<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Gemeente Meierijstad
Toelichting bestemmingsplan
‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>        Plangegevens
        Projectlocatie:       Heikampenweg 19, Sint-Oedenrode
        Gemeente:             Gemeente Meierijstad
        Datum:                20 december 2021 GEW juni 2022 GEW aug. 2022 GEW sept. 2022
        Status:               Vastgesteld
        IMRO-code:            NL.IMRO.1948.BGO000BP0062022P-VG01
                                                                                          2
Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoud
        1.    Inleiding ............................................................................................................................... 5
  1.1      Aanleiding ................................................................................................................................ 5
  1.2      Ligging ...................................................................................................................................... 5
  1.3      Vigerend bestemmingsplan..................................................................................................... 5
  1.4      Leeswijzer ................................................................................................................................ 7
        2.    Planbeschrijving................................................................................................................... 8
  2.1      Huidige situatie........................................................................................................................ 8
  2.2      Beoogde situatie...................................................................................................................... 8
  2.3      Verkeer en parkeren................................................................................................................ 8
  2.4      Landschappelijke inpassing ..................................................................................................... 8
        3.    Beleidskader ...................................................................................................................... 10
  3.1      Rijksbeleid.............................................................................................................................. 10
     3.1.1       Nationale Omgevingsvisie ............................................................................................. 10
     3.1.2       Besluit algemene regels ruimtelijke ordening ............................................................... 10
     3.1.3       Ladder voor duurzame verstedelijking .......................................................................... 11
  3.2      Provinciaal beleid .................................................................................................................. 11
     3.2.1       Omgevingsvisie Noord-Brabant..................................................................................... 11
     3.2.2       Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant ........................................................... 12
  3.3      Gemeentelijk beleid .............................................................................................................. 15
     3.3.1       Bestemmingsplan .......................................................................................................... 15
        4.    Omgevingsaspecten .......................................................................................................... 18
  4.1      Bodem ................................................................................................................................... 18
  4.2      Bedrijven en milieuzonering en geur .................................................................................... 18
  4.3      Geur ....................................................................................................................................... 21
  4.4      Gezondheid endotoxinen toetsingskader 1.0 ....................................................................... 22
  4.5      Gezondheid geitenhouderijen ............................................................................................... 23
  4.6      Wegverkeerslawaai ............................................................................................................... 23
  4.7      Luchtkwaliteit ........................................................................................................................ 23
  4.8      Natuur.................................................................................................................................... 25
     4.8.1       Natuur Netwerk Nederland ........................................................................................... 25
     4.8.2       Natuur Netwerk Brabant (NNB) .................................................................................... 25
     4.8.3       Wet natuurbescherming ............................................................................................... 25
  4.9      Waterhuishouding ................................................................................................................. 27
     4.9.1       Huidige en toekomstige situatie.................................................................................... 29
  4.10     Cultuurhistorie....................................................................................................................... 30
                                                                                                                                                          3
Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>  4.11     Archeologie............................................................................................................................ 31
  4.12     Externe veiligheid .................................................................................................................. 32
  4.13     Kabels en leidingen................................................................................................................ 34
  4.14     Spuitzones ............................................................................................................................. 34
  4.15     Milieueffectrapportage en vormvrije m.e.r.-beoordeling..................................................... 35
        5.    Juridische planopzet .......................................................................................................... 37
  5.1      Inleiding ................................................................................................................................. 37
  5.2      Toelichting verbeelding ......................................................................................................... 37
  5.3      Toelichting regels .................................................................................................................. 37
        6.    Uitvoerbaarheid ................................................................................................................ 38
  6.1      Economische uitvoerbaarheid ............................................................................................... 38
  6.2      Maatschappelijke uitvoerbaarheid ....................................................................................... 38
                                                                                                                                                        4
Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>   1. Inleiding
        1.1 Aanleiding
        Aan de Heikampenweg 19 te Sint-Oedenrode, in het buitengebied, staat een voormalig
        pluimveebedrijf dat sinds 2002 in gebruik is als bedrijf voor statische opslag. Er is sprake van
        één bedrijfsgebouw van circa 615 m2 groot. De eigenaar van het plangebied is voornemens
        om het bedrijf in statische opslag te beëindigen en de bestemming ‘bedrijf’ te wijzigen in de
        bestemming ‘wonen’. In het bestemmingsplan is hiervoor een binnenplanse
        wijzigingsbevoegdheid opgenomen. Daarnaast is sprake van het gebruik maken van een
        sloopbonusregeling uit bestemmingsplan ‘Laaghangend fruit’. Omdat hierdoor niet meer
        voldaan wordt aan de voorwaarden van de wijzigingsbevoegdheid is sprake van een
        herziening van het bestemmingsplan. Ten behoeve van deze bestemmingsplanherziening
        moet onderbouwd worden dat het plan ruimtelijk aanvaardbaar is. Deze toelichting dient
        daartoe.
        1.2 Ligging
        Het plangebied bevindt zich in het buitengebied van Sint-Oedenrode, gemeente Meierijstad,
        ten noordoosten van de kern Sint-Oedenrode. Het plangebied is gelegen aan de
        Heikampenweg, een rustige landweg in het buitengebied, die nagenoeg alleen gebruikt
        wordt voor bestemmingsverkeer. Het plangebied wordt omgeven door met name
        burgerwoningen en enkele agrarische bedrijven. Aan de zuidzijde is de snelweg A50 gelegen.
        Via de Wolvensteeg en de Veghelseweg die overgaat in de Postdijk, is de Noordelijke
        Randweg van Sint-Oedenrode bereikbaar, vanwaar de Snelweg A50 ook bereikbaar is.
        Het plangebied is kadastraal bekend gemeente Sint-Oedenrode, sectie S nummer 147, groot
        5.540 m2. De ligging van het plangebied is globaal weergegeven op onderstaande luchtfoto’s.
        1.3 Vigerend bestemmingsplan
        Ter plaatse van het plangebied vigeren de bestemmingsplannen ‘Buitengebied Sint-
        Oedenrode’, ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening 2’, ‘Buitengebied Sint-Oedenrode,
                                                                                                         5
Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>        herziening 4’, ‘Paraplubestemmingsplan parkeren’ en ‘Harmonisatie van diverse regelingen –
        laaghangend fruit’. Het plangebied heeft hierin de volgende bestemmingen en aanduidingen:
            ▪    Enkelbestemming ‘Bedrijf’
            ▪    Enkelbestemming ‘Agrarisch met waarden – Landschapswaarden’
            ▪    dubbelbestemming ‘Waarde – archeologie 1’
            ▪    bouwvlak
            ▪    functieaanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – 63’
            ▪    gebiedsaanduiding ‘overige zone - leefgebied struweelvogels’
            ▪    gebiedsaanduiding ‘reconstructiewetzone – verwevingsgebied’
        Hieronder een uitsnede van de verbeelding van het vigerende bestemmingsplan ter hoogte
        van het plangebied, zoals weergegeven op www.ruimtelijkeplannen.nl.
        De voor ‘Bedrijf’ bestemde gronden mogen gebruikt worden ten behoeve van niet-agrarische
        bedrijven, bedrijfswoning, al dan niet in combinatie met aan huis verbonden beroepen,
        (onverharde) paden en wegen en parkeervoorzieningen, voor water en
        waterhuishoudkundige voorzieningen en groenvoorzieningen. In dit geval is toegestaan een
        bedrijf in statische opslag, één bedrijfswoning en 615 m2 aan bedrijfsgebouwen.
        In artikel 6.6.3 is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen waarmee burgemeester en
        wethouders bevoegd zijn de bestemming te wijzigen in de bestemming ‘Wonen’ voor zover
        het de voormalige bedrijfswoning betreft. Er zijn voorwaarden opgenomen waaraan moet
        worden voldaan. Deze worden in hoofdstuk 3 van deze toelichting onderbouwd.
        Voor het bepalen van het toegestane aantal bijgebouwen wordt gebruikt gemaakt van de
        afwijkingsbevoegdheid uit het vigerende bestemmingsplan ‘Harmonisatie van diverse
        regelingen – laaghangend fruit’ dat op het plangebied van toepassing is en waarin de
        bestaande sloop/bonus regeling als genoemd in de wijzigingsbevoegdheid, wordt verruimd.
        Deze is opgenomen in artikel 7.15 van dit bestemmingsplan laaghangend fruit. Hierdoor kan
        geen gebruik worden gemaakt van de wijzigingsbevoegdheid, maar is sprake van een
        herziening van het bestemmingsplan.
                                                                                                  6
Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>        1.4 Leeswijzer
        Deze ruimtelijke onderbouwing bevat 6 hoofdstukken. Na dit inleidende hoofdstuk wordt in
        hoofdstuk 2 een meer uitgebreide omschrijving gegeven van de huidige situatie en het
        planvoornemen. In hoofdstuk 3 wordt het plan getoetst aan het relevante beleid. Vervolgens
        volgt in hoofdstuk 4 een toetsing aan relevante omgevingsaspecten. Hoofdstuk 5 en 6
        bevatten tot slot de juridische plantoelichting en de uitvoerbaarheid van het plan.
                                                                                                 7
Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>   2. Planbeschrijving
        2.1 Huidige situatie
        Het plangebied bestaat uit een perceel met daarop een bedrijfswoning, één bedrijfsgebouw
        groot circa 615 m2, een privé bijgebouw (ca. 75 m2) en tuinhuis met tuin en voorzieningen.
        Ter plaatse wordt door de eigenaar een bedrijf in statische opslag geëxploiteerd. Hiervoor
        wordt het bedrijfsgebouw gebruikt, er staan diverse caravans en kampeermiddelen in
        gestald. Het betreft een voormalige agrarische bedrijfslocatie, waarbij het bedrijfsgebouw
        voorheen in gebruik was als pluimveestal.
        Het perceel is omzoomd door een houtwal (groensingel) en achter de woning ligt een grote
        aangelegde tuin. De bedrijfswoning is bereikbaar via een ruime oprit. Het bedrijfsgebouw is
        bereikbaar via een aparte inrit en ten oosten van het gebouw is erfverharding aanwezig.
        Het huidige bestemmingsvlak ‘Bedrijf’ heeft een omvang van ca. 3.870 m2 en uit de
        planregels blijkt dat het plangebied bestemd is ten behoeve van een bedrijf voor statische
        opslag. De omliggende gronden hebben een agrarische bestemming met
        landschapswaarden.
        2.2 Beoogde situatie
        Opdrachtgever wil op het bedrijf in statische opslag binnen enkele jaren beëindigen en is
        daarom voornemens om de bestaande bestemming te wijzigen in een woonbestemming.
        Deze bestemming is passend bij het toekomstige gebruik. Hiervoor zal het bestemmingsvlak
        worden verkleind tot ca. 2.775 m2.
        Hierbij zal het bedrijfsgebouw worden gesloopt. Via de sloopbonus regeling is in de beoogde
        situatie een privé bijgebouw van 300 m2 toegestaan. De bedrijfswoning wordt door de
        bestemmingsplanherziening een burgerwoning. De bestaande houtwal/groensingel rondom
        blijft in stand en er worden twee nieuwe bomen aangeplant.
        2.3 Verkeer en parkeren
        Verkeer
        De bestemmingsherziening leidt tot een afname van verkeersbewegingen, aangezien het
        bedrijf in statische opslag wordt beëindigd en de woning ongewijzigd blijft. Dit is positief voor
        de verkeersbelasting op de Heikampenweg.
        Parkeren
        Gezien de beëindiging van het bedrijf en de ongewijzigde (bedrijfs)woning is er geen
        toename van het aantal benodigde parkeerplaatsen. De gemeente Meierijstad heeft haar
        parkeerbeleid vastgelegd in de ‘Nota Parkeernormen Meierijstad 2018’ wat ook is verankerd
        in ‘Paraplubestemmingsplan parkeren’. Hieruit blijkt voor een woning in het buitengebied
        een parkeernorm van minimaal 2,3 parkeerplaatsen. Op het plangebied is voldoende ruimte
        voor drie parkeerplaatsen, op de oprit bij de woning. Op eigen terrein wordt derhalve
        voorzien in voldoende parkeergelegenheid. Er wordt geen aanspraak gemaakt op de
        openbare ruimte voor wat betreft parkeren.
        2.4 Landschappelijke inpassing
        De provincie Noord-Brabant heeft in haar beleid aangegeven veel belang te hechten aan een
        goede landschappelijke inpassing bij nieuwe ontwikkelingen. Hieraan moet in de
                                                                                                        8
Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>        planvoorbereiding nadrukkelijk aandacht te worden besteed. Dit is vastgelegd in de Interim
        Omgevingsverordening Noord-Brabant, die in hoofdstuk 3 nader wordt omschreven.
        De gemeente Meierijstad vindt het van belang dat de wijze waarop met de
        landschapsinvesteringsregeling wordt omgegaan, zorgvuldig plaatsvindt. Tot dit doel is door
        de gemeente een Handreiking kwaliteitsverbetering opgesteld in maart 2021. Dit document
        is nog een concept en nog niet definitief vastgesteld.
        Hierin zijn categorieën van ruimtelijke ontwikkelingen onderscheiden, waarbij afhankelijk van
        de impact wordt bepaald of en hoe kwaliteitsverbetering van het landschap moet worden
        vormgegeven. Herziening bestemming niet-agrarisch bedrijf in bestemming wonen, mits het
        bestemmingsvlak wordt verkleind tot maximaal 5.000 m2, overtollige voormalige
        bedrijfsbebouwing wordt gesloopt en maximaal 500 m2 voormalige bedrijfsbebouwing
        resteert, wordt gezien als een categorie 2 ontwikkeling. Dit is een relatief kleine ontwikkeling
        en heeft een beperkte impact op de omgeving. Bij uitwerking en uitvoering hiervan is het
        verplicht een landschappelijke inpassing in de vorm van een erfinrichtingsplan op te stellen.
        Op dit moment geldt hiervoor nog het kwaliteitskader van de voormalige gemeente Sint-
        Oedenrode uit 2016. Hieruit blijkt dat de ontwikkeling, een omschakeling van een niet-
        agrarisch bedrijf naar wonen, met sloop van bedrijfsgebouwen, wordt gezien als een
        categorie 1 ontwikkeling. Hiervoor is geen inspanning vereist.
