boringsvrije zone’
                 -    Gebiedsaanduiding dagrecreatie’
                 -    Gebiedsaanduiding ‘reconstructiewetzone – verwevingsgebied 2’
                 -    Gebiedsaanduiding ‘vrijwaringszone – radar’

                 Door bovenstaande functieaanduiding kunnen op de planlocatie caravans gestald
                 worden als ondergeschikte nevenactiviteit naast de agrarische bedrijfsvoering. De
                 opgenomen maatvoering stelt dat de oppervlakte aan bebouwing ten behoeve van een
                 nevenactiviteit of een ondergeschikte nevenactiviteit naast de agrarische


                                                                                                 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>bedrijfsvoering, niet meer mag bedragen dan is aangegeven ter plaatse van de
aanduiding 'maximum oppervlakte’.

De gronden ter plaatse van de aanduiding 'boringsvrije zone' zijn behalve voor de daar
voorkomende bestemming(en), mede bedoeld voor het behoud van de beschermende
kleilaag in de bodem. Voor deze gronden gelden de regels zoals opgenomen in de
Provinciale Milieuverordening (PMV). Daarnaast zijn de gronden ter plaatse van de
aanduiding ‘dagrecreatie’ geschikt voor extensief dagrecreatief medegebruik.

Door de aanduiding 'reconstructiewetzone - verwevingsgebied 2' is hervestiging van
een intensieve veehouderij op de planlocatie niet toegestaan. Tot slot wordt binnen de
vrijwaringszone - radar een restrictie op de maximale bouwhoogte gelegd. De maximale
hoogte van bouwwerken in een radarverstoringsgebied wordt bepaald door elke
denkbeeldige rechte lijn die wordt getrokken vanaf een punt op de top van de
radarantenne, waarvan de hoogteligging ten opzichte van NAP is opgenomen in bijlage
8 van de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (voor Volkel 49 meter ten
opzichte van N.A.P.), oplopend met 0,25 graden tot een punt gelegen 15 kilometer
vanaf voornoemde radarantenne.




Figuur 2. Uitsnede bestemmingsplan 'Buitengebied'. Bouwvlak rood omkaderd.




                                                                                    7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>HOOFDSTUK      2 Planbeschrijving
2.1    Huidige situatie
       In de huidige situatie bevinden zich vier gebouwen op het grondgebied:

       -   Eén bedrijfswoning (rood)
       -   Twee bijgebouwen (geel)
       -   Varkensstal met een oppervlakte van 1800 m2 (blauw)

       Naast de bebouwing wordt een groot deel van het perceel gebruikt t.b.v. akkerbouw.
       De bedrijfswoning, het bijgebouw en de varkensstal zijn vanaf de Bolstweg te bereiken
       via een doodlopende openbare weg. De doodlopende weg eindigt in een wandel-
       fietspad die doorloopt richting de Heiakkerstraat en een oude verbinding vormt. de weg
       loopt aan de noordzijde langs de stal. Aan de zuidzijde is een aftakking die gebruikt

                                                               Doodlopende weg




      Figuur 3. Huidige situatie plangebied.

       wordt als ontsluiting van de bedrijfswoning en voorheen via deze ontsluiting sprake was
       van een schone inrit (via de doodlopende weg) en een “vuile” inrit. De vuile inrit was
       voorheen eveneens een doorgaande weg of pad dat richting de Heiakkerstraat liep. Het
       agrarisch bedrijf ligt zodoende op een oud kruispunt. Het kruispunt wordt geaccentueerd
       door een boomgaard dat in het midden is gelegen.
       Aan weerszijde van de varkensstal erfverharding aangebracht. Het resterende deel van
       het perceel is ingericht als tuin. In figuur 3 is de huidige situatie van het plangebied
       weergegeven.
       In het verleden is de bedrijfsvoering t.b.v. van de varkenshouderij reeds gestaakt en
       momenteel wordt maximaal 400 m2 van de varkensstal verhuurd voor opslag van onder
       andere caravans. Daarnaast worden er op het perceel hobbymatig schapen gehouden.
       De varkensstal is in een slechte staat, waardoor de initiatiefnemer voor de opgave komt
       te staan om flink te investeren in de plek en de omgeving. In onderstaande foto is een
       luchtfoto van de stal opgenomen



                                                                                             8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>      Foto 1: luchtfoto huidige staat van bebouwing



2.2           Voorgenomen ontwikkeling
              De eigenaar wenst een nieuwe situatie te creëren die past bij hun wensen en omgeving.
              de eigenaar is reeds lange tijd gestopt met het houden van varkens en is niet meer
              voornemens om die activiteiten te gaan uitvoeren. Hij wil er zelf blijven wonen en wat
              hobbymatige agrarische activiteiten uitvoeren. De zoon van de eigenaar wil graag op
              deze plek wonen. Daarnaast wenst hij wat ruimte voor hobbyruimte met daarbij wel de
              mogelijkheid om die hobby’s wat te kunnen professionaliseren. Denk aan
              bootcampachtige activiteiten (in combinatie met het achterliggend landschap) of
              vergelijkbare recreatieve activiteiten. De varkensstal is in slechte staat (zie foto 1) en
              het is daardoor beter om deze te slopen, dan deze te laten staan en op te lappen.

              De nieuwe situatie betekent dat de bedrijfswoning wordt omgezet naar een
              burgerwoning met maximaal 300 m2 aan bijgebouwen. Daarnaast wordt een nieuwe
              woning gerealiseerd, eveneens met 300 m2 aan bijgebouwen. De nieuwe woning wordt
              gerealiseerd met behulp van de Ruimte-voor-Ruimteregeling. De Ruimte-voor-
              Ruimteregeling stelt dat de woning op een planologische acceptabele plek in een
              bebouwingsconcentratie is gelegen. Er dient minimaal 1.000 m2 aan stalruimte te zijn
              gesloopt en 3.500 kg fosfaatrechten te zijn gesloopt. Een gemeente mag hier
              aanvullende voorwaarden aan hangen. In dit geval hanteert de gemeente Meierijstad
              dat op de plek waar een Ruimte-voor-Ruimtewoning wordt gerealiseerd sprake dient te
              zijn van een substantiële kwaliteitsverbetering in de vorm van sloop van bebouwing.
              Omdat het bedrijf zelf niet kan voldoen aan de Ruimte-voor-Ruimtevoorwaarden (er
              worden geen varkens meer gehouden), dient de eigenaar een Ruimte-voor-Ruimtetitel
              aan te kopen. In dit geval voldoet de initiatiefnemer aan alle voorwaarden. De Bolstweg
              is aangemerkt als bebouwingsconcentratie. De woning ten noorden van de
              doodlopende weg markeert in feite de grens van de bebouwingsconcentratie.
              Daarnaast vindt een goede afsluiting plaats van de doodlopende weg (op de plek waar
              de stal staat wordt de woning gerealiseerd) en vindt naast de aankoop van een Ruimte-

                                                                                                      9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>      voor-Ruimtetitel een substantiële kwaliteitsverbetering in de vorm van sloop plaats
      (1.800 m² aan stalruimte wordt bovenop de Ruimte-voor-Ruimteregeling, die elders de
      ruimtelijke winst heeft behaald). Het perceel biedt niet veel ruimte om op een andere
      plek de woning te realiseren en bijbehorende schuur. De enige plek die in aanmerking
      zou komen is direct ten zuiden van de bestaande bedrijfswoning, maar die frontbreedte
      is zo smal (circa 20 meter), dat die niet past bij de stedenbouwkundige korrelgrootte
      van Bolstweg. Daardoor veranderd op deze plek het stedenbouwkundig patroon
      volledig ten opzichte van de rest van de Bolstweg (gemiddeld is sprake van een
      frontbreedte van 35 meter). Hierdoor zouden handvatten ontstaan om het hele
      stedenbouwkundig patroon aan te passen en een veelvoud van Ruimte-voor-
      Ruimtewoningen toe te moeten staan. De gemeente vindt dat niet passen bij de kwaliteit
      en het karakter van Bolstweg. De plek van de huidige stal is daarom in ruimtelijk opzicht
      een veel betere plek en bovendien wordt er een flinke kwaliteitsslag gemaakt door de
      lange stal daar te slopen. Tot slot ligt die plek dichter bij de bestaande varkenshouderij
      ten zuiden en zuid-oosten van de plek, waardoor het woon-en leefklimaat ter discussie
      staat.


2.3   Beschrijving omgeving
      Mariaheide is een jong dorp en is ontstaan als ontginningsdorp in het heidegebied
      tussen Uden en Veghel. Kenmerkend is de rechtlijnige structuur die nu nog heel sterk
      aanwezig is in en rondom Mariaheide. Zo ook de Bolstweg die van oudsher de
      verbinding tussen Erp en Hoogh Hei - Bedaf vormde. Het gebied tussen Erp en
      Mariaheide is zo’n beetje als laatste ontgonnen (tussen 1900 – 1935). Dat is ook te zien
      aan de bebouwing aan Bolstweg die over het algemeen jong is. In jonge ontginningen
      zijn meestal ook intensieve veehouderijen ontstaan. De locatie Bolstweg 4 lag op een
      kruispunt van wegen, die een duidelijke structuur in het landschap had (zie figuur 4). Dit
      kruispunt had niet zozeer de functie om dorpen of gehuchten met elkaar te verbinden,
      maar wel de gronden die kort daarvoor ontgonnen zijn te ontsluiten en te verkavelen.




                                                                                             10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Figuur 4 Bolstweg 4 ligt op een kruispunt van historische wegen

De gronden aan de oostzijde van de Bolstweg zijn de oudere ontgonnen gronden, het
gehucht Krekelshofstraat is daar het bewijs van. Op historische kaarten is dat goed te
zien. Het westen is veel rationeler verkaveld én qua oppervlakte beter te gebruiken voor
grotere machines die van toepassing zijn in de landbouw. Bolstweg 4 lag precies op
een scheiding van indelen en ligt zodoende aan de basis van de verdere ontwikkeling
van Mariaheide, die hedendaags zelfs nog zichtbaar is in de nieuwe plannen van
Ringoven. Het is duidelijk te zien dat de verkaveling in de omgeving de lijnen
Goordonksedijk en de Pastoor van Haarenstraat volgde. Het gebied daartussen werd
ondergeschikt daaraan verkaveld, waarbij het perceel aan Bolstweg 4 een centrale rol
vormde.
Pas in de jaren 70 is veel bebouwing ontstaan aan de Bolstweg, wat uiteindelijk ook de
bebouwingsconcentratie heeft gevormd. Om die reden is het logisch dat juist dit
kruispunt de afsluiting van de bebouwingsconcentratie vormt. De huidige stal
accentueert de structuur die nog aanwezig is. Het pad ligt er nog naast de stal en gaat
over in openbare weg. De openbare weg waaraan de stal is gelegen is doodlopend,
maar gaat voor fietsers en wandelaars nog wel verder. Het pad wordt in feite begeleid
door de stal. Als gekeken wordt naar de historische kaarten van de omgeving is te zien
dat de lintbebouwing aan de Bolstweg tussen 1977 en 1978 fors is gegroeid. Kijkende
naar de vorming van het lint, dan is te zien dat Bolstweg 4 hier onderdeel van uitmaakt.
Op onderstaande historische kaarten is duidelijk te zien dat er een bebouwingslint is
ontstaan tussen de wegen Goordonksedijk en Hoge Heide. Dit lint maakt onderdeel uit
van de ruimere vorm van de bebouwingsconcentratie. Vanuit historisch besef is
Bolstweg 3 een logische afronding van de bebouwingsconcentratie. Het benadrukken
van de doodlopende weg, dat overgaat in het pad, benadrukt de historische kruising en
vertelt veel over de geschiedenis van dit gebied.




                                                                                     11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Figuur 5 situatie omgeving 1977 (bron: topotijdreis)




Figuur 6 Situatie omgeving 1978 (oprichting varkenshouderijen aan Bolstweg, waaronder op de
locatie Bolstweg 4 (bron: topotijdreis)




                                                                                         12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>2.3        Stedenbouwkundig / landschappelijke verantwoording
           De bestaande situatie vormt het hoofduitgangspunt voor de nieuwe inrichting en zorgt
           daarmee voor samenhang in het bebouwingscluster. De nieuwe woning zal net als
           elders in de Bolstweg een maximale inhoud van 750 m³ krijgen en bestaan uit 1 / 1,5
           laag met kap. Het bijgebouw wordt als los element traditioneel ondergeschikt aan het
           hoofdgebouw achter de woning geplaatst (1-laag met kap). De oriëntatie van beide
           gebouwen, haaks op het cluster, is tegelijkertijd een referentie naar de voormalige stal
           en volgt eenzelfde indeling als Bolstweg 4.

