<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>   Datum raad      3 november 2022               Zaaknummer       2008196
   Datum college   20 september 2022
                                                 Portefeuille    Ruimtelijke ordening en infrastructuur J.T. van
                                                                 Burgsteden
                                                                 Openbare orde en veiligheid
                                                                 ir. C.H.C. van Rooij
   Onderwerp        Verordening fysieke leefomgeving Meierijstad
Samenvatting
In verband met de invoering van de Omgevingswet is het wenselijk om de verordeningen die (naar
huidig inzicht) uiterlijk 1 januari 2030 in het omgevingsplan opgenomen moeten worden alvast te
bundelen in één verordening. Uw raad heeft daartoe in 2021 al de verordening fysieke
leefomgeving Meierijstad, 1e tranche (Vfl 1e tranche) vastgesteld. Daarbij is aangegeven dat de Vfl
aangevuld zou worden.
Thans wordt voorgesteld om de Havenbeheersverordening, de Marktverordening en de Algemene
verordening ondergrondse infrastructuur en nog een aantal bepalingen uit de APV op te nemen in
de Vfl. Omdat het aantal technische wijzigingen groot is gaat de voorkeur uit naar vaststelling van
een nieuwe verordening: de “Verordening fysieke leefomgeving Meierijstad”. De aanduiding “1e
tranche” komt daarbij te vervallen.
Het betreft hier een louter technisch-juridische omzetting. Er is dan ook geen sprake van een
beleidswijziging.
Relatie met programmabegroting en/of Mijlpalen van Meierijstad
Volkshuisvesting, ruimtelijke ontwikkeling, stads- en dorpsvernieuwingen
Behandeling in commissie
18 oktober 2022
Ontwerpbesluit gemeenteraad
1. de Verordening fysieke leefomgeving Meierijstad vast te stellen en in verband daarmee:
a. de volgende verordeningen in te trekken:
   10 de Verordening fysieke leefomgeving Meierijstad, 1e tranche;
   20 de Havenbeheersverordening Meierijstad;
   30 de Marktverordening Meierijstad, en
   40 de Algemene verordening ondergrondse infrastructuur Meierijstad;
b. de Algemene plaatselijke verordening Meierijstad te wijzigen (zie afzonderlijk raadsvoorstel).
c. de Telecommunicatieverordening Meierijstad vast te stellen (zie afzonderlijk raadsvoorstel)
                                                          1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Waarom naar de raad
De raad is op grond van artikel 147 en 149 van de Gemeentewet het bevoegde orgaan voor het
vaststellen van verordeningen.
Aanleiding
Het in werking treden van de Omgevingswet vormt de aanleiding tot dit voorstel.
Argumenten
1. De Omgevingswet verplicht tot het opnemen van bepalingen die van invloed zijn op de fysieke
     leefomgeving uiterlijk 1 januari 2030 (naar huidig inzicht) op te nemen in het omgevingsplan.
     Het is wenselijk die bepalingen vooruitlopend daarop alvast onder te brengen in één
     verordening: de Verordening fysieke leefomgeving(Vfl).
1.2 De huidige Vfl, 1e tranche moet op een zodanig veel punten (technisch) gewijzigd worden dat
     het wenselijk over te gaan tot vaststelling van een nieuwe verordening.
Kanttekeningen
1.1 Vaststelling van een Vfl is niet verplicht, maar het is wenselijk om de bepalingen die t.z.t. in het
omgevingsplan opgenomen moeten worden alvast in één regeling bijeen te brengen. Dat
vereenvoudigt de vaststelling van het omgevingsplan.
1.2 De keuze voor een nieuwe verordening voorkomt dat een zeer uitgebreide
wijzigingsverordening moet worden vastgesteld en is dan ook louter van praktische aard.
Communicatie
Publiekscommunicatie vindt indirect plaats conform de officiële bekendmaking van het raadsbesluit
over de verordening.
Participatie
Omdat dit voorstel slechts gaat over een juridische vorm, is er geen burgerparticipatie
georganiseerd. Tijdens de beeldvormende avond van 2 juni 2022 is namelijk besproken om geen
participatie te organiseren voor juridische producten voor de inwerkingtreding van de
Omgevingswet, als die geen beleidsinhoudelijke verandering met zich meebrengen. Daarmee is
een nuance aangebracht op richtingwijzer no. 6.d. van het koersdocument dat uw raad behandelde
op 18 april 2019.
Duurzaamheid
Het vaststellen van deze verordening heeft geen duurzaamheidseffecten. Bestaande regels worden
technisch-juridisch omgezet.
Financiële toelichting
Dit voorstel heeft geen financiële consequenties.
Planning
Raadsbehandeling in november 2022 is voorzien om de verordening gereed te hebben op het
moment dat de Omgevingswet in werking treedt. In de verordening is rekening gehouden met de
mogelijkheid dat de Omgevingswet later in werking treedt dan 1 januari 2023. Inwerkingtreding van
de verordening is dan toch mogelijk.
                                                    2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Rechtsbescherming
Tegen het vaststellen en het intrekken van een verordening staan geen mogelijkheden van bezwaar
en beroep open.
Monitoring en evaluatie
Bijlagen
1. concept Verordening fysieke leefomgeving Meierijstad met de volgende 3 bijlagen:
    a. Ligplaatsenoverzicht artikel 10.12 van de Verordening fysieke leefomgeving Meierijstad;
    b. Inrichtingsplannen op grond van artikel 9.3 (weekmarkten) van de Verordening fysieke
      leefomgeving Meierijstad
    c. Nadere regels terrassen op grond van artikel 8.13 van de Verordening fysieke leefomgeving
      Meierijstad
2. concept Verordening fysieke leefomgeving Meierijstad (met wijzigingen bijhouden).
Onderliggende documenten
 -
Met vriendelijke groet,
  Burgemeester en wethouders van de gemeente Meierijstad,
  De secretaris,                               De burgemeester,
  dra. M.G.C. Wilms-Wils RA                    ir. C.H.C. van Rooij
                                                    3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Verordening fysieke leefomgeving Meierijstad (VFL)
De raad van Meierijstad,
Overwegende, dat de Omgevingswet voorschrijft dat bepalingen betreffende de fysieke
leefomgeving zoveel mogelijk opgenomen worden in een omgevingsplan;
dat het, vooruitlopend op de inwerkingtreding van die wet, wenselijk is bepalingen betreffende de
fysieke leefomgeving nu alvast onder te brengen in een verordening;
gelet op artikel 149, 149a en 154 van de Gemeentewet, artikel 10.32a van de Wet milieubeheer
artikel 5.13 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, artikel 2.18, eerste lid onder f. en g.
en vijfde lid artikel 2.21 en artikel 3.148, tweede lid van het Activiteitenbesluit milieubeheer, juncto
artikel 8.2.2 van het Invoeringsbesluit Omgevingswet, artikel 3.16 en 9.1 van de Erfgoedwet, artikel
38 van de Monumentenwet, artikel 8 van de Woningwet, artikel 1 van de Belemmeringenwet
privaatrecht en artikel 5.67 t/m 5.73 Besluit kwaliteit leefomgeving;
Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 september 2022;
besluit:
Vast te stellen de
Verordening fysieke leefomgeving Meierijstad (VFL)
HOOFDSTUK 1                ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 1.1        Definities
In deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:
-    APV: Algemene plaatselijke verordening Meierijstad;
-    archeologisch monument: dat wat daaronder wordt verstaan in artikel 1.1 van de Erfgoedwet;
-    archeologisch onderzoek: werkzaamheden met betrekking tot het bodemarchief die ten
     behoeve van de archeologische monumentenzorg worden uitgevoerd volgens de eisen zoals
     gesteld door burgemeester en wethouders en de Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie;
-    archeologisch veldonderzoek: inventariserend veldonderzoek en archeologische opgraving
     conform de eisen van burgemeester en wethouders en de Kwaliteitsnorm Nederlandse
     Archeologie;
-    beperkingengebiedactiviteit: hetgeen daaronder wordt verstaan in de bijlage, onder A, bij de
     Omgevingswet;
-    beschrijving: een rapportage van de bouwhistorische, architectuurhistorische,
     stedenbouwkundige, cultuurhistorische en/of archeologische waarden;
                                                      4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>- bevoegd gezag: het bevoegd gezag als bedoeld in de Wet algemene bepalingen
  omgevingsrecht of, na de inwerkingtreding van de Omgevingswet, het bevoegd gezag bedoeld
  in die wet;
- bouwwerk; elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, met
  inbegrip van een gedeelte daarvan, die op de plaats van bestemming hetzij direct hetzij indirect
  met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond, bedoeld om
  ter plaatse te functioneren; of, na de inwerkingtredding van de Omgevingswet, hetgeen
  daaronder wordt verstaan in de bijlage, onder A, bij de Omgevingswet
- bouwhistorisch onderzoek: rapportage waarin de bouw- en gebruiksgeschiedenis van een
  bouwwerk of structuur wordt vastgesteld, dat naar het oordeel van burgemeester en
  wethouders voldoen aan de ‘Richtlijnen bouwhistorisch onderzoek’ uitgave Rijksdienst voor het
  Cultureel Erfgoed;
- cultureel erfgoed: dat wat daaronder wordt verstaan in artikel 1.1 van de Erfgoedwet;
- fysieke leefomgeving: de fysieke leefomgeving omvat in ieder geval bouwwerken,
  infrastructuur, water, watersystemen, bodem, lucht, landschappen, natuur, cultureel erfgoed en
  werelderfgoed;
- gebouw: hetgeen daaronder wordt verstaan in bijlage I bij het Besluit bouwwerken
  leefomgeving;
- gemeentelijk monument: monument of archeologisch monument dat is ingeschreven in het
  gemeentelijk erfgoedregister;
- inrichting: dat wat daaronder wordt verstaan in artikel 1.1 van de Wet milieubeheer zoals die
  wet luidde direct voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet.
- (kerkelijk) monument: dat wat daaronder wordt verstaan in artikel 1.1 van de Erfgoedwet;
- NEN: de Nederlandse norm voor een specifiek product, dienst of proces, zoals uitgegeven
  door de NEN;
- omgevingsvergunning: een vergunning als bedoeld in artikel 2.1 en 2.2, van de Wet algemene
  bepalingen omgevingsrecht of, na de inwerkingtreding van de Omgevingswet, een
  omgevingsvergunning als bedoeld in afdeling 5.1 van die wet;
- openbare plaats: dat wat daaronder wordt verstaan in artikel 1 van de Wet openbare
  manifestaties met uitzondering van de openbare gebouwen die krachtens functie of vast
  gebruik openstaan voor het publiek;
- programma van eisen (in relatie tot archeologie): programma waarmee kaders worden gesteld
  voor het ontwerp en de uitvoering van archeologisch onderzoek conform de eisen van
  burgemeester en wethouders en de Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie of voor de
  uitvoering van bovengronds cultuurhistorisch onderzoek een door burgemeester en
  wethouders goedgekeurd programma voor het ontwerp en de uitvoering van het
  cultuurhistorisch onderzoek;
- selectiebesluit: een gemotiveerd besluit van burgemeester en wethouders tot het al dan niet
  behouden van een bepaalde archeologische vindplaats. Het besluit leidt tot het al dan niet, of
  onder voorwaarden, vrijgeven van een terrein of het nemen van archeologische maatregelen;
- stads- en dorpsgezichten: groepen van onroerende zaken die van algemeen belang zijn
  wegens hun schoonheid, hun onderlinge ruimtelijke of structurele samenhang dan wel hun
  wetenschappelijke of cultuurhistorische waarde en in welke groepen zich één of meer
  monumenten bevinden;
- weg: dat wat daaronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid, onder b, van de
  Wegenverkeerswet 1994.
                                                 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Artikel 1.2       Toepassingsbereik
Deze verordening geeft regels voor activiteiten in de fysieke leefomgeving die gaan vallen onder de
reikwijdte van de Omgevingswet, zoals aangegeven in artikel 1.2 en 1.3 van die wet, en die niet
mogen worden opgenomen in een bestemmingsplan.
Artikel 1.3       Doel van de verordening
1. Het doel van deze verordening is het samenbrengen van regels over de fysieke leefomgeving
    vanuit diverse gemeentelijke verordeningen in één verordening.
2. Deze regels zullen na de inwerkingtreding van de Omgevingswet (gefaseerd) worden verwerkt
    in het omgevingsplan.
3. Binnen het toepassingsbereik van deze verordening is het doel van de regels:
    a. een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit, en;
    b. een doelmatig beheer en gebruik van de fysieke leefomgeving ter vervulling van
        maatschappelijke behoeften.
Artikel 1.4 Verwijzing naar Omgevingswet
1. Waar in deze verordening (mede) wordt verwezen naar de Omgevingswet en de daarop
    gestoelde regelgeving is deze verwijzing van kracht na de inwerkingtreding van de
    Omgevingswet. Tot de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet blijft de verwijzing
    naar de genoemde voordien geldende regelgeving van kracht.
2. In afwijking van het eerste lid is een verwijzing naar de (Interim)Omgevingsverordening Noord-
    Brabant van kracht na inwerkingtreding van deze verordening.
HOOFDSTUK 2              ALGEMENE REGELS TER INSTANDHOUDING,
                         BESCHERMING, ONDERHOUD EN BEHEER FYSIEKE
                         LEEFOMGEVING
Artikel 2.1       Doel van de regels
Het doel van dit hoofdstuk is om algemene regels te stellen voor instandhouding, behoud en
bescherming van de fysieke leefomgeving. Iedereen dient bij zijn activiteiten voldoende zorg voor
de fysieke leefomgeving in acht te nemen en toe te staan dat maatregelen getroffen worden om de
fysieke leefomgeving te beschermen en te behouden.
Artikel 2.2       Algemene zorgplicht voor de fysieke leefomgeving
Eenieder draagt voldoende zorg voor de fysieke leefomgeving.
Artikel 2.3       Zorgplicht bij activiteit met nadelige gevolgen
Eenieder die weet of redelijkerwijs kan vermoeden dat zijn activiteit nadelige gevolgen kan hebben
voor de fysieke leefomgeving, is verplicht:
a. alle maatregelen te nemen die redelijkerwijs van hem kunnen worden gevraagd om die gevolgen
    te voorkomen;
b. voor zover die gevolgen niet kunnen worden voorkomen: die gevolgen zoveel mogelijk te
    beperken of ongedaan te maken;
c. als die gevolgen onvoldoende kunnen worden beperkt: die activiteit achterwege te laten voor
    zover dat redelijkerwijs van hem kan worden gevraagd.
                                                    6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Artikel 2.4       Zorgplicht voor toestand object op openbare plaats
Degene die een object heeft geplaatst op een openbare plaats, draagt er zorg voor dat het stabiel is
geplaatst, geen gevaar oplevert voor de (verkeers-)veiligheid, de doorstroming van het verkeer niet
belemmert en houdt het in goede staat en ruimt het op zodra de activiteit waarvoor het geplaatst is
wordt gestaakt.
Artikel 2.5       Zorgplicht voor toestand onroerend cultureel erfgoed
1. Het is verboden (gemeentelijk) onroerend cultureel erfgoed, te beschadigen of te vernielen.
2. De eigenaar en huurder van een (gemeentelijk) monument zijn verplicht het onderhoud te
    verrichten dat voor de instandhouding daarvan noodzakelijk is.
3. Degene die een activiteit verricht aan of bij een (gemeentelijk) onroerend cultureel erfgoed is
    verplicht alle maatregelen te nemen die redelijkerwijs van hem kunnen worden gevraagd om
    beschadiging te voorkomen.
Artikel 2.6       Zorgplicht voor toestand van sloten en wateren
De eigenaar van een perceel draagt er voldoende zorg voor dat de sloten en andere wateren op het
perceel geen gevaar, nadeel voor de gezondheid of hinder oplevert voor derden.
Artikel 2.7       Zorgplicht voor toestand niet-openbare riolen en putten buiten gebouwen
De eigenaar van een gebouw draagt voldoende zorg voor de niet openbare riolen en putten buiten
gebouwen. Deze mogen zich niet bevinden in een toestand die gevaar oplevert voor de veiligheid,
nadeel voor de gezondheid of hinder voor de gebruikers van de gebouwen of voor derden.
Artikel 2.8       Gedoogplicht voorzieningen voor verkeer en verlichting
1. De zakelijk of persoonlijk rechthebbende op een bouwwerk is verplicht toe te laten dat op of aan
    dat bouwwerk objecten, borden of voorzieningen ten behoeve van het verkeer of de openbare
    verlichting worden aangebracht, onderhouden, gewijzigd of verwijderd.
2, De rechthebbende draagt er zorg voor dat de objecten, borden of voorzieningen niet in de
    werking belemmerd worden en vanaf de openbare weg duidelijk zichtbaar blijven
2. Het eerste lid is niet van toepassing voor zover in het onderwerp wordt voorzien door de
    Waterstaatswet 1900, de Onteigeningswet of de Belemmeringenwet Privaatrecht of Hoofdstuk
    10 van de Omgevingswet.
Artikel 2.8 Zorgplicht voor kabels en leidingen
De netbeheerder is verplicht zorg te dragen voor een goede staat en onderhoud van kabels en
leidingen.
HOOFDSTUK 3               PROCES, PROCEDURE, WEIGERINGS- EN
INTREKKINGSGRONDEN
Artikel 3.1       Verhouding tot de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en
Omgevingswet
1. Als volgens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht of de Omgevingswet niet
    burgemeester en wethouders maar een ander bestuursorgaan het bevoegd gezag is voor het
                                                   7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>   nemen van een besluit, wordt voor ‘burgemeester en wethouders’ gelezen ‘het bevoegd gezag
   volgens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht’ of de Omgevingswet. .
2. De artikelen 3.2 tot en met 3.6 zijn niet van toepassing voor zover in het onderwerp wordt
   voorzien door de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht of de Omgevingswet.
Artikel 3.2       Indienen aanvraag vergunning, ontheffing of melding
1. Een aanvraag voor een vergunning of beschikking, een melding of een verzoek om ontheffing
   en de daarbij behorende gegevens en bescheiden worden ingediend bij burgemeester en
   wethouders via de vastgestelde indieningsprocedure en het daarvoor bestemde digitale
   formulier of, indien de weg daartoe is opengesteld, via het Digitaal stelsel Omgevingswet.
2. Er is pas sprake van een rechtsgeldige melding als bedoeld in artikel 6.5, eerste lid en artikel
   8.8, eerste lid wanneer de melding op de juiste wijze, volledig, naar waarheid en binnen de
   gestelde termijn is ingediend.
Artikel 3.3       Beslistermijn
1. Burgemeester en wethouders beslissen binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag,
   tenzij elders in deze verordening of in een andere wettelijke regeling een andere beslistermijn is
   gesteld of afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing is verklaard.
2. Burgemeester en wethouders kunnen de beslistermijnen eenmaal met ten hoogste zes weken
   verlengen. Dit besluit wordt bekendgemaakt binnen de beslistermijn.
3. Tegelijkertijd met of zo spoedig mogelijk na de bekendmaking delen burgemeester en
   wethouders het besluit mee op dezelfde wijze als het heeft kennisgenomen van de aanvraag.
4. Dit artikel is niet van toepassing op een aanvraag om een omgevingsvergunning.
Artikel 3.4       Voorschriften
1. Aan een vergunning of ontheffing kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden.
2. Degene aan wie een vergunning of ontheffing is verleend, is verplicht de daaraan verbonden
   voorschriften en beperkingen na te komen.
3. Dit artikel is niet van toepassing op een omgevingsvergunning.
Artikel 3.5       Algemene weigeringsgronden
1. Burgemeester en wethouders weigeren een vergunning of ontheffing in ieder geval:
   a. Indien de activiteit in strijd zou zijn met het bepaalde in deze verordening of een andere
       wettelijke regeling;
   b. in het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering
       integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur.
2. Burgemeester en wethouders kunnen een vergunning of ontheffing in ieder geval weigeren
   indien:
   a. dat naar hun oordeel nodig is in het belang van een veilige, gezonde fysieke leefomgeving,
         de bescherming van het milieu of het genoemde doel in de van toepassing zijnde
         paragraaf;
   b. dat naar hun oordeel nodig is met het oog op het doelmatig beheren, gebruiken en
      ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke behoeften;
   c. niet wordt voldaan aan bij of krachtens deze verordening gesteld vereisten om voor de
      vergunning of ontheffing in aanmerking te komen;
   d. de aanvraag te kort voor de beoogde datum van de beoogde activiteit is ingediend en
      daardoor redelijkerwijs een behoorlijke behandeling van de aanvraag niet mogelijk is.
                                                      8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Artikel 3.6      Algemene wijzigings- en intrekkingsgronden
1. Burgemeester en wethouders kunnen de vergunning of ontheffing in ieder geval wijzigen of
   intrekken indien:
   a. de vergunning of ontheffing ten gevolge van een onjuiste of onvolledige opgave is verleend;
   b. veranderde omstandigheden, feiten of inzichten met betrekking tot de activiteit waarvoor de
        vergunning of ontheffing is verleend, zich tegen voortzetting of ongewijzigde voortzetting
        van die activiteit verzetten;
   c. de aan de vergunning of ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of
        worden nageleefd;
   d. de voor de houder van de vergunning of ontheffing geldende algemene regels niet zijn of
        worden nageleefd;
   e. van de vergunning of ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarin gestelde
        termijn of, bij het ontbreken van een gestelde termijn, binnen een redelijke termijn;
   f.   aannemelijk is dat de werkelijke situatie afwijkt van de vergunde situatie, of;
   g. de vergunninghouder dit verzoekt.
2. Burgemeester en wethouders kunnen de vergunning of ontheffing in ieder geval intrekken in het
   geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering
   integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur.
3 Het eerste lid is niet van toepassing op een omgevingsvergunning.
HOOFDSTUK 4 GEMEENTELIJK MONUMENT, GEMEENTELIJK BESCHERMD
STADS- OF DORPSGEZICHT EN EISEN AAN ARCHEOLOGISCH ONDERZOEK
Paragraaf 1      Erfgoedregister
Artikel 4.1      Doel van aanwijzen gemeentelijk cultureel erfgoed
1. Het doel van de regels in dit hoofdstuk is het behouden en beschermen van onroerend cultureel
   erfgoed dat van bijzondere cultuurhistorische of wetenschappelijke betekenis of van
   uitzonderlijke schoonheid is en dat onvervangbaar is. Door de aanwijzing als gemeentelijk
   monument, archeologisch monument of beschermd stads- of dorpsgezicht krijgt het betreffende
   erfgoed een beschermde status.
2. Dit hoofdstuk berust op artikel 3.16 van de Erfgoedwet en artikel 38 van de Monumentenwet.
Artikel 4.2      Gemeentelijk erfgoedregister
1. Burgemeester en wethouders houden een door eenieder te raadplegen gemeentelijk
   erfgoedregister bij van krachtens deze verordening onherroepelijk aangewezen gemeentelijke
   monumenten en gemeentelijke stads- en dorpsgezichten, inclusief de locaties waaraan
   krachtens artikel 4.2, eerste lid, van de Omgevingswet in het omgevingsplan de functie cultureel
   erfgoed is toebedeeld.
2. Het gemeentelijk erfgoedregister bevat gegevens over
   a. de inschrijving en kadastergegevens ter identificatie van het aangewezen gemeentelijk
       monument, archeologische monument en beschermde stads- of dorpsgezicht;
   b. door burgemeester en wethouders van de minister ontvangen afschriften van de inschrijving
       van een rijksmonument in het rijksmonumentenregister als bedoeld in artikel 3.3, vijfde lid,
                                                   9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>       van de Erfgoedwet en instructies als bedoeld in artikel 2.34, vierde lid, van de Omgevingswet
       betreffende een locatie met de functie-aanduiding rijksbeschermd stads- en dorpsgezicht
3. Burgemeester en wethouders kunnen ten aanzien van het gemeentelijk erfgoed wijzigingen
   aanbrengen in het gemeentelijk erfgoedregister.
4. Op de wijziging bedoeld in het derde lid zijn de artikelen 4.4 tot en met 4.9 van overeenkomstige
   toepassing, tenzij de wijziging naar het oordeel van het burgemeester en wethouders van
   ondergeschikte betekenis is of het erfgoed waarop de aanwijzing betrekking heeft al teniet is
   gegaan.
5. Een aanwijzing vervalt met ingang van de dag waarop het monument of het archeologisch
   monument waarop de aanwijzing betrekking heeft is ingeschreven in het
   rijksmonumentenregister of een provinciaal erfgoedregister als bedoeld in artikel 3.17, derde lid,
   van de Erfgoedwet of een omgevingsverordening als bedoeld in artikel 2.6 van de
   Omgevingswet. Het vervallen van de aanwijzing wordt onverwijld bijgehouden in het
   gemeentelijk erfgoedregister.
Artikel 4.3       (Voornemen tot) Aanwijzing als gemeentelijk monument
1. Burgemeester en wethouders kunnen een monument of archeologisch monument dat van
   bijzonder belang is voor de gemeente vanwege zijn schoonheid, betekenis voor de wetenschap
   of cultuurhistorische waarde aanwijzen als gemeentelijk monument.
2. Burgemeester en wethouders maken een voornemen tot aanwijzing schriftelijk bekend aan alle
   zakelijk gerechtigden op de onroerende zaak die vermeld staan in de openbare registers,
   bedoeld in artikel 8 van de Kadasterwet.
3. Onverminderd het bepaalde in het tweede en derde lid wordt bij een kerkelijk monument over
   het voornemen tot aanwijzing overleg gevoerd met de eigenaar.
4. De aanwijzing bevat in ieder geval de plaatselijke aanduiding van het gemeentelijke monument,
   de datum van aanwijzing, de kadastrale aanduiding en een redengevende beschrijving van het
   gemeentelijke monument.
5. Dit artikel is niet van toepassing op:
   a. rijksmonumenten en rijks archeologische monumenten, die zijn aangewezen op grond van
       artikel 3.1 van de Erfgoedwet; en
   b. provinciale monumenten en provinciale archeologische monumenten, die zijn aangewezen
       op grond van een omgevingsverordening als bedoeld in artikel 2.6 van de Omgevingswet.
Artikel 4.4       Voorbescherming
1. De artikelen 2.5 en 4.11 tot en met 4.16 zijn van overeenkomstige toepassing op het monument
   of archeologisch monument ten aanzien waarvan een voornemen als bedoeld in artikel 4.3 is
   bekendgemaakt.
2. De voorbescherming vervalt op het moment van inschrijving van de aanwijzing in het
   gemeentelijk erfgoedregister.
Artikel 4.5       Beslistermijn en inhoud aanwijzingsbesluit
1. Op een aanvraag om aanwijzing wordt besloten binnen zesentwintig weken na ontvangst van de
   aanvraag.
2. De aanwijzing bevat in ieder geval de plaatselijke aanduiding van het gemeentelijke monument,
   de datum van aanwijzing, de kadastrale aanduiding en een beschrijving van het gemeentelijke
   monument.
                                                  10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Artikel 4.6       Bekendmaking aanwijzingsbesluit en inschrijving erfgoedregister
1. Burgemeester en wethouders maken de aanwijzing schriftelijk bekend aan alle zakelijk
   gerechtigden op de onroerende zaak die vermeld staan in de openbare registers bedoeld in
   artikel 8, eerste lid van de Kadasterwet.
2. Burgemeester en wethouders verwerken de aanwijzing direct in het gemeentelijk
   erfgoedregister.
Artikel 4.7       Aanwijzing als voorlopig gemeentelijk monument
1. In een spoedeisend geval kunnen burgemeester en wethouders een monument of archeologisch
   monument aanwijzen als voorlopig gemeentelijk monument.
2. Een aanwijzing als voorlopig gemeentelijk monument vervalt na 26 weken of zoveel eerder als
   burgemeester en wethouders een besluit hebben genomen over de definitieve aanwijzing.
3. De artikelen 4.3 tot en met 4.6 zijn van overeenkomstige toepassing op deze aanwijzing.
4. Artikel 2.5 en paragraaf 2 van dit hoofdstuk zijn van overeenkomstige toepassing vanaf het
   moment dat belanghebbenden schriftelijk in kennis zijn gesteld over de voorlopige aanwijzing.
Artikel 4.8       Wijziging, intrekking en vervallen van de aanwijzing als gemeentelijk
                  monument
1. Burgemeester en wethouders kunnen de aanwijzing als bedoeld in de artikelen 4.3 en 4.7
   wijzigen.
2. Burgemeester en wethouders kunnen de aanwijzing intrekken indien het monument waarop de
   aanwijzing betrekking heeft, teniet is gegaan.
3. Artikel 4.3 is van overeenkomstige toepassing op het wijzigingsbesluit, tenzij de wijziging naar
   het oordeel van het burgemeester en wethouders van ondergeschikte betekenis is.
4. Het wijzigen en intrekken van de aanwijzing wordt verwerkt in het gemeentelijk erfgoedregister.
5. Een aanwijzing vervalt met ingang van de dag waarop het monument waarop de aanwijzing
   betrekking heeft, wordt aangewezen als rijks-of provinciaal monument. Het vervallen wordt
   verwerkt in het gemeentelijk erfgoedregister zodra de gemeente hiervan de afschriften heeft
   ontvangen.
Artikel 4.9       Aanwijzing als beschermd gemeentelijk stads- of dorpsgezicht
1. De gemeenteraad kan op voorstel van burgemeester en wethouders een stads- en dorpsgezicht
   aanwijzen als beschermd gemeentelijk stads- of dorpsgezicht, wanneer een groep van
   onroerende zaken van algemeen belang zijn wegens hun schoonheid, onderlinge ruimtelijke of
   structurele samenhang, hun wetenschappelijke of cultuurhistorische waarde en zich in deze
   groep één of meer monumenten bevinden.
2. De gemeenteraad beslist binnen 26 weken na verzending van het voorstel, bedoeld in het
   tweede lid.
3. Een aangewezen gemeentelijk stads- of dorpsgezicht wordt onverwijld opgenomen in het
   gemeentelijk erfgoedregister.
4. De gemeenteraad stelt ter bescherming van een aangewezen beschermd stads- of dorpsgezicht
   een bestemmingsplan als bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening of een omgevingsplan als
   bedoeld in artikel 2.4 van de Omgevingswet vast. Bij de aanwijzing van een beschermd stads-
   en dorpsgezicht kan daarvoor een termijn worden gesteld
5. Bij het besluit tot aanwijzing van een gemeentelijk beschermd stads- of dorpsgezicht wordt
   bepaald of en in hoeverre een geldend bestemmingsplan of het tijdelijk omgevingsplan als
                                                  11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>   beschermend in de zin van het vorige lid kan worden aangemerkt of dat een
   beheersverordening als bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening moet worden vastgesteld.
6. Dit artikel is niet van toepassing op een beschermd stads- of dorpsgezicht dat via instructies de
   functie-aanduiding rijksbeschermd of provinciaal beschermd stads- of dorpsgezicht heeft, of dat
   is aangewezen op grond van artikel 35, eerste lid, van de Monumentenwet 1988 of een
   provinciale verordening als bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, aanhef en onder c, van de Wet
   algemene bepalingen omgevingsrecht.
Artikel 4.10      Wijziging, intrekking en vervallen van de aanwijzing als beschermd
                  gemeentelijk stads- of dorpsgezicht
1. De gemeenteraad kan de aanwijzing als bedoeld in artikel 4.9, eerste lid wijzigen of intrekken.
   Artikel 4.9, tweede en derde lid, is hierop van overeenkomstige toepassing, tenzij het een
   aanpassing van ondergeschikte betekenis betreft of het stads- of dorpsgezicht waarop de
   aanwijzing betrekking heeft als zodanig teniet is gegaan.
2. Het wijzigen en intrekken van de aanwijzing wordt direct verwerkt in het gemeentelijk
   erfgoedregister.
3. Een aanwijzing vervalt met ingang van de dag waarop het stads- of dorpsgezicht waarop de
   aanwijzing betrekking heeft, wordt aangewezen als beschermd stads- of dorpsgezicht op grond
   van een instructie als bedoeld in artikel 2.33, eerste lid, of artikel 2.34, vierde lid, van de
   Omgevingswet.
4. Burgemeester en wethouders verwerken de wijziging, intrekking of het vervallen van een
   aanwijzing direct in het gemeentelijk erfgoedregister.
Paragraaf 2       Bescherming gemeentelijk monument
Artikel 4.11       Wijzigen of slopen gemeentelijk monument
1. Het is verboden zonder een omgevingsvergunning van burgemeester en wethouders, een
   gemeentelijk monument:
   a. te slopen, te verstoren, te verplaatsen of in enig opzicht te wijzigen; of
   b. te herstellen, te gebruiken of te laten gebruiken op een wijze waardoor het wordt ontsierd of
       in gevaar wordt gebracht.
2. Het eerste lid is niet van toepassing op:
   a. de uitvoering van normaal onderhoud waarbij detaillering, profilering, vormgeving,
       materiaalsoort en kleur van het monument of de aanleg van een tuin, park of andere aanleg
       niet wijzigen; of
   b. alleen inpandige veranderingen van een onderdeel van het monument dat uit het oogpunt van
       monumentenzorg geen waarde heeft.
   c. het binnen een monument dat als begraafplaats in gebruik is met inachtneming van de
       monumentale waarden:
       1˚. plaatsen van grafmonumenten, met inbegrip van het tijdelijk verwijderen daarvan en het
           bijwerken van het opschrift;
       2˚. doen van begravingen of asbijzettingen, of;
       3˚. ruimen van graven waarvan het grafmonument niet is beschermd als gemeentelijk
           monument.
3. Burgemeester en wethouders kunnen in het belang van de monumentenzorg nadere regels
   stellen met betrekking tot de uitvoering van werkzaamheden aan een gemeentelijk monument.
                                                   12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>4. Burgemeester en wethouders kunnen voorschrijven dat de aanvrager van de
   omgevingsvergunning nader onderzoek moet verrichten, zoals een bouwhistorisch of
   archeologisch onderzoek.
5. De omgevingsvergunning kan slechts worden verleend als het belang van de monumentenzorg
   zich daartegen niet verzet.
6. Als de omgevingsvergunning betrekking heeft op een kerkelijk monument en wezenlijke
   belangen van het belijden van de godsdienst of levensovertuiging in dat monument in het geding
   zijn, wordt de omgevingsvergunning niet verleend zonder overeenstemming met de eigenaar.
Artikel 4.12     Voorbescherming gemeentelijk beschermd stads- of dorpsgezicht
1. Het is verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning bouwwerken en andere
   werken te plaatsen, op te richten, te verplaatsen of in enig opzicht te wijzigen voor zover in een
   gebied dat is aangewezen als beschermd gemeentelijk stads- of dorpsgezicht nog geen
   bestemmingsplan of omgevingsplan als bedoeld in artikel 4.9, vijfde lid van kracht is.
2. Burgemeester en wethouders kunnen voorschrijven dat de aanvrager nader onderzoek moet
   verrichten, zoals een bouwhistorisch of een archeologisch onderzoek.
3. Op de behandeling van aanvragen om een omgevingsvergunning is artikel 4.11 van
   overeenkomstige toepassing.
4. Geen vergunning is vereist voor bouwwerken waarvoor op grond van de Wet algemene
   bepalingen omgevingsrecht of de Omgevingswet of een op grond van die wet vastgestelde
   algemene maatregel van bestuur geen omgevingsvergunning is vereist.
Artikel 4.13     Slopen in gemeentelijk beschermd stads- of dorpsgezicht
1. Het is in een gemeentelijk beschermd stads- of dorpsgezicht verboden om zonder
   omgevingsvergunning een bouwwerk te slopen.
2. De omgevingsvergunning kan in ieder geval worden geweigerd als naar het oordeel van het
   burgemeester en wethouders niet aannemelijk is dat op de plaats van het te slopen bouwwerk
   een ander bouwwerk kan of zal worden gebouwd.
3. Artikel 4.11, vijfde en zesde lid zijn van overeenkomstige toepassing.
4. Het eerste lid is niet van toepassing op het slopen op grond van een verplichting als bedoeld in
   de artikelen 13, 13a of 13b van de Woningwet of ingevolge een verplichting zoals gesteld in een
   maatwerkvoorschrift op grond van artikel 3.5 van het Besluit bouwwerken leefomgeving.
Paragraaf 3.      Archeologie
Artikel 4.14     Eisen archeologisch onderzoek.
1. Burgemeester en wethouders nemen het selectiebesluit.
2. Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen ten aanzien van archeologisch
   onderzoek.
3. Indien archeologisch veldonderzoek wordt uitgevoerd in het kader van het doen van
   opgravingen in de zin van artikel 1 van de Erfgoedwet stellen burgemeester en wethouders een
   programma van eisen vast, waarbij nadere regels worden gesteld ten aanzien van de kwaliteit
   van het archeologisch onderzoek;
4. In het programma van eisen nemen burgemeester en wethouders bepalingen op met betrekking
   tot het toezicht op de feitelijke uitvoering van het archeologisch veldonderzoek. Tijdens het
   archeologisch veldonderzoek worden aanwijzingen van burgemeester en wethouders in acht
   genomen.
                                                    13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Artikel 4.15      Vangnet archeologie
1. Het is verboden de bodem te verstoren in een archeologisch monument of een gebied waar
    archeologische vondsten of waarden worden verwacht als in het daar geldende
    bestemmingsplan of omgevingsplan niet is voldaan aan artikel 3.1.6, vijfde lid, van het Besluit
    ruimtelijke ordening, of artikel 5.130 van het Besluit kwaliteit leefomgeving behalve als:
    a. voor de activiteit een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.12, eerste of tweede lid,
        van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht of artikel 5.1, eerste lid, onder a, van de
        Omgevingswet is verleend;
    b. het de verstoring betreft van een archeologisch monument, waarde of verwachting die is
        aangegeven op het archeologische deel van de gemeentelijke cultuurhistorische
        waardenkaart, de provinciale archeologische monumentenkaart of de landelijke indicatieve
        kaart van archeologische waarden en het verrichten van de activiteiten geen strijd oplevert
        met de door burgemeester en wethouders vastgestelde regels over de toegestane mate van
        verstoring;
    c. de activiteit plaatsvindt op basis van een deugdelijke beschrijving van de wijze waarop met
        de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te
        verwachten monumenten rekening wordt gehouden en onevenredige schade voor
        archeologische waarden wordt voorkomen, of
    d. met een vooronderzoek is aangetoond dat er geen archeologische waarden aanwezig zijn.
2. Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen waarmee kaders worden gesteld
    voor het ontwerp en de uitvoering van archeologisch onderzoek.
HOOFDSTUK 5 BOMEN EN HOUTOPSTANDEN Gereserveerd
HOOFDSTUK 6                AFVOER HEMELWATER EN GRONDWATER
Artikel 6.1       Doel van de regels in dit hoofdstuk
1. Het doel van de regels in dit hoofdstuk is het tegengaan van de verdroging en het ontlasten van
    riolering en rioolwaterzuiveringsinstallaties. Daartoe worden regels gesteld om de opvang van
    regenwater op eigen terrein te bevorderen en het lozen van hemel- en grondwater op de
    openbare riolering te voorkomen.
2. Dit hoofdstuk berust op artikel 10.32a van de Wet milieubeheer.
Artikel 6.2       Definities
In dit hoofdstuk wordt verstaan onder:
- drainage: ontwateringsmiddel voor het kunstmatig laag houden van de grondwaterstand welke
   vrij afstroomt waarbij niet direct of indirect gebruik gemaakt wordt van een pomp(constructie);
- drukriolering: systeem van druk- of vacuümleidingen waarbij (afval)water wordt verpompt door
   middel van druk- of vacuümpompen;
- eigenaar: degene op wiens terrein het hemelwater valt of onder wiens terrein zich het
   grondwater bevindt;
- gemeentelijk rioleringsplan: het verbreed gemeentelijk rioleringsplan bedoeld in artikel 4.22 van
   de Wet milieubeheer, artikel 3.5 en 3.6 van de Waterwet en de Gemeentewet (VGRP);
- gemengd riool: een riool bedoeld voor afvoer van huishoudelijk afvalwater en hemelwater;
                                                     14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>-  groen dak: een doelbewust met planten begroeid dak;
-  grondwater: water dat vrij onder het aardoppervlak voorkomt, met de daarin aanwezige stoffen;
-  hemelwatervoorziening: voorziening voor de inzameling en verdere verwerking van afvloeiend
   hemelwater;
-  infiltratie: het proces waarbij hemelwater wegzakt in de bodem;
-  nieuw bouwwerk: bouwwerk dat wordt opgericht na inwerkingtreding van deze verordening,
   inclusief herbouw na sloop van een bestaand bouwwerk;
-  nieuw verhard oppervlak: verhard oppervlak dat wordt aangelegd na inwerkingtreding van deze
   verordening, inclusief aanleg na verwijdering van bestaand verhard oppervlak;
-  riolering: voorziening voor de inzameling en het transport van stedelijk afvalwater, in beheer bij
   een gemeente of een rechtspersoon die door een gemeente met het beheer is belast;
-  stedelijk afvalwater: huishoudelijk afvalwater of een mengsel daarvan met bedrijfsafvalwater,
   afvloeiend hemelwater, grondwater of ander afvalwater;
-  verhard oppervlak: alle oppervlakken die gemaakt zijn van steenachtig of ander materiaal,
   waaronder daken, tegels, bestratingen, asfaltoppervlakken, etc.;
-  vuilwaterriool: een riool niet bedoeld voor afvoer van hemelwater maar wel bedoeld voor
   huishoudelijk afvalwater;
-  VGS: verbeterd gescheiden stelsel; hemelwaterriolering met enige berging ten behoeve van
   verwerking vuil in hemelwater.
Artikel 6.3        Reikwijdte van dit hoofdstuk.
1. Dit hoofdstuk heeft geen betrekking op inrichtingen in de zin van de Wet milieubeheer, zoals die
   wet luidde voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet, en op de openbare weg.
2. Dit hoofdstuk is, voor wat betreft het lozen van hemelwater, niet van toepassing op bouwwerken
   en verharde oppervlakken die ten tijde van de inwerkingtreding van de verordening reeds
   bestonden, tenzij hierna anders bepaald.
Artikel 6.4        Verbod op het lozen van hemelwater op de riolering
1. Het is verboden vanaf een nieuw bouwwerk of een nieuw verhard oppervlak hemelwater te lozen
   op de riolering of openbaar terrein.
2. De eigenaar van een perceel is verplicht het hemelwater op eigen terrein te verwerken. Hij heeft
   daarbij de vrije keuze tussen de toe te passen voorziening(en), waarbij het volgende geldt:
   a. de te realiseren hemelwatervoorziening dient minimaal 60 mm (per m2 verhard oppervlak) te
        kunnen verwerken;
   b. voor het oppervlak aan groen dak (in m2) wordt geen (aanvullende) hemelwatervoorziening
        vereist;
   c. de benodigde voorziening(en) dienen uiterlijk 10 weken na het gereedkomen van het nieuw
        bouwwerk of aanleg van het nieuw verhard oppervlak gerealiseerd te zijn en moeten blijvend
        in stand worden gehouden;
   d. bij elke activiteit mag de reeds aanwezige totale hoeveelheid (hemel)waterberging op het
        perceel van de eigenaar niet afnemen.
3. Burgemeester en wethouders kunnen een gebied aanwijzen waarbinnen het verbod zoals
   genoemd in het eerste lid ook geldt voor alle reeds bestaande bouwwerken en verharde
   oppervlakken, en/of een andere dan de in het vorige lid onder a genoemde verwerkingseis geldt.
   Bij het vaststellen van een dergelijke gebiedsaanwijzing geldt het volgende:
                                                   15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>   a. burgemeester en wethouders houden rekening met het gemeentelijk rioleringsplan en
       eventuele geldende voorschriften uit vigerende (bestemmings)plannen of het omgevingsplan;
   b. de gebiedsaanwijzing treedt in werking met ingang van de 3e dag na de dag waarop zij
       bekend is gemaakt en bevat een termijn waarop aan de aanwijzing moet worden voldaan.
       Deze termijn bedraagt tenminste 6 weken;
   c. op de voorbereiding van de gebiedsaanwijzing is afdeling 3:4 van de Algemene wet
       bestuursrecht van toepassing.
4. Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het verbod, bedoeld in het eerste
   lid, indien van de eigenaar van het nieuw bouwwerk of het nieuw verhard oppervlak
   redelijkerwijs een te grote inspanning wordt geëist in verhouding tot het doel van het verbod.
5. De aanvraag van een ontheffing als bedoeld in het vierde lid wordt tegelijk met de aanvraag van
   een omgevingsvergunning bouwen of omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk,
   geen bouwwerk zijnde, ingediend.
6. Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het gebod, bedoeld in het tweede
   lid onder a, indien op het perceel om technische of praktische redenen een berging van 60 mm
   onhaalbaar is, mits dan een bergingscapaciteit wordt gerealiseerd van blijkens een overgelegde
   tekening en ontwerp ten minste 20 mm (per m2 verhard oppervlak).
Artikel 6.5        Melding
1. Degene die een nieuw bouwwerk, niet zijnde een erfafscheiding, opricht of nieuw verhard
   oppervlak aanbrengt meldt dit vooraf bij burgemeester en wethouders.
2. Bij een melding wordt een ontwerptekening van en revisietekening met toelichting op het
   hemelwatersysteem ter goedkeuring aan burgemeester en wethouders overgelegd.
3. Een aanvraag van een omgevingsvergunning bouwen of omgevingsvergunning voor het
   uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, wordt gelijkgesteld met een melding.
4. Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen voor het doen van een melding als
   in dit artikel bedoeld. Die regels kunnen betrekking hebben op het achterwege laten van een
   melding bij ondergeschikte bouwwerken of verhardingen of op het achterwege laten van
   tekeningen met toelichting bij het doen van meldingen voor dergelijke bouwwerken en
   verhardingen.
Artikel 6.6        Vrijstelling bij extreme neerslag (noodoverloop)
1. Het verbod, bedoeld in artikel 6.4 eerste lid, geldt niet als de te verwerken hoeveelheid
   hemelwater, als gevolg van extreme neerslag, groter is dan de hoeveelheid zoals genoemd in
   art 6.4 tweede lid of zoals blijkt uit een vastgestelde gebiedsaanwijzing ex artikel 6.4, derde lid.
2. Het afvoeren van de overtollige, extreme neerslag middels een verbinding tussen de
   hemelwatervoorzieningen op eigen terrein en gemeentelijke voorzieningen is alleen toegestaan
   na afstemming en met instemming van burgemeester en wethouders.
Artikel 6.7        Kwaliteit af te voeren hemelwater
Het afstromende hemelwater, als bedoeld in artikel 6.4 en 6.6, mag niet verontreinigd zijn als
gevolg van afspoelen of uitlogen van de gebruikte bouwmaterialen of geloosde stoffen.
Artikel 6.8        Verbod op lozen van grondwater op de riolering of gemeentelijke
hemelwatervoorziening
1. Het is verboden grondwater af te voeren naar de gemeentelijke riolering of een gemeentelijke
   hemelwatervoorziening op openbaar gebied.
                                                    16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>2. Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het verbod, bedoeld in het eerste
    lid, als infiltratie van het grondwater op het eigen perceel niet mogelijk is en van de
    perceeleigenaar redelijkerwijs geen andere wijze van lozen van het grondwater kan worden
    gevergd.
Artikel 6.9          Aansluiting
Aansluitingen van hemelwaterleidingen op gemeentelijke voorzieningen, zoals straatkolken,
leidingen en de openbare weg, worden volgens de eisen van burgemeester en wethouders
uitgevoerd.
Artikel 6.10          Onderhoud en beheer
De eigenaar is verantwoordelijk voor het onderhoud, beheer en instandhouding van zijn
hemelwatervoorzieningen en grondwatervoorzieningen.
HOOFDSTUK 7 ONDERGRONDSE INFRASTRUCTUUR (AVOI- Excl telecom)
Paragraaf 1:         Inleidende bepalingen
Artikel 7.1          Doel van de regels in dit hoofdstuk
Het doel van dit hoofdstuk is om regels vast te stellen met het oog op de minimalisatie van overlast
en maatschappelijke kosten, alsmede een efficiënt gebruik van de openbare ruimte met betrekking
tot werkzaamheden aan kabels en/of leidingen.
Artikel 7.2          Definities
In dit hoofdstuk wordt in aanvulling op de definities in artikel 1.1 verstaan onder:
- Belanghebbenden: de omwonenden en bedrijfsmatige gebruikers van alle percelen, grenzend
    aan het tracé van kabels en/of leidingen;
- Bovengrondse voorzieningen: transformator-, schakel-, verdeel- en onderstations die onderdeel
    uitmaken van een netwerk en bovengronds worden geplaatst;
- Breek- en graafverbod: tijdelijk verbod voor het uitvoeren van werkzaamheden;
- Gedoogplichtige: degene op wie een gedoogplicht rust als bedoeld in een publiekrechtelijke
    vergunning of een privaatrechtelijke overeenkomst;
- Kabels en/of leidingen: een of meer kabels en/of leidingen die onderdeel zijn van een netwerk,
    daaronder mede begrepen de daarmee verbonden transformator-, schakel-, verdeel- en
    onderstations, distributie- en/of mutatiepunten, en tevens omvattende lege buizen, ondergrondse
    ondersteuningswerken en beschermingswerken;
- Marktconforme kosten: kosten zoals deze onder normale omstandigheden in een
    markteconomie op de desbetreffende markt worden gemaakt;
- Netbeheerder: degene die als natuurlijk persoon handelend in de uitoefening van een beroep of
    bedrijf dan wel als rechtspersoon acteert als beheerder van een al dan niet openbaar netwerk;
- Netwerk: samenstel van kabels of leidingen bestemd voor het transport van vaste, vloeibare of
    gasvormige stoffen, van energie of van informatie;
- Openbaar netwerk: een netwerk van een netbeheerder die krachtens een wet is aangewezen
    om een netwerk aan te leggen en te onderhouden;
- Openbare gronden: openbare wegen met inbegrip van de daartoe behorende stoepen,
    glooiingen, bermen, sloten, bruggen, viaducten, tunnels, duikers, beschoeiingen en andere
                                                      17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>   werken. Tevens wateren met de daartoe behorende bruggen, plantsoenen, pleinen en andere
   plaatsen, die voor eenieder toegankelijk zijn;
- Spoedeisende werkzaamheden: werkzaamheden voor reparatie of onderhoud waarvan uitstel
   niet mogelijk is als een ernstige belemmering of storing van de dienstverlening in het betreffende
   netwerk is opgetreden;
- Werkzaamheden: handmatige en/of mechanische (graaf)werkzaamheden, waaronder ook
   begrepen het opbreken en herstellen van de sleufbedekking en sleufloze technieken, in of op
   openbare grond in verband met de aanleg, instandhouding en opruiming van kabels en/of
   leidingen;
- Werkzaamheden van niet ingrijpende aard:
 a. werkzaamheden met een gezamenlijke tracélengte tot 25 meter, tenzij:
        10 wegen, watergangen of groenvoorzieningen volledig worden gekruist;
        20 bovengrondse voorzieningen worden geplaatst;
        30 distributie- en mutatiepunten met een afmeting groter dan 30x30x30 cm lxbxh) worden
          geplaatst;
   b. het aanbrengen of verwijderen van kabels en/of leidingen in reeds aangebrachte
         voorzieningen;
   c. het vervangen van bestaande bovengrondse voorzieningen en/of distributie- en
         mutatiepunten met dezelfde of kleinere afmetingen;
   d. het maken van maximaal twee opbrekingen met elk een afmeting van maximaal 2 m²;
   e. het realiseren van maximaal 5 aansluitingen.
Artikel 7.3       Toepasselijkheid
1. Dit hoofdstuk is van toepassing op werkzaamheden die door of namens een netbeheerder
     plaatsvinden binnen de gemeente Meierijstad.
2. Dit hoofdstuk is van toepassing op alle kabels en leidingen in openbare gronden, uitgezonderd
     die welke onder de Telecommunicatiewet vallen.
3. Het bepaalde in dit hoofdstuk geldt niet voor zover hierin reeds is voorzien in privaatrechtelijke
     overeenkomsten.
Artikel 7.4       Nadere regels en beleidsregels
1. Burgemeester en wethouders kunnen ter uitvoering van dit hoofdstuk nadere regels of, voor
     wat betreft nadeelcompensatie, beleidsregels vaststellen.
2. Deze (nadere) regels hebben betrekking op:
     a. openbare orde en veiligheid;
     b. het tijdstip, de plaats en de wijze van uitvoering van werkzaamheden;
     c. het bevorderen van het medegebruik van voorzieningen;
     d. ondergrondse ordening, planning en coördinatie van werkzaamheden;
     e. nadeelcompensatie in geval van het nemen van maatregelen ten aanzien van kabels en
           leidingen (beleidsregels);
     f.    de te verstrekken gegevens alsmede over de wijze waarop die moeten worden verstrekt;
     g. de verrekening van herstel-, beheer- en degeneratiekosten;
     h. het al dan niet toestaan van de aanleg van een netwerk dat niet valt onder het begrip
           openbaar netwerk.
Paragraaf 2:      Aanvragen en melden van werkzaamheden
                                                  18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Artikel 7.5       Omgevingsvergunningsvereiste. Breek- en graafverbod
1. Het is verboden werkzaamheden als bedoeld in artikel 7.2 te verrichten zonder of in afwijking
     van een door burgemeester en wethouders verstrekte omgevingsvergunning.
2. Voor het verrichten van spoedeisende werkzaamheden of werkzaamheden van niet
     ingrijpende aard, als bedoeld in artikel 7.2, is geen omgevingsvergunning, als bedoeld in het
     eerste lid, noodzakelijk, maar kan worden volstaan met een door burgemeester en wethouders
     goedgekeurde melding. De raad is bevoegd om redenen van veiligheid delen van het
     grondgebied aan te wijzen waarvoor het voorgaande niet van toepassing is.
3. De werkzaamheden worden binnen een jaar na de datum waarop de omgevingsvergunning
     onherroepelijk is geworden voltooid.
4. De werkzaamheden van niet ingrijpende aard worden binnen het in de goedgekeurde melding
     bepaalde tijdvak voltooid.
5. Het in het eerste lid opgenomen verbod is niet van toepassing op werkzaamheden van de
     gemeente.
6. Behoudens in geval van spoedeisende werkzaamheden zijn bij weersomstandigheden, waarbij
     de uitvoering van de werkzaamheden tot overlast of gevaar voor de bewoners en/of schade
     voor de gemeente kan leiden, burgemeester en wethouders bevoegd een breek- en
     graafverbod in te stellen. De vaststelling dat er sprake is van deze weersomstandigheden is
     een bevoegdheid van burgemeester en wethouders. Tijdens door de gemeente vergunde
     evenementen geldt op het voor het evenement benodigde terrein altijd een breek- en
     graafverbod. De termijnen zoals bedoeld in het derde en vierde lid worden automatisch
     verlengd met de periode van het breek- en graafverbod. Uiterlijk een dag voor beëindiging van
     het breek- en graafverbod, informeren burgemeester en wethouders de betrokken uitvoerende
     partij(en) hierover.
Artikel 7.6       Aanvragen en melden
1. Voor het uitvoeren van de werkzaamheden wordt een omgevingsvergunning, als bedoeld in
     artikel 7.5, bij burgemeester en wethouders aangevraagd.
2. In verband met de voorgenomen werkzaamheden kan vooroverleg plaatsvinden met
     burgemeester en wethouders om de aanvraag, als bedoeld in het eerste lid, voor te bereiden.
3. Als de werkzaamheden ook betrekking hebben op openbare gronden van een andere
     gedoogplichtige of grondeigenaar dan de gemeente en/of als er een aanvraag voor een
     omgevingsvergunning al dan niet bij een ander bestuursorgaan op grond van een andere wet
     is ingediend, dan stelt de aanvrager burgemeester en wethouders hiervan op de hoogte.
4. Werkzaamheden van niet ingrijpende aard of de aanvang van werkzaamheden worden/wordt
     vijf werkdagen voorafgaand aan de aanvang van de werkzaamheden gemeld bij burgemeester
     en wethouders.
5. Spoedeisende werkzaamheden worden voorafgaand aan de aanvang van de werkzaamheden
     gemeld bij burgemeester en wethouders of bij een daartoe door hen gemachtigd ambtenaar.
     Als een melding vooraf niet mogelijk is, wordt de melding uiterlijk binnen een werkdag na de
     aanvang van de uitvoering gemotiveerd gedaan.
Artikel 7.7       Gegevensverstrekking
1. Voor het aanvragen van een omgevingsvergunning, als bedoeld in artikel 7.5, eerste lid, wordt
     in afwijking van art. 3.2, eerste lid, uitsluitend gebruik gemaakt van het door burgemeester en
                                                      19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>      wethouders gehanteerde digitale formulier. De volgende gegevens worden daarbij in ieder
      geval verstrekt:
      a. naam-, adres- en woonplaatsgegevens van de netbeheerder en contactgegevens waarop
          de projectleider van de netbeheerder te bereiken is;
      b. als het een aanvraag betreft voor het verrichten van werkzaamheden voor of namens een
          netbeheerder de naam-, adres- en woonplaatsgegevens van de gemachtigde en een
          schriftelijke machtiging bij de eerste aanvraag van enig kalenderjaar;
      c. een opgave van het aantal, de soort, de aard en het beoogde gebruik van de kabels en/of
          leidingen, waarbij aangegeven wordt hoeveel kabels er daadwerkelijk direct in gebruik
          genomen worden;
      d. vereiste vergunning(en), ontheffing(en) of toestemming(en) op grond van overige
          wetgeving, alsmede informatie over de afstemming met andere gedoogplichtigen,
          grondeigenaren, beheerders van openbare gronden en/of belanghebbenden;
      e..een tekening (PDF- en DWG-formaat) op basis van een BGT-ondergrond met legenda en
          eenduidige en volledige maatvoering (RD-coördinaten) met daarop aangegeven:
          1°. een weergave van het gewenste tracé;
          2°. een weergave van de tijdelijke en permanente voorzieningen;
          3°. een weergave van de te plaatsen bovengrondse voorzieningen;
          4°. een weergave van de te plaatsen distributie- en mutatiepunten groter dan
                    30x30x30 cm (lxbxh).
      f. overtuigende gegevens en inzicht omtrent de uitvoerbaarheid van de voorgenomen
          werkzaamheden waaruit blijkt:
          1°. binnen de beschikbare ruimte aangelegd wordt;
          2°. dat de bereikbaarheid van de overige kabels en/of leidingen blijft gewaarborgd;
          3°. dat de vereisten voor het passeren van groenvoorzieningen gewaarborgd blijven.
      g. de tracélengte en de lengte en breedte van de te graven sleuf, alsmede de aard van de
          sleufbedekking die wordt opengebroken;
      h. de voorgenomen datum van aanvang en beëindiging van de werkzaamheden;
      i. indien de gemeente de coördinaten van de zich in het tracé bevindende (monumentale)
          bomen aanlevert, dan moet de netbeheerder deze (inclusief de kroonprojectie) op de
          omgevingsvergunningstekening weergeven.
2. Voor een melding, als bedoeld in artikel 7.5, tweede lid, wordt in afwijking van art. 3.2, eerste lid,
   uitsluitend gebruik gemaakt van het door burgemeester en wethouders gehanteerde digitale
   formulier. De volgende gegevens worden daarbij in ieder geval verstrekt:
   a. naam-, adres- en woonplaatsgegevens van de netbeheerder en contactgegevens waarop
          de projectleider van de netbeheerder te bereiken is;
   b. als het een melding betreft voor het verrichten van werkzaamheden voor of namens een
          netbeheerder de naam-, adres- en woonplaatsgegevens van de gemachtigde en een
          schriftelijke machtiging bij de eerste aanvraag van enig kalenderjaar;
   c. de uitvoerende partij, het adres van de graaflocatie(s), inclusief een beschrijving van de
          werkzaamheden en een werktekening;
   d. de lengte en breedte van de sleuf of montagegat(en), alsmede de aard van de
          sleufbedekking die wordt opengebroken;
   e. de datum van aanvang en beëindiging van de werkzaamheden;
   In geval van spoedeisende werkzaamheden worden tevens verstrekt:
   f.               de aanduiding van de spoedeisende aard van de werkzaamheden;
   g. de omschrijving van de werkzaamheden die zijn uitgevoerd.
                                                     20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Artikel 7.8      Voorschriften en weigeringsgronden
1. Burgemeester en wethouders kunnen, in aanvulling op artikel 3.4 en 3.5, in de
   omgevingsvergunning voorschriften opnemen, dan wel een omgevingsvergunning weigeren, in
   het belang van:
   a. de openbare orde;
   b. veiligheid, waaronder mede verstaan wordt de verkeersveiligheid;
   c. het voorkomen of beperken van overlast, waaronder mede verstaan wordt het afstemmen
         met andere werkzaamheden, een goede doorstroming van het verkeer en de bescherming
         van groenvoorzieningen en van het uiterlijke aanzien van de omgeving;
   d. de bereikbaarheid van gronden of gebouwen, waaronder mede verstaan wordt het veilig en
         doelmatig gebruik, beheer, en onderhoud van openbare gronden en gebouwen en het
         belang van evenementen;
   e. de ondergrondse ordening, waaronder mede verstaan wordt het beschermen van reeds in
         de grond aanwezige werken en eventuele in de grond aanwezige objecten.
2. De voorschriften en weigeringsgronden, zoals genoemd in het eerste lid, kunnen slechts
   betrekking hebben op:
   a. het tijdstip, de plaats en wijze van uitvoering van werkzaamheden;
   b. het bevorderen van medegebruik van voorzieningen die door derden of de gemeente tegen
         marktconforme kosten ter beschikking worden gesteld;
   c. afstemming met betrekking tot overige in de grond aanwezige werken.
3. De belanghebbenden ter plaatse van de uit te voeren werkzaamheden worden door de
   netbeheerder schriftelijk geïnformeerd over aanvang, duur, aard en plaats van de
   werkzaamheden.
4. De netbeheerder is verplicht na het einde van de werkzaamheden de grond, eventuele
   verhardingen en groenvoorzieningen terug te brengen in de oude staat, tenzij burgemeester en
   wethouders vooraf hebben aangegeven hier (gedeeltelijk) zelf zorg voor te willen dragen.
Artikel 7.9      (Mede)gebruik van voorzieningen
1. Op verzoek van burgemeester en wethouders wordt bij de werkzaamheden zoveel mogelijk
   (mede)gebruik gemaakt van bestaande, hetzij door overige netbeheerders dan wel door of in
   opdracht van burgemeester en wethouders aangelegde, voorzieningen voor zover dit technisch
   en economisch haalbaar is en medegebruik geen belemmering vormt voor de veiligheid,
   toegankelijkheid en leveringszekerheid.
2. Indien de voorziening in eigendom is van de gemeente dan is voor het medegebruik schriftelijk
   toestemming van de gemeente vereist.
3. In het vooroverleg als bedoeld in artikel 7.6, tweede lid, wordt mede bepaald of en, zo ja, langs
   welke delen van het tracé gebruik kan worden gemaakt van bestaande voorzieningen als
   bedoeld in het eerste lid.
Artikel 7.10     Termijnen
1. In aanvulling op artikel 3.3 wordt de goedkeuring op een melding voor werkzaamheden van niet
   ingrijpende aard genomen binnen vijf werkdagen.
2. De goedkeuring op een melding voor spoedeisende werkzaamheden volgt, met in acht name
   van het bepaalde in artikel 3.5, tweede lid, uiterlijk vijf werkdagen nadat de melding is gedaan.
3. Paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing.
                                                   21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Paragraaf 3:      Overige bepalingen
Artikel 7.11      Het nemen van maatregelen en nadeelcompensatie
1. Voor verleggingen van kabels of leidingen van een netwerk van een netbeheerder in of op
   openbare gronden op verzoek van burgemeester en wethouders, gelden de volgende
   bepalingen:
   a. De netbeheerder is verplicht op verzoek van burgemeester en wethouders over te gaan tot
       het nemen van maatregelen voor kabels en leidingen ten dienste van zijn net, waaronder het
       verleggen, voor zover deze noodzakelijk zijn voor de oprichting van gebouwen of de
       uitvoering van werken door of vanwege de gemeente in het algemeen belang;
   b. De gemeente en de netbeheerder zullen bij verwijdering, verlegging of aanpassing van
       kabels of leidingen elkaars schade zo veel mogelijk beperken;
   c. Burgemeester en wethouders nemen het besluit tot een schriftelijke aanwijzing voor het
       verleggen van een leiding zo mogelijk op basis van overeenstemming;
   d. Na een schriftelijk verzoek van burgemeester en wethouders tot het nemen van maatregelen
       gaat de netbeheerder zo spoedig mogelijk over tot de uitvoering, doch niet later dan dertien
       weken na de datum van ontvangst van het verzoek.
2. Als ten gevolge van werkzaamheden, niet zijnde gemeentelijke werkzaamheden, verlegging
   wijziging of verwijdering van enig eigendom van de gemeente noodzakelijk is, dan wel ten
   behoeve van werkzaamheden speciale voorzieningen moeten worden getroffen, komen de
   kosten ervan voor rekening van de opdrachtgever, tenzij er redelijkerwijs aanleiding bestaat om
   de kosten over meerdere partijen te verdelen, dan wel om geen kosten in rekening te brengen.
3. Burgemeester en wethouders geven van hun voornemen van een werk, zijnde de oprichting van
   gebouwen of de uitvoering van werken door de gemeente, waarvan de verlegging van kabels en
   leidingen van netbeheerders het gevolg kan zijn, zo spoedig mogelijk een schriftelijke
   mededeling aan de netbeheerder. Deze mededeling bevat ten minste:
   - de omschrijving van de voorgenomen werkzaamheden;
   - de vermelding van de mogelijk te verleggen leidingen;
   - een tekening van het plangebied met daarop aangegeven de plangrenzen;
   - een tekening met daarop aangegeven de bestaande situatie;
   - een tekening met daarop aangegeven de nieuwe situatie;
   - een tekening met daarop aangegeven het tracé voor de te verleggen leidingen;
   -              een uitnodiging voor een overleg met burgemeester en wethouders binnen 2 weken
          na dagtekening, waarvoor alle betrokken netbeheerders worden uitgenodigd.
4. Burgemeester en wethouders streven naar overeenstemming met de netbeheerder over de
   verlegging, uitvoering en planning met als doel een technisch adequate oplossing tegen de
   maatschappelijk laagste kosten.
5. Als tijdens het vooroverleg blijkt dat er sprake is van kabels of leidingen die niet noodzakelijk
   verlegd moeten worden krijgt de netbeheerder de gelegenheid om op eigen kosten die leidingen
   te rijzen, te vervangen of te verwijderen of andere voldoende aanpassingen te verrichten.
6. De in het vijfde lid bedoelde werkzaamheden worden zodanig ingepland en uitgevoerd dat de
   oprichting van gebouwen of de uitvoering van werken geen vertraging oplopen.
7. Eventuele nadeelcompensatie in verband met het bepaalde in het tweede lid wordt verleend op
   basis van, door burgemeester en wethouders vast te stellen, regels (Beleidsregels
   nadeelcompensatie).
Artikel 7.12      Overleg
                                                   22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>1. Burgemeester en wethouders organiseren periodiek een overleg, waarvoor in elk geval de bij de
    gemeente bekende netbeheerders en andere betrokken partijen of belanghebbenden worden
    uitgenodigd.
2. In dit overleg worden de plannen van de gemeente en van de diverse netbeheerders en andere
    betrokken partijen of belanghebbenden besproken en afgestemd in het kader van de bepalingen
    van dit hoofdstuk.
3. Burgemeester en wethouders stemmen af met de betrokken netbeheerders indien gronden
    verkocht, verpacht of verhuurd worden waar (mogelijk) kabels en leidingen in liggen.
Artikel 7.13      Niet openbaar netwerk
1. Dit hoofdstuk houdt geen gedoogplicht in voor de gemeente met betrekking tot een netwerk dat
    niet valt onder het begrip openbaar netwerk.
2. Bij werkzaamheden aan een netwerk dat niet valt onder het begrip openbaar netwerk, is het
    bepaalde in dit hoofdstuk van overeenkomstige toepassing.
Artikel 7.14      Informatieplicht
1. De netbeheerder stelt burgemeester en wethouders onverwijld en schriftelijk in kennis van het in
    of uit gebruik nemen van een kabel en/of leiding. Dit geldt ook als een kabel en/of leiding niet
    langer ten dienste staat van een netwerk in of op openbare gronden. Burgemeester en
    wethouders kunnen hiervoor een overzicht van alle (niet) in gebruik zijnde kabels en/of leidingen
    verlangen.
2. De netbeheerder stelt burgemeester en wethouders in kennis van het feit dat het eigendom, de
    exploitatie of het beheer van de kabel of leiding verandert.
Artikel 7.15      Wijziging, intrekking vergunning en stillegging werkzaamheden
In aanvulling op artikel 3.6 zijn burgemeester en wethouders bevoegd, met kennisgeving vooraf aan
de netbeheerder, de omgevingsvergunning te wijzigen of in te trekken of de werkzaamheden stil te
leggen als:
a. er wordt gewerkt zonder omgevingsvergunning of goedgekeurde melding;
b. de omgevingsvergunning in strijd met enig wettelijk voorschrift is verleend;
c. er wordt gewerkt in afwijking van de nadere regels;
d. er wordt gewerkt in strijd met het geldende breek- en graafverbod.
HOOFDSTUK 8               REGELS VOOR OVERIGE ACTIVITEITEN (niet zijnde
weekmarkt en havenbeheer)
Afdeling 1        Algemene bepalingen
Artikel 8.1       Op wie van toepassing
Dit hoofdstuk is van toepassing op degene die de betrokken activiteit verricht of laat verrichten,
tenzij anders is bepaald.
Afdeling 2        Verontreinigde bodem
Artikel 8.2       Doel van de regels over bodem
                                                    23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Het doel van de artikelen 8.2 tot en met 8.5 is het tegengaan van bouwen op verontreinigde bodem
als bedoeld in artikel 8, tweede lid van de Woningwet. Het bepaalde in deze artikelen is gelijk aan
de artikelen 2.1.5, 2.4.1 en 2.4.2 van de (voormalige) Bouwverordening
Artikel 8.3       Bodemonderzoek
1. Het onderzoek betreffende de bodemgesteldheid als bedoeld in artikel 8, vierde lid, van de
    Woningwet bestaat in ieder geval uit de resultaten van een recent milieuhygiënisch
    bodemonderzoek verricht volgens NEN 5740:2009+A1:2016 nl, in overeenstemming met het
    onderzoeksprotocol dat volgt uit figuur 1. Als op basis van het onderzoek aanleiding bestaat te
    veronderstellen dat asbest, daaronder mede begrepen asbestvezels, -deeltjes of –stof, in de
    bodem aanwezig is, vindt het onderzoek mede plaats op de wijze als voorzien in NEN
    5707:2015 nl.
2. De plicht tot het indienen van een onderzoeksrapport, bedoeld in artikel 2.4 van de Regeling
    omgevingsrecht, geldt niet als het bouwen betrekking heeft op een bouwwerk dat naar aard en
    omvang gelijk is aan een bouwwerk als genoemd in de artikelen 2 of 3 van bijlage II van het
    Besluit omgevingsrecht. Deze verwijzing geldt niet voor de hoogtebepalingen in de artikelen 2
    en 3 van bijlage II van het Besluit omgevingsrecht.
3. Het bevoegd gezag staat een geheel of gedeeltelijk afwijken van de plicht tot het indienen van
    een onderzoeksrapport, bedoeld in artikel 2.4 van de Regeling omgevingsrecht, toe als voor
    toepassing van artikel 8.4 bij het bevoegd gezag reeds bruikbare recente onderzoeksresultaten
    beschikbaar zijn.
4. Het bevoegd gezag kan een gedeeltelijk afwijken van de plicht tot het indienen van een
    onderzoeksrapport, bedoeld in artikel 2.4 van de Regeling omgevingsrecht, toestaan voor een
    bouwwerk met een beperkte instandhoudingtermijn als bedoeld in artikel 2.23 van de Wet
    algemene bepalingen omgevingsrecht en artikel 5.16 van het Besluit omgevingsrecht als uit het
    in NEN 5725, uitgave 2009, bedoelde vooronderzoek naar het historisch gebruik en de
    bodemgesteldheid blijkt dat de locatie onverdacht is of dat de gerezen verdenkingen een
    volledig veldonderzoek volgens NEN 5740:2009+A1:2016 nl niet rechtvaardigen.
5. Als het bouwen pas kan plaatsvinden nadat de aanwezige bouwwerken zijn gesloopt, dient het
    bodemonderzoek plaats te vinden nadat is gesloopt en voordat met de bouw wordt begonnen.
Artikel 8.4       Verbod tot bouwen op verontreinigde bodem
Op een bodem die zodanig is verontreinigd dat schade of gevaar is te verwachten voor de
gezondheid van de gebruikers, mag niet worden gebouwd voor zover dat bouwen betrekking heeft
op een bouwwerk:
a. waarin voortdurend of nagenoeg voortdurend mensen zullen verblijven;
b. voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning voor het bouwen is vereist; en
c. dat de grond raakt, of waarvan het bestaande, niet-wederrechtelijke gebruik niet wordt
gehandhaafd.
Artikel 8.5       Voorwaarden omgevingsvergunning voor het bouwen
In afwijking van het bepaalde in artikel 8.4 en onverminderd het bepaalde in artikel 2.4, onder d, van
de Regeling omgevingsrecht , kan het bevoegd gezag voorwaarden verbinden aan de