        Gezien het toekomstige beleid moet het perceel echter wel landschappelijk worden ingepast.
        In dit geval is het perceel al adequaat landschappelijk ingepast. Er is een landschappelijk
        inpassingsplan opgesteld, zie hieronder de beoogde situatie. Het gehele rapport is
        opgenomen in de bijlage. In dit geval is het perceel al geheel omzoomd door een houtsingel
        van 5 meter breed. Deze zal in stand worden gehouden, naast de aanplant van twee nieuwe
        bomen. De instandhouding van de houtsingel zal ook in de regels van onderhavig
        bestemmingsplan worden vastgelegd middels verankering met een groenbestemming en het
        opnemen van een voorwaardelijke verplichting.
                                                                                                       9
Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>   3. Beleidskader
        De voorgenomen ontwikkeling dient te passen binnen het ruimtelijke beleid van de diverse
        overheidslagen, te weten het rijk, de provincie en de gemeente. In dit hoofdstuk worden
        deze beleidskaders worden omschreven en getoetst of de beoogde ontwikkeling hierbinnen
        past.
        3.1 Rijksbeleid
        3.1.1 Nationale Omgevingsvisie
        De Nationale Omgevingsvisie (NOVI), omvat de langetermijnvisie van het Rijk op de
        toekomstige ontwikkelingen van de leefomgeving in Nederland.
        Met een zorgvuldige afweging van belangen wordt gewerkt aan de volgende prioriteiten:
             ▪    ruimte voor klimaatadaptie en energietransitie;
             ▪    een duurzaam en (circulair) economisch groeipotentieel;
             ▪    sterke en gezonde steden en regio’s;
             ▪    een toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijke gebied.
        Vanuit de NOVI geeft het Rijk kaders en richting voor zowel nationale als decentrale keuzes
        en stelt hiervoor een integrale aanpak voor. Samen met andere overheden en
        maatschappelijke organisaties, en met meer regie vanuit het Rijk. Regie betekent richting
        meegeven aan afwegingen door andere overheden, met zogenaamde voorkeursvolgorden.
        Centraal bij de afweging van belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke
        leefomgeving, zowel van de boven- als van de ondergrond. Zogenaamd ‘omgevingsinclusief’
        beleid. De NOVI onderscheidt daarbij drie afwegingsprincipes:
             ▪    Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies;
             ▪    Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal;
             ▪    Afwentelen wordt voorkomen.
        De NOVI gaat vergezeld van een Uitvoeringsagenda Nationale Omgevingsvisie 2021-2024,
        waarin staat aangegeven hoe het Rijk invulling geeft aan zijn rol bij de uitvoering van de
        NOVI. In de Uitvoeringsagenda staat onder andere een overzicht van instrumenten en
        (gebiedsgerichte) programma’s op de verschillende beleidsterreinen.
        Onderhavige ontwikkeling is dermate kleinschalige van aard, waardoor geen van de
        genoemde onderwerpen uit de NOVI van directe toepassing zijn op de ontwikkeling. Beoogde
        ontwikkeling is het beëindigen van een bedrijf en omschakelen naar een woonbestemming
        met 300 m2 aan bijgebouwen. Er zijn geen nieuwe gebouwen/bouwwerken voorzien. Er is
        dus sprake van zorgvuldig ruimtegebruik. Verder wordt bij onderhavig besluit toepassing
        gegeven aan een zorgvuldige ruimtelijke afweging. Beoogde ontwikkeling is daarmee niet
        strijdig aan de nationale doelen en ambities uit het NOVI.
        3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening
        Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) en de bijbehorende ministeriële
        regeling (Rarro) voorzien in de juridische borging van het nationaal ruimtelijk beleid. Het
        bevat regels die de beleidsruimte van andere overheden ten aanzien van de inhoud van
        ruimtelijke plannen inperken, daar waar nationale belangen dat noodzakelijk maken. Deze
        regels moeten ook in acht worden genomen bij het opstellen van bestemmingsplannen.
                                                                                                    10
Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>        Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet (voorzien per 1 juli 2022) vervallen het Barro
        en de Rarro. Het Barro wordt Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) en de regels van de Rarro
        worden vervangen door de regels in de Omgevingsregeling. Deze wijziging zal voor die tijd
        beleidsneutraal worden overgezet naar het stelsel van de Omgevingswet.
        Het plangebied ligt niet in één van de gebieden waar het Barro betrekking op heeft. Het
        Barro vormt dan ook geen belemmering voor beoogde ontwikkeling.
        3.1.3 Ladder voor duurzame verstedelijking
        In de NOVI is als nationaal belang het bevorderen van een duurzame ontwikkeling van
        Nederland als geheel en van alle onderdelen van de fysieke leefomgeving opgenomen. In de
        SVIR (structuurvisie van het Rijk voor de NOVI) is de ‘Ladder voor duurzame verstedelijking’
        geïntroduceerd. Deze Ladder is opgenomen voor een zorgvuldige afweging en transparante
        besluitvorming bij nieuwe stedelijke ontwikkelingen, zodat de ruimte in stedelijke gebieden
        optimaal wordt benut. De Ladder is verankerd in artikel 3.1.6, tweede lid van het Besluit
        ruimtelijke ordening.
        Kern van de Ladder is dat stedelijke ontwikkelingen pas doorgang kunnen vinden als op
        regionaal niveau is aangetoond dat er daadwerkelijk een actuele behoefte aan die
        ontwikkeling is en dat de beschikbare ruimte in het stedelijke gebied optimaal wordt benut.
        Van belang daarbij is of elders in de regio een soortgelijke ontwikkeling is gepland die reeds
        in de behoefte kan voorzien. Indien het plan een ontwikkeling mogelijk maakt buiten het
        bestaand stedelijk gebied moet gemotiveerd worden waarom niet binnen het bestaand
        stedelijke gebied in die behoefte kan worden voorzien.
        Om te toetsen aan de ladder is ten eerste relevant of sprake is van een ‘stedelijke
        ontwikkeling’. Dit begrip is in artikel 1.1.1. Bro gedefinieerd als ‘ruimtelijke ontwikkeling van
        een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties
        of andere stedelijke voorzieningen’. Uit de tot dusver gevormde jurisprudentie ten aanzien
        van dit begrip blijkt dat de omvang van de ontwikkeling een rol speelt. Een aantal van om en
        nabij de 10 woningen kan blijkens jurisprudentie niet worden aangemerkt als een stedelijke
        ontwikkeling. In dit geval is sprake van het omschakelen van een bestemming bedrijf met
        bedrijfswoning naar een woonbestemming. Het bedrijfsgebouw wordt gesloopt. Het aantal
        woningen blijft gelijk. In dit geval is dus geen sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling
        en hoeft daardoor niet getoetst te worden aan de ladder voor duurzame verstedelijking.
        3.2 Provinciaal beleid
        3.2.1 Omgevingsvisie Noord-Brabant
        Op 14 december 2018 heeft de provincie Noord-Brabant de Omgevingsvisie Noord-Brabant
        ‘De kwaliteit van Brabant – Visie op de Brabantse leefomgeving’ vastgesteld.
        De Brabantse Omgevingsvisie is een samenhangende visie op de fysieke leefomgeving en
        bevat de belangrijkste ambities (hoofdopgaven) voor de komende jaren. Door de visie op te
        stellen als Omgevingsvisie, loopt de provincie hiermee vooruit op de inwerkingtreding van de
        Omgevingswet in 2022.
        Om de ambities te realiseren en Brabant in de toekomst welvarend, verbonden en
        klimaatproof te laten zijn, worden er vier hoofdopgaven omschreven:
             ▪   Weken aan de Brabantse energietransitie;
             ▪   Werken aan een klimaatproof Brabant;
                                                                                                        11
Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>             ▪   Werken aan de slimme netwerkstad;
             ▪   Werken aan een concurrerende, duurzame economie.
        De basisopgave is daarbij een balans tussen beschermen (een veilige leefomgeving, een
        gezonde leefomgeving, met waarborg voor een goede omgevingskwaliteit inclusief natuur)
        en benutten (optimaal gebruik en ontwikkelen van de leefomgeving om maatschappelijke
        behoeften te vervullen). Tevens wordt, in lijn met de uitgangspunten voor de Omgevingswet,
        beoogd om bevoegdheden en verantwoordelijkheden zo laag mogelijk neer te leggen. De
        gemeente is de eerstverantwoordelijke waar het gaat om ontwikkelen en beschermen van de
        fysieke leefomgeving. Anderzijds zijn er zaken die het schaalniveau van een gemeente te
        boven gaan en hebben provincies vanuit de wet specifieke taken en bevoegdheden. Vanuit
        deze basisgedachte wordt naar de beste rolverdeling gezocht ter verwezenlijking van de
        strategische ambities.
        De beoogde ontwikkeling omschakeling van een bedrijf- naar een woonbestemming is als
        kleinschalig aan te merken in verhouding tot de strategische gebiedsambities voor de
        provincie Noord-Brabant richting 2050. Gezien het schaalniveau raakt de ontwikkeling niet
        de basis- en hoofdopgaven uit de Omgevingsvisie. Omdat gebruik wordt gemaakt van een
        bestaande woning is het een duurzaam initiatief.
        3.2.2 Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant
        In de Interim Omgevingsverordening Noord Brabant (IOV) staan de regels die nodig zijn om
        het omgevingsbeleid uit de Omgevingsvisie juridisch te binden. Op 25 oktober 2019 is de
        Interim Omgevingsverordening vastgesteld, de meest recente geconsolideerde versie is van 8
        december 2020.
        Op 23 maart 2021 is de Omgevingsverordening Noord-Brabant in ontwerp ter inzage gelegd.
        Deze Omgevingsverordening gaat de Interim Omgevingsverordening vervangen. Ten opzichte
        van de Interim Omgevingsverordening zijn in het ontwerp enkele wijzigingen doorgevoerd,
        waaronder de opbouw van de verordening waarbij is aangesloten bij de opbouw van het
        Besluit activiteiten leefomgeving. Voor omschakeling van een bestemming bedrijf in een
        woonbestemming in landelijk gebied zijn regels opgenomen in artikel 4.77 van de
        Omgevingsverordening. Deze zijn inhoudelijk gelijk met de Interim omgevingsverordening en
        worden daarom hier niet apart behandeld.
        De Interim Omgevingsverordening is tot stand gekomen door een samenvoeging van de
        verschillende regelingen op provinciaal niveau over de fysieke leefomgeving. Dit betekent dat
        de regels betrekking hebben op milieu, natuur, ruimtelijke ordening, water, bodem en
        wegen. De omgevingsverordening bevat enerzijds algemene regels voor burgers en bedrijven
        voor activiteiten. Daarnaast zijn instructieregels opgenomen voor bestuursorganen van de
        overheid, zoals gemeenten en waterschappen. Deze instructieregels dienen in acht te
        worden genomen bij de uitvoering van taken, zoals de vaststelling van een bestemmingsplan.
        De ontwikkelingsmogelijkheden en toegestane functies worden bepaald door de ligging van
        een locatie binnen de structuren en aanduidingen. Daarnaast bevat de verordening
        algemene regels voor de bevordering van de ruimtelijke kwaliteit. Voor elke ruimtelijke
        ontwikkeling geldt dat toepassing moet worden gegeven aan de basisprincipes voor een
        evenwichtige toedeling van functies. Voor het overige dient getoetst te worden aan de regels
        die van toepassing zijn op het werkingsgebied waar een plangebied in is gelegen.
                                                                                                   12
Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>        In dit geval is het plangebied op de basiskaart Landelijk gebied gelegen binnen de
        aanduidingen ‘Landelijk gebied’ en ‘Gemengd landelijk gebied’. Op grond van de overige
        kaartlagen gelden geen verdere bepalingen voor het plangebied. De enige aanduiding die nog
        aanwezig is betreft ‘Sanerings- en verplaatsingslocatie’. Zie afbeelding hieronder met daarop
        de verbeeldingen uit de Iov.
        De beoogde ontwikkeling voorziet in de omschakeling van een bedrijfsbestemming in een
        woonbestemming. Artikel 3.68 en 3.69 geven de regels voor wonen in het landelijke gebied.
        Artikel 3.68 wonen in landelijk gebied
        Lid 1
        Een bestemmingsplan van toepassing op Landelijk gebied bepaalt dat:
        a. Alleen bestaande burgerwoningen en bedrijfswoningen zijn toegestaan;
        b. Zelfstandige bewoning van bedrijfsgebouwen, recreatiewoningen en andere niet voor
            bewoning bestemde gebouwen is uitgesloten.
        Lid 2
                                                                                                    13
Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>        Een bestemmingsplan kan bij een bestaande woning de vestiging van een andere functie
        toelaten, als:
        a. Dit past binnen de voorwaarden die voor die functie zijn opgenomen in deze paragraaf;
        b. In geval nieuwe bebouwing wordt opgericht, er elders feitelijk en juridisch een
             gelijkwaardige oppervlakte aan gebouwen is gesloopt.
        Artikel 3.69 afwijkende regels wonen
        In afwijking van artikel 3.68 Wonen in Landelijk gebied kan een bestemmingsplan voorzien in:
        a. de bouw van een woning ter vervanging van een bestaande woning binnen het
            bouwperceel, als is verzekerd dat:
                  i. De bestaande woning feitelijk wordt opgeheven;
                 ii. Overtollige bebouwing wordt gesloopt.
        b. De vestiging van of de splitsing in meerdere woonfuncties in cultuurhistorisch
              waardevolle bebouwing als dat bijdraagt aan het behoud of herstel van deze bebouwing.
        c. In het gebruik van een voormalige bedrijfswoning als burgerwoning, als is verzekerd dat:
                  i. Er geen splitsing in meerdere woonfuncties plaatsvindt;
                 ii. Overtollige bebouwing wordt gesloopt.
        In dit geval is sprake van het gebruik van een voormalige bedrijfswoning als burgerwoning.
