<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>viaDatum raad   4 april 2024                  Zaaknummer       2328460


Datum college   27 februari 2024


                                              Portefeuille     Sport, onderwijs, recreatie en toerisme en vastgoed
                                                               J.T.M.M. van Gerwen


Onderwerp       beschikbaarstelling krediet uitbreiding basisschool "Maria" en opvangvoorzieningen MFA “de Trommel”
                te Erp




Samenvatting
Het aantal leerlingen op basisschool “Maria” in Erp groeit, waardoor de school uit z’n jasje groeit.
Deze prognose staat ook opgenomen in het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) 2022-2037.
Het college wil daarom medewerking verlenen aan de benodigde uitbreiding van de school met 332
m². Ook kindercentrum Bambino en Verdi Start, die onder één dak met de school in MFA “de
Trommel” zijn gehuisvest, hebben te maken met een groeiend aantal leerlingen. Om hier voldoende
en bereikbaar aanbod van kindvoorzieningen te behouden, wil het college ook meewerken aan het
tegelijkertijd uitbreiden van het bestaande aantal m² aan opvangvoorzieningen met 129 m².
Ter voorbereiding van de uitbreiding/aanpassing heeft er een aanbesteding plaatsgevonden.
Op basis daarvan is vast komen te staan, dat voor de uitbreiding van basisschool “Maria”
€ 1.165.880 incl. BTW nodig is en voor de uitbreiding/aanpassingen van de opvangvoorzieningen
€ 331.329 incl. BTW. Om deze uitbreidingen en interne aanpassingen mogelijk te maken, vraagt
het college de raad om de financiële middelen hiervoor beschikbaar te stellen.

Relatie met programmabegroting en/of Mijlpalen van Meierijstad
In de begroting 2024 is op basis van de nieuwbouwkostenconfigurator 2023 een bedrag van in
totaal € 1.318.187 opgenomen voor de uitbreiding van basisschool "Maria”.
Voor de investering in de opvangvoorzieningen is een bedrag van € 487.688 in de begroting 2024
opgenomen, terwijl op basis van de aanbesteding volstaan kan worden met een investering van
€ 331.329.

Behandeling in commissie
21 maart 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Ontwerpbesluit gemeenteraad
1. een krediet van € 1.165.880 incl. BTW beschikbaar te stellen voor de permanente uitbreiding
   met 332 m² van basisschool "Maria" te Erp;
2. de bij deze investering behorende structurele kapitaallasten ad € 56.501 tot een bedrag van
   € 46.137 te dekken binnen de beschikbare ruimte zoals opgenomen in de gemeentebegroting
   2024 en het restant ad € 10.364 ten laste te brengen van het begrotingsresultaat 2025 e.v.;
3. een krediet van € 331.329 incl. BTW beschikbaar te stellen voor de uitbreiding/aanpassing (ad
   129 m²) van de opvangvoorzieningen (kinderopvang, peuteropvang en buitenschoolse opvang)
   in MFA “de Trommel”;
4. de bij deze investering behorende structurele kapitaallasten ad € 16.057 en de noodzakelijke
   eigenaarslasten (ad € 4.061) met ingang van 2025 te dekken uit de kostprijsdekkende
   opbrengst, voortkomende uit de via een addendum aan te passen bestaande
   huurovereenkomsten.

Waarom naar de raad

Bij de vaststelling van het IHP Onderwijs 2022-2037 is de afspraak gemaakt, dat de
beschikbaarstelling van een krediet voor de in het IHP opgenomen huisvestingsvoorzieningen altijd
via de zgn. lange route dient plaats te vinden, hetgeen betekent dat beschikbaarstelling geschiedt
aan de hand van een separaat raadsvoorstel/-besluit. Deze afspraak sluit naadloos aan bij het
budgetrecht van de raad.