           Vanaf de Bolstweg splitst de entree van het bebouwingscluster zich op in een openbare
           doodlopende weg die overgaat in een wandel- /fietspad en een inrit voor de huidige
           bedrifjswonign. De woning aan Bolstweg 3 wordt net als het bedrijfsgedeelte van het
           voormalige bedrijf ontsloten via de openbare doodlopende weg. De nieuwe Ruimte-
           voor-Ruimtewoning zal via de doodlopende weg worden ontsloten, zoals voor het bedrijf
           ook in de huidige situatie het geval is. De bedrijfswoning blijft ontsloten zoals dat in de
           huidige manier ook het geval is. Omdat de boomgaard een mooie landschappelijke
           markering vormt en benadrukt dat hier in het verleden sprake was van een kruispunt,
           blijft deze behouden. De perceelsgrens van de bestaande bedrijfswoning komt gelijk
           met de verharding te liggen en het perceel behoudt een ‘achterom’. De houten aanbouw
           van het bestaande bijgebouw wordt gesloopt. Het stenen gedeelte van het bijgebouw
           is nog in goede conditie en dient behouden te blijven. Het gedeeltelijk slopen van het
           stenen gebouw en het realiseren van een nieuwe kopgevel is kostbaar en voegt weinig
           toe aan het geheel. Het nieuwe bijgebouw voor de Ruimte-voor-Ruimtewoning vormt
           op die manier ook een structurerend geheel met het bestaande bijgebouw. In figuur 7
           is de landschappelijke inpassing weergegeven. De volledige stedenbouwkundige
           verkenning / inpassingsplan is in bijlage I weergegeven.




      Figuur 7. Stedenbouwkundige/landschappelijke inpassing.

           Ontstening/kwaliteitsverbetering




                                                                                                   13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>              In de huidige situatie ter plaatse 2.298 m2 aan bebouwing aanwezig. In de toekomstige
              situatie is dat 830 m². er vindt hierdoor een ontstening plaats van 1.468 m². in
              onderstaande tabel is dat inzichtelijk gemaakt.

               Tabel 1: Bebouwde situatie Bolstweg 4 huidig en toekomstige situatie
Huidig    aanwezige oppervlakte              Toekomstige         oppervlakte           Verschil
bebouwing                                    bebouwing                                 huidig-nieuw
Varkensstal             1.787 m²             -                   -                     -1.787 m²
Bijgebouwen             430 m²               bijgebouw           300                   -130 m²
bedrijfswoning          80 m²                Burgerwoning        80 m²                 -
-                                            Ruimte-voor-        150 m²                150 m²
                                             ruimtewoning
-                                            bijgebouw           300 m²                300 m²
Totaal                  2.298 m²                                 830 m²                -1.468 m²

              In totaal neemt het bebouwd oppervlakte (netto) ter plaatse af met 1.468 m², waardoor
              sprake is van een flinke ontstening ter plaatse. Daarbovenop is ten aanzien van de
              Ruimte-voor-Ruimtewoning        een     zogenaamde       Ruimte-voor-Ruimtebouwtitel
              aangekocht. Dat betekent dat elders in Brabant nog eens 1.000 m² aan varkens- of
              pluimveestallen zijn gesloopt. De ontwikkeling draagt daardoor in totaliteit de sloop van
              2.468 m² aan overtollige bebouwing op zich. De nieuwe situatie dient gerealiseerd te
              worden op basis van lokale kenmerken en kwaliteiten. Daardoor wordt gesteld dat met
              deze ontwikkeling sprake is van een substantiële kwaliteitsverbetering en een
              significante ontstening. Deze ontstening draagt rechtstreeks bij aan de
              omgevingskwaliteit van de bebouwingsconcentratie. In de structuurvisie Veghel 2030 is
              voor dit gebied wonen als passende functie benoemd




                                                                                                    14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>HOOFDSTUK      3 Beleidstoets
3.1     Rijksbeleid

3.1.1   Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
        Op 13 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) vastgesteld. In
        deze structuurvisie wordt een samenhangende visie gegeven op het Nederlands Rijk
        tot 2040. Kernwoorden in het SVIR zijn concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig.

        De belangrijkste verandering is het terugtreden van de Rijksoverheid op het gebied van
        ruimtelijke ordening. Lagere overheden, waaronder provincies en gemeenten krijgen
        een grotere rol volgens het principe ‘decentraal, tenzij…’. De gebruiker moet weer
        centraal komen te staan. Het Rijksbeleid richt zich daarom op het vereenvoudigen van
        de regelgeving en heeft dertien Rijksbelangen benoemd waar het Rijk de
        verantwoordelijkheid houdt. Het Rijk verwacht dat medeoverheden zich eveneens
        inzetten voor meer eenvoud en integratie op het gebied van ruimtelijke regelgeving.
        Hierdoor zal de bestuurlijke druk afnemen en ontstaat ruimte voor regionaal maatwerk.
        De verantwoordelijkheid voor de afstemming tussen verstedelijking en groene ruimte
        op regionale schaal laat het Rijk over aan de provincies. Het Rijk versterkt de
        samenhang tussen de verschillende modaliteiten en tussen ruimtelijke ontwikkelingen
        en mobiliteit.

        Het Rijk heeft drie streefdoelen geformuleerd waaraan 13 nationale belangen zijn
        gekoppeld. Het Rijk heeft voor heel Nederland twee nationale doelen gesteld (nummer
        4 en nummer 8). Daarin wordt gesteld dat efficiënt gebruik van de ondergrond van
        belang is (zorgvuldig ruimtegebruik) en het verbeteren van de milieukwaliteit (lucht,
        bodem, water) en bescherming tegen geluidsoverlast en externe veiligheidsrisico’s. De
        overige doelen en belangen zijn geografisch weergegeven in de Nationale
        hoofdstructuur. Het besluitgebied is gelegen binnen één van de aanvullende doelen van
        deze Nationale Hoofdstructuur. Het gaat om het radar verstoringsgebied. Hierdoor
        gelden er aanvullende regels met betrekking tot bouwhoogte binnen het besluitgebied
        ten opzichte van ontwikkelingen.

        Conclusie
        Met de voorgestane ontwikkeling dienen de regels met betrekking tot zorgvuldig
        ruimtegebruik in acht te worden genomen. De provincie en de gemeente Meierijstad
        hebben in die lijn beleidsregels vastgesteld waarbinnen mogelijkheden zijn om een
        ruimte-voor-ruimtewoning te ontwikkelen en de herbestemming te voltrekken. Wanneer
        de ontwikkeling conform die regels wordt gerealiseerd is deze in overeenstemming met
        de SVIR. Voor een deel vindt er hergebruik van de bebouwing plaats en wordt de
        overtollige bebouwing gesaneerd, daarnaast wordt er een ruimte-voor-ruimte woning
        opgericht. De woning zal door de landschappelijke- en stedenbouwkundige inpassing
        in relatie staan tot de omgeving. De voorgenomen ontwikkeling betreft geen hoogbouw
        welke van invloed zou kunnen zijn op de ‘vrijwaringszone radar’ waarbinnen het
        plangebied ligt. Dit nationale belang wordt dus geborgd en vormt geen belemmering
        voor de ontwikkeling. De ontwikkeling is hiermee in lijn met de SVIR. Door de ligging
        binnen het radar verstoringsgebied gelden er restricties binnen het plangebied voor de

                                                                                           15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>        hoogte van bebouwing. De voorgestane ontwikkeling blijft binnen deze bouwhoogte,
        waardoor het plan past binnen de SVIR.

3.1.2   Besluit algemene regels ruimtelijke ordening
        Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) geeft richtlijnen voor de inhoud
        van ruimtelijke plannen voor zover het gaat om ruimtelijke ontwikkelingen van nationaal
        belang. In het SVIR wordt bepaald welke kaderstellende uitspraken zodanig zijn
        geformuleerd dat deze bedoeld zijn om beperkingen te stellen aan de ruimtelijke
        besluitvormingsmogelijkheden op lokaal niveau. Het Barro bevestigt in juridische zin die
        kaderstellende uitspraken. De normering uit het Barro werkt zoveel mogelijk direct door
        op het niveau van de lokale besluitvorming. Bij besluitvorming over ruimtelijke plannen
        moeten de regels worden gerespecteerd. Het merendeel van de regels legt beperkingen
        op, maar daarin is een gradatie te onderkennen. Deze zijn geformuleerd als een 'ja-
        mits', een 'ja, voor zover', een 'nee-tenzij', een 'nee-als' of een stringente 'nee' bepaling.

        In dit geval wordt geen gebruik gemaakt van kaderstellende uitspraken ten behoeve
        van nieuwe ontwikkelingen waarbij Nationale belangen gemoeid zijn. Het Barro heeft
        dan ook geen invloed op dit initiatief.

3.1.3   Ladder voor duurzame ontwikkeling
        De Ladder voor duurzame verstedelijking is een instrument voor efficiënt ruimtegebruik,
        met een motiveringsvereiste voor het bevoegd gezag als nieuwe stedelijke
        ontwikkelingen planologisch mogelijk worden gemaakt. Op 1 juli 2017 is het Besluit
        ruimtelijke ordening (Bro) gewijzigd, waarbij een nieuwe Laddersystematiek geldt. Deze
        systematiek is opgenomen in artikel 3.1.6 Bro.

        De Ladder voor duurzame verstedelijking is in principe een uitwerking van Nationaal
        belang 4, efficiënt gebruik van de ondergrond, oftewel zorgvuldig ruimtegebruik. De
        Ladder is er voor bedoeld dat zorgvuldig wordt nagedacht over nieuwe ontwikkelingen
        en de plek van de nieuwe ontwikkeling. Zo gaat bijvoorbeeld inbreiding voor uitbreiding.
        Voor nieuwe stedelijke functies geldt daarom dat de Ladder doorlopen dient te worden
        om te bepalen of sprake is van zorgvuldig ruimtegebruik.

        In eerste instantie is het van belang om te bepalen of sprake is van een nieuwe
        stedelijke ontwikkeling. Jurisprudentie heeft ervoor gezorgd dat dit begrip steeds verder
        gedefinieerd werd en zelfs in sommige gevallen kwantitatief kan zijn. Planologische
        gebruikswijzigingen zonder een toename van bouwmogelijkheden kwalificeren in deze
        niet als Ladderplichtige stedelijke ontwikkelingen. De gebruikswijziging van
        bedrijfswoning naar burgerwoning kwalificeert in dit geval dus niet als een
        ladderplichtige stedelijke ontwikkeling.

        Ook de realisatie van één enkele ruimte-voor-ruimtewoning is niet Ladderplichtig. ‘De
        Ladder voor stedelijke ontwikkeling’ rekent een ontwikkeling van woningbouwlocaties
        vanaf twaalf woningen als een stedelijke ontwikkeling die Ladderplichtig is. Voor de
        ontwikkeling van één woning is dit dus niet het geval. De Ladder voor duurzame
        verstedelijking is daarom niet relevant voor dit plan.




                                                                                                   16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>3.2     Provinciaal beleid

3.2.1   Structuurvisie Ruimtelijke Ordening, Noord Brabant
        Op 1 oktober 2010 hebben Provinciale Staten de structuurvisie ruimtelijke ordening voor
        de provincie Noord-Brabant vastgesteld. Sinds de vaststelling van de Structuurvisie RO
        in 2010 hebben PS diverse besluiten genomen die een verandering brengen in de
        provinciale rol en sturing, of van provinciaal beleid. Deze besluiten zijn vertaald in de
        ‘Structuurvisie RO 2010 – partiële herziening 2014’ welke op 2 juli 2014 is vastgesteld.
        De Structuurvisie geeft de hoofdlijnen van het provinciaal ruimtelijk beleid tot 2025 (met
        een doorkijk naar 2040). De Structuurvisie is een uitvloeisel van de Wro en is één van
        de vier strategische plannen van de provincie. Hierin worden de provinciale ruimtelijke
        belangen benoemd en de wijze waarop de provincie deze belangen behartigt. Ook de
        instrumenten die de provincie inzet om deze doelen te bereiken, staan in de
        structuurvisie beschreven.

        De provincie heeft in de structuurvisie 14 ruimtelijke belangen geformuleerd:
           1. Regionale contrasten;
           2. Een multifunctioneel landelijk gebied;
           3. Een robuust en veerkrachtig water- en natuursysteem;
           4. Een betere waterveiligheid door preventie;
           5. Koppeling van waterberging en droogtebestrijding;
           6. Duurzaam gebruik van de ondergrond;
           7. Ruimte voor duurzame energie;
           8. Concentratie van verstedelijking;
           9. Sterk stedelijk netwerk: BrabantStad;
           10. Groene geledingszones tussen steden;
           11. Gedifferentieerd aanbod aan goed bereikbare recreatieve
               vrijetijdsvoorzieningen;
           12. Economische kennisclusters;
           13. (Inter)nationale bereikbaarheid;
           14. Beleefbaarheid stad en land vanaf de hoofdinfrastructuur.

        De ruimtelijke belangen zijn voor een groot deel geografisch gevisualiseerd in de
        structurenkaart waardoor helder wordt welke belangen de provincie op welke plek
        plaatst.

        Structurenkaart
        Onderhavige locatie is op de structurenkaart behorende bij de Structuurvisie Ruimtelijke
        Ordening gelegen binnen de hoofdzone ‘Landelijk gebied’. De zone landelijk gebied is
        onderverdeeld in twee perspectieven, namelijk het ‘gemengd landelijk gebied’ en het
        ‘accentgebied agrarische ontwikkeling’. Uit de structurenkaart komt naar voren dat het
        plangebied gelegen is binnen het ‘Gemengd landelijk gebied’ (zie figuur 8).




                                                                                               17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>        Figuur 5. Uitsnede structuurkaart Structuurvisie 2010 - partiële herziening Provincie Noord-
        Brabant.