        Zoals uit artikel 3.69 sub c blijkt is dit toegestaan als er geen splitsing in meerdere
        woonfuncties plaatsvindt en overtollige bebouwing wordt gesloopt. In dit geval is geen
        sprake van splitsing en overtollige bebouwing wordt gesloopt. Hiermee past het initiatief
        binnen de gestelde voorwaarden.
        Naast de functiegerichte regeling zijn in paragraaf 3.1.2 van de omgevingsverordening
        algemene regels opgenomen voor een goede omgevingskwaliteit. De algemene zorgplicht
        voor een goede omgevingskwaliteit is uitgewerkt in drie instructieregels. Het geheel is
        vastgelegd in artikel 3.5 t/m 3.9. Met de regels wordt gezorgd voor een goede
        omgevingskwaliteit en een veilige, gezonde leefomgeving waarbij rekening gehouden wordt
        met:
             ▪    Zorgvuldig ruimtegebruik
                  Zorgvuldig ruimtegebruik houdt in dat de toedeling van functies in beginsel
                  plaatsvindt binnen bestaand ruimtebeslag voor bebouwing, behalve in de gevallen
                  dat nieuwvestiging mogelijk is op grond van de IOV of indien er feitelijk of vanuit
                  kwalitatieve overwegingen onvoldoende ruimte is en uitbreiding op grond van de
                  IOV is toegestaan. Onder bestaand ruimtebeslag wordt daarbij verstaan het
                  werkingsgebied ‘Stedelijk gebied’ of een bestaand bouwperceel. In dit geval is sprake
                  van een bestaand bouwperceel, dat wordt verkleind door onderhavige ontwikkeling.
                  Daarmee is sprake van zorgvuldig ruimtegebruik.
             ▪    De waarden in een gebied met toepassing van de lagenbenadering
                  De toepassing van de lagenbenadering omvat het effect van de ontwikkeling op
                  verschillende lagen. Hierbij dient onderzocht te worden wat de effecten zijn op:
                      o de ondergrond;
                      o de netwerklaag;
                      o de bovenste laag.
                                                                                                      14
Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                 Met het effect op de ondergrond worden o.a. de aspecten bodem, grondwater en
                 archeologische waarden bedoeld. De netwerklaag omvat aspecten zoals
                 infrastructuur, natuurnetwerk, energienetwerk, waterwegen waaronder een goede,
                 multimodale afwikkeling van het personen- en goederenvervoer. In de beschouwing
                 van de bovenste laag dienen aspecten zoals cultuurhistorische en landschappelijke
                 waarden, de omvang van de functie en de bebouwing, de effecten op bestaande en
                 toekomstige functies, de effecten op volksgezondheid, veiligheid en milieu aan bod
                 te komen. Hierbij dient te worden gekeken naar het verleden, heden en toekomst.
                 De beoogde ontwikkeling mag geen negatieve effecten hebben op de waarden in de
                 omgeving en dient ook in de toekomst geen beperkingen op te leveren voor de
                 omgeving. De toetsing van de gevolgen van het initiatief op bovengenoemde
                 aspecten wordt uiteengezet in hoofdstuk 4 deze toelichting.
             ▪   Meerwaardecreatie
                 Het aspect meerwaardecreatie omvat een evenwichtige benadering van de
                 economische, ecologische en sociale aspecten die in een gebied en bij een
                 ontwikkeling zijn betrokken. Het biedt de mogelijkheid om opgaven en
                 ontwikkelingen te combineren, waardoor er meerwaarde ontstaat. Daarnaast
                 ontstaat een bijdrage aan andere opgaven en belangen dan die rechtstreeks met de
                 ontwikkeling gemoeid zijn. In dit geval wordt een niet-agrarisch bedrijf beëindigd,
                 overtollige bebouwing gesloopt en de bestemming gewijzigd in een
                 woonbestemming. Daarnaast wordt een landschappelijke inpassing vastgelegd. Dit
                 zorgt voor voldoende meerwaardecreatie.
        Geconcludeerd kan worden dat de beoogde planologische herziening voldoet aan het
        provinciale beleid.
        3.3 Gemeentelijk beleid
        3.3.1 Bestemmingsplan
        Zoals reeds in de inleiding beschreven zijn voor het plangebied de bestemmingsplannen
        ‘Buitengebied Sint-Oedenrode’, ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening 2’, ‘Buitengebied
        Sint-Oedenrode, herziening 4’, ‘Paraplubestemmingsplan parkeren’ en ‘Harmonisatie van
        diverse regelingen – laaghangend fruit’ vigerend. Het plangebied heeft hierin de volgende
        bestemmingen en aanduidingen:
             ▪   Enkelbestemming ‘Bedrijf’
             ▪   Enkelbestemming ‘Agrarisch met waarden – Landschapswaarden’
             ▪   dubbelbestemming ‘Waarde – archeologie 1’ (deels)
             ▪   bouwvlak
             ▪   functieaanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – 63’
             ▪   gebiedsaanduiding ‘overige zone - leefgebied struweelvogels’
             ▪   gebiedsaanduiding ‘reconstructiewetzone – verwevingsgebied’
        In artikel 6.6.3 is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen waarmee burgemeester en
        wethouders bevoegd zijn de bestemming te wijzigen in de bestemming ‘Wonen’ voor zover
        het de voormalige bedrijfswoning betreft. Aan deze wijzigingsbevoegdheid zijn onderstaande
        voorwaarden verbonden:
        a. Het bouwvlak wordt verkleind tot de voormalige bedrijfswoning en het bestemmingsvlak
            wordt verkleind tot de voormalige bedrijfswoning, bijgebouwen, overkappingen en
            bijbehorende tuinen.
                                                                                                     15
Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>           Het bestemmingsvlak wordt verkleind van ca. 3.870 m2 tot ca. 2.775 m2. Hierbinnen
           passen de bedrijfswoning, tuin en een privé bijgebouw. Er resteert een bestemmingsvlak
           dat een rechthoekige vorm heeft een grenst aan de openbare weg.
        b. De oppervlakte aan bijgebouwen bij de woning dient door sloop van overtollige
           bebouwing teruggebracht te worden tot 100 m², tenzij toepassing wordt gegeven aan de
           regeling in lid c of sprake is van een situatie als bedoeld in lid d.
           Zie hieronder bij d.
        c. Bij sloop van alle overtollige bedrijfsbebouwing geldt dat, ofwel 25% van de oppervlakte
           van de overtollige bedrijfsgebouwen mag worden toegevoegd aan de inhoud van de
           woning tot een maximum van 900 m³ ofwel 25% van de oppervlakte van de overtollige
           bedrijfsgebouwen mag worden toegevoegd aan de toegelaten oppervlakte aan
           bijgebouwen van 100 m² tot een maximum van 200 m² waarbij alle bijgebouwen en
           overkappingen, met een oppervlakte groter dan 100 m², dienen te worden gesloopt.
           Hiervan zal gebruik worden gemaakt, in combinatie met een afwijkingsbevoegdheid uit
           het nieuwere bestemmingsplan ‘Harmonisatie van diverse regelingen – laaghangend fruit’
           dat op het plangebied van toepassing is en waarin deze sloop/bonus regeling wordt
           verruimd. Dit wordt hieronder verder uitgewerkt.
        d. Cultuurhistorisch waardevolle gebouwen dienen te allen tijde gehandhaafd dienen te
           blijven.
           Er is geen sprake van cultuurhistorisch waardevolle gebouwen.
        e. De woning dient aanvaardbaar te zijn uit een oogpunt van een milieuhygiënisch
           verantwoord woon- en leefklimaat.
           Dit wordt nader uitgewerkt in hoofdstuk 4 van deze toelichting.
        f. Het bedrijf ter plaatse is beëindigd.
           Het bedrijf in statische opslag zal worden beëindigd.
        g. Er is geen sprake van onevenredige milieuhygiënische belemmeringen.
           Dit wordt nader uitgewerkt in hoofdstuk 4 van onderhavige toelichting.
        h. De woning leidt niet tot onevenredige aantasting van gebruiks- en
           ontwikkelingsmogelijkheden van de naastgelegen percelen.
           Dit wordt nader uitgewerkt in hoofdstuk 4 van onderhavige toelichting.
        i. De wijziging gaat gepaard met een aantoonbare en uitvoerbare fysieke verbetering van de
           aanwezige of potentiële kwaliteiten van bodem, water, natuur, landschap of
           cultuurhistorie of van extensieve recreatieve mogelijkheden van het plangebied
           overeenkomstig de regeling kwaliteitsverbetering landschap Sint-Oedenrode zoals
           opgenomen in Bijlage 6 van de planregels.
           Dit is nader uitgewerkt in hoofdstuk 2. Hiervoor is een landschappelijk inpassingsplan
           opgesteld dat is opgenomen in de bijlage. Daarnaast is sprake van een fysieke verbetering
           door sloop van het voormalige bedrijfsgebouw.
        j. Aan de gronden die met toepassing van deze wijziging vallen buiten het bestemmingsvlak
           wonen, wordt de agrarische gebiedsbestemming toegekend, met de belendende
           agrarische gebiedsbestemming.
           Dit is opgenomen in de verbeelding. Hiervoor is de bestemming ‘agrarisch met waarden –
           landschapswaarden’ opgenomen.
                                                                                                   16
Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>        Bijgebouwen
        Voor het bepalen van het toegestane aantal bijgebouwen wordt gebruikt gemaakt van de
        afwijkingsbevoegdheid uit het vigerende bestemmingsplan ‘Harmonisatie van diverse
        regelingen – laaghangend fruit’ dat op het plangebied van toepassing is en waarin de
        bestaande sloop/bonus regeling als hierboven in sub d genoemd, wordt verruimd. Deze is
        opgenomen in artikel 7.15 van dit bestemmingsplan laaghangend fruit, met daarin de
        volgende voorwaarden:
          a.   alle voormalige (agrarische) bedrijfsgebouwen worden gesloopt;
               Het voormalige bedrijfsgebouw zal worden gesloopt. Zie hiervoor tevens sub c.
          b.   cultuurhistorisch waardevolle bebouwing is uitgezonderd van verplichte sloop;
               Er is geen sprake van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing op het plangebied.
          c.   voor iedere m2 aan bebouwing die gesloopt wordt, geldt dat per m2 sloop er een
               vergroting van de maximale oppervlakte aan bijbehorende bouwwerken plaats kan
               vinden van 0,5 m2;
               Zie hieronder bij sub d.
          d.   de maximale oppervlakte aan bijbehorende bouwwerken bij een woning na toepassing
               van deze regeling bedraagt 300 m2;
               Het bestaande bedrijfsgebouw is groot 615 m2. Daarnaast is een bijgebouw/garage
               aanwezig van ca. 75 m2. Uit bestemmingsplan ‘laaghangend fruit’ blijkt dat standaard
               150 m2 aan bijbehorende bouwwerken is toegestaan en met toepassing van
               onderhavige sloop/bonusregeling 300 m2.
               De bestaande garage blijft behouden en daarnaast is nog 75 m2 vergunningsvrij te
               realiseren. Totaal 150 m2. Door gebruik maken van de sloopbonusregeling kan dit
               worden vergroot met 150 m2 tot een totaal van 300 m2 aan bijgebouwen.
               In dit geval wordt 615 m2 gesloopt. Voor een toevoeging van 150 m2 moet 150 x 2 =
               300 m2 worden gesloopt. De overige 615 – 300 = 315 m2 zullen worden ingezet voor de
               sloop/bonusregeling op een andere locatie (artikel 7.17). Een exacte locatie is nog niet
               bekend.
               Aan de voorwaarden uit sub c en d wordt daarmee voldaan.
          e.   de overige bepalingen uit artikel 7.4 blijven onverminderd van toepassing.
               Dit is niet van toepassing, het gaat om bestaande en vergunde bijgebouwen. Bij
               realisatie van een nieuw bijgebouw zal hieraan uiteraard worden voldaan.
        Derhalve wordt voldaan aan de voorwaarden uit de wijzigingsbevoegdheid uit het
        bestemmingsplan en de afwijkingsbevoegdheid voor een groter bijgebouw. Omdat
        planologisch-juridisch niet meer wordt voldaan de voorwaarden van de wijziging door tevens
        gebruik te maken van de afwijkingsbevoegdheid, is sprake van een herziening van het
        bestemmingsplan. Hiermee kan wel geconcludeerd worden dat het plan past binnen
        provinciaal en gemeentelijk beleid.
                                                                                                      17
Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>   4. Omgevingsaspecten
        Uit artikel 3.2 van de Algemene wet bestuursrecht blijkt dat een bestuursorgaan bij de
        voorbereiding van een besluit, zoals bij het vaststelling van een bestemmings- of
        wijzigingsplan, de nodige kennis moet worden vergaard over relevante feiten en de af te
        wegen belangen. Hiervoor zijn in dit hoofdstuk relevante omgevingsaspecten uitgewerkt.
        4.1 Bodem
        In het kader van ruimtelijke ontwikkelingen dient de aanwezige bodemkwaliteit te passen bij
        het toekomstige gebruik. Uitgangspunt is dat de bodemkwaliteit als gevolg van aanwezige
        bodemverontreiniging geen onaanvaardbaar risico oplevert voor de gebruikers. De gewenste
        functie bepaalt dus ook de gewenste bodemkwaliteit. Bovendien mag de bodemkwaliteit niet
        verslechteren. Indien de bodemkwaliteit (humane) risico’s met zich meebrengt of er is sprake
        van een spoedeisend geval van bodemverontreiniging kan de ontwikkeling voor bepaalde
        nieuwe functies geen doorgang vinden tot de risico’s zijn beheerst of weggenomen door
        sanering.
        In de beoogde situatie wordt het bedrijf in statische opslag beëindigd en de
        bedrijfsbestemming gewijzigd in een woonbestemming. De bestaande (bedrijfs)woning blijft
        ongewijzigd.
        Omdat een bedrijf wordt beëindigd en het geheel een woonfunctie krijgt is een nader
        onderzoek naar de bodemgesteldheid noodzakelijk. Dit onderzoek is uitgevoerd door
        Moerdijk Bodemsanering B.V. Hieronder de conclusie uit dit rapport. Het volledig rapport is
        opgenomen in de bijlage.