omgevingsvergunning voor het bouwen, in het geval zij op grond van de Regeling omgevingsrecht
bedoelde onderzoeksrapport en/of andere bij hen bekende onderzoeksresultaten dan wel op grond
van het overeenkomstig het tweede lid van artikel 39 van de Wet bodembescherming
goedgekeurde saneringsplan bedoeld in artikel 39, eerste lid, van die Wet van oordeel zijn, dat de
                                                   24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>bodem niet geschikt is voor het beoogde doel maar door het stellen van voorwaarden alsnog
geschikt kan worden gemaakt.
Afdeling 3          Regels over geluid en verlichting
Paragraaf 3.1 Regels voor inrichtingen Activiteitenbesluit milieubeheer
Artikel 8.6        Definities
In deze paragraaf wordt verstaan onder:
-   Activiteitenbesluit milieubeheer: Activiteitenbesluit milieubeheer, zoals dat besluit luidde direct
    voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet;
-   collectieve festiviteit: festiviteit die niet specifiek aan één of een klein aantal inrichtingen is
    verbonden;
-   gevoelige gebouwen: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1.1 van het Activiteitenbesluit
    milieubeheer;
-   gevoelige terreinen: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1.1 van het Activiteitenbesluit
    milieubeheer;
-   houder van een inrichting: degene die als eigenaar, bedrijfsleider, beheerder of anderszins een
    inrichting drijft;
-   incidentele festiviteit: festiviteit of activiteit die gebonden is aan één of een klein aantal
    inrichtingen;
-   inrichting : hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1.1 van de Wet milieubeheer, zoals die
    wet luidde direct voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet, met dien
    verstande dat de artikelen 8.7 tot en met 8.9 uitsluitend van toepassing zijn op inrichtingen type
    A of type B als bedoeld in het Activiteitenbesluit milieubeheer;
-   onversterkte muziek: muziek die niet elektronisch is versterkt.
Artikel 8.7        Aanwijzing collectieve festiviteiten
1. De geluidsnormen bedoeld in de artikelen 2.17, 2.17a, 2.19, 2.19a en 2.20 van het
    Activiteitenbesluit milieubeheer en artikel 8.9 gelden niet gedurende de volgende dagen of
    dagdelen:
    a. op het grondgebied van de hele gemeente:
          1oCarnaval van vrijdag t/m dinsdag) (5 dagen);
          2o Koningsnacht en -dag (2 dagen);
          3o Oudejaarsavond en Nieuwjaarsdag (2 dagen);
    b. op het grondgebied van de betreffende kern: de dagen waarop aldaar de jaarlijkse kermis
          wordt gevierd (4/5 dagen).
2. De voorwaarden met betrekking tot de verlichting ten behoeve van sportbeoefening in de
    buitenlucht als bedoeld in artikel 3.148, eerste lid, van het Activiteitenbesluit milieubeheer gelden
    niet tijdens de door de betreffende sportclubs georganiseerde toernooien.
3. Als een collectieve festiviteit redelijkerwijs niet voorzien was, kunnen burgemeester en
    wethouders een festiviteit terstond als collectieve festiviteit als bedoeld in het eerste lid
    aanwijzen.
4. Het gemeten equivalente geluidsniveau (LAeq,T) veroorzaakt door de inrichting, bedraagt niet
    meer dan:
                                                          25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>   a. 75 dB(A) en 90dB(C), gemeten op de gevel van gevoelige gebouwen op een hoogte van 1,5
       meter;
   b. 50 dB(A) en 65 dB(C), gemeten in in- of aanpandige geluidsgevoelige gebouwen.
5. De geluidsnorm, bedoeld in het vierde lid, is inclusief onversterkte muziek en exclusief 10 dB(A)
   toeslag vanwege muziekcorrectie. Tevens wordt de bedrijfsduurcorrectie (Cb) en de
   meteocorrectieterm (Cm) buiten beschouwing gelaten. Als binnen 2 meter van een
   achterliggende gevel is gemeten dan wordt de geluidwaarde in het zesde lid met 3 dB verhoogd.
6. Op de dagen, bedoeld in het eerste lid, wordt het ten gehore brengen van extra muziek hoger
   dan de geluidsnorm, bedoeld in de artikelen 2.17, 2.17a, 2.19, 2.19a en 2.20 van het
   Activiteitenbesluit milieubeheer en artikel 8.9 uiterlijk een half uur voor de in artikel 2:29 of 2:30
   van de APV Meierijstad voorgeschreven sluitingstijd beëindigd.
Artikel 8.8       Melding incidentele festiviteiten
1. Het is een inrichting toegestaan:
   a. op maximaal 6 dagen of dagdelen per kalenderjaar incidentele festiviteiten te houden waarbij
       de geluidsnormen, bedoeld in de artikelen 2.17, 2,17a, 2.19, 2.19a en 2.20 van het
       Activiteitenbesluit milieubeheer en artikel 8.9, niet van toepassing zijn, mits de houder van de
       inrichting ten minste twee weken voor de aanvang van de festiviteit daarvan melding heeft
       gedaan aan burgemeester en wethouders;
   b. om maximaal 3 van de onder a bedoelde dagen of dagdelen per kalenderjaar op het
       buitenterrein binnen de grens van de inrichting incidentele festiviteiten te houden waarbij de
       geluidsnormen, bedoeld in de artikelen 2.17, 2,17a, 2.19, 2.19a en 2.20 van het
       Activiteitenbesluit milieubeheer en artikel 8.9, niet van toepassing zijn, mits de houder van de
       inrichting ten minste twee weken voor de aanvang van de festiviteit daarvan melding heeft
       gedaan aan burgemeester en wethouders.
2. Het is een inrichting toegestaan om tijdens maximaal 6 dagen of dagdelen per kalenderjaar in
   verband met de viering van incidentele festiviteiten de verlichting langer aan te houden ten
   behoeve van sportactiviteiten waarbij artikel 3.148, eerste lid, van het Activiteitenbesluit
   milieubeheer niet van toepassing is, mits de houder van de inrichting ten minste tien werkdagen
   voor de aanvang van de festiviteit daarvan melding heeft gedaan aan burgemeester en
   wethouders .
3. Burgemeester en wethouders stellen een formulier vast voor het doen van de melding.
4. De melding wordt geacht te zijn gedaan wanneer burgemeester en wethouders op verzoek van
   de houder van een inrichting een incidentele festiviteit, die redelijkerwijs niet te voorzien was,
   terstond toestaat.
5. Het gemeten equivalente geluidniveau (LAeq) veroorzaakt door de inrichting, bedraagt niet meer
   dan:
   a. 70 dB(A) en 80 dB(C), gemeten op de gevel van gevoelige gebouwen op een hoogte van 1,5
       meter voor festiviteiten als bedoeld onder lid 1a;
   b. 75 dB(A) en 90 dB(C), gemeten op de gevel van gevoelige gebouwen op een hoogte van 1,5
       meter voor festiviteiten als bedoeld onder lid 1b;
   c. 50 dB(A) en 65 dB(C), gemeten in in- of aanpandige gevoelige gebouwen.
6. De geluidsnorm, bedoeld in het zesde lid is inclusief onversterkte muziek en exclusief 10 dB(A)
   toeslag vanwege muziekcorrectie. Tevens wordt de bedrijfsduurcorrectie (Cb) en de
   meteocorrectieterm (Cm) buiten beschouwing gelaten. Als binnen 2 meter van een
   achterliggende gevel is gemeten dan wordt de geluidwaarde in het zesde lid met 3 dB verhoogd.
                                                    26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>7. Op de dagen, bedoeld in het eerste lid onder a, wordt het ten gehore brengen van extra muziek
   hoger dan de geluidsnorm, bedoeld in de artikelen 2.17, 2.17a, 2.19, 2.19a en 2.20 van het
   Activiteitenbesluit milieubeheer en artikel 8.9, op zondag tot en met donderdag uiterlijk om 24.00
   uur en op de dag volgend op vrijdag en zaterdag uiterlijk om 01.00 uur beëindigd.
8. Bij het ten gehore brengen van muziekgeluid binnen in het gebouw van de inrichting blijven
   ramen en deuren gesloten, behoudens voor het onmiddellijk doorlaten van personen of
   goederen.
Artikel 8.9       Onversterkte muziek
1. Bij het ten gehore brengen van onversterkte muziek als bedoeld in artikel artikel 2.18, eerste lid,
   onder f, en vijfde lid, van het Activiteitenbesluit milieubeheer binnen inrichtingen is de in het
   tweede lid opgenomen tabel van toepassing, met dien verstande dat:
   a. de in de tabel aangegeven waarden binnen in- of aanpandige gevoelige gebouwen niet
       gelden als de gebruiker van deze gevoelige gebouwen geen toestemming geeft voor het in
       redelijkheid uitvoeren of doen uitvoeren van geluidsmetingen;
   b. de in de tabel aangegeven waarden op de gevel ook gelden bij gevoelige terreinen op de
       grens van het terrein;
   c. de waarden in in- en aanpandige gevoelige gebouwen, voor zover het woningen betreft,
       gelden in geluidsgevoelige ruimten en verblijfsruimten als bedoeld in artikel 1 van de Wet
       geluidhinder en verblijfsruimten als bedoeld in artikel 1.1, onder d, van het Besluit
       geluidhinder, zoals die wet en dat besluit luidden direct voorafgaand aan de inwerkingtreding
       van de Omgevingswet;
   d. bij het bepalen van de geluidsniveaus als vermeld in de tabel geen bedrijfsduurcorrectie
       wordt toegepast.
2. Tabel
                             7.00-19.00 uur            19.00-23.00 uur          23.00-7.00 uur
    LAr.LT op de gevel       50 dB(A)                  45 dB(A)                 40 dB(A)
    van gevoelige
    gebouwen
    LAr.LT in in- en         35 dB(A)                  30 dB(A)                 25 dB(A)
    aanpandige
    gevoelige
    gebouwen
    LAmax op de gevel        70 dB(A)                  65 dB(A)                 60 dB(A)
    van gevoelige
    gebouwen
    LAmax in in- en          55 dB(A)                  50 dB(A)                 45 dB(A)
    aanpandige
    gevoelige
    gebouwen
3. Voor maximaal 2 keer per week, met een duur van maximaal 3 uur per keer aaneengesloten is
   onversterkte muziek, vanwege het oefenen door muziekgezelschappen zoals orkesten,
   harmonie- en fanfaregezelschappen, in een inrichting tussen 10.00 uur en 19.00 uur
                                                     27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>    (dagperiode) en tussen 19.00 uur en 23.00 uur (avondperiode) uitgezonderd van de genoemde
    geluidsniveaus in het eerste lid.
4. Als versterkte elementen worden gecombineerd met onversterkte elementen, wordt het hele
    samenspel beschouwd als versterkte muziek en is dit artikel van toepassing.
5. Het eerste lid is niet van toepassing op collectieve en incidentele festiviteiten als bedoeld in de
    artikelen 8.7 en 8.8.
Paragraaf 3.2 Geluidhinder buiten een inrichting
Artikel 8.10      Geluidhinder door dieren
Degene die buiten een inrichting de zorg heeft voor een dier, voorkomt dat dit voor een omwonende
of overigens voor de omgeving geluidhinder veroorzaakt.
Artikel 8.11      Geluidhinder door motorvoertuigen en bromfietsen
Het is verboden buiten een inrichting zich met een motorvoertuig of een bromfiets zodanig te
gedragen, dat daardoor voor een omwonende of overigens voor de omgeving geluidhinder ontstaat.
Artikel 8.12      Overige geluidhinder
1. Het is verboden buiten een inrichting op een zodanige wijze toestellen of geluidsapparaten in
    werking te hebben of handelingen te verrichten dat voor een omwonende of voor de omgeving
    geluidhinder wordt veroorzaakt.
2. Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het verbod.
3. Het verbod is niet van toepassing op wegonderhoud onder voorwaarden dat:
    a. deze werkzaamheden niet langer dan vijf dagen duren;
    b. de omwonenden tijdig op de hoogte zijn gebracht van de mogelijke geluidhinder; en
    c. de geluidimmissie op de gevel van het dichtstbijzijnde geluidsgevoelige gebouw tussen 19 en
    7 uur niet meer bedraagt dan 75 LAr,LT in dB(A).
4. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien bij of krachtens de Wet
    geluidhinder, de Zondagswet, de Wet openbare manifestaties, het Vuurwerkbesluit, het
    Activiteitenbesluit milieubeheer, het Bouwbesluit 2012, de (Interim) Omgevingsverordening
    Noord-Brabant, de Omgevingswet, of artikel 2:25 van de APV Meierijstad.
Afdeling 4        Activiteiten op een openbare plaats
Artikel 8.13      Voorwerpen op of aan openbare plaatsen
1. Het is verboden de weg of een weggedeelte anders te gebruiken dan overeenkomstig de
    publieke functie daarvan, als dat gebruik:
    a. schade toebrengt of kan toebrengen aan de weg, gevaar oplevert of kan opleveren voor de
        bruikbaarheid van de weg of voor het doelmatig en veilig gebruik daarvan, dan wel een
        belemmering vormt of kan vormen voor het doelmatig beheer of onderhoud van de weg, of
    b. niet voldoet aan redelijke eisen van welstand, of
    c. het uitzicht van bewoners of gebruikers van een gebouw op hinderlijke wijze belemmert of
        hen door dat gebruik anderszins hinder of overlast wordt aangedaan.
                                                  28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>2. Van een belemmering voor de bruikbaarheid van de weg is in ieder geval sprake wanneer:
   a. niet ten minste een vrije doorgang van 1,5 strekkende meter wordt gelaten op voetpaden en
       van 3,5 strekkende meter op de rijbaan voor fietsers of gemotoriseerd verkeer en
   b. niet ten minste een vrij onderrijdbare hoogte van 4 meter wordt gelaten.
3. Burgemeester en wethouders kunnen kan in het belang van de openbare orde of de woon- en
   leefomgeving nadere regels stellen voor terrassen, uitstallingen, reclameborden, bouwobjecten
   en nader door hen aan te wijzen voorwerpen.
4. Het bevoegde bestuursorgaan kan ontheffing verlenen van het verbod.
5. De ontheffing wordt verleend als omgevingsvergunning door het bevoegd gezag als het in het
   eerste lid bedoelde gebruik een activiteit betreft als bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, onder j of k,
   van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.
6. Het verbod is niet van toepassing op:
   a. evenementen als bedoeld in artikel 2:24 van de APV;
   b. standplaatsen als bedoeld in artikel 9.18 van deze verordening.
   c. overige gevallen waarin krachtens een wettelijke regeling een vergunning voor het gebruik
        van de weg is verleend.
7. Het verbod is voorts niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de wet beheer
   rijkswaterstaatwerken of op beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een weg of
   waterstaatswerk waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de Omgevingswet, de (Interim)
   Omgevingsverordening Noord-Brabant of de Waterschapsverordening of op situaties waarin
   wordt voorzien door artikel 5 van de Wegenverkeerswet 1994.
8. Op de vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve
   beschikking bij niet-tijdig beslissen) niet van toepassing.
Artikel 8.14     Aanleggen, beschadigen en veranderen van een weg
1. Het is verboden zonder, of in afwijking van een vergunning van het bevoegde bestuursorgaan
   een weg aan te leggen, de verharding daarvan op te breken, in een weg te graven of te spitten,
   de aard of breedte van de wegverharding te veranderen, of anderszins verandering te brengen
   in de wijze van aanleg van een weg.
2. Het verbod is niet van toepassing voor zover in opdracht van een bestuursorgaan of openbaar
   lichaam werkzaamheden worden verricht.
3. Het verbod is voorts niet van toepassing op beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot
   een weg of waterstaatswerk waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de Omgevingswet, de
   (Interim) Omgevingsverordening Noord Brabant, de Waterschapsverordening, Hoofdstuk 7 van
   deze verordening (AVOI), of op situaties waarin wordt voorzien door artikel 5 van de
   Wegenverkeerswet 1994, de Wegenwet, het Wetboek van Strafrecht of het bepaalde bij of
   krachtens de Telecommunicatiewet en de Telecommunicatieverordening.
4. Op de vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve
   beschikking bij niet-tijdig beslissen) niet van toepassing.
Artikel 8.15     Maken of veranderen van een uitweg
1. Het is verboden zonder omgevingsvergunning van burgemeester en wethouders een uitweg te
   maken naar de weg of verandering te brengen in een bestaande uitweg naar de weg.
2. In afwijking van artikel 3.5 wordt een vergunning slechts geweigerd:
   a. in het belang van een veilig en doelmatig gebruik van de weg;
   b. in het belang van de doorstroming van het verkeer op de openbare weg;
   c. in het belang van het uiterlijk aanzien van de omgeving;
                                                    29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>   d. als de uitweg zonder noodzaak ten koste gaat van een openbare parkeerplaats;
   e. als door de uitweg het openbaar groen op onaanvaardbare wijze wordt aangetast;
   f. als er sprake is van een uitweg van een perceel dat al door een andere uitweg wordt
             ontsloten, en de aanleg van deze tweede uitweg ten koste gaat van een openbare
         parkeerplaats of het openbaar groen, of;
   g. wegens strijd met het bestemmingsplan of omgevingsplan.
3. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de Wet beheer
   rijkswaterstaatswerken, de waterschapskeur of de (Interim) Omgevingsverordening Noord-
   Brabant en op beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een weg of waterstaatswerk
   waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de Omgevingswet, de (Interim)
   Omgevingsverordening Noord-Brabant of de Waterschapsverordening.
4. Op de vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve
   beschikking bij niet-tijdig beslissen) niet van toepassing.
Artikel 8.16 Verbod hinderlijke of gevaarlijke reclame
1. Het is verboden op of aan een onroerende zaak handelsreclame te maken of te voeren door
   middel van een opschrift, aankondiging of afbeelding waardoor het verkeer in gevaar wordt
   gebracht of ernstige hinder ontstaat voor de omgeving.
2. Het verbod is niet van toepassing in gevallen waarin een omgevingsvergunning is verleend en
   het gevaar en de hinder zijn betrokken bij de afweging.
Artikel 8:16a Hinderlijke beplanting of gevaarlijk voorwerp (artikel 2.15 APV)
Het is verboden beplanting of een voorwerp aan te brengen of te hebben op zodanige wijze dat aan
het wegverkeer het vrije uitzicht wordt belemmerd, of voor het wegverkeer hinder of gevaar
ontstaat.
8.16b Rookverbod in bossen en natuurterreinen (artikel 2.18 APV)
1. Het is verboden in bossen of op heide:
   a. te roken;
   b. voor zover het de open lucht betreft, brandende of smeulende voorwerpen te laten vallen,
         weg te werpen of te laten liggen.
2. De verboden in het eerste lid gelden gedurende een door burgemeester en wethouders vast te
   stellen periode tevens binnen een afstand van 30 meter van bossen en heide.
3. De verboden in het eerste en tweede lid zijn niet van toepassing op situaties waarin wordt
         voorzien door artikel 429, aanhef en onder 3˚, van het Wetboek van Strafrecht.
4. De rookverboden in het eerste lid, onder a, en het tweede lid zijn voorts niet van toepassing voor
   zover het roken betreft dat plaatsvindt in gebouwen en aangrenzende erven
Afdeling 5       Maatregelen tegen ontsiering en stankoverlast
Artikel 8.17 Opslag voertuigen, vaartuigen, mest, afvalstoffen en dergelijke
1. Het is verboden op door burgemeester en wethouders in het belang van het uiterlijk aanzien van
   de gemeente, ter voorkoming of beëindiging van overlast dan wel voorkoming van schade aan
   de openbare gezondheid aangewezen plaatsen, buiten een inrichting in de zin van de Wet
   milieubeheer, zoals die wet luidde direct voorafgaand aan de inwerkingtreding van de
                                                    30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>    Omgevingswet, in de openlucht of buiten de weg de volgende voorwerpen of stoffen op te slaan,
    te plaatsen of aanwezig te hebben:
    a. onbruikbare of aan hun oorspronkelijke bestemming onttrokken voer- of vaartuigen of
          onderdelen daarvan;
    b. bromfietsen en motorvoertuigen of onderdelen daarvan;
    c.            kampeermiddelen als bedoeld in artikel 8.18 of onderdelen daarvan, voor zover het
          plaatsen of aanwezig hebben daarvan geschiedt voor verkoop of verhuur of anderszins
          voor een commercieel doel, of
    d. mestopslag, gierkelders of andere verzamelplaatsen van vuil, een verzameling ingekuild
          gras, loof of pulp of ingekuilde landbouwproducten, afbraakmaterialen en oude metalen.
2. Burgemeester en wethouders kunnen bij de aanwijzing nadere regels stellen.
3. Dit artikel is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien bij of krachtens de Wet
    ruimtelijke ordening, de Omgevingswet of de (Interim)Omgevingsverordening Noord-Brabant.
Afdeling 6         Kamperen buiten kampeerterreinen
Artikel 8.18       Definitie
In deze afdeling wordt onder kampeermiddel verstaan een niet-grondgebonden onderkomen of
voertuig dat bestemd of opgericht is dan wel gebruikt wordt of kan worden gebruikt voor recreatief
nachtverblijf.
Artikel 8.19      Recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinen
1. Het is verboden ten behoeve van recreatief nachtverblijf kampeermiddelen te plaatsen of
    geplaatst te houden buiten een kampeerterrein dat als zodanig in het bestemmingsplan of
    omgevingsplan is bestemd of mede bestemd.
2. Het verbod geldt niet voor het plaatsen van kampeermiddelen voor eigen gebruik door de
    rechthebbende op een terrein.
3. Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het verbod.
4. Onverminderd het bepaalde in 3.5 kan de ontheffing worden geweigerd in het belang van de
    bescherming van:
    a. natuur en landschap, of
    b. een stadsgezicht.
Artikel 8.19a Slapen op een openbare plaats
1. Het is verboden een openbare plaats als slaapplaats te gebruiken of op een openbare plaats
    een woonwagen, kampeerwagen, caravan, magazijnwagen, keetwagen, tent, aanhangwagen of
    (vracht)auto als slaapplaats te gebruiken of daarin te overnachten dan wel gelegenheid daartoe
    te bieden.
2. Burgemeester en wethouders kunnen van het verbod ontheffing verlenen en daaraan in het
    belang van de openbare orde, veiligheid, zedelijkheid en gezondheid voorschriften verbinden,
    onder andere ter voorkoming en beperking van hinder en overlast, het aanzien van de woon- en
    werkomgeving, verontreiniging, voorkoming van besmettelijke ziekten en brandgevaar.
3. Het verbod geldt niet op de door burgemeester en wethouders daartoe aangewezen plaatsen.
Artikel 8.19b Aanwijzing kampeerplaatsen
1. Artikel 8.19, eerste lid en 8.19a, eerste lid is niet van toepassing op door burgemeester en
    wethouders aangewezen plaatsen.
                                                     31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>2. Burgemeester en wethouders kunnen daarbij nadere regels stellen ter bescherming van de
   belangen genoemd in artikel 8.19, vierde lid en artikel 8.19a, tweede lid.
Afdeling 7. Openbaar water en waterstaatswerken
Artikel 8.20     Voorwerpen op, in of boven openbaar water
1. Het is verboden zonder vergunning van burgemeester en wethouders een voorwerp, niet zijnde
   een voorwerp als bedoeld in het tweede lid of een vaartuig, op, in of boven openbaar water te
   plaatsen, aan te brengen of te hebben.
2. Het is verboden op, in of boven openbaar water voorwerpen waarop gedachten of gevoelens
   worden geopenbaard te plaatsen, aan te brengen of te hebben, indien deze door hun omvang of
   vormgeving, constructie of plaats van bevestiging gevaar opleveren voor de bruikbaarheid van
   het openbaar water of voor het doelmatig en veilig gebruik daarvan, dan wel een belemmering
   vormen voor het doelmatig beheer en onderhoud van het openbaar water.
3. De verboden zijn niet van toepassing op beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een
   waterstaatswerk waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de Omgevingswet, de (Interim)
   Omgevingsverordening Noord-Brabant of de Waterschapsverordening of op situaties waarin
   voorzien wordt door het Wetboek van Strafrecht, de Scheepvaartverkeerswet, het
   Binnenvaartpolitiereglement, de Wet beheer rijkswaterstaatswerken, hoofdstuk 7 en 10 van
   deze verordening of het bepaalde bij of krachtens de Telecommunicatiewet.
Artikel 8.21      Ligplaats vaartuigen
1. Het is verboden met een vaartuig een ligplaats in te nemen of te hebben dan wel een ligplaats
   voor een vaartuig beschikbaar te stellen op door burgemeester en wethouders aangewezen
   gedeelten van openbaar water.
2. Burgemeester en wethouders kunnen aan het innemen, hebben of beschikbaar stellen van een
   ligplaats met dan wel voor een vaartuig op niet krachtens het eerste lid aangewezen gedeelten
   van openbaar water:
   a. nadere regels stellen in het belang van de openbare orde, volksgezondheid, veiligheid,
         milieuhygiëne en het uiterlijk aanzien van de gemeente;
   b. beperkingen stellen naar soort en aantal vaartuigen.
3. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de Woningwet, de Wet
   algemene bepalingen omgevingsrecht, de Wet milieubeheer, het Binnenvaartpolitiereglement,
   de Waterwet, de (Interim) Omgevingsverordening Noord-Brabant en op
   beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een waterstaatswerk waarvoor regels zijn
   gesteld bij of krachtens de Omgevingswet, de (Interim)Omgevingsverordening Noord-Brabant of
   de Waterschapsverordening of op situaties waarin wordt voorzien door hoofdstuk 10 van deze
   verordening het Besluit bouwwerken leefomgeving of het overige bepaalde bij of krachtens de
   Omgevingswet.
4. Burgemeester en wethouders kunnen aan de rechthebbende op een vaartuig aanwijzingen
   geven met betrekking tot het innemen, veranderen of gebruik van een ligplaats in het belang van
   de openbare orde, volksgezondheid, veiligheid, de milieuhygiëne en het uiterlijk aanzien van de
   gemeente.
5. De rechthebbende op een vaartuig is verplicht alle door burgemeester en wethouders gegeven
   aanwijzingen met betrekking tot het innemen, veranderen of gebruik van een ligplaats op te
   volgen.
                                                   32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Artikel 8.22     Beschadigen van waterstaatswerken
1. Het is verboden schade toe te brengen aan of veranderingen aan te brengen in de toestand van
   openbare wateren, havens, dijken, wallen, kaden, trekpaden, beschoeiingen, oeverbegroeiing,
   bruggen, zetten, duikers, pompen, waterleidingen, gordingen, aanlegpalen, stootpalen, bakens
   of sluizen die bij de gemeente in beheer zijn.
2. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door het Wetboek van
   Strafrecht, het Binnenvaartpolitiereglement, de Waterwet of de (Interim) Omgevingsverordening
   Noord-Brabant of hoofdstuk 10 van deze verordening.
Artikel 8.23     Reddingsmiddelen
Het is verboden een voor het redden van drenkelingen bestemd en daartoe bij het water
aangebracht voorwerp te gebruiken voor een ander doel dan wel voor dadelijk gebruik ongeschikt
te maken.
Artikel 8.24     Veiligheid op het water
1. Het is aan eenieder die zich als bader of zwemmer in het openbaar water ophoudt, verboden
   zich zodanig te gedragen dat het scheepvaartverkeer daarvan hinder of gevaar kan
   ondervinden.
2. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door het
   Binnenvaartpolitiereglement, de Waterwet of de (Interim) Omgevingsverordening Noord-
   Brabant, hoofdstuk 10 van deze verordening (Havenbeheer) of het bepaalde bij of krachtens de
   Omgevingswet.
Artikel 8.25     Overlast aan vaartuigen
1. Het is verboden zich zonder redelijk doel vast te houden aan een vaartuig in openbaar water,
   daarop te klimmen of zich daarop of daarin te begeven of te bevinden.
2. Het is aan degene die daartoe niet bevoegd is verboden een vaartuig, liggend in of aan een
   openbaar water, los te maken.
Afdeling 8. Crossterreinen en gemotoriseerd en ruiterverkeer in natuurgebieden
Artikel 8.26     Crossterreinen
1. Het is verboden op enig terrein, geen weg zijnde, met een motorvoertuig of een bromfiets een
   wedstrijd dan wel, ter voorbereiding van een wedstrijd, een trainings- of proefrit te houden of te
   doen houden dan wel daaraan deel te nemen, dan wel een motorvoertuig of een bromfiets met
   het kennelijke doel daartoe aanwezig te hebben.
2. Het verbod is niet van toepassing op door burgemeester en wethouders aangewezen terreinen.
   Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen voor het gebruik van deze terreinen
   in het belang van:
   a. het voorkomen of beperken van overlast;
   b. de bescherming van het uiterlijk aanzien van de omgeving en ter bescherming van andere
         milieuwaarden;
   c. de veiligheid van de deelnemers van de in het eerste lid bedoelde wedstrijden en ritten of
         van het publiek.
                                                  33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>3. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de Wet algemene
    bepalingen omgevingsrecht, het Besluit omgevingsrecht, de Omgevingswet, afdeling 3.9 van het
    Besluit activiteiten leefomgeving, de Zondagswet of het Besluit geluidproductie sportmotoren.
Artikel 8.27       Beperking verkeer in natuurgebieden
1. Het is verboden binnen voor publiek toegankelijke natuurgebieden, parken, plantsoenen of voor
    recreatief gebruik beschikbare terreinen te rijden of zich te bevinden met een motorvoertuig, een
    bromfiets, een fiets of een paard.
2. Het verbod is niet van toepassing op door burgemeester en wethouders aangewezen terreinen.
    Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen voor het gebruik van deze terreinen
    in het belang van:
    a. het voorkomen van overlast;
    b. de bescherming van natuur- of milieuwaarden;
    c. de veiligheid van het publiek.
3. Het verbod is niet van toepassing op motorvoertuigen, bromfietsen, fietsen en paarden:
    a. ten dienste van politie, brandweer en geneeskundige hulpverlening en van andere
         krachtens artikel 29, eerste lid, van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990
         door de bevoegde minister aangewezen hulpverleningsdiensten;
    b. die worden gebruikt in verband met beheer, onderhoud of exploitatie van de terreinen als in
         het eerste lid bedoeld;
    c. die worden gebruikt in verband met werken die krachtens wettelijk voorschrift moeten
         worden uitgevoerd;
    d. van de zakelijk gerechtigden, huurders en pachters van percelen die gelegen zijn binnen de
         terreinen als in het eerste lid bedoeld;
    e. voor het verkeer ten behoeve van bezoek en van de verzorging van de onder d bedoelde
         personen.
4. Het verbod is voorts niet van toepassing:
    a. op wegen die gelegen zijn binnen de in het eerste lid bedoelde gebieden of terreinen;
    b. binnen de bij of krachtens de (Interim) Omgevingsverordening Noord-Brabant aangewezen
         stiltegebieden ten aanzien van motorrijtuigen die bij of krachtens die verordening zijn
         aangewezen als toestel.
5. Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het verbod.
Afdeling 9 Kabels en leidingen
Artikel 8.28      Verbod objecten onder hoogspanningslijn
1. Het is verboden binnen een afstand van zes meter aan weerszijden van voor stroomgeleiding
    bestemde draden van bovengrondse hoogspanningslijnen opgaand houtgewas of objecten die
    niet zijn aan te merken als bouwwerken, hoger dan twee meter te plaatsen of te hebben.
2. Het verbod is niet van toepassing op objecten die deel uitmaken van de hoogspanningslijn.
 3. Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van dit verbod indien de elektrische
    spanning van de bovengrondse hoogspanningslijn dat toelaat. Over de mogelijkheid voor
    ontheffing wordt overleg gevoerd met de netbeheerder.
 4. Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve
    beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing. Dit artikel is niet van toepassing voor
    zover in dit onderwerp is voorzien in het bestemmingsplan of omgevingsplan.
                                                      34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>HOOFDSTUK 9               WEEKMARKTEN EN STANDPLAATSEN
Afdeling 1        Weekmarkten
Paragraaf 1        Algemene bepalingen
Artikel 9.1.      Toepassingsgebied
Dit hoofdstuk is van toepassing op alle door burgemeester en wethouders ingestelde warenmarkten
die op gezette tijden worden gehouden.
Artikel 9.2       Doel van de regels in dit hoofdstuk
Het doel van dit hoofdstuk is tweeledig. Ten eerste worden hiermee de kaders gecreëerd om
markten zodanig te (her)organiseren dat de gemeentelijke belangen beschermd worden en dat de
markten tegelijkertijd aantrekkelijk blijven voor zowel consumenten als marktkooplieden en – voor
zover gemeenten daar invloed op kunnen uitoefenen – dat er een divers aanbod is dat van goede
kwaliteit is. Ten tweede heeft dit hoofdstuk tot doel dit alles op een overzichtelijke, duidelijke manier
te regelen, ontdaan van overbodige regels en administratieve lasten..
Artikel 9.3.      Inrichtingsplan
1. Voor elke markt stellen burgemeester en wethouders een inrichtingsplan vast, dat in elk geval
    bevat:
    a. aanduiding van de dagen en de uren waarop en eventueel de periode waarin de markt
                  wordt gehouden (markttijd);
    b. een kaart van de markt;
    c.            aanduiding van de wijze waarop nieuwe vaste-standplaatsvergunningen en
         dagplaats-       vergunningen kunnen worden verstrekt;
2. Op de kaart zijn aangegeven:
    a. de grenzen van de markt;
    b. de plaatsen of gebieden die bestemd zijn voor houders van een vaste-
         standplaatsvergunning;
    c. voor zover van toepassing, de plaatsen of gebieden die bij voorrang zijn bestemd voor een
         of meer branches of artikelgroepen alsmede, indien van toepassing, de maximum aantallen
         vaste-standplaatsvergunningen die voor een of meer branches of artikelgroepen of
         combinaties daarvan kunnen worden afgegeven;
    d. indien van toepassing, de plaatsen of gebieden die bij voorrang zijn bestemd voor houders
         van een dagplaatsvergunning;
3. Als een standplaats, bestemd voor de houder van een vaste-standplaatsvergunning bij aanvang
    van de markt nog niet door de vergunninghouder of diens plaatsvervanger is ingenomen, kan
    daarvoor een dagplaatsvergunning worden afgegeven.
4. Het inrichtingsplan is gedurende de markttijd op de markt aanwezig en in te zien.
Artikel 9.4       Vergunningen
1. Het is verboden, op een markt zonder vaste-standplaatsvergunning of dagplaatsvergunning van
    burgemeester of wethouders een standplaats voor het uitoefenen van markthandel in te nemen.
                                                    35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>2. Een vaste-standplaatsvergunning geldt voor een periode van maximaal 12 jaar en voor de op de
   vergunning vermelde standplaats. Burgemeester en wethouders kunnen in bijzondere gevallen
   een andere standplaats aanwijzen.
3. Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen over de looptijd van de vergunning.
   Daarbij kan de in het tweede lid genoemde periode worden verlengd of bekort als blijkt dat dit
   noodzakelijk is in verband met hogere regelgeving (Europees of landelijk) of rechterlijke
   uitspraken.
4. Een dagplaatsvergunning geldt voor één dag en voor de op de vergunning vermelde standplaats.
5. Vergunning kan enkel worden verleend aan een handelingsbekwame natuurlijke persoon die
   gerechtigd is in Nederland arbeid te verrichten.
6. Een vaste-standplaatsvergunning is niet overdraagbaar.
Artikel 9.5.     Mandaatverboden
1. De bevoegdheid tot het vaststellen van inrichtingsplannen kan niet worden gemandateerd.
2. De bevoegdheid tot wijzigen daarvan en die tot het verlenen of het intrekken van een vaste-
   standplaatsvergunning kan niet aan de marktmeester of een andere toezichthouder worden
   gemandateerd.
Paragraaf 2      Vaste-standplaatsvergunningen
Artikel 9.6.     Selectiestelsel
1. Voor de toekenning van een vaste standplaatsvergunning wordt het selectiestelsel zoals hierna
   beschreven gehanteerd.
2. Burgemeester en wethouders maken bij het vrijkomen van een vaste standplaats bekend dat
   voor de markt een of meer vaste-standplaatsvergunningen kunnen worden verleend, voor welke
   branche of artikelgroep dit geldt en dat gegadigden voor een vergunning vóór de daarbij
   genoemde datum daarvoor een aanvraag kunnen indienen.
3. De bekendmaking geschiedt door openbare kennisgeving in het Gemeenteblad Meierijstad en
   op de gemeentelijke website.
4. Als een aanvraag vóór de indieningsdatum is ingediend maar onvolledig is, krijgt de aanvrager
   een termijn van 5 werkdagen om zijn aanvraag aan te vullen. Als er meer onvolledige aanvragen
   zijn, wordt de betreffende aanvragers op dezelfde dag mededeling gedaan van de gelegenheid
   om hun aanvraag aan te vullen.
5. Uitsluitend volledige aanvragen die tijdig zijn ingediend en waarbij is voldaan aan het bij of
   krachtens deze verordening bepaalde, komen voor beoordeling als bedoeld in het zevende lid
   in aanmerking.
6. Burgemeester en wethouders leggen de aanvragen om advies voor aan een door hen te
   benoemen vaste marktcommissie van ten minste 3 personen, in te vullen door personen met
   een directe relatie met een van de marktkramen. Een lid van de commissie vermijdt op elk
   moment (de schijn van) belangenverstrengeling bij de advisering. Advisering dient volledig
   onafhankelijk plaats te vinden. Het college kan ter zake nadere regels stellen.
7. a. Bij de beoordeling van de aanvragen kennen burgemeester en wethouders punten toe aan
         de hand van de volgende aspecten en tot het daarbij vermelde maximumaantal:
         10     of het assortiment van de gegadigde een gewenste toevoeging aan het
                    marktassortiment vormt (20);
         20 de uitstraling van de uitstalling (20);
         3 0.   het marktverleden van de gegadigde en de indruk die hij maakt (20);
                                                    36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>        4 0.    of bij de gegadigde sprake is van maatschappelijk verantwoord ondernemen (20).
   b. Aanvragers komen in aanmerking in de volgorde van het aantal toegekende punten.
                 Voorwaarde daarbij is dat de aanvraag passend moet zijn op de vrijgekomen
        plaats.
8. Burgemeester en wethouders verlenen de vaste-standplaatsvergunning aan de gegadigde met
   het op basis van de beoordeling hoogste aantal punten.
9. Als meer gegadigden hetzelfde aantal punten krijgen toegekend, vindt de verdeling van de
   vergunning tussen hen plaats via loting door middel van een trekking, waarvoor zij worden
   uitgenodigd.
Artikel 9.7.      Verlenging vergunning na afroep
1. Bij het beschikbaar komen van een vaste-standplaatsvergunning vanwege het einde van de
   vergunningsduur kunnen burgemeester en wethouders de procedure van verlenging na afroep
   toepassen, als voldoende aannemelijk is dat er naast de betreffende vergunninghouder geen
   andere gegadigden voor deze vergunning zijn.
2. Bij de verlenging na afroep maken burgemeester en wethouders 8 weken voor het einde van de
   duur van de vaste-standplaatsvergunning door een openbare kennisgeving in het Gemeenteblad
   Meierijstad en op de gemeentelijke website bekend dat deze vergunning beschikbaar komt voor
   de termijn van maximaal 12 jaar.
3. Bij deze openbare kennisgeving worden gegadigden uitgenodigd om hun belangstelling voor de
   vaste-standplaatsvergunning binnen 2 weken, tenzij anders vermeld, na de kennisgeving
   kenbaar te maken op de door burgemeester en wethouders aangegeven wijze. In de
   kennisgeving wordt tevens aangegeven voor welke branche of artikelgroep dit geldt.
4. Als binnen de gestelde termijn alleen de betreffende vergunninghouder belangstelling kenbaar
   heeft gemaakt en is voldaan aan het bij of krachtens deze verordening bepaalde, verlengen
   burgemeester en wethouders zijn vaste-standplaatsvergunning met de in het tweede lid
   genoemde duur.
5. Als binnen de gestelde termijn naast de betreffende vergunninghouder ook een of meer andere
   gegadigden belangstelling kenbaar hebben gemaakt, wordt de vergunning niet verlengd. In dat
   geval passen burgemeester en wethouders de vastgestelde procedure van artikel 9.6 toe.
6. In het in het vijfde lid bedoelde geval stellen burgemeester en wethouders de gegadigden ervan
   in kennis dat de procedure van artikel 9.6 wordt toegepast en dat zij vóór de door burgemeester
   en wethouders genoemde datum een aanvraag kunnen indienen.
Artikel 9.8      Overschrijven vaste-standplaatsvergunning
1. Als de vergunninghouder niet langer zelf van de vaste-standplaatsvergunning wil gebruikmaken,
   overleden is of onder curatele gesteld is, kunnen burgemeester en wethouders op aanvraag van
   de vergunninghouder, zijn erven of curator de vergunning overschrijven op naam van zijn
   echtgenoot, geregistreerde partner of andere persoon met wie hij duurzaam samenwoont of
   samenwoonde, of zijn kind. Als de over te schrijven vergunning is verleend met inachtneming
   van het selectiestelstel van artikel 9.6 kan overschrijving alleen gebeuren als in dezelfde mate
   wordt voldaan aan de criteria, genoemd in artikel 9.6, zevende e lid. Als de over te schrijven
   vergunning is verleend voor een branche of artikelgroep, kan overschrijving alleen gebeuren
   voor die branche of artikelgroep.
2. Als de in het eerste lid bedoelde overschrijving niet kan worden gedaan, kunnen burgemeester
   en wethouders de vaste-standplaatsvergunning op aanvraag van de vergunninghouder, zijn
   erven of curator overschrijven op naam van een medewerker van de vergunninghouder of een
                                                   37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>    mede-eigenaar van diens bedrijf als deze ten minste 3 jaren in loondienst heeft gewerkt bij de
    vergunninghouder of 3 jaren heeft gefunctioneerd als mede-eigenaar. Als de over te schrijven
    vergunning is verleend met inachtneming van de verdeelprocedure van artikel 9.6, kan
    overschrijving alleen gebeuren als in dezelfde mate wordt voldaan aan de criteria genoemd in
    artikel 9.6 zevende lid. Als de over te schrijven vergunning is verleend voor een branche of
    artikelgroep, kan overschrijving alleen gebeuren voor die branche of artikelgroep.
3. De looptijd van een overgeschreven vergunning voor een vaste-standplaatsvergunning is:
    a. bij vergunningen verleend voor een bepaalde termijn gelijk aan de resterende looptijd van
          de vergunning die wordt overgeschreven;
    b. bij vergunningen verleend voor een onbepaalde termijn gelijk aan de termijn van 12 jaar,
        verminderd met het aantal jaren dat na de inwerkingtreding van deze verordening is
          verstreken op het moment van overschrijving van de vergunning.
4. In geval van overlijden of ondercuratelestelling van de vergunninghouder wordt de aanvraag tot
    overschrijving binnen twee maanden nadien ingediend.
5. Burgemeester en wethouders wijzen de aanvraag tot overschrijving af als niet wordt voldaan aan
    het bij of krachtens dit hoofdstuk en de daarop betrekking hebbende bepalingen van deze
    verordening bepaalde.
6. Als de nieuwe vergunninghouder al over een vaste-standplaatsvergunning voor de
    desbetreffende markt beschikt, kunnen burgemeester en wethouders deze intrekken.
Artikel 9.9       Intrekking en vervallen vaste-standplaatsvergunning
1. Burgemeester en wethouders trekken een vaste-standplaatsvergunning in aanvulling op het
    bepaalde in artikel 3.6 in twee maanden na diens overlijden of ondercuratelestelling, tenzij een
    aanvraag tot overschrijving is ingediend overeenkomstig artikel 9.8.
2. Burgemeester en wethouders kunnen een vaste-standplaatsvergunning in aanvulling op het
    bepaalde in artikel 3.6 voor bepaalde of onbepaalde tijd intrekken:
    a. als de vergunninghouder, degene die hem vervangt of een persoon die hem bijstaat zich op
        de markt schuldig heeft gemaakt aan wangedrag of bedrog of een bij of krachtens deze
        verordening gestelde bepaling heeft overtreden;
    b. als van de vergunning gedurende ten minste 8 van de 13 weken geen gebruik is gemaakt; of
    c. als de vergunninghouder niet of niet tijdig het verschuldigde marktgeld voldoet dat wordt
        geheven op grond van artikel 229 van de Gemeentewet.
3. In geval van intrekking voor bepaalde tijd kan tevens worden bepaald dat de toegewezen
    standplaats vervalt.
4. Als de vergunninghouder of zijn overeenkomstig artikel 9.10 aangewezen vervanger zijn
    standplaats niet uiterlijk bij aanvang van de markt heeft ingenomen, vervalt de vergunning voor
    de rest van de dag.
Artikel 9.10       Persoonlijk innemen standplaats; vervanging
1. De houder van een vaste-standplaatsvergunning kan de hem toegewezen standplaats laten
    innemen door een vervanger voor in totaal ten hoogste 50% procent van het aantal marktdagen
    per jaar. Daarvan doet hij zo mogelijk tevoren mededeling aan de marktmeester. De houder van
    de vergunning blijft persoonlijk verantwoordelijk voor zijn standplaats.
2. De vervanger treedt op namens de vergunninghouder. De rechten – behalve die tot vervanging
    ingevolge het vorige lid – en verplichtingen die bij of krachtens deze verordening gelden voor de
    vergunninghouder, zijn van overeenkomstige toepassing op de vervanger.
                                                    38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Paragraaf 3.       Dagplaatsen
Artikel 9.11       Dagplaatsvergunning
1. Een dagplaatsvergunning kan worden verleend voor het innemen van een standplaats voor het
    uitoefenen van markthandel op een markt op plaatsen die daarvoor ingevolge het inrichtingsplan
    in aanmerking komen en op plaatsen die niet zullen worden ingenomen door de houder van een
    vaste-standplaatsvergunning omdat voor de plaats geen vergunning geldt, de vergunning is
    vervallen of omdat de vergunninghouder niet in staat is de plaats in te nemen en niet is voorzien
    in vervanging overeenkomstig artikel 9.10.
2. Voor een dagplaatsvergunning komen in aanmerking degenen die daarvoor die dag vóór de
    aanvang van de markttijd bij de marktmeester een aanvraag hebben ingediend, voldoen aan
    een eventueel van toepassing zijnde branche- of artikelgroepvereiste en die niet zijn uitgesloten
    omdat zij gedurende een of meer van de voorafgaande vier marktdagen:
    a. zich op de markt schuldig hebben gemaakt aan wangedrag of aan bedrog of een bij of
        krachtens deze verordening gestelde bepaling hebben overtreden, of
    b. niet tijdig het verschuldigde marktgeld hebben voldaan dat wordt geheven op de grondslag
        van artikel 229 van de Gemeentewet.
3. Burgemeester en wethouders kunnen ten aanzien van een gegadigde bepalen dat een
    uitsluitingsgrond niet geldt of dat voor de toepassing van het vorige lid een langere termijn in
    aanmerking wordt genomen. Van deze mogelijkheid wordt alleen gebruik gemaakt wanneer
    strikte toepassing van deze bepaling leidt tot onredelijke gevolgen in relatie tot de hiermee te
    dienen doelen.
4. De dagplaatsvergunningen worden verstrekt aan de in aanmerking komende gegadigden op
    volgorde van ontvangst van de aanvragen. Gegadigden die een artikel of artikelsoort wensen te
    verkopen dat nog niet op de markt verkrijgbaar is, hebben daarbij voorrang.
5. Een dagplaatsvergunning kan niet worden overgedragen. De vergunninghouder kan zich niet
    laten vervangen.
6. Burgemeester en wethouders kunnen een dagplaatsvergunning weigeren wanneer de
    aanvrager eerder een vaste-standplaatsvergunning had die niet langer dan 1 jaar geleden is
    ingetrokken.
7. De vergunninghouder kan zich laten bijstaan door een of meer personen.
Paragraaf 4. Algemene bepalingen voor vergunninghouders
Artikel 9.12        Bijstand
De houder van een vaste-standplaatsvergunning of van een dagplaatsvergunning kan zich doen
bijstaan door een of meer andere personen.
Artikel 9.13       Legitimatieplicht
Degene die een standplaats wenst in te nemen of inneemt op een markt, is op eerste verzoek van
een toezichthouder verplicht aan te tonen dat hij daartoe gerechtigd is.
Artikel 9.14       Markttijden in acht nemen
1. Het is een vergunninghouder verboden meer dan 3 uur voor de aanvang en meer dan 2 uur na
     afloop van de markt ruimte in te nemen of te doen innemen op het marktterrein met een
     voertuig, met goederen of anderszins, of goederen aan- of af te voeren of te laten aan- of
     afvoeren.
                                                    39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>2. Een vergunninghouder neemt zijn standplaats in tot de sluitingstijd van de markt, behoudens op
    aanvraag door burgemeester en wethouders verleende ontheffing. Aan een ontheffing kunnen
    voorschriften en beperkingen worden verbonden.
3. Burgemeester en wethouders kunnen aan de ontheffing voorschriften en beperkingen
    verbinden ter bescherming van het belang of de belangen in verband waarmee de ontheffing is
    vereist. De houder van de ontheffing is verplicht de aan de ontheffing verbonden voorschriften
    en beperkingen na te leven.
Artikel 9.15     Markt schoonhouden
1. Een vergunninghouder is verplicht afval, waaronder verpakkingsmateriaal, dat tijdens de door
    hem uitgeoefende verkoop op zijn standplaats vrij komt zodanig te bewaren dat het marktterrein
    daardoor niet wordt verontreinigd en het afval niet door onbevoegden kan worden verwijderd.
    Hij voert het afval onmiddellijk na afloop van de markt af of laat het afvoeren.
2. Een vergunninghouder is verplicht de door hem ingenomen standplaats en de naaste omgeving
    daarvan na afloop van de markt veegschoon achter te laten.
Paragraaf 5       Handhaving
Artikel 9.16      Onmiddellijke verwijdering
Burgemeester en wethouders kunnen een vergunninghouder of iemand die hem bijstaat of vervangt
gelasten zich onmiddellijk van de markt te verwijderen als deze zich op de markt schuldig heeft
gemaakt aan wangedrag of aan bedrog of een bij of krachtens deze verordening gestelde bepaling
heeft overtreden.
Afdeling 2       Standplaatsen buiten de weekmarkt
Artikel 9:17 Definitie
1. In deze afdeling wordt onder standplaats verstaan het vanaf een vaste plaats op een openbare
   en in de openlucht gelegen plaats te koop aanbieden, verkopen of afleveren van goederen dan
   wel diensten, gebruikmakend van fysieke middelen, zoals een kraam, een wagen of een tafel.
2. Onder standplaats wordt niet verstaan:
   a. een vaste plaats op een jaarmarkt of markt als bedoeld in artikel 160, eerste lid, aanhef en
         onder h, van de Gemeentewet;
   b. een vaste plaats op een evenement als bedoeld in artikel 2:24 van de Algemene
                 plaatselijke verordening Meierijstad.
Artikel 9:18 Standplaatsvergunning en weigeringsgronden
1. Het is verboden zonder vergunning van burgemeester en wethouders een standplaats in te
   nemen of te hebben.
2. Burgemeester en wethouders weigeren de vergunning wegens strijd met het een geldend
   bestemmingsplan of het omgevingsplan.
3. Onverminderd het bepaalde in artikel 3:5 kan de vergunning worden geweigerd als:
   a. de standplaats hetzij op zichzelf, hetzij in verband met de omgeving niet voldoet aan
                 redelijke eisen van welstand; of
                                                   40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>    b.    een kwantitatieve of territoriale beperking als gevolg van bijzondere omstandigheden in de
          gemeente of in een deel van de gemeente noodzakelijk is in verband met een dwingende
          reden van algemeen belang.
4. Op de vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve
    beschikking bij niet-tijdig beslissen) niet van toepassing.
Artikel 9:19 Toestemming rechthebbende
Het is de rechthebbende op een perceel verboden toe te staan dat daarop zonder vergunning van
burgemeester en wethouders standplaats wordt of is ingenomen.
Artikel 9:20 Afbakeningsbepalingen
1. Artikel 9:18, eerste lid, is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de Wet
    milieubeheer, de Wet beheer rijkswaterstaatswerken of op beperkingengebiedactiviteiten met
    betrekking tot een weg of waterstaatswerk waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de
    Omgevingswet of de (Interim) Omgevingsverordening Noord-Brabant.
2. De weigeringsgrond van artikel 9:18, derde lid, onder a, is niet van toepassing op bouwwerken.
HOOFDSTUK 10               HAVENBEHEER
Paragraaf 1       Algemene bepalingen
Artikel 10.1      Doel van de regels van dit hoofdstuk
Het doel van de regels in dit hoofdstuk is het bevorderen van de veiligheid, het ordelijk gebruik en
de bescherming van het milieu en de eigendommen in en om de haven.
Artikel 10.2      Definities
In dit hoofdstuk en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:
• binnenschip: schip, niet zijnde een zeeschip;
• exploitant: eigenaar, beheerder, rompbevrachter of ieder ander die zeggenschap heeft over het
    gebruik van het schip;
• gevaarlijke stoffen: stoffen die gevaar voor explosie, brand, corrosie, vergiftiging, bedwelming of
    straling kunnen opleveren, zoals vermeld in de IMO Code voor het vervoer van verpakte
    gevaarlijke stoffen over zee (International Maritime Dangerous Goods Code), de Code voor de
    bouw en uitrusting van schepen die gevaarlijke chemicaliën in bulk vervoeren (International Bulk
    Chemical Code), de Internationale Code voor de bouw en uitrusting van schepen die vloeibaar
    gemaakte gassen in bulk vervoeren (International Gas Carrier Code) en het in de bijlage bij het
    Europees Verdrag inzake het internationaal vervoer van gevaarlijke goederen over
    binnenwateren opgenomen Reglement (ADN), met uitzondering van eetbare oliën;
• haven:
    a. wateren die in het beheer zijn van de gemeente en die voor de scheepvaart openstaan,
    alsmede alle daartoe behorende kaden, kunstwerken, meergelegenheden, trappen,
    scheepshellingen, dokken, scheepsreparatiewerven en los- en laadplaatsen, zoals aangegeven
    op de als zodanig aangeduide kaart in bijlage bij deze verordening;
    b de kaden aan de Zuid-Willemsvaart zoals aangegeven op de als zodanig aangeduide kaart in
    bijlage bij deze verordening ladingresiduen: de restanten van lading in ruimen of tanks aan
                                                     41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>   boord die na het lossen en schoonmaken achterblijven, met inbegrip van restanten na lading of
   lossing en morsingen;
•  ontvangstvoorziening: voorziening geschikt voor de ontvangst van scheepsafval, overige
   schadelijke stoffen of restanten van schadelijke stoffen;
•  pleziervaartuig : een vaartuig dat is bestemd of wordt gebruikt voor sportbeoefening of
   vrijetijdsbesteding.
•  scheepsafval: afval, met inbegrip van residuen, niet zijnde ladingresiduen, en sanitair afval, dat
   ontstaat tijdens de bedrijfsvoering van een schip en dat valt onder de reikwijdte van bijlagen I,
   IV, V en VI van het Internationaal Verdrag ter voorkoming van verontreiniging door schepen, met
   Protocollen en Bijlagen met Aanhangsels, en met het op 17 februari 1978 te Londen tot stand
   gekomen Protocol bij dat Verdrag met Bijlage en Aanhangsels, alsmede ladinggebonden afval,
   zijnde al het materiaal dat aan boord bij de stuwage en verwerking van de lading als afval
   overblijft, met inbegrip van stuwmateriaal, schoorpalen, laadborden, verpakkingsmateriaal,
   houten platen, papier, karton, draad en stalen banden;]
•  schip: elk vaartuig met inbegrip van een watervliegtuig, een draagvleugelboot, een
   luchtkussenvoertuig, een boorinstallatie, een werkeiland of soortgelijk object, een baggermolen,
   een drijvende kraan, een elevator, een ponton, een drijvend werktuig, een drijvend voorwerp of
   een drijvende inrichting;
•  schipper: degene die de feitelijke leiding over een binnenschip voert;
•  tankschip: schip, gebouwd of aangepast en gebruikt voor het vervoer van onverpakte vloeibare
   lading in zijn laadruimten;
•  woonschip: Een schip dat uitsluitend of in hoofdzaak wordt gebruikt als, of te oordelen naar de
   constructie of inrichting uitsluitend of in hoofdzaak is bestemd als hoofdverblijf ten behoeve van
   het dag-en/of nachtverblijf door een of meerdere personen;
Artikel 10.3      Toepassingsgebied
1. Dit hoofdstuk is van toepassing in de haven.
2. Het bepaalde in paragraaf 3 is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien in
   paragraaf 3.9.2 van het Besluit activiteiten leefomgeving.
Artikel 10.4 ` Mondelinge beslissing
De verlening van een vergunning of ontheffing kan uitsluitend in spoedeisende gevallen voor een
eenmalige gedraging of handeling van korte duur mondeling geschieden.
Artikel 10.5      Geldigheidsduur
1 Tenzij bij of krachtens dit hoofdstuk anders is bepaald, wordt een vergunning of ontheffng
   verleend voor de duur van één jaar.
2. Een ontheffing voor een eenmalige gedraging of handeling wordt verleend voor de duur van die
   gedraging of handeling, met dien verstande dat de ontheffing voor maximaal zes maanden wordt
   verleend.
Artikel 10.6       Weigerings-, wijzigings- en intrekkingsgronden
Burgemeester en wethouders kunnen in aanvulling op het bepaalde in artikel 3.5 en 3.6 een
vergunning of ontheffing in ieder geval weigeren, wijzigen of intrekken als dit in het belang van de
orde, de veiligheid en het milieu in of in de omgeving van de haven, of de kwaliteit van de
dienstverlening in de haven noodzakelijk is;
                                                    42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Artikel 10.7      Verplichtingen van houders van toestemmingen
Degene aan wie een vergunning of ontheffing is verleend houdt deze, of een kopie hiervan, aan
boord van het schip waarop deze betrekking heeft, tenzij het een schip zonder bemanningsverblijf
betreft.
Artikel 10.8      Normadressaat
1. Tenzij in dit hoofdstuk anders is bepaald, is de schipper verantwoordelijk voor de naleving van
   het bepaalde bij of krachtens deze verordening.
2. Bij afwezigheid van een schipper, is de exploitant verantwoordelijk voor de naleving van het
   bepaalde bij of krachtens deze verordening.
Artikel 10.9      Aanwijzing havenmeester
Burgemeester en wethouders wijzen een havenmeester aan.
Artikel 10.10 Nadere regels
Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen in het kader van de orde, de veiligheid,
de bescherming van het milieu, de kwaliteit van de dienstverlening in of in de omgeving van de
haven of ter voorkoming van gevaar, schade of hinder, over:
a. de gegevens die aan de havenmeester moeten worden gemeld voordat met een schip een
   haven wordt aangedaan, voordat ligplaats wordt ingenomen of voordat bepaalde activiteiten
   worden ondernomen;
b. de wijze waarop de melding, bedoeld onder a, dient plaats te vinden;
c. de wijze waarop een aanvraag om een vergunning of ontheffing dient plaats te vinden;
d. de voorwaarden waaronder schepen zich in een door burgemeester en wethouders
   aangewezen gebied mogen bevinden, welke betrekking kunnen hebben op daar te ondernemen
   activiteiten, de openstellingsperiode, de toegestane duur van verblijf in de haven en op eisen
   waaraan schepen of bemanning moeten voldoen om deze activiteiten te mogen ondernemen;
f. de wijze van afmeren van schepen en het innemen van een ligplaats.
Paragraaf 2       Orde in en gebruik van de haven
Artikel 10.11 Verkeerstekens
1. Burgemeester en wethouders kunnen in de haven verkeerstekens plaatsen die zijn vermeld in
     het Binnenvaartpolitiereglement en deze voorzien van nadere aanduidingen.
2. Het is verboden te handelen in strijd met verkeerstekens of de daarbij behorende nadere
     aanduidingen.
3    Burgemeester en wethouders kunnen van het in het tweede lid gestelde verbod ontheffing
     verlenen.
Artikel 10.12 Ligplaatsenoverzicht en aanwijzing gebieden
1. Burgemeester en wethouders kunnen een ligplaatsenoverzicht vaststellen, dat in elk geval
     bevat een kaart van de haven met daarop aangegeven de plaatsen of gebieden die bestemd
     zijn om ligplaats te nemen.
2. Burgemeester en wethouders kunnen plaatsen of gebieden aanwijzen waar schepen of
     categorieën van schepen zich niet dan wel uitsluitend mogen bevinden onder de door hen
     nader te bepalen voorwaarden, bedoeld in artikel 10.10
                                                  43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>Artikel 10.13 Verbod innemen ligplaats en verbod zich te bevinden op niet daartoe
bestemde plaats
1. Het is verboden in de haven met een woonschip een ligplaats in te nemen.
2. Het is verboden met een schip ligplaats te doen nemen of met een schip zich te bevinden op
     een plaats of gebied die of dat daartoe blijkens het ligplaatsenoverzicht of aanwijzingsbesluit
     als bedoeld in artikel 8.12 niet is bestemd of toegankelijk is, tenzij dit geschiedt in
     overeenstemming met geplaatste verkeerstekens en de daarbij behorende nadere
     aanduidingen en met instemming van de eigenaar, huurder of erfpachter van het aan de plaats
     gelegen terrein.
3. Burgemeester en wethouders kunnen van het in het tweede lid gestelde verbod ontheffing
     verlenen.
Artikel 10.14 Duur verblijf in haven
1. Het is in de haven verboden met een schip langer te verblijven dan de periode zoals gemeld
     aan de havenmeester, bij nadere regel als bedoeld in artikel 8.10.
2. Als een schip terugkeert in de haven zonder dat er sprake is geweest van bedrijfsmatig vervoer
     als bedoeld in artikel 1 van de Binnenvaartwet, wordt de looptijd dan wel overschrijding van de
     periode, bedoeld in het eerste lid, geacht niet te zijn onderbroken dan wel beëindigd.
3. Burgemeester en wethouders kunnen van het in het eerste lid gestelde verbod ontheffing
     verlenen.
Artikel 10.15 Voorzieningen en voorwerpen
1. Het is eenieder verboden voorzieningen of voorwerpen in, op, onder of boven water te hebben,
     te plaatsen of aan te brengen, als daardoor gevaar, schade of hinder kan ontstaan.
2. Het in het eerste lid gestelde verbod is niet van toepassing op het hebben, plaatsen of
     aanbrengen van scheepstoebehoren en voorzieningen die dienen, en als zodanig in gebruik
     zijn, voor het laden en lossen van schepen.
3. Burgemeester en wethouders kunnen van het in het eerste lid gestelde verbod ontheffing
     verlenen.
Artikel 10.16 Verhalen van schepen
1. Burgemeester en wethouders kunnen een exploitant , of schipper schriftelijk opdragen een
     schip te verhalen of te doen verhalen naar een andere ligplaats, als dit in het kader van de
     doorstroming van het scheepvaartverkeer, de bescherming van de orde, de veiligheid of het
     milieu in of in de omgeving van de haven noodzakelijk is.
2. Als geen gevolg wordt gegeven aan de opdracht een schip te verhalen kunnen burgemeester
     en wethouders het schip voor rekening en risico van de exploitant verhalen of doen verhalen.
3. In spoedeisende gevallen of als de exploitant onbekend is, kunnen burgemeester en
     wethouders het schip voor rekening en risico van de exploitant direct verhalen of doen
     verhalen.
Artikel 10.17 Gebruik van voortstuwers, boegschroeven of hekschroeven
1. Het is verboden voortstuwers, boegschroeven of hekschroeven te gebruiken als het schip:
     a. aan de grond zit;
     b. gemeerd, ten anker of op spudpalen ligt; of
     c. ter hoogte van de kade of oever wordt gaande gehouden of tegen de kade of oever wordt
           gedrukt, anders dan noodzakelijk voor het ontmeren of afmeren.
                                                   44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>2.   Tijdens het gebruik van voortstuwers, boegschroeven of hekschroeven is een persoon die
     bekend is met de bediening van het schip in de stuurhut aanwezig.
3.   Het in het eerste lid gestelde verbod is niet van toepassing als het een aan een ander schip
     gemeerd bunker- of bevoorradingsschip betreft, dat moet bij- of afdraaien ter voorkoming van
     schade.
4.   Burgemeester en wethouders kunnen van het in het eerste lid gestelde verbod ontheffing of
     vrijstelling verlenen.
Artikel 10.18 Plezier- en zeilvaart in de haven
1. Onverminderd het bepaalde in de artikel 10.13 is het verboden zich met een pleziervaartuig,
     waarmee al dan niet eveneens bedrijfsmatig wordt gevaren, in de haven te bevinden, tenzij:
     a. het schip ligplaats heeft genomen in de passantenhaven in de periode tussen 1 april en 1
           november.
     b. het schip zich naar de passantenhaven begeeft om aldaar een ligplaats in te nemen in de
           periode tussen 1 april en 1 november.
2. Het is verboden met een schip dat uitsluitend door middel van zeilen wordt voortbewogen te
     varen in de haven.
3. Burgemeester en wethouders kunnen in geval van een evenement vrijstelling verlenen van de
     in het eerste en tweede lid gestelde verboden.
4. Burgemeester en wethouders kunnen in geval geen sprake is van een evenement ontheffing
     verlenen van de in het eerste en tweede lid gestelde verboden.
Artikel 10.19 Winterligplaats
1. Het is verboden, behoudens in geval zich een situatie als bedoeld in het vierde lid voordoet,
     buiten de passantenhaven een winterligplaats in te nemen.
2. In afwijking van het bepaalde in artikel 10.18, eerste lid is het verboden zonder ontheffing van
     burgemeester en wethouders in de passantenhaven een winterligplaats in te nemen anders
     dan gedurende de gehele periode gelegen tussen 1 november en 1 april.
3. Het is verboden een pleziervaartuig dat een winterligplaats heeft ingenomen te bewonen of
     daarin te overnachten.
4. Burgemeester en wethouders kunnen voor incidenteel gebruik van de passantenhaven de
     schipper van een schip dat een winterligplaats inneemt aanschrijven om het schip tijdelijk van
     de winterligplaats te doen verwijderen. De schipper is verplicht aan deze aanschrijving gevolg
     te geven.
Artikel 10.20 Overlast aan vaartuigen
Tenzij bij of krachtens deze verordening anders bepaald is het anderen dan de eigenaar of schipper
van een schip niet toegestaan, zonder goedkeuring van de eigenaar of schipper dat schip vast te
houden, zich daarop te begeven, zich daarop te bevinden of los te maken.
Artikel 10.21 Melding bedrijfsstoring, gebrek of schade
1. Bedrijfsstoringen, gebreken of schades aan of aan boord van een schip die gevaar, schade of
     hinder kunnen veroorzaken aan het schip of de omgeving, worden direct aan de havenmeester
     gemeld.
2. De melding bedoeld in het eerste lid vindt plaats per telefoon, per marifoon op het daarvoor
     bestemde kanaal of per e-mail.
                                                   45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>Artikel 10.22 Maatregelen bij ijsgang of dichtgevroren water
Bij ijsgang of dichtgevroren water in de haven is de schipper verplicht, als hij met zijn schip een
ligplaats wenst in te nemen of te verlaten, dan wel een aanwijzing als bedoeld in artikel 10.32
daartoe ontvangt, voor zijn rekening en risico zo nodig het ijs te breken of een sleepboot te
gebruiken.
Paragraaf 3        Veiligheid en bescherming milieu in en in de omgeving van de haven
Artikel 10.23 Verontreiniging van lucht; stank, hinder of risico veroorzakende stoffen
1. Het is verboden stoffen uit een schip te laten ontsnappen, waardoor gevaar, schade of hinder
       ontstaat of kan ontstaan.
2. Burgemeester en wethouders kunnen van het in het eerste lid gestelde verbod ontheffing
       verlenen.
Artikel 10.24 Melding en verwijdering van te water geraakte stoffen of voorwerpen
Degene door wiens toedoen een voorwerp of stof vrijkomt of in het water terechtkomt, waardoor
gevaar, schade of hinder wordt of kan worden veroorzaakt, draagt ervoor zorg dat:
a. daarvan onmiddellijk kennis wordt gegeven aan de havenmeester; en
b. de stof of het voorwerp onmiddellijk wordt verwijderd, tenzij dit redelijkerwijs niet uitvoerbaar is.
Artikel 10.25 Veilige toegang
1. Een afgemeerd schip beschikt over een toegang welke geen gevaar of schade aan personen
       kan veroorzaken.
2. Het eerste lid geldt niet met betrekking tot binnenschepen waarbij:
       a. de feitelijke situatie dit onmogelijk maakt ten gevolge van laad- of loshandelingen; of
       b. het afmeren van korte duur is.
Artikel 10.26 Verbod gebruik hoofdmotor
1. Het is verboden in door burgemeester en wethouders aangewezen gebieden op een
       afgemeerd schip de hoofdmotor in werking te hebben, met uitzondering van direct voor vertrek
       van het schip.
2. Burgemeester en wethouders kunnen van het in het eerste lid gestelde verbod ontheffing
       verlenen.
Artikel 10.27 Deugdelijk afmeren
1. Het is eenieder verboden te laden of te lossen op een schip dat op ondeugdelijke wijze is
       afgemeerd.
2. Burgemeester en wethouders kunnen van het in dit artikel bepaalde ontheffing of vrijstelling
       verlenen.
Artikel 10.28 Gebruik van ankers en spudpalen
1. Het is verboden een anker of spudpalen te gebruiken.
2. Onder spudpaal wordt verstaan een voorziening waarmee een schip zichzelf in de bodem kan
       verankeren door middel van verticale meerpalen waarmee het schip zelf is uitgerust.
3. Burgemeester en wethouders kunnen van het in het eerste lid gestelde verbod ontheffing
       verlenen.
                                                   46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>Artikel 10.29 Gebruik generatoren door binnenschepen
1. Het is verboden om in door burgemeester en wethouders aangewezen gebieden aan boord
     van een binnenschip een generator te gebruiken. Dit kan alleen in gebieden waar een
     walstroomaansluiting (63 amp) aanwezig is.
2. Burgemeester en wethouders kunnen van het in het eerste lid gestelde verbod ontheffing of
     vrijstelling verlenen.
Artikel 10.30 Verrichten van werkzaamheden
1. Het is eenieder verboden om aan, buitenboord of onder een schip of aan een voorwerp aan
     boord van een schip werkzaamheden te verrichten of doen verrichten, die verband houden met
     de bedrijfsgereedheid, de aanpassing, het herstel of de verbetering van het schip of het
     voorwerp, tenzij:
     a. het schip ligplaats heeft op of bij een scheepswerf of herstellingsinrichting waarvoor een
         vergunning krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is verleend; of
     b. per scheepsbezoek aan de haven de te verrichten werkzaamheden ten hoogste zeven
         dagen in beslag nemen en er door de werkzaamheden geen gevaar, schade of hinder kan
         ontstaan, en:
         10. als de werkzaamheden plaatsvinden op een tankschip of aan of in een brandstoftank
               van een schip, er voor de reparatiewerkzaamheden door een gasdeskundige als
               bedoeld in artikel 4.1 van de Arbeidsomstandighedenregeling een Veiligheids- en
               Gezondheidsverklaring is afgegeven voor de uit te voeren werkzaamheden;
         2 . dat doelmatige brandblusmiddelen en personen die met het gebruik van die middelen
           0
                bekend zijn beschikbaar zijn, en;
         30. de werkzaamheden plaatsvinden op ten minste 25 meter van gevaarlijke stoffen of
                brandbaar materiaal.
2. Burgemeester en wethouders kunnen van het in het eerste lid gestelde verbod ontheffing
     verlenen.
Artikel 10.31 Ontsmetten van schepen
1. Het is verboden een schip of de lading te ontsmetten door het te behandelen met gassen of
     stoffen die gassen afstaan.
2. In afwijking van het eerste lid is het verboden een schip, geladen met losgestorte bulklading in
     vaste vorm die is behandeld met gassen of stoffen die gassen afstaan, te ontsmetten, tenzij dit
     wordt gedaan door een gasmeetdeskundige die in het bezit is van een bewijs van
     vakbekwaamheid als bedoeld in artikel 71, tweede en vierde lid, van de Wet
     gewasbescherming en biociden, en voor het schip een verklaring is afgegeven dat het schip en
     de lading voldoende vrij zijn van gassen of stoffen.
3. Burgemeester en wethouders kunnen van de in het eerste en tweede lid gestelde verboden
     ontheffing verlenen.
Artikel 10.32 Aanwijzingen
1. Burgemeester en wethouders kunnen mondeling of schriftelijk aanwijzingen geven in het
     belang van de orde en veiligheid in de haven, in het bijzonder ter regeling van het
     scheepvaartverkeer, het nemen van ligplaats en ter voorkoming van gevaar, schade of hinder.
2. Degene tot wie een aanwijzing is gericht, is gehouden de aanwijzing onmiddellijk op te volgen.
HOOFDSTUK 11               HARDHEIDSCLAUSULE
                                                    47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>Artikel 11.1 Hardheidsclausule
