<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan

Bedrijventerrein Veghel-West, herziening Dorshout 1
Veghel

PLANTOELICHTING

NL.IMRO.1948.VHL010BP0012022P-VG01




                                                  1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Titel:                      Bestemmingsplan
                            Bedrijventerrein Veghel-West, herziening Dorshout 1 Veghel
Datum:                      19-10-2023
Projectnummer:              2021.175

Adviesbureau:                Wintraecken Advies B.V.
Auteurs:                     Teun van de Camp Msc. en mr. David Wintraecken
Contactpersoon:              David Wintraecken
(Post)adres:                 Harry Bolsiuslaan 13
                             5481 BN Schijndel
Telefoon:                    (073) 850 51 29 / (06) 146 488 29
E-mail:                     info@wintraeckenadvies.nl
Website:                    www.wintraeckenadvies.nl


Alle rechten voorbehouden. Niets uit deze uitgave mag worden vermenigvuldigd en/of openbaar gemaakt, in enige vorm of op
enige wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, door fotokopieën, opnamen of enig andere manier, zonder voorafgaande
schriftelijke toestemming van de opdrachtgever en/of Wintraecken Advies.




                                                                                                                           2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>INHOUDSOPGAVE

1.       Inleiding ........................................................................................................................................... 5
     1.1        Planvoornemen en doel ........................................................................................................... 5
     1.2        Ligging en begrenzing van de plangebied ............................................................................... 7
     1.3        Vigerend bestemmingsplan ................................................................................................... 11
     1.4        Leeswijzer .............................................................................................................................. 16
2.       Beschrijving bestaande situatie ..................................................................................................... 18
3.       Visie op het plan ............................................................................................................................ 20
     3.1        Inleiding ................................................................................................................................. 20
     3.2        Stedenbouwkundige analyse................................................................................................. 20
     3.3        Landschappelijke inpassing ................................................................................................... 26
4.       Beleidstoets ................................................................................................................................... 29
     4.1 Inleiding ........................................................................................................................................ 29
     4.2 Rijksbeleid .................................................................................................................................... 29
     4.3 Provinciaal beleid ......................................................................................................................... 34
     4.4 Gemeentelijk beleid ..................................................................................................................... 42
5.       Archeologie en cultuurhistorie ....................................................................................................... 55
6.       Flora en fauna: toetsing natuurwetgeving en stikstof(depositie) ................................................... 57
7.       Water ............................................................................................................................................. 61
8.       Fysieke belemmeringen: (ondergrondse) infrastructuur / kabels en (buis)leidingen .................... 64
9.       Milieu-hygiënische verantwoording ............................................................................................... 66
     9.1 Inleiding ........................................................................................................................................ 66
     9.2 M.e.r.-beoordeling ........................................................................................................................ 66
     9.3 Bodem .......................................................................................................................................... 68
     9.4 Geluid ........................................................................................................................................... 72
     9.5 Bedrijven en milieuzonering ......................................................................................................... 74
     9.6 Luchtkwaliteit ............................................................................................................................... 79
     9.7 Externe veiligheid......................................................................................................................... 83
     9.8 Volksgezondheid in relatie tot veehouderijen .............................................................................. 86
10.         Verkeer en parkeren .................................................................................................................. 88




                                                                                                                                                              3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>11.      Juridische planopzet .................................................................................................................. 89
  11.1      Het bestemmingsplan als juridisch instrument ...................................................................... 89
  11.2      Systematiek van de regels .................................................................................................... 89
  11.3      Bebouwing algemeen ............................................................................................................ 90
  11.4      Toelichting bestemmingen ..................................................................................................... 90
12.      Economische uitvoerbaarheid ................................................................................................... 91
13.      Maatschappelijke uitvoerbaarheid ............................................................................................. 92
14.      Slotconclusie.............................................................................................................................. 93



Bijlagen

      1. Redengevende monumentbeschrijving
      2. Bouwhistorisch onderzoek met waardestelling Dorshout 1 te Veghel,
          Monumentenhuis Brabant, 14-04-2021
      3. Stedenbouwkundige en landschappelijke verantwoording erf Dorshout 1 Veghel, Van
          Doorn Landschap, 24-08-2022
      4. Archeologisch bureau- en verkennend booronderzoek, Bureau voor Archeologie,
          projectnummer: 2021110301, 29-08-2022
      5. Ecologische quickscan Wet nb Dorshout te Veghel, Blom Ecologie, projevct: 2021-
          1279, 22-12-2021
      6. Stikstofdepositieonderzoek Dorshout 1 Veghel, De Roever Omgevingsadvies,
          referentie: 20211690.v01, 10-12-2021
      7. Watertoets ter plaatse van Dorshout 1 te Veghel, MILON, projectnummer: 20212524,
          10-12-2021
      8. Verkennend bodemonderzoek conform NEN 5740 en NEN 5707, Terra Milieu,
          projectnummer: 20-332, 05-11-2020
      9. Bodemonderzoek naar asbest in bodem Conform NEN 5707 (inclusief samenvatting
          verkennend bodemonderzoek), Terra Milieu, projectnummer: 20-332N-AIB, 17-12-
          2020
      10. Nader bodemonderzoek inkadering B12, Terra Milieu, projectnummer: 20-332, 22-12-
          2020
      11. Verkennend bodemonderzoek conform NEN 5740 en NEN 5707, Terra Milieu,
          projectnummer: 22-243 AIB+VBO-W1+2, 04-08-2022
      12. Verkennend bodemonderzoek conform NEN 5740, Terra Milieu, projectnummer: 22-
          243 VBO-W3, 04-08-2022
      13. Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Dorshout 1 Veghel, referentie:
          20211689.v01, 10-12-2021
      14. Omgevingsdialoog




                                                                                                                                                     4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>          1. Inleiding

1.1 Planvoornemen en doel
Initiatiefnemer heeft het planvoornemen om de aanwezige woonboerderij aan Dorshout 1 te
Veghel te splitsen in twee woningen en tevens op het perceel een zestal grondgebonden
seniorenwoningen op te richten, verdeeld over een tweetal (schuur)gebouwen. Een en ander
wordt voorzien van bijbehorende (groen)inrichting, infrastructuur en voldoende
parkeervoorzieningen op eigen terrein. Het achterliggende landschap wordt ingericht met
diverse landschaps- en natuurelementen om de landschappelijke beleving en natuurwaarde
te verhogen.

Het resterende gedeelte van het perceel (kadastraal nummer 877) wordt, onder meer in
samenspraak met Waterschap Aa en Maas, kwalitatief ingevuld middels natuur- en
landschapsontwikkeling.

Binnen het plangebied staat thans een voormalige woonboerderij met enkele oude schuren.
De bijbehorende gronden zijn ingericht als tuin rondom de boerderij en het achterland als
weiland.

Het plan betreft concreet de herontwikkeling van een bestaande locatie binnen stedelijk
gebied, waarbij inbreiding en verdichting plaatsvindt. Het verzoek is in strijd met het
geldende bestemmingsplan en daarom is een bestemmingsplanherziening noodzakelijk.

Het College van Burgemeester en Wethouders heeft op 12 oktober 2021 besloten in
principe, onder voorwaarden, planologische medewerking te verlenen aan de splitsing van
de woonboerderij en het realiseren van seniorenwoningen op het achterterrein. Het betreft
de volgende voorwaarden:
    a. Behoud van monumentale boerderij door splitsing en toevoeging van een woning.
    b. De aanwezige bijgebouwen worden gemoveerd, behalve het bijgebouw aangeduid
        met A op onderstaande afbeelding, omdat dit gebouw is aangeduid is als
        gemeentelijk monument.
    c. Het beoogde nieuwe bouwvolume op het achterterrein moet ondergeschikt zijn aan
        de bestaande hoofdmassa, met een voorkeur goothoogte van 3,00 meter en een
        voorkeur nokhoogte van 6,00 meter, voorzien van een ‘forse’ kap.
    d. De beoogde nieuwe gebouwen mogen niet ten noordoosten van de rode lijn op
        onderstaande afbeelding worden gesitueerd.
    e. Het zal conform ‘Paraplubestemmingsplan parkeren’ zijn, de parkeerplaatsen zijn
        zoveel mogelijk inpandig, in de schuur.
    f. De ontsluiting van het erf verloopt via de Dorshout, niet via de Hendrikstraat.




                                                                                            5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>g. De beoogde woningen op het achterterrein zullen in het sociale en middeldure
   segment vallen.
h. Minimaal 25% van de toegevoegde woningen zal sociale huur zijn.
i. De beoogde woningen op het achterterrein zullen ‘grondgebonden
   seniorenwoningen’ zijn.
j. Per vierkante meter uitbreiding van verharding (en bebouwing) moet 60 mm berging
   voor hemelwater getroffen worden op eigen terrein.
k. De agrarische bestemming wordt herbestemd naar natuur / groen / water en wordt
   ingericht volgens een nader op te stellen landschapsinrichtingsplan. Tevens dient te
   worden onderzocht of de natuur openbaar toegankelijk wordt.




                                                                                          6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Doelstelling van onderhavig bestemmingsplan is om de realisatie van het onderliggende
bouwplan planologisch en juridisch mogelijk te maken. Uit deze plantoelichting blijkt dat het
plan geen negatieve ruimtelijk-fysieke, logistieke en milieu-hygiënische gevolgen heeft voor
het plangebied en de directe omgeving ervan en dat aan de door gemeente gestelde
voorwaarden wordt voldaan. In dit kader zijn de ruimtelijke en milieu-hygiënische effecten
van de ontwikkeling nader beschouwd. Ook blijkt hoe het plan zich verhoudt tot de
aanwezige functies, waarden en kwaliteiten binnen het plangebied en de directe omgeving
ervan. Kortom, het bestemmingsplan onderbouwt dat het (bouw)plan past binnen het
betrokken gebied.

Aan de volgende deels juridische voorwaarden dient te worden voldaan:
   • het motiveren van de afwijking(en) van de geldende bestemming middels het
      opstellen van een bestemmingsplan;
   • het met een bestemmingsplan aantonen van de ruimtelijk-fysieke, logistieke en
      milieu-hygiënische aanvaardbaarheid;
   • het in procedure brengen van het bestemmingsplan.

1.2 Ligging en begrenzing van de plangebied
Initiatiefnemer is eigenaar van de gronden met opstallen gelegen aan Dorshout 1 te Veghel,
kadastraal bekend als gemeente Veghel, sectie K en nummers 876, 877 en 3238; zie
navolgende kadastrale ondergrond met ingekleurd het betreffende eigendom c.q. het
plangebied.




                                                                                                7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Het plangebied ligt aan de westzijde van de woonkern van Veghel, ingeklemd tussen de
agrarische gronden aan de noordwestzijde, rivier de Aa aan de noordoostzijde, de
Hendrikstraat aan de zuidoostzijde en de Dorshout aan de zuidwestzijde. Op navolgende
luchtfoto (maps.google.nl) zijn de ligging en globale begrenzing van het plangebied rood
omlijnd aangegeven.




                                                                                           8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Op navolgende afbeelding is weergegeven welke bebouwing aanwezig is en welke daarvan
zal worden geamoveerd in het kader van onderhavig planvoornemen.




                                                                                   10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>1.3 Vigerend bestemmingsplan
Ter plaatse van het plangebied gelden de aanvullende regels vanuit het bestemmingsplan
“Harmonisatie van diverse regelingen - laaghangend fruit” van de gemeente Meierijstad en
vigeert de regelgeving met verbeelding van het bestemmingsplan van de voormalige
gemeente Veghel “Bedrijventerrein Veghel-West”. Zoals te zien is op navolgende uitsnede
van het vigerende bestemmingsplan “Bedrijventerrein Veghel-West” uit 2013 gelden binnen
het plangebied de bestemming ‘Wonen’ met de aanduidingen ‘bouwvlak’, ‘vrijstaand’, ‘erf’,
‘tuin’ en de vastgestelde maatvoering, de bestemming ‘Agrarisch’ en dubbelbestemming
‘Waarde – Archeologie’. Op een strook naast de rivier de Aa gelden tevens de
dubbelbestemming ‘Waarde – Ecologie’ en de aanduiding ‘wro-zone – zoekgebied voor
behoud en herstel watersysteem’.




De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
   a. wonen in woningen;
   b. de uitoefening van een beroep aan huis in hoofdgebouw en bijbehorende
      bouwwerken door de hoofdbewoner(s) van het hoofdgebouw tot een oppervlakte van
      maximaal 40% op het begane grondvloeroppervlak van het hoofdgebouw met een
      maximum van:
          1. in het geval het oppervlak van het bouwperceel groter is dan 750 m², maar
             niet groter dan 1.250 m², 60 m²;




                                                                                        11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>          2. in het geval het oppervlak van het bouwperceel groter is dan 1.250 m², 75 m²;
          3. in alle andere gevallen, 45 m²;
   c. ter plaatse van de aanduiding 'kantoor', een kantoor;
met de daarbij behorende:
   d. ter plaatse van de aanduiding 'tuin', tuinen;
   e. ter plaatse van de aanduiding 'erf', erven;
   f. groen- en speelvoorzieningen;
   g. voorzieningen van algemeen nut;
   h. parkeervoorzieningen;
   i. waterlopen en waterpartijen;
   j. waterhuishoudkundige voorzieningen;
   k. werken, geen bouwwerken zijnde zoals de aanleg van verhardingen ten behoeve van
       paden (waaronder brandgangen), in- en uitritten, terrassen en de aanleg van siertuin
       en/of gazon, alsmede parkeerplaatsen.

Voor het bouwen van hoofdgebouwen binnen het bouwvlak gelden de volgende bepalingen:
   a. de hoofdgebouwen mogen uitsluitend worden gebouwd binnen het bouwvlak;
   b. als hoofdgebouw mogen uitsluitend worden gebouwd:
           1. ter plaatse van de aanduiding 'vrijstaand': vrijstaande woningen;
           2. ter plaatse van de aanduiding 'twee-aaneen': twee-aaneen gebouwde
              woningen;
           3. 'aaneengebouwd': 3 of meer aaneengebouwde woningen;
   c. de voorgevels van hoofdgebouwen dienen te worden gebouwd in de voorste
       bouwvlakgrens. Indien bij een hoekperceel twee bouwgrenzen naar de gronden met
       de aanduiding 'tuin' dan wel naar de weg zijn gekeerd, dan dient de voorgevel te
       worden gebouwd in de bouwvlakgrens, welke zoveel mogelijk een regelmatige of
       nagenoeg regelmatige ligging ten opzichte van de voorgevels van de bestaande
       hoofdgebouwen op de naastgelegen percelen heeft;
   d. de afstand van achtergevels van hoofdgebouwen tot de achterste perceelsgrens
       dienen minimaal 5 meter te bedragen met inachtneming van het bepaalde in sub i;
   e. als hoogte van het hoofdgebouw gelden de als maximale goot- en bouwhoogte
       opgenomen maten, met dien verstande dat de maximale goothoogte van de
       achtergevel van het hoofdgebouw 2 m¹ meer mag bedragen dan de op de
       verbeelding opgenomen maat;
   f. ter plaatse van de aanduiding 'vrijstaand' dient de afstand tot de zijdelingse
       perceelsgrens aan beide zijden minimaal 3 m¹ te bedragen, met inachtneming van
       het bepaalde in sub i;




                                                                                         12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>   g. ter plaatse van de aanduidingen 'twee-aaneen' dient de afstand tot de zijdelingse
      perceelsgrens minimaal 3 m¹ aan één zijde te bedragen, met inachtneming van het
      bepaalde in sub i;
   h. de afstand tot de zijdelingse perceelsgrens dient bij hoekwoningen van
      aaneengebouwde woningen minimaal 3 m¹ aan één zijde te bedragen, met
      inachtneming van het bepaalde in sub i;
   i. indien sprake is van een geringere afstand tot de zijdelingse perceelsgrens ten tijde
      van het ontwerpbestemmingsplan, is deze geringere afstand van toepassing.

De voor 'Agrarisch' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
   a. een bedrijf met een agrarische bedrijfsvoering;
   b. recreatief medegebruik;
   c. infrastructurele voorzieningen;
   d. waterhuishoudkundige voorzieningen;
   e. voorzieningen van algemeen nut;
   f. tuinen en erven;
   g. sloten, beken en daarmee gelijk te stellen waterlopen.

Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende bepalingen:
   a. de hoogte van erf- en terreinafscheidingen mag niet meer dan 1,5 m¹ bedragen;
   b. de hoogte van teeltondersteunende voorzieningen mag niet meer dan 2,5 m¹
       bedragen, mits niet gelegen voor de voorste bouwvlakgrens van belendende
       bestemmingen;
   c. de hoogte van verlichtingsarmaturen en vlaggenmasten mag niet meer dan 8 m¹
       bedragen;
   d. de hoogte van de andere bouwwerken, geen gebouwen zijnde, buiten het bouwvlak
       mag niet meer dan 2,5 m¹ bedragen.

De voor 'Waarde - Archeologie' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar
voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor de bescherming en veiligstelling van
archeologische waarden.

Ten aanzien van de gebiedsaanduiding ‘Wro-zone - Zoekgebied voor behoud en herstel van
watersystemen’ geldt het volgende:
   a. Het is verboden op of in de gronden met de gebiedsaanduiding 'wro-zone -
       zoekgebied voor behoud en herstel van watersystemen' zonder of in afwijking van
       een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde,




                                                                                              13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>      of van werkzaamheden, de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, of
      werkzaamheden uit te voeren:
          1. het aanbrengen van oppervlakteverhardingen of verharde oppervlakten van
             meer dan 100 m², anders dan een bouwwerk;
          2. het ophogen van gronden.
   b. Alvorens de vergunning wordt verleend wint het bevoegd gezag advies in bij het
      betrokken waterschapsbestuur.

Strijdigheid (bouw)plan met vigerend bestemmingsplan
Het plan ziet op de splitsing van een bestaande woonboerderij en de oprichting van nieuwe
seniorenwoningen op gronden die daar tot op heden niet voor zijn bestemd. De nieuwe
woningen worden opgericht buiten het bouwvlak en overschrijden het maximum aantal
toegestane woningen ter plaatse. Voor de woningsplitsing kan niet worden aangesloten op
de regelgeving uit het bestemmingsplan “Harmonisatie van diverse regelingen –
laaghangend fruit”, omdat deze (binnenplanse) afwijkingsprocedure op grond van artikel 7.18
van het bestemmingsplan enkel kan worden toegepast op woningen in het buitengebied.
Onderhavig plangebied is gelegen binnen de grenzen van de kern van Veghel c.q. de
bebouwde kom.

Ook al is artikel 7.18 niet rechtstreeks van toepassing, toch kan worden
getoetst aan de voorwaarden / criteria als genoemd in dat artikel. Hierna is in cursieve
bewoordingen gemotiveerd dat wordt voldaan aan alle genoemde voorwaarden / criteria.

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd af te wijken van het bepaalde in artikel 7.2 en
een omgevingsvergunning te verlenen voor een toename van het bestaande aantal
woningen, ten behoeve van de splitsing van de voormalige boerderij in maximaal twee
woningen, indien voldaan wordt aan de volgende voorwaarden:
a. splitsing is uitsluitend toegestaan bij panden die aangetoond cultuurhistorische of
monumentale waarden hebben, al dan niet aangeduid in een bestemmingsplan;
De ‘redengevende monumentbeschrijving’ en het ‘bouwhistorisch onderzoek met
waardestelling’ zijn bijgevoegd als respectievelijk bijlagen 1 en 2. De cultuurhistorische en
monumentale waarde is aangetoond. Aan de gestelde voorwaarde is derhalve voldaan.
b. er dient met behulp van een bouwhistorisch onderzoek aangetoond te worden dat
de splitsing bijdraagt aan de instandhouding of het versterken van de aanwezige
cultuurhistorische waarden; hiervoor wordt advies gevraagd een deskundigen,
zoals de Monumentencommissie;




                                                                                                14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>De ‘redengevende monumentbeschrijving’ en het ‘bouwhistorisch onderzoek met
waardestelling’ zijn bijgevoegd als respectievelijk bijlagen 1 en 2. De cultuurhistorische en
monumentale waarde is aangetoond. Aan de gestelde voorwaarde is derhalve voldaan.
c. het bestaande architectonische karakter en de daaraan te onderkennen
cultuurhistorische waarden, mogen niet worden aangetast;
De interne verbouwing wordt uitgevoerd onder architectonische begeleiding. Van
aantasting van het bestaande architectonische karakter en de daaraan te
onderkennen cultuurhistorische waarden is geen sprake. Aan de gestelde
voorwaarde is derhalve voldaan.
d. de bouwmassa van de voormalige agrarische bedrijfswoning dient een inhoud te
hebben van ten minste 900 m³;
De inhoud van de woning bedraagt circa 2.400 m3. Aan de gestelde voorwaarde
is derhalve voldaan.
e. de woningen dienen (na de splitsing) een inhoud te hebben van minimaal 450 m3
per woning;
Beide woningen hebben na splitsing een inhoud van circa 1.200 m3. Aan de
gestelde voorwaarde is voldaan.
f. de bestaande bebouwde oppervlakte van de woonboerderij (inclusief de inpandige
stal/het inpandig deel) mag niet worden vergroot
De bestaande oppervlakte van de woonboerderij wordt niet vergroot. Er is in
hoofdzaak sprake van een interne verbouwing. Aan de gestelde voorwaarde is
voldaan.
g. er wordt een bouwperceel op maat gerealiseerd, waarbij rekening wordt gehouden
met de aanwezige voormalige agrarische bedrijfsbebouwing;
Bouwtechnisch gezien is sprake van een logische splitsing, ook wat betreft
kavelverdeling. Het aanwezige bijgebouw zal in gesplitste vorm als bijgebouwen
gaan fungeren van de nieuwe woningen. Aan de gestelde voorwaarde is
voldaan.
h. artikel 7.4 is hier van toepassing voor het toegestane oppervlakte bijbehorende
bouwwerken per woning;
Per woning is maximaal 150 m2 aan bijbehorende bouwwerken aanwezig. Aan de
gestelde voorwaarde is voldaan.
i. voor de overmaat aan bebouwing geldt dat deze moet worden gesloopt. De
generieke sloop-bonus regeling voor vergroten oppervlakte bijbehorende
bouwwerken (sloop-bonus), artikel 7.15 is hier van toepassing;
Er is geen sprake van overtollige bebouwing of een overmaat aan bebouwing. Aan
de gestelde voorwaarde is voldaan.
j. aangetoond dient te worden dat voldaan wordt aan de relevante




                                                                                                15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>(milieuhygiënische) wet- en regelgeving en gemeentelijk beleid op het gebied van
gezondheid, geluid, bodemkwaliteit, luchtkwaliteit, geurhinder, hinder van
bedrijfsactiviteiten, flora en fauna, externe veiligheid, water en archeologie;
Aangezien in hoofdzaak sprake is van een interne verbouwing, er geen sprake is
van bodemgraafwerkzaamheden en ook niet van een toename van bebouwing /
verharding kan op voorhand worden geconcludeerd dat de voorgenomen
ontwikkeling geen negatieve ruimtelijke en milieu-hygiënische effecten heeft. Wel
wordt hierbij opgemerkt dat een akoestisch onderzoek naar de gevolgen van het
wegverkeerslawaai wordt uitgevoerd. Alle ruimtelijke en milieu-hygiënische aspecten worden
nader onderbouwd in de hoofdstukken 5 tot en met 10 van deze plantoelichting. Aan de
gestelde voorwaarde is voldaan.
k. er vindt geen onevenredige aantasting plaats van de in geding zijnde belangen,
waaronder die van omwonenden en omliggende (agrarische) bedrijven;
Door de voorgenomen boerderijsplitsing vindt geen onevenredige aantasting
plaats van de belangen van omwonenden. In de directe nabijheid zijn geen
agrarische of niet-agrarische bedrijven gevestigd die in hun belangen geschaad
kunnen worden. Aan de gestelde voorwaarde is voldaan.
l. er is sprake van een zorgvuldige landschappelijke inpassing hetgeen wordt
geborgd in een door de gemeente goedgekeurd erfinrichtingsplan.
Verwezen wordt naar hoofdstuk 3 van deze plantoelichting en het bijgevoegde
landschappelijk inrichtingsvoorstel. Aan de gestelde voorwaarde is voldaan.
En, indien er sprake van een agrarisch of niet-agrarisch bedrijf:
m. splitsing van een woning is alleen toegestaan, indien het agrarische of niet-agrarische
    bedrijf wordt beëindigd. Dit geldt niet voor bedrijven aan huis.
Deze voorwaarde is niet van toepassing aangezien sprake is van een woonbestemming.