        Uit de veld- en analyseresultaten kan het volgende worden geconcludeerd:
            • Tijdens de uitvoering van de veldwerkzaamheden zijn zintuiglijk geen afwijkingen
                 aangetroffen.
            • Er zijn visueel in de bodem geen asbestverdachte (plaat)materialen aangetroffen.
        Voormalige bovengrondse hbo tank:
            • In bovengrondmengmonster M01 is geen verhoogd gehalte aan minerale olie
                 aangetroffen.
            • In het grondwater ter plaatse van peilbuis 01 (GW01) zijn geen verhoogde
                 concentraties aan minerale olie en btexn aangetroffen.
        De tevoren gestelde hypothese ‘verdachte’ locatie kan worden verworpen aangezien
        geen bodemverontreiniging is aangetroffen. Nader onderzoek en/of nadere maatregelen
        worden niet noodzakelijk geacht.
        Uit het bodemonderzoek (Verkennend bodem- en asbest onderzoek Heikampenweg 19 te
        Sint-Oedenrode, Moerdijk Bodemsanering B.V.; kenmerk 5097.03221.R1, d.d. 2 februari
        2011) blijkt dat de bodemkwaliteit ter plaatse geschikt is voor het nieuwe gebruik Wonen.
        4.2 Bedrijven en milieuzonering en geur
        Het woon- en leefklimaat ter plaatse van het plangebied wordt bepaald door de
        milieubelastende activiteiten in de directe omgeving. Een goede ruimtelijke ordening
        voorziet in het voorkomen van voorzienbare hinder en gevaar door milieubelastende
        activiteiten. Door bij nieuwe ontwikkelingen voldoende afstand in acht te nemen tussen
        milieubelastende activiteiten (zoals bedrijven of veehouderijen) en gevoelige functies (zoals
        woningen) wordt hinder en gevaar voorkomen en wordt het bedrijven mogelijk gemaakt zich
                                                                                                    18
Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>        binnen aanvaardbare voorwaarden te vestigen. Deze systematiek wordt ‘milieuzonering’
        genoemd.
        De handreiking ‘Bedrijven en milieuzonering’, editie 2009 is een publicatie van de Vereniging
        van Nederlandse Gemeenten en dient als hulpmiddel voor milieuzonering in de ruimtelijke
        planvorming. De handreiking bevat een richtafstandenlijst voor de ruimtelijk relevante
        milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar. Deze richtafstanden geven een indicatieve
        afstand, waarmee hinder ter plaatse van gevoelige functies wordt voorkomen bij een
        gemiddeld nieuw bedrijf binnen het betreffende type bedrijvigheid. De richtafstanden bieden
        bovendien in beginsel ruimte voor normale groei van de bedrijfsactiviteiten. Deze toepassing
        geeft een goede indicatie inzake het woon- en leefklimaat ter plaatse van gevoelige functies
        en de eventuele gevolgen voor de ontwikkelingsmogelijkheden van bedrijven. Als de
        richtafstanden niet worden behaald is nader onderzoek vereist om de aanvaardbaarheid van
        de ontwikkeling aan te tonen.
        De richtafstanden zijn afgestemd op de omgevingskwaliteit. Er wordt onderscheid gemaakt
        tussen de omgevingstypen ‘rustige woonwijk’ en ‘rustig buitengebied’ en ‘gemengd gebied’.
        Bij het omgevingstype ‘gemengd gebied’ kunnen gemotiveerd kleinere richtafstanden
        worden aangehouden, aangezien deze gezien de aanwezige functiemenging of ligging nabij
        drukke wegen al een hogere milieubelasting kennen.
        Hieronder de definities van beide omgevingstypen uit de VNG-handreiking:
        Omgevingstype rustige woonwijk en rustig buitengebied
        Een rustige woonwijk is een woonwijk die is ingericht volgens het principe van
        functiescheiding. Afgezien van wijkgebonden voorzieningen komen vrijwel geen andere
        functies (zoals bedrijven of kantoren) voor. Langs de randen (in de overgang naar mogelijke
        bedrijfsfuncties) is weinig verstoring door verkeer.
        Een vergelijkbaar omgevingstype qua aanvaardbare milieubelasting is een rustig
        buitengebied (eventueel inclusief verblijfsrecreatie), een stiltegebied of een natuurgebied.
        Omgevingstype gemengd gebied
        Een gemengd gebied is een gebied met een matige tot sterke functiemening. Direct naast
        woningen komen andere functies voor zoals winkels, horeca en kleine bedrijven. Ook
        lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid kan
        als gemengd gebied worden beschouwd. Gebieden die direct langs de hoofdinfrastructuur
        liggen, behoren eveneens tot het omgevingstype gemengd gebied. Hier kan de verhoogde
        milieubelasting voor geluid de toepassing van kleinere richtafstanden rechtvaardigen. Geluid
        is voor de te hanteren afstand van milieubelastende activiteiten veelal bepalend.
        Voor deze omgevingstypen gelden de volgende richtafstanden uit de VNG-handreiking:
                 Milieucategorie                 Richtafstand tot                Richtafstand tot
                                             omgevingstype rustige           omgevingstype gemengd
                                               woonwijk en rustig                     gebied
                                                  buitengebied
                        1                              10 m                             0m
                        2                              30 m                            10 m
                       3.1                             50 m                            30 m
                       3.2                            100 m                            50 m
                       4.1                            200 m                            100 m
                       4.2                            300 m                            200 m
                                                                                                     19
Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                       5.1                           500 m                          300 m
                       5.2                           700 m                          500 m
                       5.3                          1.000 m                         700 m
                         6                          1.500 m                        1.000 m
        Het plangebied is gelegen in omgevingstype gemengd gebied. Er is sprake van lintbebouwing,
        met hoofdzakelijk agrarische bestemmingen en andere bedrijvigheid.
        Het planvoornemen betreft de beëindiging van een niet-agrarisch bedrijf (statische opslag)
        en omschakeling naar een woonbestemming. De bestaande (bedrijfs)woning blijft
        ongewijzigd. De huidige woning heeft momenteel (geheel) een bestaande woonfunctie, en is
        dus reeds in zijn geheel al een gevoelig object. Op voorhand kan dus al gesteld worden dat
        omliggende bedrijven door de bestemmingsplanherziening niet in haar
        ontwikkelingsmogelijkheden wordt beperkt.
        Voor de volledigheid zijn hierna de dichtstbijzijnde bedrijven omschreven, met de
        bijbehorende functies die conform het bestemmingsplan zijn toegestaan. Daarnaast de
        bijbehorende richtafstand zoals genoemd in de VNG-handreiking en de werkelijke afstand.
        Fitselsteeg 6-8 – agrarisch - glastuinbouw
        Afstand tussen het plangebied en Fitselsteeg 6-8 is ca. 190 meter. Ook ligt er een
        burgerwoning tussen beide bouwvlakken in. Uit de VNG-richtlijn blijkt een richtafstand van
        30 meter voor het aspect geluid (overige aspecten 10 meter) bij een glastuinbouwbedrijf. In
        gemengd gebied wordt de richtafstand verlaagd naar 10 meter. Hieraan wordt dus
        ruimschoots voldaan.
        Wolvensteeg 1-2 (gekoppeld bouwvlak) – Agrarisch – mestbewerking en veehouderij
        (rundvee)
        Voor een agrarisch bedrijf met rundvee geldt een richtafstand van 100 meter (aspect geur)
        en voor mestbewerking geldt ook een richtafstand van 100 meter. In gemengd gebied komt
        dit neer op 50 meter. De werkelijke afstand tussen plangebied en dit bedrijf is 120 meter (tot
        het dichtstbijzijnde bouwvlak). Daarnaast ligt er een burgerwoning tussen het plangebied en
        dit bedrijf. Aan de richtafstand wordt dus ruimschoots voldaan.
        Heikampenweg 29 – bedrijf – statische opslag
        Voor een bedrijf in statische opslag geldt een richtafstand van 30 meter (10 meter in
        gemengd gebied). De werkelijke afstand tussen beide bouwvlakken bedraagt ruim 250
        meter. Aan de richtafstand wordt dus ruimschoots voldaan.
        Heisteeg 6-8 – agrarisch – veehouderij (rundvee)
        Voor een agrarisch bedrijf met rundvee geldt een richtafstand van 100 meter (aspect geur).
        In gemengd gebied komt dit neer op 50 meter. De werkelijke afstand tussen plangebied en
        Heisteeg 6-8 bedraagt ca. 380 meter. Aan de richtafstand wordt dus ruimschoots voldaan.
        Overige bedrijven zijn op een grotere afstand gelegen. Hiermee kan geconcludeerd worden
        dat omliggende bedrijven niet onevenredig worden aangetast in haar belangen en dat voor
        de aspecten geur, geluid, stof en gevaar sprake is van een aanvaardbaar woon- en
        leefklimaat ter plaatse van de beoogde nieuwe woning.
                                                                                                    20
Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>        4.3 Geur
        Per 1 januari 2007 vormt de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) het toetsingskader bij
        vergunningverlening voor geur veroorzaakt door veehouderijbedrijven. Voor een goede
        ruimtelijke ordening moet worden getoetst of:
             • Bestaande bedrijven door het plan niet worden belemmerd in huidige of
                 toekomstige bedrijfsvoering;
             • Er binnen het plangebied sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.
        Voor het eerste punt wordt de zogenaamde toets op de ‘omgekeerde werking’ toegepast.
        Daarbij wordt uitgegaan van de geurnormen en de richtafstanden uit de Wet geurhinder
        (Wgv) of de gemeentelijke verordening. Voor het tweede punt moet worden getoetst of de
        achtergrondbelasting voldoet aan de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant of de
        gemeentelijke beleidsregel.
        Individuele geurhinder (voorgrondbelasting)
        De Wgv geeft normen voor de geurbelasting die een veehouderij mag veroorzaken op een
        geurgevoelig object. Deze wettelijke normen voor de voorgrondbelasting zoals vastgelegd in
        de Wgv zijn door de voormalige gemeente Sint-Oedenrode overgenomen in haar
        ‘Verordening geurhinder en veehouderij’.
        Voor diercategorieën waarvan de geuremissiefactor per dier is vastgesteld, zoals varkens,
        wordt deze waarde uitgedrukt in een ten hoogste toegestane geurbelasting op een
        geurgevoelig object. Deze bedraagt maximaal:
             • 3,0 ouₑ/m³ binnen de bebouwde kom
             • 14,0 ouₑ/m³ buiten de bebouwde kom
        Voor dieren zonder geuremissiefactor, zoals melkkoeien en paarden, gelden minimaal de
        volgende aan te houden afstanden:
             • ten minste 100 meter binnen de bebouwde kom
             • ten minste 50 meter buiten de bebouwde kom
        In de directe omgeving van het plangebied is een veehouderij gelegen, aan de Wolvensteeg
        2, een melkrundvee bedrijf. Hiervoor gelden vaste afstanden op grond van de Wgv van 50
        meter buiten de bebouwde kom. Het bedrijf beschikt over meerder gekoppelde
        bouwvlakken. Het dichtstbijzijnde bouwvlak is gelegen op 125 meter afstand van het
        plangebied gelegen. De dichtstbijzijnde stal op grotere afstand.
        Overige veehouderijen zijn op grote afstand > 450 meter gelegen.
        Gecumuleerde geurhinder (achtergrondbelasting)
        Door de Omgevingsdienst Zuidoost Brabant (ODZOB) is de achtergrondbelasting voor wat
        betreft geur in kaart gebracht. Afbeelding hieronder geeft een uitsnede van de geurkaart met
        daarop het plangebied weergegeven. De achtergrondbelasting geur bedraagt ter plaatse van
        het plangebied 3-7 ouₑ/m³. Het woon- en leefklimaat ter plekke van de planlocatie als gevolg
        van de gecumuleerde geurbelasting (achtergrondbelasting) kan dan ook worden aangemerkt
        als goed.
                                                                                                  21
Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>        Mestvergisting
        Op het agrarische bedrijf aan de Wolvensteeg 2 wordt tevens mest bewerkt. Het gedeelte
        van het bedrijf waar mestbewerking is toegestaan (rand van het bouwvlak) is gelegen op een
        afstand van 180 meter van de woning op het plangebied. De daadwerkelijke installaties
        liggen op een grotere afstand van ruim 250 meter.
        Voor de vergisting van mest is de Handreiking ‘covergisten van mest’ gepubliceerd door
        kenniscentrum InfoMil. Met betrekking tot ruimtelijke planvorming is opgenomen dat voor
        de zonering rond mestvergistingsinstallaties richtafstanden zijn opgenomen in de
        Handreiking bedrijven en milieuzonering (VNG). Deze afstanden zijn reeds in paragraaf 4.2
        getoetst en hieraan wordt (ruimschoots) voldaan. De afstanden voor veiligheid zijn volgens
        RIVM echter licht onderschat.
        De handreiking Bedrijven en milieuzonering van de VNG (VNG, maart 2009) adviseert een
        richtafstand van 100 meter rond installaties voor covergisting, verbranding en vergassing van
        mest, slib, GFT en reststromen voedingsindustrie (sbi-2008, 40). Dit is gebaseerd op
        afstanden van 100 meter voor geur en geluid, 50 meter voor stof en 30 meter voor veiligheid.
        Voor installaties voor covergisting is de afstand voor veiligheid licht onderschat (RIVM 2008
        en 2010, zie verder onder ‘Rapporten RIVM externe veiligheid'). Bepalend voor veiligheid is
        de opslag van vergistingsgas. Volgens RIVM geldt voor veiligheid een afstand van 50 meter.
        Ook aan deze afstanden wordt ruimschoots voldaan. Daarnaast beschikt het bedrijf over een
        omgevingsvergunning milieu waarin de (geur)normen en overige milieuregels in relatie tot
        omliggende woningen zijn getoetst. Hieruit kan geconcludeerd worden dat aan alle normen
        wordt voldaan. Daarnaast zijn er andere woningen dichterbij het bedrijf gelegen dan de
        woning op het plangebied. Hiermee kan geconcludeerd worden dat het bedrijf door beoogde
        bestemmingsplanherziening niet belemmerd wordt in de bedrijfsvoering.