Burgemeester en wethouders hebben de bevoegdheid op grond van afweging van de te behartigen
belangen en met in acht name van de redelijkheid en billijkheid in incidentele en uitzonderlijke
gevallen af te wijken van de bepalingen van deze verordening en de daarbij behorende nadere
regels.
HOOFDSTUK 12              TOEZICHT EN HANDHAVING
Artikel 12.1      Toezichthouders
Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast:
a. de door of namens burgemeester en wethouders krachtens artikel 5.10 en 5.11 van de Wet
    algemene bepalingen omgevingsrecht of artikel 18.16 van de Omgevingswet aangewezen
    personen;
b. de ambtenaren van het werkatelier Vergunningen, toezicht en handhaving;
c. de ambtenaren van het werkatelier Openbare orde en veiligheid;
d. de ambtenaren van het werkatelier Openbaar gebied;
e. de ambtenaren van de Omgevingsdienst Brabant Noord
f. de marktmeester en de havenmeester;
g. de ambtenaren van politie, bedoeld in artikel 141, onder b, van het Wetboek van Strafvordering;
h. de overige door burgemeester en wethouders aangewezen personen.
Artikel 12.2      Strafbaarstelling
Overtreding van het bepaalde bij of krachtens deze verordening, waaronder ook begrepen de
zorgplichtbepalingen, wordt gestraft met een hechtenis van ten hoogste drie maanden of een
geldboete van de tweede categorie.
Artikel 12.3      Binnentreden woningen
Zij die belast zijn met het toezicht op de naleving of de opsporing van een overtreding van de bij of
krachtens deze verordening gegeven voorschriften die strekken tot handhaving van de openbare
orde of veiligheid of bescherming van het leven of de gezondheid van personen, zijn bevoegd tot
het binnentreden in een woning zonder toestemming van de bewoner.
HOOFDSTUK 13              OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN
Artikel 13.1 Wijziging van regelingen
1. De Algemene plaatselijke verordening Meierijstad wordt gewijzigd conform de Verordening tot
    wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Meierijstad (9e wijziging).
2. De regels voor kabels voor telecommunicatie, zoals tot op heden opgenomen in de Algemene
    verordening ondergrondse infrastructuur, worden vastgelegd in de
    Telecommunicatieverordening Meierijstad.
Artikel 13.2 Intrekking van regeling
                                                   48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>De Verordening fysieke leefomgeving Meierijstad, 1e tranche, de Algemene verordening
ondergrondse infrastructuur Meierijstad, de Marktverordening Meierijstad en de
Havenbeheersverordening Meierijstad worden ingetrokken.
Artikel 13.3 Nieuwe grondslag voor nadere regels, beleidsregels, aanwijzingsbesluiten en
registraties
1. Burgemeester en wethouders hangen de Nadere regels terrassen, gesteld op grond van artikel
   8.13 van de Verordening fysieke leefomgeving Meierijstad, 1e tranche om naar Nadere regels
   terrassen op grond van artikel 8.13 van de Verordening fysieke leefomgeving Meierijstad,
2. Burgemeester een wethouders hangen het Ligplaatsenoverzicht, vastgesteld op grond van de
   Havenbeheersverordening Meierijstad om naar Ligplaatsenoverzicht op grond van artikel 10.12
   van deze verordening.
3. Burgemeester een wethouders hangen de inrichtingsplannen, vastgesteld op grond van de
   Marktverordening Meierijstad om naar Inrichtingsplannen op grond van artikel 9.3 van deze
   verordening.
4. Aanwijzingsbesluiten en registraties op grond van of geldend op grond van de Verordening
   fysieke leefomgeving Meierijstad, 1e tranche, gelden als aanwijzingen en registraties op grond
   van deze verordening.
5. De Beleidsregels standplaatsen gemeente Meierijstad op grond van artikel 5:18 van de APV
   Meierijstad worden omgehangen naar Beleidsregels standplaatsen gemeente Meierijstad op
   grond van artikel 9.18 van deze verordening.
Artikel 13.4 Overgangsbepalingen
1. Aanvragen voor vergunningen, vrijstellingen en ontheffingen, die zijn ingediend voorafgaand aan
   de inwerkingtreding van deze verordening, worden afgehandeld op basis van deze verordening.
2. Vergunningen, vrijstellingen of ontheffingen verleend of geldend op grond van de Verordening
   fysieke leefomgeving Meierijstad, 1e tranche, de Algemene plaatselijke verordening Meierijstad
   de Algemene verordening ondergrondse infrastructuur Meierijstad, de Marktverordening
   Meierijstad en de Havenbeheersverordening Meierijstad, gelden als vergunning, vrijstelling of
   ontheffing op grond van deze verordening volgens het volgende schema.
      APV                                             Verordening fysieke leefomgeving
                                                      meierijstad
      5:18                                            9.18
      5:19                                            9.19
      Verordening fysieke leefomgeving                Verordening fysieke leefomgeving
      Meierijstad, 1e tranche                         Meierijstad
      4.11                                            4.11
      4.13                                            4.13
      4.14                                            4.14
      6.4                                             6.4
      6.8                                             6.8
      8.12                                            8.12
      8.13                                            8.13
      8.14                                            8.14
                                                 49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>      8.15                                           8.15
      8.19                                           8.19
      8.19a                                          8.19a
      8.20                                           8.20
      8.27                                           8.27
      8.28                                           8.28
      Algemene verordening ondergrondse              Verordening fysieke leefomgeving
      infrastructuur Meierijstad                     Meierijstad
      4                                              7.5
      Havenbeheersverordening Meierijstad            Verordening fysieke leefomgeving
                                                     Meierijstad
      2.1                                            10.11
      2.3                                            10.13
      2.4                                            10.14
      2,5                                            10.15
      2.7                                            10.17
      2.8                                            10.18
      2.9                                            10.19
      3.1                                            10.23
      3.4                                            10.26
      3.5                                            10.27
      3.6                                            10.28
      3.7                                            10.29
      3.8                                            10.30
      3.9                                            10.31
      Marktverordening Meierijstad                   Verordening fysieke leefomgeving
                                                     Meierijstad
      3                                              9.4
Artikel 13.5 Bouwverordening
De artikelen 8.2, 8.3, 8,4 en 8.5 gelden als Bouwverordening in de zin van artikel 8 van de
Woningwet.
Artikel 13.6 Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de eerste dag na de bekendmaking.
Artikel 13.7 Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening fysieke leefomgeving Meierijstad.
                                                 50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van Meierijstad, d.d. 3 november 2022
De griffier,                     De voorzitter,
A.F.J. Franken MSc               Ir. C.H.C. van Rooij
Bijlagen bij de Verordening fysieke leefomgeving Meierijstad
Bijlage 1        Ligplaatsenoverzicht 10.12 van de Verordening fysieke leefomgeving Meierijstad;
Bijlage 2        Inrichtingsplannen op grond van artikel 9.3 (weekmarkten) van de Verordening
                 fysieke leefomgeving Meierijstad;
Bijlage 3        Nadere regels terrassen op grond van artikel 8.13 van de Verordening fysieke
                 leefomgeving Meierijstad.
                                                  51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>Toelichting bij de Verordening fysieke leefomgeving Meierijstad
Toelichting algemeen
Op 1 januari 2023 treedt naar verwachting de Omgevingswet in werking. De Omgevingswet bundelt
de wetgeving voor de fysieke leefomgeving. De fysieke leefomgeving omvat in ieder geval
bouwwerken, infrastructuur, water, watersystemen, bodem, lucht, landschappen, natuur, cultureel
erfgoed en werelderfgoed, zo blijkt uit de Omgevingswet. De Omgevingswet heeft als doel het
bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en het gebruiken en
ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke behoeften.
Gemeentelijke regels over de fysieke leefomgeving worden na invoering van de Omgevingswet
samengebracht in één omgevingsplan. Het omgevingsplan bundelt de huidige
bestemmingsplannen, de beheersverordeningen, milieuregels en regels uit (andere) lokale
verordeningen, die de fysieke leefomgeving wijzigen of direct beïnvloeden. Daarmee wordt de
regelgeving voor inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties overzichtelijker en zijn
de regels makkelijker te vinden.
Lokale verordeningen
De regels over de fysieke leefomgeving staan nu nog verspreid over diverse verordeningen. Daarbij
is er geen overzicht over welke regels het precies gaat. Daarom is besloten om als tussenstap naar
het omgevingsplan één Verordening fysieke leefomgeving Meierijstad (hierna: VFL) te maken
waarin de regels over de fysieke leefomgeving uit de huidige verordeningen worden gebundeld. De
regels uit deze verordening worden na de inwerkingtreding van de Omgevingswet (gefaseerd)
verwerkt in het omgevingsplan.
De regels in deze verordening kunnen onder de huidige wetgeving niet worden opgenomen in
bestemmingsplannen, omdat de regels niet de ruimtelijke ordening betreffen. De regels over de
fysieke leefomgeving uit de gemeentelijke verordeningen zullen uiterlijk op 1-1-2030 moeten
worden verwerkt in het omgevingsplan. De verordeningen (of onderdelen van deze interim
verordening) kunnen per thema overgeheveld worden naar het omgevingsplan. Tot dat gedaan is
kunnen ze zelfstandig gehanteerd blijven worden en ook zelfstandig nog gewijzigd worden.
Tweede tranche of nieuwe verordening
Bij de aanbieding van de Verordening fysieke leefomgeving Meierijstad, 1e tranche in 2021 is
aangegeven dat er in een 2e tranche zou volgen waarin de nog ontbrekende regelingen zouden
worden opgenomen.
Er bleken daarnaast echter ook een groot aantal technische aanpassingen noodzakelijk om de
verordening te kunnen laten gelden na de invoering van de Omgevingswet. Dit mede omdat de
invoeringsdatum van die wet nog steeds onzeker is. Gezien het grote aantal technische wijzigingen
, die o.a. ook voortvloeien uit de ledenbrief van de VNG van 19 juli 2022 (Wijziging Model-APV
zomer 2022, die ook betrekking heeft op de bepalingen die vorig jaar zijn overgeheveld vanuit de
Apv) is ervoor gekozen om een geheel nieuwe verordening vast te stellen.
Inhoudelijke aanvullingen
Deze verordening bevat naast de regelingen die al in de Vfl1e tranche waren opgenomen de
navolgende regelingen:
                                                   52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>• de Havenbeheersverordening Meierijstad (Hoofdstuk 10 Vfl);
• de AVOI (Algemene verordening ondergrondse infrastructuur) Meierijstad (exclusief het deel van
    die verordening dat is gebaseerd op de Telecommunicatiewet, daarvoor dient een afzonderlijke
    verordening te worden vastgesteld); (Hoofdstuk 7 Vfl);
• de Marktverordening Meierijstad; Hoofdstuk 9 Vfl);
• APV- bepalingen over standplaatsen (Hoofdstuk 9 Vfl);
• APV-bepalingen over hinderlijke beplanting en voorwerpen (artikel 8.16a Vfl) en rookverbod bij
    bossen (8,16b Vfl).
Nog niet in deze verordening is opgenomen de Bomenverordening. Een ontwerp van deze
verordening wordt thans aan inspraak onderworpen. De planning is om deze in het voorjaar van
2023 alsnog op te nemen in de Vfl. Alsdan zullen waar mogelijk ook nog enkele bepalingen over
afvalstoffen en gemeentelijke begraafplaatsen worden overgeheveld.
Niet in de VFL opgenomen zijn de volgende verordeningen of bepalingen uit de APV die naar
verwachting niet in het omgevingsplan mogen of zullen opgaan.
• de Wegsleepverordening;
• de Verordening speelautomatenhallen;
• de belastingverordeningen;
• de Algemene Inspraakverordening;
• de APV: bepalingen die bevoegdheden bevatten van de burgemeester (o.a. samenscholingen,
    evenementen, nachtinrichtingen, sluiting gebouwen, gevaarlijke honden, seksinrichtingen,
    cameratoezicht, snuffelmarkten) en bepalingen over:
    -    verbod plakken en kladden (2:42 APV);
    -    verboden gedragingen in openbare ruimte (2:45 -2:53 APV);
    -    loslopende honden (incl. uitrengebieden) (2:57 APV);
    -    het houden of voeren van hinderlijke of schadelijke dieren (2:60 -2:64 APV);
    -    parkeerexcessen (5:1 – 5:12 APV);
    -    collecteren, ledenwerving en venten 5:13- 5:15 APV).
Uitgangspunt verordening: geen nieuw beleid
Deze verordening bevat geen nieuw beleid. De bestaande Havenbeheerverordening Meierijstad,
Marktverordening Meierijstad en Algemene verordening ondergrondse infrastructuur Meierijstad, en
de APV-bepalingen over standplaatsen, rookverbod bij bossen en hinderlijke beplanting zijn louter
technisch juridisch ingepast in deze verordening.
Daarnaast zijn in de verordening enkele technische wijzigingen aangebracht om de verordening
zowel vóór als na de inwerkingtreding van de Omgevingswet goed te kunnen laten werken.
Artikelsgewijze toelichting
HOOFDSTUK 1 ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 1.1 Definities
Een aantal begrippen uit de Omgevingswet wordt opgenomen in deze verordening, omdat de
Omgevingswet nog niet van kracht is. Deze artikelen kunnen vervallen op het moment dat
Omgevingswet van kracht wordt.
                                                  53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>Bouwwerk: Dit is de definitie uit de Bouwverordening. Deze definitie is gebaseerd op jurisprudentie.
De bestuursrechter heeft uitgemaakt dat het begrip bouwwerk in de Woningwet én in de Wabo zo
moet worden uitgelegd. Deze wetten kennen zelf geen definitie van het begrip bouwwerk.
Cultureel erfgoed: verwezen wordt naar de definitie opgenomen in de Erfgoedwet. Die luidt als
volgt: uit het verleden geërfde materiële en immateriële bronnen, in de loop van de tijd tot stand
gebracht door de mens of ontstaan uit de wisselwerking tussen mens en omgeving, die mensen,
onafhankelijk van het bezit ervan, identificeren als een weerspiegeling en uitdrukking van zich
voortdurend ontwikkelende waarden, overtuigingen, kennis en tradities, en die aan hen en
toekomstige generaties een referentiekader bieden. De wet omschrijft cultuurgoed als : roerende
zaak die deel uitmaakt van cultureel erfgoed.
Fysieke leefomgeving: Het begrip fysieke leefomgeving is een belangrijk nieuw begrip in het stelsel
van de Omgevingswet. Een afgebakende definitie van ‘fysieke leefomgeving’ is er niet. In de wet
staat een opsomming van onderdelen die in ieder geval onder de fysieke leefomgeving vallen:
bouwwerken, infrastructuur, watersystemen, water, bodem, lucht, landschappen, natuur, cultureel
erfgoed en werelderfgoed.
Inrichting: De Omgevingswet kent het begrip inrichting niet. In deze verordening werken wij
vooralsnog met het begrip inrichting. Immers in huidige wetgeving wordt hiermee gewerkt.
Openbare plaats: Plaats die krachtens bestemming of vast gebruik openstaat voor het publiek.
Hiervoor is aangehaakt bij de Wet openbare manifestaties.
Artikel 1.2 Toepassingsbereik
Dit artikel is nieuw. De eerste tranche van de VFL bevat regels die voorheen waren opgenomen in
de Erfgoedverordening 2018 en een deel van de regels uit de Algemene Plaatselijke Verordening
(APV) en de Bouwverordening. Deze verordening wordt in tranches aangevuld met regels over
andere onderwerpen, die gaan vallen onder de reikwijde van de Omgevingswet. Dit ter
voorbereiding op de Omgevingswet, die naar verwachting op 1 januari 2022 van kracht wordt.
Regels over de ruimtelijke ordening worden niet opgenomen in deze verordening, omdat deze
verplicht worden opgenomen in bestemmingsplannen.
Uiteindelijk worden de regels uit deze verordening samen met de bestemmingsplannen opgenomen
in het toekomstige omgevingsplan.
Artikel 1.3 Doelen van de verordening
Het eerste lid geeft het doel van deze verordening. Het tweede is gebaseerd op de Omgevingswet
en geeft het overkoepelende doel van de regels in deze verordening
Artikel 1.4.
Met dit nieuwe artikel wordt beoogd de verordening zowel voor als na de inwerkingtreding van de
Omgevingswet te laten werken. Voor de inwerkingtreding van die wet wordt in een groot aantal
bepalingen geacht te worden verwezen naar de huidige (hogere) wetgeving en na de invoering van
de Omgevingswet wordt dan geacht te worden verwezen naar de regelgeving die op die wet is
gebaseerd.
                                                   54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>Van belang is dat de artikelen 8.6 tot en met 8.9 (incidentele en collectieve festiviteiten) ook na de
invoering van de Omgevingswet hun juridische grondslag blijven houden in de Wet milieubeheer. Er
wordt in die artikelen dan ook niet verwezen naar de Omgevingswet. Dit hangt samen met het
bepaalde in artikel 8.2.2 van het Invoeringsbesluit Omgevingswet. Op grond van dat artikel moet de
tekst van de artikelen 8.6. t/m 8.9 blijven luiden zoals deze voor de inwerkingtreding van de
Omgevingswet gold.
Ook in een aantal andere artikelen in deze verordening (bijv. artikel 6.3 en 8.17) staat de zinsnede:
“een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer, zoals die wet luidde direct voorafgaand aan de
inwerkingtreding van de Omgevingswet”. Hiermee wordt het begrip inrichting vastgelegd en
uitdrukking gegeven aan het feit dat met deze verordening geen wijziging van beleid wordt beoogd.
Tot slot is van belang dat de (Interim)Omgevingsverordening Noord-Brabant al geldt voor de
inwerkingtreding van de Omgevingswet.
HOOFDSTUK 2 REGELS TER INSTANDHOUDING, BESCHERMING, ONDERHOUD EN
BEHEER
Artikel 2.2 Algemene zorgplicht voor de fysieke leefomgeving is gebaseerd op artikel 1.6 van de
Omgevingswet.
In de fysieke leefomgeving vindt een breed scala aan activiteiten plaats, die door veel actoren
worden uitgevoerd en die verschillend van aard, omvang en duur zijn. Ook de gevolgen van die
activiteiten voor de fysieke leefomgeving lopen sterk uiteen. De algemene zorgplicht houdt in dat
eenieder bij zijn activiteiten voldoende zorg voor de fysieke leefomgeving in acht neemt.
De functies van de zorgplicht zijn:
• bewust maken van de eigen verantwoordelijkheid van burgers voor de behartiging of het ontzien
    van bepaalde belangen;
• bieden van een leidraad voor gedrag, wanneer geen concrete gedragsbepalingen voorhanden
    zijn of deze niet toereikend blijken;
• bieden van een maatstaf voor de beoordeling van gedrag, en – bieden van een
    rechtvaardigingsgrond voor bestuursrechtelijke handhaving in gevallen van onmiskenbare strijd
    met de zorgplicht (vangnetfunctie).
Het is de verwachting dat de zorgplicht in de praktijk een beperkte, maar nuttige functie zal
vervullen bij het waarborgen van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede
omgevingskwaliteit.
Volledigheidshalve wordt nog opgemerkt dat deze artikelen de uit het burgerlijk recht voortvloeiende
aansprakelijkheid en ook de mogelijkheden van overheden om als rechtspersoon met
gebruikmaking van het privaatrecht de naleving van rechtsregels te bevorderen, onverlet laten.
Artikel 2.3 Algemene zorgplicht bij activiteit met nadelige gevolgen
Dit artikel is gebaseerd op artikel 1.7 van de Omgevingswet.
Zie ook toelichting bij artikel 2.2.
Artikel 2.4 Zorgplicht voor toestand object op openbare plaats
Zie ook toelichting bij artikel 2.2.
Artikel 2.5 Zorgplicht voor toestand onroerend cultureel erfgoed
                                                    55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>Dit artikel is gebaseerd op de artikelen 13.11 en 13.12 van het Besluit activiteiten leefomgeving en
is ter vervanging van artikel 11 van de Erfgoedverordening 2018. Dit artikel is voor gemeentelijke
monumenten naar analogie met artikel 11, eerste lid, van de Monumentenwet 1988 geschreven,
zoals dat is gewijzigd door artikel 10.18 van de Erfgoedwet, met inbegrip van de
instandhoudingsplicht die daarbij is geïntroduceerd. Zie ook toelichting bij artikel 2.2.
Het eerste lid bepaalt dat het verbod geldt ook voor een voorlopig aangewezen gemeentelijk
monument. Uit het tweede en derde lid volgt dat de zorgplicht geldt voor al het onroerend cultureel
erfgoed, te weten gemeentelijke, provinciale en rijksmonumenten, beschermd stads- en
dorpsgezicht en archeologische monumenten. Meierijstad heeft op het gebied van archeologie op
dit moment alleen rijksmonumenten.
Artikel 2.6 Zorgplicht voor toestand van sloten en wateren
Dit artikel is ter vervanging van een deel van artikel 4:9 APV. Vooruitlopend op de opname in het
omgevingsplan is artikel 4:9 APV gesplitst in artikel 2.6 en 2.7.
Artikel 2.7 Specifieke zorgplicht voor toestand van niet-openbare riolen en putten buiten
gebouwen
Dit artikel is ter vervanging van een deel van artikel 4:9 APV. Vooruitlopend op de opname ervan in
het omgevingsplan is artikel 4:9 APV gesplitst in artikel 2.6 en 2.7.
Artikel 2.8 Gedoogplicht voorzieningen voor verkeer en verlichting
Dit artikel is ter vervanging van artikel 2:21 APV. In beginsel biedt de Belemmeringenwet
privaatrecht het kader om op het eigendomsrecht van anderen inbreuk te maken. De
Belemmeringenwet is echter in haar toepassing bedoeld voor zodanige inbreuken op dat
eigendomsrecht waardoor het gebruik van de desbetreffende onroerend zaak al dan niet tijdelijk
beperkt wordt. Deze gedoogplicht is alleen dan aanwezig wanneer de voorwerpen, borden of
voorzieningen ten behoeve van het openbaar verkeer of de openbare verlichting het gebruiksrecht
van de eigenaar niet aantasten.
Artikel 2.9 Zorgplicht kabels en leidingen
Deze nieuwe bepaling heeft een algemene vangnetfunctie en verwoordt dat een netbeheerder
primair verantwoordelijk is voor een goede staat en onderhoud van kabels of leidingen. Wanneer
kabels en leidingen als gevolg van een slechte staat en onderhoud een gevaar vormen voor de
openbare orde en veiligheid of voor de overige belangen die hoofdstuk 7 behartigt, biedt dit artikel
aan de gemeente een handvat om de netbeheerder hierop aan te spreken.
HOOFDSTUK 3 PROCES, EN PROCEDURE
Artikel 3.1 Verhouding tot de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
Deze verordening kent een aantal vergunningen die op grond van de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht (Wabo) als omgevingsvergunning moeten worden behandeld. Hiervoor gelden dan
de regels uit de Wabo en de daaruit voortvloeiende regelgeving. Een van de regels is dat
burgemeester en wethouders niet altijd het bevoegd gezag zijn dat beslist over de aanvraag. Voor
de leesbaarheid van de verordening is ervoor gekozen om in plaats van bevoegd gezag altijd
burgemeester en wethouders op te nemen. Als er sprake is van een ander bevoegd gezag voor
                                                    56
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>burgemeester en wethouders wordt gelezen het bevoegd gezag volgens de Wet algemene
bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Als hiervan bij een vergunningplicht sprake kan zijn, dan is dit
in de toelichting bij het artikel vermeld.
Aanvragen kunnen worden ingediend bij burgemeester en wethouders. Zij zenden de aanvraag
door aan het bevoegd gezag en stellen de aanvrager daarvan op de hoogte. De behandeling van
de aanvraag wordt dan voortgezet door het bevoegd gezag. Deze doorzendplicht is geregeld in
artikel 2.3 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 3.1 Wabo.
Artikel 3.2 Indienen aanvraag, melding of verzoek om ontheffing
Op de (onvolledige) aanvraag zijn tevens de regels van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van
toepassing. In het bijzonder de bepalingen van hoofdstuk 4 Awb.
Het eerste lid geeft de procedure voor de indiening van aanvraag van een vergunning, de melding
van activiteiten en de indiening van plannen, verslagen of andere stukken daarover. Er wordt
gebruik gemaakt van een door burgemeester en wethouders vastgestelde digitale procedure met
formulieren. De indiening vindt plaats via www.meierijstad.nl.
Een aanvraag of melding op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) wordt
ingediend via www.omgevingsloket.nl. Een aanvraag mag strikt genomen nog op papier worden
ingediend maar dit is gezien de voortschrijdende digitalisering van de procedures niet wenselijk. Het
gebeurt nog maar zeer beperkt. Om deze redenen is hiervoor geen aparte procedure meer
opgenomen. In het enkele geval dat een aanvraag op papier is ingediend, krijgt de aanvrager naast
het digitale besluit ook het besluit op papier toegestuurd. Wanneer de aanvrager geen digitale post
kan ontvangen of geen mailadres heeft opgegeven, ontvangt hij het alleen op papier.
Tweede lid
Deze bepaling heeft specifiek betrekking op de melding als bedoeld in artikel 6.5 (aanbrengen
bebouwing en verharding) en 8.8 (een incidentele festiviteit horeca-inrichting).
Artikel 3.3 Beslistermijn
De termijn van 8 weken is genoemd in diverse verordeningen en staat eveneens in artikel 16.64
van de Omgevingswet.
Uit artikel 4:15, eerste lid, aanhef en onder a, van de Awb volgt dat de beslistermijn ingaat op het
moment dat de oorspronkelijke aanvraag is ingediend. De beslistermijn wordt opgeschort als de
aanvraag niet volledig is. De aanvrager krijgt hiervan bericht van burgemeester en wethouders met
het verzoek om de aanvraag aan te vullen. Dit is een uitnodiging in de zin van artikel 4:5, eerste lid,
van de Awb. Het bericht bevat een termijn waarbinnen de gelegenheid is om de aanvraag aan te
vullen. Geadviseerd wordt om een aanvraag tijdig in te dienen, bij voorkeur veertien weken voordat
de aanvrager voornemens is te beginnen met de activiteiten waarvoor de vergunning wordt
aangevraagd. Door het tijdig indienen van de aanvraag bereikt de aanvrager dat burgemeester en
wethouders tijdig een besluit kunnen nemen over de benodigde vergunning. Wanneer de uniforme
openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van
toepassing wordt verklaard, nemen burgemeester en wethouders binnen 6 maanden een besluit.
Artikel 3.4 Voorschriften
Voorschriften wil zeggen: bijzondere verplichtingen die alleen voor deze vergunninghouder gelden
of beperkingen, bijvoorbeeld naar plaats of naar tijdsduur.
Voorschriften kunnen ook beperkingen inhouden. Vanzelfsprekend is het verplicht de voorschriften
na te komen.
Artikel 3.5 Algemene weigeringsgronden
                                                   57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>Naast deze algemene weigeringsgronden kennen de wet en deze verordening ook specifieke
weigeringsgronden.
Artikel 3.6 Algemene wijzigings- en intrekkingsgronden
Dit artikel is gebaseerd op artikel 1:6 APV, artikel 5.40 Omgevingswet en artikel 13 van de
Erfgoedverordening.
Naast deze algemene wijzigings- en intrekkingsgronden kennen de onderliggende wet en deze
verordening ook specifieke wijzigings- en intrekkingsgronden. Zo bevat artikel 5.19 van de Wet
algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) een vergelijkbare regeling voor het intrekken van
omgevingsvergunningen. Bij de omgevingsvergunning wordt het besluit om te wijzigen of deels of
geheel in te trekken van de vergunning of ontheffing op artikel 5.19 van de Wabo gebaseerd.
HOOFDSTUK 4 GEMEENTELIJK MONUMENT, GEMEENTELIJK BESCHERMD STADS- OF
DORPSGEZICHT EN EISEN AAN ARCHEOLOGISCH ONDERZOEK
Algemeen
In de Verordening Adviescommissie omgevingskwaliteit Meierijstad is bepaald in welke gevallen de
commissie om advies wordt gevraagd.
Artikelsgewijs
Artikel 4.1 Doel van aanwijzen gemeentelijk cultureel erfgoed
Uit de Erfgoedwet blijkt dat cultureel erfgoed de overkoepelende term is. Hieronder vallen zowel het
roerende cultuurgoed, als onroerend cultureel erfgoed.
Echter alleen onroerend cultureel erfgoed valt onder de reikwijdte van de Omgevingswet, want is
onderdeel van de fysieke leefomgeving. Roerend cultuurgoed (verzamelen, boeken e.d.) heeft geen
betrekking tot de fysieke leefomgeving.
Artikel 4.2 Gemeentelijk erfgoedregister
Dit artikel is gebaseerd op de artikelen 2 en 10 van de Erfgoedverordening 2018.
Het vierde lid bepaalt dat bij het wijzigen van een inschrijving het register dezelfde procedure geldt
als bij de inschrijving in het register.
Artikel 4.3. (Voornemen) tot aanwijzing als gemeentelijk monument
Dit artikel is gebaseerd op de artikelen 3 en 4 van de Erfgoedverordening 2018. Het regelt de
toekenning van de status van gemeentelijk monument aan een monument of archeologisch
monument (een tuin en een park vallen binnen het begrip ‘monument’, natuurlandschap niet). De
aanwijzing vergt een belangenafweging tussen het met de aanwijzing te dienen belang en de
overige bij de aanwijzing betrokken belangen, waaronder planologische en/of economische
belangen of het gebruik van het monument of archeologisch monument. Deze formulering is
ontleend aan artikelen 3.1, eerste lid, en 3.16, tweede lid, van de Erfgoedwet.
Burgemeester en wethouders hebben beleidsvrijheid bij de aanwijzing van een monument of
archeologisch monument als beschermd gemeentelijk monument; er geldt bovendien niet zoiets als
de voorheen gehanteerde vijftigjarengrens voor monumenten. Bij de afweging van belangen die
                                                   58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>daarbij een rol spelen moeten ook de belangen van het gebruik ten opzichte van de te beschermen
monumentale waarde uitdrukkelijk en gemotiveerd naar voren komen. Bij de voorbereiding van een
aanwijzing moeten deze belangen derhalve in concreto worden onderzocht Voor de aanwijzing als
gemeentelijk monument voegt de bepaling over het gebruik van het (archeologisch) monument
geen belang toe dat niet al op grond van artikel 3:4, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht
(hierna: Awb) dient te worden meegewogen. Volgens vaste jurisprudentie van de Afdeling
bestuursrechtspraak van de Raad van State gaat het bij een besluit over de aanwijzing als
beschermd monument om de afweging van het algemeen belang dat is gemoeid met de
bescherming van het cultureel erfgoed tegen de belangen die de eigenaar heeft bij al dan niet
aanwijzing. Het gebruik van het monument wordt beschouwd als een aspect van de belangen van
de eigenaar en behoeft daarom niet afzonderlijk te worden benoemd.
Voornemen tot aanwijzing
Ieder monument is gegeven de begripsbepaling van artikel 1.1 van de Erfgoedwet per definitie een
onroerende zaak (het gebouw). Ieder archeologisch monument omvat ten minste één onroerende
zaak (het terrein, dat vanwege en samen met de daar aanwezige overblijfselen, voorwerpen of
andere sporen van menselijke aanwezigheid in het verleden, met inbegrip van die overblijfselen,
voorwerpen en sporen, gegeven de begripsbepaling van artikel 1.1 van de Erfgoedwet wordt
aangemerkt als archeologisch monument). Voor alle zakelijk gerechtigden op de betreffende
onroerende zaken is ontvangst van het voornemen van een aanwijzing door burgemeester en
wethouders van belang, niet alleen voor de eigenaar. Zie ook artikel 1, onder a, onderdeel 1, jo
artikel 1, onder b, onderdeel 5, van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende
zaken. Onder zakelijk gerechtigden vallen ook hypothecaire schuldeisers ten aanzien van de
onroerende zaak.
De aanwijzing van kerkelijke monumenten vereist voorafgaand overleg met de eigenaar. Het gaat
dan per definitie om een monument dat eigendom is van een kerkgenootschap, een zelfstandig
onderdeel daarvan, een lichaam waarin kerkgenootschappen zijn verenigd, of van een ander
genootschap op geestelijke grondslag en dat uitsluitend of voor een overwegend deel wordt
gebruikt voor het gezamenlijk belijden van de godsdienst of levensovertuiging (artikel 1.1 van de
Erfgoedwet). Dit lid stemt overeen met de vergelijkbare eis in artikel 3.1 van de Erfgoedwet en
artikel 3.2a van de Wabo en doet recht aan de bijzondere positie van het kerkelijk monument als
plaats voor het gezamenlijk belijden van godsdienst of levensovertuiging. Dit geldt naast de
algemene regel van artikel 4:8 van de Awb op grond waarvan belanghebbenden zoals eigenaren
moeten worden gehoord.
Artikel 4.4 Voorbescherming
Dit artikel is gebaseerd op het voormalige artikel 5 van de Erfgoedverordening 2018.Het is wenselijk
ook ten aanzien van gemeentelijk monumenten in voorbescherming te voorzien. Dat gebeurt met dit
artikel. De voorbescherming start zodra burgemeester en wethouders het voornemen tot aanwijzing
hebben bekendgemaakt aan de zakelijk gerechtigden.
Artikel 4.5 Beslistermijn en inhoud aanwijzingsbesluit
Dit artikel is gebaseerd op het voormalige artikel 7 van de model Erfgoedverordening 2016. Met de
termijn is aangesloten bij de termijn die gehanteerd wordt in de Erfgoedwet (artikel 3.2, derde lid).
Artikel 4.6 Bekendmaking aanwijzingsbesluit en inschrijving erfgoedregister
Dit artikel is gebaseerd op het voormalige artikel 8 van de model Erfgoedverordening 2018
                                                   59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>Het eerste lid geldt naast de algemene verplichting tot bekendmaking van besluiten op basis van de
Awb. Ontvangst van de aanwijzing door burgemeester en wethouders is voor alle zakelijk
gerechtigden van belang, niet alleen voor de eigenaar. Zie ook artikel 1, onder a, onderdeel 1, jo.
artikel 1, onder b, onderdeel 5, van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende
zaken. Op een aanwijzingsbesluit is deze wet ook van toepassing. Onder zakelijk gerechtigden
vallen ook hypothecaire schuldeisers.
De in het tweede omschreven registratie van de aanwijzing in het gemeentelijk erfgoedregister is
een louter administratieve verrichting en niet een besluit. Overigens zal van de aanwijzing ook
inschrijving in het gemeentelijke beperkingenregister en in het kadaster plaatsvinden op grond van
artikel 1, onder c en e, van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken.
Artikel 4.7 Aanwijzing als voorlopig gemeentelijk monument
Dit artikel is gebaseerd op artikel 9 van de model Erfgoedverordening 2016
Dit artikel biedt burgemeester en wethouders de mogelijkheid om in spoedeisende gevallen een
monument of archeologisch monument als gemeentelijk monument aan te wijzen. De bescherming
van 2.5 en paragraaf geldt vanaf het moment dat belanghebbenden schriftelijk in kennis zijn gesteld
van de voorlopige aanwijzing. Een bezwaarschrift heeft dus geen opschortende werking en
daarmee kan de voorlopige aanwijzing dus niet omzeild worden. Als de aanwijzing definitief wordt
door de opname in het erfgoedregister loopt deze bescherming door. Als er uiteindelijk geen
opname in het erfgoedregister plaatsvindt, vervalt de bescherming.
Artikel 4.8. Wijziging, intrekking en vervallen van de aanwijzing als gemeentelijk monument
Dit artikel is gebaseerd op het voormalige artikel 10 van de Erfgoedverordening 2018. Het bepaalt
dat bij een wijziging, intrekking of vervallenverklaring van een aanwijzing als gemeentelijk
monument dezelfde procedure geldt als bij de aanwijzing daarvan. Voorts is hierin bepaald dat de
aanwijzing als gemeentelijk monument vervalt zodra een monument is opgenomen in het
rijksmonumentenregister of in een provinciaal erfgoedregister.
Artikel 4.9 Aanwijzing als beschermd gemeentelijk stads- en dorpsgezicht
Dit artikel geeft de mogelijkheid aan de gemeenteraad om gemeentelijke stads- en dorpsgezichten
aan te wijzen, die vervolgens krachtens het bestemmingsplan moeten worden beschermd. Dit is
vergelijkbaar met de thans nog geldende artikelen 35 en 36 van de Monumentenwet 1988; echter
zonder de plicht de minister te horen. Artikel 36 van de Monumentenwet 1988 zal vervallen met de
inwerkingtreding van de Omgevingswet. Daarna is het aanwijzen gemeentelijke van stads- en
dorpsgezichten mogelijk via het omgevingsplan. Voor de bescherming van rijksmonumenten binnen
het gemeentelijke stads- en dorpsgezicht geldt artikel 11 van de Monumentenwet en van
gemeentelijke monumenten artikel 2.5 en paragraaf 2 van dit hoofdstuk. Ook het Rijk zal de
bescherming van stads- en dorpsgezichten van landelijke betekenis dan op basis van de
Omgevingswet regelen via een instructie aan de gemeenten, die zij moeten overnemen in hun
omgevingsplan.
Artikel 4.10 Wijziging, intrekking en vervallen van de aanwijzing als beschermd gemeentelijke
stads- en dorpsgezicht
Dit artikel bepaalt o.a. dat bij wijziging (van niet-ondergeschikte aard) van een aanwijzing en bij
intrekking van de status als beschermd gemeentelijke stads- en dorpsgezicht dezelfde procedure
geldt als bij de aanwijzing daarvan. Voorts is hier bepaald dat een aanwijzing vervalt zodra het
stads- en dorpsgezicht waarop de aanwijzing betrekking door de minister of een provincie wordt
                                                      60
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>aangewezen als beschermd stads- en dorpsgezicht. Bij een wijziging van ondergeschikte betekenis
kan o.a. gedacht worden aan wijzigingen i.v.m. de verandering van bijvoorbeeld straatnamen of
huisnummers.
4.11 Omgevingsvergunning voor wijzigen of slopen monument
Dit artikel is gebaseerd op artikel 2.2 van de Wabo en artikel 12 en 13 van de Erfgoedverordening
In het vijfde lid ligt op grond van de belangenafweging die moet worden gemaakt tevens besloten
dat rekening wordt gehouden met het gebruik van het monument. In het zesde lid is voor wat betreft
de vereiste overeenstemming met de eigenaar van een kerkelijk monument aangesloten bij artikel
3.2a van de Wabo.
Artikel 4.12 Voorbescherming gemeentelijk beschermd stads- of dorpsgezicht
Dit artikel borgt dat het stads- of dorpsgezicht ook al beschermd is in de periode dat
bestemmingsplan voorbereid wordt. Zodra het bestemmingsplan als bedoel in artikel 4.9, vijfde lid
van kracht is, vindt handhaving plaats op basis van het bestemmingsplan.
Artikel 4.13 Slopen in gemeentelijke beschermd stads- of dorpsgezicht
Dit artikel is gebaseerd op artikel 18 van de Erfgoedverordening 2018. Bij de in dit artikel bedoelde
vergunning kan sprake zijn van een ander bevoegd gezag dan burgemeester en wethouders. Zie
ook toelichting bij artikel 3.1. Artikel 2.2, eerste lid, aanhef en onder c, van de Wabo geeft gemeente
de mogelijkheid om op basis van een verordening het slopen in een beschermd gemeentelijk stads-
en dorpsgezicht aan een omgevingsvergunning te onderwerpen. Daaraan is hier uitvoering
gegeven.
Artikel 4.14 Eisen archeologisch onderzoek
Dit artikel is gebaseerd op artikel 22 van de Erfgoedverordening 2018. Nederland heeft in 1992 het
Europese Verdrag van Valletta (Malta) ondertekend. Doelstellingen zijn behoud en bescherming
van archeologische waarden en verankering van die waarden in het ruimtelijk ordeningsproces. In
1999 is Nederland begonnen het Verdrag van Valletta in wetgeving om te zetten. De Wet op de
archeologische monumentenzorg (Wamz) heeft vier wetten gewijzigd: de Monumentenwet 1988, de
Ontgrondingenwet, de Wet milieubeheer en de Woningwet. De monumentenwet en de Wet
ruimtelijke ordening leggen de gemeente de verplichting op de archeologische waarden
aantoonbaar in het ruimtelijke ordeningsproces te verankeren en de kwaliteit van het archeologisch
onderzoek te waarborgen. De gemeente dient zelf bij ruimtelijke ontwikkelingen het behoud en de
integratie van archeologische waarden aantoonbaar af te wegen tegen andere (economische,
sociale, maatschappelijke, ecologische) belangen. Hiervoor zijn inzichtelijk beleid en proces- en
kwaliteitsregels nodig. In dit artikel stellen burgemeester en wethouders de eisen vast waaraan
archeologisch onderzoek moet voldoen (art. 38.lid 1 van de Monumentenwet) overeenkomstig de
door de Kwaliteitsnorm Nederlandse archeologie (KNA) verplichte gefaseerde aanpak. Na elke fase
wordt een afweging gemaakt om het archeologisch erfgoed al dan niet te behouden. De gefaseerde
aanpak beoogt maatwerk. Het startpunt is de waardestelling (fase 1: bureauonderzoek), waarmee
een inhoudelijke keuze wordt gemaakt ten aanzien van het vervolgproces. Een tweede belangrijk
punt is dat de kwaliteit van het archeologisch onderzoek geborgd wordt door het vaststellen van
een programma van eisen.
Het selectiebesluit betreft een gemotiveerd besluit tot het al dan niet behouden van een
archeologische vindplaats. Het besluit leidt tot het al dan niet, of onder voorwaarden, vrijgeven van
een terrein of het nemen van archeologische maatregelen.
                                                       61
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>Artikel 4.15 Vangnet archeologie
Deze bepaling is een vangnet voor die bestemmingsplannen waarin nog niet is voldaan aan artikel
3.1.6, vijfde lid, van het Besluit ruimtelijke ordening, Op grond van artikel 3.1.6 van het Besluit
ruimtelijke ordening dient in het bestemmingsplan in de toelichting bij het bestemmingsplan een
beschrijving opgenomen te worden van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige
cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is
gehouden. Met de invoering van deze verplichting is de bescherming archeologische waarden in
beginsel ruimtelijk geborgd. Er zijn echter nog bestemmingsplannen van kracht van vóór de
invoering van deze eisen. Om, mede gelet op de verplichtingen van het Verdrag van Malta, ook
voor de gronden waar deze ‘oude’ bestemmingsplannen nog gelden de bescherming van
archeologische waarden te verzekeren, is dit artikel opgenomen. De strekking van dit artikel is te
waarborgen dat mogelijk in deze gronden aanwezige archeologische waarden niet worden
verstoord, tenzij daaraan aandacht is besteed die gelijkwaardig is aan waartoe artikel 3.1.6 van het
Besluit ruimtelijke ordening verplicht, door middel van de verwachtingskaarten, een
omgevingsvergunning of eigen onderzoek dat aan die eisen kan voldoen. Bij eventuele nadere
regels van burgemeester en wethouders over het verrichten van archeologisch onderzoek kan
bijvoorbeeld gedacht worden aan regels m.b.t. een programma van eisen of een plan van aanpak.
HOOFDSTUK 5                BOMEN EN HOUTOPSTANDEN (Gereserveerd)
HOOFDSTUK 6                AFVOER HEMELWATER EN GRONDWATER
Toelichting Algemeen
De idee dat hemelwater zo snel mogelijk wordt afgevoerd via goten, regenpijpen, drainagebuizen
en riolering raakt achterhaald. Oostelijk Noord-Brabant is erg gevoelig voor een tekort aan water.
We beleven nu het derde jaar op rij met een neerslagtekort. En dat terwijl het waterverbruik hoog
blijft, denk maar aan zwembaden in particuliere tuinen, luxe douchecellen en irrigatie in de
landbouw. Door watertekort ontstaan natuurschade en economische schade. De aanwezigheid van
meer oppervlaktewater in stedelijk gebied kan daarnaast helpen om hittestress tegen te gaan.
Het is van belang om hemelwater dat van gebouwen en percelen afstroomt vast te houden om het
daar te benutten, en om hemelwater meer te laten infiltreren in de bodem opdat het grondwater wat
aangevuld wordt. Hiervoor is een mix aan instrumenten in te zetten. Bijvoorbeeld het bevorderen
van duurzaam bouwen, met gescheiden watercircuits, en het stimuleren van installatie van
regentonnen en van het groener maken van tuinen. Maar ook een hemelwaterverordening past in
deze mix. Deze verordening doorbreekt de idee dat hemelwater alleen maar af te voeren is naar de
riolering. Overigens heeft schoon hemelwater geen meerwaarde voor de
rioolwaterzuiveringsinstallaties: deze zijn niet voor ‘’dun’’ hemelwater gebouwd maar voor echt het
afvalwater van huishoudens.
Fasering
Het beter benutten van hemelwater, of afkoppelen van de vuilwaterriolering, gebeurt gefaseerd. In
dit hoofdstuk is het uitgangspunt opgenomen dat bij nieuwbouw alleen nog in uitzonderlijke situaties
hemelwater wordt afgevoerd naar de riolering. Daarnaast kunnen gebieden aangewezen worden
                                                     62
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>waar ook bestaande bebouwing afgekoppeld dient te worden. Die aanwijzingen zullen maatwerk
zijn. Wat dan meeweegt zijn de locatie specifieke kansen op wateroverlast en/of hittestress, de
planning van grote investeringen in de openbare ruimte of nutsvoorzieningen zoals riolering,
warmtenet, enz. Deze gefaseerde invoering van de juridische plicht om af te koppelen gaat gepaard
met ondersteuning voor eigenaren/ gebruikers. Het geheel van deze aanpak wordt nader vervat in
de omgevingsvisie en een programma op basis van de Omgevingswet (een programma dat het
VGRP+ opvolgt).
Artikelsgewijs
Artikel 6.1 Doel van de regels in dit hoofdstuk
Behoeft geen toelichting.
Artikel 6.2 – Definities
Drainage & Grondwater: Voor de begrippen drainage en grondwater is aangesloten bij de
Brabantkeur.
Infiltratie: Infiltratie van hemelwater is het proces waarbij regenwater en grondwater nadat het aan
de oppervlakte is gebracht wegzakt in de bodem. De snelheid waarmee dit gebeurt, hangt af van de
bodembedekking (bv verharding of beplanting) en de eigenschappen van de bodem.
Stedelijk afvalwater: Voor dit begrip is aangesloten bij de definitie zoals omschreven in het
Gemeentelijk Rioleringsplan. Water afkomstig van een particulier zwembad wordt gerekend tot
stedelijk afvalwater.
Voor de overige begrippen is aangesloten bij gebruikelijke definities in het werkveld (o.a. stichting
Rioned).
Artikel 6.3 - Reikwijdte van dit hoofdstuk
Eerste lid – lozingen binnen inrichtingen/ vanuit de openbare weg
Dit hoofdstuk is niet van toepassing op inrichtingen in de zin van de Wet milieubeheer (zoals die
luidde voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet). Het lozen van hemelwater en grondwater
op de riolering is voor inrichtingen geregeld in het Activiteitenbesluit. Daarin staat dat lozing van
afstromend hemelwater op een vuilwaterriool alleen is toegestaan als lozing in een schoon-
waterstelsel, het oppervlaktewater of de bodem niet mogelijk is. Daarmee wordt dus hetzelfde
geëist als wat in de verordening is aangegeven en is het dus niet nodig om de verordening van
toepassing te verklaren op inrichtingen volgens het Activiteitenbesluit.
Er bestaat wel een verschil in de complexiteit van lozingen bij inrichtingen en de overige
bouwwerken, in die zin dat bijvoorbeeld de verontreinigingen van het hemelwater bij de
eerstgenoemde veel groter kunnen zijn. Dit brengt met zich mee dat vaker eisen ten aanzien van
voorzuivering aan de orde zijn.
De gemeente kan de openbare weg, waarin normaliter goten en putten voor de hemelwaterafvoer
liggen, ook generiek uitsluiten van de gebiedsaanwijzing. De beheerder van het openbare riool is
immers zelf verantwoordelijk voor het verwerken van het hemelwater dat op de openbare weg valt.
Hij hoeft zichzelf geen lozingsverbod op te leggen. De beheerder beschrijft in het VGRP hoe hij met
dit hemelwater wil omgaan en handelt daar ook naar.
Tweede lid – bestaande bouwwerken
                                                      63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>Deze verordening is van toepassing op alle nieuwe bouwwerken en verharde oppervlakken.
Bestaande situaties hoeven dus niet per ommegaande, verplicht aangepast te worden als gevolg
van deze verordening. Echter, uit de definities (zie artikel 6.2) volgt dat deze verordening wel van
toepassing is bij alle wijzigingen aan bestaande bouwwerken en/of verharde oppervlakken.
In geval van wijzigingen aan (bestaand) verhard oppervlak ontstaat namelijk - over het algemeen -
de gelegenheid om (ondergrondse) voorzieningen te realiseren, in combinatie met voorzieningen
die inpandig gerealiseerd kunnen of moeten worden. Daarnaast kunnen burgemeester en
wethouders gebieden aanwijzen waarbinnen het verbod ook geldt voor bestaande bouwwerken en
verhardingen. Zie toelichting bij dat artikel.
Via communicatie en voorlichtingsactiviteiten zal de gemeente de initiatiefnemers bij zoveel
mogelijk activiteiten ook motiveren en informeren over de mogelijkheden van anders – duurzamer –
omgaan met hemel- en grondwater op het eigen terrein.
Artikel 6.4 – Verbod op lozen van hemelwater op de riolering
Eerste lid – verbod op lozen hemelwater
De gemeenteraad heeft de invulling van de zorgplichten voor het afvalwater, hemelwater en
grondwater in het geformuleerd in het (Verbreed) Gemeentelijk Rioleringsplan (VGRP). De basis
voor het verbod op het lozen van hemelwater op de riolering is in de Wet milieubeheer gesteld en
uitgewerkt in het Besluit lozing afvalwater huishoudens en het VGRP. Het VGRP bevat een
beleidsvoornemen over het niet lozen van hemelwater en grondwater op de riolering van zowel
openbaar als particulier terrein.
Het lozingsverbod is niet beperkt tot het bouwwerk, maar betreft ook open erf of terrein. Het verbod
betreft dus het afvloeiende hemelwater dat afkomstig is van een bouwwerk en onder meer via een
dakgoot, regenpijp en afvoerbuis het openbaar gebied of -riool bereikt. Maar ook het afvloeiende
hemelwater dat afkomstig is van een open erf of terrein en via onder meer goten, putten en
afvoerbuis het openbaar gebied of -riool bereikt. Een open erf of terrein waarin goten en putten zijn
aangebracht, is bijvoorbeeld een terras, oprit, parkeerterrein of laad- en losperron.
Tweede lid - Op eigen terrein verwerken
In wezen is de regel simpel: hemelwater mag niet op de riolering worden aangesloten. Dit houdt
veelal in dat het op eigen terrein verwerkt moet worden. In de methode van verwerken is de
‘ontdoener’ vrij. De voorkeursvolgorde voor verwerking van hemelwater is:
1.       hergebruik;
2.       infiltreren in de bodem;
3.       bergen; en
4.       afvoeren.
Afvoer naar oppervlaktewater vereist meestal een goedkeuring, melding of vergunning van het
waterschap op basis van de Keur. Ook op locaties waar een gescheiden gemeentelijke riolering
aanwezig is voor vuilwater en hemelwater, geldt dat het hemelwater in principe op eigen terrein
verwerkt moet worden. Uit ons onderzoek blijkt dat de ambitie van 60 mm redelijk uitvoerbaar blijft;
deze norm sluit ook aan bij die in de Keur. Aansluiting van hemelwater op het gemeentelijk
hemelwaterstelsel is alleen mogelijk na toestemming van de beheerder. In de Waterwet en het
Burgerlijk wetboek is reeds geregeld dat het op eigen terrein te verwerken water niet mag leiden tot
overlast op naburige percelen.
Drukriolering heeft onvoldoende capaciteit om hemelwater te verwerken. Daarom mag hierop alleen
(stedelijk) afvalwater aangesloten worden en geen hemelwater. Indien een perceel is aangesloten
                                                   64
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>op drukriolering, moet dus al het hemelwater op eigen perceel verwerkt worden. Bij de berekening
van de benodigde capaciteit vormt de norm van ten minste 20 mm een geschikte en goed
uitvoerbare indicatie.
Lid 2b – Groene daken
De aanleg van een groen dak wordt gestimuleerd, omdat deze daken meerdere voordelen hebben,
waaronder de berging van minimaal circa 15 mm (per m2 dak) hemelwater. Daarom wordt voor het
oppervlak aan groen dak geen (aanvullende) hemelwatervoorziening vereist. De norm van 60mm
geldt dus niet voor het oppervlak aan groen dak. Vanzelfsprekend moet voorzien worden in de
afvoer van overtollig hemelwater vanaf een groen dak bij hevige neerslag (meestal het overschot
boven 15mm). De wijze van aansluiting is geregeld in het Bouwbesluit.
Lid 2c – Instandhouding voorzieningen
Met deze verordening wordt ook de instandhouding van de voorzieningen geregeld. Ongewenste
latere aanpassingen aan de afvoer van hemelwater, grondwater en stedelijk afvalwater vallen
binnen deze verordening. Hierop kan handhavend opgetreden worden.
Lid 2d – Instandhouding berging
Bij elke ingreep geldt dat de al aanwezige totale hoeveelheid waterberging niet af mag nemen. Als
op het perceel dus meer waterberging aanwezig was, moet dit behouden blijven of vervangen
worden. Daarbovenop moet de opgave voor hemelwaterwaterberging gerealiseerd worden.
Derde lid – Gebiedsaanwijzing
Een gebiedsaanwijzing is een besluit van algemene strekking. Dit is een besluit in de zin van de
Algemene wet bestuursrecht. Het lozingsverbod geldt voor alle eigenaren van bouwwerken, open
erven en terreinen, voor zover deze binnen de gebiedsaanwijzing liggen en het desbetreffende
besluit geen uitzondering bevat.
Bij het vaststellen van de gebiedsaanwijzing houdt de beheerder van het openbare riool rekening
met het gemeentelijk rioleringsplan en eventuele geldende voorschriften uit vigerende
(bestemmings)plannen of het omgevingsplan.
De in de gebiedsaanwijzing te noemen termijn moet voldoende ruimte laten voor de eventuele
beroepsfase tegen de gebiedsaanwijzing en voor de eigenaren van bouwwerken, open erven en
terreinen om de werkzaamheden te kunnen (laten) verrichten. Een termijn van 6 weken zal als
minimaal uitgangspunt gelden.
De uniforme openbare voorbereidingsprocedure, afdeling 3.4 Awb, is van toepassing op de
gebiedsaanwijzing. Hierdoor duurt de voorbereiding van een besluit iets langer. Daar staat
tegenover dat de bezwaarschriftenfase na het nemen van het besluit vervalt. Aangezien een
gebiedsaanwijzing een concretiserend besluit van algemene strekking is, moet de gemeente het
besluit bekendmaken door kennisgeving in een huis-aan-huisblad (art. 3:42 lid 2 Awb).
Ontluchting
De ontluchting van het rioolstelsel verdient bijzondere aandacht. Vaak vindt ontluchting plaats via
een bovendakse uitmonding. Het beëindigen van de hemelwaterlozing kan de ontluchting
belemmeren of minder effectief maken. Als de gemeente kan voorzien dat door het lozingsverbod in
het hoofdriool ontluchtingsproblemen ontstaan en er geen goede oplossing beschikbaar is dan wel
                                                   65
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>deze onevenredig hoge kosten veroorzaakt, is de gebiedsaanwijzing niet mogelijk. De gemeente
moet in het VGRP aandacht besteden aan deze problematiek.
Vierde en vijfde lid – Ontheffing
Artikel 10.32a tweede lid Wet milieubeheer luidt: ‘Van de mogelijkheid, bedoeld in het eerste lid,
onderdeel b, wordt geen gebruik gemaakt, indien van degene bij wie afvloeiend hemelwater of
grondwater vrijkomt redelijkerwijs geen andere wijze van afvoer van dat water kan worden gevergd’.
Dit is de basis voor de mogelijkheid om op grond van het vierde lid ontheffing te verlenen.
Aan een ontheffing kunnen voorschriften worden verbonden. Een voorschrift kan betrekking hebben
op onder meer een uitstel van de plicht tot het niet aansluiten op de riolering en/of op het treffen van
een alternatieve (tijdelijke) voorziening of een zuiverende voorziening.
Indien een ontheffing verleend is door het bevoegd gezag voor lozing op de (gemengde) riolering,
dan vervalt deze zodra een gemeentelijke hemelwatervoorziening is aangelegd. Vanaf dat moment
moet de perceeleigenaar voorzieningen treffen om het hemelwater op dat nieuwe stelsel te lozen
en niet meer op de (gemengde) riolering.
Een afwijking of ontheffing dient afgewogen te worden in het proces van de
Omgevingsvergunningen/of Watertoets en waterparagraaf. Daarvoor kan er om een nader
onderzoek gevraagd worden. Bijvoorbeeld het aantonen dat infiltratie niet mogelijk is met o.a.
representatief bodemonderzoek of infiltratieonderzoek. Of aantonen dat er bijv. ruimtegebrek is of
dat er nadelige effecten op de omgeving kunnen ontstaan. Als voorbeeld kan gedacht worden aan
de aanwezigheid van grondwaterverontreiniging in de nabijheid, die door infiltratie verplaatst kan
worden.
Artikel 6.5 – Melding
Om zicht te houden op de ontwikkeling van het verhard oppervlak, is in artikel 6.5 een meldplicht
voorgeschreven. Degene die nieuwe bebouwing of nieuw verhard oppervlak aanbrengt, moet dit
melden bij de gemeente. Een melding is niet vereist als de eigenaar een aanvraag om een
omgevingsvergunning bouwen heeft ingediend bij de gemeente. In dat geval is de aanleg van de
bebouwing immers al bekend bij de gemeente.
De in artikel 6.5, tweede lid vermelde tekening(en) mogen – in geval van eenvoudige (niet-
omgevingsvergunningplichtige) activiteiten – bestaan uit eenvoudige, schetsmatige tekeningen van
de geplande en gerealiseerde situatie ter plaatse. In alle gevallen blijft het echter aan de beheerder
om aan te geven welke mate van detail in het betreffende geval nodig is voor een juiste beoordeling
dan wel verwerking van de melding. Indien zich een bijzondere omstandigheid voordoet kan ook
voor betrekkelijk eenvoudige plannen aanvullende informatie noodzakelijk zijn.
Artikel 6.6– Vrijstelling bij extreme buien
Op drukriolering mag nooit hemelwater aangesloten worden, dus ook niet bij extreme regenval.
Bij initiatieven dient indien mogelijk gekeken te worden naar de gevolgen van zeer hevige neerslag
(T= 100 jaar en extremer). Deze doorkijk moet inzicht geven in waar het water bij die extreme
neerslag heen stroomt (op basis van hoogteligging) en of dit tot overlast of schade kan leiden. Zo
nodig worden in het plan maatregelen getroffen om dit te voorkomen.
Ten behoeve van buien groter dan 20 mm wordt aanbevolen om een ontlastput aan te brengen
conform de NEN 3215. Bij extreme neerslag is het toegestaan om het hemelwater via de ontlastput
bovengronds af te voeren naar openbaar gebied. Indien een ontlastput niet volstaat en maatwerk
nodig is, dan is dit conform artikel 6.6, tweede lid alleen mogelijk in samenspraak met de
                                                    66
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>beheerder. De voorziening voor extreme buien moet altijd aangegeven zijn op de stukken bij de
melding, op basis van artikel 6.5.
Artikel 6.7 - Kwaliteit af te voeren water
De ontdoener heeft een zorgplicht ten aanzien van de (goede) kwaliteit van het af te voeren en te
infiltreren hemelwater en grondwater.
De verwerking van het hemelwater en grondwater mag daarom niet leiden tot verontreiniging van
het ontvangende medium, zoals bodem, grondwater, oppervlaktewater, etc. Aangenomen mag
worden dat het hemelwater van voldoende kwaliteit is als het afstroomt over niet-afspoelende en
niet-uitlogende materialen en er geen verontreinigende activiteiten op deze oppervlakken
plaatsvinden. Verontreinigende activiteiten zijn bijvoorbeeld autowassen, besproeiing met
onkruidbestrijdende middelen, lozing van verfmiddelen (kalk of iets dergelijks) of lekkage van oliën.
De gemeente ontraadt hemelwater en grondwater dat in contact is geweest met zink, koper of lood
zonder zuiverende randvoorziening (zoals bodemverrijking) of bronmaatregel (zoals coaten of
vervangen dakgoot) direct naar de bodem af te voeren.
Zuivering
Om aan de zorgplicht te voldoen, kan het nodig zijn een filter toe te passen. Met beheersmaat-
regelen (vervangen vulmateriaal, afvoeren verontreinigd vulmateriaal) moet voorkomen worden dat
een verontreiniging doorslaat naar de bodem, het grondwater of het oppervlaktewater. Na de
voorziening kan het water in bodem (als grondwater) of op oppervlaktewater worden geloosd.
Vanzelfsprekend hebben maatregelen aan de bron de voorkeur.
Bodemverontreiniging
De mogelijke reeds aanwezige verontreiniging van de bodem moet altijd goed worden nagegaan
door de lozer van het hemelwater.
Bij het zonder beperkingen toestaan van het lozen van afvloeiend hemelwater is er van uitgegaan,
dat in de praktijk tijdens het afvloeien van het hemelwater enige verontreiniging bijna
onontkoombaar is. De oppervlakken waarover het hemelwater afvloeit zijn immers niet volledig
schoon, en afhankelijk van het materiaal waarmee het hemelwater in aanraking komt, vindt vaak
enige mate van afspoeling of uitloging plaats. In de meeste gevallen leidt deze echter niet tot een
zodanige verontreiniging van het hemelwater, dat het lozen in de bodem verboden moet worden.
Indien er wel sprake is van een grote verontreiniging, dan is het vaak mogelijk om door het treffen
van preventieve maatregelen de verontreiniging terug te brengen en daarmee het hemelwater
alsnog rechtstreeks in het milieu te brengen.
Provinciale aanwijzingen
Binnen door de provincie aangewezen zones, zoals het grondwaterwingebied en bijbehorende
beschermingszones en boringsvrije zones, gelden mogelijk aanvullende regels voor de verwerking
van hemelwater en grondwater. Dit is vastgelegd in de Provinciale Milieu Verordening. Hiervoor is
de provincie het bevoegd gezag.
Artikel 6.8 - Verbod op lozen van grondwater op de riolering of gemeentelijke
hemelwatervoorziening
Op grond van dit artikel is het lozen van grondwater op de riolering in de gehele gemeente in
principe verboden. Grondwaterlozingen zijn bijvoorbeeld, maar niet uitsluitend, aanwezig bij
drainagesystemen of bronbemalingen tijdens (bouw)werkzaamheden. Dit artikel sluit aan op de
huidige regelgeving en het besluitkwaliteit leefomgeving als onderdeel van de Omgevingswet.
Het verbod geldt nadrukkelijk ook voor grondwater in de vorm van spui- en/of werkwater van
Warmte Koude Opslag (WKO).
                                                   67
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>Voor lozing van spui- en/of werkwater van WKO, drainagewater of bronneringswater kan door de
beheerder toestemming verleend worden. Dit wordt in ieder geval door de beheerder getoetst aan
de capaciteit van de riolering ter plaatse.
Artikel 6.9 – Aansluiting
In dit artikel is opgenomen dat door of vanwege de beheerder de wijze van (technisch) aansluiten
wordt aangegeven. Dit kan zowel gaan om een bovengrondse als een ondergrondse voorziening.
Indien de hemelwaterafvoerleiding moet worden aangesloten op de gemeentelijke riolering of
hemelwatervoorziening, biedt artikel 6.18, vierde lid, van het Bouwbesluit de mogelijkheid aan te
geven wat de ligging, hoogte en diameter is ter plaatse van de perceelgrens. Op grond van het
Bouwbesluit kunnen echter geen eisen worden gesteld aan de aansluiting op gemeentelijke
voorzieningen in de openbare weg, vandaar dat dit in deze verordening is geregeld. Zoals in de
toelichting bij artikel 6.6 is gesteld dient met de gemeente overleg plaats te vinden over het
technisch ontwerp.
Op grond van het Bouwbesluit 2012 moet in principe in alle gevallen de hemelwaterafvoer en de
afvoer van stedelijk afvalwater gescheiden tot aan de erfgrens te worden aangelegd, als het niet op
eigen terrein wordt verwerkt. Pas op de erfgrens mag de koppeling van de twee afvoeren
plaatsvinden. Indien later alsnog een gemeentelijke hemelwatervoorziening wordt aangelegd, kan
daarop de hemelwaterafvoer eenvoudig worden aangesloten. De ligging van de gemeentelijke
riolering en hemelwatervoorzieningen kan opgevraagd worden bij de gemeente.
Artikel 6.10 - Onderhoud en beheer
Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.
HOOFDSTUK 7 KABELS EN LEIDINGEN
Algemeen
Werkzaamheden aan kabels en leidingen grijpen in in de fysieke leefomgeving en moeten dus in
het toekomstige Omgevingsplan opgenomen worden. De Telecommunicatiewet vormt hier echter
een uitzondering op omdat deze een uitputtende regeling voor een verordening over
werkzaamheden ten behoeve van een elektronisch communicatienetwerk bevat. Uiteindelijk zal er
dus, mits de wetgeving tussentijds niet wijzigt, een aparte set regels zijn voor openbare
elektronische telecommunicatienetwerken in de vorm van een Telecommunicatieverordening en
voor werkzaamheden aan alle overige kabels en/of leidingen die in dit hoofdstuk van de Vfl is
opgenomen en uiteindelijk over zal gaan in het Omgevingsplan.
Dit hoofdstuk heeft als doel de regie en coördinatie te regelen met betrekking tot werkzaamheden
die nodig zijn voor de aanleg, instandhouding en opruiming van alle kabels en/of leidingen in
openbare gronden binnen de gemeentegrenzen, uitgezonderd degene die onder de
Telecommunicatieverordening vallen. Dit hoofdstuk reguleert de werkzaamheden in de openbare
ruimte, waarbij onder andere de (weg)verharding, maar ook bermen en andere groenvoorzieningen
worden opgebroken. Dit hoofdstuk is ook gericht op minimalisatie van overlast en maatschappelijke
kosten ten gevolge van werkzaamheden in de openbare ruimte: proactieve regie, meer grip en
sturing op werkzaamheden, het waarborgen van bereikbaarheid, leefbaarheid, veiligheid en
communicatie tijdens werkzaamheden; uniforme regels en sanctiemogelijkheden en een efficiënt
gebruik van de openbare ruimte.
                                                     68
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>Volgens dit hoofdstuk worden aanvragen van een netbeheerder zoveel mogelijk op dezelfde en
eenduidige wijze behandeld als meldingen/aanvragen die door een netbeheerder in het kader van
de Telecommunicatieverordening gedaan worden. Ondanks het verschil in wettelijke grondslag voor
de diverse kabel- en leidingeigenaren (Telecommunicatiewet e.a.) en het op verschillende plekken
onderbrengen van de regelgeving is er geen reden om de aanvragen verschillend te behandelen.
Immers, in de praktijk gaat het om dezelfde werkzaamheden. Ook binnen de gemeente zorgt dit
voor duidelijkheid en uniformiteit bij de behandeling van aanvragen en de controle op en
afhandeling van werkzaamheden door de betrokken medewerkers. Belangrijk uitgangspunt is dat
werkzaamheden alleen in en op de openbare ondergrond mogen worden uitgevoerd na
voorafgaande vergunning (instemmingsbesluit in het geval van de Telecommunicatieverordening)
van de gemeente. Voor de aanvraag van een vergunning zijn aan de gemeente leges verschuldigd,
aangezien de vergunning als een dienst van de gemeente aan de netbeheerder is te beschouwen.
Leges kunnen ook worden geheven voor de melding van werkzaamheden. Denk bijvoorbeeld aan
meldingen in het kader van in en uit gebruik nemen van kabels en niet ingrijpende werkzaamheden.
Aangezien in bedoelde gevallen in de praktijk ook een dienst door de gemeente wordt geleverd,
maar een lichtere procedure geldt, zal dit invloed hebben op de hoogte van de legestarieven. Dit
leidt op dit punt tot minder leges voor de netbeheerder.
Via nadere regels (bijvoorbeeld het Handboek-, de Schaderegeling ingravingen- (voor de te
hanteren tarieven voor onder andere herstel-, onderhouds-, beheer- en degeneratiekosten) en een
Nadeelcompensatieregeling kabels en leidingen) kunnen door burgemeester en wethouders
aanvullende voorwaarden, eisen en regels voor de werkzaamheden van de netbeheerder worden
gesteld.
Kaders voor de gemeentelijke bevoegdheden en rollen
De gemeentelijke bevoegdheden vloeien voort uit de Omgevingswet, de Gemeentewet, de
Belemmeringenwet privaatrecht, de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb), de Wet informatie-
uitwisseling bovengrondse en ondergrondse netten (hierna: WIBON) en uit contractuele afspraken
met netbeheerders. De gemeente is in vele rollen betrokken bij werkzaamheden in de openbare
ruimte, onder andere als grondeigenaar, ruimtelijk planner, aanlegger van infrastructuur,
verkeersregelaar, bodembeschermer, enzovoorts.
In het belang van de gemeente, burgers, bedrijven en netbeheerders moet een zorgvuldig, uniform
en integraal beleid gevoerd worden bij voorbereiding, uitvoering en nazorg van werkzaamheden in
openbare gronden. De gemeente heeft hierin een coördinerende rol voor een goed verloop van het
integrale proces met betrekking tot de werkzaamheden van alle netbeheerders. Mede doordat de
fysieke ondergrond vol raakt met een groot aantal kabels en leidingen, is goede afstemming van
werkzaamheden en belangen noodzakelijk.
Ondanks de verschillende uitgangsposities van partijen wordt door de gemeente efficiëntie,
harmonisering en uniformering van de uitvoering van werkzaamheden nagestreefd. Het opbreken
van de openbare ruimte moet tot zo min mogelijk overlast leiden, met waarborging van veiligheid en
bereikbaarheid en voorkoming van verstoring van openbare orde en ondergrondse ordening. Ten
aanzien van het ontwerp, voorbereiding, uitvoering en beheer van de werkzaamheden moet
voldaan worden aan de uniforme (uitvoerings-)eisen die door de gemeente zijn vastgelegd in het
Handboek kabels en leidingen. Voor de te hanteren tarieven voor onder andere herstel-,
                                                   69
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre>onderhouds-, beheer- en degeneratiekosten kunnen burgemeester en wethouders tevens nadere
regels vaststellen.
Twee regimes voor kabels en leidingen
Een onderscheid moet gemaakt worden tussen werkzaamheden in verband met de aanleg,
instandhouding en opruiming van kabels ten dienste van een openbaar elektronisch
telecommunicatienetwerk en werkzaamheden in verband met aanleg, instandhouding en opruiming
van overige kabels en leidingen.
Voor de uitvoering van werkzaamheden in verband met de aanleg, instandhouding en opruiming
van kabels ten dienste van een openbaar elektronisch telecommunicatienetwerk bepaalt de
Telecommunicatiewet (Tw), dat de gemeenteraad met betrekking tot het verrichten van de
werkzaamheden bij verordening regels vaststelt (artikel 5.4, vierde lid, van de Tw). De gemeente
geeft hier gehoor aan door het vaststellen van de Telecommunicatieverordening. Omdat de
Telecommunicatiewet niet overgaat in de Omgevingswet moet hiervoor een afzonderlijke
verordening worden vastgesteld.
Voor de werkzaamheden in verband met de aanleg, instandhouding en opruiming van de overige
kabels en leidingen ontbreekt een dergelijke vorm van wetgeving. In Meierijstad was dit tot op
heden vastgelegd in de Algemene verordening ondergrondse infrastructuur (AVOI). Zoals gezegd
vloeit uit de Omgevingswet en bijbehorende Omgevingsplan voort dat de regels over
werkzaamheden ten behoeve van deze kabels en/of leidingen uiteindelijk in het Omgevingsplan
opgenomen moeten worden. De gemeente sorteert hier op voor door het opnemen van deze regels
in de Verordening Fysieke Leefomgeving.
De gemeente realiseert zich dat de werkzaamheden door netbeheerders ten behoeve van hun
netwerken niet wezenlijk in aard verschillen en dat uniformering van regelgeving belangrijk is. Zowel
extern (voor de netbeheerders) als intern (voor de eigen medewerkers). De gemeente heeft hier
dan ook bij het opstellen van het beleid en het onderbrengen hiervan in respectievelijk de
Telecommunicatie verordening en dit hoofdstuk van de VFL rekening mee gehouden en uitvoering
aan gegeven.
Publiekrechtelijke vergunning en privaatrechtelijke toestemming
De vergunning voor het uitvoeren van werkzaamheden in verband met de aanleg, instandhouding
en opruiming van kabels en leidingen is publiekrechtelijk van aard. Dat wil zeggen dat de verkrijger
van de vergunning het recht krijgt om (tijdelijk en onder bepaalde voorwaarden) de openbare orde
te mogen verstoren, dit om de gewenste werkzaamheden te kunnen uitvoeren.
Echter, de gemeente verleent bij het verstrekken van een vergunning of toestemming zowel een
publiekrechtelijke beschikking als privaatrechtelijke toestemming tenzij de gemeente andere
belangen wil behartigen dan die welke in het kader van de vergunning- en toestemmingsverlening
zijn toegestaan. In het laatste geval zal een afzonderlijke privaatrechtelijke toestemming worden
afgegeven.
De verkrijger van de vergunning of de toestemming voor een melding moet in die gevallen
eveneens een privaatrechtelijke toestemming verkrijgen van de eigenaar van de openbare gronden.
Indien de gemeente eigenaar van de gronden is, dan kan de gemeente tegelijkertijd met de
vergunning of de toestemming voor een melding eveneens een privaatrechtelijke toestemming
geven aan de vergunnings- of toestemmingverkrijger, zodat deze kan overgaan tot de uitvoering
van de werkzaamheden. Als een derde eigenaar van de grond is, ligt dat anders. Burgemeester en
wethouders kunnen in dat geval de aanvrager erop wijzen dat hij niet eerder met de
                                                   70
</pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 71 ======================================================================