In onderhavige plantoelichting wordt aandacht besteed aan de ruimtelijke en milieu-
hygiënische effecten van de gewenste ruimtelijke ontwikkeling. Uit de ruimtelijke
onderbouwing blijkt hoe het initiatief zich verhoudt – zowel in negatieve als positieve zin – tot
de aanwezige functies en waarden op het plangebied en de directe omgeving ervan. In dit
kader worden, behalve het ruimtelijk-planologische beleid en de stedenbouwkundige toets,
alle ruimtelijke en milieukundige aspecten nader beschouwd.

1.4 Leeswijzer
In de volgende hoofdstukken wordt aandacht besteed aan de verschillende aspecten van de
ruimtelijke onderbouwing. Hoofdstuk 1 bevat de inleiding. In hoofdstuk 2 wordt een
beschrijving gegeven van de bestaande situatie. Hoofdstuk 3 geeft de visie op het plan in
relatie tot het plangebied en de directe omgeving. Hierin is tevens aandacht voor
beeldkwaliet, stedenbouwkundig plan en de landschappelijke inpassing van het




                                                                                               16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>planvoornemen. Hoofdstuk 4 behandelt het beleidskader. Het hoofdstuk 5 tot en met 10 gaat
in op de ruimtelijk-fysieke, logistieke en milieu-hygiënische aspecten. De juridische aspecten
worden toegelicht in hoofdstuk 11, de onderdelen economische uitvoerbaarheid in hoofdstuk
12 en de maatschappelijke uitvoerbaarheid in hoofdstuk 13. Hoofdstuk 14 tot slot bevat de
conclusie.




                                                                                            17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>          2. Beschrijving bestaande situatie

Het plangebied ligt centraal binnen Veghel. Ten oosten van het plangebied bevindt zich de
woonkern van Veghel en ten westen van het plangebied bevindt zich bedrijventerrein De
Amert. Vanuit het plangebied begint richting het noorden / noordwesten het buitengebied.

Navolgend kaartbeeld betreft een weergave van de plangebied in relatie tot de wijde
omgeving.




De straat Dorshout is een agrarisch gehucht met grote boerenhoeven aan de rand van
Veghel. Rondom Dorshout ligt een kleinschalig beekdallandschap van de Aa. Dit landschap
vormt een groene oase tussen de stedelijke randen van Veghel. Ten zuiden ligt de
Oranjewijk, ten oosten de Vijverwijk en ten westen Bedrijventerrein De Amert. De agrarische
activiteiten in dit gebied zijn afgenomen, maar veel van de oude boerderijen zijn bewaard
gebleven en omgevormd tot woonboerderijen. In het landschap zijn diverse kleinschalige
agrarische activiteiten, zoals het (hobbymatig) houden van kleindieren en het hooien van
gras. De uitstraling van dit landschap is groen en landelijk. Het perceel vormt het eerste
landelijke kavel aan de rand van de Oranjewijk. De woningen aan de Hendrikstraat kijken
direct uit op het kavel. Het parkeren van de auto’s is georganiseerd aan de buitenrand van
de straat met enkele bomen (ver uit elkaar). Alhoewel er een landschapshaag staat tussen




                                                                                            18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>het perceel en Oranjewijk voelt de overgang van deze twee verschillende gebieden als vrij
hard.

Aan de achterzijde ligt de Aa. Deze gekanaliseerde beek stroomt door Veghel en ligt vrij diep
in het profiel. De gronden direct naast de beek worden beemden genoemd. Deze waren over
het algemeen nat en alleen geschikt om in de zomer te hooien en koeien te laten grazen. Het
perceel aan de Dorshout is zo’n beemdgrond. Het plangebied omvat weinig
landschapselementen. Aan de rand staan enkele hagen. Overige inrichting is voornamelijk
gras en zanderf.




                                                                                            19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>          3. Visie op het plan

3.1 Inleiding
De voorgenomen ontwikkeling betreft een woningsplitsing en het oprichten van een zestal
gelijkvloerse seniorenwoningen, verdeeld over een tweetal (schuur)gebouwen.

Voorliggend initiatief gaat uit van inbreiding, herstructurering, verdichting en herontwikkeling
van een bestaande stedelijke locatie. Het (bouw)plan streeft daarmee zuinig en zorgvuldig
ruimtegebruik na. Hiermee wordt expliciet aangesloten bij de provinciale en gemeentelijke
ruimtelijke beleidsuitgangspunten en -doelstellingen.

3.2 Stedenbouwkundige analyse
Om de mogelijkheid te onderzoeken of het toevoegen van massa (bebouwing)
wenselijk/mogelijk is, is een stedenbouwkundige analyse uitgevoerd door Van Dooren
Landschap (zie bijlage 3). Allereerst is gekeken naar de ontwikkeling van het lint Dorshout,
daarna is gekeken naar de directe omgeving in relatie tot het plangebied.

Bebouwingsconcentratie
Het gebied rondom Dorshout is ontstaan door agrarische activiteiten aan de rand van het
beekdal van de Aa. Rond 1850 zien we reeds agrarische activiteiten in het landschap. De
ontginningen kenmerkte de landschappelijke structuur. Langs de beek op de dekzandrug lag
een concentratie aan agrarische bebouwing in combinatie met de gemeenschappelijke
akkers.

Rondom de boerenerven lagen de akkers. Achter deze akkers in het beekdal lagen de
weides voor het vee. De randen van de weides en gemeenschappelijke akkers waren
beplant met landschapselementen zoals hagen, singels en bomenrijen voor gerief. De erven
waren beplant met struweel en boomgaarden.

Door de jaren heen zijn boerderijen verdwenen, verplaatst of herbouwd. Ook zijn diverse
bovenplanse elementen in de omgeving toegevoegd, zoals het ‘Duits Lijntje’, de woonwijken
en industrieterreinen van Veghel. Tot strak langs de perceelsgrens van het plangebied ligt de
wijk Oranjewijk. Het voordeel van de woonwijk dichtbij is dat de schaalvergroting van de
agrarische sector in dit gebied weinig tot niet heeft plaatsgevonden. De oude structuren zijn
nog intact of herkenbaar. Zo ook de oude boerderijen. Dit maakt het gebied waardevol en
kenmerkend.




                                                                                               20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke analyse




Omgevingsstudie Dorshout 1 Veghel

Het plangebied wordt omgeven door 4 verschillende gebieden, namelijk een woonwijk, een
straat met vrijstaande woningen, agrarisch cultuurland en de beek de Aa. Ieder heeft zijn
eigen karakter en weerslag op het plangebied.

De woonwijk is recent opnieuw gebouwd, waarbij de woningen in de rand (Hendrikstraat)
over de volle lengte uitkijken op het agrarisch cultuurlandschap. De straat met parkeren
wordt gescheiden door een haag van voornamelijk liguster en een enkele boom.

Aan de overzijde van de boerderij staan een aantal vrijstaande woningen op een ruim kavel
met een groene tuin. De woningen zijn eigentijds en hebben verder geen affiniteit met het
agrarische bouwlint in architectuur of vorm. De straat is ruim, landelijk en heeft een groene
uitstaling. Vanuit de woonwijk krijgt men het gevoel richting het buitengebied te rijden.




                                                                                            21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Ten noorden van het plangebied ligt het agrarisch cultuurlandschap met diverse
woonboerderijen en bijbehorende schuren. De erven zijn groen met typerende elementen,
zoals boomgaarden, landschapsbomen, groentetuin en pluktuinen en vaak omgeven door
hagen en stingels. Tussen de boerderijen en erven is doorzicht op het achterliggende
landschap. Deze bestaan uit voornamelijk weides voor kleindieren (schapen en paarden) of
om te hooien.

De beek de Aa ligt aan de noordoostzijde. Vanaf Dorshout is de beek nauwelijks te ervaren.
De beek snijdt diep door het landschap en heeft nauwelijks begeleidende of kenmerkende
beplanting.

Uitgangspunten planvorming
Initiatiefnemer heeft nieuwe wensen voor de invulling van het plangebied. Onderstaand een
opsomming:

Woonboerderij
  • Splitsen van de monumentale boerderij met behoud van het achterliggend bijgebouw;
  • Tuin van minimaal 1.000 m² voor iedere woning;
  • Mogelijkheid tot behoud van eigen inrit of een nieuwe inrit gekoppeld aan de nieuwe
     weg naar het nieuwe erf.

Schuurwoningen
   • 2 schuurwoningen met ieder 3 grondgebonden van circa 75 m² vloeroppervlakte;
   • Ieder appartement heeft een eigen achtertuin van circa 75 m²;
   • Grondgebonden, middelduur en 25% sociale huur
   • Parkeren van minimaal 1 auto dichtbij de woning, bij voorkeur overdekt;
   • Schuurwoningen en samenhang met monumentale boerderij, zowel architectonisch
      als stedenbouwkundig;

Parkeerschuur
   • Ten behoeve van het parkeren van de auto’s van de bewoners van de
      schuurwoningen;
   • Mogelijkheid voor opslag van divers (landbouw)materieel voor onderhoud perceel;
   • Mogelijkheid voor realiseren bergingen;
   • Dient als schuilgelegenheid voor kleindieren

Landschap
   • Respect voor het cultuurhistorisch landschap;




                                                                                         22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>   •   Ecologische meerwaarde verhogen nabij de beek de Aa;
   •   Onderhoudspad via eigen terrein;
   •   Zicht en beleving vanaf de Hendrikstraat op het landschap en erf wenselijk, maar
       geen betreding van het landschap.
   •   Woonerf met gemeenschappelijke ruimte voor schuurwoningen.

Navolgende afbeeldingen betreffen twee 3d-impressies en een dwarsdoorsnede van de
invulling van het plangebied met de gewenste schuurwoningen (bron: Woudstra architecten).




                                                                                          23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Beoogde ontwikkeling
Initiatiefnemer beoogt een ontwikkeling met wonen op een ruim groen boerenerf met een
meerwaarde voor landschap, cultuurhistorie en ecologie. Een duidelijke overgang van
boerderij naar de Aa met vier thema’s, namelijk:
     1. De boerderij
     2. Het achtererf
     3. Het cultuurlandschap
     4. De natte ecologische stapstee




                                                                                        24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Navolgende afbeelding geeft de vier thema’s in kaart weer. Het kaartbeeld is ontleend aan
‘Stedenbouwkundige en landschappelijke verantwoording erf Dorshout 1 Veghel’ van Van
Dooren Landschap.




Aan de straat Dorshout blijft de monumentale boerderij behouden en bergt twee
woonfuncties met ieder een eigen tuin en bijgebouw. Aan de oostzijde is ruimte om een
nieuwe entree richting het achtererf te maken. Het achtererf wordt gevormd door een
gemeenschappelijke groene ruimte waar twee schuurwoningen zijn gesitueerd. De
schuurwoningen staan met de voorzijde richting de gemeenschappelijke ruimte en daarmee
ook naar de Hendrikstraat. Achter op het erf staat de schuur voor de kleindieren als
afronding van het achtererf.

Het cultuurlandschap wordt gevormd door weides met randbeplanting. Dit landschap heeft
geen economisch doel, maar meer een cultuurhistorisch en ecologisch doel. De aanleg van
diverse soorten beplanting vormt een meerwaarde voor de lokale biodiversiteit. Dit




                                                                                            25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>landschap gaat over in de natte ecologische stapsteen, als onderdeel van de ecologische
verbindingszone van de Aa.

3.3 Landschappelijke inpassing
Het voorstel kenmerkt zich door typische boerenerfelementen en -beplanting rondom de
boerderij en het erf en beekdallandschapselementen streekeigen beplanting op het
achterland.

Rondom de boerderij blijft de structuur en waarde zoveel mogelijk gehandhaafd. De haag
rondom de boerderij blijft behouden in combinatie met de kenmerkende leilinden. In de tuin
staat een markante okkernoot, een typische erfboom. Ook deze blijft gehandhaafd. Rondom
de achtertuin van de twee nieuwe woningen wordt een groene hoge haag geplant om de
privacy voor de bewoners te waarborgen.

Ten zuiden van de boerderij komt een nieuwe toegang tot het achtererf. Deze ligt op gepaste
afstand van de bestaande kruising en van de woning (boerderij). De toegang bestaat uit een
stabiele halfverharding, zoals Achterhoeks Padvast (stabiel, duurzaam en water infiltrerend)
en wordt begeleid door een bomenrij.

Via de toegang komt men op het achtererf. Deze bestaat uit een omhaagde fruitgaard met
hoogstamfruitbomen en botanisch grasland. Rondom de fruitgaard staan de twee
schuurwoningen met ieder drie appartementen. Via een pad achterom kunnen bewoners hun
woning bereiken. De tuinen en paden worden afgeschermd door een gemengde haag.
Immers het zicht op het achterland vanuit de tuin is een woonkwaliteit.

Achter het achtererf ligt een botanische weide. De weide wordt afgeschermd door een
gemengde haag (deels bestaand). Over het perceel loopt een nieuwe greppel met bomenrij.
Deze greppel kan dienst doen als waterinfiltratie voor het regenwater wat op de daken valt.
De bomenrij biedt visueel beschutting voor de bewoners op het achtererf (gezien vanaf
passanten Hendrikstraat, Beatrixsingel en Dr. Van der Voortsingel). De weide wordt
afgeschermd met een afrastering, waardoor het grasland extensief begraasd kan worden
door kleindieren.

Achter op het achtererf, nog vóór de plaats waar nu reeds een grote, oude schuur staat, is
een ‘parkeerschuur’ voorzien. De schuur dient voor het parkeren van een deel van de auto’s
van de bewoners die op deze manier aan het zicht worden onttrokken. Ook kunnen de
bergingen in de schuur worden aangebracht en vindt er opslag van materieel plaats dat




                                                                                          26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>nodig is voor het onderhoud van het achterland. Op deze wijze worden de geparkeerde
auto’s aan het zicht onttrokken en verder is het zo dat nu ook reeds een schuur aanwezig is.




Impressies van de parkeerschuur

Het deel naast de beek de Aa vormt een natte ecologische stapsteen. Een natte laagte met
een amfibieënpoel met flauw talud en een nat-dras zone. De kavelgrens wordt benadrukt
met knotwilgen en op het terrein staan enkele solitaire landschapsbomen. Deze bomen zijn
zo gepositioneerd dat deze geen belemmering vormen voor onderhoud en schaduw op de
poel. Dit deel zal in samenwerking met diverse natuurorganisaties nader uitgewerkt worden.




                                                                                          27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Voor een verdere toelichting op het landschappelijke inpassingsplan en referentiebeelden
wordt verwezen naar ‘Stedenbouwkundige en landschappelijke verantwoording erf Dorshout
1 Veghel’ van Van Dooren Landschap, welke als bijlage 3 aan deze plantoelichting is
toegevoegd.




                                                                                      28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>          4. Beleidstoets

4.1 Inleiding
Wat betreft de verantwoordelijkheidstoedeling en bevoegdheidsverdeling zijn het Rijk, de
provincies en de gemeenten verantwoordelijk voor hun eigen belangen. Er kan slechts
sprake zijn van bemoeienis van Rijk of provincie met de gemeente, indien dat noodzakelijk is
vanwege een nationaal respectievelijk provinciaal belang. Rijk en provincies beschikken in
de Wet ruimtelijke ordening over dezelfde bevoegdheden als gemeenten om hun eigen
ruimtelijke belangen te kunnen uitvoeren.

Daarnaast kunnen het Rijk en de provincies algemeen verbindende regels uitvaardigen en
aanwijzingen geven om hun belangen veilig te stellen.

Het beleid van de gemeente Meierijstad vormt dus het kader waarbinnen de functionele en
ruimtelijke ontwikkeling wordt vastgesteld. De ruimtelijke ontwikkelingsplannen van Rijk,
provincie en regio vormen randvoorwaarden voor het gemeentelijke beleid. Voor zover
relevant voor de plannen worden in de volgende paragrafen het Rijks-, provinciaal en
gemeentelijk beleid toegelicht.

4.2 Rijksbeleid
Toetsingskader
Nationale Omgevingsvisie (NOVI)
De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) is de langetermijnvisie van het Rijk op de toekomstige
inrichting en ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland. In Nederland staan we voor
een aantal dringende maatschappelijke opgaven. Denk aan periodes van droogte,
afgewisseld met extreme regenval, de zeespiegelstijging, de overgang naar duurzame
energie en de ruimte die nodig is voor windmolens en zonnepanelen. Of de bouw van 1
miljoen nieuwe woningen om het woningtekort op te lossen, de groei en het bereikbaar
houden van steden en plekken voor distributiecentra. Denk ook aan het versterken van onze
natuur en biodiversiteit, het behoud van ons landschap en de vitaliteit van onze landbouw.
Dit zijn voorbeelden van grote, ingewikkelde opgaven. Deze opgaven kunnen niet meer apart
van elkaar worden opgelost. Ze moeten in samenhang bekeken worden. Ze grijpen in elkaar
en vragen meer ruimte dan beschikbaar is in Nederland.

De NOVI geeft weer voor welke uitdagingen we staan, wat daarbij de nationale belangen
zijn, welke keuzes we maken en welke richting we meegeven aan decentrale keuzes. Die
keuzes hangen samen met de toekomstbeelden van de fysieke leefomgeving, de
maatschappelijke opgaven en economische kansen die daarbij horen. Met de Nationale
Omgevingsvisie geeft het Rijk een langetermijnvisie om de grote opgaven aan te pakken.




                                                                                            29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Om samen ons land mooier en sterker te maken en daarbij voort te bouwen op het
bestaande landschap en de (historische) steden.

De NOVI is tot stand is gekomen in nauwe samenwerking met provincies en gemeenten,
waterschappen, maatschappelijke partijen en burgers.

Hoe werkt de NOVI?
Het versterken van de omgevingskwaliteit staat in de NOVI centraal. Dat wil zeggen dat
alle plannen met oog voor de natuur, gezondheid, milieu en duurzaamheid gemaakt moeten
worden. De NOVI maakt bij het maken van keuzes gebruik van drie afwegingsprincipes:
    1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies,
    2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal, en
    3. Afwentelen wordt voorkomen.

Belangrijkste keuzes in de NOVI
• een klimaatbestendige inrichting van Nederland. Dat betekent dat we Nederland zo
   inrichten dat ons land de klimaatveranderingen aankan. Daarvoor is nodig dat we
   functies meer in evenwicht met natuurlijke systemen (bodem en water) inpassen. Een
   voorbeeld hiervan is het op termijn verhogen van grondwaterstanden in
   veenweidegebieden;
• de verandering van de energievoorziening. Bij de inpassing van duurzame energie
   hebben we oog voor omgevingskwaliteit. Een voorbeeld hiervan is dat we eerst kijken
   naar ongebruikte daken om zonnepanelen op te plaatsten;
• de overgang naar een circulaire economie, waarbij we tegelijk goed kunnen blijven
   concurreren en een aantrekkelijk vestigingsklimaat bieden. Een voorbeeld is het
   aanpassen van productieprocessen en het gebruik van reststoffen in het haven- en
   industriegebied;
• de ontwikkeling van het Stedelijk Netwerk Nederland. Hiermee sturen we op een goed
   bereikbaar netwerk van steden. We gebruiken zo de ambities en mogelijkheden in steden
   en regio’s in heel Nederland. Voorbeelden van regionale uitwerking hiervan zijn de
   verstedelijkingsstrategieën, waarin vooruitgekeken wordt hoe verschillende ruimtelijke
   functies in en rondom steden het beste ingepast kunnen worden;
• het bij elkaar plaatsen van zogenaamde logistieke functies (bijvoorbeeld distributiecentra,
   datacenters) om hiermee de openheid en de kwaliteit van het landschap te behouden.
   We maken daarbij gebruik van een voorkeursvolgorde logistieke functies;
• het toekomstbestendig maken van het landelijk gebied in goed evenwicht met de natuur
   en landschap. We werken bijvoorbeeld aan de overgang naar de kringlooplandbouw
   zodat gebruik van de grond meer wordt afgestemd op de natuurlijke water- en
   bodemsystemen.