Aanleiding
Basisschool “Maria” is, samen met opvanginstellingen Kindercentrum Bambino en Verdi Start en
de GGD Hart voor Brabant, gehuisvest in MFA de Trommel in Erp. Als gevolg van een verwachte
groei van het leerlingenaantal is het nodig om deze basisschool met 332 m² uit te breiden. Daarmee
kan in de huidige en toekomstige ruimtebehoefte van de school worden voorzien. De uitbreiding
van basisschool Maria stond aanvankelijk - op grond van het IHP 2022-2037 – op de planning voor
2032. Gezien het huidige aantal leerlingen, het aantal aanmeldingen voor de korte termijn en de
nieuwe leerlingenprognoses is uitbreiding echter nu al nodig. In bijlage 1 en 2 wordt de ontwikkeling
van het leerlingenaantal en de daarmee samenhangende noodzaak tot uitbreiding nader toegelicht.

Vanaf de ingebruikname van MFA “de Trommel” in 2010 is er een intensieve samenwerking tussen
de school en opvanginstellingen Kindercentrum Bambino voor kinderopvang en buitenschoolse
opvang en Verdi Start voor peuteropvang. Dit is geheel in lijn met het in het IHP vastgelegde streven
om een bereikbaar aanbod van kindvoorzieningen te realiseren in Integrale Kindcentra (IKC’s).
Vanwege de samenwerking tussen onderwijs en opvang is gezamenlijke huisvesting dan ook een
belangrijk gegeven. De uitbreiding van de school biedt nu de unieke mogelijkheid om ook de
bestaande m² aan opvangvoorzieningen te herschikken (= interne verhuizing), aan te passen en
ook nog met 129 m² uit te breiden.

Investeren in huisvesting van kinderopvang
Omdat het eigendom van de MFA niet bij het schoolbestuur berust, is de gebruikelijke
financieringsconstructie met het schoolbestuur niet toepasbaar. In dergelijk situaties1 dient de

1 Een soortgelijke situatie is ook van toepassing bij het uitbreiden of verlengen van een huurovereenkomst met een
opvanginstelling in de navolgende MFA’s: “De Magneet”, “De Hintel” en “Het Klooster. Maar het speelt ook bij de door




Zaaknummer 2328460                          Pagina 2 van 7            datum 27 februari 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>uitbreiding van de opvangvoorziening c.q. het gebruik daarvan via een door de gemeente te sluiten
huurovereenkomst geregeld te worden. Omdat het hier gaat om een privaatrechtelijk handelen van
een overheidslichaam, is het zgn. Didam-arrest van toepassing. Momenteel onderzoeken wij hoe
wij er voor kunnen zorgen dat de bestaande en nog tot 1 augustus 2030 lopende huurovereenkomst
met Kindercentrum Bambino via een addendum per 1 januari 2025 kan worden uitgebreid en
worden verlengd tot 1 augustus 2045 (= een periode van 20 jaar en 7 maanden). Voor Verdi Start
is geen uitbreiding en verlenging noodzakelijk, omdat het aantal m² ongewijzigd blijft en op basis
van de bestaande huurovereenkomst een huurperiode voor onbepaalde tijd geldt.

Aanbesteding
Ter voorbereiding op de realisatie van de uitbreiding/aanpassingen heeft er een aanbesteding
plaatsgevonden. Op basis daarvan is vast komen te staan, dat voor de uitbreiding van de school
een totaalkrediet van € 1.165.880 incl. BTW benodigd is en voor de uitbreiding/aanpassingen van
het gebouwdeel voor de opvangvoorzieningen een totaalkrediet van € 331.329 incl. BTW
(€ 191.949 voor de uitbreiding en € 139.380 voor de aanpassingen).

In bijlage 1 bij dit voorstel treft u een onderliggende notitie aan, waarin de navolgende onderwerpen
nader zijn toegelicht c.q. verder zijn uitgewerkt:
• de aanbesteding van de uitbreiding;
• een nadere analyse van het resultaat van de aanbesteding in vergelijking tot zowel de begroting
     2024 als ook de nieuwbouwkostenconfigurator 2024;
• de afwijkende m² uitbreiding van het schoolgedeelte;
• de wijze waarop de interne verbouwing/herschikking/aanpassing wordt gerealiseerd;
• investeren in de (uitbreiding van de) huisvesting kinderopvang;
• het gemeentelijk Kwaliteitskader Onderwijshuisvesting.