<pre>werkzaamheden kan aanvangen alvorens hij ook privaatrechtelijke toestemming heeft verkregen
van deze derde.
Artikelsgewijs
Artikel 7.2       Begripsbepalingen
Breekverbod
In de verordening zijn bepalingen over het breekverbod opgenomen die burgemeester en
wethouders de bevoegdheid geven een verbod op te leggen tot uitvoering van werkzaamheden bij
bepaalde weersomstandigheden (bijvoorbeeld wateroverlast, zware sneeuwval of ijzel, strenge
vorst) of tijdens evenementen en/of feest- en gedenkdagen. Dat wil zeggen dat er niet in de grond
gegraven mag worden zolang het breekverbod geldt. Een nadere omschrijving van het breekverbod
is opgenomen in het Handboek kabels en leidingen.
Gedoogplichtige
De gemeente is voornamelijk betrokken in haar rol als beheerder van de openbare gronden. Het
begrip gedoogplichtige in dit hoofdstuk is op de gemeente van toepassing indien zij gedoogplichtig
is krachtens de Belemmeringenwet privaatrecht dan wel anderszins leidingen (impliciet) moet
gedogen. Te denken valt aan privaatrechtelijke afspraken tussen gemeente en een kabel- en/of
leidingeigenaar of indien voor deze kabel- en/of leidingeigenaar een aansluitplicht geldt.
Gedoogplichtigen moeten de aanleg, instandhouding en opruiming van kabels en/of leidingen
toestaan in en op hun gronden. Onder instandhouding van de kabels en/of leidingen wordt verstaan
het hebben, houden en onderhouden van de kabels en/of leidingen. Het gaat daarbij dus niet alleen
om het verrichten van onderhouds- en exploitatiewerkzaamheden.
Kabels en/of leidingen
Kabels en/of leidingen zijn onderdeel van een netwerk, daaronder ook begrepen de daarmee
verbonden transformator-, schakel-, verdeel- en onderstations, distributie- en/of mutatiepunten.
Voorbeelden van kabels en leidingen zijn elektriciteitskabels (koppel-, transport- en
distributiekabels), leidingen voor gasvormige stoffen (bijvoorbeeld aardgas, waterstof, biogas),
waterleidingen, leidingen ten behoeve van een warmtenet (transport-, distributie- en
dienstleidingen) en kabels en leidingen voor industriële netwerken. Voorbeelden van distributie- of
mutatiepunten zijn handholes, afsluiters, brandkranen, lassen, enzovoort. Het begrip kabels en/of
leidingen omvat ook lege buizen, ondergrondse ondersteuningswerken (zoals mantelbuizen,
kabelgoten, duikers) en beschermingswerken. Met lege buizen worden onder andere bedoeld de
buizen die worden aangelegd als een voorziening voor medegebruik.
Marktconforme kosten
De gemeente streeft ernaar om het medegebruik van bestaande voorzieningen (van de gemeente
zelf of van andere betrokken partijen) te stimuleren. Partijen kunnen worden verplicht daarvan
gebruik te maken, op voorwaarde dat de te betalen vergoeding marktconform is.
Netbeheerder
Netbeheerders zijn de beheerders van netwerken bestemd voor bijvoorbeeld het transport van
water, energie en informatie. Vaak zal de netbeheerder in het geval van voorgenomen
werkzaamheden de rol van opdrachtgever op zich nemen.
                                                  71
</pre>