        Gemengd landelijk gebied
        De provincie beschouwt het hele landelijk gebied als een gebied waarbinnen een
        menging van functies aanwezig is: het gemengd landelijk gebied. De mate van menging
        varieert daarbij van de gebieden waarbinnen meerdere functies in evenwicht naast
        elkaar bestaan tot gebieden waar de land- en tuinbouw de dominante functie is. Binnen
        het gemengd landelijk gebied is multifunctioneel gebruik het uitgangspunt. In de
        gemengde plattelandseconomie is naast ruimte voor de land- en tuinbouw ook ruimte
        voor de ontwikkeling van niet-agrarische functies, zoals toerisme, recreatie,
        kleinschalige bedrijvigheid, zorgfuncties et cetera. Dit kan door verbreding van
        agrarische activiteiten maar ook als zelfstandige functie, met name op vrijkomende
        locaties. Rondom steden, dorpen en natuur is er in de meeste gevallen feitelijk sprake
        van een gemengde plattelandseconomie. In de gebieden rondom steden en dorpen is
        daarbij meer ruimte voor de ontwikkeling van functies die zich richten op de inwoners
        van die kernen. Ontwikkelingen zoals wonen, werken, (historische) landgoederen,
        recreatie en toerisme, passen qua aard, schaal en functie bij de omgeving en houden
        rekening met de omgevingskwaliteiten. Onderhavige ontwikkeling past daarmee binnen
        de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening van de Provincie Noord Brabant.

3.2.2   Interim omgevingsverordening Noord-Brabant
        In de structuurvisie is het provinciale belang voor de verschillende gebieden en functies
        in de provincie Noord-Brabant aangegeven. Deze provinciale belangen worden geborgd
        door de regels die opgenomen zijn in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant.
        Deze regels zijn concreet en geven mogelijkheden voor ontwikkelingen in het
        buitengebied van Noord-Brabant.

        De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is vastgesteld op 25 oktober 2019.
        De geconsolideerde versie is op 8 december 2020 gepubliceerd . Onderliggend plan is


                                                                                                 18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>getoetst aan deze omgevingsverordening. Allereerst gelden er voor ieder plan de
algemene regels uit artikel 3 uit de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant.
Artikel 3 voorziet in een zorgplicht voor een goede omgevingskwaliteit (3.5), zorgvuldig
ruimtegebruik (3.6), meerwaardecreatie (3.8) en kwaliteitsverbetering van het
landschap (3.9).

De Interim omgevingsverordening maakt onderscheid in een aantal instructieregels
voor gemeenten voor bepaalde thema’s, namelijk:
-      Stedelijke ontwikkeling en erfgoed;
-      Natuur en stiltegebieden;
-      Grondwaterbescherming, waterveiligheid en -berging;
-      Basiskaart Landelijk gebied;
-      Specifieke gebieden voor agrarische ontwikkelingen.

Om deze instructieregels voor gemeenten duidelijk weer te geven voor locaties, zijn er
bijbehorende kaarten opgesteld. Ook voor de beleidsbeoordeling van onderhavig
plangebied en bijbehorende ontwikkeling zijn deze kaarten van belang. Onderhavig
plangebied is volgens de structurenkaart binnen de hoofdzone ‘landelijk gebied’
gelegen (figuur 9).




Figuur 6. Uitsnede structuurkaart. Plangebied rood omcirkeld.

Uit figuur 6 blijkt dat het plangebied gelegen is binnen het gemengd landelijk gebied.
Binnen het (gemengd)landelijk gebied is ruimte voor een menging van functies. Zo zijn
hier naast agrarische ontwikkelingen tevens ontwikkelingen op het gebied van natuur,
recreatie, wonen en bedrijvigheid mogelijk.

Binnen het landelijk gebied kan een bestemmingsplan, volgens artikel 3.69 ‘afwijkende
regels wonen (in landelijk gebied)’ van de Interim omgevingsverordening Noord-
Brabant, voorzien in het gebruik van een voormalige bedrijfswoning als burgerwoning,
als is verzekerd dat:
-        er geen splitsing in meerdere woonfuncties plaatsvindt;

                                                                                     19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>-       overtollige bebouwing wordt gesloopt.

Met de ontwikkeling wordt de voormalige bedrijfswoning omgezet naar een
burgerwoning. Hierbij wordt de bedrijfsbebouwing behorende bij het varkensbedrijf
gesaneerd. Er vindt geen splitsing in meerdere woonfuncties plaats. Met het omzetten
van de voormalige bedrijfswoning naar een burgerwoning, worden de stallen van de
(voormalige) intensieve veehouderij gesaneerd. Het plan voldoet daarmee aan de
voorwaarden van de provincie m.b.t. het omzetten van een bedrijfswoning naar en
burgerwoning.

Naast het omzetten van de bestaande bedrijfswoning naar een burgerwoning, is in de
Interim Omgevingsverordening ook de mogelijkheid opgenomen om onder
voorwaarden nieuwe woningen toe te staan in het landelijk gebied. In artikel 3.80
‘ruimte-voor-ruimte’ is namelijk beschreven dat een bestemmingsplan van toepassing
op Landelijk gebied kan voorzien in een ruimte-voor-ruimtekavel ten behoeve van de
bouw van een woning, indien:
-       er sprake is van een aanzienlijke winst van de omgevingskwaliteit;
-       de ruimte-voor-ruimtekavel op een planologisch aanvaardbare locatie in een
        bebouwingsconcentratie ligt;
-       een goede landschappelijke inpassing van de te bouwen woning is verzekerd;
-       er geen sprake is van (een aanzet voor) een stedelijke ontwikkeling behoudens
        in geval de locatie ligt binnen ‘Verstedelijking afweegbaar’.

De bebouwingsconcentraties zijn opgenomen in de structuurvisie Veghel 2030. De
begrenzing is indicatief en niet absoluut. De begrenzing is daarom ook niet op
kadastraal niveau vastgelegd. Er moet ruimte ontstaan om binnen te bewegen, maar
uiteraard wel op basis van huidige ruimtelijke kenmerken. Belangrijk is dat er een
overgang van de kern Mariaheide naar het buitengebied beleefbaar dient te zijn, zodat
ook het gevoel ontstaat dat men het buitengebied ingaat, of juist de kern. In de visie is
een zone van 250 meter aangegeven rondom de kern. Binnen deze 250 meter zijn
mogelijkheden voor intensieve veehouderij niet wenselijk. In die zin draagt het initiatief
zowel ruimtelijk als milieutechnisch bij aan de visie van de gemeente Meierijstad. De
nieuwe woning zorgt ook niet voor een verdichting richting de kern, waardoor die
kwaliteit (de relaties met het buitengebied (open-gesloten)) aanwezig blijft.
Geconcludeerd wordt dat de locatie is gelegen in een bebouwingsconcentratie.
Bovendien zorgt de nieuwe invulling voor een passend stedenbouwkundig en
landschappelijk beeld van deze plek en geeft het waarde aan het historisch kruispunt.
Door de sloop van de bestaande stal wordt bovendien een flinke kwaliteitsverbetering
behaald, waardoor sprake is van een meerwaardecreatie.
Vanuit milieutechnisch opzicht (zie hoofdstuk 4) kan eveneens geconcludeerd worden
dat vanuit dat oogpunt sprake is van een planologisch aanvaardbare plek.
Het toevoegen van één woning geeft door de gekozen situering aan het einde van de
doodlopende weg/inrit geen aanzet voor een stedelijke ontwikkeling. Daarnaast wordt
de woning landschappelijk ingepast conform het inrichtingsplan zoals beschreven in
hoofdstuk 2 en bijlage I. Om voorgenomen ontwikkeling mogelijk te maken is een
Ruimte-voor-Ruimte titel aangekocht. Deze titel is vrijgekomen bij de sanering van een
intensieve veehouderij elders in de Provincie en staat voor de bedoelde winst van de
omgevingskwaliteit. De ontwikkeling van de ruimte-voor-ruimtewoning op deze plek
voldoet hiermee aan de voorwaarden behorende bij artikel 3.80 van de Interim
omgevingsverordening ruimte.

                                                                                       20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>        Boringsvrije zone
        In de boringsvrije zone geldt een beperkte bescherming, namelijk behoud van de
        beschermende kleilaag in de bodem. Hiertoe gelden concrete regels. Over het
        algemeen is het voor boringsvrije zones niet noodzakelijk om inhoudelijke bescherming
        via het ruimtelijk spoor op te nemen aangezien hoofdstuk 2 voorziet in een systeem van
        melding van activiteiten. Desondanks is opname van de zone in het bestemmingsplan
        zinvol vanwege mogelijke beperkingen die er gelden voor bijvoorbeeld de ontwikkeling
        van bodemenergiesystemen bij de ontwikkeling van nieuwe functies.
        Het initiatief heeft zelf heeft geen invloed op de te beschermen kleilagen. Desondanks
        is op de verbeelding een aanduiding “boringsvrije zone” conform de IOV opgenomen.
        In de regels is de regeling vanuit IOV opgenomen om de kleilagen te beschermen.

        Het provinciaal beleid vormt dan ook geen belemmering voor het planvoornemen.

3.3     Gemeentelijk beleid

3.3.1   Structuurvisie Veghel 2030
        In de ‘Structuurvisie Veghel 2030’ schetst de gemeente Veghel haar visie op het
        ruimtelijke beleid voor de periode tot 2030. Beleid dat vooral gericht is op het benutten
        en versterken van typisch Veghelse kwaliteiten. Zo is er in deze structuurvisie veel
        aandacht voor het versterken van de dorpse woonkwaliteiten in de zeven kernen binnen
        de gemeente en het op peil houden van de bijbehorende voorzieningen. Daarnaast
        wordt ook uitgebreid stilgestaan bij de mogelijkheden om de sterke positie van Veghel
        als werkstad en de bijbehorende stedelijke voorzieningen te behouden. Deze
        structuurvisie is na samenvoeging tot de gemeente Meierijstad overgenomen als beleid
        en werkt daardoor nog steeds door voor het grondgebied van de gemeente Meierijstad
        dat tot de voormalige gemeente Veghel behoorde.




                                                                                              21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Ten aanzien van woningbouw in buitengebieden zijn er op de visiekaart ‘wonen’
bebouwingsconcentraties in het buitengebied opgenomen. Als gevolg van de al
aanwezige bebouwingsdichtheid en functiemenging is de ontwikkelingsbehoefte in
deze zones groter dan in de overige delen van het buitengebied. Ook de beleidsruimte
voor verandering is daarom groter. Dat wil echter niet zeggen dat alles volgebouwd kan
worden. Zo moet de ruimtelijke karakteristiek worden versterkt door o.a. realisatie of




Figuur 10. Uitsnede Visiekaart ‘Wonen’ uit de Structuurvisie Veghel 2030. Plangebied rood
omcirkeld.

behoud van groen, belangrijke zichten en waardevolle open ruimten. In het kader van
de Gebiedsvisie Buitengebied in Ontwikkeling Veghel zijn binnen de
bebouwingsconcentraties verruimde mogelijkheden voor woningbouw aanwezig.
Verder zijn hier veranderingen mogelijk in het gebruiksoppervlak en de functie van
bestaande bebouwing. Daarnaast kunnen gebouwen en functies worden toegevoegd.
Uitgangspunt en belangrijke randvoorwaarde bij het toestaan van deze verruimde
mogelijkheden is echter altijd, dat deze gepaard moeten gaan met een ruimtelijke
kwaliteitsverbetering. In dit geval wordt een stal gesloopt van 1.800 m², bovenop de
aankoop van een Ruimte-voor-Ruimtetitel, waarmee nog eens 1.000 m² aan stalruimten
zijn gesloopt in het verleden. Geconcludeerd wordt dat ter plaatse sprake is van een
substantiële bijdrage aan kwaliteit. volgens het bestemmingsplan laaghangend fruit van
de gemeente Meierijstad, kan een deel terug komen in de vorm van extra oppervlak
aan bijgebouwen (sloop-bonusregeling). Daarvan wordt met dit initiatief ook gebruik
gemaakt, waardoor voor beide woningen (voormalige burgerwoning en de Ruimte-voor-
Ruimtewoning) ieder een bijgebouw van 300 m² is toegestaan.
Binnen bebouwingsconcentraties zijn op basis van het gemeentelijk beleid ruimere
mogelijkheden tot de realisatie van nieuwe woningen in het kader van de Ruimte-voor-


                                                                                      22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>        Ruimteregeling. Dat geldt in het bijzonder voor bebouwingsconcentraties die nabij een
        dorpskern liggen, zoals hier het geval is. Op figuur 10 is te zien dat de planlocatie (rood
        omcirkeld in een bebouwingsconcentratie in de nabijheid van de dorpskern van
        Mariaheide gelegen is. De realisatie van een Ruimte-voor-Ruimtewoning is hier in
        beginsel mogelijk. De ontwikkeling past binnen de ‘Structuurvisie Veghel 2030’.