        Hieruit kan geconcludeerd worden dat het aspect geur geen belemmering vormt voor
        onderhavig initiatief.
        4.4 Gezondheid endotoxinen toetsingskader 1.0
        Ten aanzien van eventuele gezondheidsrisico’s in relatie tot veehouderijen in de nabijheid
        van het plangebied is een aantal aspecten van belang. In het bijzonder gaat het om eventuele
        risico’s als gevolg van varkens- en pluimveehouderijen (endotoxinen).
        Een veehouderij in de omgeving van een woning kan effecten hebben op de gezondheid.
        Omwonenden van veehouderijen worden blootgesteld aan bepaalde micro-organismen en
        endotoxinen. Het gaat dan vooral om effecten op de luchtwegen.
                                                                                                     22
Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>        Op basis van de notitie Endotoxinen toetsingskader 1.0 kan worden beoordeeld of sprake is
        van een verhoogd gezondheidsrisico ten aanzien van varkens- en pluimveehouderijen. De
        gemeente adviseert om binnen een afstand van 250 meter van deze veehouderijen geen
        kwetsbare objecten op te richten.
        In dit geval is geen sprake van een nieuw kwetsbaar object, maar enkel de omschakeling van
        een bedrijfswoning naar een burgerwoning. De woning is bestaand en blijft ongewijzigd. Er
        wijzigt niet in de situatie en het aantal blootgestelden in de toekomst neemt niet toe. Met
        het oog op het woon- en leefklimaat kan daarom worden gesteld dat er geen wijziging
        plaatsvindt die een aanvaardbaar woon- en leefklimaat negatief beïnvloed. Daarnaast zijn
        binnen een afstand van 250 meter geen varkens- of pluimveehouderijen gelegen. Er kan
        redelijkerwijs worden aangenomen dat sprake is van een goed woon- en leefklimaat.
        4.5 Gezondheid geitenhouderijen
        In de periode 2009-2013 is het onderzoek Veehouderij en Gezondheid Omwonenden (VGO)
        uitgevoerd. In 2017 is een aanvullend VGO-rapport gepubliceerd. Hierin is onder andere
        onderzocht of er een verband bestaat tussen de woonafstand tot geitenhouderijen en het
        risico op longontsteking. Uit het onderzoek volgt een verhoogde kans op longontsteking voor
        mensen die rondom een individuele geitenhouderij wonen, tot een afstand van 1,5 - 2 km.
        De oorzaak kan door de onderzoekers niet worden aangegeven. Het gevolg is dat het nemen
        van effectieve bedrijfsmaatregelen nu nog niet mogelijk is.
        Binnen een straal van 2 km zijn geen andere geitenhouderijen aanwezig. Gelet hierop is geen
        verhoogd gezondheidsrisico te verwachten op het gebied van geitenhouderijen.
        4.6 Wegverkeerslawaai
        De Wet geluidhinder (Wgh) is sinds 1979 het juridische kader voor het Nederlandse
        geluidsbeleid. Deze wet zorgt voor de bescherming van geluidsgevoelige bestemmingen
        tegen geluidhinder van wegverkeerlawaai, spoorweglawaai en industrielawaai. Hierbij wordt
        onder andere gebruik gemaakt van zonering en geluidsnormen.
        In de Wgh is bepaald dat voor locaties in het bestemmingsplan waar woningen en andere
        geluidgevoelige bestemmingen kunnen worden gerealiseerd, de geluidsbelasting wordt
        onderzocht binnen de zones behorende bij verkeersbewegingen, spoorwegen en
        industrieterreinen. Indien de maximale snelheid op een weg maximaal 30 km/h bedraagt
        hoeft de akoestische situatie niet te worden onderzocht. In dat geval gaat de Wgh er van uit
        dat gezien een lage verkeersintensiteit en lage verkeerssnelheid altijd wordt voldaan aan de
        normen.
        In dit geval is sprake van een bestaande (bedrijfs)woning, die ongewijzigd blijft. Er wordt
        geen geluidsgevoelige functie toegevoegd. Daar komt bij dat woning aan een zeer
        verkeersluwe landweg ligt. Er is met name sprake van bestemmingsverkeer. Met name ook
        omdat de weg grenst aan een zandweg.
        Het aspect wegverkeerlawaai vormt daarmee geen belemmering voor onderhavige
        bestemmingsplanherziening.
        4.7 Luchtkwaliteit
        In het kader van het bestemmingsplan moet worden aangetoond dat voldaan wordt aan de
        wettelijke normen voor wat betreft luchtkwaliteit. In de Wet milieubeheer is de Europese
        richtlijn op het gebied van grenswaarden voor diverse stoffen opgenomen. Het doel van deze
        wet is om mensen te beschermen tegen het gevaar van luchtvervuiling. In bijlage 2 van de
                                                                                                    23
Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>        Wet milieubeheer zijn milieukwaliteitseisen voor de buitenlucht opgenomen. Deze zijn
        vertaald naar grenswaarden van de concentratie stikstofdioxide, fijnstof, lood, zwaveldioxide,
        koolmonoxide en benzeen.
        Een ontwikkeling kan op basis van artikel 5.16, eerste lid, onder c van de Wet milieubeheer
        worden toegestaan indien aannemelijk kan worden gemaakt dat een uitoefening of
        toepassing, rekening houdend met de effecten, de luchtkwaliteit ‘niet in betekenende mate’
        (NIBM) verslechtert. Een project draagt in betekenende mate bij aan de luchtverontreiniging
        als het een toename veroorzaakt van meer dan 1,2 µg/m3 voor zowel PM10 als No2.
        Overschrijding van de grenswaarden voor de overige genoemde stoffen is in het
        buitengebied nagenoeg nooit aan de orde.
        In de Regeling niet in betekenende mate bijdragen zijn categorieën van gevallen aangewezen
        waarin de uitoefening van bevoegdheden of toepassing van een of meer wettelijke
        voorschriften in ieder geval ‘niet in betekende mate’ bijdraagt. Blijkens voorschrift 3A.2 van
        deze regeling worden woningbouwlocaties, in geval van één ontsluitingsweg, die netto niet
        meer dan 1.500 nieuwe woningen omvat, aangemerkt als een toepassing die niet in
        betekende mate bijdraagt aan de luchtkwaliteit. Het voornemen, omschakelen
        bedrijfsbestemming in een woonbestemming, staat niet in verhouding tot de genoemde
        1.500 woningen. Met zekerheid kan dus worden gesteld dat het planvoornemen onder
        wettelijke onderzoeksgrens is gelegen en niet in betekenende mate bijdraagt aan het
        potentieel verslechteren van de luchtkwaliteit.
        Daarnaast moet ook beoordeeld worden of de luchtkwaliteit ter plaatse aanvaardbaar is voor
        het toevoegen van een ‘nieuwe’ woning. Daarvoor wordt gebruik gemaakt van de
        Grootschalige Concentratie- en Depositiekaarten Nederland (GCN-kaarten) van het RIVM. Op
        deze kaarten wordt de achtergrondconcentratie inzichtelijk gemaakt welke het gevolg is van
        de infrastructurele en bedrijvige omstandigheden ter plaatse. De grenswaarden voor de
        jaargemiddelde concentratie PM10 bedraagt 40 µg/m3. Vanaf 1 januari 2015 geldt tevens een
        grenswaarde voor PM2,5 waaraan moet worden getoetst. Deze grenswaarde bedraagt 25
        µg/m3 voor de jaargemiddelde concentratie.
        Uit de GCN-kaarten (meest recente gegevens, 2020) volgt dat het plangebied voor PM10 is
        gelegen in een gebied met een achtergrondconcentratie van 16,81 µg/m3 en voor PM2,5
        bedraagt de achtergrondconcentratie 9,29 µg/m3. Gezien de lage achtergrondconcentratie is
        ter plaatse sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat voor wat betreft PM10 en
        PM2,5.
        Voor de kortdurende blootstelling van de mens aan piekconcentratie van NO2 geldt een
        grenswaarde van 200 µg/m3 voor het uurgemiddelde van NO2, die niet vaker dan 18 maal per
        kalenderjaar mag worden overschreden. De norm voor langdurige blootstelling van de
        bevolking geldt de grenswaarde van 40 µg/m3 voor de jaargemiddelde NO2 concentratie. De
        achtergrondconcentratie ter plaatse bedraagt 12,95 µg/m3 blijkt uit de Grootschalige
        Concentratie- en Depositiekaarten Nederland. Gezien de lage achtergrondconcentratie is
        sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat voor wat betreft NO2 concentratie op het
        plangebied.
        Daar komt bij dat er geen wijziging plaatsvindt ten opzichte van de huidige situatie waarin de
        woning reeds een woonfunctie heeft en reeds een gevoelig functie is in de zin van de
        luchtkwaliteit. Ten aanzien van de luchtkwaliteit zijn er derhalve geen bezwaren tegen
        voorgenomen bestemmingsplanherziening.
                                                                                                      24
Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>        4.8 Natuur
        4.8.1 Natuur Netwerk Nederland
        Natuurnetwerk Nederland is een netwerk van natuurgebieden en verbindingszones. Het
        Natuurnetwerk Nederland (NNN) is in de eerste plaats belangrijk als netwerk van
        leefgebieden voor veel planten en dieren. In het NNN liggen:
            ▪    Bestaande natuurgebieden, waaronder de 20 Nationale Parken;
            ▪    Gebieden waar nieuwe natuur aangelegd wordt;
            ▪    Landbouwgebieden, beheerd volgens agrarisch natuurbeheer;
            ▪    Ruim 6 miljoen hectare grote wateren: meren, rivieren, de kustzone van Noordzee en
                 de Waddenzee;
            ▪ Alle Natura 2000-gebieden.
        Het Rijk heeft het algemene NNN-beleid in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening
        (Barro) vastgelegd. Op grond van artikel 2.10.2 van het Barro moeten provincies bij
        provinciale verordening de NNN-gebieden aanwijzen en nauwkeurig begrenzen. Op grond
        van artikel 2.10.3 Barro moeten zij ook de wezenlijke kenmerken en waarden van die
        gebieden vastleggen. Daarnaast wijzen de provincies de natuurdoelen in de NNN aan. Elk
        NNN-gebied heeft een zogenaamd natuurdoel. Een natuurdoel beschrijft een bepaalde
        natuurkwaliteit en wordt gebruikt als een toetsbare doelstelling voor een natuurgebied.
        Vrijwel alle verantwoordelijkheden inzake natuurbescherming zijn bij de provincies komen te
        liggen.
        4.8.2 Natuur Netwerk Brabant (NNB)
        Vanaf 2014 zijn de provincies verantwoordelijke voor de begrenzing en de ontwikkeling van
        het NNN. De provincie Noord-Brabant heeft in zijn Verordening de gebieden opgenomen als
        Natuur Netwerk Brabant. De begrenzing van het netwerk is opgenomen in de Interim
        Omgevingsverordening Noord-Brabant. Het NNB kent geen specifiek beschermingsregime,
        anders dan via het ruimtelijke spoor. In hoofdstuk 3 is reeds getoetst aan deze
        omgevingsverordening.
        Het dichtstbijzijnde NNB is gelegen op circa 300 meter afstand van de woning (een beek). In
        onderhavig geval is sprake van beëindiging van een bedrijf en omschakeling naar een
        woonbestemming. De beoogde ontwikkeling heeft daarmee geen invloed dit NNB.
        4.8.3 Wet natuurbescherming
        De Wet natuurbescherming is in werking getreden op 1 januari 2017 en heeft daarbij het
        voorheen geldende wettelijk stelsel voor de natuurbescherming vervangen. De wet regelt ten
        eerste de taken en bevoegdheden ten behoeve van de bescherming van natuurgebieden en
        planten- en diersoorten (gebieds- en soortenbescherming). Daarnaast bevat de wet onder
        meer bepalingen over de jacht en houtopstanden. In de Wet natuurbescherming is de
        Europese regelgeving omtrent natuurbescherming, zoals vastgelegd in de Vogel- en
        Habitatrichtlijn als uitgangspunt genomen.
        Gebiedsbescherming
        De gebiedsbescherming is beperkt tot de Natura 2000-gebieden en eventueel buiten het
        Natuur Netwerk gelegen bijzondere provinciale natuurgebieden. De bescherming van het
        Natuur Netwerk Nederland is reeds beschermd in het Barro en provinciale verordening. In
        Nederland zijn 164 Natura 2000-gebieden aangewezen. Het dichtstbij gelegen Natura 2000-
        gebied is Kampina & Oisterwijkse Vennen op ruim 12,5 km afstand.
                                                                                                  25
Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>        Natura 2000-gebieden kunnen schade ondervinden wegens diverse aspecten, zoals
        verdroging, oppervlakteverlies, verontreiniging, versnippering, optische verstoring, verzuring
        en vermesting. De ontwikkeling op het plangebied heeft geen mogelijke negatieve effecten
        tot gevolg op de Natura 2000-gebieden. Het betreft namelijk een bedrijfsbeëindiging en
        omschakeling naar een woonbestemming. Er zijn geen nieuwe gebouwen of bouwwerken
        voorzien. Daarbij is de afstand tot de Natura 2000-gebieden erg groot.
        Op 1 juli 2021 is de wet Stikstofreductie en Natuurverbetering in werking getreden.
        Onderdeel van deze wet is de vrijstelling voor bouw-, sloop- en eenmalige aanlegactiviteiten.
        Ook op basis van de aard en omvang van de bouw- en sloopfase in combinatie met de grote
        afstand tot het meest nabijgelegen Natura 2000-gebied zijn geen gevolgen te verwachten.
        Dit betekent dat in het vergunningentraject voor het aspect stikstof alleen nog de depositie
        in de gebruiksfase een rol speelt. Het gebruik als ‘bedrijfslocatie’ wordt beëindigd. Het
        gebruik als woonhuis blijft ongewijzigd. De verkeersbewegingen nemen af en de eventuele
        stookinstallaties blijven ongewijzigd. Voor de volledigheid is een AERIUS berekening voor de
        maximaal planologische mogelijkheden uitgevoerd. Voor één vrijstaande woning geldt
        volgens de CROW normen (weinig stedelijk Sint-Oedenrode, buitengebied) maximaal 8,6
        verkeersbewegingen per dag, met licht verkeer (personenauto’s) en wordt uitgegaan van de
        verwarming van de woning middels een aardgasketel. De norm voor de emissie NOx ten
        gevolge van wonen bedraagt 3,0 kg per jaar per woning. Hiermee is gerekend.