====================================================================== Einde pagina 71 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 72 ======================================================================

<pre>Netwerk
De omschrijving maakt met name duidelijk dat het gaat om het geheel van kabels of leidingen die
bestemd zijn voor transport van vaste, vloeibare of gasvormige stoffen, van energie of van
informatie, bijvoorbeeld de distributie- en transportnetten voor energie (gas, water, elektriciteit).
Openbare gronden
Hiertoe worden, conform het in de begripsbepalingen genoemde wetsartikel, gerekend de openbare
wegen inclusief trottoirs/voetpaden, glooiingen, bermen, sloten, bruggen, viaducten, duikers,
tunnels, beschoeiingen en andere werken, evenals wateren inclusief bruggen, plantsoenen, pleinen
en andere plaatsen die voor eenieder toegankelijk zijn (ook wel openbare ruimte genoemd). Dit
begrip sluit aan bij het gebruik van dit begrip in de telecommunicatieverordening en de
telecommunicatiewet.
Openbaar netwerk
Een openbaar netwerk is een netwerk van netbeheerders die krachtens een wet zijn aangewezen
(bijvoorbeeld drinkwaterbedrijven, vanuit de Drinkwaterwet, energienetbeheerders vanuit de
Elektriciteitswet en Gaswet).
Spoedeisende werkzaamheden
Hiervoor geldt een lichter procedureel regime. De netbeheerder moet duidelijk maken dat dit werk
redelijkerwijs geen uitstel kan dulden op grond van de aangegeven belangen.
Werkzaamheden
(Graaf)werkzaamheden in de openbare grond, inclusief het opbreken en herstel van de
sleufverharding en sleufloze technieken in verband met de aanleg, instandhouding en opruiming
van kabels en/of leidingen. Onder instandhouding in de zin van dit hoofdstuk wordt mede begrepen
het nemen van maatregelen, waaronder verplaatsen van de kabels en/of leidingen zoals bedoeld in
artikel 11 van dit hoofdstuk. Onder sleufloze technieken wordt verstaan het maken van een holle
ruimte in de grond, met behulp van een (gestuurde) boring of persing, zonder daarbij de
omringende grondslag te verwijderen. De regels van dit hoofdstuk hebben betrekking op
mechanische werkzaamheden en handmatige werkzaamheden. Deze laatste zijn vooral van
toepassing op werken nabij bomen en andere groenvoorzieningen en bij spoedeisende
werkzaamheden of niet ingrijpende werkzaamheden. Dit hoofdstuk ziet voorts op werkzaamheden
in verband met het bevorderen van medegebruik van voorzieningen, zoals mantelbuizen,
kabelgoten of geleidingen.
Werkzaamheden van niet ingrijpende aard
Het onderscheid tussen werkzaamheden van al dan niet ingrijpende aard vloeit voort uit artikel 5.4,
vijfde lid, van de Telecommunicatiewet. Met het oog op uniforme regelgeving ten aanzien van alle
werkzaamheden aan kabels en/of leidingen in openbare gronden, is dit onderscheid ook
opgenomen in dit hoofdstuk van de VFL. De definitie geeft op hoofdlijnen aan voor welke situaties
deze lichtere procedure van toepassing is. Vaak gaat het om werkzaamheden aan reeds bestaande
kabels en/of leidingen en betreft het een beperkte lengte of oppervlakte die niet of nauwelijks het
normale gebruik van de openbare gronden beperkt. Daarbij wordt ook mede in de beoordeling
betrokken of er rijbanen en andere verhardingen, wateren of groenvoorzieningen gekruist worden of
dat boringen noodzakelijk zijn.
                                                    72
</pre>