3.3.2   Woonvisie van Meierijstad
        Meijerstad wil een stad zijn met een aantrekkelijk woonklimaat en een woningaanbod
        voor iedereen. Er wordt gestreefd naar een gevarieerd woningaanbod in aantrekkelijke,
        leefbare buurten om ruimte en kansen te bieden aan alle bevolkingsgroepen en
        leefstijlen. Om dit te realiseren is de ‘Woonvisie van Meierijstad’ opgesteld waarin
        richting wordt gegeven wat er op het gebied van wonen in de toekomst gaat gebeuren
        waarbij er voldoende flexibiliteit wordt gehouden om in te kunnen spelen op de
        veranderingen die komen. In de woonvisie zijn vier thema’s opgesteld:
             • De dynamiek van de woningmarkt
             • Wonen, welzijn en zorg
             • Duurzaamheid
             • Leefbaarheid

        Onderhavig plan valt binnen de opgestelde ‘Woonvisie van Meierijstad’. Met name
        binnen de thema’s dynamiek en leefbaarheid is het voorgenomen plan een ontwikkeling
        die bijdraagt aan de visie van de gemeente. De gemeente stelt in haar visie dat het
        belangrijk is dat er een continue afstemming van de vraag naar passende woningen en
        het aanbod (bestaand en nieuw) in relatie tot de behoefte op de langere termijn onder
        wisselende omstandigheden. Een kleinschalige ontwikkeling als de realisatie van één
        Ruimte voor Ruimte woning sluit perfect aan op de vraag en behoeftes die de
        initiatiefnemer heeft. Deze ontwikkeling sluit dus aan op de passende afstemming op
        de woningbehoefte zoals is beoogd in de Woonvisie van de gemeente Meierijstad.
        Daarnaast wordt er in de visie gedoeld op een juiste balans tussen enerzijds de
        specifieke woonkwaliteiten en anderzijds een divers woningaanbod wat de kracht en
        eigenheid van wijken en kleine kernen recht doet. De realisatie van een Ruimte voor
        Ruimte titel in het buitengebied draagt bij aan de leefbaarheid in het buitengebied.
        Enerzijds wordt de woonkwaliteit ter plekke van de Bolstweg 4 verbeterd en anderzijds
        zal er een diverser woningaanbod gecreëerd worden.

        Binnen Meierijstad geldt voor initiatieven met betrekking tot woningbouw dat er ter
        plaatse van de realisatie van het initiatief sprake moet zijn van:
        a. Ruimtelijke kwaliteitswinst (bijv. aanvullende sloop);
        b. Milieuwinst (bijv. intrekken van milieurechten);
        c. Aanvullende                    winst                  (bijv.         versterking
            landschappelijke/cultuurhistorische/ecologische kwaliteit)
        d. Oplossen van een ruimtelijk knelpunt (bijv. sanering van een
            risicobron/geurbelemmering).

        In deze casus zal er sprake zijn van ruimtelijke kwaliteitswinst door de sloop van
        varkensstal ter plaatse van de Bolstweg 4. Daarnaast zal het perceel behorend tot de
        nieuwe Ruimte voor Ruimte woning landschappelijk ingepast worden waardoor




                                                                                                23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>        aanvullende winst gerealiseerd wordt. Onderhavig initiatief past binnen de woonvisie
        van Meierijstad.

3.3.3   Vitaal buitengebied (Kansen voor kwaliteit)
        De gemeente Meierijstad hanteert een afwegingskader voor de herontwikkeling van
        vrijkomende (agrarische) bebouwing, waarbij de (directe) omgeving leidend is, een
        verbetering van de kwaliteit vereist is en de direct omwonenden en andere
        belanghebbenden worden betrokken.

        Allereerst mag een initiatief geen negatieve invloed hebben op de kwaliteit van de
        (directe) omgeving. Uit paragraaf 2.3 is reeds gebleken dat de ontwikkeling
        stedenbouwkundig verantwoord is en dat het perceel landschappelijk wordt ingepast.
        Daarnaast is in hoofdstuk 4 de invloed van voorgenomen ontwikkeling op de omgeving
        onderzocht en is geconcludeerd dat er geen belemmeringen worden verwacht. Naast
        deze omgevingsscan is het voor de gemeente Meierijstad van groot belang dat er ook
        wordt voorzien in een kwaliteitsimpuls. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen een
        basisinspanning en aanvullende kwaliteitsprestaties. De basisinspanning bestaat uit
        een goede landschappelijke inpassing van het totale erf waar de ontwikkeling deel van
        uitmaakt. Naast de basisinspanning geldt er voor sommige ontwikkelingen ook een
        aanvullende kwaliteitsprestatie. De invulling van de aanvullende kwaliteitsprestatie is
        maatwerk.

        Ter plaatse van het plangebied zal alle overtollige bebouwing gesloopt worden. De
        sanering van de verouderde en deels beschadigde varkensstal zal ter plekke een
        kwaliteitswinst opleveren. Daarnaast zal een groot deel van de aanwezige verharding
        weggenomen worden. Naast de verbetering van de kwaliteit hecht de gemeente
        Meierijstad waarde aan het betrekken van de direct omwonenden in de planvorming. In
        de volgende paragraaf wordt de gevoerde omgevingsdialoog toegelicht.

3.3.4   Omgevingsdialoog
        Nieuwe ontwikkelingen moeten bijdragen aan de visie van de gemeente Meierijstad.
        Hierin speelt het maatschappelijk draagvlak een belangrijke rol. De omwonenden en
        directe omgeving moeten worden betrokken bij het genereren van draagvlak. De directe
        omgeving heeft betrekking op iedereen waarop het initiatief effect heeft. In dit geval zijn
        dat omwonenden aan de Bolstweg 2, 3, 5, 5a en 6. De initiatiefnemer heeft de
        omwonenden op de hoogte gebracht van de gewenste woning op de planlocatie. Van
        de kennisgeving en de reactie van de betrokken personen is een schriftelijke reactie
        opgesteld. De formulieren van de omgevingsdialoog zijn bijgevoegd als Bijlage II.




                                                                                                24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>HOOFDSTUK        4 Milieuhygiënische en planologische
verantwoording
4.1      Mer-beroordeling
         Een ruimtelijke ontwikkeling kan leiden tot een m.e.r.(beoordelings)-plicht. Om te
         bepalen of een m.e.r.(-beoordeling) noodzakelijk is dient bepaald te worden of de
         ontwikkeling voorkomt in lijst C of lijst D van het Besluit, of de drempelwaarden worden
         overschreden, of de ontwikkeling in een kwetsbaar gebied ligt en of er belangrijke
         milieugevolgen zijn. Binnen het plangebied één woningbouwmogelijkheid toegevoegd.
         Het realiseren daarvan komt niet voor in bijlage C van het besluit m.e.r. Er is dus geen
         sprake van de verplichting om een m.e.r. procedure te doorlopen. Ook het saneren van
         de oude varkensstal en het herbestemmen van een bedrijfswoning naar een
         burgerwoning komt niet voor in bijlage C, waardoor voor beide ontwikkelingen geen
         m.e.r. procedure doorlopen hoeft te worden. Op grond van categorie D11.2 geldt een
         m.e.r.-beoordelingsplicht voor onder andere de aanleg of wijziging van ‘een stedelijk
         ontwikkelingsproject’, in gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op: 1. een
         oppervlakte van 100 hectare of meer, 2. een aaneengesloten gebied en 2.000 of meer
         woningen bevat, of 3. een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m2 of meer. Volgens
         de nota van toelichting bij het Besluit m.e.r. kan het bij een stedelijk ontwikkelingsproject
         gaan om “bouwprojecten als woningen, parkeerterreinen, bioscopen, theaters,
         sportcentra, kantoorgebouwen en dergelijke of een combinatie daarvan”. Aangezien in
         dit geval sprake is van een gebied dat aanzienlijk kleiner is dan 100 ha en het plan
         aanzienlijk minder dan 2.000 woningen omvat, is geen sprake van een m.e.r.-
         beoordelingsplicht.

         Vormvrije m.e.r.-beoordeling
         Aanvullend op het voorgaande is op 7 juli 2017 het gewijzigde Besluit
         milieueffectrapportage in werking getreden. Daarin is een nieuwe procedure voor de
         vormvrije m.e.r.-beoordeling opgenomen. Die geldt nu voor iedere activiteit die is
         opgenomen op de D-lijst, ongeacht of de activiteit onder of boven de drempelwaarde
         van de D-lijst valt. In dit geval zou de herziening van de gronden kunnen vallen onder
         onderdeel D (11.2): “de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk
         ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen.”
         Het voorliggende initiatief betreft slechts de nieuwbouw van één Ruimte-voor-
         Ruimtewoning. Daarnaast wordt er een verouderde varkensstal gesaneerd en de
         bedrijfswoning omgezet naar een burgerwoning. Een dergelijk kleinschalig initiatief
         betreft geen stedelijk ontwikkelingsproject als bedoeld in het Besluit
         milieueffectrapportage. Als gevolg hiervan hoeft voor de ontwikkeling van de woning
         geen milieueffectrapport te worden opgesteld en hoeft ook geen vormvrije m.e.r.-
         beoordeling te worden doorlopen.

4.2      Archeologie en cultuurhistorie
         De Erfgoedwet is per 1 juli 2016 ingegaan. Deze wet bundelt bestaande wet- en
         regelgeving voor behoud en beheer van het cultureel erfgoed en archeologie in
         Nederland. Bovendien zijn aan de Erfgoedwet een aantal nieuwe bepalingen
         toegevoegd. In een bestemmingsplan of andersoortige planologische regeling dient een
         beschrijving te worden opgenomen hoe met de in het gebied aanwezige


                                                                                                   26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>        cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten
        rekening is gehouden. In dit plan dient aangetoond te worden dat de ontwikkeling geen
        negatieve effecten heeft op de archeologische en/of cultuurhistorische waarden. In
        deze ruimtelijke onderbouwing is een splitsing gemaakt tussen archeologie en
        cultuurhistorie. Archeologie is in de bodem aanwezig en is meestal niet beleefbaar,
        terwijl cultuurhistorie zichtbaar en beleefbaar is in de omgeving.

        Op het plangebied ligt de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 4’. In het algemeen
        geldt hier een onderzoeksplicht voor het bouwen van bouwwerken met een oppervlakte
        groter dan 10.000 m2 en dieper dan 0,3 meter. Op basis van de beperkte oppervlakte
        van de nieuw te bouwen Ruimte voor Ruimte woning (<10.000 m2) is deze ingreep
        uitgezonderd van archeologisch onderzoek. Mocht er bij de grondwerkzaamheden
        zogenaamde toevalvondsten aangetroffen worden, wordt de gemeente hiervan terstond
        in kennis gesteld. Het aspect archeologie vormt geen belemmering voor het
        planvoornemen.

        Met de komst van de Erfgoedwet is het verplicht om de facetten historische
        (steden)bouwkunde en historische geografie mee te nemen in de belangenafweging.
        Hierbij gaat het om zowel beschermde als niet formeel beschermde objecten en
        structuren. De provincie richt zich op de bescherming van objecten en de bescherming,
        benutting en ontwikkeling van structuren en esembles van een grotere schaal.

        Conform het vigerende bestemmingsplan en de cultuurhistorische waardenkaart heeft
        het plangebied geen aanduidingen die eventuele historische facetten beschermen. Ook
        zijn er geen monumenten binnen het plangebied aanwezig. Het aspect cultuurhistorie
        vormt geen belemmering voor onderhavige ontwikkeling.

4.3     Flora en Fauna

4.3.1   Gebiedsbescherming
        Sinds 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming het geldend wettelijk kader wanneer
        het gaat om natuurbescherming. Deze wet heeft drie wetten vervangen, namelijk de
        Natuurbeschermingswet 1998, Boswet en de Flora- en faunawet. De beleidsmatige
        natuurbescherming die voorheen was vastgelegd in de Ecologische Hoofdstructuur
        (EHS) is opnieuw vastgelegd, maar heeft een andere naam gekregen namelijk Natuur
        Netwerk Brabant (NNB).
        Daarnaast is de specifieke soortenbescherming geëvalueerd en gemonitord. Op basis
        daarvan is de soortbescherming voor sommige soorten gewijzigd. Sommige soorten
        worden daardoor beter beschermd, andere soorten komen in een lager
        beschermingsregime of worden nieuw toegevoegd.

        De algemene zorgplicht blijft bestaan voor alle inheemse flora- en fauna. (Nieuwe)
        Ontwikkelingen kunnen namelijk negatieve gevolgen hebben voor beschermde flora-
        en faunasoorten. Bij negatieve effecten van ontwikkelingen kan onder andere gedacht
        worden aan: optische verstoring door het toevoegen van bebouwing, verlies van
        oppervlakte, verdroging of vernatting, vermesting en verzuring, verstoring door licht,
        geluid, trilling en dergelijke. Bij ruimtelijke planvorming is daarom een toetsing aan de
        natuurwetgeving verplicht.




                                                                                              27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>        Natuur Netwerk Brabant
        Uit het onderzoek blijkt dat de plangebieden buiten de begrenzing van het NNB is
        gelegen. De provincie Noord-Brabant hanteert een externe werking als het gaat om
        NNB, indien een bestemmingsplan leidt tot aantasting van de ecologische waarden en
        kenmerken anders dan door ver verspreiding van stoffen in lucht of water.

        Natura 2000-gebied
        Het meest nabijgelegen Natura 2000-gebied ‘Vlijmens Ven, Moerputten & Bossche
        Broek’ is met circa 19,25 kilometer op relatief grote afstand gelegen (bij Natura 2000-
        gebied moet verspreiding van stoffen in lucht of water wel worden beschouwd).