        Uit de berekeningen van de gebruiksfase blijkt dat er geen rekenresultaten hoger zijn dan
        0,00 mol/ha/j op de omliggende Natura 2000-gebieden. Geconcludeerd wordt dat door de
        gebruiksfase de gehanteerde grenswaarde van de stikstofdepositie van 0,00 mol/ha/j niet
        wordt overschreden. Er is geen sprake van een significante verslechtering van Natura 2000-
        gebieden door de gebruiksfase van het plan. De berekening is opgenomen in de bijlage.
        Onderhavige ontwikkeling heeft derhalve met zekerheid geen mogelijk effect tot gevolg op
        de Natura 2000-gebieden.
        Bescherming van soorten
        De soortenbescherming is ook via de overkoepelende natuurwet geregeld. Het
        beschermingsregime van soorten is onder andere afkomstig uit de Vogel- en Habitatrichtlijn.
        Bovendien is voor de soortenbescherming wettelijk rechtstreeks verwezen naar de hiervoor
        relevante Europese verdragen, het Verdrag van Bern en het Verdrag van Bonn. In de Wet
        natuurbescherming zijn verbodsbepalingen opgenomen, afhankelijk van de soort en de
        voorgenomen handelingen. Bovendien is een algemeen geldende zorgplicht opgenomen om
        handelingen achterwege te laten of maatregelen te treffen, om te voorkomen dat nadelige
        gevolgen ontstaan voor in het wild levende dieren en planten.
        Zo is opdrachtgever bij ruimtelijke ingrepen verplicht op de hoogte te zijn van mogelijk
        voorkomende beschermde soorten binnen het plangebied. Vanuit die kennis moeten
        plannen getoetst worden aan eventuele strijdigheid met de verbodsbepalingen uit de Wnb.
        Conform vaste jurisprudentie kan een plan worden vastgesteld als aannemelijk is dat het
        aspect flora en fauna niet aan de uitvoerbaarheid van het plan in de weg staat.
        In onderhavig plan is sprake van de beëindiging van een bedrijf en omschakeling naar een
        woonbestemming. Er worden geen nieuwe gebouwen voorzien. Wel wordt het bestaande
        bedrijfsgebouw gesloopt. Daarom is een quick scan flora en fauna uitgevoerd door RKS
        advies, welke is opgenomen in de bijlage. Hierin wordt het volgende geconcludeerd:
                                                                                                     26
Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>        Uit de QuickScan is naar voren gekomen dat bij de uitvoering van de in de inleiding
        omschreven voorgenomen activiteiten geen onevenredig negatief effect uitgeoefend wordt
        op de in de zoals in de Wet natuurbescherming omschreven beschermde Flora en Fauna op de
        projectlocatie en directe omgeving.
        Aan de achterzijde van de projectlocatie is een zoals hierboven omschreven eventueel in
        gebruik zijnde, bijburcht van een das geconstateerd. Geconcludeerd kan worden dat de
        activiteiten die plaatsvinden op de projectlocatie geen negatief effect hebben op het
        leefgebied van de das. Een aanvullend onderzoek is niet noodzakelijk.
        Verder zijn in en rondom het te slopen gebouw op de projectlocatie zijn geen vaste rust- en
        voortplantingsplaatsen aangetroffen.
        De sloopwerkzaamheden dienen bij voorkeur te worden uitgevoerd buiten het broedseizoen.
        Er behoeft geen aanvullend onderzoek uitgevoerd te worden. Een ontheffing noodzakelijk bij
        een negatief effect op beschermde soorten is niet noodzakelijk.
        Het aspect natuur staat dus met zekerheid de uitvoerbaarheid van het plan niet in de weg.
        4.9 Waterhuishouding
        Waterhuishoudkundige aspecten zijn een belangrijk aandachtspunt bij het opstellen van
        ruimtelijke plannen. De watertoets is dan ook wettelijk verankerd in artikel 3.1.6 lid 1, sub b
        Bro. Hierin is bepaald dat een plan een waterparagraaf dient te bevatten, waarin de keuzes
        ten aanzien van water gemotiveerd worden. Daarnaast dient ook de waterbeheerder om een
        advies te worden gevraagd.
        Rijksbeleid
        Het Nationaal Waterplan 2016-2021 is van toepassing. Het Nationaal Water Programma
        2022-2027 is in ontwerp beschikbaar. In het Nationaal Waterplan is het waterbeleid op
        hoofdlijnen omschreven en zijn de ruimtelijke aspecten die de doelstellingen die hieruit
        voorkomen opgenomen. Het Rijksbeleid richt zich met name op de waterveiligheid t.a.v. de
        grote rivieren; de Maas, Waal en Rijn en de kustlijn, de omgang met zoetwatergebieden, de
        algemene waterkwaliteit en grote watergebieden zoals Rijn-Maas delta, IJsselmeer gebied
        etc. De beoogde ontwikkeling is van dermate kleine omvang dat het rijksbeleid geen
        gevolgen dan wel consequenties heeft voor onderhavig plan.
        Beleid provincie Noord-Brabant
        Vigerend is het Provinciale Milieu- en Waterplan 2016-2021 (PWMP). De provincie werkt aan
        een nieuw plan voor water en bodem, Regionaal Water en Bodem Programma 2022-2027
        (RWP). Het PMWP is de structuurvisie voor o.a. het aspect water op grond van de Wet
        ruimtelijke ordening. Het plan bevat de verplichte onderdelen vanuit de Europese
        Kaderrichtlijn Water. Behalve dat het PMWP de uitgangspunten aangeeft voor het
        waterbeleid van waterschappen en gemeente, toetst de provincie aan de hand van dit plan
        ook of de plannen van de waterschappen passen in het provinciale beleid. Als algemene
        uitgangspunten zijn onder andere te noemen de scheiding van relatief schone en vuile
        waterstromen en het benutten van mogelijkheden voor infiltratie en/of conservering van
        hemelwater.
        Beleid Waterschap De Dommel
        Het plangebied is gelegen binnen het stroomgebied van Waterschap De Dommel. De visie
        van Waterschap De Dommel is vervat in het Waterbeheerplan 2016 – 2021 ‘Waardevol
                                                                                                      27
Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>        Water’ en kent een geldigheid vanaf 1 januari 2016. Inmiddels is waterbeheerprogramma
        2022-2027 in ontwerp beschikbaar. Het waterbeheerplan beschrijft de doelstellingen van
        Waterschap De Dommel en hoe zij deze doelstellingen willen realiseren. Daarnaast heeft het
        waterschap waar nodig nog toegespitst beleid en beleidsregels op de verschillende
        thema’s/speerpunten uit het waterbeheerplan en heeft het waterschap een eigen
        verordening; de Keur en de legger.
        De waterschapsdoelen zijn doorvertaald in beleidsregels, waaronder de Keur. De drie Noord-
        Brabantse Waterschappen Aa en Maas, Brabantse Delta en De Dommel hebben gezamenlijk
        besloten om de Keuren te uniformeren en te dereguleren. De nieuwe uniforme keuren zijn in
        werking getreden op 1 maart 2015. De Keur bevat gebods- en verbodsbepalingen met
        betrekking tot ingrepen die consequenties hebben voor de waterhuishouding en het
        waterbeheer. De legger geeft aan waar de waterstaatswerken liggen, aan welke afmetingen
        en eisen die moeten voldoen en wie onderhoudsplichtig is. Veelal is voor deze ingrepen een
        watervergunning van het waterschap benodigd.
        In de Keuren zijn diverse regels opgenomen om gebieden met een specifieke
        waterhuishoudkundige functie te beschermen, zoals de attentiegebieden en de
        invloedsgebieden Natura 2000. Er geldt een specifiek beschermingsregime, afhankelijk van
        het type gebied en de ligging in of nabij een beschermd gebied en de voorgenomen
        activiteiten.
        Voor de beschermde gebieden die in de keur zijn aangewezen geldt voor zowel het
        grondwater- als het oppervlaktewatersysteem een strikt beschermingsbeleid. Dit betekent
        dat alle ingrepen (zoals onttrekkingen, beregening, drainage, etc) in dergelijke gebieden in
        beginsel vergunningsplichtig blijven, met daaraan gekoppeld een terughoudend en stringent
        vergunningenbeleid.
        Een ander zeer belangrijk en vaak ruimtevragend aspect betreft de verplichting om
        zorgvuldig om te gaan met neerslag afkomstig van een toename van verhard of bebouwd
        oppervlak of door het afkoppelen van bestaand verhard oppervlak. Een watervergunning is
        noodzakelijk, tenzij:
            ▪    Het afkoppelen van verhard oppervlak maximaal 10.000 m2 is, of:
            ▪    De toename van verhard oppervlak maximaal 500 m2 is, of:
            ▪    De toename van verhard oppervlak bestaat uit een groen dak, of
            ▪    De toename van verhard oppervlak tussen de 500 m2 en 10.000 m2 is, en
                 compenserende maatregelen zijn getroffen om versnelde afvoer van hemelwater
                 tegen te gaan. Er moet dan een voorziening worden getroffen met een minimale
                 retentiecapaciteit, conform de rekenregel:
        Benodigde retentiecapaciteit (in m³) = toename verhard oppervlak (in m²) x
        gevoeligheidsfactor x 0,06
        De gevoeligheidsfactor kan 1, ½, of ¼ bedragen en is aangeduid op de kaart ‘Algemene regel
        versnelde afvoer regenwater door verhard oppervlak’, toebehorende aan de Keur. Daarnaast
        zijn een aantal voorschriften gesteld aan nieuwe retentievoorzieningen, zoals dat de bodem
        boven de gemiddeld hoogste grondwaterstand (GHG) dient te liggen, er een vertraagde
        afvoer naar het oppervlaktewater plaatsvindt (diameter 4 cm) en er sprake dient te zijn van
        een overloopconstructie.
                                                                                                     28
Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>        Gemeentelijk beleid
        De gemeente Meierijstad heeft voor de periode 2017 – 2022 een Verbreed Gemeentelijk
        Rioleringsplan opgesteld. Hierin worden verschillende speerpunten en aandachtsvelden
        benoemd ten behoeve van het leveren van een klimaatbestendig toekomstbeeld.
        Naast voorzetting van de reguliere werkzaamheden wordt gericht op:
        ▪ klimaatbestendig inrichten van het openbaar en particulier gebied;
        ▪ het verhogen van het waterbewustzijn en het stimuleren van waterbewust handelen;
        ▪ het verduurzamen van de afvalwaterketen;
        ▪ het behalen van de Kaderrichtlijn Water (K R W )-doelen. Hierin staan chemische,
             ecologische en drinkwaterdoelstellingen beschreven;
        ▪ het doelmatig verwerken van afvalwater in het buitengebied;
        ▪ het verhogen van de belevingswaarde en benutten van water voor natuur en recreatie;
        ▪ het professionaliseren van het stedelijk waterbeheer;
        ▪ samenwerken.
        Nieuwbouw vindt waterneutraal plaats, ofwel levert geen extra belasting voor het
        omringende systeem in kwalitatieve- en kwantitatieve zin.
        In principe zamelt de gemeente Meierijstad stedelijk afval- en hemelwater gescheiden in. De
        gemeente hecht veel waarde aan duurzaamheid en streeft naar afkoppeling van het op de
        gemengde riolering afvoerende oppervlak. Dit draagt bij aan vermindering van wateroverlast
        en verdroging en verbetering van de waterkwaliteit. Het uitganspunt wordt gehanteerd dat
        hemelwater in de bodem wordt geïnfiltreerd als er geen oppervlaktewater in de buurt is.
        Uitbreidings- en reconstructieplannen van woningbouw kunnen tot een toename van
        afstromend verhard oppervlak leiden, waardoor een versnelde afvoer van hemelwater
        ontstaat. Bij dergelijke ontwikkelingen wordt het principe van hydrologisch neutraal
        ontwikkelen nagestreefd. Als voorkeursvolhorde wordt de trits ‘infiltreren – bergen –
        afvoeren naar oppervlaktewater – afvoeren naar riolering’ nagestreefd.
        Bij een toename van 0 tot 10.000 m² aan afstromend verhard oppervlak is er per m² aan
        verharding 60 mm berging benodigd. Bij een toename van meer dan 10.000 m² aan
        afstromend verhard oppervlak dient een waterhuishoudkundig plan te worden onderbouwd.
        De richtlijnen hiervan zijn omschreven in de Hydrologische uitgangspunten van het
        Waterschap.
        In de Verordening fysieke leefomgeving Meierijstad (VFL) zijn ook regels opgenomen omtrent
        de afvoer van hemelwater. Zo is het verboden om vanaf een nieuw bouwwerk of een nieuw
        verhard oppervlak hemelwater te lozen op de riolering of openbaar terrein. Het is verplicht
        om hemelwater op eigen terrein te verwerken. Daarbij geldt een vrije keuze tussen de toe te
        passen voorzieningen, waarbij een aantal regels zijn gesteld zoals dat de
        hemelwatervoorziening minimaal 60 mm (per m2 verhard oppervlak) moet kunnen
        verwerken.
        4.9.1    Huidige en toekomstige situatie
        Oppervlakte water
        Binnen het plangebied is geen oppervlaktewater aanwezig. Ten oosten van het plangebied,
        op ca. 300 meter afstand is een A-watergang aanwezig. Beoogde ontwikkeling heeft geen
        effect op deze watergang.
                                                                                                    29
Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>        Verhard oppervlakte
        Het planvoornemen bestaat uit het beëindigen van een bedrijf in statische opslag en de
        omschakeling naar een woonbestemming. De bestaande schuur (en omliggende
        erfverharding) wordt gesloopt. Er wordt een nieuw bijgebouw gerealiseerd dat aanzienlijk
        kleiner is dan het bestaande bedrijfsgebouw. Het verhard oppervlakte neemt met beoogde
        ontwikkeling dus af.