====================================================================== Einde pagina 72 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 73 ======================================================================

<pre>Een aansluiting is het gedeelte van de kabel en/of leiding dat een netwerk verbindt met een fysiek
punt waarop een klant de toegang tot een openbaar netwerk wordt geboden. Een fysiek punt is
bijvoorbeeld een netwerkaansluitpunt, gasmeter, watermeter of ISRA-punt. Dit betekent dat onder
andere huisaansluitingen, zoals bedoeld in de WIBON, aansluitingen voor bedrijfspanden of
windmolens hier ook onder vallen.
Aansluitingen (tot de in dit hoofdstuk bepaalde lengte) worden door de relatief beperkte omvang
van de werkzaamheden uitgezonderd van een aantal algemene regels van dit hoofdstuk. Ook
andere niet ingrijpende werkzaamheden, zoals werkzaamheden die slechts gedurende korte tijd in
een beperkt gedeelte van het netwerk worden verricht en waarvan de impact beperkt en kortstondig
is, worden aan een lichter regime onderworpen waarvoor nadere kaders zijn gesteld.
Onder deze werkzaamheden vallen ook:
- het aanbrengen of verwijderen van kabels en/of leidingen in reeds aangebrachte voorzieningen,
    zoals mantelbuizen;
- het maken van maximaal twee opbrekingen met elk een afmeting van maximaal 2 m².
Een opbreking kan zijn het maken van een montagegat c.q. lasgat ten behoeve van de toegang tot
een distributie- of mutatiepunt, het plaatsen van afsluiters, het opgraven van een kabelrol ten
behoeve van aansluitingen, het herstellen van kabel- c.q. leidingstoringen of voor
inspectiedoeleinden.
Artikel 7.3       Toepasselijkheid
Dit hoofdstuk geeft invulling aan de eis vanuit Omgevingswet om de regels met betrekking tot
activiteiten die inbreuk hebben op de fysieke leefomgeving, waartoe werkzaamheden aan kabels
en/of leidingen in openbare gronden ook behoren, onder te brengen in het Omgevingsplan. Dit
hoofdstuk geldt voor netbeheerders en hun eventuele rechtsopvolger(s). Eventuele bepalingen in
dit hoofdstuk gelden niet voor deze kabels indien en voor zover hierin reeds is voorzien
privaatrechtelijke overeenkomsten. Regels en afspraken met betrekking tot de netbeheerders
werden vroeger steeds opgenomen in privaatrechtelijke overeenkomsten. Deze overeenkomsten
zijn door de gemeente onherroepelijk opgezegd. Met dit hoofdstuk wordt voorzien in, zoveel
mogelijk uniforme, regelgeving voor alle netbeheerders die binnen de gemeente werken.
Onder instandhouding in de zin van dit hoofdstuk wordt mede begrepen het nemen van
maatregelen, waaronder verplaatsen van de kabels en/of leidingen zoals bedoeld in artikel 11 van
dit hoofdstuk.
Artikel 7.4       Nadere regels en beleidsregels
Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels ter uitvoering van dit hoofdstuk vaststellen.
Deze nadere regels kunnen worden opgenomen in onder meer een Nadeelcompensatieregeling,
een Schaderegeling ingravingen voor de te hanteren tarieven voor onder andere herstel-,
onderhouds-, beheer- en degeneratiekosten en Handboek kabels en leidingen. In bijvoorbeeld het
Handboek kabels en leidingen kunnen technische en procedurele voorwaarden worden opgenomen
in verband met onder andere:
- feest- of gedenkdagen en/of beperking van overlast voor belanghebbenden, bijvoorbeeld een
    winkelier;
- de wijze van uitvoering;
- het opstellen van voorschriften op het gebied van markering en afzetting;
- het maken van proefsleuven;
- opruimen van buiten gebruik zijnde kabels en/of leidingen;
                                                  73
</pre>

====================================================================== Einde pagina 73 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 74 ======================================================================

<pre>-   toetsingskader voor het toestaan van de aanleg van een netwerk dat niet valt onder het begrip
    openbaar netwerk.
Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet treedt ook de wettelijke regeling over
nadeelcompensatie in de Awb in werking. Ter uitvoering van die regeling gelden de Beleidsregels
nadeelcompensatie in geval van het nemen van maatregelen ten aanzien van kabel en leidingen.
Artikel 7.5       Vergunningsvereiste
Uitgangspunt is dat werkzaamheden in de openbare ruimte verboden zijn, tenzij men beschikt over
een vergunning. Het vergunningsvereiste in dit hoofdstuk is in lijn met de toestemming of
vergunning die kabel- en leidingeigenaren voorheen dienden te hebben voor voorgenomen
werkzaamheden in gemeentegrond. Deze vergunning heeft betrekking op de plaats, het tijdstip en
de wijze van uitvoering van de werkzaamheden.
In dit artikel wordt voor de vergunningsprocedure onderscheid gemaakt tussen werkzaamheden,
werkzaamheden van niet ingrijpende aard en spoedeisende werkzaamheden. Niet ingrijpende
werkzaamheden zijn werkzaamheden waarvoor gedurende niet meer dan een korte tijd in een
beperkt gedeelte van het netwerk werkzaamheden worden verricht en waarvan de impact voor de
omgeving relatief beperkt en kortstondig is. Er wordt als norm een in dit hoofdstuk bepaalde lengte
van de kabels en/of leidingen gehanteerd en daarbij mogen geen verhardingen of
groenvoorzieningen worden gekruist. Bij spoedeisende werkzaamheden kan het voorkomen dat,
juist vanwege de urgentie digitaal melden vooraf onmogelijk is.
Echter, indien achteraf blijkt dat de uitgevoerde werkzaamheden (niet ingrijpende- en spoedeisende
werkzaamheden) toch omvangrijk zijn geweest en daarom vergunningsplichtig zijn, moet er
achteraf alsnog een vergunning aangevraagd worden.
De uitzonderingsbepaling voor spoedeisende werkzaamheden geldt niet als werkzaamheden
moeten worden verricht in gebieden die door de gemeenteraad op een vooraf bekendgemaakte
kaart zijn aangegeven. Dit betekent dat in gebieden die op deze kaart staan geen spoedeisende
werkzaamheden uitgevoerd mogen worden zonder voorafgaande vergunning.
Voorbeelden van dergelijke gebieden die op de kaart kunnen staan zijn:
- Risicogebieden als industriegebieden met buisleidingen voor transport met gevaarlijke stoffen;
- Historische stadskernen of historische straten of natuurgebieden;
- Toegangswegen van en naar gebouwen van hulpdiensten, brandweerkazernes, politie, en
    gemeentelijke gebouwen. De gemeente kan voor toegangswegen naar zulke gebouwen de
    doorgang altijd vereisen.
In bovenstaande gevallen is het niet aanvaardbaar dat zonder specifiek toezicht van de gemeente
wordt gegraven. Vaststelling van deze gebieden kan ook plaatsvinden na vaststellen van de VFL.
Voor werkzaamheden rond de kabels en/of leidingen van de gemeente zelf, zoals de riolering,
netten voor openbare verlichting, is om praktische redenen dit hoofdstuk (en het daarin opgenomen
breekverbod) niet van toepassing. Om redenen van effectiviteit en kwaliteit is het wel zeer wenselijk
dat waar mogelijk binnen de gemeente afspraken en procedures worden gemaakt om de doelen
van dit hoofdstuk ook intern zoveel mogelijk na te leven.
Ondanks het feit dat er een vergunning of een goedkeuring op een melding voor de
werkzaamheden is verstrekt, zijn burgemeester en wethouders bevoegd een breekverbod in te
stellen tijdens door de gemeente vergunde evenementen of als er naar haar oordeel sprake is van
weersomstandigheden, waarbij de uitvoering van de werkzaamheden tot overlast of gevaar voor de
bewoners en/of schade voor de gemeente kan leiden. Een afweging die hierbij gemaakt wordt is de
                                                   74
</pre>

====================================================================== Einde pagina 74 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 75 ======================================================================

<pre>kans op schade en de omvang hiervan aan de openbare gronden als er gegraven wordt. Het
breekverbod wordt op de dag dat dit ingaat, gecommuniceerd naar de betrokken uitvoerende
partijen. In ieder geval een dag voor het beëindigen van het breekverbod wordt dit meegedeeld aan
de betrokken uitvoerende partijen.
Gedurende het breekverbod mogen er op geen enkele wijze werkzaamheden plaatsvinden in de
openbare grond en/of bestrating. In het geval van spoedeisende werkzaamheden is het
breekverbod niet van toepassing. Een nadere omschrijving van het breekverbod is opgenomen in
het Handboek kabels en leidingen. De geldigheidsduur van de vergunning en/of goedgekeurde
melding wordt automatisch verlengd met de periode van het breekverbod.
Artikel 7.6       Aanvragen en melden
In het artikel wordt aangegeven dat de aanvraag van de voorgenomen werkzaamheden bij
burgemeester en wethouders moet worden gedaan. Dat kan bij burgemeester en wethouders of bij
de daarvoor gemandateerde ambtenaren.
Voor spoedeisende werkzaamheden, zoals ingeval van storingen, wordt een uitzondering gemaakt.
Deze moeten zoveel mogelijk voor aanvang van de werkzaamheden gemeld worden, als dit niet
mogelijk is moet dit in ieder geval binnen een werkdag na uitvoering van de werkzaamheden zijn
gedaan.
Spoedeisende werkzaamheden moeten bij de burgemeester en wethouders van de gemeente
worden gemeld dan wel bij een daartoe door hen gemachtigd ambtenaar. In de praktijk kan buiten
kantooruren de melding veelal plaatsvinden bij de calamiteiten- of piketdienst.
De burgemeester kan besluiten dat de werkzaamheden op een ander dan het voorgenomen tijdstip
plaatsvinden als de openbare orde zich verzet tegen de uitvoering van bovengenoemde
werkzaamheden. Dit geldt ook als er gevaar dan wel de vrees voor het ontstaan van gevaar is.
In dit artikel wordt beschreven dat de voorgenomen werkzaamheden ook betrekking kunnen
hebben op openbare gronden van andere gedoogplichtigen of grondeigenaren dan de gemeente.
Omdat de gemeente een coördinerende rol heeft over alle openbare gronden binnen de
gemeentelijke grenzen moet voor alle voorgenomen werkzaamheden in openbare grond een
aanvraag voor een vergunning worden gedaan. Dit geldt dus ook in het geval dat voorgenomen
werkzaamheden zich beperken tot bijvoorbeeld openbare gronden van de Provincie of het
Waterschap.
Wellicht ten overvloede wordt erop gewezen dat naast de vergunning mogelijk ook andere
vergunningen aangevraagd moeten worden voor de voorgenomen werkzaamheden. In het geval
dat naast een vergunning ook een andere vergunning van een al dan niet ander bestuursorgaan
dan de gemeente nodig is, heeft de gemeente hierin een coördinerende rol om afstemming te
bevorderen.
Als de aanvrager daar om verzoekt kan de gemeente inhoudelijke afstemming van de beoordeling
van de aanvragen bij andere bestuursorganen nastreven. De aanvrager blijft echter zelf
verantwoordelijk voor de afstemming en toestemming van alle betrokken gedoogplichtigen of
grondeigenaren en het aanvragen en verkrijgen van de benodigde vergunningen.
Het is belangrijk dat aanvragers zelf bij het aanvragen van een vergunning rekening houden met
een eventueel ander vergunning traject waarop de aanvraag voor de vergunning betrekking heeft.
Dit kan onnodige vertraging voorkomen bij het afgeven van de vergunning omdat het verlenen van
een andere benodigde vergunning eerst afgewacht moet worden voordat de vergunning kan
worden verleend.
Artikel 7.7       Gegevensverstrekking
                                                   75
</pre>

====================================================================== Einde pagina 75 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 76 ======================================================================

<pre>In dit artikel is verduidelijkt op welke wijze een aanvraag moet worden gedaan en welke gegevens
daarbij verstrekt moeten worden. Het betreft informatie die de gemeente als beheerder van de
openbare gronden nodig heeft om een juiste beoordeling te maken en inzicht te krijgen in de
belangen die door de voorgenomen werkzaamheden worden geraakt. Zo moeten in het geval dat
een netbeheerder opdracht geeft om de werkzaamheden te laten verrichten en daartoe een externe
uitvoerder machtigt, behalve de gegevens van de externe partij ook die van de netbeheerder
worden verstrekt.
De aanvraag moet (digitaal) gebeuren door middel van het door burgemeester en wethouders
gehanteerde digitale formulier. Voor aanvragen voor werkzaamheden van niet ingrijpende aard
behoeft slechts een beperkt aantal gegevens verstrekt te worden. Voor reguliere aanvragen moeten
meer gegevens verstrekt worden.
Burgemeester en wethouders kunnen besluiten de aanvraag niet in behandeling te nemen in
overeenstemming met het bepaalde in artikel 4:5 lid 1 Awb.
Bij de aard van de kabels en/of leidingen gaat het erom of deze deel uitmaken van een openbaar
netwerk. Is dit niet het geval dan hoeft de gemeente de aanleg van die kabels en/of leidingen niet
toe te staan.
Het waarborgen van de blijvende bereikbaarheid van de kabels en/of leidingen kan bijvoorbeeld
worden aangetoond door een opgave van de doorsnede van de kabel- en/of leidingsleuf of -goot
waarin het ruimtebeslag van de aanwezige en de aan te brengen kabels en/of leidingen
gezamenlijk is aangegeven. Indien de aanleg van kabels en/of leidingen (mogelijk) hinderlijke
ligging teweeg zal brengen moet aan de gemeente overlegd worden wat de uitkomst is van overleg
met andere netbeheerders en welke afspraken inzake de hinderlijke ligging er zijn gemaakt tussen
netbeheerders. Indien het beoogde tracé geen ruimte biedt voor de aanleg van nieuwe kabels en/of
leidingen moet een alternatief tracé worden gekozen.
Op grond van de Wet informatie-uitwisseling bovengrondse en ondergrondse netten (WIBON) is er
een elektronisch informatiesysteem waarmee informatie tussen beheerders enerzijds en
opdrachtgevers, grondroerders en bestuursorganen anderzijds wordt uitgewisseld. De
netbeheerders zijn verplicht, conform WIBON, om hun kabels en/of leidingen zodanig te registreren,
dat steeds inzicht daarin kan worden verkregen.
Er is samenhang tussen de WIBON en dit hoofdstuk van de VFL van de gemeente. De WIBON
heeft betrekking op het voorkomen van graafschade via een plicht tot zorgvuldig graven én een
plicht tot zorgvuldige en tijdige informatie-uitwisseling. De WIBON bepaalt in artikel 44 dat het
onverlet laat dat de gemeente in het belang van openbare orde en veiligheid bij verordening
voorschriften kan geven over werkzaamheden, waaronder het binden van graafwerkzaamheden
aan het hebben van een vergunning of instemmingsbesluit.
Artikel 7.8        Voorschriften en weigeringsgronden
Op grond van dit hoofdstuk gelden een aantal verplichtingen voor degene die werkzaamheden
gaan verrichten. Daarnaast kunnen burgemeester en wethouders aan de vergunning aanvullende
voorschriften verbinden. Dit is geregeld in artikel 3.2 van de VFL. In dit hoofdstuk zijn (in aanvulling
hierop) regels opgenomen onder welke aanvullende voorwaarden dit kan en welke soort
voorschriften dit zijn. De voorschriften hebben vooral te maken met de wijze van uitvoering en zijn
gericht op de (deels wettelijk vastgelegde) belangen die de gemeente geacht wordt te behartigen.
Voorts zijn er (in aanvulling op artikel 3.5 van de VFL) weigeringsgronden voor het verlenen van
een vergunning. Voor deze gronden is aansluiting gezocht bij de belangen volgens artikel 5.4,
tweede lid, van de Telecommunicatiewet. Daarnaast kunnen door burgemeester en wethouders
                                                     76
</pre>

====================================================================== Einde pagina 76 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 77 ======================================================================

<pre>lokaal geldende regels van toepassing worden verklaard als die er ten aanzien van de aanleg van
kabels en/of leidingen zijn.
In het kader van de ondergrondse ordening kan gedacht worden aan bescherming van reeds in de
grond aanwezige netwerken van bijvoorbeeld de riolering en de levering of het transport van
elektronische informatie, gas, water, elektriciteit of vaste stoffen. Bescherming van deze netwerken
betekent onder meer het niet in gevaar brengen of zonder noodzaak bemoeilijken van deze
netwerken. Voorts kan dit (indirect) met zich meebrengen dat deze netwerken zo min mogelijk
worden gehinderd in hun ligging.
Dit artikel benadrukt dat alle belanghebbenden worden geïnformeerd. Hieronder vallen onder
andere bewoners van percelen langs het tracé, maar ook de bedrijfsmatige gebruikers, winkeliers
en gebruikers van kantoorpanden.
Als burgemeester en wethouders vooraf hebben aangegeven zelf zorg te dragen voor het in oude
staat terugbrengen van verhardingen en beplanting moet de netbeheerder de marktconforme
kosten daarvan aan de gemeente vergoeden.
Artikel 7.9       (Mede)gebruik van voorzieningen
Dit artikel heeft als doel om medegebruik zoveel als mogelijk te bevorderen. Op verzoek van
burgemeester en wethouders moet zoveel mogelijk gebruik gemaakt worden van reeds aanwezige
voorzieningen, mits deze tegen een marktconforme prijs worden aangeboden. Het doel hiervan is te
voorkomen dat onnodig gegraven wordt in gemeentegrond en dat er zo effectief mogelijk gebruik
wordt gemaakt van de openbare ruimte bijvoorbeeld door middel van het delen van voorzieningen.
Voorzieningen zijn bijvoorbeeld kabelgoten en geleidingen.
Artikel 7.10      Termijnen
De beslistermijn van burgemeester en wethouders is maximaal acht weken en is (conform de
algemene bepalingen in de VFL) afgeleid uit de Awb. Op grond van de Awb delen burgemeester en
wethouders indien een vergunning niet binnen de bij wettelijk voorschrift bepaalde termijn kan
worden genomen of verstrekt, dit aan de aanvrager mede en noemen daarbij een zo kort mogelijke
termijn waarbinnen de vergunning wel kan worden genomen of verstrekt.
In navolging van de Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen moeten burgemeester en
wethouders zich bewust zijn van het belang van de voortgang van de activiteiten en zich inspannen
om de termijn tot besluitvorming zo kort mogelijk te houden. Burgemeester en wethouders kunnen
onder bepaalde voorwaarden de termijn tot besluitvorming verlengen en een nieuwe termijn stellen.
De Lex Silencio Positivo is de rechtsfiguur waarbij er automatisch sprake is van een positieve
beschikking (in het kader van dit hoofdstuk wordt hiermee de vergunning of de goedgekeurde
melding bedoeld) als een bestuursorgaan niet binnen de voorgeschreven beslistermijn een besluit
op een aanvraag heeft genomen, de zogenaamde van rechtswege verleende beschikking (geregeld
in paragraaf 4.1.3.3 van de Awb). Het uitsluiten van de Lex Silencio Positivo is alleen mogelijk
wanneer dit gerechtvaardigd kan worden door dwingende redenen van algemeen belang. In dit
hoofdstuk wordt beschreven wat de procedure is om zaken grondig af te wegen, waarbij juist
onderdelen van openbare veiligheid en verkeersveiligheid een grote rol spelen. Een Lex Silencio
Positivo is hier niet wenselijk om dwingende redenen van algemeen belang met name openbare
orde, openbare veiligheid, verkeersveiligheid en volksgezondheid. Derhalve is paragraaf 4.1.3.3
van de Awb in dit hoofdstuk niet van toepassing verklaard.
                                                    77
</pre>

====================================================================== Einde pagina 77 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 78 ======================================================================

<pre>Artikel 7.11     Het nemen van maatregelen en nadeelcompensatie
Op het nemen van maatregelen, waaronder het verplaatsen, ten aanzien van kabels en/of leidingen
in of op openbare gronden gelden de geformuleerde bepalingen of eventuele geldende
privaatrechtelijke overeenkomsten met de netbeheerder(s). Een netbeheerder is verplicht
maatregelen te nemen, waaronder het verplaatsen, als dat noodzakelijk is voor werken door of
vanwege de gemeente. De gemeente zal dus de noodzaak moeten aantonen. De eventuele
compensatie van kosten van het nemen van maatregelen, waaronder het verplaatsen, worden
berekend aan de hand van de gemeentelijke publiekrechtelijke Nadeelcompensatieregeling, de
tussen partijen van toepassing zijnde privaatrechtelijke afspraken.
Alle hierboven bedoelde kosten van het nemen van maatregelen, waaronder het verplaatsen, ten
aanzien van kabels en/of leidingen, op verzoek van de gemeente zijn onvermijdelijke
maatschappelijke kosten die zo laag mogelijk gehouden moeten worden. Dat is een van de redenen
waarom op initiatief van de gemeente proactieve regie wordt gevoerd. Hierbij worden de plannen
van de gemeente én van de netbeheerders vanuit een lange termijnplanning (tot vijf jaar vooruit)
zoveel als mogelijk inzichtelijk gemaakt en gemonitord teneinde werkzaamheden zoveel als
mogelijk op elkaar af te stemmen en/of te combineren.
Artikel 7.12     Overleg
Ter afstemming van allerlei zaken en het voeren van proactieve regie wordt er regelmatig een
periodiek (lange termijn-) overleg gepland tussen de gemeente en netbeheerders en andere
betrokken of belanghebbende partijen. Dit gebeurt op initiatief van de gemeente. Het kan ook in
samenwerking met andere gemeenten of overheden gebeuren.
De gemeente overlegt met de netbeheerders indien de gemeente plannen heeft tot het verkopen,
verpachten of verhuren van gronden waarin (mogelijk) kabels en leidingen liggen. In overleg tussen
de gemeente en de netbeheerder worden indien nodig nadere afspraken gemaakt.
Artikel 7.13     Niet openbaar netwerk
Met een niet openbaar netwerk worden kabels en/of leidingen bedoeld die niet gebruikt worden om
openbare diensten aan te bieden. Voorbeelden hiervan zijn warmtenetten of een point-to-point
(glasvezel)verbinding tussen twee gebouwen als deze (gedeeltelijk) in openbare grond is
aangelegd door de gebouweneigenaar zelf. De gemeente geeft (onder voorwaarden) een
vergunning voor kabels en/of leidingen met een publieke of openbare functie in de openbare ruimte.
De gemeente kan echter ook aanvragen krijgen van partijen die kabels en/of leidingen wensen aan
te leggen die niet onder het begrip openbaar netwerk vallen. Vanwege het intensieve gebruik van
de ondergrondse ruimte en de veiligheidsrisico’s is de tendens dat de gemeente terughoudend
omgaat met het verlenen van toestemming voor de aanleg van niet openbare netwerken van
particulieren en/of bedrijven. Particulieren die een eigen verbinding wensen, moeten bij voorkeur
gebruik maken van openbare netstructuren. Toch zijn er uitzonderingssituaties en indien de
beschikbare (ondergrondse) ruimte het toestaat kan de gemeente onder strikte voorwaarden
daarvoor toestemming geven.
Bij werkzaamheden in verband met de aanleg, instandhouding en opruiming van niet openbare
netwerken in openbare wegen en wateren is het bepaalde in dit hoofdstuk van overeenkomstige
toepassing, met dien verstande dat waar wordt bedoeld openbare netwerken daar moet worden
gelezen niet openbaar netwerk. Dat betekent echter niet dat de gemeente daarmee automatisch
een vergunning voor deze kabels en/of leidingen afgeeft.
Artikel 7.14     Informatieplicht
                                                   78
</pre>

====================================================================== Einde pagina 78 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 79 ======================================================================

<pre>Het is van belang om inzichtelijk te hebben of kabels en/of leidingen nog deel uitmaken van een
netwerk. Ook gezien de mogelijkheden tot medegebruik van al bestaande voorzieningen.
Netbeheerders moeten burgemeester en wethouders informeren over het al dan niet in gebruik zijn
van bepaalde voorzieningen. Op verzoek van burgemeester en wethouders moeten zij gegevens
kunnen overleggen van alle al dan niet in gebruik zijnde kabels en/of leidingen. Het gaat daarbij om
gegevens over de status van de kabels en/of leidingen, bijvoorbeeld dat deze (tijdelijk) niet in
gebruik zijn, maar op enig moment wel weer in gebruik kunnen worden genomen, of dat deze
verlaten worden en op een geschikt moment kunnen worden opgeruimd. De bewijslast van
ingebruikname en het in gebruik hebben, ligt bij de netbeheerder.
Wijzigingen kunnen ook optreden door het vervallen van het openbare karakter van gronden. Dit
heeft ook gevolgen voor het al dan niet mogen hebben en houden van kabels en/of leidingen in
deze gronden.
Burgemeester en wethouders moeten op de hoogte gesteld worden van het feit dat het eigendom
wordt overgedragen. Indien eigendom, exploitatie of beheer van de kabel en/of leiding wordt
overgedragen aan een andere netbeheerder, gaan de rechten en plichten volgens deze
verordening die betrekking hebben op de kabel en/of leiding van rechtswege over op de nieuwe
netbeheerder.
Op het eigendom van kabels en leidingen zijn de wettelijke bepalingen van toepassing.
Artikel 7.15      Wijziging, intrekking vergunning en stillegging werkzaamheden
Burgemeester en wethouders hebben de mogelijkheid de verleende vergunning in te trekken, te
wijzigen of de werkzaamheden stil te leggen als er niet voldaan is aan de voorschriften, in
aanvulling op artikel 3.6 zijn hier specifieke gronden voor kabel en leidingwerkzaamheden benoemd
op basis waarvan dit kan. Burgemeester en wethouders gaan niet over tot intrekking dan wel
wijziging van de vergunning voordat burgemeester en wethouders de houder van de vergunning
hebben gehoord. Aan het besluit tot intrekking dan wel wijziging van de vergunning kan de
verplichting worden verbonden om de betreffende kabels en/of leidingen te verplaatsen of deze te
verwijderen, zodat weer de oorspronkelijke situatie ontstaat.
HOOFDSTUK 8 REGELS VOOR OVERIGE ACTIVITEITEN (niet
zijnde weekmarkt en havenbeheer)
Afdeling 2 Verontreinigde bodem
Deze afdeling vervangt de artikelen 2.1.5, 2.4.1 en 2.4.2 van de Bouwverordening (oud) .
Artikel 8.3 Bodemonderzoek
Dit artikel is gebaseerd op het voormalige artikel 2.1.5 van de Bouwverordening (oud). De artikelen
over het bodemonderzoek hebben tot doel te bevorderen dat niet wordt gebouwd op verontreinigde
grond.
Eerste lid: Uit de systematiek van NEN 5740 volgt dat voorafgaand aan het milieuhygiënisch
bodemonderzoek eerst een vooronderzoek volgens NEN 5725 wordt uitgevoerd - ook wel historisch
onderzoek genoemd - ten behoeve van het formuleren van de onderzoekshypothese en een
eventuele onderverdeling van het terrein. Indien het vooronderzoek naar de historie en de
bodemgesteldheid uitwijst dat de locatie onverdacht is, kan het bevoegd gezag op basis van het
derde lid besluiten af te wijken van de verplichting tot het uitvoeren van het verkennend onderzoek.
                                                    79
</pre>

====================================================================== Einde pagina 79 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 80 ======================================================================

<pre>Letter c richt zich specifiek op het onderzoek naar asbest in de grond. Het bodemonderzoek
volgens NEN 5740 is niet toereikend om asbest in grond te onderzoeken. Daartoe is de NEN 5707,
uitgave 2003 ontwikkeld.
Derde lid: De afwijking vindt plaats door deze op te nemen in de omgevingsvergunning. Er komt
geenafzonderlijk besluit tot het afwijken, geen beschikking. De omgevingsvergunning van de Wet
algemene bepalingen omgevingsrecht is er immers op gericht alles in één brede
omgevingsvergunning te regelen.
Vierde lid: Bouwwerken met een beperkte instandhoudingstermijn kunnen velerlei zijn, van klein tot
groot en voor een zeer divers gebruik. Vermelding van deze categorie betekent niet dat in alle
gevallen ontheffing wordt verleend.
Vijfde lid: De strekking van dit lid is het tegengaan dat een bodemonderzoek plaatsvindt voordat de
bestaande bebouwing wordt gesloopt en eventueel ten gevolge van deze werkzaamheden een
bodemverontreiniging optreedt die dan niet wordt gesignaleerd. Dit betekent dat het resultaat van
een bodemonderzoek niet altijd kan worden overgelegd bij de aanvraag om bouwvergunning.
Daarom behoort dit onderzoek tot de stukken die ook later kunnen worden ingediend.
Artikel 8.4. en 8.5 Verbod tot bouwen op verontreinigde bodem /voorwaarden omgevingsvergunning
voor het bouwen
In het tweede lid, onder c, van artikel 8 van de Woningwet wordt aan de gemeenteraden de
opdracht gegeven om in de bouwverordening voorschriften op te nemen over het tegengaan van
bouwen op verontreinigde bodem. In het derde lid van genoemd artikel 8 is uitgewerkt op welke
bouwwerken deze voorschriften betrekking dienen te hebben. Het woord 'uitsluitend' in de redactie
van dit derde lid duidt erop dat aanvulling in de bouwverordening niet is toegestaan. De
gezondheidsrisico's voor de mens bij het gebruik van het bouwwerk vormen in deze benadering het
onderscheidend criterium. De indieningsvereisten voor het in behandeling nemen van een aanvraag
om een omgevingsvergunning voor het bouwen, waartoe het bodemonderzoek behoort, staan in de
Regeling omgevingsrecht. In artikel 2.4 van de Regeling omgevingsrecht is de verplichting
opgenomen dat de aanvrager bij de aanvraag om een vergunning voor een bouwactiviteit een
onderzoeksrapport verstrekt betreffende verontreiniging van de bodem, gebaseerd op onderzoek
dat is uitgevoerd door een persoon of een instelling die daartoe is erkend op grond van het Besluit
bodemkwaliteit.
Bouwwerken bestemd voor het verblijf van mensen
Wat verstaan moet worden onder "bouwwerken waarin voortdurend of nagenoeg voortdurend
mensen zullen verblijven" werd in de Memorie van toelichting bij de Wet tot wijziging van de
Woningwet inzake het tegengaan van bouwen op verontreinigde grond (TK 1995-1996, 24 809, nr.
3) nader omschreven. Het betreft hier bouwwerken waarin dagelijks gedurende enige tijd dezelfde
mensen verblijven, bijvoorbeeld om te werken of onderwijs te geven of te genieten. Bij "enige tijd"
moet gedacht worden aan een verblijfsduur van twee of meer uren per (werk)dag. Het gaat dus niet
om een enkele keer twee of meer uren, maar om een meer structureel (over een langere periode
dan één dag) twee of meer uren verblijven van dezelfde mensen in het gebouw.
Bouwwerken die de grond niet raken.
Hierbij moet gedacht worden aan dakkapellen en het realiseren van een extra verdieping op een
gebouw.
Afdeling 3 Regels over geluid en verlichting
Artikel 8.7 Aanwijzing collectieve festiviteiten
                                                    80
</pre>

====================================================================== Einde pagina 80 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 81 ======================================================================

<pre>Zie ook toelichting bij artikel 1.4. Dit artikel is gebaseerd op het voormalige artikel 4:2 van de APV.
Het Activiteitenbesluit milieubeheer biedt gemeenten de mogelijkheid om in of krachtens een
gemeentelijke verordening voorwaarden te stellen aan de collectieve festiviteiten en activiteiten. De
voorwaarden kunnen gaan over bijvoorbeeld beperking van het geluidsniveau, het bepalen van het
eindtijdstip of gedragsvoorschriften.
De collectieve festiviteiten zijn in het eerste lid aangewezen. De bevoegdheid om te bepalen dat de
in het dat lid bedoelde geluidsnormen niet gelden bij collectieve festiviteiten komt voort uit artikel
2.21, eerste lid, onder a, van het Activiteitenbesluit milieubeheer.
Het tweede lid heeft betrekking op de normen m.b.t. de verlichting Volgens artikel 3.148, tweede lid
onder a., van het Activiteitenbesluit milieubeheer moet de verlichting bij sportbeoefening in de
buitenlucht tussen 23.00 uur en 07.00 uur zijn uitgeschakeld en indien er geen sport wordt
beoefend of onderhoud wordt uitgevoerd. De bevoegdheid om te bepalen dat deze beperkingen
niet gelden bij collectieve festiviteiten staat in artikel 3.148, tweede lid, onder a, van het
Activiteitenbesluit
De in artikel 4.2 van de APV vastgelegde normen zijn overgeheveld naar de leden 3 tot en met 6
van dit artikel. Voor een nadere toelichting wordt hier verwezen naar de toelichting op artikel 4.2
van de model-Apv van de VNG.
Artikel 8.8 Melding incidentele festiviteiten
Dit artikel is gebaseerd op het voormalige artikel 4:3 van de APV.
Eerste lid: De bevoegdheid voor het vaststellen van het aantal incidentele festiviteiten voor
inrichtingen in een gemeentelijke verordening staat in de artikelen 2.21 van het Activiteitenbesluit
milieubeheer. Een incidentele festiviteit is een festiviteit die aan één of een klein aantal inrichtingen
gebonden is. Dit is bijvoorbeeld een optreden met levende muziek bij een café, een jubileum, een
personeels- of straatfeest of een “vroege vogels”-toernooi. In het Activiteitenbesluit milieubeheer is
bepaald dat het maximumaantal dagen waarvoor de geluidsnormen niet gelden maximaal 12 dagen
of dagdelen per jaar betreft. De raad heeft gebruik gemaakt van de in dit artikel opgenomen
bevoegdheid om het aantal te verlagen.
Tweede lid: Volgens artikel 3.148, eerste lid, van het Activiteitenbesluit milieubeheer moet bij
inrichtingen de verlichting voor sportbeoefening in de buitenlucht tussen 23.00 uur en 07.00 uur zijn
uitgeschakeld en indien er geen sport wordt beoefend of onderhoud wordt uitgevoerd.
Voor een nadere toelichting wordt hier verwezen naar de toelichting op artikel 4.3 van de model-
Apv van de VNG.
Artikel 8.9 Onversterkte muziek
Dit artikel is gebaseerd op het voormalige artikel 4:5 van de APV.
Gemeenten hebben in artikel 2.18, eerste lid, onder f juncto vijfde lid, van het Activiteitenbesluit
milieubeheer expliciet de bevoegdheid gekregen om voor onversterkte muziek regels op te nemen
in een gemeentelijke verordening. Gemeenten kunnen op basis van artikel 2.20 voor
geluidmaatwerkvoorschriften vaststellen. Er kan op basis van artikel 2.20 en 2.17 (en dus indirect
artikel 2.18) voor gekozen worden om ook maatwerkvoorschriften vast te stellen voor onversterkte
muziek. Om vooral amateurgezelschappen in niet professionele oefenruimtes de kans te geven tot
het hobbymatig beoefenen van onversterkte muziek, is voor hen in het derde lid een mogelijkheid
gecreëerd om een aantal uur in de week uitgezonderd te zijn van de geluidsniveaus. In dit lid wordt
gesproken over oefenen. Op deze manier worden festiviteiten en optredens voor publiek
uitgesloten. Er is sprake van oefenen als men muziek maakt zonder dat er publiek aanwezig is.
                                                       81
</pre>