        Onderhavige ontwikkeling maakt onderdeel uit van het veegplan van de gemeente
        Meierijstad. Het veegplan is een bestemmingsplan. Bij het opstellen van dit
        bestemmingsplan moet de gemeente beoordelen of het plan significante gevolgen heeft
        voor een of meerdere Natura 2000-gebieden. Als er significante gevolgen zijn moet een
        passende beoordeling plaatsvinden. De gemeente stelt het plan uitsluitend vast als uit
        de passende beoordeling de zekerheid is verkregen dat het plan de natuurlijke
        kenmerken van het gebied niet zal aantasten. Er is geen sprake van significante
        effecten als de stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden niet groter is dan 0,00
        mol/ha/jaar.

4.3.2   Soortenbescherming
        De Wet natuurbescherming regelt de bescherming en instandhouding van planten- en
        diersoorten die in het wild voorkomen. Daarnaast dienen alle in het wild levende planten
        en dieren in principe met rust te worden gelaten. Eventuele schade aan in het wild
        levende planten en dieren dient beperkt te worden middels het nemen van mitigerende
        maatregelen. Als mitigatie niet voldoende is om schade te voorkomen is het verplicht
        de resterende schade te compenseren.

        Het wijzigen van de bestemming brengt de voorkomende planten- en diersoorten niet
        in gevaar. Daarnaast is het planvoornemen om binnen het plangebied om een deel van
        de aanwezige bebouwing en verharding te slopen. Bij ruimtelijke planvorming en
        ingrepen is het verplicht om een toetsing aan de natuurwetgeving uit te voeren.

        De stallen op het perceel zouden als verblijfsplaats voor dieren kunnen fungeren.
        Aangezien de stallen worden gesloopt, dient vóór de sloop te worden vastgesteld of dit
        een negatief effect heeft op eventueel aanwezige dier- en plantensoorten. Daarom heeft
        Aeres milieu op 30 juni 2020 een verkennend flora en faunaonderzoek uitgevoerd. Het
        volledige onderzoeksrapport is als seperate bijlage III bijgevoegd. Hieronder zijn de
        conclusies uit het onderzoek weergegeven.

        Algemeen voorkomende grondgebonden zoogdieren en amfibieën
        In het plangebied komen mogelijk zoogdieren en amfibieën voor, die onder de Wnb zijn
        beschermd. Het gaat om algemeen voorkomende soorten (zogenaamde A-soorten),
        waarvoor in de provincie Noord-Brabant een algemene vrijstelling geldt in geval van
        ruimtelijke ontwikkeling en beheer en onderhoud. Dit houdt in dat deze soorten
        verstoord mogen worden, zonder dat daar vooraf een ontheffing voor is verkregen. Wel
        geldt altijd de Zorgplicht (artikel 1.11 Wnb); deze houdt in dat nadelige gevolgen voor
        dieren en planten altijd zoveel mogelijk moeten worden voorkomen. Om aan de


                                                                                             28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>        algemene zorgplicht te voldoen, moeten dieren die tijdens de werkzaamheden worden
        aangetroffen, zo snel mogelijk naar een aangrenzende locatie buiten het plangebied
        worden verplaatst.

        Vleermuizen
        In het plangebied bevindt zich een weitje met beuken (zie figuur 4.4.5). Ook is er een
        laan met zomereiken ten noorden van het plangebied aanwezig. Deze bomen kunnen
        dienen als vliegroute en/of foerageergebied van vleermuizen. Om verstoring van
        vleermuizen te voorkomen, mag er tot op een afstand van 10 meter van deze bomen
        alleen vleermuisvriendelijke buitenverlichting worden geplaatst; van de bomen af
        omlaag gerichte straatverlichting, met een scherpe bundel, zoals ledlampen. Hierbij kan
        worden gekozen voor amberkleurige UV-vrije led armaturen (Zoogdiervereniging, 2011)
        of rood licht (Spoelstra et al, 2017).

        Vogels
        In de opgaande vegetatie in het plangebied komen mogelijk beschermde vogelnesten
        voor tijdens het broedseizoen. Het gaat om vogels waarvan het nest niet jaarrond wordt
        beschermd of als strenger beschermd wordt beschouwd. Hiervoor zijn maatregelen die
        negatieve effecten voorkomen wel verplicht. Verstoring van broedvogels en vernietiging
        van vogelnesten kan worden voorkomen door de opgaande vegetaties (indien nodig) te
        verwijderen buiten de periode 15 maart – 15 juli (het broedseizoen van de meeste
        vogels). Door naleving van deze maatregel worden ten aanzien van vogels geen
        overtredingen op de Wet natuurbescherming begaan.

4.4     Waterparagraaf
        Water verdient een belangrijke plek in de ruimtelijke planvorming. Werden in het
        verleden het water en de waterlopen voornamelijk gevormd en veranderd naar de
        wensen van inrichters en gebruikers, blijkt de laatste jaren steeds meer dat dit kan
        leiden tot waterproblematiek zoals verdrogingsverschijnselen en hogere afvoeren van
        rivieren. Bij de locatiekeuze, de (her)inrichting en het beheer van nieuwe ruimtelijke
        functies moeten de relevante waterhuishoudkundige aspecten worden meegenomen.

        Sinds 1 november 2003 is het wettelijk verplicht, in het kader van het Besluit Ruimtelijke
        Ordening, een watertoets te verrichten. In de toelichting bij ruimtelijke besluiten en
        plannen is het noodzakelijk een beschrijving te geven van de manier waarop rekening
        is gehouden met de gevolgen van het plan voor de waterhuishouding. In het kader van
        de watertoets dient de gemeente wateradvies in te winnen bij de waterbeheerder. De
        gemeente en het waterschap kunnen praktische afspraken maken over de wijze waarop
        het aspect water in het ruimtelijk plan is opgenomen.

4.4.1   Beleidskader
        Relevante beleidsstukken op het gebied van water zijn het Verbreed Gemeentelijk
        Rioleringsplan (VGRP+) 2017-2022, het Provinciaal plan van Noord-Brabant, het
        Waterbeheersplan 2016-2021 van waterschap Aa en Maas, het Nationaal Waterplan,
        WB21, Nationaal Bestuursakkoord Water en de Europese Kaderrichtlijn Water.
        Belangrijkste gezamenlijke punt uit deze beleidsstukken is dat water een belangrijk
        sturend element is in de ruimtelijke ordening.

        De bekende drietrapsstrategieën zijn leidend:


                                                                                               29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>    •   vasthouden-bergen-afvoeren (waterkwantiteit);
    •   voorkomen-scheiden-zuiveren (waterkwaliteit).

Waterschap Aa en Maas
Waterbeheerplan 2016-2021
De doelen van het waterschap voor de periode van 2016 tot 2021 staan beschreven in
het Waterbeheerplan en zijn gericht op een veilig en bewoonbaar beheergebied met
voldoende, schoon, natuurlijk en recreatief water. Bij ruimtelijke ontwikkelingen,
waaronder ver- en nieuwbouwplannen, hanteert het Waterschap een aantal
uitgangspunten ten aanzien van het duurzaam omgaan met water, die van belang zijn
als vertrekpunt van het overleg tussen initiatiefnemer en waterbeheerder.

Keur
Voor waterhuishoudkundige ingrepen in het plangebied is de Keur waterschap Aa en
Maas van toepassing. De Keur is een waterschapsverordening die gebods- en
verbodsbepalingen bevat met betrekking tot ingrepen die consequenties hebben voor
de waterhuishouding en het waterbeheer. Op grond van de Keur is het onder andere
verboden om handelingen te verrichten waardoor onderhoud, aanvoer, afvoer en/of
berging van water kan worden belemmerd, zonder een ontheffing van het waterschap.

Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van
hemelwater, Brabantse waterschappen
De drie Brabantse waterschappen, Aa en Maas, De Dommel en Brabantse Delta
hanteren sinds 1 maart 2015 dezelfde (beleids)uitgangspunten voor het beoordelen van
plannen waarbij het verhard oppervlak toeneemt. Deze (beleids)uitgangspunten zijn
geformuleerd in de ‘Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor
afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen’.

Bij een toename en afkoppelen van het verhard oppervlak geldt het uitgangspunt dat
plannen zoveel mogelijk hydrologisch neutraal worden uitgevoerd. De waterschappen
maken bij het beoordelen van plannen met een toegenomen verhard oppervlak
onderscheid tussen grote en kleine plannen. Hoewel er relatief veel kleine plannen zijn
veroorzaken deze op deelstroomgebiedsniveau nauwelijks een toename van de
maatgevende afvoer. Het waterschap maakt grofweg onderscheid in projecten met een
toename van verhard oppervlak van maximaal 2.000 m², toename van een verhard
oppervlak tussen de 2.000 m² en 10.000 m² en projecten met een toename van het
verhard oppervlak van meer dan 10.000 m².

Ter plaatse van het plangebied vindt een forse afname van verharding plaats doordat
de varkensstal, een deel van het bijgebouw wordt gesloopt en een deel van de
erfverharding wordt verwijderd. Ondanks het realiseren van een nieuwe ruimte voor
ruimte woning zal het totaal oppervlakte aan verharding per saldo afnemen. De Keur en
de ‘Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van
hemelwater, Brabantse waterschappen’ vormt geen belemmering voor onderhavig
planvoornemen.

Tot slot is de Digitale Watertoets van het Waterschap Aa en Maas uitgevoerd. Hieruit
blijkt dat het planvoornemen diverse waterbelangen raakt. Het plan ligt in een
grondwaterbeschermingsgebied van een drinkwaterwinningslocatie. Vanwege de
drinkwaterwinning dienen vervuilingen van het grond- en oppervlaktewater te worden

                                                                                    30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>      voorkomen en gecontroleerd. De ontwikkeling dient te voldoen aan het principe van
      'hydrologisch neutraal ontwikkelen' (HNO). Dit wil zeggen: waar het verharde oppervlak
      toeneemt of verhard oppervlak wordt afgekoppeld van de riolering, dienen maatregelen
      te worden genomen om afstromend hemelwater te verwerken. In onderhavig plan
      neemt het verharde oppervlak niet toe waardoor maatregelen niet nodig zijn.

      Daarnaast wordt er gestreefd om hemelwater of grondwater dat nu nog via de
      vuilwaterriolering naar de rioolwaterzuivering wordt afgevoerd, gescheiden af te voeren
      en te infiltreren/terug te brengen in het lokale watersysteem (afkoppelen grondwater
      en/of verhard oppervlak). Bij de Ruimte-voor-Ruimte woning dient geen grond- of
      hemelwater te worden afgevoerd naar de rioolwaterzuivering, oftewel niet-aankoppelen.
      Dit grond- of hemelwater wordt in het plangebied verwerkt. Bij afvoer of het maken van
      een overloop op oppervlaktewater zal dit afgestemd moeten worden met het
      waterschap.

      Bij de bestaande woning is een drukrioolaansluiting aanwezig. Voor de nieuwe RvR-
      woning dient de initiatiefnemer rekening te houden met aanvullende werkzaamheden
      om de afvoer van huishoudelijk afvalwater mogelijk te maken. Tot slot wordt verzocht
      om tijdens de bouw van de nieuwe woning af te zien van het gebruik van uitlogende
      bouwmaterialen. Hiermee worden bijvoorbeeld zink en koper in daken, gevels, goten
      en leidingen bedoeld. Voor de volledige conclusie van de Digitale Watertoets wordt
      verwezen naar bijlage IV.

4.5   Bodem
      In het kader van de Wro dient aangegeven te worden of de bodemkwaliteit geschikt is
      voor de nieuwe functie. De mate waarin beoordeling van de bodemkwaliteit aan de orde
      is, is met name afhankelijk van aard en omvang van de functiewijzing. De voorgestane
      ontwikkeling is gevoeliger dan de huidige functie ter plaatse. Met deze nieuwe
      ontwikkeling wordt de potentiële verblijfsduur langer dan 2 uur en daardoor is de
      kwaliteit van de bodem relevant voor de ontwikkeling. Bodemonderzoek dient uit te
      wijzen of de kwaliteit van de bodem acceptabel is voor de nieuwe functie. Het volledige
      onderzoeksrapport is als seperate bijlage V bijgevoegd. Hieronder zijn de conclusies uit
      het onderzoek weergegeven.

      Op 14 juli 2020 is een veldinspectie uitgevoerd, hierbij is gelet op het terreingebruik en
      de aanwezigheid van ondergrondse tanks, stookplaatsen, (half)verhardingslagen,
      ophogingen, storthopen, dempingen, afgravingen en asbestverdacht materiaal op het
      terrein. Tijdens de veldinspectie op de locatie zijn geen waarnemingen gedaan die
      wijzen op de aanwezigheid van bodemverontreiniging of bronnen van verontreiniging.
      Op het maaiveld en in de grove fractie is geen asbest verdacht plaatmateriaal
      aangetroffen. In het opgeboorde bodemmateriaal onder de asfaltverharding zijn
      bijmengingen met hoofdzakelijk baksteenresten aangetroffen. In de overige boringen
      zijn zintuigelijk geen bijzonderheden waargenomen. In de fijne fractie van ABM1 is een
      lichte verhoging met asbest aangetoond (2,8 mg kg d.s.). De verhoogde
      asbestconcentratie in ABM1 ligt echter ruim beneden de helft van de interventiewaarde
      (100 mg/kg d.s.) waardoor er geen aanleiding bestaat voor het uitvoeren van nader
      onderzoek. Uit de analyseresultaten blijkt dat de bovengrond licht verhoogd is met koper
      en zink. In de ondergrond zijn geen gehalten gemeten verhoogd ten opzichte van de
      achtergrondwaarde. Het freatisch grondwater uit peilbuis 1 is licht verhoogd met


                                                                                             31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>      cadmium, nikkel, zink en matig verhoogd met koper. Het freatisch grondwater uit
      peilbuis 2 is licht verhoogd met barium.