        Afvalwater
        Aan de Heikampenweg is een rioolstelsel gelegen. De bestaande (bedrijfs)woning is hierop
        aangesloten voor wat betreft het huishoudelijk afvalwater. Dit blijft ongewijzigd. Er wordt
        geen hemelwaterafvoer op het drukriool aangesloten.
        Hemelwater
        In de huidige situatie wordt het hemelwater afgewaterd naar de groensingel (houtwal)
        rondom het perceel. In de beoogde situatie is er sprake van een afname van verharding.
        Hierdoor is geen compensatie vereist. Op vrijwillige basis is de aanleg van een
        infiltratievoorziening aanbevolen, mits daarbij in voldoende mate met de omgeving rekening
        gehouden wordt en geen wateroverlast op eigen terrein of bij derden ontstaat. Gedacht kan
        worden aan een infiltratievijver, zaksloot of verlaagd grasveld/wadi of het gebruik van een
        grindkoffer. Een regenton is mogelijk voor kleinschalig regenwater hergebruik.
        Infiltratievoorzieningen dienen altijd plaats te vinden boven de GHG.
        Ten aanzien van het materiaalgebruik van de bebouwing worden geen uitlogende
        bouwmaterialen zoals lood, koper, zink en zacht PVC toegepast. Dit om verontreiniging van
        het hemelwater te voorkomen. De ontwikkeling heeft hierdoor geen mogelijke schadelijke
        gevolgen voor de (grond)waterkwaliteit.
        Het aspect water vormt derhalve geen belemmering voor onderhavig plan. In het kader van
        vooroverleg is het initiatief bovendien voorgelegd aan het waterschap De Dommel.
        4.10 Cultuurhistorie
        Het cultuurhistorisch belang wordt in de ruimtelijke ordening o.a. behartigd door opname
        van een motiveringsvereiste in artikel 3.1.6, lid 5 Besluit ruimtelijke ordening. Dit artikel
        bepaalt dat in een toelichting tenminste een beschrijving wordt opgenomen van de wijze
        waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden rekening is gehouden. In
        de provincie Noord-Brabant dienen in het kader van het behoud van waardevolle
        cultuurhistorische elementen en archeologische vindplaatsen, bestemmingsplannen te
        worden getoetst aan de provinciale Cultuurhistorische Waardenkaart (CHW). Hierop staan de
        bepalende cultuurhistorische elementen aangeven.
        Uit de cultuurhistorische waardenkaart volgt dat het plangebied niet is gelegen binnen een
        aangeduid complex van cultuurhistorisch belang. Wel ligt het plangebied in één van de
        provinciaal ingedeelde regio’s, namelijk de Meierij. Deze aanduiding kent een zeer
        uitgestrekte ligging, die de cultuurhistorische waarden van een relatief grote regio
        vertegenwoordigen. De provinciale strategie is opgesteld voor de volledige regio en kent
        derhalve een ander schaalniveau dan dit planvoornemen.
        Onderhavig initiatief is kleinschalig van aard, er wordt enkel een bedrijf beëindigd en de
        bestemming gewijzigd in een woonbestemming. Enkel de bestaande schuur wordt gesloopt.
        Er is alleen een nieuw bijgebouw voorzien. Het plan kent niet het schaalniveau waarop de
        cultuurhistorische waarden ontwikkeld of versterkt kunnen worden ter verwezenlijking van
                                                                                                      30
Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>        de regionale ambitie. Het voornemen doet daarmee geen afbreuk aan het aspect
        cultuurhistorie.
        4.11 Archeologie
        In 1992 heeft Nederland het ‘Verdrag van Malta’ inzake de bescherming van het
        archeologisch erfgoed in Europees verband mede ondertekend. Uitgangspunt van dit verdrag
        is om het archeologisch erfgoed zo veel mogelijk te behouden. Waar dit niet mogelijk is,
        dient het bodemarchief met zorg ontsloten te worden.
        Bij het ontwikkelen van ruimtelijk beleid moet het archeologisch belang vanaf het begin
        meewegen in de besluitvorming. Sinds 2007 kent Nederland de Wet op de archeologische
        monumentenzorg (Wamz, betreft een wijziging van de Monumentenwet 1988). Op basis van
        deze wet zijn gemeenten verplicht een archeologisch beleid te voeren. Daar hoort ook bij dat
        de archeologische waarden en verwachtingen binnen de gemeente inzichtelijk gemaakt
        moeten worden. Verder stelt de Wamz 2007 dat gemeenten archeologieparagrafen moeten
        opnemen in bestemmingsplannen. Het doel hiervan is om het ‘bodemarchief’ zoveel mogelijk
        te beschermen. De archeologische resten in de bodem vormen een belangrijke bron van
        informatie over het verleden. Vanaf 1 juli 2016 wordt de bescherming voor archeologie
        gereguleerd in de Erfgoedwet. De voorgeschreven archeologische bescherming uit de
        Monumentenwet 1988 (inclusief de Wamz) wordt hiermee voortgezet.
        In de Erfgoedwet is o.a. geregeld hoe gebouwde en archeologische monumenten
        aangewezen kunnen worden als wettelijk beschermd monument. Een stelsel aan diverse
        vergunningen en subsidieregelingen draagt vervolgens bij aan de bescherming van deze
        monumenten. Verder stelt deze wet o.a. uitvoeringsregels aan de archeologische
        monumentenzorg, met bijvoorbeeld regels inzake certificering en de omgang met vondsten
        in het kader van archeologisch onderzoek. De Erfgoedwet bevat daarnaast (middels het
        overgangsrecht en de verwijzing hierin naar de Monumentenwet 1988) regels voor omgang
        met archeologie in het algemeen. Hierbij is o.a. bepaald dat bij de vaststelling van een
        bestemmingsplan, rekening dient te worden gehouden met de in de grond aanwezige dan
        wel te verwachten monumenten. Tevens kan in het belang van de archeologische
        monumentenzorg hiertoe een omgevingsvergunningstelsel (bijvoorbeeld voor bouwen of
        voor aanlegactiviteiten) met de bijbehorende onderzoeksvereisten verplicht worden gesteld.
        Ter bescherming van de archeologische waarden zijn in het bestemmingsplan ‘Buitengebied
        Sint-Oedenrode’ en haar herzieningen gebiedsaanduidingen opgenomen. Bij een opgenomen
        gebiedsaanduiding zijn de gronden tevens bestemd voor de bescherming en instandhouding
        van de archeologische verwachtingswaarde. Hiertoe is een ‘aanlegvergunningenstelsel’
        (omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken of werkzaamheden) opgenomen. Het
        is zonder vergunning en archeologisch onderzoek ter plaatse van deze gebiedsaanduiding
        niet toegestaan om diverse bodemingrepen te verrichten.
        Het plangebied ligt binnen de gebiedsaanduiding ‘Waarde – Archeologie 1’. Uit de regels
        blijkt dat de gronden archeologische waarden hebben en dat voor het bouwen van
        bouwwerken met een oppervlakte groter dan 200 m2 en een diepte van meer dan 50 cm een
        rapport moet worden opgesteld om eventuele archeologische waarden in kaart te brengen.
        In dit geval wordt een nieuw bijgebouw voorzien van maximaal 225 m2 ter plaatse van het
        bestaande, te slopen, bedrijfsgebouw. De grond hier is al dermate geroerd en daarmee
        verstoord zodat archeologische waarden zeer onwaarschijnlijk zijn. Ook is de totale
        oppervlakte beperkt. Daar komt bij dat de archeologische waarde op de verbeelding en in de
                                                                                                  31
Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>        regels van onderhavig bestemmingsplan opnieuw is opgenomen. Indien alsnog een
        bijgebouw groter, dan wel op een andere locatie wordt gerealiseerd, is op grond van de
        regels van onderhavig wijzigingsplan alsnog een archeologisch onderzoek noodzakelijk in het
        kader van de omgevingsvergunning procedure. Daarmee heeft de ontwikkeling geen
        gevolgen voor eventueel aanwezige archeologische waarden.
        4.12 Externe veiligheid
        Het landelijk beleid voor externe veiligheid is gericht op het beperken en beheersen van
        risico’s voor de omgeving vanwege:
            ▪    Het gebruik, de opslag en de productie van gevaarlijke stoffen door bedrijven
                 (inrichtingen);
            ▪    Het transport van gevaarlijke stoffen (openbare wegen, waterwegen, spoorwegen en
                 buisleidingen);
            ▪    Het gebruik van luchthavens.
        Dit gebeurt onder andere door te voorkomen dat kwetsbare locaties te dicht bij activiteiten
        met veiligheidsrisico’s plaatsvinden, door de zelfredzaamheid te bevorderen en door de
        calamiteitenbestrijding te optimaliseren.
        Bij de totstandkoming van ruimtelijke ontwikkelingen dient getoetst te worden aan het
        Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi), het Besluit externe veiligheid buisleidingen
        (Bevb) en het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt). In het beoordelingskader voor
        externe veiligheid staan de kernbegrippen ‘plaatsgebonden risico’ (PR) en ‘groepsrisico’ (GR)
        centraal.
        Plaatsgebonden risico (PR)
        Het plaatsgebonden risico geeft de kans om op een bepaalde plaats te overlijden ten gevolge
        van een ongeval bij een risicovolle activiteit. Het PR kan op de kaart van het gebied worden
        weergegeven met zogeheten risicocontouren: lijnen die punten verbinden met eenzelfde PR.
        Binnen de 10-6 contour (die als wettelijke harde norm fungeert) mogen geen kwetsbare
        objecten geprojecteerd worden. Voor beperkt kwetsbare objecten geldt de 10-6 contour niet
        als grenswaarde, maar als een richtwaarde, waarvan gemotiveerd mag worden afgeweken.
        Groepsrisico (GR)
        Het groepsrisico is een maat voor de kans dat bij een ongeval een groep slachtoffers valt met
        een bepaalde omvang (10 personen of meer). Het GR is daarmee een maat voor de
        maatschappelijke ontwrichting. Het GR wordt bepaald binnen het invloedsgebied van een
        risicovolle activiteit. Voor het groepsrisico geldt een verantwoordingsplicht. Dit houdt in dat
        iedere wijziging met betrekking tot planologische keuzes moet worden onderbouwd en
        verantwoord door het bevoegd gezag. Hierbij geeft het bevoegd gezag aan of het
        groepsrisico in de betreffende situatie aanvaardbaar wordt geacht. De eindafweging
        (vertaald in een ruimtelijke onderbouwing) kan pas worden gemaakt wanneer het advies van
        de veiligheidsregio is ingewonnen.
        Ook moet in het kader van een goede ruimtelijke ordening getoetst worden aan eventueel
        van toepassing zijnde veiligheidsafstanden uit het Activiteitenbesluit en effectafstanden uit
        de ‘Circulaire effectafstanden LPG-tankstations’.
        Risicofactoren
                                                                                                      32
Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>        Om te bepalen of er in de directe omgeving van het plangebied risicofactoren aanwezig zijn is
        de risicokaart geraadpleegd. Uit deze kaart volgt dat de dichtstbijzijnde risico inrichting is
        gelegen aan de zuidzijde, de mestbewerker aan de Wolvensteeg 2, op een afstand van ca.
        250 meter afstand van de woning. Op circa 250 meter afstand van het plangebied ligt het
        Basisnet-wegtraject A50 (afrit 10 (Eerde)-A58 (Eindhoven), wegvak B132. Over deze weg
        worden onder andere de stof categorieën GF3 en LT2 vervoerd.
       Verantwoording Plaatsgebonden risico
        Het bedrijf aan de Wolvensteeg 2 is ruimschoots buiten het plangebied gelegen. Onderhavig
        plangebied is niet gelegen binnen een risicoaanduiding of binnen veiligheidsafstanden van dit
        bedrijf. Ook blijft de bestaande (bedrijf)woning ongewijzigd. Enkel een bedrijf in statische
        opslag wordt beëindigd en het bedrijfsgebouw wordt gesloopt. Er zijn geen nieuwe
        bouwwerken voorzien. Derhalve zijn er geen risico’s met betrekking tot het aspect externe
        veiligheid.
       Verantwoording groepsrisico
        Voor het vervoer van gevaarlijke stoffen over de A50 heeft GF3 heeft een invloedsgebied van
        355 meter en LT2 heeft een invloedsgebied van 880 meter. Het plangebied ligt buiten de
        meest relevante zone van het groepsrisico (200 meter), waardoor het groepsrisico conform
        artikel 7 van het Besluit externe veiligheid transportroutes enkel beperkt verantwoordt hoeft
        te worden voor de scenario’s BLEVE en toxische wolk. Dit betreft een motivering ten aanzien
        van de aspecten bestrijdbaarheid en zelfredzaamheid.
       Bestrijdbaarheid
       De bestrijdbaarheid wordt op twee aspecten beoordeeld:
       1. Is het rampscenario te bestrijden?
       Gezien de afstand van het plangebied tot de Rijksweg A50 is het vrijkomen van een
       toxische wolk het maatgevende scenario. Bij (zeer) toxische vloeistoffen is het scenario
       dat ten gevolge van een ongeval de tankwagen lek raakt en een vloeistofplas vormt.
       Vervolgens verdampen deze toxische vloeistoffen waardoor een gaswolk ontstaat (met
       dezelfde gevolgen als een gaswolk van toxisch gas). Bij een ongeval met een toxisch gas
       ontstaat direct een toxische gaswolk. Bij een percentage aanwezige personen zal letaal
       letsel optreden door blootstelling aan de gaswolk. Bij de toxische scenario's zit er enige
       tijd tussen het ontstaan van het ongeval en het optreden van letsel bij aanwezigen.
       Daarbij is ook de duur van de blootstelling van invloed op de ernst van het letsel. De
       omvang, verplaatsingsrichting en verstrooiing van de gaswolk is mede afhankelijk van
       de weersgesteldheid op dat moment. Voor de Veiligheidsregio heeft de beoogde
       ontwikkeling geen negatieve gevolgen voor de benodigde inzet van
       hulpverleningsdiensten. Extra maatregelen zijn daarom niet nodig.