====================================================================== Einde pagina 81 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 82 ======================================================================

<pre>Artikel 8.10 geluidhinder door dieren
Dit artikel is gebaseerd op te voormalige artikel 4:5a van de APV.
Artikel 8.11 Geluidhinder door motorvoertuigen en bromfietsen
Dit artikel is gebaseerd op te voormalige artikel 4:5b van de APV ‘Gedragen’ betreft niet alleen het
rondrijden, maar ook het stilstaan met (luidruchtig) draaiende motor. Het artikel komt niet in strijd
met het bepaalde in de Wegenverkeerswet; de Hoge Raad heeft uitgemaakt dat deze wet geen
betrekking heeft op het misbruiken van de weg door personen die daarbij geen eigen
verkeersbelang kunnen doen gelden.
Artikel 8.12 Overige geluidhinder
Dit artikel is gebaseerd op het voormalige artikel 4:6 van de APV. Dit artikel heeft betrekking op de
vormen van geluidhinder waarin de andere regelingen niet voorzien. Onder andere valt te denken
aan:
- het door middel van luidsprekers op voertuigen of anderszins reclame of muziek maken of
  mededelingen doen;
- het ten gehore brengen van achtergrondmuziek in winkelstraten;
- het gebruik van divers geluid producerende recreatietoestellen;
- het gebruik van bouwmachines, zoals compressors, cirkelzagen, trilhamers en heistellingen;
- het toepassen van knalapparatuur om vogels te verjagen;
- overige handelingen waardoor geluidoverlast ontstaat.
Voorts kunnen onder artikel 8.12 vormen van geluidhinder vallen, veroorzaakt door het beoefenen
van “lawaaiige” hobby’s, het voortdurend bespelen van muziekinstrumenten, het gebruiken van
elektroakoestische apparatuur, het laten draaien van koelaggregaten op vrachtwagens, enz. Vooral
voor deze vormen van geluidhinder ontbreken algemeen geldende criteria of normen. Dit behoeft
ook niemand te verwonderen: de bron van geluidhinder is niet een bepaalde, aanwijsbare inrichting
of gedraging. In beginsel kan het elke gedraging betreffen. Van geval tot geval zal daarom moeten
worden nagegaan in welke situatie en gedurende welke tijden er sprake is van geluidhinder. En
welke maatregelen vervolgens kunnen worden genomen. Uitgangspunt daarbij zal moeten zijn dat
een zekere mate van (geluid)hinder als zijnde onvermijdelijk zal moeten worden aanvaard.
Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing van het verbod verlenen, zo nodig met
voorschriften.
Wegonderhoudswerkzaamheden en onderhoud aan spoorwegen zijn van het verbod uitgezonderd.
Deze werkzaamheden mogen dan niet langer dan 5 dagen duren. De uitzondering geldt dus niet
voor grotere projecten waarbij binnen het project meerdere keren de geluidsnormen door dit soort
werkzaamheden worden overschreden. Daarvoor dient wel een ontheffing te worden aangevraagd.
Het op de hoogte brengen van omwonenden over de mogelijke geluidhinder is een belangrijke
voorwaarde. Dit betreffen in ieder geval de omwonenden die zich binnen een afstand van 50 m
afstand van de geluidsbron bevinden. Wat als tijdig informeren gezien wordt, is afhankelijk van de
omstandigheden. Het informeren korter dan een week voor de start van de uit te voeren
werkzaamheden is in ieder geval niet tijdig. De omwonende dienen volledig te worden geïnformeerd
over de uit te voeren werkzaamheden en maatregelen die worden genomen om ernstige hinder
en/of overlast zoveel mogelijk te beperken. Het tweede lid maakt een ontheffing van het verbod in
het eerste lid mogelijk. Vanwege de overlast en ergernis die geluidsoverlast oplevert is ervan
afgezien om hier een lex silencio positivo toe te passen.
Artikel 8.13 Voorwerpen op of aan de weg
                                                   82
</pre>

====================================================================== Einde pagina 82 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 83 ======================================================================

<pre>Dit artikel is gebaseerd op het voormalige artikel 2:10 APV. Bij de in dit artikel bedoelde vergunning
kan sprake zijn van een ander bevoegd gezag dan burgemeester en wethouders. Zie ook
toelichting op artikel 3.1.
Dit artikel geeft burgemeester en wethouders de mogelijkheid greep te houden op situaties die
hinder of gevaar kunnen opleveren of ontsierend kunnen zijn. Voor de toepassing kan worden
gedacht aan het plaatsen van reclameborden of containers. Feitelijk is met dit artikel voor burgers
en bedrijven een zorgplicht vastgelegd. Er mogen voorwerpen worden geplaatst, zolang de
verkeersveiligheid niet in gevaar wordt gebracht en aan de andere voorwaarden in het eerste lid
wordt voldaan. De burger dient dat zelf af te wegen.
In het derde lid is bepaald dat burgemeester en wethouders nadere regels kunnen vaststellen. Er
worden door burgemeester en wethouders nadere regels gesteld voor terrassen.
Voor een nadere toelichting wordt hier verwezen naar de toelichting op artikel 2.10 van de model-
Apv van de VNG.
Artikel 5.14 Aanleggen, beschadigen en veranderen van een weg
Dit artikel is gebaseerd op het voormalige artikel 2:11 APV. Bij de in dit artikel bedoelde vergunning
kan sprake zijn van een ander bevoegd gezag dan burgemeester en wethouders. Zie ook
toelichting bij artikel 3.1.
Eerste lid: Aan dit artikel ligt als motief ten grondslag om de bruikbaarheid van die weg te borgen.
Omdat voor de toepassing van dit artikel o.a. het begrip “weg” uit de Wegenverkeerswet 1994
gebruikt wordt, is een vergunning vereist voor alle wegen die feitelijk voor het openbare verkeer
openstaan. Dit betekent dat in beginsel de vergunningsplicht ook geldt voor de zogeheten “eigen
wegen” die feitelijk voor het openbare verkeer openstaan. Ook voor deze wegen is het namelijk
wenselijk dat ten behoeve van de bruikbaarheid daarvan voor hulpdiensten voorschriften gesteld
kunnen worden over de wijze van verharding, breedte e.d.
Vierde lid: Voor het leggen van leidingen in een weg is een vergunning of melding nodig op grond
van het bepaalde in Hoofdstuk 7 en de Telecommunicatieverordening
Vijfde lid: Hiermee is aangesloten bij de Wabo. In deze wet is bepaald dat op de
omgevingsvergunning paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve
beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing is.
Artikel 8.15 Maken of veranderen van een uitweg
Dit artikel is gebaseerd op het voormalige artikel 2:12 APV. Bij de in dit artikel bedoelde vergunning
kan sprake zijn van een ander bevoegd gezag dan burgemeester en wethouders (zie verder
toelichting artikel 3.1). Om te voorkomen dat er gevaarlijke of hinderlijke situaties voor het verkeer
ontstaan of dat een uitrit op onaanvaardbare manier ten koste gaat van openbaar groen of de
schaarse parkeerruimte, is een vergunningplicht opgenomen.
Burgemeester en wethouders hebben beleid vastgesteld die de criteria voor vergunningverlening
voor uitwegen uitwerken. Als de gemeente tevens eigenaar van de weg is, moet ook
privaatrechtelijke toestemming worden gegeven. Een publiekrechtelijk toelaatbare uitweg mag niet
worden gefrustreerd door privaatrechtelijke weigering van de gemeente. Als een derde eigenaar
van de grond is, ligt dat anders. Burgemeester en wethouders kunnen in dat geval de aanvrager om
vergunning erop wijzen dat hij ook privaatrechtelijke toestemming nodig heeft.
Voor een nadere toelichting wordt hier verwezen naar de toelichting op artikel 2.12 van de model-
Apv van de VNG.
                                                     83
</pre>

====================================================================== Einde pagina 83 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 84 ======================================================================

<pre>Artikel 8.16 Verbod hinderlijke of gevaarlijke reclame
Dit artikel is gebaseerd op artikel 4:15 van de APV. Vanwege de vereenvoudiging van
vergunningen en de vermindering van administratieve lasten is in 2007 het oude artikel 4.4.2
ingrijpend herzien. Dat houdt in dat de reclamevergunning geheel is verdwenen en vervangen door
een algemene regel die verbiedt om door middel van een reclame het verkeer in gevaar te brengen
of hinder dan wel overlast te veroorzaken voor omwonenden.
De gedachte daarachter is dat voor een reclame van enige omvang of betekenis doorgaans een
bouwvergunning nodig is, waardoor al aan de welstand kan worden getoetst. Een reclame
waardoor het verkeer in gevaar wordt gebracht of overlast wordt veroorzaakt voor omwonenden
komt relatief zo weinig voor dat het moeilijk valt te rechtvaardigen om voor die gevallen een
vergunningplicht voor alle reclames in stand te houden.
Gemeenten waar de ervaring is dat reclame niet of nauwelijks problemen oplevert en via de
bouwvergunningen afdoende kan worden geregeld, kunnen het daarbij laten.
Artikel 4:15 is niet in strijd met artikel 7 van de Grondwet. In artikel 7, vierde lid, van de Grondwet
wordt de handelsreclame met zo veel woorden van de vrijheid van drukpers uitgezonderd.
Voor een nadere toelichting wordt hier verwezen naar de toelichting op artikel 4:15 van de model-
Apv van de VNG.
Artikel 8.16a Hinderlijke beplanting of gevaarlijke voorwerp
Deze bepaling is eerder als artikel 2:15 opgenomen in de APV en verschaft de basis om op te
kunnen treden tegen beplanting of voorwerpen die gevaar of hinder voor het verkeer opleveren.
Artikel 8.16b Rookverbod in bossen en natuurterreinen
Deze bepaling is eerder als artikel 2:18 opgenomen in de APV en verschaft de basis om op te
kunnen treden tegen brandgevaarlijk handelen in of bij bossen en natuurterreinen.
Artikel 8.17 Opslag voertuigen, vaartuigen, mest, afvalstoffen en dergelijke.
Deze bepaling is gebaseerd op artikel 4:13 van de APV en verschaft een basis voor het treffen van
maatregelen tegen een uit oogpunt van welstand en bescherming van de openbare gezondheid
ontoelaatbare opslag van bromfietsen en caravans en dergelijke, en landbouwproducten.
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd bepaalde plaatsen aan te wijzen waar deze opslag
verboden is c.q. aan bepaalde regels gebonden is.
Deze bepaling ziet niet op handelingen die plaatsvinden op de ‘weg’ in de zin van de
wegenverkeerswetgeving. Deze afbakening is aangebracht omdat voor zover de in deze bepaling
genoemde activiteiten plaatsvinden op de weg, daartegen kan worden opgetreden op basis van
andere in deze verordening opgenomen voorschriften.
Voor een nadere toelichting wordt hier verwezen naar de toelichting op artikel 4:13 van de model-
Apv van de VNG.
Artikel 8.18 t/m 8.19b Recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinen, slapen op een openbare
plaats en aanwijzing kampeerplaatsen.
Deze artikelen zijn gebaseerd op de artikelen 4:17 t/m 4:19 van de APV. Voor een nadere
toelichting wordt hier verwezen naar de toelichting op de betreffende artikelen van de model-Apv
van de VNG.
Artikel 8.20 t/m 8.25 Openbaar water en waterstaatswerken
                                                     84
</pre>

====================================================================== Einde pagina 84 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 85 ======================================================================

<pre>Deze artikelen zijn gebaseerd op de artikelen 5:24 t/m 5:31 van de APV Voor een nadere
toelichting wordt hier verwezen naar de toelichting op de betreffende artikelen van de model-Apv
van de VNG.
Artikel 8.26 Crossterreinen
Dit artikel is gebaseerd op artikel 5:32 van de APV.
Op het houden van auto- en motorsportevenementen, het crossen met auto’s, motoren, bromfietsen
en dergelijke al dan niet met een wedstrijdkarakter zijn verschillende wettelijke regelingen van
toepassing. Hierbij speelt mede een rol in hoeverre deze activiteiten al dan niet op een weg in de
zin van de wegenverkeerswetgeving plaatsvinden.
Afbakening met andere regelgeving
Hieronder wordt aangegeven welke wettelijke regelingen zoal van toepassing kunnen zijn.
1. Wegenverkeerswet 1994 en artikel 8.26
Dit artikel ziet op het gebruik van motorvoertuigen of een bromfiets als bedoeld in het RVV 1990 in
het kader van een wedstrijd op speciaal daarvoor aangewezen terreinen door burgemeester en
wethouders. Kenmerkend voor het wedstrijdkarakter is dat er een beloning in de vorm van prijzen,
medailles of iets dergelijks in het vooruitzicht wordt gesteld. Indien dit artikel van toepassing is, is
een vergunning op basis van artikel 2:25 van de APV (evenementenvergunning) niet meer aan de
orde. Zie verder de toelichting op artikel 2:25 van de model APV
2. Wet milieubeheer en artikel 8.26
Bij het reguleren van auto- en motorsportactiviteiten, crossen en dergelijke buiten de weg moet
onderscheid worden gemaakt tussen speciaal daarvoor ingerichte terreinen, zoals circuits, en
overige terreinen, zoals natuurgebieden, parken, plantsoenen of andere voor recreatief gebruik
beschikbare terreinen. De eerstbedoelde terreinen vallen doorgaans onder de Wet milieubeheer,
zoals die wet luidde die voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet; voor de
overige terreinen kan een gemeente zelf regels stellen, zoals in de artikelen 8.26 en 8.27.
Wet milieubeheer
De speciaal voor auto- en motorsport ingerichte terreinen vallen onder de werking van de Wm ,
zoals die wet luidde die voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet, en het
Activiteitenbesluit milieubeheer (na inwerkingtreding Omgevingswet: Afdeling 3.9 van het Bal).
In bepaalde gevallen moet een motor(sport)terrein worden aangemerkt als een inrichting in de zin
van de Wm. c.q. milieubelastende activiteit als bedoeld in artikel 3.304 van het Bal
APV
De regeling in artikel 8.26 is van belang voor die terreinen die niet genoemd zijn in categorie 19.1,
onder g, van het Activiteitenbesluit, zoals dat besluit luidde direct voor de inwerkingtreding van de
Omgevingswet, bijvoorbeeld een terrein dat niet is ingericht voor motorwedstrijden en -activiteiten
en terreinen die hiervoor slechts eenmalig of zeer incidenteel worden gebruikt.
In een gemeentelijke regeling met betrekking tot dit soort motorterreinen zal de werkingssfeer ten
opzichte van de Wm in ieder geval moeten zijn afgebakend.
Bij een aanwijzingsbesluit kunnen alleen regels worden gesteld ter bescherming van de belangen
die dit voorschrift dient. Behalve het belang van de openbare orde zijn dat milieubelangen en het
belang van de veiligheid van het publiek of de deelnemers.
                                                    85
</pre>

====================================================================== Einde pagina 85 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 86 ======================================================================

<pre>In de in het tweede lid genoemde regels kan bepaald worden dat op het terrein slechts gecrost mag
worden op bepaalde dagen en uren, en wel alleen door leden van de vereniging; dat de vereniging
zich gedraagt volgens de aanwijzingen van KNAC, KNMV en MON; dat zij haar leden voldoende
verzekert tegen ongevallen dan wel aansprakelijkheid voor schade als gevolg van ongevallen en –
eventueel – dat de crossers ten minste een bepaalde leeftijd moeten hebben dan wel dat de
vereniging er – ter voorkoming van ongelukken – zorg voor draagt dat toezicht door volwassenen
wordt uitgeoefend indien van dat terrein gebruik wordt gemaakt.
3. Zondagswet
Krachtens artikel 3, eerste lid, van de Zondagswet is het verboden op zondag zonder strikte
noodzaak gerucht te verwekken, dat op een afstand van meer dan 200 meter van het punt van
verwekking hoorbaar is. Volgens het tweede lid van dit artikel is de burgemeester bevoegd van dit
verbod voor de tijd na 13.00 uur ontheffing te verlenen.
De training voorafgaand aan de motorcrosswedstrijd kan als deze voor publiek toegankelijk is,
reeds aangemerkt worden als een openbare vermakelijkheid als bedoeld in artikel 4 van de
Zondagswet.
4. Privaatrechtelijk optreden
Verschillende gemeenten zijn ertoe overgegaan een terrein waarvan zij eigenaar zijn aan te wijzen
als terrein waarop de motorcrossport beoefend kan worden. Veelal geschiedt dit om de overlast die
wordt ondervonden als gevolg van het crossen in natuur- en bosgebieden te beperken.
Indien van gemeentewege een terrein ter beschikking wordt gesteld voor het crossen, rijst de vraag
naar de eventuele civielrechtelijke aansprakelijkheid van de gemeente voor ongevallen en andere
schade. Daarbij gaat de VNG ervan uit dat het crossterrein niet een weg is in de zin van de
wegenverkeerswetgeving. Is daarvan wèl sprake, dan is het – behoudens ontheffing; zie de
artikelen 10 en 148 van de WVW 1994 – eenvoudigweg verboden aldaar te ‘crossen’.
Civielrechtelijk brengt het feit dat een terrein met goedvinden van de gemeente als crossterrein
wordt gebruikt, voor haar de verplichting mee ervoor te zorgen dat geen gevaarlijke situaties te
creëren zijn. Het ligt op de weg van de gemeente om het terrein aan te passen aan het doel
waartoe het dient.
In het kader van de regels die burgemeester en wethouders kunnen stellen op basis van het
tweede lid van artikel 8.26 kunnen bijvoorbeeld leeftijdsgrenzen worden gesteld aan de gebruikers
van het terrein of eisen als aangegeven in artikel 110 van de WVW 1994 juncto artikel 5 van het
Reglement rijbewijzen. Uitsluiting van aansprakelijkheid voor schade (ongevallen en dergelijke) kan
de gemeente zoveel mogelijk beperken; bijvoorbeeld door een bord te plaatsen bij de ingang van
het terrein waarop zijn aangegeven de voorwaarden waaronder van het terrein gebruik mag worden
gemaakt (onder andere de waarschuwing, dat gebruikers van het terrein dit voor eigen risico
gebruiken en de mededeling, dat de gemeente aansprakelijkheid afwijst voor ongevallen en andere
schade als gevolg van crossen). Het plaatsen van een dergelijk bord wil overigens niet zeggen dat
de gemeente gevrijwaard is van aansprakelijkheid.
Er is overigens nog een privaatrechtelijke mogelijkheid waardoor de gemeente aan haar
zorgverplichting kan voldoen, namelijk door het sluiten van een gebruiks- of huurovereenkomst met
de plaatselijke vereniging. De gemeente moet zich dan wel realiseren dat het desbetreffende terrein
dan ook alleen ter beschikking wordt gesteld ten behoeve van het crossen door leden van die
vereniging.
Artikel 8.27 Beperking verkeer in natuurgebieden
                                                    86
</pre>

====================================================================== Einde pagina 86 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 87 ======================================================================

<pre>Vele gemeenten worden in toenemende mate geconfronteerd met het bezoek van motorcrossers
aan natuurgebieden, met als gevolg klachten over geluidhinder, schade aan de flora, verstoring van
wild e.d. Verder worden natuurgebieden, parken en dergelijke steeds vaker door ruiters en
fietsers/mountainbikers bezocht. Het komt nogal eens voor dat ruiters en fietsers/mountainbikers de
speciaal voor hen aangewezen ruiter- of fietspaden verlaten. Deze gedraging levert gevaar en
hinder op voor wandelaars en berokkent vaak ook schade aan flora en fauna.
Bij de vraag, welke maatregelen mogelijk zijn tegen het motorcrossen in natuurgebieden, zal men
een onderscheid moeten maken tussen het zogenaamde ‘wilde crossen’ (op wegen en paden en
‘off the road’) en het crossen op daartoe speciaal gebruikte motorterreinen.
Op het crossen op motorterreinen is artikel 8.26 van toepassing.
De redactie van artikel 8:27 is aangepast overeenkomstig het systeem van artikel 8.26. Op grond
van het eerste lid van artikel 8.27 geldt een algeheel verbod om zich met motorvoertuigen,
(brom)fietsen of paarden in een natuurgebied te bevinden. Burgemeester en wethouders kunnen op
grond van het tweede lid terreinen aanwijzen waar dit verbod niet geldt en kan tevens regels stellen
voor het gebruik van deze terreinen.
Maatregelen
Bij de vraag welke maatregelen genomen kunnen worden tegen het ‘wildcrossen’ of overlastgevend
ruiter- en fietsverkeer gaat het in feite om een meer algemeen vraagstuk: Welke maatregelen
kunnen genomen worden om ter bescherming van het milieu en ter voorkoming van overlast
gemotoriseerd verkeer, ruiter- of fietsverkeer uit bepaalde gebieden te weren?
Een mogelijkheid om het weggebruik door de verkeersdeelnemers te reguleren is het nemen van
verkeersbeperkende maatregelen op grond van de wegenverkeerswetgeving.
Voor de in deze gebieden gelegen wegen is sinds november 1991 de wegbeheerder bevoegd tot
het treffen van verkeersmaatregelen (zie artikel 18 van de WVW 1994).
Volgens de WVW 1994 kan tot vaststelling van verkeersmaatregelen worden overgegaan indien
deze maatregelen de veiligheid op de weg verzekeren, weggebruikers en passagiers beschermen,
strekken tot het in stand houden van de weg en de bruikbaarheid van de weg waarborgen, de
vrijheid van het verkeer waarborgen, strekken tot voorkoming of beperking van door het verkeer
veroorzaakte overlast, hinder of schade, strekken tot het voorkomen of beperken van door het
verkeer veroorzaakte aantasting van het karakter of van de functie van objecten of gebieden en
tenslotte een doelmatig of zuinig energieverbruik bevorderen (artikel 2, eerste tot en met derde lid,
van de WVW 1994). De WVW geeft derhalve ook mogelijkheden verkeersmaatregelen te nemen ter
bescherming van milieubelangen. Regulering van het gemotoriseerde verkeer dat van de weg
gebruik maakt in natuurgebieden dient te geschieden op basis van de WVW 1994 door middel van
een verkeersmaatregel. Hierbij moet het dan gaan om een regeling ten aanzien van het gebruik van
wegen in de zin van de WVW 1994.
Voor de overige gebieden, buiten de wegen in de zin van de WVW 1994, binnen een natuurgebied
kan een regeling worden opgenomen in deze verordening.
Hierbij moet in het oog worden gehouden dat met betrekking tot het onderhavige onderwerp ook
een provinciale regeling kan gelden. Indien er reeds een provinciale regeling bestaat inzake de
beperking van gemotoriseerd verkeer in natuurgebieden, welke regeling – deels – strekt ter
bescherming van dezelfde belangen, zal – althans indien een gemeente geheel of gedeeltelijk
gelegen is in een ‘natuurgebied’ als bedoeld in de provinciale verordening – de werkingssfeer van
het gemeentelijk voorschrift ten opzichte van de provinciale verordening moeten worden
afgebakend.
                                                   87
</pre>

====================================================================== Einde pagina 87 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 88 ======================================================================

<pre>Maatregelen op basis van de Wegenwet/feitelijke sluiting en sluiting krachtens artikel 461 van het
WvSr
Ook langs feitelijke en privaatrechtelijke weg zou men kunnen komen tot het weren van
gemotoriseerd verkeer uit bepaalde natuurgebieden.
In de eerste plaats valt te denken aan het plaatsen van palen, klap- of draaihekjes bij de toegangen
tot de in zo’n gebied gelegen wegen. De eigenaar van een weg zal men het recht tot het nemen van
zodanige maatregelen niet kunnen ontzeggen.
Hoe zit dit echter als deze weg is aan te merken als een openbare weg in de zin der Wegenwet?
Hiervoor is ingegaan op de beperkingen in het gebruik van een openbare weg als gevolg van het
beperkt openbaar rechtskarakter van die weg. Openbare wegen in natuurgebieden zullen veelal -
op grond van de gesteldheid van de weg of op grond van het gebruik dat van de weg pleegt te
worden gemaakt - een zodanig beperkt openbaar rechtskarakter hebben. Ook ten aanzien van
deze openbare wegen zal de eigenaar deze beperking feitelijk mogen realiseren door het plaatsen
van klap- en draaihekjes, palen en dergelijke bij de toegangen tot die wegen en wel zodanig dat
alleen voetgangers en fietsen vrij kunnen passeren. Aan deze handelwijze kleeft een aantal
bezwaren.
Deze handelwijze is niet toepasbaar ten aanzien van openbare wegen die niet een beperkt
openbaar rechtskarakter hebben. Ingevolge het bepaalde in artikel 14, eerste lid, van de Wegenwet
dienen de rechthebbende en de onderhoudsplichtige dan alle verkeer over de openbare weg te
dulden. De VNG tekent hierbij nog aan dat het gedeeltelijk – bijvoorbeeld alleen voor gemotoriseerd
verkeer – onttrekken van wegen aan het openbaar verkeer niet mogelijk is (KB 26-09-1955, AB
1956, p. 357).
KB 11-05-1982, AB 1982, 378. Ook is het volgens de Kroon niet mogelijk een weg aan het
openbaar verkeer te onttrekken om hem vervolgens weer onmiddellijk open te stellen voor bij
voorbeeld voetgangers en fietsers. Een dergelijke maatregel kan wel door middel van een
verkeersbesluit worden genomen, zoals hiervoor is beschreven.
Ook mag verwacht worden dat het onttrekken van een aantal in het buitengebied gelegen wegen
aan het openbaar verkeer op bezwaren zal stuiten van met name landbouwers.
Verder merkt de VNG ten aanzien van het afsluiten van wegen door middel van hekjes en
slagbomen nog op, dat de bereikbaarheid van bos- en natuurgebieden voor de brandweer en in
verband met onderhoudswerkzaamheden zal verslechteren. Bovendien zullen slagbomen
gemakkelijk geopend kunnen worden. Ten slotte is het plaatsen van hekjes, slagbomen en
dergelijke een kostbare aangelegenheid.
Men zou in de tweede plaats kunnen denken aan het plaatsen bij de toegangen tot de wegen in een
bepaald natuurgebied van borden waarop de toegang voor motorvoertuigen en bromfietsen voor
onbevoegden krachtens artikel 461 van het WvSr wordt verboden: “Verboden toegang
voor.onbevoegden; artikel 461 van het WvSr”.
Deze methode kan echter niet worden toegepast, indien het gaat om openbare wegen in de zin van
de Wegenwet. Zie HR 21-06-1966, AB 1967, p. 186 (Bromfietsverbod Sneek) en HR 23-12-1980,
AB 1981, 237 (rijverbod Schiermonnikoog).
Sommige gemeentebesturen hebben de volgende aanpak tot wering van gemotoriseerd verkeer uit
natuurgebieden overwogen:
a. onttrekking van de openbare wegen (‘openbaar’ in de zin van de Wegenwet) aan het openbaar
verkeer volgens de daartoe in de artikelen 9 en verder van de Wegenwet voorgeschreven
procedure; en aansluitend daaraan:
                                                  88
</pre>

====================================================================== Einde pagina 88 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 89 ======================================================================

<pre>b. geslotenverklaring op privaatrechtelijke basis van de wegen in dat gebied voor (recreatief)
gemotoriseerd verkeer, namelijk door het plaatsen van borden ‘Verboden toegang voor..., artikel
461 Wetboek van Strafrecht’.
Aan deze aanpak wordt om twee redenen de voorkeur gegeven:
De Wegenwet zou zich er tegen verzetten dat wegen die voor al het verkeer openbaar zijn, ter
behartiging van andere belangen dan verkeersbelangen bij verordening voor het gemotoriseerd
verkeer gesloten zouden worden. Of deze opvatting juist is, is de vraag.
Artikel 461 van het WvSr is niet op openbare wegen van toepassing.
Deze aanpak stuit overigens ook op bezwaren, met name in die gevallen waarin de wegen niet in
eigendom zijn bij de overheid. De overheid is dan immers van de particuliere eigenaren afhankelijk,
met name waar het de geslotenverklaring voor gemotoriseerd verkeer betreft. Bovendien is de
toegankelijkheid van dergelijke wegen voor het publiek niet meer verzekerd, indien deze wegen
eenmaal aan het openbaar verkeer zijn onttrokken. De particuliere eigenaar zou zijn weg immers
ook voor alle publiek, dus ook voor voetgangers en fietsers, kunnen afsluiten. De overheid bezit dan
geen machtsmiddelen om daartegen op te treden. Deze machtsmiddelen bezit zij wél ten aanzien
van wegen die – zij het ook beperkt – voor het openbaar verkeer toegankelijk zijn in de zin van de
Wegenwet.
Zie ABRvS 25-03-1982, AB 1983, 64 (Helmond) en 05-11-1982, Gst. 1983, 6745, 10 (Wittem).
Blijkens deze uitspraken kan (en moet!) de gemeentelijke overheid de onderhouds- en de
duldingsplicht van de eigenaar van een openbare weg met toepassing van bestuursdwang
afdwingen, indien deze plicht wordt verzaakt.
Men kan – zoals hierboven reeds bleek – aan genoemde consequenties niet ontkomen door een
weg slechts beperkt aan het openbaar verkeer te onttrekken, in die zin dat hij alleen openbaar zal
zijn voor bepaalde categorieën verkeersdeelnemers. Bovendien, ook al zou een weg een beperkt
openbaar rechtskarakter hebben, dan nog zou artikel 461 van het WvSr. waarschijnlijk niet
toepasselijk kunnen zijn.
Hiervoor werd er reeds op gewezen dat de hele onttrekkingsprocedure tijdrovend is en dat de
onttrekking op bezwaren zal stuiten van met name landbouwers. Zou men de hier bedoelde
methode toepassen, dan zou het in ieder geval noodzakelijk zijn voor de onttrekking aan het
openbaar verkeer met de particuliere eigenaren duidelijke afspraken te maken en deze schriftelijk
vast te leggen. Overigens moet de onttrekking van een openbare weg aan het openbaar verkeer
onvoorwaardelijk geschieden en zonder tijdsbepaling (circulaire van de minister van verkeer en
waterstaat aan de colleges van gedeputeerde staten, BS 1933, nrs. 203 en 245, WGB 1933, p.
225).
(Interim) Omgevingsverordening Noord-Brabant
Volgens de (Interim) Omgevingsverordening Noord-Brabant is het onder meer verboden een aantal
toestellen te gebruiken binnen het milieubeschermingsgebied. Het is ook verboden om met een
motorvoertuig met draaiende verbrandingsmotor de openbare weg of andere voor
bestemmingsverkeer openstaande wegen en terreinen te verlaten.
Toertochten voor motorvoertuigen of een wedstrijd als bedoeld in artikel 24 van de WVW 1994 zijn
niet toegestaan.
Beperking gemotoriseerd verkeer in natuurgebieden in relatie tot artikel 1 van de Grondwet
De vraag rijst of het ontzeggen van de toegang tot een bepaald natuurgebied voor motorrijders en
bromfietsers zich verdraagt met het antidiscriminatieverbod van artikel 1 van de Grondwet. Deze
                                                   89
</pre>

====================================================================== Einde pagina 89 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 90 ======================================================================

<pre>vraag werd aan de orde gesteld in een zitting van de kantonrechter te Harderwijk (19-11-1985). De
geverbaliseerde voerde aan dat het verbod “... discriminerend is ten aanzien van motorrijders,
bromfietsers en hun duopassagiers. Terreinwagens, motoren met zijspan, auto’s en vrachtwagens
mogen van de onverharde wegen wel gebruik maken. De officier van justitie bestreed deze
opvatting. Hij stelde dat het gemeentebestuur een keuze heeft gemaakt tussen de belangen van
voetgangers en flora en fauna en de belangen van motorrijders en bromfietsers die zittend op hun
voertuig van de natuur willen genieten.”
De officier meende dat de belangen van flora en fauna en de belangen van voetgangers die hinder
ondervinden van motorrijders, prevaleren boven de belangen van motorrijders. De kantonrechter
schaarde zich achter de officier van justitie.
De rechtbank in hoger beroep en de Hoge Raad in cassatie hebben inmiddels de uitslag van de
kantonrechter onderschreven. Zie HR 19-05-1987, AB 1988, 216 (APV Nunspeet).
Artikel 8.28 Verbod objecten onder hoogspanningslijn
Ten behoeve van de aanleg van hoogspanningslijnen wordt in bestemmingsplannen een strook
grond als zodanig bestemd en worden tevens gebruiksvoorschriften opgesteld waarmee aantasting
van deze bestemming voorkomen moet worden. Hierbij kan gedacht worden aan voorschriften over
de hoogte van toe te laten gebouwen.
Ook sluit het desbetreffende elektriciteitsbedrijf overeenkomsten met de eigenaren van de gronden
waarop en waarover de hoogspanningsmasten en leidingen staan of lopen. Deze overeenkomsten
beperken, uiteraard tegen een schadevergoeding, de zakelijke rechten van de eigenaren. Zij
bevatten dan ook altijd voorwaarden met betrekking tot het gebruik van de gronden onder de
hoogspanningslijnen. In gemeenten waar dit op deze wijze is geregeld, kan het opnemen van dit
artikel achterwege blijven.
Indien een bestemmingsplan ontbreekt, bijvoorbeeld voor de bebouwde kom, dan bevat dit artikel
een publiekrechtelijke basis om overtreding van deze bepaling, waardoor een zeer gevaarlijke
situatie ontstaat, zo nodig met bestuursdwang recht te kunnen zetten. Wel moeten de voorschriften,
bijvoorbeeld de hoogte van toe te laten gebouwen, in casu twee meter, uit bestemmingsplan en
APV op elkaar afgestemd zijn.]
HOOFDSTUK 9 WEEKMARKT
Algemeen
Dit hoofdstuk vervangt de Marktverordening Meierijstad. Nieuw t.o.v. de huidige Marktverordening
is dat de looptijd van de vaste vergunning is bepaald op maximaal 12 jaar. Dit op basis van het in
opdracht van het ministerie van Economische Zaken en Klimaat uitgebrachte rapport “Schaarse
vergunningen en terugverdientijd in de ambulante handel”. De VNG gaat hier ook van uit in de
gewijzigde modelmarktverordening van januari 2022. Een nieuwe procedure is opgenomen voor de
gevallen waarin het aannemelijk is dat er geen belangstellenden zijn voor een opengevallen
standplaats. De vergunning van de huidige vergunninghouder kan dan worden verlengd.
Tenslotte is zoveel mogelijk rekening gehouden met de tekst van de gewijzigde
modelmarktverordeninmg van de VNG.
Artikelsgewijs
Artikel 9.1. Toepassingsgebied
                                                    90
</pre>

====================================================================== Einde pagina 90 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 91 ======================================================================

<pre>Op grond van artikel 160, eerste lid, aanhef en onderdeel h, van de Gemeentewet (hierna: Gemw)
kunnen burgemeester en wethouders jaarmarkten of gewone marktdagen instellen (en afschaffen
of veranderen). Deze marktverordening is van toepassing op dergelijke van gemeentewege
ingestelde markten, voor zover het warenmarkten zijn en deze met enige regelmaat plaatsvinden.
Het gaat om de volgende markten:
-Donderdag 09.00-13.00 in de kern Veghel
-Vrijdag 8.30-12.00 in de kern Sint-Oedenrode
-Vrijdag 14.00-17.00 in de kern Erp
-Zaterdag 10.00-16.00 in de kern Schijndel
Artikel 9.3. Inrichtingsplan
Dit artikel schrijft voor dat burgemeester en wethouders per markt een inrichtingsplan vast dienen te
stellen en regelt wat daarin geregeld moet en kan worden.
Artikel 9.4         Vergunningen
Vaste-standplaatsvergunningen gelden op grond van het tweede lid in beginsel voor een periode
van maximaal 12 jaar, maar hier kan in individuele gevallen van worden afgeweken (tweede lid).
Bijvoorbeeld als gewerkt wordt met een ‘proefperiode’.
Bij bijzondere gevallen (eveneens tweede lid) kan een andere standplaats worden aangewezen.
Daarbij kan gedacht worden aan zaken als extreme weersomstandigheden, noodzakelijke
reconstructiewerkzaamheden, bepaalde evenementen (bijvoorbeeld op Koningsdag).
De inzichten over de afschrijvingstermijnen, zoals nu opgenomen in het SEO-rapport, en de
daarmee samenhangende maximale looptijd van een vergunning kunnen mogelijk nog wijzigen.
Daarom is in het derde lid bepaald dat het college op dit punt nadere regels kan stellen.
Door de koppeling van de vergunning aan een natuurlijke persoon en eventueel de beperking tot
één vergunning per persoon per markt of voor de gemeente (lid 5) wordt een zo eerlijk mogelijke
verdeling van vergunningen bewerkstelligd. Uiteraard kan het wel zo zijn dat de natuurlijke persoon
een onderneming drijft in de vorm van een rechtspersoon. Ook dan wordt een natuurlijke persoon
(bijvoorbeeld de bedrijfsleider) aangemerkt als vergunninghouder. Het is dus niet mogelijk de
vergunning op naam van de rechtspersoon te stellen.
Doordat de eis van handelingsbekwaamheid niet gekoppeld is aan een minimumleeftijd (eveneens
lid 5) komen ook zestien- en zeventienjarigen aan wie door de kantonrechter handlichting is
verleend in aanmerking voor een vergunning. Er is geen reden om minderjarigen die in het
rechtsverkeer als handelingsbekwaam beschouwd worden, van de vergunning uit te sluiten.
Het vereiste ‘gerechtigd in Nederland arbeid te verrichten’ (eveneens lid 5) ziet met name op
vreemdelingen die een vergunning ingevolge de Wet arbeid vreemdelingen nodig hebben.
In het zesde lid is bepaald dat vergunninghouder niet bevoegd is een vergunning over te dragen.
Wel kan hij gebruik maken van de mogelijkheid van artikel 9.8 om burgemeester en wethouders te
verzoeken de vergunning over te schrijven.
Artikel 9.6.       Selectiestelsel
                                                  91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 91 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 92 ======================================================================

<pre>In dit artikel is een selectiestelsel uitgewerkt waarmee aanvragen voor de te verlenen nieuwe vaste-
standplaatsvergunningen op bepaalde aspecten kunnen worden beoordeeld.
Artikel 9.7        Verlenging vergunning na afroep
Deze vereenvoudigde procedure is (conform modelverordening VNG) opgenomen voor de gevallen
waarin na verloop van een vergunning aannemelijk is dat er geen nieuwe kandidaten zijn voor het
innemen van een standplaats.
Artikel 9.8.       Overschrijven vaste-standplaatsvergunning
Dit artikel regelt de gevallen en voorwaarden waaronder het mogelijk is om vaste-
standplaatsvergunningen over te schrijven. Het gaat om overschrijving van een vaste-
standplaatsvergunning met alle daaraan verbonden voorwaarden en beperkingen, waaronder dus
de nader bepaalde individuele standplaats.
Artikel 9.11        Dagplaatsvergunning
Lid 1. Dit kan zich bijvoorbeeld voordoen als de vergunning voor de betrokken plaats is vervallen
voor die marktdag, doordat de vergunninghouder niet tijdig is komen opdagen als bedoeld in het
vierde lid. Het in aanmerking nemen van een langere termijn als bedoeld in het derde lid betekent
dat langer dan vier marktdagen wordt ‘teruggekeken’ om te zien of de betrokkene zich heeft
misdragen of in gebreke is gebleven met de betaling van zijn marktgeld.
Artikel 9.16. Onmiddellijke verwijdering
In artikel 125 van de Gemw is bepaald dat het gemeentebestuur onder andere ter uitvoering van
gemeentelijke verordeningen de bevoegdheid heeft een last onder bestuursdwang op te leggen.
Artikel 9.16 geeft burgemeester en wethouders de bevoegdheid om een bijzondere vorm van
bestuursdwang (verwijdering) toe te passen als een vergunninghouder zich schuldig maakt aan
wangedrag of bedrog op de markt of bij andere overtredingen van de marktverordening.
Bij deze vorm van bestuursdwang wordt spoedeisendheid als bedoeld in artikel 5:31, eerste lid, van
de Awb, verondersteld. Dan kan de bestuursdwang worden toegepast zonder voorafgaande last. Bij
zéér spoedeisende gevallen, waarbij een besluit niet kan worden afgewacht, kan bestuursdwang
onmiddellijk worden toegepast (artikel 5:31, tweede lid, van de Awb). Wel dient het besluit in dat
geval achteraf alsnog bekendgemaakt te worden overeenkomstig artikel 5:31, tweede lid, van de
Awb jo. artikel 5:24, derde lid, van de Awb. Het hangt van de omstandigheden van het geval af of er
sprake is van een spoedeisend geval, of misschien zelfs van een zeer spoedeisend geval.
HOOFDSTUK 10               HAVENBEHEER
Toelichting
Algemeen
Dit hoofdstuk bevat de regels die van toepassing zijn op schepen wanneer deze de haven van
Veghel aandoen. Hiermee worden de gemeentelijke belangen beschermd en tegelijkertijd worden
de rechten en plichten van zowel de scheepvaart als de havenbeheerder inzichtelijk gemaakt. De
regels zijn ten opzichte van de Havenbeheersverordening Meierijstad inhoudelijk niet gewijzigd. .
Artikelsgewijs
                                                    92
</pre>

====================================================================== Einde pagina 92 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 93 ======================================================================