      De resultaten van dit bodemonderzoek geven geen aanleiding tot het uitvoeren van een
      nader bodemonderzoek. De milieuhygiënische conditie van de bodem vormt geen
      belemmering      voor    de   voorgenomen        herontwikkeling   van     de    locatie
      (bestemmingswijziging en nieuwbouw van een woning). Indien er werkzaamheden
      plaatsvinden, waarbij grond vrijkomt, kan de grond mogelijk niet zonder meer worden
      afgevoerd of elders worden toegepast. Ten aanzien van hergebruik van deze grond
      elders is het Besluit Bodemkwaliteit van toepassing. Het freatisch grondwater ter
      plaatse van de onderzoekslocatie is niet multifunctioneel toepasbaar. Het wordt daarom
      afgeraden het freatisch grondwater te gebruiken voor consumptie, besproeiing of
      proceswater. Asbestverontreinigingen komen heterogeen verspreid voor in de bodem.
      Dit wil zeggen dat de aan‐ of afwezigheid van asbest per kubieke meter kan
      verschillen. Geadviseerd wordt daarom, bijvoorbeeld bij grondwerkzaamheden, alert te
      blijven op de aanwezigheid van (plaatselijke) asbestverontreinigingen.

4.6   (Ondergrondse) infrastructuur
      Voor zover op basis van het bestemmingsplan en de risicokaart bekend, zijn er in het
      plangebied geen kabels of leidingen aanwezig die een mogelijke belemmering vormen
      voor het initiatief. Ten aanzien van de gewenste ontwikkeling bieden kabels en leidingen
      geen bezwaren voor de ontwikkeling.

4.7   Bedrijven en milieuzonering
      Onder milieuzonering wordt verstaan: een voldoende ruimtelijke scheiding tussen
      enerzijds milieubelastende bedrijven of inrichtingen en anderzijds milieugevoelige
      functies zoals woningen. Om het begrip hanteerbaar te maken is gebruik gemaakt van
      de publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’ van de VNG. In deze publicatie zijn bedrijven
      ingedeeld in milieucategorieën. Per bedrijfstype is indicatief aangegeven wat de afstand
      tot gevoelige functie dient te zijn (de zogenaamde afstandentabel). De aan te houden
      afstanden hebben betrekking op stof, geluid, gevaar en geur.

      Deze afstanden kunnen als basis worden gehanteerd, maar zijn indicatief. De
      richtafstanden welke zijn opgenomen in de VNG-publicatie worden aangehouden of er
      genoeg ruimte zit tussen bedrijven en gevoelige objecten. Deze afstanden zijn
      gebaseerd op het omgevingstype ‘rustige woonwijk’. In het geval dat een locatie is
      gelegen binnen een ‘gemengd gebied’ kunnen de richtafstanden met 1 stap worden
      verkleind. Een gemengd gebied heeft verschillende kenmerken. Dit kan bijvoorbeeld
      een lint zijn waar meerdere functies naast elkaar zijn gevestigd of een gebied dat langs
      een drukke ontsluitingsweg is gelegen. In het buitengebied kan dit een lint zijn met
      overwegend (agrarische) bedrijvigheid. Een gemengd gebied kent hierdoor al een
      hogere milieubelasting, waardoor er kleinere richtafstanden mogen worden
      aangehouden dan bij een rustige woonwijk.

      In dit geval zijn in de directe omgeving van de planlocatie een aantal bedrijven gelegen.
      De minimumafstand is gebaseerd op een ‘rustige woonwijk’. De werkelijke afstand heeft
      betrekking op de afstand tussen de woning aan Bolstweg 4 en de grens van het
      bouwvlak waarbinnen het bedrijf is gelegen.
      Adres                  Soort bedrijf            Milieucategorie   Minimumafstand
      Bolstweg 6             Varkenshouderij          4.1               200 meter


                                                                                            32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>        Bolstweg 5a              Varkenshouderij          4.1              200 meter
        Bolstweg 1               Computerservicebedrijf   1                10 meter
        Goordonksedijk 14        Varkenshouderij          4.1              200 meter
        Goordonksedijk 10a       Glastuinbouwbedrijf      2                30 meter
        Heiakkerstraat 2         Glastuinbouwbedrijf      2                30 meter


       In dit geval is de planlocatie gelegen in een gemengd lint van (agrarische) bedrijvigheid
       en woonbestemmingen en is er geen sprake van een rustige woonwijk. De aan te
       houden afstanden conform de VNG-publicatie mogen daarom met 1 stap worden
       verkleind. Hierdoor mag worden uitgegaan van onderstaande afstanden:

      Adres                  Soort bedrijf         Minimumafstand   Werkelijke afstand   Voldaan
      Bolstweg 6             Varkenshouderij       100 meter        35 meter             Nee
      Bolstweg 5a            Varkenshouderij       100 meter        70 meter             Nee
      Bolstweg 1             Computerservice       0 meter          200 meter            Ja
                             bedrijf
      Goordonksedijk 14      Varkenshouderij       100 meter        220 meter            Ja
      Goordonksedijk 10a     Glastuinbouwbedrijf   10 meter         380 meter            Ja
      Heiakkerstraat 2       Glastuinbouwbedrijf   10 meter         350 meter            Ja


       Uit bovenstaande tabel blijkt dat er formeel niet kan worden voldaan aan de afstand tot
       de varkenshouderijen aan de Bolstweg 5a en 6. Deze minimale afstand van 100 meter
       heeft betrekking op het aspect geur. Ten aanzien van de aspecten stof en geluid dient
       een afstand van respectievelijk 10 en 30 meter te worden aangehouden waaraan wel
       kan worden voldaan.

       In de volgende paragraaf wordt het geuraspect nader onderzocht en is geconcludeerd
       dat dit geen belemmering vormt voor onderhavige ontwikkeling. Ter plaatse is namelijk
       sprake van een ruim voldoende acceptabel woon- en leefklimaat. Voor de overige
       bedrijven in de omgeving kan worden voldaan aan de minimum richtafstanden. Het
       aspect ‘Bedrijven en milieuzonering’ vormt dan ook geen belemmering voor
       voorgestane ontwikkeling.

4.8    Geurhinder
       De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) vormt sinds 1 januari 2007 het toetsingskader
       voor de milieuvergunning, als het gaat om geurhinder vanwege dierenverblijven van
       veehouderijen. De Wgv is bedoeld om mensen te beschermen tegen geuroverlast
       vanuit veehouderijbedrijven.

       In principe bepaalt de Wgv de ontwikkelingsmogelijkheden van veehouderijbedrijven op
       het gebied van geurbelasting. In de Wgv wordt alleen de ontwikkeling of belemmering
       van veehouderijbedrijven gereguleerd en vormt daarmee het toetsingskader van de
       veehouderijbedrijven. De wet vormt geen toetsingskader van de toelaatbaarheid van
       andere functies.

       Vanuit de Wet ruimtelijke ordening (Wro), is aangegeven dat sprake dient te zijn van
       een acceptabel woon- en leefklimaat. Het is daarom noodzakelijk om tweeledig naar dit
       aspect te kijken. Enerzijds mag de ontwikkeling niet leiden tot een belemmering van
       veehouderijbedrijven, en anderzijds dient sprake te zijn van een acceptabel woon- en
       leefklimaat.




                                                                                                   33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>De Wgv geeft normen voor de geurbelasting die een veehouderij mag veroorzaken op
een geurgevoelig object. De geurbelasting wordt berekend en getoetst met een
verspreidingsmodel. In de Wgv is een definitie opgenomen voor geurgevoelige
objecten. Deze definitie in combinatie met verschillende uitspraken van de Afdeling
bestuursrechtspraak van de Raad van State[1] heeft tot gevolg dat gesteld kan worden
dat alle bebouwing waar mensen kunnen verblijven en ook als zodanig bestemd is als
gevoelig object beschouwd kunnen worden. Hierdoor kan gesteld worden dat zowel de
burgerwoning als de Ruimte-voor-Ruimtewoning geurgevoelig is.

Voorgrondbelasting
De gemeente heeft het gebied aan de Bolstweg 4 te Mariaheide ligt, niet aangewezen
als gebied waarvoor een andere maximale waarde voor geurbelasting op geurgevoelige
objecten van een veehouderij geldt, zijnde 14,0 ouE/m3. Om te bepalen wat de
voorgrondbelasting op de hoekpunten van de beoogde bebouwing aan de Bolstweg 4
te Mariaheide is, is met het verspreidingsmodel VStacks vergunning vanuit de vergunde
emissiepunten van de veehouderij aan de Bolstweg 6 te Mariaheide berekend wat de
voorgrondbelasting van het vergunde veebestand is. Omdat er reeds een geurgevoelig
object is gelegen tussen de veehouderij en de beoogde bebouwing is niet uitgegaan
van de rand van het bouwvlak van de veehouderij aan de Bolstweg 6 omdat het reeds
aanwezige geurgevoelig object eerder beperkend is voor de betreffende veehouderij.
De resultaten hiervan zijn weergegeven in navolgende tabel 1. Voor de daadwerkelijke
outputbestanden wordt verwezen naar bijlage VI.




Tabel 1. Voorgrondbelasting

De te toetsen objecten aan de Bolstweg 4 te Mariaheide voldoen, met een
voorgrondbelasting die, op ten hoogste 9,204 ouE/m3 ligt, op alle toetspunten aan de
gemeentelijke norm van 14,0 ouE/m3.




                                                                                  34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Achtergrondbelasting
Naast de geurcontouren die de reikwijdte van de geurbelasting kunnen bepalen van
één bedrijf is er ook een geurbelasting van alle bedrijven gezamenlijk, de zogenaamde
achtergrondbelasting. Wanneer veel (intensieve) veebedrijven zich in de nabijheid van
een projectlocatie bevinden kan de achtergrondbelasting zo hoog worden dat van een
aanvaardbaar woon- en leefklimaat niet meer gesproken kan worden. Met het
verspreidingsmodel V-Stacks gebied is berekend wat de huidige achtergrondbelasting
op de hoekpunten van de te toetsen objecten aan de Bolstweg 4 te Mariaheide is van
het actuele vergunde veebestand van de gemeente Meierijstad op 15 september 2020.
Hiervoor zijn 50 veehouderijbedrijven binnen een straal van 2 kilometer om de locatie
Bolstweg 4 te Mariaheide ingevoerd met de (default-) waarden afkomstig uit Web-BVB
Noord-Brabant. De resultaten hiervan zijn weergegeven in navolgende tabel 2. Voor de
daadwerkelijke outputbestanden wordt verwezen naar bijlage VI. Daarnaast is de
achtergrondbelasting in beeld gebracht in bijlage VI.




Tabel 2. Achtergrondbelasting.


Op basis van de berekende achtergrondbelasting vanuit 50 veehouderijen binnen een
straal van 2 kilometer (maximaal 16,241 ouE/m3) op de hoekpunten van de te toetsen
objecten aan de Bolstweg 4 te Mariaheide kan, aangezien de geurbelasting ruimschoots
onder de toetswaarde van 20,0 ouE/m3 ligt, een ‘aanvaardbaar woon- en leefklimaat’
worden gegarandeerd.

Vaste afstanden
In artikel 5 van de Wgv zijn minimale afstanden opgenomen vanaf de buitenzijde van
een dierenverblijf tot de buitenzijde van een geurgevoelig object. Buiten de bebouwde
kom dient deze afstand tenminste 25 meter te bedragen. De beoogde ontwikkeling aan
de Bolstweg 4 te Mariaheide voldoet hier ruimschoots aan.

Conclusie
Ter plaatse van de beoogde ontwikkeling aan de Bolstweg 4 te Mariaheide voldoet de
voorgrond geurbelasting die onder de 14,0 ouE/m3 ligt, aan de norm. De maatgevende
veehouderij aan de Bolstweg 6 te Mariaheide wordt door de beoogde ontwikkeling niet


                                                                                  35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>      in zijn belangen geschaad. Tevens wordt een aanvaardbaar woon- en leefklimaat
      gegarandeerd;

      Het leefklimaat als gevolg van de achtergrondbelasting voldoet aan de toetswaarde van
      20,0 ouE/m3 in het buitengebied, derhalve wordt ter plaatse van de beoogde
      ontwikkeling een aanvaardbaar woon- en leefklimaat gegarandeerd;

      Aan de vaste afstanden vanuit de beoogde ontwikkeling aan de Bolstweg 4 te
      Mariaheide tot aan de meest dichtbij gelegen veehouderij (bouwblok) en aan de gevel-
      gevel afstand wordt voldaan.