                                                                                          30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Uitvoering van de NOVI
Bij de NOVI hoort een Uitvoeringsagenda. Hierin staat hoe het Rijk samen met
medeoverheden en de samenleving uitvoering geeft aan de NOVI. In de Uitvoeringsagenda
staat een overzicht van instrumenten voor de verschillende beleidskeuzes uit de NOVI. Het
Rijk werkt de NOVI uit in algemene rijksregels, bestuurlijke afspraken, beleidsprogramma’s,
inzet van financiële middelen en kennisontwikkeling en werkt gebiedsgericht met
Omgevingsagenda’s en NOVI-gebieden.

Doorwerking plan(locatie)
Aspecten als water, veiligheid, cultuurhistorie en ruimtelijke kwaliteit vormen onderdeel van
de planologische toets. De planlocatie is niet gelegen in een gebied waarvoor een relevante
ruimtereservering geldt. Daarnaast wordt niet in een ontwikkeling voorzien die raakt aan een
van de nationale belangen. Daarmee is het plan niet in strijd met het rijksbeleid.

Conclusie
Onderhavig plan sluit aan bij c.q. doet geen afbreuk aan de ambities en de
(beleids)doelstellingen en -uitgangspunten zoals verwoord in de Nationale Omgevingsvisie.

Ladder voor duurzame verstedelijking (artikel 3.1.6 lid 2 Bro)
Toetsingskader
Met de inwerkingtreding op 1 oktober 2012 van artikel 3.1.6 lid 2 van het Besluit ruimtelijke
ordening (Bro) – de ‘ladder voor duurzame verstedelijking’ – geldt voor alle juridisch
verbindende ruimtelijke plannen van decentrale overheden die (planologisch) nieuwe
stedelijke ontwikkelingen mogelijk maken een bijzonder procesvereiste.

Het procesvereiste van het doorlopen van de Ladder is gebaseerd op één van de nationale
belangen als opgenomen in de NOVI, opgesteld door het Rijk. Dit nationale belang houdt in
dat, ten behoeve van een goed systeem van ruimtelijke ordening, een zorgvuldige afweging
en transparante besluitvorming bij ruimtelijke besluiten plaats dient te vinden. Deze
zorgvuldige afweging heeft tot doel om, vanuit een oogpunt van zuinig en zorgvuldig
ruimtegebruik, planologisch ongewenste versnippering en een onaanvaardbare leegstand te
voorkomen.

Op 1 juli 2017 is het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) gewijzigd, waarbij een nieuwe
Laddersystematiek geldt. Artikel 3.1.6, tweede lid, luidt nu als volgt:
De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk
maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het
bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een




                                                                                                31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden
voorzien.

De Laddertoets moet worden uitgevoerd wanneer er sprake is van een nieuwe stedelijke
ontwikkeling. In artikel 1.1.1 onder i van het Bro is een nadere omschrijving van het begrip
stedelijke ontwikkeling vastgelegd. Als stedelijke ontwikkeling wordt genoemd: een
ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren,
detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.

In het Bro is geen ondergrens voor de minimale omvang vastgelegd. Of er sprake is van een
stedelijke ontwikkeling wordt bepaald door de aard en omvang van de ontwikkeling in relatie
tot de omgeving. Voor woningbouwlocaties geldt volgens de overzichtsuitspraak dat 'in
beginsel' sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling als er meer dan 11 woningen
gerealiseerd worden. Voor wonen is daarmee de lijn dat er vanaf 12 woningen sprake is van
een stedelijke ontwikkeling.

De Laddertoets geldt alleen voor ‘nieuwe’ stedelijke ontwikkelingen. Beoordeeld moet dan
worden of sprake is van een nieuw beslag op de ruimte. Daarvan is in het beginsel sprake
als het nieuwe ruimtelijke besluit meer bebouwing mogelijk maakt dan er op grond van het
voorheen geldende planologische regime aanwezig was of kon worden gerealiseerd.
Daarnaast volgt uit jurisprudentie dat wanneer het een functiewijziging betreft, moet worden
beoordeeld of er sprake is van een naar aard en omvang zodanige functiewijziging dat
desalniettemin gesproken kan worden van een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Daarbij moet
ook et ruimtebeslag betrokken worden.

In de nieuwe Ladder is het woord 'regionale' niet meer aanwezig. De Ladder bepaalt niet
nader voor welk gebied de behoefte in beeld moet worden gebracht. Het is primair aan het
bevoegd gezag om op basis van het ruimtelijk verzorgingsgebied van de stedelijke
ontwikkeling te bepalen tot welk gebied de beschrijving van de behoefte zich moet
uitstrekken. De aard en omvang van de stedelijke ontwikkeling bepaalt op welk niveau de
afweging moet worden gemaakt.

De toelichting van het bestemmingsplan moet een beschrijving bevatten van de behoefte
aan de nieuwe stedelijke ontwikkeling die mogelijk wordt gemaakt. Daarbij is het niet relevant
of het plangebied binnen of buiten bestaand stedelijk gebied ligt. In beide gevallen dient de
ruimtelijke onderbouwing een beschrijving van de behoefte te bevatten.
In artikel 1.1.1 onder h van het Bro is een nadere omschrijving van het begrip 'bestaand
stedelijk gebied' vastgelegd. Als bestaand stedelijk gebied wordt aangemerkt:




                                                                                               32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>bestaand stedenbouwkundig samenstel van bebouwing ten behoeve van wonen,
dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel of horeca, alsmede de daarbij behorende
openbare of sociaal culturele voorzieningen, stedelijk groen en infrastructuur.

Uit de definitie volgt dat er sprake moet zijn van een stedenbouwkundig samenstel van
bebouwing. In de Nota van Toelichting wordt opgemerkt dat de kwalificatie bestaand stedelijk
gebied afhangt van de omstandigheden van het geval, de specifieke ligging, de feitelijke
situatie, het bestemmingsplan en de aard van de omgeving.

Doorwerking plan(locatie)
Gelet op de onderliggende ontwikkeling voorziet het plan niet in een woningbouwlocatie als
bedoeld in artikel 1.1.1, eerste lid, aanhef en onder i, van het Bro (ABRvS 28 juni 2017;
ECLI:NL:RVS:2017:1724). De in het plan voorziene ontwikkeling kan dan ook niet worden
aangemerkt als een stedelijke ontwikkeling als bedoeld in deze bepaling van het Bro, zodat
artikel 3.1.6, tweede lid, van het Bro niet van toepassing is. Gezien het voorgaande vormt de
ladder voor duurzame ontwikkeling geen belemmering voor de voorgestane ontwikkeling.

Het doel van de ladder is zorgvuldig en duurzaam ruimtegebruik, met oog voor de
toekomstige ruimtebehoefte en ontwikkelingen in de omgeving. De ladder geeft daarmee
invulling aan het nationaal ruimtelijk belang gericht op een zorgvuldige afweging en
transparante besluitvorming bij ruimtelijke besluiten.

Marktsituatie
De gemeente Meierijstad streeft naar een evenwichtige woningmarkt met voldoende, goede,
betaalbare, gevarieerde en passende woningen. Dit streven komt onder meer terug in haar
beleid ten aanzien van wonen en woningbouw (zie paragraaf 4.4).

Zowel het provinciale als gemeentelijke beleid is gericht op het behouden van de
leefbaarheid in kleine kernen. Dat is ook waar dit plan aan bijdraagt.

In het plan is een groot aandeel levensloopbestendige woningen opgenomen. Deze
woningen zijn bedoeld voor senioren die op deze manier de kans krijgen om in een
passende woning aan de rand van het centrum te wonen. De verhuisbewegingen van
senioren zorgen ervoor dat eengezinswoningen in het dorp vrij komen voor andere
doelgroepen, zoals starters en gezinnen.




                                                                                           33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Samengevat kunnen we stellen dat in dit plan de woonconsument centraal staat. Het aanbod
is afgestemd op de vraag die er is vanuit de lokale bevolking. En daarbij is er ruimte voor
opvang van de regionale behoefte om doorstromers binnen de regio te houden.

Ligt de ontwikkeling in bestaand stedelijk gebied?
De locatie ligt binnen bestaand stedelijk gebied conform de definitie in artikel 1.1.1 onder h
van het Bro.

Is de behoefte op te vangen binnen het bestaand stedelijk gebied?
Zoals hiervoor reeds opgemerkt, is het woningbouwplan in eerste instantie bedoeld voor de
groeibehoefte van de kern Veghel, als onderdeel van de totale regionale behoefte aan
woningen.

Aangezien de nieuwe woningen gesitueerd worden in de bestaande kern van Veghel is hier
sprake van een (her)ontwikkeling op een inbreidingslocatie. Het bestaand stedelijk gebied
wordt niet in oppervlakte uitgebreid. Het betekent ook dat voldoende gemotiveerd is dat dit
plan en de ontwikkeling zien op zorgvuldig ruimtegebruik en niet leiden tot over-
programmering.

Conclusie
Onderhavige planontwikkeling voldoet aan de uitgangspunten en doelstellingen van de
ladder voor duurzame ontwikkeling: zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik. In dit kader doet het
plan geen afbreuk aan de doelstellingen en uitgangspunten, zoals verwoord in de
beleidsstukken van de gemeente Meierijstad. Het voorliggende woningbouwplan is derhalve
in overeenstemming met de gemeentelijke prioriteiten, beleidsdoelstellingen en
uitgangspunten. Verwezen wordt naar paragraaf 4.4 (gemeentelijk beleid).

4.3 Provinciaal beleid
Omgevingsvisie Noord-Brabant
Toetsingskader
Het provinciale ruimtelijke beleid staat de realisering van de plannen niet in de weg.
Hoofddoelstellingen van de Omgevingsvisie Noord-Brabant en de Interim
omgevingsverordening Noord-Brabant zijn ‘zuinig ruimtegebruik’ met daaraan gekoppeld de
‘concentratie van verstedelijking’. De accenten moeten hierbij liggen op ‘inbreiding’ en
‘herstructurering’.




                                                                                                 34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Concentratie van verstedelijking
De provincie stuurt op concentratie van verstedelijking: het is belangrijk dat er verschil
bestaat en blijft bestaan tussen de steden en dorpen. De stedelijke structuur bestaat uit de
steden en dorpen in Noord-Brabant en is onderverdeeld in ‘concentratiegebieden’ en ‘overig
stedelijk gebied’. In concentratiegebieden wordt de bovenlokale groei van verstedelijking
opgevangen. Daarnaast moet hier een hoog voorzieningenniveau geboden worden,
waardoor de (suburbane) kernen en dorpen buiten het concentratiegebied het huidige
(landelijke) karakter behouden. In overig stedelijk gebied is grootschalige verstedelijking
ongewenst. Wel kan hier voor de eigen behoefte gebouwd worden.

Naast concentratie van verstedelijking wil de provincie binnen de stedelijke structuur
het volgende bereiken:
    • zorgvuldig ruimtegebruik;
    • meer aandacht voor ruimtelijke kwaliteit;
    • betere verknoping van stedelijke ontwikkelingen aan de infrastructuur;
    • versterking van de economische kennisclusters.

Voor onderhavig initiatief spelen de elementen ‘zorgvuldig ruimtegebruik’ en ‘meer aandacht
voor ruimtelijke kwaliteit’ een rol.

Zorgvuldig ruimtegebruik
De provincie wil dat de kansen voor functiemenging, inbreiding, herstructurering en zo nodig
transformatie in het stedelijk gebied goed worden benut, inclusief de mogelijkheden voor
intensivering en meervoudig ruimtegebruik. Hierdoor is minder ruimte nodig voor stedelijke
uitbreidingen. Het ‘aansnijden van nieuwe ruimte’ voor verstedelijking wordt in samenhang
bezien met deze mogelijkheden. Door meer aandacht te schenken aan beheer en onderhoud
van het bestaand stedelijke gebied worden in de toekomst ingrijpende herstructureringen
voorkomen.

Meer aandacht voor ruimtelijke kwaliteit
Karakteristieke verschillen tussen dorpen en steden vervagen. Uitbreidingswijken en
werklocaties in steden en dorpen gaan steeds meer op elkaar lijken. De provincie wil dat
nieuwe ontwikkelingen meer inspelen op het karakter en de kwaliteit van de plek. Door bij
stedelijke ontwikkelingen uit te gaan van het verschil in omvang en karakter van de
verschillende kernen, wordt het contrast tussen stad en dorp behouden. Dit versterkt de
identiteit en aantrekkelijkheid van kernen en hun relatie met het omliggende landschap.




                                                                                            35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Omgevingsverordening Noord-Brabant (ontwerp)
Het beleid uit de Omgevingsvisie Noord-Brabant is verwerkt in de regels die zijn opgenomen
in de Omgevingsverordening Noord-Brabant van de provincie. De onderwerpen die in de
verordening staan komen dus uit de provinciale omgevingsvisie. Daarin staat welke
belangen de provincie wil behartigen en hoe ze dat wil doen. De verordening is daarbij één
van de manieren om die provinciale belangen veilig te stellen. In de verordening is een
aantal aspecten opgenomen die van toepassing zijn op onderhavig plan. Deze zullen hierna
worden besproken.

De provincie wil de ruimtelijke kwaliteit van Noord-Brabant bevorderen. Dit betekent dat
nieuwe ontwikkelingen een bijdrage moeten leveren aan de kernkwaliteiten van Noord-
Brabant. De provincie biedt ontwikkelingsruimte in het buitengebied, mits een ontwikkeling
bijdraagt aan een versterking van de ruimtelijke kwaliteit. Nieuwe ontwikkelingen bieden een
kans voor behoud en ontwikkeling van het landschap. Het ontwikkelen van landschap reikt
verder dan het behouden wat er is, ontwikkelen van het landschap gaat ook om het
toevoegen van nieuwe ruimtelijke kwaliteiten.

De provincie onderscheidt een zestal mogelijk van toepassing zijnde thema’s waarin
beleidsuitgangspunten zijn opgenomen. Deze thema’s zijn tevens in kaart gebracht.
Onderstaande tabel illustreert welke thematische kaarten in principe van toepassing zijn op
het plangebied en welke niet.

  Thema / kaartnaam                                               Van toepassing
  Instructieregels voor gemeenten: basiskaart                     Ja
  Instructieregels voor gemeenten: aardkundige,                   Nee
  cultuurhistorische en groenblauwe waarden
  Instructieregels voor gemeenten: natuur en stiltegebieden       Ja
  Instructieregels voor gemeenten: water en geluidszone           Ja
  provinciale wegen
  Instructieregels voor gemeenten: specifieke agrarische          Ja
  ontwikkelingen
  Instructieregels voor waterschappen: watersystemen, -           Nee
  veiligheid en -berging




                                                                                          36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Instructieregels voor gemeenten: basiskaart
Binnen het kaartbeeld ‘Instructieregels voor gemeenten: basiskaart’ is het plangebied
aangeduid als ‘Stedelijk gebied’. Dit is geïllustreerd in navolgend kaartbeeld.




Binnen de provincie wordt onderscheid gemaakt in het landelijke en het stedelijke gebied.
Binnen deze eerste aanduiding is onder voorwaarden een stedelijke ontwikkeling mogelijk.

In de Omgevingsverordening is bepaald dat ruimtelijke plannen die voorzien in een stedelijke
ontwikkeling in principe alleen in (bestaand) stedelijk gebied mogen vallen. Bestaand
stedelijk gebied is het bestaande ruimtebeslag van een kern voor een samenhangende
ruimtelijke structuur van stedelijke functies. De verordening vereist dat in de gemeentelijke
planvorming – zowel in de stedelijke concentratiegebieden als in de kernen in landelijk
gebied – wordt verantwoord dat de ruimtelijke mogelijkheden binnen het bestaand stedelijk
gebied zo goed mogelijk worden benut. Deze verantwoording dient gebaseerd te zijn op
onderzoek dan wel op concreet beleid vastgelegd in een gemeentelijke structuurvisie. Het
accent ligt op inbreiden en herstructureren. Ook moet bestaande, nieuwe of te
herontwikkelen ruimte intensiever worden benut. Door verschillende functies op een locatie
te combineren kan extra ruimtebeslag worden voorkomen of beperkt.

De provincie verwacht van gemeenten dat zij bij de ontwikkeling van woningbouwlocaties en
het opstellen van gemeentelijke ruimtelijke plannen daarvoor rekening houden met de
afspraken in het regionaal ruimtelijk overleg. De artikelen ten aanzien van het Stedelijk




                                                                                            37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>gebied bevatten regels over de verantwoording bij bestemmingsplannen en andere
planologische besluiten.

Hierbij is het nodig ook een relatie te leggen naar de bestaande harde plancapaciteit. Tevens
moet uitdrukkelijk een relatie gelegd worden met regionale afspraken over de nieuwbouw
van woningen.

In de Omgevingsverordening Noord-Brabant is verder bepaald dat ruimtelijke plannen die
voorzien in een stedelijke ontwikkeling, in principe alleen in bestaand stedelijk gebied mogen
vallen. Onder voorwaarden zijn ontwikkelingen in hiermee samenhangende zoekgebieden
mogelijk. Uit onderhavige toelichting blijkt dat aan deze voorwaarden wordt voldaan.

Doorwerking plan(gebied)
De woonwensen en de leefbaarheid in de dorpen en steden, de behoefte aan
gebiedseigenheid en identiteit van stad, dorp en landschap en klimaatverandering staan in
de volle aandacht. De provincie Noord-Brabant wil blijven ontwikkelen, maar de provincie
stelt ook meer eisen aan de kwaliteit van de leefomgeving.

Vanwege een zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik worden woningen op de eerste plaats
binnen de bestaande bebouwde kom geconcentreerd. Voorliggend initiatief ziet op inbreiding
en verdichting en op herstructurering en herontwikkeling, gecombineerd met een
landschappelijke inpassing. Hiermee streeft het plan zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik na.
Voorts moeten bestaande waarden en kwaliteiten behouden blijven en waar mogelijk worden
versterkt.

Het provinciale beleid, opgenomen in de provinciale structuurvisie en de verordening, is
gericht op het concentreren van stedelijke ontwikkelingen in het bestaand stedelijk gebied.

Het plangebied ligt in het bestaand stedelijk concentratiegebied van de provincie Noord-
Brabant en vormt een inbreidingslocatie. De voorgestane ontwikkeling beantwoordt daarmee
aan de provinciale ruimtelijke doelstellingen om te komen tot zuinig ruimtegebruik en
concentratie van verstedelijking (inbreiden, transformeren, herstructureren en intensiveren).




                                                                                              38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Instructieregels voor gemeenten: natuur en stiltegebieden
Binnen het kaartbeeld ‘Instructieregels voor gemeenten: natuur en stiltegebieden’ is het
plangebied aangeduid als ‘Behoud en herstel van watersystemen’. Dit is geïllustreerd in
navolgend kaartbeeld.




Ten aanzien van de plekken met de aanduiding 'Behoud en herstel watersystemen' geldt dat
deze zijn gebaseerd op het Regionaal waterprogramma en gebaseerd op:
   • waterlopen met de functie waternatuur,
   • (natte) ecologische verbindingszones en
   • gebieden die in de reconstructie- en gebiedsplannen zijn aangeduid als 'ruimte voor
       beek- en kreekherstel'.

In deze gebieden is het beleid vanuit een regionaal belang gericht op behoud, verbetering en
herstel van het natuurlijke watersysteem. Binnen de gebieden zijn of worden maatregelen
uitgevoerd op het gebied van de morfologie, zoals het laten hermeanderen van beken, het
aanleggen van plas-draszones en het herstel van kwel. Daarom is ook ruimte naast de
waterloop nodig om de maatregelen goed uit te kunnen voeren. Veel van de maatregelen
zijn ook een verplichting die voortvloeit uit de Europese Kaderrichtlijn Water.

Binnen de gebieden gelden beperkingen voor functies en activiteiten die het realiseren van
watersysteemherstel belemmeren of onnodig kostbaar maken. De gemeente stelt hiervoor
regels en betrekt daarbij ook de belangen van het waterschap. Dit overleg heeft ook
betrekking op de exacte reikwijdte van het beschermingsregiem. In sommige gevallen zijn
inrichtingsmaatregelen bijvoorbeeld al voorzien aan één zijde van de waterloop en is
bescherming aan de andere zijde niet meer over de volle breedte noodzakelijk.




                                                                                             39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Het werkingsgebied behoud en herstel van watersystemen overlapt voor een deel met het
Natuur Netwerk Brabant - ecologische verbindingszone (NNB-evz) en de Groenblauwe
waarden. Binnen behoud en herstel van watersystemen zijn dan aanvullend, specifieke
regels gesteld ter bescherming van het belang, zoals het ophogen van gronden.

Doorwerking plan(gebied)
Op het plangebied vinden de stedelijke ontwikkelingen niet plaats ter plaatse van de
aanduiding 'Behoud en herstel watersystemen'. De strook aan de achterzijde van het
plangebied zal juist worden gebruikt voor het ontwikkelen van natuur. Deze locatie heeft
reeds zijn plek gekregen het vigerende bestemmingsplan met de gebiedsaanduiding ‘wro-
zone - zoekgebied voor behoud en herstel watersystemen', en in het opgestelde
landschappelijk inpassingsplan, welke in hoofdstuk 3 reeds aan de orde is gekomen en als
bijlage 1 aan deze plantoelichting is toegevoegd.

De aanduiding 'Behoud en herstel watersystemen' vormt dus geen belemmering voor
onderhavige ontwikkeling. Initiatiefnemer ziet het als een kans om deze kwaliteit op te
nemen binnen het plangebied en landschappelijke inpassing.

Instructieregels voor gemeenten: water en geluidszone provinciale wegen
Binnen het kaartbeeld ‘Instructieregels voor gemeenten: water en geluidszone provinciale
wegen’ is het plangebied aangeduid als ‘Voorkomen grondwaterverontreiniging’. Dit is
geïllustreerd in navolgend kaartbeeld.