       2. Is de omgeving voldoende ingericht om bestrijding te faciliteren?
       Rond het plangebied zijn voldoende aan- en afvoerroutes beschikbaar voor de inzet van
       hulpdiensten.
       Zelfredzaamheid
       Zelfredzaamheid is het zichzelf kunnen onttrekken aan een dreigend gevaar, zonder
       daadwerkelijke hulp van hulpverleningsdiensten. Het zelfredzame vermogen van
       personen is een belangrijke voorwaarde om grote calamiteiten bij een incident te
       voorkomen. De mogelijkheden voor zelfredzaamheid bestaan globaal uit schuilen en
       ontvluchting en zijn afhankelijk van het maatgevende scenario.
                                                                                                       33
Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>       1. Mogelijkheden zelfredzaamheid
       De mogelijkheden voor zelfredzaamheid zijn goed. Het initiatief voorziet in
       omschakeling van een bedrijf naar een woonbestemming, de bestaande (bedrijfs)
       woning blijft ongewijzigd. Hierbij is en blijft sprake van een woning voor één gezin. Er
       zijn geen aanwijzingen dat hier niet – of verminderd – zelfredzame personen aanwezig
       zullen zijn.
       2. Is het gebied voldoende ingericht om de zelfredzaamheid te faciliteren
       Behalve de vraag of zelfredzaamheid mogelijk is, zijn de fysieke eigenschappen van
       gebouwen en omgeving van invloed op de vraag of die zelfredzaamheid optimaal kan
       plaatsvinden.
       De Veiligheidsregio Brabant Noord is ingevolge artikel 7-9 van het Bevt om advies
       gevraagd inzake de zelfredzaamheid, bereikbaarheid en bestrijdbaarheid en heeft geen
       opmerkingen.
       Conclusie
       Er bevinden zich geen risicovolle inrichting in de directe omgeving van het plangebied.
       Het plangebied ligt binnen het invloedsgebied van de A50. Het groepsrisico is
       verantwoord en wordt aanvaardbaar geacht. De volgende overwegingen spelen daarbij
       een rol:
       ▪ de rekenkundige hoogte van het groepsrisico neemt nauwelijks toe;
       ▪ er zijn geen negatieve gevolgen voor de bestrijdbaarheid en zelfredzaamheid.
       Er zijn hiermee geen belemmeringen vanuit externe veiligheid voor onderhavig
       initiatief.
        4.13 Kabels en leidingen
        Bij ruimtelijke ingrepen dient opdrachtgever rekening te houden met planologisch relevante
        kabels en leidingen. Onder planologisch relevante kabels en leidingen wordt verstaan:
          ▪ Hoogspanningsverbindingen van 50 kV en hoger;
          ▪ Buisleidingen voor transport van aardgas met een uitwendige diameter van meer dan 50
              mm en een druk van meer dan 16 bar;
          ▪ Buisleidingen voor transport van aardolieproducten met een uitwendige diameter van
              meer dan 70 mm en een druk van meer dan 16 bar;
          ▪ Buisleidingen met een diameter van 400 mm of meer buiten de bebouwde kom;
          ▪ Buisleidingen voor transport van andere stoffen dan aardgas en aardolieproducten, die
              risico’s met zich meebrengen voor mens en/of leefomgeving wanneer deze leidingen
              beschadigd raken.
        Op het plangebied en in de directe omgeving van het plangebied zijn geen relevante kabels-
        en leidingen aanwezig blijkt uit het bestemmingsplan. Daar komt bij dat het planvoornemen
        geen bodemingrepen mogelijk maakt. Dit aspect is dus niet nader relevant voor dit
        bestemmingsplan.
        4.14 Spuitzones
        In het kader van een goede ruimtelijke ordening kan het noodzakelijk zijn om een spuitvrije
        zone aan te houden tussen enerzijds gevoelige bestemmingen (zoals woningen) en anderzijds
        percelen met open teelt waarop gewasbeschermingsmiddelen worden gebruikt. Welke
                                                                                                   34
Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>        afstand (minimaal) aangehouden moet worden, is niet in een wettelijke regeling
        voorgeschreven.
        Onderhavig voornemen voorziet in de omzetting van een reeds bestaande bedrijfswoning
        met bijgebouwen naar een burgerwoning met bijgebouwen en sloop van het bedrijfspand en
        is er in beide gevallen sprake van een gevoelig object met betrekking tot het aspect
        spuitzones gewasbescherming. In die zin verandert er niets aan de situatie en neemt tevens
        het aantal blootgestelden in de toekomst niet toe. Met het oog op het woon- en leefklimaat
        kan daarom gesteld worden dat er geen wijziging plaatsvindt die een aanvaardbaar woon- en
        leefklimaat negatief beïnvloed.
        4.15 Milieueffectrapportage en vormvrije m.e.r.-beoordeling
        Het voornemen dient te worden getoetst aan de Wet milieubeheer en het Besluit m.e.r. of er
        sprake is van een mogelijke verplichting tot het opstellen van een milieueffectrapportage.
        Een milieueffectrapportage (MER), en de bijbehorende procedure (m.e.r.), is een hulpmiddel
        om de belangen van het milieu volwaardig te betrekken bij de besluitvorming omtrent
        plannen en projecten waarbij het milieu mogelijk nadelig kan worden beïnvloed.
        Voor plannen gelden de onderstaande criteria als uitgangspunt om te beoordelen of een
        MER noodzakelijk is:
             1. Plannen die kaderstellend zijn voor toekomstige m.e.r.- (beoordelings)plichtige
                  besluiten (boven de grenswaarden uit de C- of D-lijst van het Besluit m.e.r.);
             2. Plannen waarvoor een passende beoordeling nodig is in verband met een mogelijk
                  significant negatief effect op Natura 2000 gebieden;
             3. Plannen en activiteiten die op grond van een provinciale verordening zijn
                  aangewezen als MER-plichtig.
        Per 1 april 2011 is het Besluit m.e.r. gewijzigd. Aanleiding hiertoe is de modernisering van de
        m.e.r.- wetgeving in 2010 en de uitspraak van het Europese Hof van 15 oktober 2009 (HvJ EG
        15 oktober 2009, zaak C-255/08 – Commissie vs. Nederland). Deze wijziging heeft tot gevolg
        dat de grenswaarden uit de C- of D-lijst van het Besluit m.e.r. indicatief zijn geworden. Ook
        een project net onder de drempelwaarden, kan immers (afhankelijk van de omstandigheden
        van de activiteit en de ligging) belangrijke nadelige (milieu)gevolgen hebben. Ook onder de
        genoemde drempelwaarden moet derhalve worden beoordeeld of het doorlopen van een
        m.e.r.(beoordeling) noodzakelijk is. Dit betreft de ‘vormvrije m.e.r.-beoordeling’. Deze
        beoordeling houdt in dat onderzocht dient te worden of er bij het initiatief sprake is van
        bijzondere omstandigheden of milieueffecten, waardoor toch een MER moet worden
        opgesteld. Hierbij worden de selectiecriteria uit Bijlage III bij de Europese m.e.r.-richtlijn
        (2011/92/EU) gehanteerd. Deze criteria betreffen o.a. de omvang van het project, de
        cumulatie met andere projecten en het gebruik van natuurlijke hulpbronnen.
        Uit het eerstgenoemde criterium volgt dat het plan moet worden beschouwd in relatie tot de
        drempelwaarden uit de C- of D-lijst van het Besluit m.e.r. In onderhavige situatie is er sprake
        van een bedrijfsbeëindiging en omschakeling naar een woonbestemming. Een dergelijke
        activiteit wordt niet genoemd op de C- en D-lijst. Geconcludeerd kan worden dat het plan
        derhalve niet kaderstellend is voor een m.e.r.-(beoordelings)plichtig besluit. Wat betreft het
        eerste criterium geldt er derhalve geen plicht tot het opstellen van een MER.
        Door middel van de toetsing in deze toelichting heeft een vormvrije m.e.r.-beoordeling
        plaatsgevonden. Hieruit zijn geen belangrijke nadelige milieugevolgen gebleken, waaruit
                                                                                                       35
Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>        bovendien geconcludeerd kan worden dat er geen noodzaak is tot het opstellen van een
        MER.
        Ten aanzien van het tweede criterium inzake een mogelijke MER-plicht, geldt dat er bij
        onderhavige situatie geen sprake is van een plan waarvoor een passende beoordeling nodig
        is in verband met een mogelijk significant negatief effect op Natura 2000-gebieden.
        Onderhavige ontwikkeling heeft, wegens aard, omvang en afstand, met zekerheid geen
        mogelijk significant effect op de Natura 2000-gebieden.
        Ten aanzien van het derde criterium geldt dat onderhavige activiteit niet is aangewezen als
        MER-plichtig op grond van de Provinciale Interim omgevingsverordening.
        Er is dus geen sprake van de verplichting tot het opstellen van een MER en het doorlopen van
        de bijbehorende procedure. Wel heeft er een vormvrije m.e.r.-beoordeling plaatsgevonden,
        waarbij alle relevante omgevingsaspecten zijn getoetst en akkoord bevonden. Er is geen
        sprake van belangrijke nadelige milieugevolgen. Er is dus voldaan aan de wettelijke
        verplichtingen hieromtrent.
                                                                                                    36
Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>   5. Juridische planopzet
        5.1 Inleiding
        De Wet ruimtelijke ordening (Wro) verplicht gemeenten om bestemmingsplannen op te
        stellen. In de Wro en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is nader uitgewerkt uit welke
        onderdelen een bestemmingsplan moet bestaan. Het gaat om een verbeelding, met
        planregels en een toelichting daarop.
        Het juridisch bindende onderdeel van het bestemmingsplan bestaat uit de verbeelding en
        regels. De regels betreffen in elk geval regels omtrent het gebruiken en bebouwen van
        gronden. De verbeelding heeft een ondersteunende rol voor de toepassing van de regels
        alsmede de functie van visualisering van de bestemmingen.
        De toelichting bevat een planbeschrijving, beleidsverantwoording en een toets aan relevante
        milieuaspecten en ruimtelijke aspecten, aangevuld met een toelichting op de juridische opzet
        en een korte beschrijving van de handhavings- en uitvoeringsaspecten.
        De Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP) biedt bindende standaarden voor
        de opbouw van de regels en de verbeelding van een bestemmingsplan. Bij onderhavig plan
        worden deze standaarden gevolgd.
        Onderhavig plan betreft een bestemmingsplan. Dit betreft een juridisch plan, dat bindend is
        voor burgers en voor de overheid.
        5.2 Toelichting verbeelding
        Het bestemmingsplan bevat een verbeelding. Deze vervangt de verbeelding van het
        bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening 2’ voor zover het betreft
        onderhavig plangebied. Op de verbeelding is voor het plangebied de bestemming ‘Wonen’
        met een apart (bouw)vlak opgenomen, met bouwaanduiding en maatvoeringsaanduiding.
        Ter plaatse van het huidige bestemmingsvlak bedrijf dat nu geen onderdeel meer uitmaakt
        van het bestemmingsvlak wonen krijgt de bestemming ‘Agrarische met waarden –
        Landschapswaarden’. Ook is opnieuw de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 1’
        opgenomen en is ter plaatse van de houtsingel de ‘groen’ bestemming opgenomen. Ook is de
        gebiedsaanduiding ‘overige zone – struweelvogels’ opgenomen.
        5.3 Toelichting regels
        De regels van het bestemmingsplan zijn ingedeeld in vier hoofdstukken. De inleidende regels,
        de bestemmingsregels, de algemene regels en de overgangs- en slotregels. De regels van
        onderhavig bestemmingsplan zijn gelijk aan de regels uit de bestemmingsplannen
        ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening 4’, ‘Paraplubestemmingsplan parkeren’ en
        ‘Harmonisatie van diverse regelingen – laaghangend fruit’. Enkel de van toepassing zijnde
        regels zijn in onderhavig bestemmingsplan opgenomen.
                                                                                                   37
Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>   6. Uitvoerbaarheid
        6.1 Economische uitvoerbaarheid
        De uitvoering van de ontwikkeling is volledig voor rekening en risico van een particuliere
        initiatiefnemer. Met opdrachtgever heeft de gemeente een anterieure overeenkomst
        gesloten, waarin onder is vastgelegd dat eventuele planschade voor rekening is van
        initiatiefnemer. Bovendien worden de gemeentelijke kosten verhaald via het in rekening
        brengen van leges. Hiermee is verzekerd dat alle wettelijk te verhalen kosten die de
        gemeente maakt, worden verhaald op initiatiefnemer. Daarnaast is een fasering vastleggen
        niet wenselijk en ook locatie-eisen zijn niet van toepassing. Hierdoor is geen exploitatieplan
        benodigd. De economische uitvoerbaarheid is hiermee in voldoende mate aangetoond.
        6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid
        Bij de maatschappelijke uitvoerbaarheid gaat het erom dat er maatschappelijk draagvlak is
        voor een planvoornemen.
        In dat kader heeft een omgevingsdialoog plaatsgevonden met de direct omwonenden van
        het plangebied. Een verslag van deze omgevingsdialoog is als bijlage bij onderhavige
        toelichting gevoegd.
        In artikel 3.1.1. van het Bro is opgenomen dat de gemeente bij de voorbereiding van een plan
        overleg pleegt met de besturen van de bij het plan betrokken provincie en waterschap. De
        resultaten van het vooroverleg zullen te zijner tijd worden verwerkt in onderhavige
        toelichting.
        Het ontwerpbestemmingsplan zal ter inzage worden gelegd, waarmee eenieder een
        zienswijze kan indienen. Indien er een zienswijze wordt ingediend wordt dit te zijner tijd
        verwerkt in onderhavige toelichting.
                                                                                                      38
Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Bijlage:
                1. Landschappelijk inpassingsplan, H8 Ontwerp
                2. Verkennend bodemonderzoek, MBS bodemsanering
                3. Quick scan flora en fauna, RKS advies
                4. Omgevingsdialoog
                5. AERIUS berekening
                6. Advies Veiligheidsregio Brabant-Noord
                                                                                      39
Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Heikampenweg 19’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>