      Gelet op bovenstaande kan worden geconcludeerd dat in de omgeving van de Bolstweg
      4 te Mariaheide niemand onevenredig in zijn belangen geschaad wordt en een
      aanvaardbaar woon- en leefklimaat gewaarborgd wordt.

4.9   Akoestiek
      In de Wet geluidhinder (Wgh) is vastgesteld dat, indien geluidgevoelige functies (zoals
      woningen) zijn voorzien binnen de invloedssfeer van (weg)verkeerslawaai, aangetoond
      dient te worden dat sprake is van een acceptabel woon- en leefklimaat ten aanzien van
      het aspect akoestiek. Wanneer dat aan de hand is dient een akoestisch onderzoek
      uitgevoerd te worden. Dit geldt voor alle straten en wegen, met een uitzondering van:

          −   Wegen die in een als ‘woonerf’ aangeduid gebied liggen;
          −   Wegen waarvoor een maximumsnelheid van 30 km/uur geldt.

      In dit geval wordt er binnen de invloedssfeer van de wegen Bolstweg en Hoge Heide
      één nieuw geluidsgevoelig object gerealiseerd, namelijk een burgerwoning (via de
      Ruimte-voor-Ruimteregeling). Een akoestisch onderzoek is dan ook noodzakelijk. In het
      kader van een goede ruimtelijke ordening is de Heiakkerstraat teven opgenomen in het
      akoestisch onderzoek.

      De etmaalintensiteit op de Hoge Heide is niet opgenomen in het verkeersmodel.
      Conform opgave van de gemeente Meierijstad kan de Hoge Heide als akoestisch
      irrelevant worden beschouwd. Derhalve is deze weg niet verder opgenomen in het
      akoestisch onderzoek. Hieronder zijn de conclusies uit het akoestisch onderzoek
      wegverkeerslawaai voor de wegen Bolstweg en Heiakkerstraat weergegeven. Het
      volledige onderzoeksrapport is als seperate bijlage VII bijgevoegd.

      Bolstweg
      De voorkeursgrenswaarde wordt wel, maar de maximale ontheffingswaarde wordt niet
      overschreden. De geluidbelasting ten gevolge van de Bolstweg is maximaal 49 dB (incl.
      aftrek art. 110g Wgh). De voorkeursgrenswaarde wordt enkel op de voorgevel van de
      bestaande bedrijfswoning overschreden. Op de nieuw te bouwen woning wordt de
      voorkeursgrenswaarde uit de wet geluidhinder niet overschreden waardoor een hogere
      grenswaarde procedure dan ook niet doorlopen hoeft te worden. Het omzetten van de
      agrarische bedrijfswoning naar burgerwoning wordt via het bestemmingsplan
      gerealiseerd. Op basis van art. 76 lid 3 Wgh hoeft de geluidsbelasting van een
      aanwezige weg (waar geen wijzigingen optreden) op bestaande woningen niet getoetst
      te worden aan de grenswaarden. Het omzetten van een agrarische bedrijfswoning valt
      hieronder.

                                                                                          36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>       Heiakkerstraat
       Er is sprake van een 30 km/h zone, zodat niet hoeft te worden getoetst aan de Wet
       geluidhinder. In het kader van een goede ruimtelijke ordening is de weg wel
       meegenomen en zijn de optredende gevelbelastingen beschouwd volgens de
       systematiek van de Wet geluidhinder.

       De voorkeursgrenswaarde wordt niet overschreden, zou getoetst worden aan de Wet
       geluidhinder. De geluidbelasting is ten hoogste 28 dB (excl. art. 110g Wgh). Zou de
       aftrek gehanteerd mogen worden is de belasting 23 dB (incl. art. 110g), waarmee deze
       waarde onder de voorkeursgrenswaarde ligt.

       Er is sprake van een goed woon- en leefklimaat.

4.10   Luchtkwaliteit
       Sinds 15 november 2007 is de Wet luchtkwaliteit in werking getreden en staan de
       hoofdlijnen voor regeling rondom luchtkwaliteitseisen beschreven in de Wet
       milieubeheer. Artikel 5.16 Wm (lid 1) geeft weer, onder welke voorwaarden
       bestuursorganen bepaalde bevoegdheden (uit lid 2) mogen uitoefenen. Als aan
       minimaal één van de volgende voorwaarden wordt voldaan, vormen luchtkwaliteitseisen
       in beginsel geen belemmering voor het uitoefenen van de bevoegdheid:

            a) er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een
                grenswaarde;
            b) een plan leidt – al dan niet per saldo – niet tot een verslechtering van de
                luchtkwaliteit;
            c) een plan draagt ‘niet in betekende mate’ (NIBM) bij aan de luchtverontreiniging;
            d) een plan past binnen het NSL (Nationaal Samenwerkingsprogramma
                Luchtkwaliteit), of binnen een regionaal programma van maatregelen.
       De in dit bestemmingsplan opgenomen ontwikkeling valt onder de in de Regeling NIBM
       opgenomen lijst met categorieën van gevallen die niet in betekenende mate bijdragen
       aan de luchtverontreiniging (het 3% criterium: de realisatie van < 1.500 woningen (netto)
       bij minimaal 1 ontsluitingsweg). Daarom kan gesteld worden dat de ontwikkeling niet in
       betekende mate van invloed is op de kwaliteit van de lucht.

       Om te bepalen of er ter plaatse van het plangebied sprake is van een goed woon- en
       leefklimaat is de achtergrondwaarde voor fijnstof en stikstofdepositie bepaald met
       behulp van de Grootschalige Concentratie- en Depositiekaarten Nederland (GCN en
       GDN). In tabel 1 zijn de achtergrondwaarden en de normen weergegeven.

       Tabel 3: Achtergrondwaarden en normen op basis van de Grootschalige Concentratie- en
       Depositiekaarten Nederland ter plaatse van het plangebied.

                  Totale   concentratie   Totale     concentratie    Totale       concentratie
                  (µg/m³) NO2             (µg/m³) PM10               (µg/m³) PM2,5
        2019                     19.70                     19.10                        12,78
        2025                     13.39                     17.44                        11.07
        Norm                        40                        40                           25




                                                                                             37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>       Uit tabel 3 blijkt dat nu en in de toekomst de concentraties stikstofdioxide (NO2) en
       fijnstof (PM10 en PM2,5) ruim beneden de norm liggen. Hiermee kan geconcludeerd
       worden dat de luchtkwaliteit in het plangebied nu en in de nabije toekomst aanvaardbaar
       is.

       Conclusie
       De voorgenomen ontwikkeling van de realisatie van één Ruimte-voor-Ruimtewoning
       valt onder de in de Regeling NIBM opgenomen lijst met categorieën van gevallen die
       niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging. De ontwikkeling is dan
       ook niet in betekenende mate van invloed op de kwaliteit van de lucht. De Grootschalige
       Concentratie- en Depositiekaarten van Nederland tonen daarnaast aan dat de
       achtergrondwaarden nu en in de toekomst ruim beneden de norm blijven. Daarmee kan
       geconcludeerd worden dat de luchtkwaliteit in het plangebied aanvaardbaar is.


4.11   Externe veiligheid
       Externe veiligheid heeft betrekking op de risico’s die mensen lopen als gevolg van
       mogelijke ongelukken met gevaarlijke stoffen bij bedrijven, transportroutes (wegen,
       spoorwegen en waterwegen) en buisleidingen. Omdat de gevolgen van een ongeluk
       met gevaarlijke stoffen groot kunnen zijn, zijn de aanvaardbare risico’s vastgelegd in
       diverse besluiten. De belangrijkste besluiten zijn:
               • Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi)
               • Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb)
               • Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt)

       Binnen de beleidskaders voor deze drie typen risicobronnen staan altijd twee
       kernbegrippen centraal: het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Hoewel beide
       begrippen onderlinge samenhang vertonen zijn er belangrijke verschillen. Hieronder
       worden beide begrippen verder uitgewerkt.

       Risiconormering
       In het beoordelingskader voor externe veiligheid staan twee kernbegrippen centraal: het
       plaatsgebonden risico en het groepsrisico.

       Plaatsgebonden risico (PR)
       Het plaatsgebonden risico geeft de kans, op een bepaalde plaats, om te overlijden ten
       gevolge van een ongeval bij een risicovolle activiteit. Het PR kan op de kaart van het
       gebied worden weergegeven met zogeheten risicocontouren: lijnen die punten
       verbinden met eenzelfde PR. Binnen de 10-6 contour (welke als wettelijke harde norm
       fungeert) mogen geen kwetsbare objecten geprojecteerd worden. Voor beperkt
       kwetsbare objecten geldt de 10-6 contour niet als grenswaarde, maar als een
       richtwaarde.

       Groepsrisico (GR)
       Het groepsrisico is een maat voor de kans dat bij een ongeval een groep slachtoffers
       valt met een bepaalde omvang (10 personen of meer). Het GR is daarmee een maat
       voor de maatschappelijke ontwrichting. Het GR wordt bepaald binnen het invloedgebied
       van een risicovolle activiteit. Voor het groepsrisico geldt een verantwoordingsplicht. Dit
       houdt in dat iedere wijziging met betrekking tot planologische keuzes moet worden
       onderbouwd én verantwoord door het bevoegd gezag.


                                                                                              38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Verantwoordingsplicht groepsrisico
Met het invullen van de verantwoordingsplicht wordt antwoord gegeven op de vraag in
hoeverre externe veiligheidsrisico’s in het plangebied worden geaccepteerd en welke
maatregelen getroffen zijn om het risico zoveel mogelijk te beperken. Het invullen van
de verantwoordingsplicht is een taak van het bevoegd gezag (veelal bij de gemeente).
Door de verantwoordingsplicht worden gemeenten gedwongen het externe
veiligheidsaspect mee te laten weten bij het maken van ruimtelijke keuzes. Deze
verantwoording is kwalitatief en bevat verschillende onderdelen die aan bod kunnen of
moeten komen. Ook bestaat er een adviesplicht voor de regionale brandweer. In de
Handreiking verantwoordingsplicht groepsrisico zijn de onderdelen van de
verantwoording nader uitgewerkt en toegelicht.

Wanneer verantwoorden?
 Bron                                       Wanneer groepsrisicoverantwoording?
 Inrichtingen (Bevi)                        Altijd wanneer binnen invloedgebied ruimtelijk
                                            besluit wordt genomen.
    Buisleidingen (Bevb)                    Altijd wanneer binnen invloedgebied een ruimtelijk
                                            besluit wordt genomen1.
    Spoor-, Rijks- en waterwegen            Wanneer sprake is van toename van het
    (Bevt)                                  groepsrisico of overschrijding van de
                                            oriëntatiewaarde.

In artikel 7 van het Bevt is opgenomen dat bij het toevoegen van nog niet aanwezige
kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten een verantwoording van het groepsrisico dient
plaats te vinden. Indien de verantwoordingsplicht niet juist is uitgewerkt terwijl dit wel
verplicht is, kan dit tot vernietiging van het ruimtelijk besluit door de Raad van State
leiden. Door het uitwerken van de verantwoordingsplicht neemt het bevoegd gezag de
verantwoordelijkheid voor het ‘restrisico’ dat overblijft nadat de benodigde
veiligheidverhogende maatregelen genomen zijn.

Tot slot moet in het kader van een ‘goede ruimtelijke ordening’ (art. 3.1. Wro) ook
getoetst worden aan eventueel van toepassing zijnde veiligheidsafstanden uit
bijvoorbeeld het Activiteitenbesluit, effectafstanden uit de ‘Circulaire effectafstanden
LPG-tankstations’ enzovoort.

Toetsing
Risicovolle inrichtingen
Uit de risicokaart (zie figuur 11) blijkt dat het plangebied in geen enkele plaatsgebonden
risicocontour is gelegen. De dichtstbijzijnde risicovolle inrichting ligt op 25 meter van het
plangebied aan de Bolstweg 6 en betreft een bovengrondse propaantank. Deze
bovengrondse tank heeft een risicocontour van 12 meter en ligt daarmee ver genoeg
van het plangebied af. Op 1100 meter afstand bevindt zich eveneens een propaantank


1
    Bij buisleidingen kan volstaan worden met een beperkte verantwoording wanneer:
1. Het groepsrisico lager is dan 0,1 keer de oriëntatiewaarde of;
2. De toename minder is dan 0,1 keer oriëntatiewaarde of;
3. Personen zich buiten de 100% letaliteitgrens bevinden.
Bij een beperkte verantwoording hoeven alleen zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid beschouwd te worden.


                                                                                                   39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>       met een risicocontour van 12 meter. Genoemde nabijgelegen risicovolle inrichtingen
       vormen dus geen belemmering voor onderhavig planvoornemen.

       Risicovol transport
       In de nabijheid van de planlocatie vindt geen transport van gevaarlijke stoffen over
       wegen, spoorlijnen of waterwegen plaats.




                                                             25 m.




                    1100 m.




                                                                        840 m.


       Figuur 11. Uitsnede risicokaart. Plangebied rood omcirkeld.

       Buisleidingen
       Op een afstand van 840 meter ten zuidoosten van de planlocatie is parallel aan de
       Wilsvoortweg een buisleiding gelegen. Deze buisleiding betreft een aardgasleiding
       zonder risicocontour. Aangezien de planlocatie niet binnen de risicocontour van deze
       leiding is gelegen vormt deze buisleiding geen belemmering voor onderhavig
       planvoornemen.