                                                                                           40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Een omgevingsplan gelegen binnen de aanduiding ‘Voorkomen grondwaterverontreiniging’
bepaalt dat voorafgaand aan het verrichten van een bouwactiviteit voor een gebouw of
gedeelte van een gebouw dat de bodem raakt, inclusief een daaraan grenzende tuin of een
aangrenzend terrein, onderzocht wordt of er sprake is van een mobiele
verontreinigingssituatie door raadpleging van een bodeminformatiesysteem, voorafgaand
bodemonderzoek of het overleggen van een beschikking, waarin is vastgesteld dat bij het
huidige dan wel voorgenomen gebruik van de bodem of een mogelijke verspreiding van een
verontreiniging, geen sprake is van zodanige risico's voor mens, plant of dier dat spoedige
sanering noodzakelijk is.

Doorwerking plan(gebied)
Onderhavige planuitvoering heeft een toevoeging van bebouwing tot gevolg, waarbij gronden
worden geroerd en de kwaliteiten van water en bodem vooraf in beeld dienen te worden
gebracht, alvorens graaf- en bouwwerkzaamheden gaan plaatsvinden. De aanduiding
‘Voorkomen grondwaterverontreiniging’ heeft geen directe invloed op deze ontwikkeling, en
andersom, heeft onderhavige ontwikkeling geen effect op deze aanduiding, zolang
onderzoeksresultaten op gepaste wijze worden meegenomen in de verdere planvorming.
Voor de volledigheid wordt deze aanduiding meegenomen in de onderzoeken die
plaatsvinden ten behoeve van de water- en bodemkwaliteit. De onderzoeken zijn als bijlagen
aan deze plantoelichting toegevoegd, de belangrijkste conclusies zijn opgenomen in deze
plantoelichting.

Instructieregels voor gemeenten: specifieke agrarische ontwikkelingen
Binnen het kaartbeeld ‘Instructieregels voor gemeenten: specifieke agrarische
ontwikkelingen’ is het plangebied aangeduid als ‘Stalderingsgebied’. Dit is geïllustreerd in
navolgend kaartbeeld.




                                                                                               41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>De aanduiding ‘Stalderingsgebied’ heeft enkel invloed op bestaande agrarische bedrijven.
Onderhavig plan betreft de bestemmingswijziging, ten behoeven van de uitbreiding van het
aantal woningen ter plaatse. De uitgangspunten en regeling ten aanzien van veehouderijen
en staldering hebben hier geen invloed op, en andersom doet onderhavig planvoornemen
geen afbreuk aan deze beleidsregel.

Doorwerking plan(gebied)
De aanduidingen binnen het kaartbeeld ‘Instructieregels gemeenten: specifieke gebieden
voor agrarische ontwikkelingen’ zijn niet van toepassing op onderhavige ontwikkeling.

Conclusie
Onderhavige ontwikkeling vindt plaats aansluitend op een bestaande woonkern, betreft een
bestemmingsplanherziening met tenietdoening van overtollige bebouwing en is passend
binnen de diverse beleidsuitgangspunten waaronder de doelstellingen wat betreft de
kwantitatieve en kwalitatieve doeleinden met betrekking tot wonen in het buitengebied.

De planontwikkeling heeft geen nadelige gevolgen voor de ambities die de provincie
nastreeft en heeft geformuleerd in de Omgevingsvisie Noord-Brabant en de
Omgevingsverordening Noord-Brabant. Er wordt met onderhavige ontwikkeling derhalve
geen afbreuk gedaan aan de beleidsdoelstellingen en ambities, zoals opgenomen in de
structuurvisie en de verordening.

Onderhavig plan sluit aan bij c.q. doet geen afbreuk aan de ambities en de (beleids)-
doelstellingen en -uitgangspunten zoals verwoord in de Interim omgevingsverordening
Noord-Brabant.

De ruimtelijk-fysieke, logistieke en milieu-hygiënische aanvaardbaarheid van onderhavige
ontwikkeling wordt gemotiveerd in de hoofdstukken 5 tot en met 10 van deze plantoelichting.

4.4 Gemeentelijk beleid
De provinciale ruimtelijke beleidskaders zijn of moeten worden vertaald in het gemeentelijke
ruimtelijke beleid. In deze paragraaf wordt nader ingegaan op de Structuurvisie Veghel 2030
van de voormalige gemeente Veghel, de Woonvisie Meierijstad 2018, het
Paraplubestemmingsplan parkeren en de Welstandsnota Meierijstad 2018. Daarnaast is er al
uitgebreid aandacht besteed aan de vigerende bestemming met daartoe behorende regels in
paragraaf 1.3 van deze ruimtelijke onderbouwing. Per 1 januari 2017 zijn de gemeenten
Veghel, Sint-Oedenrode en Schijndel gefuseerd tot één gemeente: Meierijstad.




                                                                                         42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Structuurvisie Veghel 2030
Toetsingskader
Op 19 december 2013 heeft de Gemeenteraad van de voormalige gemeente Veghel de
Structuurvisie Veghel 2030 vastgesteld. In deze structuurvisie worden de gewenste
ruimtelijke ontwikkelingen voor de lange termijn (op hoofdlijnen) vastgelegd. De
structuurvisie omvat het gehele grondgebied van de gemeente Veghel en heeft betrekking
op de periode tot 2030.

Voor de kern Veghel zijn de volgende prioriteiten geformuleerd:
   • Ontwikkeling van de Scheifelaar II.
   • Ontwikkeling van de eerste delen van Veghels Buiten: de oude ontginning en delen
       van de nieuwe ontginning (Erpseweg-zuid).
   • De ontwikkeling van een groot aantal binnenstedelijke locaties. Aangezien de
       ervaring leert dat de ontwikkeling van binnenstedelijke locaties lastig te faseren is,
       dienen de eerdergenoemde uitleglocaties als mengkraan

In en rond de kern Veghel is sprake van twee soorten locaties. Voor een behoorlijk aantal
locaties geldt dat ontwikkeling voor 2030 vrijwel zeker is, bijvoorbeeld omdat al met de bouw
begonnen is of omdat sprake is van een vastgesteld bestemmingsplan. Alle andere locaties
zijn gekenmerkt als ‘strategische ontwikkellocaties’. Op deze locaties kan woningbouw
plaatsvinden, maar de exacte invulling, fasering en bijvoorbeeld de gewenste woningtypen
zijn nog niet vastgelegd. De gemeente zal zorgvuldig bekijken waar en wanneer deze
strategische ontwikkellocaties in harde woningbouwplancapaciteit worden omgezet, vooral
omdat een teveel aan harde woningbouwplannen de noodzakelijke flexibiliteit voor de
toekomst ontneemt.

De ervaring leert dat voor inbreidingslocaties geldt dat ontwikkeling ervan over het algemeen
lastiger is dan de ontwikkeling van een uitbreidingslocatie. De gemeente zet er dan ook op in
om in Veghels Buiten de programmatische flexibiliteit te scheppen die het mogelijk moet
maken om altijd in te kunnen spelen op de (fluctuerende) vraag vanuit de markt.

In de gemeentelijke structuurvisie is veel aandacht voor het versterken van de dorpse
woonkwaliteiten in de verschillende kernen binnen de gemeente, waarbij het accent ligt op
het behouden van de nodige voorzieningen. De gemeente heeft de ambitie om de bestaande
woonkwaliteiten van de dorpen te versterken, waarbij wordt aangegeven dat toekomstige
woningbouwontwikkelingen gepaard moeten gaan met een ruimtelijke kwaliteitsverbetering.
Deze kwaliteitsverbetering kan bestaan uit het aanhelen van linten en/of het versterken van




                                                                                                43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>identiteitsbepalende ruimtelijke structuren, het versterken van de kwaliteiten van de
dorpscentra of verbreding van het aanbod aan dorpse en landelijke woonmilieus.

Binnen de gemeente is men er tevens van bewust dat de bevolkingsomvang afneemt en er
toename van vergrijzing is. Dat betekent dat er op de langere termijn behoefte ontstaat aan
kleinere, levensloopbestendige woningen.

Doorwerking plan(gebied)
Het plan ziet op het versterken van de dorpse woonkwaliteiten in combinatie met natuur- en
landschapsontwikkeling hetgeen een ruimtelijke kwaliteitsverbetering met zich meebrengt.

Conclusie
Onderhavig plan sluit aan bij c.q. doet geen afbreuk aan de ambities en de
(beleids)doelstellingen en -uitgangspunten zoals verwoord in de Structuurvisie Veghel 2030.

Woonvisie Meierijstad (2018)
Toetsingskader
Meierijstad wil een stad zijn met een aantrekkelijk woonklimaat en een woningaanbod voor
iedereen. Gestreefd wordt, naast vitale wijken en kernen, naar een gevarieerd
woningaanbod in aantrekkelijke, leefbare buurten om ruimte en kansen te bieden aan alle
bevolkingsgroepen en leefstijlen.

Waar de vergrijzing, de gezinsverdunning en de inclusieve samenleving, waar iedereen
meedoet en tot zijn recht komt, om aandacht vragen. Waar de gemeente duurzaam en
zorgvuldig gebruik maakt van de ruimte en bestaand vastgoed. Een woonbeleid wat
toekomstbestendig is en haar basis vindt in de woningbehoefte van de woningzoekenden.

Om te voorzien in de diversiteit van woningbehoeften en wensen van eigen inwoners en van
hen die zich in Meierijstad al dan niet tijdelijk willen vestigen, geeft de gemeente ruimte aan
woningbouwplannen. Voor de woningbehoefte wordt niet alleen gekeken naar de korte maar
ook naar de lange termijn. Waar het goede van het landelijk wonen wordt behouden en de
meer stedelijke kern aantrekkelijker wordt gemaakt en wordt versterkt. En waar de gemeente
samenwerkt met plaatselijke partners en inwoners, maar ook met de regio. De gemeente
richt de aandacht op vier thema’s en de realisatiekracht van deze visie:
1. de dynamiek van de woningmarkt:
    een continue afstemming van de vraag naar passende woningen en het aanbod
    (bestaand en nieuw) in relatie tot de behoefte op de langere termijn onder wisselende
    omstandigheden;




                                                                                            44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>2. wonen, welzijn en zorg:
   de samenhang tussen demografische ontwikkelingen (de vergrijzing en toename van
   eenpersoonshuishoudens), de transitie in het sociale domein gericht op een inclusieve
   samenleving waar iedereen meedoet en de invloed daarvan op de leefomgeving;
3. duurzaamheid:
   aandacht voor de energetische uitdagingen en het zo optimaal mogelijk gebruik maken
   van bestaande infrastructuur en vastgoed;
4. leefbaarheid:
   een juiste balans tussen enerzijds de specifieke woonkwaliteiten en anderzijds een divers
   woningaanbod wat de kracht en eigenheid van wijken en kleine kernen recht doet.

De gemeente Meierijstad geeft prioriteit aan inbreidingsplannen boven uitbreidingsplannen.
De gemeente werkt aanvullend op deze woonvisie aan een transformatievisie. Daarin
worden potentiële inbreidings- en transformatielocaties in kaart gebracht en wordt een
afwegingskader opgenomen.

De gemeente geeft tevens aan meer ruimte te willen bieden aan nieuwe woonvormen voor
ouderen die willen doorstromen. Daarbij wil de gemeente de doorstroming van ouderen,
eventueel met een zorgbehoefte, naar meer geschikte woningen stimuleren. De gemeente
legt het accent op het bouwen voor de doorstroming door goede alternatieven te realiseren
voor ouderen (de woonwensen van ouderen in met name de kleinere kernen) en dure
scheefwoners (in met namen de grotere kernen). Daarbij wordt ingezet op inbreiding in
bestaande kernen met aandacht voor kwaliteitsverbetering en zorgvuldig ruimtegebruik en
behoud van de kracht van de kern. Een dergelijke kwaliteitsverbetering, die ook kan
resulteren in unieke woonconcepten op unieke plekken is bijvoorbeeld wenselijk voor
vastgoed dat niet meer voor het oorspronkelijke doel wordt gebruikt, leeg staat of al gesloopt
is.

Actieplan woningbouw - Woningbouwoffensief Meierijstad
Toetsingskader
Er is in de gemeente Meierijstad grote behoefte aan woningen. In 2018 is daarom met veel
zorg de Woonvisie Meierijstad 2018 voor Meierijstad opgesteld. Daarbij heeft een uitgebreid
traject plaatsgevonden om de inbreng vanuit verschillende partners en woningzoekenden
mee te nemen. In grote lijnen gelden de uitgangspunten en doelstellingen uit de
toen geformuleerde woonvisie nog steeds.

Er is na 2018 echter ook een aantal zaken veranderd en daarom doen de gemeente in dit
actieplan op een aantal punten voorstellen om wijzigingen in de woonvisie aan te brengen. .




                                                                                            45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>Ze vormen als het ware een addendum op de woonvisie 2018. De gemeente kiest dus niet
voor een nieuwe visie, maar focust nadrukkelijk op de bouwopgave.

De noodzaak voor de veranderingen vloeit voort uit de gewijzigde provinciale
woningbouwprognoses die aantonen dat de opgave aanzienlijk is. Die opgave blijkt ook
duidelijk uit de huidige urgentie op de woningmarkt die wordt veroorzaakt door almaar
stijgende prijzen en de krapte in het beschikbare woningaanbod. De Gemeenteraad is
unaniem in haar vraag naar oplossingen voor woningbouw in de gemeente. Voor veel
woningzoekenden is het moeilijk om een geschikte woning te vinden. Of het nu gaat om
starters op de woningmarkt, om mensen die graag in aanmerking willen komen voor een
sociale huurwoning, om burgers met een middeninkomen of om oudere inwoners die een
(zorg)geschikte woning zoeken; allemaal worden ze geconfronteerd met dezelfde
problemen. We zien overal lange wachtlijsten en we horen over mensen die al jaren
tevergeefs op zoek zijn naar een woning.

Het Actieplan woningbouw 2021 geeft aan hoe de gemeente om wil gaan met de hogere
woningbouwprognoses die door de provincie zijn afgegeven voor onze gemeente en hoe de
gemeente dit wil combineren met het versnellen van de woningbouwproductie. Om de regie
op de woningmarkt te verbeteren gaat de gemeente een aantal instrumenten inzetten.
Die geven ons meer grip op de snelheid van de woningbouw en op de beschikbaarheid van
woningen voor verschillende doelgroepen. De gemeente gaat met deze instrumenten aan de
slag en blijft de werking ervan goed monitoren.

In het addendum op de Woonvisie Meierijstad 2018 worden onderstaande aanpassingen
vastgesteld door de Gemeenteraad:
    • In de woonvisie 2018 werd uitgegaan van een toename van 3.940 woningen in de
        periode 2018 tot 2028. Hiervan zijn er in 2018 en 2019 al ruim 1.000 gerealiseerd. De
        gemeente gaat nu uit van de provinciale prognoses die in de periode 2020-2040
        5.750 benodigde extra woningen ramen.
    • De gemeente stelt zich ten doel om de komende vijf jaar met de
        samenwerkingspartners minimaal 600 nieuw beschikbare woningen per jaar te
        realiseren. Dit is een gewijzigd punt ten opzichte van de woonvisie 2018. Daar werd
        uitgegaan van gemiddeld net geen 400 nieuw beschikbare woningen per jaar.
    • De gemeente probeert de 5.750 benodigde extra woningen waar volgens prognose
        behoefte aan is in minder tijd te realiseren; dus niet tot 2040, maar minimaal vijf jaar
        eerder. Er komt dus geen vertraging in latere jaren ter compensatie van versnelling in
        de eerste jaren.




                                                                                             46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>   •   De gemeente richt zich op minimaal 125% bouwplannen (circa 7.200 woningen) ten
       opzichte van de prognose. Daardoor kan de gemeente sneller anticiperen op uitval
       van bouwplannen. Dit is een gewijzigd punt ten opzichte van de woonvisie 2018.
       Daarin werd uitgegaan van 70% van de plancapaciteit plus 30% flexibele ruimte.
   •   De gemeente borgt zowel de kwaliteit van de kernen als de hogere kwantiteit van de
       woningbouwaantallen.
   •   De gemeente blijft onverminderd sturen op voldoende bouwvolume uit de
       inbreidingsplannen. Naast en in aanvulling op de inbreidingsplannen gaat de
       gemeente ook met uitbreidingsplannen werken. Daarbij wordt zowel naar bestaande
       potentiële bouwplannen als naar nieuwe mogelijkheden gekeken.
   •   In aanvulling op de aantallen te realiseren woningen die in de Woonvisie 2018 voor
       iedere kern zijn genoemd, gaat de gemeente flexibeler om met de evenredige
       verdeling van woningen over de kernen en wordt meer op gemeentelijk niveau
       gestuurd, waarbij gelet wordt op lokale mogelijkheden en kansen.

Verordening doelgroepen woningbouw gemeente Meierijstad
Toetsingskader
Met een doelgroepenverordening borgt de gemeente dat de segmenten sociale huur,
middenhuur, sociale koop en sociale middeldure koop voor de beoogde doelgroep
ontwikkeld worden en behouden blijven. Met een koppeling aan het bestemmingsplan kan bij
nieuwbouw geborgd worden dat de nieuwe woningen voor de beoogde doelgroep worden
gerealiseerd en in stand blijven.

In juli 2018 is de Woonvisie vastgesteld door de gemeenteraad van Meierijstad waarbij
gewenste percentages voor diverse categorieën woningen zijn afgesproken (zie
onderstaande tabel). De doelgroepenverordening borgt deze woningcategorieën juridisch,
waardoor de doelen uit de woonvisie beter bereikt kunnen worden. Onder de huidige
marktomstandigheden van krapte en prijsopdrijving staat de beschikbaarheid van betaalbare
woningen steeds verder onder druk. Dit publiekrechtelijke instrument draagt bij aan een
duurzame, evenwichtige verdeling van de woningvoorraad in Meierijstad, door langdurig
behoud van betaalbare woningen voor de doelgroep. De doelgroepenverordening heeft
alleen betrekking op nieuwbouw van woningen.




                                                                                        47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>Een regeling in het bestemmingsplan geeft meer inzicht voor een potentiële koper/huurder in
de toekomst. Hiermee kan een toekomstige koper zelf zijn onderzoeksplicht uitvoeren en het
bestemmingsplan raadplegen waardoor inzichtelijk is in welke categorie de woning valt en
dus voor welke prijs verkocht of verhuurd mag worden.

De maximale inkomensgrenzen omschrijven voor welke doelgroep welke type woning
beschikbaar is. Voor de gereguleerde sociale huursector is dit de DAEB-norm. Dit is de
toelatingsgrens voor sociale huurwoningen, welke is vastgelegd in de Wet op de
huurtoeslag. Omdat het aantal sociale koopwoningen zeer schaars is, is er voor gekozen om
ook hier een doelgroep op basis van een inkomensgrens aan te verbinden.

Momenteel is de maximale grens voor sociale koop wettelijk vastgesteld op € 200.000. Op
basis van de woonvisie en de jaarlijkse indexering hanteren wij een bovengrens van
€230.000 voor sociale koop en een bovengrens van € 330.000 voor sociale middeldure
koop. Om deze grens aan te kunnen houden biedt de wetgever een mogelijkheid om deel te
nemen aan een experiment op basis van Crisis- en Herstelwet waarbij sociale koopwoningen
verkocht mogen worden voor maximaal de NHG-kostengrens (€ 355.000 prijspeil 2022).

Doorwerking plan(gebied)
Voorliggend initiatief ziet op inbreiding en herstructurering, herontwikkeling van een
bestaande stedelijke gebiedslocatie. Hiermee streeft het plan zuinig en zorgvuldig
ruimtegebruik na.

Gezien de ligging van de locatie nabij voorzieningen en het type woningen op het achtererf –
grondgebonden, middelduur en minimaal 25% sociale huur – zijn de nieuwe woningen met
name bedoeld voor senioren, eventueel met een zorgbehoefte. Het plan komt daarmee
tegemoet aan een actuele behoefte en is in lijn met het streven van de gemeente Meierijstad
naar een evenwichtige woningmarkt met voldoende, goede, gevarieerde en passende
woningen. Een en ander houdt in dat het plan passend is binnen het vigerende beleid en




                                                                                          48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>uitvoeringsprogramma voor de toekomst van de gemeente Meierijstad en in het bijzonder
voor Veghel.

Conclusie
Onderhavig plan sluit aan bij c.q. doet geen afbreuk aan de ambities en de
(beleids)doelstellingen en -uitgangspunten zoals verwoord in de Woonvisie Meierijstad 2018,
het Actieplan woningbouw - Woningbouwoffensief Meierijstad, inclusief addendum op de
Woonvisie Meierijstad 2018, en de Verordening doelgroepen woningbouw gemeente
Meierijstad.

Paraplubestemmingsplan parkeren / Nota Parkeernormen Meierijstad 2018
Toetsingskader
Vanaf 1 juli 2018 zijn de stedenbouwkundige voorschriften uit de Bouwverordening komen te
vervallen. Eén van de consequenties van het vervallen van de stedenbouwkundige
voorschriften is dat vanaf dat moment bij het verlenen van een omgevingsvergunning niet
meer op basis van de Bouwverordening getoetst kan worden aan de gemeentelijke
parkeernormen. De wetgever heeft het mogelijk gemaakt om via het bestemmingsplan regels
te stellen over parkeernormen.

De gemeente Meierijstad is voornemens om alle huidige bestemmingsplannen aan te laten
sluiten bij de doelstellingen van deze wetswijziging. Dit betekent dat de parkeernormen bij
(bouw)plantoetsing nu aan de bestemmingsplannen gekoppeld gaan worden.

Geldende bestemmingsplannen die in de regels reeds verwijzen naar het parkeerbeleid en/of
waarvoor geldt dat in de regels reeds parkeernormen zijn opgenomen, hoeven strikt
genomen niet te worden herzien, maar het kan wel. Voor de uniformiteit is ervoor gekozen
om de normen op alle ruimtelijke plannen van toepassing te verklaren.

Het plan bevat daarnaast een mogelijkheid voor het bevoegd gezag om bij een
omgevingsvergunning af te wijken van de normen, mits aangetoond wordt dat dit niet zal
leiden tot onvoldoende parkeergelegenheid. Het niet in stand houden van parkeerplaatsen
wordt bovendien aangemerkt als zijnde strijdig met het bestemmingsplan.