Noodzakelijkheidstoetsing
Op basis van de in de onderwijshuisvestingsverordening opgenomen criteria stelt ons college vast
of een aangevraagde voorziening al dan niet voor bekostiging door de gemeente in aanmerking
komt. In bijlage 2 treft u een notitie aan, die straks ten grondslag ligt aan de beoordeling van de
noodzaak tot uitbreiding van basisschool “Maria”. Uit deze notitie komt naar voren, dat uitbreiding
van voormelde school noodzakelijk is.

Argumenten
1.1 Beschikbaarstelling van het krediet is noodzakelijk om zo het college in staat te stellen te
    voldoen aan de wettelijke zorgplicht, zodat wordt voorzien in voldoende en adequate
    huisvesting van basisschool “Maria” te Erp.
    Deze wettelijke zorgplicht is mede ingegeven door het feit, dat het college op basis van zijn in
    de huisvestingsverordening opgenomen bevoegdheid heeft vastgesteld dat de uitbreiding van
    basisschool “Maria” noodzakelijk is.
1.2 Het budgetrecht i.c. het vaststellen van het investeringsvolume voor de uitbreiding van
    basisschool “Maria” behoort toe aan de raad.
2.1 In de vastgestelde begroting is voor de jaarschijf 2025 tot een bedrag van € 46.137 voorzien in
    dekking van de financiële lasten.



gemeente gesloten huurovereenkomst met opvanginstellingen in Schijndel en Sint Oedenrode. Omdat in de meeste van
deze gevallen de opvanginstellingen onder één dak met de school zijn gehuisvest en het schoolgebouw in eigendom is bij
het schoolbestuur, kunnen de gevolgen van het Didam-arrest ondervangen door het eigendom van het gebouwdeel voor
opvang aan het schoolbestuur over te dragen en het economisch eigendom bij de gemeente onder te brengen.




Zaaknummer 2328460                          Pagina 3 van 7             datum 27 februari 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>      Omdat de kapitaallasten van de investering in de uitbreiding van de school € 56.501 bedragen
      is aanvullende dekking van € 10.364 noodzakelijk.
3.1   Gemeente, schoolbesturen en (kinder-)opvangorganisaties streven er naar om een bereikbaar
      aanbod van kindvoorzieningen te realiseren in IKC’s.
3.2   Vanwege de samenwerking tussen onderwijs en opvang in IKC’s is gezamenlijke huisvesting
      dan ook een belangrijk gegeven.
      Onderwijs en opvang werken in één gebouw vanuit een gedeeld pedagogisch en didactisch
      concept samen aan een stabiele, intellectuele, persoonlijke en sociale groei van kinderen van
      0-12 jaar
3.3   De uitbreiding van basisschool “Maria” biedt een unieke mogelijkheid gelegenheid om ook de
      bestaande m² aan opvangvoorzieningen te herschikken, aan te passen en ook met 129 m² uit
      te breiden.
      Hiermee wordt het ruimtegebrek bij de kinderopvang opgelost, wordt de samenwerking tussen
      onderwijs en opvang verder geoptimaliseerd en zorgt ervoor dat de totale investeringskosten
      lager zijn dan de som der delen.
4.1   De op deze investering betrekking hebbende kosten worden gedekt door de jaarlijkse
      kostprijsdekkende huuropbrengst, die van de opvanginstellingen wordt ontvangen.
      Door deze huurvergoeding wordt de gemeente gecompenseerd voor de door de haar gemaakte
      kosten (= kapitaallasten en eigenaarslasten) met betrekking tot de investering in de
      uitbreiding/aanpassingen van de opvangvoorzieningen in MFA “de Trommel” te Erp.
4.2   Als gevolg van het Didamarrest wordt ten behoeve van de uitbreiding/aanpassing van 129 m²
      aan opvangvoorzieningen in MFA “de Trommel” geen financieringsovereenkomst met het
      schoolbestuur gesloten, maar een huurovereenkomst met een opvanginstelling
4.3   Aanpassing van de bestaande huurovereenkomsten is nodig ter zekerheidstelling en ter
      afdekking van risico’s van de gemeente.
      Een langdurige huurovereenkomst zorgt voor het borgen van continuïteit, die noodzakelijk is
      om te kunnen bouwen aan en participeren in langdurige inhoudelijke samenwerking tussen
      onderwijs en opvang. In dat kader is het wenselijk om de bestaande huurovereenkomst met
      Kindercentrum Bambino via een addendum per 1 januari 2025 uit te breiden en te verlengen tot
      1 augustus 2045. De aanpassing van de bestaande huurovereenkomst van Verdi Start heeft
      uitsluitend betrekking op het huurbedrag.