<pre>Enkel die bepalingen die nadere toelichting behoeven worden hieronder behandeld.
Artikelen 10.2 en 10.3
Haven en toepassingsbereik
Het begrip haven omvat die wateren die in het beheer zijn van de gemeente en die voor de
scheepvaart open staan, met inbegrip van de daartoe behorende havenwerken (kades,
aanmeergelegenheden, etc.). Ter afbakening en verduidelijking is de haven op de kaart in de
bijlagen zijn aangegeven. Deze verordening is daarmee in beginsel van toepassing op alle wateren
binnen de gemeentegrenzen die in het beheer zijn van de gemeente en die voor de scheepvaart
open staan, evenals de daartoe behorende havenwerken. Binnen het toepassingsbereik vallen ook
de kades die de gemeente beheert gelegen in het wateren die in het beheer zijn van anderen.
Artikel 10.5 Geldigheidsduur
Het tweede lid bepaalt dat een ontheffing, als deze wordt verleend voor een eenmalige gedraging of
handeling, wordt verleend voor de duur van die gedraging of handeling, maar niet voor een duur
langer dan zes maanden. Een gedraging of handeling die langer duurt dan zes maanden kan
worden beschouwd als een activiteit die vergunningplichtig is op grond van de Wet milieubeheer.
Artikel 10.8 Normadressaat
De schipper is in beginsel verantwoordelijk voor de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze
verordening, tenzij anders is bepaald. Dit laatste heeft bijvoorbeeld betrekking op die artikelen
waarin expliciet is bepaald dat ’eenieder’ zich aan dat voorschrift dient te houden.
In het tweede lid is bepaald dat bij afwezigheid van een schipper, de exploitant verantwoordelijk is
voor de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening. Deze bepaling is opgenomen
voor de gevallen waarin een ponton of een ander soort schip is afgemeerd en er geen bemanning
(meer) aan boord is.
Artikel 10.9 Havenmeester
Burgemeester en wethouders wijzen een havenmeester aan. Alle bevoegdheden worden
gemandateerd aan de havenmeester.
Artikel 10.11 Verkeerstekens
In het Binnenvaartpolitiereglement (hierna: Bpr) is een voor Nederland uniform systeem van
verkeerstekens geregeld. Om dit systeem niet te doorkruisen, is in dit artikel vastgelegd dat
dezelfde tekens worden gebruikt ten behoeve van de orde en veiligheid in de haven. Het Bpr regelt
de verkeersafhandeling, terwijl de verordening het havengebruik regelt vanuit bepaalde belangen
(milieu, orde en veiligheid).
Artikel 10.12 Ligplaatsenoverzicht
Door het vaststellen van een ligplaatsenoverzicht kunnen burgemeester en wethouders bepalen
waar in de haven schepen ligplaats mogen nemen. Zo nodig kan ook bepaald worden dat bepaalde
plaatsen of gebieden bestemd zijn voor schepen van bepaalde categorieën of voor
ligplaatsvergunninghouders. Burgemeester en wethouders werken dit uit op een kaart.
Artikel 10.13 Verbod nemen ligplaats
                                                   93
</pre>

====================================================================== Einde pagina 93 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 94 ======================================================================

<pre>Het is verboden voor vaarklasse IV schepen zich te bevinden of een ligplaats te nemen in De Oude
Haven. Deze is niet toegankelijk voor vaarklasse IV-schepen vanwege te geringe diepgang en te
nemen bocht naar de toegang van de Oude Haven.
Voor pleziervaart zijn er speciaal ligplaatsen in de recreantenhaven. Het is de pleziervaart dan ook
verboden zich in andere havens te bevinden of een ligplaats in te nemen.
Artikel 10.16 Verhalen van schepen
In bepaalde gevallen moeten schepen - in verband met de orde, veiligheid of het milieu - verhaald
kunnen worden, ook al liggen deze schepen er in overeenstemming met de daarvoor toepasselijke
regels of met toestemming van het college.
Om de havengebruiker tegen onnodig optreden te beschermen, is in het eerste lid bepaald dat de
beslissing op schrift dient te worden gesteld. Voorts kan uitsluitend van de bevoegdheid gebruik
worden gemaakt als dit noodzakelijk is in het kader van de orde of ter bescherming van veiligheids-
of milieubelangen. Een voorbeeld van een niet-spoedeisend belang in het kader van de orde van de
haven, is het noodzakelijk worden van het plegen van onderhoud aan een kademuur of steiger
waaraan reeds voor langere periode een schip gemeerd ligt.
De eigenaar, beheerder of gebruiker van een schip kan op basis van dit artikel schriftelijk worden
verzocht binnen een redelijke termijn het schip te verhalen naar een andere ligplaats. Als
medewerking wordt geweigerd, kan het schip verhaald worden.
Het derde lid regelt dat schepen in verband met de veiligheid of het milieu met spoed – en voor
rekening en risico van de exploitant - verhaald kunnen worden als zich een calamiteit voordoet in de
haven of als de exploitant onbekend is. Bij een brand zouden de schepen bijvoorbeeld in de weg
kunnen liggen voor incidentenbestrijdingsvaartuigen.
Artikel 10.17 Gebruik van voortstuwers, boegschroeven of hekschroeven
Dit artikel beoogt bescherming van de onderwaterinfrastructuur in de haven. In, onder en langs de
haven bevinden zich onder meer kunstwerken, kabels, tunnels, pijpleidingen, kades en zinkers. Het
gebruik van voortstuwers (schroeven), boegschroeven of hekschroeven kan schade veroorzaken
aan deze voorzieningen, als het in andere gevallen wordt gebruikt dan voor het bereiken of verlaten
van een ligplaats. Onder gebruik wordt in dit geval verstaan, dat de schroeven een daadwerkelijke
waterverplaatsing genereren; als de schroeven dit niet doen, zoals bijvoorbeeld het geval is bij een
verstelbare schroef in een neutrale positie, dan is dit artikel niet van toepassing.
Het verbod van dit artikel geldt ook in die situaties waarbij het schip op spudpalen ligt of als men
anders dan noodzakelijk voor het ontmeren of afmeren, het schip gaande houdt of tegen de kade of
oever drukt waarbij het schip niet met meerdraden is afgemeerd. Reden waarom het verbod wordt
ingevoerd ligt in het feit dat wanneer door gebruikers van de haven schepen gaande worden
gehouden zeer gevaarlijke situaties kunnen worden veroorzaakt. Voorts kan – met name – het
proefdraaien van machines, maar ook het trachten los te komen als een schip aan de grond zit,
grote schade veroorzaken. Het bij- of afdraaien door een bunker- of bevoorradingsschip, dat
afgemeerd is aan een ander schip, ter voorkoming van schade levert een verwaarloosbaar risico op
voor de haveninfrastructuur en is gelet op de vaak moeilijke afmeersituatie ter voorkoming van
directe schade aanvaardbaar.
                                                    94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 94 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 95 ======================================================================

<pre>Ten slotte is in het artikel een verplichting opgenomen dat tijdens het inwerking zijn van
voortstuwers, boegschroeven of hekschroeven een persoon in de stuurhut aanwezig dient te zijn
die bekend is met de bediening van het schip. In de praktijk is gebleken dat dit regelmatig niet het
geval is. Dit kan tot zeer gevaarlijke en ongewenste situaties leiden.
Artikel 10.21 Melding bedrijfsstoring, gebrek of schade
Dit artikel bevat de verplichting om alle bedrijfsstoringen, gebreken of schades aan boord van een
schip, die een gevaar voor het schip of de omgeving kunnen opleveren aan de havenmeester te
melden. Een voorbeeld hiervan is het niet functioneren van de inert gasinstallatie op een tankschip.
De bepaling is van toepassing op alle schepen en is een aanvulling op de meldingsartikelen van de
Regeling vervoer gevaarlijke stoffen die alleen van toepassing is op zeeschepen met gevaarlijke
stoffen.
Artikel 10.23 Verontreiniging van lucht; stank, hinder of risico veroorzakende stoffen
Het in het eerste lid gestelde verbod beperkt zich tot handelingen die plaatsvinden aan boord van
een schip; handelingen gepleegd aan wal vallen hierbuiten. Het is onder meer verboden om aan
boord van een schip, door middel van geperst gas of stoom, het uitlaatgassensysteem van
verbrandingsmotoren naar de buitenlucht door te blazen, waardoor roet uit het schip ontsnapt.
Op grond van het tweede lid kunnen burgemeester en wethouders ontheffing verlenen van het
verbod, bijvoorbeeld als dit bij kan dragen aan het voorkomen van een schoorsteenbrand bij een
schip dat al langer stilligt.
Artikel 10.24 Melding en verwijdering van te water geraakte stoffen of voorwerpen
Uit het oogpunt van veiligheid en het voorkomen van belemmeringen van de vaarweg regelt dit
artikel dat als stoffen of voorwerpen te water geraken, hiervan onmiddellijk kennis wordt gegeven
aan de havenmeester. Deze kennisgeving is niet aan voorschriften verbonden. Vervolgens dient de
stof of het voorwerp – voor zover mogelijk – onmiddellijk te worden verwijderd.
Artikel 10.25 Veilige toegang
In de havenpraktijk doen zich bij de betreding van schepen regelmatig zeer gevaarlijke en
onaanvaardbare situaties voor. Daarom wordt voorgeschreven dat schepen in principe over een
toegang dienen te beschikken waardoor – in redelijkheid – geen gevaar of schade voor personen
kan ontstaan.
Voor met name binnenschepen is het in sommige gevallen echter niet mogelijk of zeer onpraktisch
om een dergelijke toegang tot het schip mogelijk te maken. Enerzijds is dit het geval bij laad- of
loshandelingen. Door het laden of lossen van lading aan boord van een binnenschip, kan het schip
aanzienlijk bewegen. In dit soort situaties kan een veilige toegang niet worden gegarandeerd,
sterker nog een toegang is in dit soort gevallen juist onveilig. Anderzijds meert een binnenschip
soms kort af, bijvoorbeeld om passagiers of een auto af te zetten. Om bij dit soort korte handelingen
van een binnenschipper te eisen dat hij een veilige toegang creëert, zou een onevenredige
belasting voor een binnenschipper opleveren.
Artikel 10.26 Verbod gebruik hoofdmotor
Het komt zeer regelmatig voor dat afgemeerde schepen hun hoofdmotor onnodig laten draaien,
anders dan direct voor vertrek van het schip. Dit betekent een onnodige belasting van het milieu en
                                                    95
</pre>

====================================================================== Einde pagina 95 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 96 ======================================================================

<pre>het kan hinder voor omwonenden veroorzaken. Het artikel betreft geen absoluut verbod, maar is
afhankelijk van een aanwijzing van gebieden door het college. Bovendien kunnen burgemeester en
wethouders ontheffing verlenen van het verbod, bijvoorbeeld ten dienste van proefdraaien van de
hoofdmotor.
Artikel 10.27 Deugdelijk afmeren
In de praktijk komt het regelmatig voor dat een schip slechts op een spring is afgemeerd en men
vervolgens overgaat tot lossen of laden. Hierdoor bestaat het gevaar dat lading in het
oppervlaktewater wordt gemorst of materiële schade aan schip of haveninfrastructuur ontstaat. Om
hiertegen op te kunnen treden is dit artikel opgenomen. De hier geformuleerde norm richt zich tot
‘eenieder’; hierdoor kan ook degene die het schip laadt of lost vanaf de wal gehouden worden aan
de verplichting.
Artikel 10.28 Gebruik van ankers en spudpalen
In de onderwaterbodem van de haven bevinden zich op een groot aantal plaatsen infrastructurele
voorzieningen, zoals, bodembescherming, leidingen en kabels. Het gebruikmaken van ankers
zonder vooraf kennis te nemen van de locaties van deze infrastructurele voorzieningen kan leiden
tot beschadiging hiervan. Om dit te voorkomen is als uitgangspunt genomen dat het in de haven
verboden is van een anker of spudpalen gebruik te maken. Burgemeester en wethouders kunnen
ontheffing verlenen van het verbod, voor zover daartoe aanleiding is.
Artikel 10.29 Gebruik generatoren door binnenschepen
Het is verboden om in een door burgemeester en wethouders aan te wijzen gebied aan boord van
een binnenschip een generator te gebruiken. In het kader van het leveren van een bijdrage aan het
verbeteren van de (lokale) luchtkwaliteit worden in de haven bij de openbare ligplaatsen voor de
binnenvaart aansluitingen voor de afname van elektriciteit (ten behoeve van de binnenvaart)
gerealiseerd. Op het moment dat het op een ligplaats dermate druk is met binnenschepen dat geen
aansluitingen meer beschikbaar zijn (bijvoorbeeld tijdens kerst of andere feestdagen), of voor
binnenschepen die voor hun elektriciteitsvoorziening meer stroom nodig hebben dan de
walstroomvoorziening kan leveren, kan burgemeester en wethouders ontheffing of vrijstelling
verlenen van het verbod.
Artikel 10.30 Verrichten van werkzaamheden
Dit artikel geeft regels over het verrichten van werkzaamheden aan schepen; hieronder vallen ook
werkzaamheden die buitenboord of onderwater aan het schip plaatsvinden. Het verbod richt zich tot
‘eenieder’.
Grote reparaties aan schepen vinden doorgaans plaats op of aan een werf of in een dok. Kleine
reparaties worden echter vaak aan boord verricht door de eigen bemanning of door
buitenstaanders. Het verrichten van reparaties kan onder bepaalde omstandigheden gevaren met
zich meebrengen.
Teneinde te voorkomen dat een kleine scheepsreparatie buiten een werf of herstellingsinrichting tot
een reparatie van grote omvang, met inherente veiligheidsrisico's en grote tijdsduur uitgroeit, is in
het eerste lid, onder b, opgenomen dat de reparatieduur ten hoogste drie dagen mag duren. Als de
werkzaamheden langer dan drie dagen in beslag nemen, kan ontheffing worden aangevraagd op
grond van het tweede lid.
                                                   96
</pre>

====================================================================== Einde pagina 96 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 97 ======================================================================

<pre>Artikel 10.31 Ontsmetten van schepen
Omdat tijdens het gassen van ruimten aan boord van een schip (het ontsmetten) risico's kunnen
ontstaan voor het havengebied is dit in beginsel verboden.
Het verbod te ontsmetten van het tweede lid is beperkt tot schepen die zijn geladen met losgestorte
bulklading in vaste vorm. Hierdoor worden alle containerschepen van de toepassing uitgesloten.
Deze schepen hebben containers als lading onder gas aan boord en zouden dus allemaal een
ontheffing dienen te krijgen, hetgeen niet wenselijk is. Het onder gas staan van te vervoeren
containers is in de IMDG-Code geregeld, inclusief de labeling. Het onder gas zetten van containers
geschiedt binnen een inrichting en valt onder de vergunningplicht uit de Wet milieubeheer. Er wordt
tevens rekening met schepen die in het buitenland zijn beladen met aldaar (in de silo) aan de wal
ontsmette lading, die in de haven wordt gelost. Deze lading kan eveneens bepaalde risico’s met
zich meebrengen.
In het derde lid is een ontheffingsmogelijkheid opgenomen. In de praktijk zal de havenmeester
namens burgemeester en wethouders bepalen of in het specifieke geval mag worden ontsmet en
waar dat, met het oog op de veiligheid van de omgeving, dient plaats te vinden.
HOOFDSTUK 11 HARDHEIDSCLAUSULE
Dit artikel behoeft geen toelichting
HOOFDSTUK 12 TOEZICHT EN HANDHAVING
Algemeen
De werkzaamheden die door of namens een bestuursorgaan worden verricht om na te gaan of
voorschriften worden nageleefd, worden aangeduid als ‘toezicht op de naleving’ van die
voorschriften. Onder handhaving wordt verstaan de werkzaamheden om in concrete gevallen vast
te stellen of een feit is gepleegd of een overtreding is begaan waarop straf staat, een bestuurlijke
boete of een andere bestraffende sanctie, op basis van een redelijk vermoeden dat dit het geval is.
Op toezicht en handhaving is hoofdstuk 5 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing.
Artikel 12.1 Toezichthouders
In dit artikel worden de toezichthouders aangewezen. Toezichthouders zijn personen die bij of
krachtens wettelijk voorschrift belast zijn met het houden van toezicht op de naleving van het
bepaalde bij of krachtens enig wettelijk voorschrift (artikel 5:11 Awb).Deze verordening bevat
geboden en verboden. Op de naleving hiervan dient te worden toegezien en bij overtreding dient te
worden opgetreden. Dit kan op twee manieren gebeuren: bestuursrechtelijk door onder andere het
opleggen van een last onder bestuursdwang of onder dwangsom – en strafrechtelijk. Voor beide
vormen van handhaving dienen personen te worden aangewezen met toezichthoudende of
opsporingsbevoegdheden. Alleen voor de aanwijzing van de toezichthouders is een bepaling
opgenomen in deze verordening. De opsporingsambtenaren worden aangewezen in de
artikelen 141 en 142 van het Wetboek van Strafvordering.
Artikel 12.2 Strafbaarstelling
                                                    97
</pre>

====================================================================== Einde pagina 97 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 98 ======================================================================

<pre>Op grond van artikel 154 van de Gemeentewet kan de gemeenteraad op overtreding van zijn
verordeningen straf stellen. Deze straf mag niet zwaarder zijn dan hechtenis van ten hoogste drie
maanden of een geldboete van de tweede categorie, al dan niet met openbaarmaking van de
rechterlijke uitspraak.
Bij vergunningplichten wordt uitdrukkelijk gesteld dat het verboden is om ‘zonder vergunning of in
afwijking daarvan’ te handelen. Hierdoor levert het niet-nakomen van een vergunningvoorschrift ook
een strafbaar feit op. Voor een omgevingsvergunning bepaalt artikel 2.3, aanhef en onder c, Wabo
al dat het niet naleven van daaraan verbonden voorschriften verboden is. Daarom wordt bij
omgevingsvergunningen alleen bepaald dat het verboden is te doen zonder vergunning.
Onder de Omgevingswet zal hetzelfde worden bepaald in artikel 5.5.
Artikel 12.3 Binnentreden woningen
Het is soms noodzakelijk dat personen die belast zijn met het toezicht op de naleving dan wel de
opsporing van overtredingen van een verordening bepaalde plaatsen kunnen betreden. In artikel
5:15 van de Awb is deze bevoegdheid aan toezichthouders toegekend voor alle plaatsen, met
uitzondering van het binnen treden van woningen zonder toestemming van de bewoners. De
woning geniet extra bescherming op basis van artikel 12 van de Grondwet, dat het zogenaamde
‘huisrecht’ regelt. Het betreden van de woning zonder toestemming van de bewoner is daarom met
veel waarborgen omkleed. Op het betreden van een woning met toestemming van de bewoner zijn
deze waarborgen niet van toepassing, al gelden daar wel de, zij het wat beperktere,
vormvoorschriften van de Awbi.
De bevoegdheid voor het binnentreden zonder toestemming van de bewoner kent drie elementen:
1. de bevoegdheid tot binnentreden dient bij of krachtens de wet te zijn verleend;
2. de personen aan wie de bevoegdheid is verleend dienen bij of krachtens de wet te worden
aangewezen, en
3. er dienen bepaalde vormvoorschriften in acht te worden genomen.
Wettelijke grondslag bevoegdheid
Zowel het verlenen van de bevoegdheid tot het binnentreden als het aanwijzen van de personen die
mogen binnentreden dient bij of krachtens de wet te gebeuren. Artikel 149a van de Gemeentewet
geeft de raad de bevoegdheid om bij verordening personen aan te wijzen die woningen mogen
binnentreden zonder toestemming van de bewoner. Het moet dan gaan om personen die belast zijn
met het toezicht op de naleving of de opsporing van de overtreding van bij verordening gegeven
voorschriften die strekken tot handhaving van de openbare orde of veiligheid of bescherming van
het leven of de gezondheid van personen. In dit artikel wordt gebruikgemaakt van deze
bevoegdheid.
Vormvoorschriften
In de Awbi zijn de vormvoorschriften opgenomen die een persoon die een woning wil betreden in
acht moet nemen. Hij dient:
- zich te legitimeren (artikel 1);
- mededeling te doen van het doel van het binnentreden (artikel 1);
- te beschikken over een schriftelijke machtiging (artikel 2);
- verslag te maken van het binnentreden (artikel 10).
De in artikel 1 opgenomen voorschriften gelden voor iedere binnentreding, dus ook indien dit
gebeurt met toestemming van de bewoner. De artikelen 2 tot en met 11 van de Awbi gelden alleen
als zonder toestemming van de bewoner wordt binnengetreden.
                                                  98
</pre>

====================================================================== Einde pagina 98 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 99 ======================================================================

<pre>Degene die binnentreedt, dient te beschikken over een machtiging. In deze machtiging is
aangegeven in welke woning binnengetreden kan worden. De Awbi gaat daarbij in beginsel uit van
een machtiging voor één woning. Zo nodig kunnen in de machtiging echter maximaal drie andere
afzonderlijk te noemen woningen worden opgenomen (zie de Regeling vaststelling model
machtiging tot binnentreden (http://wetten.overheid.nl/BWBR0018484/2005-08), voor een model
voor de machtiging).
In artikel 3 van de Awbi wordt aangegeven wie een machtiging tot binnentreden kunnen afgeven:
de procureur-generaal bij het gerechtshof, de officier van justitie en de hulpofficier van justitie
hebben een algemene bevoegdheid hiertoe gekregen. Hiernaast kan ook de burgemeester
bevoegd zijn machtigingen te verlenen. Dit is het geval indien het binnentreden in de woning in een
ander doel is gelegen dan in het kader van strafvordering (bijvoorbeeld bij woningontruimingen). De
bevoegdheid machtigingen om binnen te treden af te geven, kan niet worden gemandateerd.
In artikel 5:27 van de Awb is voor het binnentreden zonder toestemming van de bewoner bij de
uitoefening van bestuursdwang een andere regeling opgenomen. De bevoegdheid tot het afgeven
van de machtiging is daar, naast de in de Awbi genoemde functionarissen, bij hetzelfde
bestuursorgaan gelegd dat de bestuursdwang toepast. Dit betekent dat een college dat
bestuursdwang wil uitoefenen, ook de eventueel benodigde machtiging moet afgeven.
Artikel 2, derde lid, van de Awbi voorziet in de bevoegdheid om in uitzonderlijke omstandigheden
zonder machtiging en zonder toestemming de woning binnen te treden. Dit is het geval in situaties
waarbij ernstig en onmiddellijk gevaar voor de veiligheid van personen of goederen dreigt, zoals bij
de ontdekking op heterdaad van een geweldsdelict in een woning of de aanwezigheid in een
woning van een bewapend persoon die van zijn wapen gebruik zou kunnen maken. Men kan ook
denken aan gevallen waarin de belangen van de bewoner ernstig worden aangetast, zoals bij de
ontdekking op heterdaad van een inbraak in de woning. Als de opsporingsambtenaar de bewoner,
bijvoorbeeld als gevolg van diens afwezigheid, niet om toestemming tot binnentreden kan vragen, is
hij bevoegd om ter bescherming van diens belangen zonder machtiging binnen te treden. Onder
deze omstandigheden bestaat er dus steeds de noodzaak om terstond op te treden en is
binnentreden zonder toestemming én zonder machtiging gerechtvaardigd.
Op het binnentreden van een woning zonder toestemming van de bewoner, blijft ook bij
spoedeisende gevallen de Awbi zo veel mogelijk van toepassing. Het spoedeisende karakter van
de situatie is derhalve voornamelijk van invloed op het hebben van een machtiging. Dat betekent
dat deze bevoegdheid slechts kan worden uitgeoefend door personen die bij of krachtens de wet
bevoegd zijn verklaard zonder toestemming van de bewoner binnen te treden.
Van binnentreden zonder toestemming van de bewoner dient na afloop een verslag opgemaakt te
worden (artikel 10 van de Awbi, zie de circulaire van het ministerie van Veiligheid en Justitie van 15
augustus 1994, 452425/294 voor een voorbeeldverslag).
HOOFDSTUK 13 OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN
Artikel 13.1 Wijziging van regelingen
Met de vaststelling van deze verordening dient de APV te worden aangepast en dient een nieuwe
Telecommunicatieverordening te worden vastgesteld. Hiervoor worden afzonderlijke besluiten
genomen.
Artikel 13.2 Intrekking van regeling
Behoeft geen toelichting.
                                                   99
</pre>

====================================================================== Einde pagina 99 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 100 ======================================================================

<pre>Artikel 13.3 Nieuwe grondslagen nadere regels en aanwijzingsbesluiten
Om te zorgen dat het huidige uitvoeringsbeleid ongewijzigd kan worden voortgezet, worden de
huidige nadere regels en de aanwijzingsbesluiten door burgemeester en wethouders gelijktijdig met
de inwerkingtreding van deze verordening ‘omgehangen’ naar de relevante artikelen van deze
verordening. Omhangen betekent dat de besluiten gaan berusten op een nieuwe wettelijke
grondslag. Dit betekent dat deze van kracht blijven. Dit is noodzakelijk omdat de regels bij het
intrekken van verordeningen of de relevante artikelen hun rechtskracht verliezen. Door de nadere
regels en de aanwijzingsbesluiten gelijktijdig met de inwerkingtreding van deze verordening om te
hangen blijven ze van kracht.
Artikel 13.4 Overgangsbepalingen
Eerste lid: Meldingen en aanvragen voor vergunningen, vrijstellingen en ontheffingen worden vanaf
de datum van inwerkingtreding van deze verordening afgehandeld op basis van deze verordening.
Dit is toegestaan, zolang de aanvragers hierdoor niet in een slechtere positie worden gebracht. Is
dat wel het geval dan geldt het recht ten tijde van de indiening van de aanvraag of melding.
Tweede en derde lid: Vergunningen, vrijstellingen en ontheffingen verleend en meldingen ingediend
op grond van ingetrokken regelingen of artikelen gelden als vergunning of ontheffing op grond van
deze verordening.
Hetzelfde geldt voor aanwijzingen en registraties (bijvoorbeeld het erfgoedregister).
Artikel 13.5 Bouwverordening
Op grond van artikel 8 van de Woningwet is de gemeenteraad verplicht een bouwverordening vast
te stellen. Door dit artikel op te nemen wordt voldaan aan deze wettelijke verplichting.
                                                  100
</pre>

====================================================================== Einde pagina 100 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 101 ======================================================================

<pre>Transponeringstabel verordening fysieke leefomgeving Meierijstad
Onderwerp                              Artikel VFL              Gebaseerd op
Hoofdstuk 1 algemene bepalingen
Begripsbepalingen                      Artikel 1.1              Relevante begripsbepalingen
                                                                uit eerste artikel van de
                                                                aangepaste ingetrokken
                                                                verordeningen
Toepassingsbereik                      Artikel 1.2              (nieuw)
Doel van de verordening                Artikel 1.3              (nieuw)
Hoofdstuk 2 algemene regels ter instandhouding, bescherming, onderhoud en beheer fysieke
leefomgeving
Doel van de regels                     Artikel 2.1              (nieuw)
Algemene zorgplicht voor de fysieke    Artikel 2.2              (nieuw/artikel 1.6
leefomgeving                                                    Omgevingswet)
Zorgplicht bij activiteit met nadelige Artikel 2.3              (nieuw/artikel 1.7
gevolgen                                                        Omgevingswet)
Zorgplicht voor toestand object op     Artikel 2.4              (nieuw)
openbare plaats
Zorgplicht voor toestand onroerend     Artikel 2.5              Onderdeel van de artikelen
cultureel erfgoed                                               11, 18 en 21 van de
                                                                Erfgoedverordening
Zorgplicht voor toestand van sloten en Artikel 2.6              Artikel 4:9 APV
wateren
Zorgplicht voor toestand niet-         Artikel 2.7              Artikel 4:9 APV
openbare riolen en putten buiten
gebouwen
Gedoogplicht voorzieningen voor        Artikel 2.8              Artikel 2:21 APV
verkeer en verlichting
Hoofdstuk 3 Proces, procedure, weigerings- en intrekkingsgronden
Verhouding tot de Wet algemene         Artikel 3.1              (nieuw)
bepalingen omgevingsrecht
Geüniformeerde, algemene regels        Artikelen 3.2 tot en met Deze regels komen voort uit
over proces en procedure               3.6                      proces- en procedureregels in
                                                                de aangepaste/ingetrokken
                                                                verordeningen in combinatie
                                                                met de proces- en
                                                                procedureregels in de
                                                                Omgevingswet.
Hoofdstuk 4 Gemeentelijk monument, gemeentelijk beschermd stads- of dorpsgezicht en eisen
aan archeologisch onderzoek
Doel van aanwijzen gemeentelijk        Artikel 4.1              Idem Vfl 1e tranche
cultureel erfgoed
                                             101
</pre>

====================================================================== Einde pagina 101 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 102 ======================================================================

<pre>Gemeentelijk erfgoedregister           Artikel 4.2          Idem Vfl, 1e tranche/ Artikel 2
                                                            Erfgoedverordening
(Voornemen tot) Aanwijzing als         Artikel 4.3          Idem Vfl, 1e tranche/ Artikel 3
gemeentelijk monument                                       en 4 Erfgoedverordening
Voorbescherming                        Artikel 4.4          Idem Vfl, 1e tranche/ Artikel 5
                                                            Erfgoedverordening
Beslistermijn en inhoud                Artikel 4.5          Idem Vfl, 1e tranche/ Artikel 7
aanwijzingsbesluit                                          Erfgoedverordening
Bekendmaking aanwijzingsbesluit en     Artikel 4.6          Idem Vfl, 1e tranche/ Artikel 8
inschrijving erfgoedregister                                Erfgoedverordening
Voorlopige aanwijzing als              Artikel 4.7          Idem Vfl, 1e tranche/Artikel 9
gemeentelijk monument                                       Erfgoedverordening
Wijziging, intrekking en vervallen van Artikel 4.8          Idem Vfl, 1e tranche/ Artikel
aanwijzing als gemeentelijk                                 10 Erfgoedverordening
monument
Aanwijzing als beschermd               Artikel 4.9          Idem Vfl, 1e tranche/Artikel
gemeentelijk stads- of dorpsgezicht                         16 Erfgoedverordening
Wijziging, intrekking en vervallen van Artikel 4.10         Idem Vfl, 1e tranche/ Artikel
de aanwijzing als beschermd                                 17 Erfgoedverordening
gemeentelijk stads- of dorpsgezicht
Wijzigen of slopen gemeentelijk        Artikel 4:11         Idem Vfl, 1e tranche/Artikel
monument                                                    12 Erfgoedverordening
Voorbescherming gemeentelijk           Artikel 4.12         4.13 Vfl.1e tranche/
beschermd stads- of dorpsgezicht                            (nieuw t.o.v.
                                                            Erfgoedverordening)
Slopen in gemeentelijk beschermd       Artikel 4.13         4.14 Vfl. 1e tranche/ Artikel
stads- of dorpsgezicht                                      18 Erfgoedverordening
Eisen archeologisch onderzoek.         Artikel 4.14         4.15 Vfl. 1e tranche/ Artikel
                                                            22 Erfgoedverordening
Vangnet archeologie                    Artikel 4.15         4.16 Vfl. 1e tranche/ Artikel
                                                            21 Erfgoedverordening
Hoofdstuk 5 Bomen en houtopstanden (gereserveerd)
Hoofdstuk 6 Afvoer hemelwater en grondwater
                                       Artikel 6.1 t/m 6.10 (nieuw)
Hoofdstuk 7 Ondergrondse infrastructuur (AVOI)
Doel van de regels in dit hoofdstuk    Artikel 7.1          -
Definities                             Artikel 7.2           Artikel 1 AVOI
Toepasselijkheid                       Artikel 7.3           Artikel 2 AVOI
Nadere regels en beleidsregels         Artikel 7.4           Artikel 3 AVOI
Omgevingsvergunningsvereiste/          Artikel 7.5           Artikel 4 en 13 AVOI
Breek- en graafverbod
Aanvragen en melden                    Artikel 7.6           Artikel 5 AVOI
                                             102
</pre>

====================================================================== Einde pagina 102 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 103 ======================================================================

<pre>Gegevensverstrekking                     Artikel 7.7               Artikel 6 AVOI
Voorschriften en weigeringsgronden       Artikel 7.8               Artikel 7 AVOI
 (Mede)gebruik van voorzieningen         Artikel 7.9               Artikel 8 AVOI
Termijnen                                Artikel 7.10              Artikel 9 AVOI
Het nemen van maatregelen en             Artikel 7.11              Artikel 12 AVOI
nadeelcompensatie
Overleg                                  Artikel 7.12              Artikel 14 AVOI
Niet openbaar netwerk                    Artikel 7.13              Artikel 15 AVOI
Informatieplicht                         Artikel 7.14              Artikel 16 AVOI
Wijziging, intrekking vergunning en      Artikel 7.15              Artikel 10 en 11 AVOI
stillegging werkzaamheden
Hoofdstuk 8 Regels voor overige activiteiten (niet zijnde weekmarkt en havenbeheer)
Op wie van toepassing                    Artikel 8.1              Artikel 8.1 (nieuw)
Doel van de regels over bodem            Artikel 8.2              Artikel 8.2 (nieuw)
Bodemonderzoek                           Artikel 8.3              Artikel 8.3 (voorheen artikel
                                                                  2.1.5 Bouwverordening)
Verbod tot bouwen op                     Artikel 8.4              Artikel 8.4 (voorheen artikel
verontreinigde bodem                                              2.4.1 Bouwverordening
Voorwaarden omgevingsvergunning          Artikel 8.5              Artikel 8.4 (voorheen artikel
voor het bouwen                                                   2.4.2 Bouwverordening)
Definities                               Artikel 8.6              Artikel 8.6 (voorheen artikel
                                                                  4:1 APV)
(Aanwijzing) collectieve festiviteiten   Artikel 8,7              Artikel 8,7 (voorheen artikel
                                                                  4:2 APV)
Melding incidentele festiviteiten        Artikel 8.8              Artikel 4:3 APV
Onversterkte muziek                      Artikel 8.9              Artikel 8,9 (voorheen artikel
                                                                  4:5 APV)
Geluidhinder door dieren                 Artikel 8.10             Artikel 8.10 (voorheen artikel
                                                                  4:5a APV)
Geluidhinder door motorvoertuigen en Artikel 8.11                 Artikel 8.11 (voorheen artikel
bromfietsen                                                       4:5b APV)
Overige geluidhinder                     Artikel 8.12             Artikel 8.12 (voorheen artikel
                                                                  4:6 APV
Voorwerpen op of aan de openbare         Artikel 8.13             Artikel 8.13 (voorheen artikel
plaatsen                                                          2:10 APV
Aanleggen, beschadigen en                Artikel 8.14             Artikel 8.14 (voorheen artikel
veranderen van een weg                                            2:11 APV)
Maken of veranderen van een uitweg       Artikel 8.15             Artikel 8.15 Artikel 2:12 APV
Verbod hinderlijke of gevaarlijke        Artikel 8.16             Artikel 8.16 (voorheen artikel
reclame                                                           4:15 APV)
Hinderlijke beplanting of gevaarlijk     Artikel 8:16a            Artikel 2.15 APV
voorwerp
Rookverbod in bossen en                  Artikel 8.16b            Artikel 2.18 APV
natuurterreinen
                                               103
</pre>

====================================================================== Einde pagina 103 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 104 ======================================================================

<pre>Opslag voertuigen, vaartuigen, mest, Artikel 8.17  Artikel 8.17 (voorheen artikel
afvalstoffen                                       4:13 APV)
Definitie                            Artikel 8.18  8.18 (voorheen artikel 4:17
                                                   APV)
Recreatief nachtverblijf buiten      Artikel 8.19  Artikel 8.19 (voorheen artikel
kampeerterreinen                                   4:18 APV)
Slapen op een openbare plaats        Artikel 8.19a Artikel 8.19a (Voorheen
                                                   artikel 4:18a APV)
Aanwijzing kampeerplaatsen           Artikel 8.19b Artikel 8.19b (voorheen artikel
                                                   4:19 APV
Voorwerpen op, in of boven openbaar  Artikel 8.20  Artikel 8.19b (voorheen artikel
water                                              5:24 APV)
Ligplaats vaartuigen                 Artikel 8.21  Artikel 8.21 (voorheen artikel
                                                   5:25 APV)
Beschadigen van waterstaatswerken    Artikel 8.22  Artikel 8.22 (voorheen artikel
                                                   5:28 APV)
Reddingsmiddelen                     Artikel 8.23  Artikel 8.23 (voorheen artikel
                                                   5:29 APV)
Veiligheid op het water              Artikel 8.24  Artikel 8.24 (voorheen artikel
                                                   5:30 APV)
Overlast aan vaartuigen              Artikel 8.25  Artikel 8.25 (voorheen artikel
                                                   5:31 APV)
Crossterreinen                       Artikel 8.26  Artikel 8.25 (voorheen artikel
                                                   5:32 APV
Beperking verkeer in natuurgebieden  Artikel 8.27  Artikel 8.26 (voorheen artikel
                                                   5:33 APV)
Verbod objecten onder                Artikel 8.28  Artikel 8.28 (voorheen artikel
hoogspanningslijn                                  2:22 APV)
Hoofdstuk 9 Weekmarkten en standplaatsen
Toepassingsgebied                    Artikel 9.1.  Artikel 1 Marktverordening
Doel van de regels in dit hoofdstuk  Artikel 9.2   -
Inrichtingsplan                      Artikel 9.3   Artikel 2 Marktverordening
Vergunningen                         Artikel 9.4   Artikel 3 Marktverordening
Mandaatverboden                      Artikel 9.5.  Artikel 4 Marktverordening
Selectiestelsel                      Artikel 9.6.  Artikel 5 Marktverordening
Verlenging vergunning na afroep      Artikel 9.7.  Artikel 5A Marktverordening
Overschrijven vaste-                 Artikel 9.8   Artikel 6 Marktverordening
standplaatsvergunning
Intrekking en vervallen vaste-       Artikel 9.9   Artikel 7 Marktverordening
standplaatsvergunning
Persoonlijk innemen standplaats;     Artikel 9.10  Artikel 8 Marktverordening
vervanging
                                           104
</pre>

====================================================================== Einde pagina 104 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 105 ======================================================================

<pre>Dagplaatsvergunning                  Artikel 9.11  Artikel 9 Marktverordening
Bijstand                             Artikel 9.12  Artikel 10 Marktverordening
Legitimatieplicht                    Artikel 9.13  Artikel 11 Marktverordening
Markttijden in acht nemen            Artikel 9.14  Artikel 12 Marktverordening
Markt schoonhouden                   Artikel 9.15  Artikel 13 Marktverordening
Onmiddellijke verwijdering           Artikel 9.16  Artikel 15 Marktverordening
Definitie (Standplaats)              Artikel 9:17  Artikel 5:17 APV
Standplaatsvergunning en             Artikel 9:18  Artikel 5:18 APV
weigeringsgronden
Toestemming rechthebbende            Artikel 9:19  Artikel 5:19 APV
Afbakeningsbepalingen                Artikel 9:20  Artikel 5:20 APV
Hoofdstuk 10 Havenbeheer
Doel van de regels van dit hoofdstuk Artikel 10.1  -
Definities                           Artikel 10.2  Artikel 1.1
                                                   Havenbeheersverordening
Toepassingsgebied                    Artikel 10.3  Artikel 1.2
                                                   Havenbeheersverordening
Mondelinge beslissing                Artikel 10.4  Artikel 1.3
                                                   Havenbeheersverordening
Geldigheidsduur                      Artikel 10.5  Artikel 1.5
                                                   Havenbeheersverordening
Weigerings-, wijzigings- en          Artikel 10.6  Artikel 1.6
intrekkingsgronden                                 Havenbeheersverordening
Verplichtingen van houders van       Artikel 10.7  Artikel 1.7
toestemmingen                                      Havenbeheersverordening
Normadressaat                        Artikel 10.8  Artikel 1.8
                                                   Havenbeheersverordening
Aanwijzing havenmeester              Artikel 10.9  Artikel 1.9
                                                   Havenbeheersverordening
Nadere regels                        Artikel 10.10 Artikel 1.10
                                                   Havenbeheersverordening
Verkeerstekens                       Artikel 10.11 Artikel 2.1
                                                   Havenbeheersverordening
Ligplaatsenoverzicht en aanwijzing   Artikel 10.12 Artikel 2.2
gebieden                                           Havenbeheersverordening
Verbod innemen ligplaats en verbod   Artikel 10.13 Artikel 2.3
zich te bevinden op niet daartoe                   Havenbeheersverordening
bestemde plaats
Duur verblijf in haven               Artikel 10.14 Artikel 2.4
                                                   Havenbeheersverordening
Voorzieningen en voorwerpen          Artikel 10.15 Artikel 2.5
                                                   Havenbeheersverordening
Verhalen van schepen                 Artikel 10.16 Artikel 2.6
                                                   Havenbeheersverordening
                                           105
</pre>

====================================================================== Einde pagina 105 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 106 ======================================================================

<pre>Gebruik van voortstuwers,              Artikel 10.17 Artikel 2.7
boegschroeven of hekschroeven                        Havenbeheersverordening
Plezier- en zeilvaart in de haven      Artikel 10.18 Artikel 2.8
                                                     Havenbeheersverordening
Winterligplaats                        Artikel 10.19 Artikel 2.9
                                                     Havenbeheersverordening
Overlast aan vaartuigen                Artikel 10.20 Artikel 2.10
                                                     Havenbeheersverordening
Melding bedrijfsstoring, gebrek of     Artikel 10.21 Artikel 2.11
schade                                               Havenbeheersverordening
Maatregelen bij ijsgang of             Artikel 10.22 Artikel 2.12
dichtgevroren water                                  Havenbeheersverordening
Verontreiniging van lucht; stank,      Artikel 10.23 Artikel 3.1
hinder of risico veroorzakende stoffen               Havenbeheersverordening
Melding en verwijdering van te water   Artikel 10.24 Artikel 3.2
geraakte stoffen of voorwerpen                       Havenbeheersverordening
Veilige toegang                        Artikel 10.25 Artikel 3.3
                                                     Havenbeheersverordening
Verbod gebruik hoofdmotor              Artikel 10.26 Artikel 3.4
                                                     Havenbeheersverordening
Deugdelijk afmeren                     Artikel 10.27 Artikel 3.5
                                                     Havenbeheersverordening
Gebruik van ankers en spudpalen        Artikel 10.28 Artikel 3.6
                                                     Havenbeheersverordening
Gebruik generatoren door               Artikel 10.29 Artikel 3.7
binnenschepen                                        Havenbeheersverordening
Verrichten van werkzaamheden           Artikel 10.30 Artikel 3.8
                                                     Havenbeheersverordening
Ontsmetten van schepen                 Artikel 10.31 Artikel 3.9
                                                     Havenbeheersverordening
Aanwijzingen                           Artikel 10.32 Artikel 4.1
                                                     Havenbeheersverordening
Hoofdstuk 11 Hardheidsclausule
                                       Artikel 11.1
Hoofdstuk 12 Toezicht en handhaving
Toezichthouders                        Artikel 12.1  Bundeling van de relevante
                                                     regels uit de betreffende
                                                     verordeningen.
Strafbaarstelling                      Artikel 12.2  Bundeling van de relevante
.                                                    regels uit de betreffende
                                                     verordeningen
Binnentreden woningen                  Artikel 12.3  Bundeling van de relevante
                                                     regels uit de betreffende
                                                     verordeningen
                                             106
</pre>

====================================================================== Einde pagina 106 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 107 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 13 Overgangs- en slotbepalingen
Wijziging van regelingen               Artikel 13.1 (nieuw)
Intrekking van regeling                Artikel 13.2 (nieuw)
Nieuwe grondslag voor nadere regels, Artikel 13.3   (nieuw)
beleidsregels, aanwijzingsbesluiten en
registraties,
Overgangsbepaling                      Artikel 13.4 (nieuw)
Bouwverordening                        Artikel 13.5 (nieuw)
Inwerkingtreding                       Artikel 13.6 (nieuw)
Citeertitel                            Artikel 13.7 (nieuw)
                                             107
</pre>

====================================================================== Einde pagina 107 =================================================================

<br><br>