Doorwerking plan(gebied)
Het parkeeraspect vormt een belangrijk onderdeel, aangezien er netto 7 nieuwe woningen
worden toegevoegd. Naar type woning berekend geldt er dan een parkeerbehoefte van 2,3
voor de te splitsen boerderij en 12,6 plekken (afgerond 13) voor de zes op te richten
seniorenwoningen (waarbij is gerekend met categorie ‘koop/huur, tussen/hoek’: 2,1




                                                                                              49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>parkeerplekken per woning). In de navolgende tabel zijn de gehanteerde uitgangspunten van
de Nota parkeernormen Meierijstad 2018 opgenomen.




In het kader van de voorgenomen planontwikkeling wordt een voldoende aantal aan
parkeerplaatsen gerealiseerd. Aan de achterzijde van de bestaande woonboerderij, op het
gedeelte waar de seniorenwoningen zijn voorzien, worden vooralsnog in zijn totaliteit 17
parkeerplekken voorzien, waarvan 6 in de schuur. De te splitsen boerderij krijgt per woning
3 parkeerplaatsen. Daarmee wordt ruimschoots voorzien in de parkeerbehoefte. Navolgende
schets bevestigt dit (de paarse vlakjes zijn de parkeerplaatsen).




                                                                                         50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Conclusie
Onderhavig plan sluit aan bij c.q. doet geen afbreuk aan de ambities en de
(beleids)doelstellingen en -uitgangspunten zoals verwoord in het Paraplubestemmingsplan
parkeren / Nota Parkeernormen Meierijstad 2018.

Welstandsnota Meierijstad 2018
Toetsingskader
De Welstandsnota Meierijstad 2018 is vastgesteld op 5 juli 2018. De welstandsnota heeft de
ambitie om bij te dragen aan een hoogwaardige woon- en leefomgeving voor iedereen in
Meierijstad en geeft daarom nuttige aanwijzingen bij nieuw- en verbouwplannen. De nota is
gebaseerd op bestaand welstandsbeleid uit de nota’s van Schijndel, Veghel en Sint-




                                                                                          51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>Oedenrode, aangevuld met het actuele thema duurzaamheid. De verschillen in de nota’s zijn
genivelleerd door nog meer delen van het grondgebied welstandsvrij te verklaren. In die
gebieden is voor nieuwe bouwinitiatieven wel een welstandsbeoordeling van toepassing.

Met het nieuwe voorstel wordt de gebiedsgerichte welstandsbeoordeling beperkt tot de
gebieden met een beeldkwaliteitsplan. In de overige gebieden blijft de welstandsbeoordeling
beperkt tot de ‘objectbeoordeling’ (onder andere monumenten) of ‘thema-
beoordeling’(reclames).

De welstandsbeoordeling wordt niet volledig afgeschaft, maar wel overal waar het
verantwoord is. De welstandsbeoordeling blijft beperkt tot:
   1. de centrumgebieden van Schijndel, Veghel, Sint-Oedenrode en Erp;
   2. monumenten;
   3. beeldbepalende en cultuurhistorisch waardevolle panden;
   4. bijzondere bebouwing en ensembles;
   5. gebieden met een beeldkwaliteitseisen;
   6. nieuwbouw in de overige gebieden.

Zodoende is er geen welstandsbeoordeling meer nodig voor de volgende initiatieven:
   • Veel voorkomende (kleinere) vergunningplichtige bouwwerken. Deze werden
      voorheen beoordeeld aan de zogenaamde sneltoetscriteria. De initiatiefnemers
      krijgen nu dus meer vrijheden, maar tegelijkertijd ook een grotere
      verantwoordelijkheid voor behoud van de ruimtelijke kwaliteit.
   • Vergunningplichtige verbouwingen in alle kerkdorpen en de historische linten in de
      drie kernen. Nieuwe bouwinitiatieven op deze plaatsen worden wel beoordeeld aan
      de criteria nieuwbouw of de beoordelingscriteria in het op te stellen
      beeldkwaliteitsplan. Samen met de regels in het bestemmingsplan stimuleren we het
      behoud van identiteit en karakter van deze gebieden.
   • Vergunningplichtige bouwinitiatieven anders dan nieuwbouw in de overige gebieden.
   • Vergunningvrije bouwactiviteiten in gebieden met een beeldkwaliteitsplan.


Doorwerking plan(locatie)
In het kader van de vergunningverlening buigt de Welstandscommissie zich over het plan en
de bouwontwerpen. Hierbij kunnen bijlagen 1 en 2 als uitgangspuntendocument en
inspiratiebron dienen.

Ten aanzien van de monumentale woonboerderij is een ‘redengevende
monumentbeschrijving’ en door het Monumentenhuis Brabant een ‘bouwhistorisch




                                                                                         52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>onderzoek met waardestelling’ uitgevoerd (zie bijlagen 1 en 2). bij deze plantoelichting
opgenomen en onderschrijft de monumentale en bouwhistorische waarden van het pand en
biedt daarmee de basis om tot boerderijsplitsing over te kunnen gaan. De splitsing draagt bij
aan de instandhouding en het versterken van de aanwezige cultuurhistorische waarden.

Met onderliggend initiatief ontstaat een representatieve locatie die de ruimtelijke
beeldkwaliteit van de locatie en directe omgeving ervan onvoorwaardelijk in stand houdt.

Geconcludeerd kan worden dat het planvoornemen bijdraagt aan een ruimtelijke en visuele
koppeling met de bestaande omliggende bebouwing en daarmee een positieve functionele
invulling vormt. De voorgestane ontwikkeling steunt de waarborging van de
stedenbouwkundige en architectonische uitgangspunten en daarmee de ruimtelijke
karakteristiek en identiteit ter plaatse.

Conclusie
Onderhavig plan sluit aan bij c.q. doet geen afbreuk aan de ambities en de
(beleids)doelstellingen en -uitgangspunten, zoals verwoord in het welstandsbeleid.

Klimaat en duurzaam
De gemeente Meierijstad wil zich naar de toekomst toe klimaatbestendig en duurzaam
ontwikkelen. De gemeente Meierijstad wil daarom graag van iedere bouwer een bijdrage in
het milieuverantwoord bouwen.

Het algemene ruimtelijke uitgangspunt van gemeenten is er verder op gericht om te komen
tot ‘duurzaam bouwen’. Duurzaam bouwen verhoogt de gebruikswaarde (functioneel),
belevingswaarde (vorm) en de toekomst (tijd) voor de bebouwde omgeving. Duurzaam
bouwen is in dit geval te onderscheiden in stedenbouwkundig en bouwkundig duurzaam
bouwen. Een goed stedenbouwkundig plan draagt bij aan een duurzame toekomst en
voorkomt onder andere verloedering en leegstand.

Ruimtelijke kwaliteit vormt de voorwaarde voor een goed woon- en leefmilieu. Belangrijk
hierbij is het om de stedenbouwkundige structuur op een goede manier kenbaar te maken en
te behouden.

Bouwkundige duurzaamheid laat zich onder andere uitdrukken in:
   • duurzaam materiaalgebruik;
   • slimme energetische concepten (welke resulteren in energiebesparende
     maatregelen);




                                                                                           53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>   •   afvalreductie;
   •   vastgesteld ambitieniveau (GPR).

Verder geldt dat, voor zover redelijkerwijs mogelijk, de woningen levensloopbestendig en
volgens de richtlijnen van handboek Woonkeur / SKW-certificatie worden gebouwd.




                                                                                           54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>         5. Archeologie en cultuurhistorie

Toetsingskader
Belangrijk bij de afweging of er gebouwd kan worden is het nagaan of in of rondom het
plangebied belangrijke archeologische en, cultuurhistorische waarden aanwezig zijn. Het
voorkomen van deze waarden wil niet per definitie zeggen dat er ter plaatse niet gebouwd
kan worden, maar geeft aan dat zorgvuldig omgaan met deze waarden vereist is.

Doel van het archeologische onderzoek is het waar nodig beschermen van archeologische
waarden en het streven naar behoud van de waarden in de bodem (in situ). De essentie van
het archeologische onderzoek is het verkrijgen van gegevens over de archeologische resten
in de bodem teneinde in een vroeg stadium een goede afweging te kunnen maken van alle
bij een ruimtelijk besluit betrokken belangen.

Het archeologische onderzoek is verankerd in de Wet op de Archeologische
Monumentenzorg uit 2007. De uitgangspunten van de wet zijn:
• archeologische waarden zoveel mogelijk in de bodem bewaren en alleen opgraven als
   behoud in de bodem (in situ) niet mogelijk is;
• de initiatiefnemer van een ruimtelijke ontwikkeling moet in een vroegtijdig stadium
   aangeven hoe met eventuele archeologische waarden bij bodemverstorende ingrepen
   zal worden omgegaan. Dit houdt in een verplichting tot vooronderzoek bij
   werkzaamheden die de grond gaan verstoren;
• bodemverstoorders betalen archeologisch onderzoek en mogelijke opgravingen. De
   kosten voor noodzakelijke archeologische werkzaamheden komen ten laste van de
   initiatiefnemer.

Op 5 juli 2011 is een wijziging van het Bro gepubliceerd. Vanaf 1 januari 2012 moet ieder
nieuw bestemmingplan een analyse van cultuurhistorische waarden bevatten. In aansluiting
op de vaststelling van de Wet tot wijziging van de Monumentenwet 1988 en de Wet
algemene bepalingen omgevingsrecht in mei 2011 zijn op 17 juni 2011 het Bro, het Besluit
omgevingsrecht (Bor) en het Besluit archeologische monumentenzorg (Bamz) aangepast.
Door een wijziging van het Bro moeten cultuurhistorische waarden voortaan vooraf in het
proces van ruimtelijke ordening worden meegenomen, met name bij de voorbereiding en
vaststelling van bestemmingsplannen. Het Bro bevat eisen waaraan de voorbereiding van
een bestemmingsplan moet voldoen.

In de toelichting van de ruimtelijke onderbouwing dient een beschrijving te worden
opgenomen hoe met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond
aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden. De opsteller van de




                                                                                           55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>ruimtelijke onderbouwing is daarmee dus verplicht om breder te kijken dan alleen naar het
facet archeologie. Ook de facetten historische (steden)bouwkunde en historische geografie
dienen te worden meegenomen in de belangenafweging. Hierbij gaat het om zowel
beschermde als niet formeel beschermde objecten en structuren.

In de provincie Noord-Brabant dienen in het kader van het behoud van waardevolle cultuur-
historische elementen en archeologische vindplaatsen, bestemmingsplannen te worden
getoetst aan de provinciale Cultuurhistorische Waardenkaart (CHW). Hierop staan de
bepalende cultuurhistorische elementen aangeven.

Bij de afweging of een ruimtelijke ontwikkeling mogelijk is, dient nagegaan te worden of er
binnen of rondom het plangebied cultuurhistorische waarden aanwezig zijn. Het eventueel
aanwezig zijn van deze waarden wil niet per definitie zeggen dat een bepaalde ruimtelijke
ontwikkeling niet realiseerbaar is, maar geeft wel aan dat zorgvuldig omgaan met deze
waarden vereist is.

Doorwerking plan(locatie)
Archeologie
Ten behoeve van het planvoornemen is door Bureau voor Archeologie een bureau- en
verkennend boordonderzoek in de vorm van boringen in de verkennende fase uitgevoerd
(zie bijlage 4). Bureau voor Archeologie adviseert het plangebied vrij te geven voor de
voorgenomen ontwikkeling.

Cultuurhistorie
Ten aanzien van de monumentale woonboerderij is een ‘redengevende
monumentbeschrijving’ en door het Monumentenhuis Brabant een ‘bouwhistorisch
onderzoek met waardestelling’ uitgevoerd (zie bijlagen 1 en 2). Deze onderzoeken
onderschrijven de monumentale en bouwhistorische waarden van het pand en biedt
daarmee de basis om tot boerderijsplitsing over te kunnen gaan. De splitsing draagt bij aan
de instandhouding en het versterken van de aanwezige cultuurhistorische waarden.

Conclusie
Uit archeologisch en cultuurhistorisch perspectief zijn er – rekening houdend het
‘bouwhistorisch onderzoek met waardestelling’ – geen belemmeringen voor het (bouw)plan.




                                                                                              56
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>          6. Flora en fauna: toetsing natuurwetgeving en stikstof(depositie)

Toetsingskader
Op 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming in werking getreden. In deze wet worden
drie eerdere wetten vervangen. Het gaat om de Natuurbeschermingswet 1998 (Nb-wet)
inclusief het Programma Aanpak Stikstof, de Boswet en de Flora- en faunawet. De
bescherming van de Natura 2000-gebieden is ondervangen in onderdeel
gebiedsbescherming (vervangt Nb-wet). Voor bestemmingsplannen is het toetsingskader
voor deze gebieden in de basis ongewijzigd gebleven ten opzichte van de Nb-wet.

Als (een wijziging van) een bestemmingsplan negatieve gevolgen heeft voor de Natura 2000-
gebieden kan het plan in beginsel niet worden vastgesteld. In dat geval moet het bevoegd
gezag volgens artikel 2.8, van de Wet natuurbescherming (Wnb) eerst een passende
beoordeling opstellen. Uit de passende beoordeling moet blijken dat de
instandhoudingsdoelstellingen van de betreffende gebieden niet aangetast worden door het
plan. Eventueel worden maatregelen opgenomen die getroffen worden om dit te bereiken.
Als niet aangetoond wordt dat aan de instandhoudingsdoelstellingen voldaan wordt, kan het
plan geen doorgang vinden.

Met behulp van een voortoets kan het bevoegd gezag bepalen of op voorhand negatieve
gevolgen uit te sluiten zijn. Hierbij moet voor de gewenste situatie worden uitgegaan van de
maximale planologische mogelijkheden. Voor plannen die ten opzichte van de
uitgangssituatie op het referentiemoment geen significante toename in stikstofdepositie
veroorzaken, zijn negatieve effecten ten aanzien van dit aspect uit te sluiten. In dat geval
hoeft geen passende beoordeling te worden opgesteld.

Doorwerking plan(gebied)
Flora en fauna
Ten behoeve van het planvoornemen is door Blom Ecologie een ecologische quickscan
uitgevoerd. Hierna zijn de conclusies letterlijk overgenomen. De integrale rapportage is als
bijlage 5 opgenomen.



Conclusie
De beoogde sloop van bijgebouwen voor zes woningen en een schuur aan de Dorshout 1 te
Veghel is uitvoerbaar in het kader van de Wet natuurbescherming.

5.2 Uitvoerbaarheid De beoogde ruimtelijke ingreep leidt niet tot overtreding van
verbodsbepalingen omtrent gebiedsbescherming en houtopstanden in het kader van de Wet




                                                                                               57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>natuurbescherming. Er dienen enkele algemene maatregelen worden getroffen ten aanzien
van de algemene zorgplicht, foeragerende vleermuizen en algemene broedvogels.
Voorafgaand aan de werkzaamheden dient met aanvullend onderzoek te worden vastgesteld
of de te slopen bebouwing een relevante functie heeft voor steenmarter of bunzing
(soortenbescherming). Indien er sprake is van overtreding van verbodsbepalingen van de
Wet natuurbescherming kan bevoegd gezag onder voorwaarden een ontheffing verlenen. De
voorwaarden betreffen: er is geen andere bevredigende oplossing, er is sprake van een
wettelijk belang en er wordt geen afbreuk gedaan aan de gunstige staat van instandhouding
van de soort (een robuust en ruim maatregelenpakket van tijdelijke en permanente
voorzieningen wordt hiertoe voorgesteld en uitgevoerd). Gezien het voorgaande onderzoek
is er geen reden om aan te nemen dat eventueel benodigde ontheffingen, mits de juiste
maatregelen worden getroffen, er sprake is van een gedegen alternatievenafweging en een
wettelijk belang kan worden aangevoerd, niet verkregen zouden kunnen worden.

5.3 Vervolgstappen
• Voor de beoogde ruimtelijke ingreep dient aanvullend onderzoek naar steenmarters en
bunzingen uitgevoerd te worden. Een aanvullend onderzoek naar steenmarters en
bunzingen betreft minimaal 6 weken in de periode maart t/m augustus of een periode van 12
weken buiten deze periode. Aanvullend onderzoek dient uitgevoerd te worden middels
cameravallen, marterboxen, sporenbuizen en/of nestkasten.

5.4 Te treffen maatregelen
• Tijdens de werkzaamheden moet voorzichtig worden gehandeld met alle voorkomende
flora en fauna (algemene zorgplicht).
• Wanneer ondanks zorgvuldig handelen, onderzoek en advies schade lijkt te ontstaan voor
beschermde flora en fauna, dient direct contact opgenomen te worden met een ter zake
deskundige.
• Eventueel aanwezige vegetatie of bodemmateriaal (takken, stronken) voorafgaand aan de
werkzaamheden gefaseerd verwijderen. Dit om grondgebonden dieren de kans te bieden
zelfstandig de planlocatie te verlaten.
• Er wordt gelegenheid gegeven aan dieren, die tijdens de werkzaamheden worden
gevonden, te vluchten of zich te verplaatsen naar een schuilplaats buiten het bereik van de
werkzaamheden.
• De planlocatie tijdens de werkzaamheden en in de nieuwe situatie bij voorkeur niet
verlichten en in de periode april-oktober de werkzaamheden tussen zonsopgang en
zonsondergang uitvoeren (buiten schemerperiodes). Mocht verlichting noodzakelijk zijn
hierbij een vleermuisvriendelijke verlichtingswijze toepassen (amberkleurig licht, lichtbundel
nederwaarts richten, toepassen geconvergeerde lichtbundel).




                                                                                             58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>• Mogelijke overwinteringslocaties van algemene amfibieën (vorstvrije structuren als
stenenstapels, houtwallen, dichte struwelen etc.) dienen verwijderd of ongeschikt gemaakt te
worden buiten de overwinteringsperiode oktober – april.
• De kap- en sloopwerkzaamheden opstarten of uitvoeren buiten het broedseizoen van
vogels (indicatief medio maart t/m medio juli). Als dit niet mogelijk is dienen de potentiële
nestlocaties van algemene broedvogels ruim voorafgaand aan het broedseizoen ongeschikt
of ontoegankelijk gemaakt te worden. E.e.a. op aanwijzing van deskundige. Als
werkzaamheden in het broedseizoen worden uitgevoerd die mogelijk resulteren in het
wegnemen of verstoren van broedgevallen dient voor aanvang door een ter zake deskundig
gecontroleerd te worden of er broedvogels aanwezig zijn.



Stikstof
Ten behoeve van het planvoornemen is door De Roever Omgevingsadvies een
stikstofdepositie-onderzoek uitgevoerd. Hierna zijn de conclusies letterlijk overgenomen. De
integrale rapportage is als bijlage 6 opgenomen.



In dit stikstofdepositieonderzoek is voor de gebruiksfase van de ontwikkelingen van het
perceel aan de Dorshout 1 in Veghel de te verwachten stikstofdepositie ter plaatse van de
relevante Natura 2000-gebieden berekend.

Uit de berekening van de gebruiksfase met eigen rekenpunten en alleen de
wegverkeersbronnen blijkt dat de stikstofdepositie ter plekke van deze rekenpunten niet
hoger is dan 0,00 mol/ha/jaar. Hieruit blijkt dat de maximale rekenafstand van 5 km voor
wegverkeer geen rol speelt in de beoordeling van het depositie-effect van het project.

Uit de berekening van de gebruiksfase met natuurgebieden met alle voor stikstof relevante
bronnen blijkt dat de stikstofdepositie op de stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden niet
hoger is dan 0,00 mol/ha/jaar.

Er is dus geen sprake van vergunningplicht op grond van de Wet natuurbescherming.
Stikstof vormt dus geen belemmering voor het plan.




                                                                                            59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>Conclusie
Uit oogpunt van flora en fauna en stikstofdepositie zijn er – rekening houdend met de
vervolgstappen en te treffen maatregelen ten aanzien van steenmarters en bunzingen –
geen belemmeringen voor het (bestemmings)plan.




                                                                                        60
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>          7.   Water

Toetsingskader
Bij de watertoets gaat het om het verantwoorden van de waterhuishoudelijke aspecten bij
ruimtelijke plannen en besluiten. Met behulp van de watertoets wordt er naar gestreefd om
het waterhuishoudkundig aspect in combinatie met het ruimtelijke beleid toe te passen op het
beoogde plangebied, waarbij op basis van de voorgenomen ontwikkelingen gezocht is naar
een hydrologisch neutrale oplossingsrichting.

De watertoets is wettelijk verankerd in artikel 3.1.6, eerste lid, sub b van het Besluit
ruimtelijke ordening. Dit besluit verplicht tot het opnemen van ‘een beschrijving van de wijze
waarop in het bestemmingsplan rekening is gehouden met de gevolgen voor de
waterhuishouding’ in de toelichting van ruimtelijke plannen van provincies, regionale
openbare lichamen en gemeenten in het kader van de Wro.

Vanuit verschillende overheidsniveaus zijn beleid en uitgangspunten geformuleerd voor wat
betreft de omgang met afstromend hemelwater. De belangrijkste uitgangpunten hierbij zijn
het hydrologisch neutraal ontwikkelen en het doorlopen van de volgorde ‘her-gebruik-
vasthouden-berging-afvoer’.

Het plangebied valt binnen het beheersgebied van Waterschap Aa en Maas. Ook voor het
Waterschap Aa en Maas is hydrologisch neutraal ontwikkelen speerpunt bij ruimtelijke
ingrepen in haar beheersgebied.

Het waterschap heeft een beleidsnota met uitgangspunten ten behoeve van de water-toets.
Hierbij staan de volgende principes centraal:
   • wateroverlastvrij bestemmen;
   • gescheiden houden van vuil water en schoon hemelwater;
   • doorlopen van de afwegingsstappen: ‘hergebruik - infiltratie - buffering - afvoer’;
   • hydrologisch neutraal bouwen;
   • water als kans;
   • meervoudig ruimtegebruik;
   • voorkomen van vervuiling
   • rekening houden met waterschapsbelangen.

De voornoemde principes liggen in lijn met het landelijke beleid ten aanzien van de
watertoets. Gestreefd dient te worden naar een waterhuishoudkundig minimaal
gelijkwaardige situatie. Het belangrijkste gegeven is het geohydrologisch compenseren van




                                                                                             61
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>een eventuele toename van verharde oppervlakte, waardoor hemelwater versneld kan
worden afgevoerd.