Kanttekeningen
1. Niveau gemeentelijk Kwaliteitskader Onderwijshuisvesting niet realistisch
   Onderzoek van de architect en de E/W-adviseur heeft uitgewezen, dat het niet realistisch is om
   voor deze relatief kleine uitbreiding het niveau van door uw raad vastgestelde Kwaliteitskader
   Onderwijshuisvesting volledig na te streven. Het huidige gebouw is uit 2010 en met
   inachtneming van het ‘lagere’ niveau van het toen geldende Bouwbesluit gerealiseerd.
2. Geen eigen bijdrage schoolbestuur
   In het IHP Onderwijs 2022-2037 is vastgelegd, dat de schoolbesturen waar mogelijk bijdragen
   aan het behalen van duurzaamheidsambities via een financiële bijdrage. Deze bijdrage kan
   bijvoorbeeld ingezet worden voor het behalen van een duurzaamheidsambitie die boven-
   wettelijk is. Aangezien voor bij deze uitbreiding geen bovenwettelijke duurzaamheidsambities
   worden behaald, is een eigen bijdrage van het schoolbestuur niet aan de orde.
3. Bouwheerschap
   Omdat MFA “de Trommel” een gemeentelijk gebouw betreft, treedt de gemeente op als
   bouwheer van de uitbreidingen/aanpassingen voor de basisschool en de opvanginstellingen.
4. Tijdelijke huisvesting




Zaaknummer 2328460                     Pagina 4 van 7        datum 27 februari 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>    Omdat de uitbreiding ten behoeve van de basisschool “Maria” grenst aan twee bestaande
    lokalen, moeten twee groepen tijdens de bouw vanwege veiligheidsoverwegingen elders
    gehuisvest worden, In samenspraak met alle betrokken partijen worden deze twee groepen
    tijdelijk ondergebracht in een voormalige vleugel van basisschool “De Empel”, waar momenteel
    BSO-groepen van Kindercentrum Bambino gebruik van maken. Deze BSO-groepen verhuizen
    op hun beurt naar ontmoetingscentrum “Ter Aa”. Door de bereidheid van school,
    opvanginstelling en ontmoetingscentrum “Ter Aa’ om aan deze ‘doorschuifoperatie’ mee te
    werken, wordt voorkomen dat dure noodlokalen gehuurd moeten worden.
    Voor de opvanginstellingen is geen tijdelijke huisvesting elders nodig, omdat de interne
    aanpassing van ruimten voor deze instellingen fasegewijs wordt uitgevoerd, waardoor intern
    kan worden doorgeschoven.

Communicatie
Nadat uw raad een besluit heeft genomen over de beschikbaarstelling van het krediet voor de
uitbreiding, zal ons college de formele besluitvorming over de toekenning van deze uitbreiding
afwikkelen. In dat kader achten wij het raadzaam om pas na dit laatste besluit de externe
communicatie op te pakken

Participatie
Het traject om te komen tot uitbreiding van basisschool “Maria” en tot uitbreiding/aanpassing van
de opvangvoorzieningen in MFA “de Trommel” is met diverse partijen doorlopen.