       Conclusie
       Uit de risicokaart blijkt dat het plangebied niet is gelegen in risicocontouren (PR 10-6
       contour en invloedsgebied) van inrichtingen, buisleidingen en transportroutes. De
       dichtstbijzijnde risicovolle inrichting is gelegen op circa 25 meter en betreft een
       bovengrondse tank. In de directe omgeving bevinden zich verder geen risicovolle
       inrichtingen. In het kader van de externe veiligheid zijn er geen belemmeringen voor het
       voorgenomen initiatief.

4.12   Volksgezondheid in relatie tot veehouderijen
       De Handreiking veehouderij en volksgezondheid 2.0 bevat een praktisch stappenplan
       om te beoordelen of nadere advisering vanuit de GGD wenselijk is. Doorgaans dienen
       de zeven stappen allen te worden doorlopen en beantwoord om na te gaan of er


                                                                                            40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>       knelpunten worden gevonden. Toetsing aan het stappenplan moet plaatsvinden, zodat
       kan worden bepaald of een advies van de GGD nodig is voor de beoogde ontwikkeling.
       Uit toetsing van het stappenplan kan geconcludeerd worden dat advies dient te worden
       opgevraagd bij de GGD. Voor het doorlopen stappenplan wordt verwezen naar bijlage
       VIII.

       Afwegingskader geitenhouderijen Meierijstad
       Het college van B&W Meierijstad heeft op 13 maart 2018 een afwegingskader
       vastgesteld met betrekking tot ruimtelijke ontwikkelingen in de omgeving van
       geitenhouderijen. Allereerst is geconstateerd dat er binnen een straal van twee
       kilometer rondom geitenhouderijen zich, vooralsnog, een extra risico voordoet. Daarom
       hanteert het college daar een extra zorgvuldigheid. Dat betekent dat met plannen voor
       het huisvesten of opvangen van kinderen, kwetsbare mensen en ouderen sowieso
       terughoudend omgegaan wordt. Er bestaat géén hard afwegingskader voor de toetsing
       van bouwplannen. Locatie, omgeving, het soort bedrijf en het soort ontwikkeling zijn
       telkens anders en vragen om maatwerk. Het gezondheidsbelang wordt daarbij afgezet
       tegen bijvoorbeeld volkshuisvestelijke, sociale, economische en financiële belangen.
       Ook is vastgesteld dat aanvragers van plannen en nieuwe potentiële bewoners in het
       gebied geïnformeerd worden over het risico. Ook wordt hen gevraagd een verklaring
       daarover te ondertekenen. Dat betekent dus dat het college op grond van een
       zorgvuldige afweging en eventueel maatwerk ruimte biedt om ruimtelijke ontwikkelingen
       toe te staan binnen een straal van twee kilometer rondom een geitenhouderij.

       In onderhavige ontwikkeling worden geen kinderen, kwetsbare mensen en ouderen
       gehuisvest. De initiatiefnemer van het plan zal een verklaring ondertekenen en nieuwe
       potentiële bewoners zullen geïnformeerd worden over het risico.

4.13   Hoogspanningslijnen
       Conform de netkaart hoogspanningslijnen van het RIVM is de dichtstbijzijnde
       hoogspanningslijn op een afstand van circa 4,15 kilometer van het plangebied gelegen.
       Gelet op de afstand tussen het plangebied en deze lijn vormt dit aspect geen
       belemmering.

4.14   Spuitzones gewasbescherming
       Kenmerkend voor de land- en tuinbouw zijn de intensieve teeltsystemen met een relatief
       hoog gebruik van gewasbeschermingsmiddelen. Bij het spuiten van
       gewasbeschermingsmiddelen komt drift vrij. Drift is een term die gebruikt wordt voor de
       spuitvloeistof die tijdens de bespuiting buiten het te behandelen gebied terecht komt als
       gevolg van wind- en luchtstromen. Drift is hoger bij toepassing in fruitteelt dan bij de
       akkerbouw en lage bomenteelt, waarbij voornamelijk neerwaarts wordt gespoten.
       Derhalve dient in het kader van een goede ruimtelijke ordening afstand te worden
       gehouden tussen gevoelige objecten en teeltgebieden. Er zijn geen wettelijke
       bepalingen over de aan te houden afstand. Door de Raad van State wordt bij
       beoordeling van nieuwe ruimtelijke situaties vanwege drift een afstand van 50 meter
       aangehouden.

       Per 1 september 2017 is in het activiteitenbesluit milieubeheer (wettelijk bepaald)
       besloten dat driftreducerende maatregelen genomen moeten worden bij gebruik van
       bestrijdingsmiddelen. Deze maatregelen zijn noodzakelijk wanneer gronden grenzen
       aan openbare wegen of gevoelige functies (zoals woningen). De aangrenzende

                                                                                             41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>         gronden (< 50 meter) zijn in gebruik als agrarische grond, specifiek grasland en
         akkerbouw. Boomteelt wordt niet toegepast binnen een straal van 50 meter rondom de
         woningen, waardoor de kans op drift zeer klein is. Daarnaast is tussen de percelen en
         de beoogde RvR-woning een weg en een bestaande burgerwoning gelegen, waardoor
         de gebruiker van de gronden reeds rekening dient te houden met het gebruik van
         bestrijdingsmiddelen.

         Tot slot is reeds sprake van een bestaande woning, waardoor de gebruiker van de
         omliggende gronden rekening dient te houden met het gebruik                        van
         bestrijdingsmiddelen en aan de andere kant de woningen niet zorgen voor een nieuwe
         belemmering ten aanzien van de gebruiksmogelijkheden van de gronden in relatie tot
         het gebruik van bestrijdingsmiddelen. Onder de hiervoor genoemde omstandigheden,
         wordt de kans zeer klein geacht dat er drift in de tuin of de woning terecht komt.

         Doorwerking plangebied
         Ter plaatse van het plangebied kan gesteld worden dat sprake is van een acceptabel
         woon- en leefklimaat met betrekking tot eventuele drift dat vrijkomt bij het gebruik van
         bestrijdingsmiddelen. De huidige wet- en regelgeving (activiteitenbesluit) zorgt in
         principe voor voldoende bescherming. Daardoor kan gesteld worden dat sprake is van
         een goede ruimtelijke ordening en het aspect bestrijdingsmiddelen geen belemmering
         vormt voor het plan.

4.15     Verkeer en parkeren
         Het toevoegen of veranderen van een functie heeft in veel gevallen een effect op het
         aantal verkeersbewegingen. Het is daarom van belang om te kijken welke
         veranderingen er optreden en of dit een effect heeft op het wegverkeer en het parkeren.

4.15.1   Mobiliteit
         Het plan heeft betrekking op de beëindiging van een agrarisch bedrijf, waarbij de
         bedrijfswoning wordt omgezet naar een burgerwoning en de realisatie van één extra
         woning in het kader van de Ruimte-voor-Ruimteregeling.
         Conform de verkeersgeneratiecijfers van het CROW heeft de huidige situatie ( één
         vrijstaande woning in weinig stedelijk gebied) een verkeersgeneratie van gemiddeld 7,8
         - 8,6 motorvoertuigen per etmaal. In de beoogde situatie zal de verkeersgeneratie naar
         de woningen worden verdubbeld. Aangezien de stal die nu door externe partijen als
         opslag gebruikt wordt in de beoogde situatie gesloopt zal worden zal dit minder verkeer
         aantrekken. Verwacht wordt dat de doodlopende weg welke enkel door
         bestemmingsverkeer wordt gebruikt de toegenomen verkeersgeneratie kan verwerken
         in de beoogde situatie.

4.15.2   Parkeren
         Conform de ‘Nota parkeernormen Meierijstad 2018’ dienen er bij woningen in het
         buitengebied 2,4 parkeerplaatsen beschikbaar te zijn. Parkeren dient hierbij te
         geschieden op eigen terrein. Aangezien er een nieuwe woning wordt toegevoegd dient
         er een extra 2,4 parkeerplaatsen toegevoegd te worden. Voor onderhavig plan betekent
         dit dat ter plaatse van het plangebied 5 parkeerplaatsen benodigd zijn. De kavel
         behorende bij de ontwikkeling is voldoende groot om te voorzien in deze
         parkeerbehoefte. Het aspect ‘parkeren’ levert geen problemen op voor onderhavig plan.



                                                                                              42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>HOOFDSTUK      5 Juridische planopzet
    De beëindiging van het agrarisch bedrijf, waarbij de bedrijfswoning wordt omgezet naar en
    burgerwoning in combinatie met de realisatie van een nieuwe woning via de Ruimte-voor-
    Ruimteregeling. De gemeente is verantwoordelijk voor het juridisch bindend deel van het
    bestemmingsplan. Deze onderbouwing wordt als toelichting in het plan opgenomen. naast
    deze toelichting bestaat het plan uit een verbeelding en een set regels. Deze zijn aan elkaar
    gelinkt en samen vormen ze het juridisch bindend deel. Op de verbeelding worden voor
    beide woningen een woonbestemming opgenomen. aan deze woonbestemming zijn de
    regels gekoppeld die van toepassing zijn op woonbestemmingen. Over het algemeen kan
    worden aangesloten bij de bestaande systematiek zoals die is vastgelegd in het
    bestemmingsplan buitengebied. De enige afwijking is dat ter plaatse van deze
    woonbestemmingen en afwijking geldt voor de oppervlakte aan bijgebouwen (max. 300 m2
    per woning). voor de nieuwe woning (via de Ruimte-voor-Ruimteregeling) geldt dat deze
    ingezet kan worden voor beroep- of bedrijf aan huis.




                                                                                              43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>HOOFDSTUK    6 Economische uitvoerbaarheid
      De kosten die gemaakt worden bij de uitvoering van de ontwikkeling zijn voor rekening
      van de initiatiefnemer. Wanneer met een omgevingsvergunning een bouwplan, zoals
      gedefinieerd in artikel 6.2.1 Besluit ruimtelijke ordening, mogelijk wordt gemaakt, dient
      conform artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening een exploitatieplan te worden opgesteld.
      Deze eis geldt niet indien het kostenverhaal anderszins is verzekerd. In dit geval wordt
      met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst aangegaan, waardoor o.a. de
      plankosten zijn verzekerd. Daardoor is het plan financieel uitvoerbaar en loopt de
      gemeente geen (financieel) risico.




                                                                                            44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>HOOFDSTUK    7 Maatschappelijke uitvoerbaarheid
      Het ontwerpbestemmingsplan ‘Bolstweg 4 Mariaheide‘ is onderdeel van een veegplan
      welke ingevolge artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening gedurende zes weken ter
      visie gelegd, waarbij gelegenheid wordt geboden tot het indienen van zienswijzen.

      Er heeft in het kader van de maatschappelijke uitvoerbaarheid een omgevingsdialoog
      plaatsgevonden. De initiatiefnemer heeft de omwonenden aan de Bolstweg 2, 3, 5, 5a
      en 6 op de hoogte gebracht van de gewenste woning op de planlocatie. Van de
      kennisgeving en de reactie van de betrokken personen is een schriftelijke reactie
      opgesteld. De formulieren van de omgevingsdialoog zijn bijgevoegd als Bijlage II.




                                                                                      45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>HOOFDSTUK      8 Conclusie
    De gewenste ontwikkeling van het herbouwen van de woning ter plaatse van de Bolstweg
    4 te Mariaheide is strijdig met het geldende bestemmingsplan ‘Buitengebied’. Binnen de
    bestemming ‘Agrarisch’, is het realiseren van een burgerwoning en Ruimte-voor-Ruimte
    woning niet direct toegestaan. In het bestemmingsplan is in artikel 3.7.8 een
    wijzigingsbevoegdheid opgenomen waarmee het initiatief kan worden toegestaan. Door
    aan een aantal voorwaarden te voldoen kan het college van B & W de gronden wijzigen
    naar de bestemming ‘Wonen’ zodat de burgerwoning en Ruimte-voor-Ruimte woning
    gerealiseerd kan worden.

    Tegen de voorgenomen ontwikkeling bestaan uit ruimtelijk en stedenbouwkundig oogpunt
    geen bezwaren. Ter plaatse van het plangebied is de bedrijfswoning reeds aanwezig en de
    toevoeging van de Ruimte-voor-Ruimte woning past ruimtelijk-functioneel bij de aanwezige
    bebouwing in de omgeving. Daarnaast bestaan er, buiten de strijdigheid met het vigerende
    bestemmingsplan, gezien de aard en schaal van het initiatief, vanuit het geldend beleid
    geen belemmeringen.

    De ontwikkeling wordt niet belemmerd door aanwezige, storende milieuaspecten en de
    benodigde voorzieningen, als riolering en overige kabels en leidingen zijn reeds in het
    besluitgebied aanwezig. Bovendien zal, gezien de bestaande situatie, geen schade wordt
    toegebracht aan natuur- of landschapselementen en -structuren.

    Op basis van het voorgaande wordt dan ook geconcludeerd dat de voorgenomen ruimtelijke
    ontwikkeling vanuit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening aanvaardbaar en
    haalbaar is.




                                                                                         46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>