Doorwerking plan(locatie)
Binnen het plangebied vindt toename van het bebouwd en verhard oppervlak plaats. Ten
behoeve van het planvoornemen heeft MILON een watertoets uitgevoerd. Hierna zijn de
samenvatting en conclusies letterlijk overgenomen. De integrale rapportage is als bijlage 7
opgenomen.



In onderstaande tabel is weergegeven hoe de verhardingssituatie er in de huidige en
toekomstige situatie uitziet.

Tabel 2. Verhardingssituatie huidige en toekomstige situatie.




De ontwikkeling op de onderzoekslocatie heeft, zoals blijkt uit de tabel, tot gevolg dat het
verhard oppervlak naar verwachting toeneemt met circa 1.058 m2 .

Omdat het verhard oppervlak met meer dan 500 m2 toeneemt geldt er een verplichting tot het
realiseren van een waterbergingsvoorziening. Gezien er nieuwbouw gerealiseerd gaat
worden stelt het bevoegd gezag dat dit op hydrologisch neutrale manier ontwikkeld dient te
worden en er eveneens compenserende voorzieningen dienen te worden gerealiseerd.

Voor het toekomstige verhard oppervlak wordt de vereiste compensatie berekend door het
toekomstige verhard oppervlak (m2) te vermenigvuldigen met een waterschijf van 60 mm
(0,06 m) en met de plaatselijke gevoeligheidsfactor (1). Daaruit volgt de omvang van de
vereiste compensatie in kubieke meters (m3). De benodigde compensatie bedraagt 63,48 m3
(1058 m2 x 0,06 x 1). Gezien de grootte van de kavel zal er in de toekomstige situatie
voldoende ruimte beschikbaar zijn om invulling te geven aan de bergingseis. Gedacht kan
worden aan het graven van bijvoorbeeld een wadi, vijver of greppel




                                                                                               62
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>Conclusie
Vanuit het oogpunt van hydrologie zijn er – rekening houdend met de aanbevelingen uit de
watertoets – geen belemmeringen voor het (bouw)plan.




                                                                                           63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>          8. Fysieke belemmeringen: (ondergrondse) infrastructuur / kabels en
             (buis)leidingen

Toetsingskader
Transport van gevaarlijke stoffen vindt plaats over de weg, het spoor, het water en door
buisleidingen. Tijdens het transport kunnen dingen misgaan waardoor de gevaarlijke lading
kan ontbranden of exploderen of waardoor er bijvoorbeeld giftige gassen ontsnappen via een
lek of breuk. Bij risicovolle buisleidingen kan gedacht worden aan (hogedruk) transport van
aardgas, maar ook van olie, benzine, kerosine, chemische producten en industriële gassen.
Deze stoffen kunnen giftig, licht ontvlambaar, of brandbaar zijn. Buisleidingen lopen meestal
ondergronds, maar kunnen soms ook bovengronds voorkomen.

De grootste kans op een beschadiging aan een buisleiding ontstaat door
graafwerkzaamheden. Denk hierbij aan werkzaamheden aan gas-, olie- en waterleidingen in
de grond, of kabels voor stroom, TV, telefoon en internet. De risicokaart toont alle
aardgasleidingen vanaf een diameter van 50 mm en een druk van 16 bar, alle buisleidingen
voor brandbare vloeistoffen vanaf een diameter van 100 mm en alle overige buisleidingen
waarvan geldt dat er een overschrijding van de wettelijke norm is op 5 meter afstand van de
buis. Deze wettelijke norm is het plaatsgebonden risico 10-6.

Het Besluit Externe Veiligheid Buisleidingen (Bevb) is op 1 januari 2011 in werking getreden.
In het Besluit externe veiligheid buisleidingen zoals dit per 1 januari 2011 geldt, staan
veiligheidseisen voor de exploitant en de gemeente. Exploitanten hebben een zorgplicht en
moeten ervoor zorgen dat hun buisleidingen veilig zijn. Gemeenten moeten buisleidingen in
hun bestemmingsplan opnemen en bij nieuwbouw zorgen voor genoeg afstand tot de
buisleidingen.

Teneinde een goede belangenafweging mogelijk te maken voor de voorgenomen
planontwikkeling is het dus noodzakelijk om inzicht te hebben in de ligging en
eigenschappen van binnen het plangebied voorkomende kabels en leidingen. Sommige van
deze kabels en leidingen vereisen een bepaalde afstand tot gevoelige functies.

Doorwerking plan(gebied)
Besluit externe veiligheid buisleidingen
Er bevindt zich geen (hoge druk) gasleiding binnen of op korte afstand van het plangebied.




                                                                                             64
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>Overige kabels en (buis)leidingen
Nutsbedrijven eisen dat kabels en leidingen in het openbaar gebied (komen te) liggen. De
initiatienemer van onderliggend bouwplan is verplicht zorg te dragen voor een door
gemeente en nutsbedrijven geaccordeerde wijze van aansluiting.

Overige zonering
Er zijn in/op en nabij het plangebied verder geen hoogspanningslijnen, ondergrondse
leidingen, waterkeringen, straalpaden, invliegfunnels aanwezig waarvan de aanwezigheid
van invloed kunnen zijn op de voorgenomen ontwikkeling.

Conclusie
Voor onderhavig plan zijn er geen belemmeringen aan de orde, zodat er in dit opzicht geen
gevolgen zijn voor dit plan. Geconcludeerd kan worden dat het voorgenomen plan,
beschouwd vanuit de aspecten ondergrondse infrastructuur, kabels en leidingen, geen
problemen oplevert. Nader onderzoek is na deze quickscan niet nodig.




                                                                                           65
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>          9. Milieu-hygiënische verantwoording

9.1 Inleiding
Er bestaat een duidelijke relatie tussen milieubeleid en ruimtelijke ordening. De
beleidsvelden groeien naar elkaar toe. De milieukwaliteit vormt een belangrijke afweging bij
de ontwikkelingsmogelijkheden van ruimtelijke functies. Bij de afweging van het al dan niet
toelaten van bepaalde ruimtelijke ontwikkelingen, dient onderzocht te worden welke
milieuaspecten daarbij een rol kunnen spelen. Tevens is het van belang milieubelastende
functies, zoals bedrijfsactiviteiten, ruimtelijk te scheiden ten opzichte van milieugevoelige
functies, zoals woningen.

In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de milieu- en ruimtelijke aspecten die van belang zijn voor
de te ontwikkelen gronden aan de Dorshout 1. De resultaten van de onderzoeken naar de
milieukundige haalbaarheid worden beschreven en er wordt aan de andere – ruimtelijk
relevante – waarden en omgevingsaspecten, zoals verkeer en mobiliteit, getoetst. Tot slot
wordt inhoudelijk ingegaan op de ruimtelijke inpassing en de beeldkwaliteit van het plan. De
thema’s die aan bod komen, hebben direct of indirect betrekking op de voorgenomen
planontwikkeling.

9.2 M.e.r.-beoordeling
Toetsingskader
Het Besluit Mer is per 1 juli 2017 gewijzigd. De nieuwe beoordelingssystematiek moet
worden toegepast en worden omschreven. Voor elk besluit of plan dat betrekking heeft op
activiteit(en) die voorkomen op de D-lijst die onder de drempelwaarden van kolom 2 vallen
moet een toets worden uitgevoerd of belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen worden
uitgesloten. Voor deze toets wordt de term vormvrije m.e.r.-beoordeling gehanteerd. Dit
houdt in dat er voorafgaand aan de vaststelling van een bestemmingsplan een aparte mer-
beoordelingsbeslissing moet worden genomen dat geen MER nodig is. Dit
beslissingsdocument moet vervolgens in de bijlage van de toelichting opgenomen worden.

Een m.e.r.-beoordeling is een toets van het bevoegd gezag om te beoordelen of bij een
project belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen optreden. Wanneer uit de toets blijkt dat
er belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen optreden moet er een m.e.r.-procedure
worden doorlopen. Met andere woorden dan is het opstellen van een m.e.r. nodig.

De vormvrije m.e.r.-beoordeling is dus altijd nodig als een besluit of plan wordt voorbereid
over activiteiten die voorkomen op de D-lijst en die onder de drempelwaarden liggen.

Voor de vormvrije m.e.r.-beoordeling gelden twee voorwaarden:




                                                                                               66
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>    1. het gaat over één of meer activiteiten die voorkomen op de D-lijst van het Besluit
        m.e.r.;
    2. de omvang van al die activiteit(en) ligt onder de drempelwaarde (kolom 2 van de D-
        lijst).
Bij besluiten en plannen over activiteiten die niet op de D-lijst staan, is de vormvrije m.e.r.-
beoordeling dus niet nodig.

In de bijlage bij het Besluit MER is opgenomen welke activiteiten m.e.r.-plichtig zijn (de C-
lijst) en welke activiteiten m.e.r.-beoordelingsplichtig zijn (de D-lijst).

Bij de vormvrije m.e.r.-beoordeling kan aandacht worden besteed aan het volgende:
    • een globale beschrijving van de ingreep-effectrelaties en dosis-effectrelaties van de
        voorgenomen activiteit;
    • wat zijn maatgevende effecten van de voorgenomen activiteit? Is er sprake van
        emissies (bijvoorbeeld van geluid, lucht), verkeersaantrekkende werking e.d.?
    • wat is het ruimtebeslag?
    • wat is de afstand van de activiteit(en) tot gebieden die gevoelig zijn?
    • zijn er met betrekking tot de activiteit indicatieve invloedsafstanden bekend?
        (bijvoorbeeld uit het ‘groene boekje’)
    • waarvoor zijn de gebieden gevoelig? Heeft de voorgenomen activiteit daar invloed
        op?

Doorwerking plan(locatie)
In de bijlage bij het Besluit m.e.r. is opgenomen welke activiteiten m.e.r.-plichtig zijn (de C-
lijst) en welke activiteiten m.e.r.-beoordelingsplichtig zijn (de D-lijst).
Bij de vormvrije m.e.r.-beoordeling kan aandacht worden besteed aan het volgende:
      • een globale beschrijving van de ingreep-effectrelaties en dosis-effectrelaties van de
         voorgenomen activiteit;
      • wat zijn maatgevende effecten van de voorgenomen activiteit? Is er sprake van
         emissies (bijvoorbeeld van geluid, lucht), verkeersaantrekkende werking e.d.? Wat is
         het ruimtebeslag?
      • wat is de afstand van de activiteit(en) tot gebieden die gevoelig zijn?
      • zijn er met betrekking tot de activiteit indicatieve invloedsafstanden bekend?
         (bijvoorbeeld uit het ‘groene boekje’)
      • waarvoor zijn de gebieden gevoelig? Heeft de voorgenomen activiteit daar invloed
         op?




                                                                                                   67
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>Om te bepalen of een m.e.r.-beoordeling noodzakelijk is, dient bepaald te worden (1) of de
ontwikkeling de drempelwaarden uit de D-lijst van het Besluit m.e.r. overschrijdt, (2) of de
ontwikkeling in een gevoelig gebied ligt en (3) of er belangrijke milieugevolgen zijn.
   1. Op het plangebied wordt de realisatie van 7 wooneenheden mogelijk gemaakt. Er is
       daarmee geen sprake van een overschrijding van de drempelwaarden uit de D-lijst
       van het Besluit m.e.r.
   2. In onderdeel A van de bijlage bij het Besluit m.e.r is bepaald wat verstaan wordt
       onder een ‘gevoelig gebied’. Als gevoelig gebied zijn gebieden aangewezen die
       beschermd worden op basis van de natuurwaarden, landschappelijke waarden,
       cultuurhistorische waarden en waterwingebieden. Het plangebied behoort niet tot een
       waterwinlocatie, waterwingebied of grondwaterbeschermingsgebied. Ook behoort het
       plangebied niet tot een gebied waarbinnen een Rijksmonument ligt of een
       Belvédèregebied.
   3. In dit hoofdstuk worden de milieueffecten beschouwd, zoals geluid en luchtkwaliteit.
       Hieruit blijkt dat er door onderhavig bestemmingsplan geen sprake zal zijn van
       nadelige milieugevolgen.

Conclusie
Het realiseren van de woningen valt in beginsel onder onderdeel D (stedelijk
ontwikkelingsproject, categorie D.11.2) van de bijlage bij het Besluit m.e.r. Echter, gelet op
het kleinschalige karakter van het plan in vergelijking met de plandrempels uit het Besluit
m.e.r., de ligging van het plangebied (niet in de buurt van een Natura 2000-gebied) en de
kenmerken van de potentiële effecten zullen geen belangrijke negatieve milieugevolgen
optreden. Dit blijkt ook uit de milieutoets van de verschillende milieuaspecten, zoals deze in
de overige paragrafen zijn opgenomen. Onderliggend plan wordt derhalve niet gezien als
een ‘stedelijk ontwikkelingsproject’ in de zin van het Besluit m.e.r. (onderdeel D, categorie
D.11.2) en daarmee is een aanmeldnotitie (vormvrije m.e.r.-beoordeling) niet noodzakelijk.

9.3 Bodem
Toetsingskader
Het doel van de bodemtoets bij ruimtelijke plannen is het bepalen van de geschiktheid van
de bodemkwaliteit voor de voorgenomen plannen en het bepalen of de voorgenomen
plannen financieel haalbaar zijn. Een bodemonderzoek geeft uitsluitsel over de financiële
haalbaarheid en een eventuele saneringsnoodzaak. De wet bepaalt dat bij een ruimtelijk plan
rekening gehouden moet worden met de bodemkwaliteit ter plaatse. De reden hiervoor is dat
eventueel aanwezige bodemverontreiniging van groot belang kan zijn voor de keuze van
bepaalde bestemmingen en/of voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.




                                                                                             68
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>Doorwerking plan(locatie)
Ten behoeve van het planvoornemen zijn door Terra Milieu diverse bodemonderzoeken
uitgevoerd. Hierna zijn de samenvatting van het verkennend bodemonderzoek, de conclusie
en aanbevelingen van het bodemonderzoek naar asbest in bodem en de conclusie van het
nader onderzoek zinkverontreiniging / inkadering B-12 letterlijk overgenomen. De integrale
onderzoeksrapportages zijn als bijlagen 8 en 9 bij de plantoelichting opgenomen.



Samenvatting verkennend bodemonderzoek:

De aanleiding voor het bodemonderzoek naar asbest in de bodem wordt gevormd doordat
de locatie als verdacht op het voorkomen van asbest moet worden beschouwd op basis van
het aantreffen van puin in de bodem.

NEN 5740 (gehele locatie)
Op basis van het uitgevoerde onderzoek en de analyseresultaten kan worden geconcludeerd
dat in de grond verhogingen van cadmium, kobalt, koper, kwik, molybdeen, nikkel, lood, zink,
PCB en PAK ten opzichte van de achtergrondwaarde worden aangetroffen. Tevens wordt
zink verhoogd ten opzichte van de tussenwaarde aangetroffen. In het grondwater worden
verhogingen van barium ten opzichte van de streefwaarde aangetroffen.

Op basis van het uitgevoerde onderzoek kan de locatie niet meer als onverdacht worden
beschouwd. Geadviseerd wordt om een nader bodemonderzoek cf. NTA5755 uit te voeren
om de matige verontreiniging van zink ter plaatse van B12 in te kaderen.

Voormalige dieseltank
Ter plaatse van de voormalige dieseltank wordt in de bovengrond een verhoging van
minerale olie ten opzichte van de achtergrondwaarde aangetroffen. Zintuiglijk worden hier
(behalve de bijmengingen van puin) geen waarnemingen gedaan welke duiden op mogelijk
lekkages rondom de tank. Omdat in de overige analyses van het perceel geen verhogingen
van minerale olie worden aangetroffen zal deze verhoging vermoedelijk zijn veroorzaakt door
het voormalig gebruik. Op deze locatie zijn geen NUL- of EIND situatie onderzoeken bekend.

NEN 5707 (asbest in bodemonderzoek)
Op basis van het uitgevoerde verkennend onderzoek naar asbest kan worden
geconcludeerd dat op de locatie asbest in de bodem wordt aangetroffen. Ter plaatse van Gat




                                                                                         69
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre>10 is deze hoeveelheid dermate hoog dat hier een nader onderzoek naar asbest in bodem
(cf. NEN 5707) uitgevoerd dient te worden.

Ter plaatse van gat 8 hoeft strikt formeel geen nader onderzoek naar asbest uitgevoerd te
worden aangezien de concentratie aan asbest hier < 50 mg/kg betreft. Echter adviseren wij
dit deel van het terrein tevens nader te onderzoeken op asbest aangezien asbest
waarschijnlijk heterogeen verdeeld in de bodem aanwezig is.

Op de locatie is de grond plaatselijk sterk verontreinigd met asbest en mag enkel onder
saneringscondities worden gewerkt na een melding Wet Bodembescherming richting het
bevoegd gezag. Voorafgaand aan deze werkzaamheden dient een nader bodemonderzoek
naar asbest uitgevoerd te worden



Conclusie en aanbevelingen van bodemonderzoek naar asbest in bodem:

Op basis van het uitgevoerde onderzoek en de analyseresultaten kan worden geconcludeerd
dat op de locatie een verontreiniging met asbest wordt aangetroffen. De verontreiniging
wordt vanaf het maaiveld tot max. 50 cm-mv aangetroffen. De verontreiniging is in zowel
RE1 als RE2 vastgesteld, echter verschillen de hoeveelheden aan asbest per sleuf
aanzienlijk. Vastgesteld is dat de concentratie in de sleuven 1, 5 en 8 boven de 100 mg/kg
wordt aangetroffen. De sterke verontreiniging met asbest is verspreid over oppervlakte van
ca. 500 m2. De hoeveelheid sterk verontreinigde grond wordt geschat op ca. 250 m3. Er is
sprake van een ernstig geval van bodemverontreiniging.

In de overige sleuven waar asbest wordt aangetroffen wordt de interventiewaarde van 100
mg/kg niet overschreden. Hier is over een oppervlakte van ca. 1.300 m2 echter wel
asbesthoudend plaatmateriaal in de grond aanwezig.

De sterke verontreiniging op de locatie dient middels een BUS-melding te worden gesaneerd
en afgevoerd naar een erkend verwerker. Na afronding van de sanering zal middels
controlemonsters aangetoond moeten worden dat de sanering voldoende is uitgevoerd.
Gezien het aanwezige plaatmateriaal verspreid op de locatie kan de af te voeren
hoeveelheid afwijken van de vastgestelde hoeveelheid.

Tevens dient te worden vermeld dat de locatie waar het onderzoek is uitgevoerd is
vastgesteld door de opdrachtgever. Ondanks het plaatsen aanvullende sleuven kan geen
uitspraak worden gedaan over de bodemkwaliteit en eventuele aanwezigheid van asbest, in




                                                                                          70
</pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 71 ======================================================================

<pre>oostelijke en noordoostelijke richting van de huidige onderzoekslocatie. Tevens is het
onderzoek niet perceelsoverschrijdend en kan geen uitspraak worden gedaan over de
bodemkwaliteit op naastgelegen perceel.



Conclusie nader onderzoek zinkverontreiniging / inkadering B-12:

Uit de analyseresultaten kan worden geconcludeerd dat rondom B12 maximaal verhogingen
ten opzichte van de achtergrondwaarde worden aangetroffen. De matige verontreiniging
betreft een spot en is middels deze resultaten voldoende ingekaderd. Er is op de locatie
geen sprake van een sterke verontreiniging met zink.



Conclusie verkennend bodemonderzoek conform NEN 5740 en NEN 5707 (woongebied 1 en
2):

Op basis van het uitgevoerde onderzoek dient een nader onderzoek uitgevoerd te worden ter
plaatse van opstal 1 naar asbest in druppelzone. Eventueel kan de verontreiniging worden
meegenomen tijdens de sanering van de asbest verontreiniging welke reeds is aangetroffen
in 2020, kenmerk rapport: 20-332 N-AIB, d.d. 17-12-2020). Dit is afhankelijk van de visie van
het bevoegd gezag ter plaatse. De verder aangetroffen verhoogde parameters geven geen
aanleiding voor nader of aanvullend onderzoek en komen vaker voor op percelen waar
menselijke handelingen hebben plaatsgevonden. De in het grondwater aangetroffen
streefwaarde overschrijdingen betreffen zeer waarschijnlijk van nature verhoogde
parameters.



Conclusie verkennend bodemonderzoek conform NEN 5740 (woongebied 3):

Op basis van de analyseresultaten kan worden geconcludeerd dat plaatselijk in de
zintuiglijk schone bovengrond (MB2, noordoostzijde van de locatie) verhogingen van de
achtergrondwaarden worden aangetroffen aan cadmium, PCB en PAK. In de bovengrond
waarin zintuiglijk een zwakke bijmenging aan baksteen werd aangetroffen zijn géén van de
geanalyseerde parameters verhoogd ten opzichte van de achtergrondwaarden aangetoond.
Plaatselijk is in de zintuiglijk schone ondergrond (MO2, noordoostzijde van de locatie) de
parameter PCB verhoogd aangetoond ten opzichte van de achtergrondwaarde. In het
grondwater worden verhogingen van barium, koper, nikkel en/of zink verhoogd ten opzichte
van de streefwaarden aangetroffen. De locatie kan daarom niet meer als onverdacht worden




                                                                                          71
</pre>

====================================================================== Einde pagina 71 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 72 ======================================================================

<pre>beschouwd, de resultaten van het bodemonderzoek geven echter geen aanleiding om een
nieuw onderzoek met een gewijzigde onderzoeksstrategie uit te voeren. Verhogingen ten
opzichte van de achtergrondwaarden, respectievelijk de streefwaarden worden vaker
aangetroffen tijdens bodemonderzoeken en geven geen bezwaar voor het geplande gebruik
van de locatie. Op basis van dit bodemonderzoek zijn er geen belemmeringen met
betrekking tot de wijziging van de bestemming naar natuur. Vanuit de resultaten bestaat
geen noodzaak tot het uitvoeren van sanerende maatregelen. Er bestaan volgens Terra
Milieu met betrekking tot de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem, met inachtneming van
bovenstaande, dan ook géén belemmeringen voor de nieuwbouw op de onderzoekslocatie,
alsmede de bestemmingsplanwijziging.



Conclusie
Geconcludeerd kan worden dat het aspect bodem – ook vanuit financieel oogpunt – geen
belemmering vormt voor onderhavige ontwikkeling.

9.4 Geluid
Toetsingskader
Bij de realisatie van geluidgevoelige bestemmingen, zoals woningen, in de nabijheid van
wegen dient in het bestemmingsplan aandacht besteed te worden aan de akoestische
omstandigheden. De gevels van de woningen ondervinden namelijk een geluidbelasting ten
gevolge van het wegverkeer in de omgeving.

De verplichting tot uitvoering van een akoestisch onderzoek is vastgelegd in de Wet
geluidhinder. De Wet geluidhinder bevat geluidnormen en richtlijnen over de toelaatbaarheid
van geluidniveaus als gevolg van rail- en wegverkeerslawaai, industrielawaai en
luchtvaartlawaai. De Wet geluidhinder geeft aan dat een akoestisch onderzoek moet worden
uitgevoerd bij het voorbereiden van de vaststelling van een bestemmingsplan, indien het
plan een geluidgevoelig object mogelijk maakt binnen een geluidzone van een bestaande
geluidbron of indien het plan een nieuwe geluidbron mogelijk maakt. De Wet geluidhinder
geldt niet voor 30-km wegen en voor woonerven. Een eventueel noodzakelijke akoestische
afweging wordt in dergelijke gevallen in het kader van de Wet ruimtelijke ordening gemaakt.

De Wet geluidhinder bepaalt in hoeverre het bouwen op een locatie is toegestaan, het
Bouwbesluit bevat onder meer eisen die aan de geluidwering van de uitwendige
scheidingsconstructie van het gebouw worden gesteld. Deze worden onder meer bepaald
door de hoogte van de geluidbelasting, het type buitengeluid en de gebruiksfunctie.




                                                                                         72
</pre>

====================================================================== Einde pagina 72 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 73 ======================================================================

<pre>Doorwerking plan(locatie)
Wegverkeerslawaai
Ten behoeve van voorliggend bouwplan is door De Roever Omgevingsadvies een
akoestisch onderzoek naar de gevolgen van het wegverkeerslawaai voor het onderliggende
plan uitgevoerd. Hierna is de conclusie uit het onderzoek letterlijk overgenomen. De integrale
onderzoeksrapportage is als bijlage 13 bij de plantoelichting opgenomen.



Hogere waarden
Het plangebied ligt niet binnen een geluidzone van een weg. Het verlenen van een hogere
waarde is niet van toepassing.

Benodigde gevelwering (wegverkeerslawaai)
De gecumuleerde geluidbelasting bedraagt ten hoogste 47 dB. De vereiste karakteristieke
geluidwering Ga;k bedraagt dan 20 dB (Standaardeis uit het bouwbesluit). Een nader
onderzoek naar de geluidwering van de desbetreffende geveldelen is niet nodig.

Woon- en leefklimaat
De milieukwaliteit wordt geclassificeerd als ‘Zeer goed’ tot ‘Goed’. Het woon- en
verblijfsklimaat ter plaatse van de woningen wordt als acceptabel aangemerkt. Op basis van
de toelichting in paragraaf 3.2.1 en 3.2.2 kan gesteld worden dat de cumulatieve
geluidbelasting (wegverkeer) een aanvaardbaar woon- en verblijfsklimaat niet in de weg
staat



Spoorweglawaai
In de directe omgeving van het plangebied is geen actieve spoorlijn gelegen. Nader
onderzoek naar de gevolgen van spoorweglawaai is derhalve niet noodzakelijk.

Vliegtuiglawaai
Het plangebied is niet gelegen nabij een (militair) vliegveld. Nader onderzoek naar de
gevolgen van vliegtuiglawaai is derhalve niet noodzakelijk.

Stiltegebieden
Het plangebied is niet gelegen in of nabij een stiltegebied. Nader onderzoek vanwege de
ligging in of nabij een stiltegebied is is derhalve niet noodzakelijk.




                                                                                           73
</pre>

====================================================================== Einde pagina 73 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 74 ======================================================================

<pre>Conclusie
Vanuit akoestisch oogpunt levert het plan geen belemmeringen op. Het woon- en leefklimaat
ter plaatse van het plangebied is gewaarborgd.

9.5 Bedrijven en milieuzonering
Toetsingskader
Het doel van milieuzonering is om te komen tot een optimale kwaliteit van de leefomgeving.
Instrumenten van ruimtelijke ordening en milieu kunnen elkaar daarbij ondersteunen. Om tot
een optimale invulling van de ruimte te komen, onderscheidt de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten (VNG) in haar brochure Bedrijven en Milieuzonering (editie 2009) twee
omgevingstypen:
1. omgevingstype rustige woonwijk of rustig buitengebied;
2. omgevingstype gemengd gebied.

Ad. 1
Een ‘rustige woonwijk’ is een woonwijk die is ingericht volgens het principe van functie-
scheiding. Afgezien van wijkgebonden voorzieningen komen vrijwel geen andere functies
(zoals bedrijven of kantoren) voor. Langs de randen (in de overgang naar mogelijke be-
drijfsfuncties) is weinig verstoring door verkeer. Een vergelijkbaar omgevingstype qua
aanvaardbare milieubelasting is een ‘rustig buitengebied’ (eventueel inclusief verblijfsre-
creatie), een stiltegebied of een natuurgebied.

Ad. 2
Een ‘gemengd gebied’ is een gebied met een matige tot sterke functiemenging. Direct naast
woningen komen andere functies voor, zoals winkels, horeca en kleine bedrijven. Geluid is
voor de te hanteren afstand van milieubelastende activiteiten veelal bepalend.

Vervolgens worden in de brochure, op basis van een aantal factoren (geur, stof, geluid en
gevaar), richtafstanden genoemd tussen verschillende bedrijfstypen en omgevingstype
‘rustige woonwijk’ of ‘rustig buitengebied’, waarmee gemeenten bij ruimtelijke ontwikkelingen
rekening kunnen houden. Indien sprake is van het omgevingstype ‘gemengd gebied’, dan
kunnen de richtafstanden – zonder dat dit ten koste gaat van het woon- en leefklimaat en
het functioneren van bedrijven – met één afstandsstap worden verlaagd.

Doorwerking plan(locatie)
Geurhinder (Wgv)
In de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) staan standaard, landelijk geldende, afstanden
en normen waaraan de ligging en geurbelasting van dierenverblijven getoetst moeten
worden, in het geval van een aanvraag om milieuvergunning. De Wgv is nader uitgewerkt in




                                                                                              74
</pre>

====================================================================== Einde pagina 74 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 75 ======================================================================

<pre>de Regeling geurhinder en veehouderij (Rgv). De normen gelden ter plaatse van
geurgevoelige objecten (bijvoorbeeld woningen) en de afstanden gelden tot deze
geurgevoelige objecten. Voor deze locatie geldt een geurnorm van 3,0 ouE/m3 en een
afstandseis van 100 meter.

De veehouderijen in de omgeving en de totale geuremissies per veehouderij zijn
weergegeven op onderstaande afbeelding.




De dichtstbijzijnde veehouderij met een relevante geuremissie ligt aan Dorshout 45 op een
afstand van ongeveer 900 meter van het plangebied. Aan de afstandseis wordt voldaan.
Gezien de geuremissie in relatie tot de afstand tot het plangebied kan op voorhand worden
gesteld dat de voorgrondbelasting niet relevant zal zijn. Dit is ook af te lezen uit de kaart met
de geurcontouren ten aanzien van achtergrondbelasting (cumulatieve geurbelasting), zie
onderstaande afbeelding (kaart ODZOB, Achtergrondbelasting geur maart 2022).




                                                                                               75
</pre>

====================================================================== Einde pagina 75 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 76 ======================================================================

<pre>Het woon- en leefklimaat is ‘zeer goed’. Het aspect geur vormt geen belemmering voor het
plan.

Aangezien bestaande geurgevoelige objecten zijn gelegen tussen de veehouderijen en het
plangebied worden de veehouderijen niet in hun belangen geschaad.

Milieuzonering (categorie-indeling bedrijven)
De planlocatie en de omgeving ervan kunnen worden aangemerkt als het omgevingstype
‘rustig buitengebied’. In de directe omgeving van de planlocatie zijn geen bedrijven
gevestigd. Het plangebied ligt alleen binnen de richtafstand van 300 meter behorende bij de
locatie waar (maximaal planologisch) bedrijven van milieucategorie 4.2 zijn toegestaan, zie
onderstaande afbeelding.




                                                                                           76
</pre>

====================================================================== Einde pagina 76 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 77 ======================================================================

<pre>Daarom is een inventarisatie gemaakt van de feitelijke bedrijvigheid binnen dat gedeelte, zie
onderstaande tabel.




                                                                                           77
</pre>

====================================================================== Einde pagina 77 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 78 ======================================================================

<pre> Adres                                                                                        Richtafstand (m)
                                        SBI; Omschrijving
 Bedrijf                                                                               Geur    Stof    Geluid    Gevaar
 Binnenveld 1                           451, 452, 454; Handel in auto's en
                                                                                        10      0        30        10
 Autobedrijf                            motorfietsen, reparatie- en servicebedrijven
                                        2561, 3111;
 Binnenveld 6                           Metaaloppervlaktebehandelingsbedrijven:        100     200      200        50
 Metaaloppervlaktebehandelingsbedrijf   (algemeen, stralen, scoperen,
                                        poedercoaten)
 Binnenveld 8a                          63 e.a.; Overige zakelijke dienstverlening:
                                                                                        0       0        10        0
 Uitzendbureau                          kantoren
 Binnenveld 8a                          1071; Broodfabrieken, brood- en
                                                                                        30      10       30        10
 Bakkerij (worstenbrood)                banketbakkerijen: v.c. < 7500 kg meel/week
 Binnenveld 10                          45204; Autoplaatwerkerijen
                                                                                        50      30       30        30
 Autoschadeherstelbedrijf               45204; Autospuitinrichtingen
 Lage Landstraat 3                      453; Handel in auto- en
                                                                                        0       0        30        10
 Bandencentrale                         motorfietsonderdelen en -accessoires
 Lage Landstraat 3                      466, 469; Overige grth (bedrijfsmeubels,
                                                                                        0       0        30        0
 Groothandel sanitaire artikelen        emballage, vakbenodigdheden e.d.
 Lage Landstraat 5                      9602; Kappersbedrijven en
                                                                                        0       0        10        0
 Kapsalon                               schoonheidsinstituten
 Lage Landstraat 5                      63 e.a.; Overige zakelijke dienstverlening:
                                                                                        0       0        10        0
 Adviesbureau                           kantoren
 Lage Landstraat 5c                     453; Handel in auto- en
                                                                                        0       0        30        10
 Auto-onderdelen                        motorfietsonderdelen en -accessoires
 Lage Landstraat 8                      63 e.a.; Overige zakelijke dienstverlening:
                                                                                        0       0        10        0
 Diverse kantoren                       kantoren


Het metaaloppervlaktebehandelingsbedrijf aan Binnenveld 6 heeft (vanwege het stralen) een
richtafstand van 200 meter. Het plangebied ligt op een richtafstand van 200 meter van dat
bedrijf. Ook ligt het plangebied (ruim) buiten de richtafstand van de overige bedrijven. Er is
sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat ter plaatse van het plangebied. Mochten
zich bedrijven van milieucategorie 4.2 vestigen op deze locatie, dan moet ter plaatse van de
vele woningen die tussen het plangebied en deze locatie liggen worden voldaan aan de
grenswaarden en normen voor de aspecten geur, stof, geluid en gevaar. Omdat het
plangebied op grotere afstand ligt dan de tussenliggende woningen, is zeker sprake van een
aanvaardbaar woon- en leefklimaat en worden de (mogelijk te vestigen) bedrijven niet in hun
belangen geschaad.

Spuitzones gewasbescherming
In de directe omgeving zijn verder geen locaties gelegen waar gewasbeschermingsmiddelen
worden gebruikt. Daarmee vormt dit onderdeel ook geen belemmering voor het plan.

Op basis van bovenstaande constateringen kan reeds worden gesteld dat er vanuit een
oogpunt van milieuzonering geen belemmeringen zijn voor omliggende functies.




                                                                                                                 78
</pre>

====================================================================== Einde pagina 78 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 79 ======================================================================

<pre>Conclusie
Bezien vanuit het oogpunt van ‘inwaartse milieuzonering’ komt er in de nabijheid van het
plangebied geen bedrijvigheid voor welke een mogelijke belemmering vormt voor het
onderliggende plan. Daarnaast levert het plan, vanuit het oogpunt van ‘uitwaartse zonering,
ook geen belemmering op voor omliggende bedrijven. Dit betekent dat er vanuit de aspecten
milieuzonering en hinderlijke bedrijvigheid geen belemmeringen zijn voor het plan.

9.6 Luchtkwaliteit
Toetsingskader
Hoewel de luchtkwaliteit de afgelopen decennia in Nederland is verbeterd, voldoet ze nog
steeds niet overal aan de normen. Met name fijn stof en stikstofdioxiden leveren problemen
op.

Het doel van het luchtkwaliteitsonderzoek is het geven van inzicht in de gevolgen van een
plan voor de luchtkwaliteit om een goede luchtkwaliteit te kunnen garanderen. Daarom moet
luchtkwaliteit al in een vroeg stadium van de planvorming worden meegewogen. Gegevens
over de luchtkwaliteit worden verzameld om vervolgens te kunnen bepalen of er voor het
doorgaan van het project al dan niet aanvullende maatregelen nodig zijn. In de praktijk zullen
met name fijn stof en stikstofdioxiden moeten worden onderzocht. Daarnaast kan een goede
ruimtelijke ordening met zich brengen dat een afweging wordt gemaakt rondom de
aanvaardbaarheid van een project op een bepaalde locatie.

De luchtkwaliteit hoeft (artikel 5.16 Wet milieubeheer) geen belemmering te vormen voor
ruimtelijke ontwikkelingen als:
    • er geen sprake is van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde;
    • een plan of project niet in betekenende mate (NIBM) bijdraagt;
    • een project per saldo niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit leidt;
    • een project is opgenomen in een regionaal programma van maatregelen of in het
        Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) dat tevens voorziet in
        maatregelen om de luchtkwaliteit te verbeteren.

De luchtkwaliteit komt voort uit Europese wet- en regelgeving en de hoofdlijnen van de
regelgeving zijn opgenomen in de Wet milieubeheer. In de Nederlandse wetgeving is
opgenomen dat in het geval van ruimtelijke ontwikkelingen beoordeelt moet worden welk
effect de gewenste ontwikkeling heeft op de luchtkwaliteit. Er zijn echter situaties waarin een
ontwikkeling ‘niet in betekenende mate’ bijdraagt aan (de verslechtering) van de
luchtkwaliteit. In het besluit ‘niet in betekenende mate bijdragen’ (Besluit NIBM) en in de




                                                                                             79
</pre>

====================================================================== Einde pagina 79 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 80 ======================================================================

<pre>regeling ‘niet in betekenende mate bijdragen’ (Regeling NIBM) is aangegeven in welke
gevallen hiervan sprake is.

Concreet is in het Besluit NIBM vastgelegd in welke gevallen een ontwikkeling niet in
betekenende mate bijdraagt aan de concentratie van een bepaalde stof. Een ontwikkeling is
NIBM als aannemelijk is gemaakt dat de ontwikkeling een toename van de concentratie
veroorzaakt van maximaal 3%. De 3% grens wordt gedefinieerd als 3% van de grenswaarde
voor de jaargemiddelde concentratie van fijn stof (PM10) of stikstofdioxide (NO2). Dit komt
overeen met 1,2 microgram/m3 voor zowel fijn stof en NO2.

In de Regeling NIBM is een lijst met categorieën van gevallen (inrichtingen, kantoor- en
woningbouwlocaties) opgenomen die sowieso niet in betekenende mate bijdragen aan de
luchtverontreiniging. Deze gevallen kunnen zonder toetsing aan de grenswaarden voor het
aspect luchtkwaliteit uitgevoerd worden. Ook als het bevoegd gezag op een andere wijze,
bijvoorbeeld door berekeningen, aannemelijk kan maken dat het geplande project NIBM
bijdraagt, kan toetsing aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit achterwege blijven.

De regeling geeft concrete getallen voor plannen die gaan over bijvoorbeeld de bouw van
woningen en/of kantoren. De grens voor woningbouwplannen ligt bij 3%. Als er twee
ontsluitingswegen zijn, mag een grens van 3.000 woningen worden gehanteerd.

Op 15 januari 2009 is het Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen) in werking
getreden die toeziet op het beschermen van bepaalde gevoelige groepen mensen
(bijvoorbeeld kinderen, ouderen en zieken). De intentie van het Besluit gevoelige
bestemmingen is dat bepaalde gebouwen (bijvoorbeeld scholen, kinderdagverblijven,
bejaarden- en verzorgingstehuizen) niet meer worden gebouwd in gebieden waar de normen
worden overschreden. Daartoe voorziet het besluit in zones waarbinnen
luchtkwaliteitsonderzoek nodig is: 300 meter aan weerszijden van rijkswegen en 50 meter
langs provinciale wegen, gemeten vanaf de rand van de weg. In de context van het besluit
worden ziekenhuizen, woningen en sportaccommodaties niet als ‘gevoelige bestemming’
gezien.

Doorwerking plan(locatie)
Plannen hebben pas een negatief effect op de luchtkwaliteit, zodra de verkeersgeneratie in
ruime mate toeneemt. Ter vergelijking; een effect op de luchtkwaliteit hoeft pas aangetoond
te worden als de bouw van 1.500 woningen of 66.667 m² kantoor en de daarmee gepaard
gaande verkeersgeneratie plaatsvindt.




                                                                                           80
</pre>

====================================================================== Einde pagina 80 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 81 ======================================================================

<pre>Onderhavig plan heeft uiteraard een veel lagere verkeersaantrekkende functie dan 1.500
nieuwe woningen of 66.667 m² nieuw kantooroppervlakte. Hierdoor valt het plan ruim onder
de 3% grens voor PM10 of NO2. Het plan draagt dan ook ‘niet in betekenende mate’ (NIBM)
bij aan de luchtverontreiniging.

Gesteld kan worden dat de luchtkwaliteit zal voldoen aan de grenswaarden en dat de
luchtkwaliteit verder geen belemmeringen vormt voor de te volgen procedure. Het plan
voldoet aan de uitvoeringsregels uit het Besluit Nibm en de Regeling Nibm. Aanvullende
berekeningen zijn in het kader van het aspect luchtkwaliteit niet aan de orde. Het aspect
luchtkwaliteit levert derhalve geen beperking en/of belemmeringen op aan de
planontwikkeling.

Verder geldt dat het plangebied niet is gelegen binnen een zone van 300 meter vanaf de
rand van een Rijksweg en ook niet binnen een zone van 50 meter vanaf de rand van een
provinciale weg.

Op navolgende afbeelding, afkomstig van de NSL-monitoringstool, zijn de concentraties NO2,
PM10 en PM2,5 nabij het plangebied weergegeven.




                                                                                            81
</pre>

====================================================================== Einde pagina 81 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 82 ======================================================================

<pre>Voor het plangebied gelden de volgende concentraties NO2, PM10 en PM2,5 gemeten op het
dichtstbij gelegen rekenpunt op ruim 200 meter (gegevens zijn afkomstig van de NSL-
monitoringstool):
- NO2: 18,7 μg/m3
- PM10: 19,1 μg/m3
- PM2,5: 12,0 μg/m3

De immissienormen voor deze stoffen volgen uit titel 5.2 van de Wet milieubeheer en
bedragen:
- NO2: 40,0 μg/m3
- PM10: 40,0 μg/m3
- PM2,5: 25,0 μg/m3

Er wordt ruimschoots aan de normen voor luchtkwaliteit voldaan. Het plan heeft geen
negatieve invloed op de heersende achtergrondconcentraties luchtverontreinigende stoffen
in de directe omgeving van het plangebied. Andersom hebben de heersende
achtergrondconcentraties luchtverontreinigende stoffen in Veghel ook geen negatieve
invloed op het plangebied. Ter toelichting kan worden vermeld dat de huidige luchtkwaliteit
nabij het plangebied globaal afgeleid kan worden uit beschikbare informatie aan de hand
van:
    • het aantal dagen met een daggemiddelde concentratie fijnstof (PM10) boven 50
        μg/m3;
    • de grenswaarde voor jaargemiddelde fijnstofconcentratie van 40 μg/m3;
    • de jaargemiddelde concentratie van stikstofdioxide (40 μg NO2/m3).

Volledigheidshalve is tevens een worst-case berekening uitgevoerd voor de bijdrage van het
extra verkeer als gevolg van het plan op de luchtkwaliteit. Conclusie hiervan is dat de
bijdrage van het extra verkeer ‘niet in betekenende mate’ is.




                                                                                          82
</pre>

====================================================================== Einde pagina 82 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 83 ======================================================================

<pre>(bron: Nibm-tool Infomil)

Het plan heeft derhalve geen negatieve invloed op de heersende achtergrondconcentraties
luchtverontreinigende stoffen in de directe omgeving van het plangebied. Andersom hebben
de heersende achtergrondconcentraties luchtverontreinigende stoffen in Veghel ook geen
negatieve invloed op het plangebied.

Het plan zelf biedt daarmee geen mogelijkheden om overschrijdingen teniet te doen, noch
staat het plan het bereiken van de algemene doelstelling voor luchtkwaliteit in de weg. De
realisatie van het plan houdt geen juridisch relevante verslechtering in voor de luchtkwaliteit.

Conclusie
Vanuit het oogpunt van luchtkwaliteit zijn er geen belemmeringen voor het (bouw)plan.

9.7 Externe veiligheid
Toetsingskader
Het externe veiligheidsbeleid is bedoeld om de risico’s voor de omgeving ten aanzien van
handelingen met gevaarlijke stoffen te beperken en te beheersen. De wetgeving is gericht op
het gebruiken, opslaan en productie van gevaarlijke stoffen binnen inrichtingen, als wel het
transport van gevaarlijke stoffen. In het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) zijn de
richtlijnen ten aanzien van inrichtingen opgenomen. Daarnaast zijn er richtlijnen voor het
vervoer van gevaarlijke stoffen. In deze regelgeving is de verplichting opgenomen om in
ruimtelijke plannen de ontwikkelingen te toetsen op het plaatsgebonden risico en het
groepsrisico.




                                                                                              83
</pre>

====================================================================== Einde pagina 83 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 84 ======================================================================

<pre>Externe veiligheid heeft dus betrekking op situaties waar iets mis zou kunnen gaan met
gevaarlijke stoffen, waardoor mensen gevaar lopen. Voorbeelden van risicobronnen en
risicovolle activiteiten zijn: productie, gebruik of opslag en transport van gevaarlijke stoffen
(LPG-tankstations en fabrieken, routes voor gevaarlijke stoffen, leidingen).

Plaatsgebonden risico
Het plaatsgebonden risico is de kans per jaar dat een onbeschermd individu overlijdt als
gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Dit plaatsgebonden risico wordt vertaald
naar een risicocontour rondom een risicobron (bijvoorbeeld een inrichting of een weg). De
maatgevende grens is de 10-6 contour, dit is de kans van 1 op 1 miljoen dat een
onbeschermd persoon omkomt per jaar.

Groepsrisico
Het groepsrisico is de kans dat een groep van 10 of meer personen gelijktijdig overlijdt door
een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het groepsrisico is bedoeld om een inschatting te
maken ten aanzien van de maatschappelijke ontwrichting in het geval van een calamiteit.
Voor het groepsrisico geldt een oriëntatiewaarde in de verantwoording (dit betekent dat er
gemotiveerd van mag worden afgeweken).

Elke verandering van het groepsrisico in het invloedsgebied van een risicobron moet
verantwoord worden. Hierbij moet ingegaan worden op de wijze waarop deze verandering in
het groepsrisico is betrokken bij de besluitvorming. Tevens moeten kwalitatieve aspecten
beoordeeld worden, zoals zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid.

In het kader van een ‘goede ruimtelijke ordening‘ (artikel 3.1 Wro) wordt ook getoetst aan
eventueel van toepassing zijnde veiligheidsafstanden uit het Activiteitenbesluit en
effectafstanden uit de ‘Circulaire effectafstanden LPG-tankstations’.

Doorwerking plan(locatie)
Externe veiligheid inrichtingen
Aan de hand van de Risicokaart van de provincie Noord-Brabant kan in de vorm van een
quickscan worden vastgesteld welke bronnen mogelijk een belemmering opleveren voor
onderhavig plan. Op basis van de Risicokaart kan worden geconcludeerd dat slechts op
ruime afstand (circa 1 kilometer) activiteiten plaatsvinden welke een mogelijk risico vormen
voor de omgeving. Deze afstand is echter ruim voldoende om de veiligheid binnen het
plangebied voor de toekomst te kunnen garanderen.




                                                                                                   84
</pre>

====================================================================== Einde pagina 84 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 85 ======================================================================

<pre>Externe veiligheid vervoer
Per 1 april 2015 is het Besluit externe veiligheid transportroutes (BEVT) en de Regeling
Basisnet in werking getreden. Het BEVT vormt de wet- en regelgeving, en de concrete
uitwerking volgt in het Basisnet. Met het inwerking treden van het BEVT vervalt de circulaire
Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen. Het Basisnet beoogt voor de lange termijn
(2020, met uitloop naar 2040) duidelijkheid te bieden over het maximale aantal transporten
van, en de bijbehorende maximale risico's die het transport van gevaarlijke stoffen mag
veroorzaken. Het Basisnet is onderverdeeld in drie onderdelen: Basisnet Spoor, Basisnet
Weg en Basisnet Water. Het BEVT en het bijbehorende Basisnet maakt bij het PR
onderscheid in bestaande en nieuwe situaties. Voor bestaande situaties geldt een
grenswaarde voor het PR van 10-5 per jaar ter plaatse van kwetsbare en beperkt kwetsbare
objecten en een streefwaarde van 10-6 per jaar. Voor nieuwe situaties geldt de 10-6 waarde
als grenswaarde voor kwetsbare objecten, en als richtwaarde bij beperkt kwetsbare objecten.
In het Basisnet Weg en het Basisnet Water zijn veiligheidsafstanden (PR 10-6 contour)
opgenomen vanaf het midden van de transportroute. Tevens worden in het Basisnet de
plasbrandaandachtsgebieden benoemd voor transportroutes. Hiermee wordt geanticipeerd
op de beperkingen voor ruimtelijke ontwikkelingen die samenhangen met deze
plasbrandaandachtsgebieden. Het Basisnet vermeldt dat op een afstand van 200 meter
vanaf de rand van het tracé in principe geen beperkingen hoeven te worden gesteld aan het
ruimtegebruik.

Het plangebied is gelegen aan de Dorshout te Veghel. Deze weg is niet beschouwd in
onderzoek naar vervoersstromen van gevaarlijke stoffen over provinciale wegen in Noord-
Brabant (Arcadis, 2010). Dit wijst erop dat hierover geen significant vervoer van gevaarlijke
stoffen plaatsvindt. De weg heeft dan ook geen PR 10-6 contour. Ook is het groepsrisico
lager dan 0,1 maal de oriëntatiewaarde. Een en ander heeft dan ook geen (nieuwe of
nadelige) gevolgen voor het veiligheidsrisico.

Dit houdt in dat voor dit aspect geen knelpunt aanwezig is. De oriënterende waarde van het
groepsrisico wordt niet overschreden. Er ontstaat geen groter veiligheidsrisico en ook geen
extra belemmeringen naar de omgeving toe.

Voorliggend plangebied kan worden gekenmerkt als risicoluw gebied. Dit zijn locaties die
worden gekenmerkt door hoge dichtheden van personen en gemengde activiteiten zoals
wonen, scholen en zorginstellingen. De gemeente wil de burgers een zo veilig mogelijke
woonomgeving bieden en daarom worden er geen risicovolle inrichtingen toegelaten.
Onderhavig initiatief maakt enkel de ontwikkeling van woningen mogelijk. Er is dan ook geen
sprake van strijd met de beleidsvisie.




                                                                                                85
</pre>

====================================================================== Einde pagina 85 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 86 ======================================================================

<pre>Gesteld kan worden dat het voorgenomen plan zelf geen extern veiligheidsrisico vormt. Voor
wat betreft externe veiligheid zijn er naar de omgeving toe geen belemmeringen te
verwachten. Uitgebreid onderzoek naar externe veiligheid is na deze quickscan dan ook niet
nodig. Externe veiligheid is geen belemmering voor de ontwikkeling.

Conclusie
Vanuit het oogpunt van externe veiligheid zijn er geen belemmeringen voor het (bouw)plan.

9.8 Volksgezondheid in relatie tot veehouderijen
De Handreiking veehouderij en volksgezondheid 2.0 (versie 30 april 2018) bevat een
praktisch stappenplan om te beoordelen of er sprake is van een verhoogd gezondheidsri-
sico en of nadere advisering vanuit de GGD wenselijk is.

Stap 1 Endotoxine
Op basis van het ‘Endotoxine toetsingskader 1.0’ kan worden beoordeeld of sprake is van
een verhoogd volksgezondheidsrisico ten aanzien van varkenshouderijen en pluim-
veehouderijen. Er wordt voldaan aan de endotoxine richtafstanden voor varkens- en/of
pluimveehouderijen. De concentratie endotoxine in het plangebied voldoet aan de
adviesnorm van 30 EU/m3. Er is geen sprake van een verhoogd volksgezondheidsrisico.
Stap 2 Emissies
De ontwikkeling betreft de oprichting van (netto) 7 woningen en het slopen van enkele
bijgebouwen en leidt niet tot een toename van emissies van geur en/of fijnstof en/of
ammoniak.
Stap 3a Geur, toetsen aan aanvaardbaar woon-/leefklimaat a.d.h.v. wettelijk kader
Er wordt voldaan aan de milieukundige advieswaarden, zoals blijkt uit de afbeelding in
paragraaf 9.5 van deze toelichting (kaart ODZOB, Achtergrondbelasting geur maart 2022).
Stap 3b Geur, toetsen aan aanvaardbaar woon-/ leefklimaat
Er wordt voldaan aan de gezondheidskundige advieswaarden, zoals blijkt uit de afbeelding in
paragraaf 9.5 van deze toelichting (kaart ODZOB, Achtergrondbelasting geur maart 2022).
Stap 4a Meerdere diersoorten in één veehouderij
Er zijn geen bedrijven met meer dan één diersoort.
Stap 4b De afstand tussen een varkensbedrijf en pluimveebedrijf
De afstand tussen het plangebied en de dichtstbijzijnde varkensbedrijf en pluimveebedrijf is
groter dan 100 meter.
Stap 5a, b en c
De afstanden tot geitenhouderijen en pluimveehouderijen




                                                                                         86
</pre>

====================================================================== Einde pagina 86 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 87 ======================================================================

<pre>Het plangebied is niet gelegen binnen de straal van 2 km van geitenhouderijen. De locatie is
niet gelegen binnen een afstand van 1 km van een pluimveebedrijf en evenmin binnen 250
meter van overige veehouderijen.

De gemeente Meierijstad moet een afweging maken over of er sprake is van een
aanvaardbaar volksgezondheidsrisico ten aanzien van het realiseren van de woningen.
Ten aanzien van de beoordeling op basis van de ‘Endotoxine toetsingskader 1.0’ kan worden
gesteld dat het plangebied is gelegen buiten de richtafstanden die aangehouden moeten
worden rondom de varkens- en pluimveehouderijen in de omgeving. Er is dus geen sprake
van een verhoogd risico. Het plan voorziet niet in bijzondere gevoelige bestemmingen en er
worden geen klachten vanwege veehouderijen verwacht. In de omgeving bevinden zich geen
bedrijven met pluimvee en varkens waardoor een verhoogde kans op zoonosen aanwezig is.
Hier kan aan worden toegevoegd dat de geurbelasting en fijn stof concentraties voldoen aan
de geldende normen. Het plan voorziet niet in bijzondere gevoelige bestemming en er
worden geen klachten vanwege veehouderijen verwacht. In de omgeving bevinden zich geen
bedrijven met pluimvee en varkens waardoor een verhoogde kans op zoonosen aanwezig is.

Stap 6 Mestbewerking
Er is in de nabijheid geen mestbewerking of verwerking.
Stap 7 Ongerustheid over de volksgezondheid
Er is in de omgeving geen ongerustheid over de volksgezondheid bij omwonenden.

Uit het stappenplan blijkt dat het niet nodig is om advies van de GGD in te winnen.
Initiatiefnemer neemt verder het risico op zich dat de gemeente een lopende procedure
stopzet, indien uit aanvullend wetenschappelijk onderzoek blijkt dat sprake is van verhoogde
risico’s van het wonen in de omgeving van een geitenhouderij en de oorzaken te herleiden
zijn tot de aanwezigheid van een geitenhouderij.




                                                                                          87
</pre>

====================================================================== Einde pagina 87 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 88 ======================================================================

<pre>          10. Verkeer en parkeren

De gemeente Meierijstad streeft naar een goede ontsluiting en ook naar een goede
parkeerbalans op nieuw te ontwikkelen percelen. Voor het plangebied betekent dit dat de
ontsluiting van het terrein afdoende moet zijn en dat er voldoende parkeergelegenheid op
eigen terrein aanwezig is.

Ter ontsluiting van het nieuwe woonerf op de Dorshout wordt een weg aangelegd. Enkel
bestemmingsverkeer zal hier gebruik van maken. Voor het parkeeraspect en de uitgevoerde
parkeerbalans wordt verwezen naar paragraaf 4.4 (onder het kopje
‘Paraplubestemmingsplan parkeren / Nota Parkeernormen Meierijstad 2018’). Conclusie is
dat onderhavig plan aansluit bij c.q. geen afbreuk doet aan de ambities en de
(beleids)doelstellingen en -uitgangspunten zoals verwoord in het Paraplubestemmingsplan
parkeren / Nota Parkeernormen Meierijstad 2018.




                                                                                           88
</pre>

====================================================================== Einde pagina 88 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 89 ======================================================================

<pre>          11. Juridische planopzet

11.1 Het bestemmingsplan als juridisch instrument
Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en een toelichting. Op de
verbeelding is aangegeven welke bestemmingen in het plan voorkomen en waarop deze
betrekking hebben. De regels geven aan wat de doeleinden zijn van elke bestemming. In
aansluiting hierop bevatten de regels bepalingen met betrekking tot de toegelaten
bebouwing. Dit alles gerelateerd aan de desbetreffende bestemming. De regels en de
verbeelding vormen samen het deel van het bestemmingsplan dat voor een ieder bindend is.
De toelichting is niet bindend, maar heeft wel een belangrijke functie voor de onderbouwing
van het bestemmingsplan en voor de uitleg van bestemmingen en regels.

Het bestemmingsplan dient verder te voldoen aan de Wro , het Bro en de RO-Standaarden
2012:
   • IMRO2012 (Informatie Model Ruimtelijke Ordening 2012);
   • SVBP2012 (Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen 2012);
   • STRI2012 (Standaard Toegankelijkheid Ruimtelijke Instrumenten 2012).

Het onderhavige bestemmingsplan is uitgevoerd conform de Wabo en deze standaarden.

11.2 Systematiek van de regels
De Wet ruimtelijke ordening bepaalt een drietal zaken met betrekking tot de opzet en
inrichting van de bestemmingsplanregels, te weten:
     • de digitale raadpleegbaarheid;
     • de Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen2012;

De regels zijn volgens de SVPB2012 in vier hoofdstukken als volgt opgesteld:
   1. inleidende regels;
   2. bestemmingsregels;
   3. algemene regels;
   4. overgangs- en slotregels.

De structuur van het plan is zodanig dat de verbeelding de primaire informatie geeft over
waar en hoe gebouwd mag worden. Bij het raadplegen van het bestemmingsplan dient dan
ook eerst naar de verbeelding gekeken te worden. Vervolgens kan men in de regels
teruglezen welk gebruik en welke bouwmogelijkheden zijn toegestaan.

Op de verbeelding zijn de volgende zaken aangegeven:
   • de bestemmingen van de in het plangebied gelegen gronden;
   • de aanduidingen;




                                                                                         89
</pre>

====================================================================== Einde pagina 89 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 90 ======================================================================

<pre>   •   goot- en bouwhoogte van hoofdgebouwen;
   •   de grens van het plangebied;

11.3 Bebouwing algemeen
Er wordt in het bestemmingsplan onderscheid gemaakt tussen hoofdgebouwen,
bijbehorende bouwwerken en bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Hoofdgebouwen dienen
binnen het bouwvlak gerealiseerd te worden. Voor de situering en maatvoering van
bouwwerken wordt tevens verwezen naar de verbeelding.

11.4 Toelichting bestemmingen
Voor een goed begrip van de regeling dienen in elk geval de regels tezamen met de
verbeelding te worden geraadpleegd.




                                                                                    90
</pre>

====================================================================== Einde pagina 90 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 91 ======================================================================

<pre>          12. Economische uitvoerbaarheid

Exploitatie
Behoudens kosten voor ambtelijke voorbereiding en begeleiding zijn er voor de
uitvoerbaarheid van de voorgestane ontwikkeling geen andere kosten voor de gemeente in
de exploitatiesfeer. Alle kosten verbonden aan de realisatie van het plan komen voor
rekening van de initiatiefnemer.

Planschade
Om de economische uitvoerbaarheid te waarborgen, dient inzicht te worden verkregen of in
onderhavige situatie sprake is van planschade. Eventuele tegemoetkomingen in de
planschade die uit het bestemmingsplan voortvloeien, zijn voor rekening van de
initiatiefnemer.

Om een en ander te juridisch te waarborgen wordt een anterieure overeenkomst gesloten
tussen initiatiefnemer en de gemeente.

Het voorliggende bestemmingsplan bevat de kaders waarbinnen de gewenste
(plan-)ontwikkeling in het plangebied kan plaatsvinden. De initiatiefnemer kan binnen de
stedenbouwkundige en planologische randvoorwaarden zijn (bouw)plan en een bijbehorende
exploitatieopzetten uitwerken, waarbij het exploitatierisico geheel bij de initiatiefnemer ligt.
De realisatie- en beheerskosten van de uit te werken inrichtings- en bouwplannen zijn voor
rekening van de initiatiefnemer.




                                                                                             91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 91 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 92 ======================================================================

<pre>          13. Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Omgevingsdialoog
Het verslag van gevoerde omgevingsdialoog is bijgevoegd als bijlage 14. Uit de gevoerde
dialoog is gebleken dat er vanuit de directe omgeving een positieve grondhouding is ten
opzichte van de planontwikkeling

Wettelijk (voor)overleg
De procedures tot en met de vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wet
geregeld. Aangegeven is dat in eerste instantie tussen gemeente en verschillende instanties,
waar nodig, overleg over het plan moet worden gevoerd, alvorens het ontwerpplan ter visie
gelegd kan worden. Pas daarna wordt de wettelijke procedure met betrekking tot vaststelling
van het bestemmingsplan opgestart.




                                                                                          92
</pre>

====================================================================== Einde pagina 92 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 93 ======================================================================

<pre>          14. Slotconclusie

In deze toelichting van het bestemmingsplan is nadrukkelijk gemotiveerd dat het
onderliggende woningbouwplan zich verhoudt, zowel in negatieve als positieve zin, tot de
aanwezige functies, kwaliteiten en waarden binnen het plangebied en de directe omgeving
ervan. Naast het ruimtelijk-planologische beleid, de stedenbouwkundige en landschappelijke
toets zijn alle ruimtelijke en milieu-hygiënische deelaspecten onderzocht.

Gemeente heeft haar reactie op het principe verzoek onder voorwaarden haar medewerking
verleend. Navolgend komen deze voorwaarden nogmaals voorbij en is per voorwaarde
cursief weergegeven op welke wijze hieraan invulling is gegeven.

a.       Behoud van monumentale boerderij door splitsing en toevoeging van een woning.
De monumentale woonboerderij wordt gesplitst door het aantal wooneenheden van 1 naar 2
uit te breiden.
B.       De aanwezige bijgebouwen worden gemoveerd, behalve het bijgebouw aangeduid
met A op onderstaande afbeelding, omdat dit gebouw is aangeduid is als gemeentelijk
monument.
In hoofdstuk 3 van deze plantoelichting, en de tot deze toelichting behorende bijlagen is het
planvoornemen weergegeven, waaruit blijkt dat aanwezige bijgebouwen worden gemoveerd,
behalve het genoemde bijgebouw.
C.       Het beoogde nieuwe bouwvolume op het achterterrein moet ondergeschikt zijn aan
de bestaande hoofdmassa, met een voorkeur goothoogte van 3,00 meter en een voorkeur
nokhoogte van 6,00 meter, voorzien van een ‘forse’ kap.
De goothoogte van de nieuwe schuurwoningen bedraagt circa 3,00 meter. De nok krijgt een
hoogte van 7,00 meter.
D.       De beoogde nieuwe gebouwen mogen niet ten noordoosten van de rode lijn op
onderstaande afbeelding worden gesitueerd.
Op de verbeelding van onderhavig bestemmingsplan is planologisch-juridisch vastgelegd dat
de woningen niet ten noordoosten van de rode lijn zijn gesitueerd. Dit sluit aan op de door
gemeente gestelde voorwaarde. Wel is net achter het achtererf, ongeveer op de plaats waar
nu reeds een grote, oude schuur staat, de ‘parkeerschuur’ voorzien.
E.       Het zal conform ‘Paraplubestemmingsplan parkeren’ zijn, de parkeerplaatsen zijn
zoveel mogelijk inpandig, in de schuur.
Parkeerplaatsen zijn zowel buiten/in de openlucht als inpandig, in de (parkeer)schuur,
voorzien.
F.       De ontsluiting van het erf verloopt via de Dorshout, niet via de Hendrikstraat.
De ontsluiting van het plangebied vindt plaats op de Dorshout.




                                                                                           93
</pre>

====================================================================== Einde pagina 93 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 94 ======================================================================

<pre>G.      De beoogde woningen op het achterterrein zullen in het sociale en middeldure
segment vallen.
Gezien de ligging van de locatie nabij voorzieningen en het type woningen op het achtererf –
grondgebonden, middelduur en 25% sociale huur – zijn de nieuwe woningen met name
bedoeld voor senioren, eventueel met een zorgbehoefte.
H.      Minimaal 25% van de toegevoegde woningen zal sociale huur zijn.
Gezien de ligging van de locatie nabij voorzieningen en het type woningen op het achtererf –
grondgebonden, middelduur en 25% sociale huur – zijn de nieuwe woningen met name
bedoeld voor senioren, eventueel met een zorgbehoefte.
I.      De beoogde woningen op het achterterrein zullen “grondgebonden
seniorenwoningen” zijn.
De nieuwe woningen op het achtererf zijn grondgebonden seniorenwoningen.
J.      Per vierkante meter uitbreiding van verharding (en bebouwing) moet 60 mm berging
voor hemelwater getroffen worden op eigen terrein.
In hoofdstuk 7 is verantwoord op welke wijze wordt omgegaan met hemelwateropvang en
afvoer ter plaatse van het plangebied. Binnen het plangebied is ruimte voor water ingericht.
K.      De agrarische bestemming wordt herbestemd naar natuur en wordt ingericht volgens
een nader op te stellen landschapsinrichtingsplan. Tevens dient te worden onderzocht of de
natuur openbaar toegankelijk wordt.
De bij dit bestemmingsplan behorende verbeelding is de bestemming ‘Agrarisch’ vervangen
door de bestemming ‘Natuur’. Een en ander is uitgewerkt in het landschappelijk
inpassingsplan (zie bijlage 3).
Wat betreft het openbaar toegankelijk maken van de gronden kan worden opgemerkt dat in
overleg met de omwonenden (omgevingsdialoog) is afgesproken om dit niet mogelijk te
maken. Dit om ‘doorloop’ te voorkomen. Het toegankelijk maken levert tevens een
belemmering op om kleinvee vrijelijk te laten grazen.

Tot slot is er met het opstellen van deze plantoelichting ook voldaan aan onderstaande,
algemene voorwaarden:
    1. het motiveren van de afwijking van de geldende bestemming middels het opstellen
        van onderliggend bestemmingsplan;
    2. het met een bestemmingsplan aantonen van de ruimtelijk-fysieke, logistieke en
        milieu-hygiënische aanvaardbaarheid.




                                                                                          94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 94 =================================================================

<br><br>