Duurzaamheid
De in het Kwaliteitskader Onderwijshuisvesting opgenomen duurzaamheidsmaatregelen zijn fors
kostenverhogend en niet doelmatig bij deze relatief kleine uitbreiding van het bestaande gebouw.
De gemeente heeft als eigenaar van de MFA besloten om de daken van de te realiseren uitbreiding
te voorzien van PV-panelen. Dit worden de eerste PV-panelen op dit gebouw; de overige daken zijn
voorzien van sedum. De kosten van deze investering worden verrekend met de gebruikers van het
pand, aangezien zij profijt hebben van de PV-panelen.

Financiële toelichting
De noodzakelijke begrotingswijzigingen als gevolg van voorliggend voorstel zijn opgenomen in
(financiële) bijlage 3. Per saldo levert dit een structureel nadeel op van € 10.364 met ingang van
2025 (= start afschrijving). Dit nadeel wordt ten laste van het begrotingsresultaat 2025 e.v. gebracht.

Schooldeel
In de gemeentebegroting is met ingang van 2025 rekening gehouden met kapitaallasten tot een
bedrag van € 46.137 gebaseerd op een investeringsbedrag van € 1.318.187 incl. BTW.
Thans wordt een krediet gevraagd van € 1.165.880 incl. BTW. De hieraan verbonden kapitaallasten
bedragen € 56.501, waarbij de afschrijving is gebaseerd op een restant levensduur van 26 jaar. Dat
de kapitaallasten ondanks lagere kosten stijgen wordt veroorzaakt doordat de levensduur gelijk
wordt gesteld met de rest van het gebouw.
Voor deze kapitaallasten is dus slechts gedeeltelijk dekking aanwezig. Voor het verschil van
€10.364 is geen dekking aanwezig in de gemeentebegroting. Dit moet worden gedekt uit het
begrotingsresultaat 2024 e.v..

Gebouwdeel kdv/bso/peuteropvang
In de gemeentebegroting is met ingang van 2026 rekening gehouden met kapitaallasten tot een
bedrag van € 17.069 gebaseerd op een investeringsbedrag van € 487.688 incl. BTW. Thans wordt



Zaaknummer 2328460                     Pagina 5 van 7         datum 27 februari 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>een krediet gevraagd van € 331.329 incl. BTW. De hieraan verbonden kapitaallasten (waarbij de
afschrijving is gebaseerd op een restant levensduur van 26 jaar) bedragen € 16.057.
Verder komen de eigenaarslasten van verzekering, belastingen en onderhoud van dit gebouwdeel
ook voor rekening van de gemeente.
De voorziening is naar verwachting eind 2024 gereed. Zowel de kapitaallasten als eigenaarslasten
worden daarom met ingang van 2025 budgettair neutraal gedekt uit de jaarlijkse huuropbrengst van
de opvanginstellingen.

Planning
Nadat uw raad heeft besloten over de beschikbaarstelling van het krediet, vindt aansluitend formele
besluitvorming plaats over de bekostiging van de uitbreiding en wordt het bouwplan aan de
onderwijshuisvestingsverordening worden getoetst. Daarna kan met realisatie worden gestart. De
verwachting is dat de uitbreiding eind 2024 in gebruik wordt genomen.

Rechtsbescherming
Niet van toepassing

Monitoring en evaluatie
Vanaf de beschikbaarstelling van het krediet tot aan de ingebruikname van de uitbreiding wordt het
gehele bouw- en realisatieproces gemonitord, een en ander met in achtneming van de door de raad
vastgestelde onderwijshuisvestingsverordening en het Kwaliteitskader Onderwijshuisvesting.
Na realisatie dient rekening en verantwoording afgelegd te worden over de besteding van de
beschikbaar gestelde middelen.

Bijlagen
1. Notitie ter toelichting op de door de gemeente uitgevoerde aanbesteding met betrekking tot de
    realisatie van de uitbreiding van basisschool “Maria” te Erp als ook de uitbreiding van
    opvangvoorzieningen in/bij deze school:
    A. Totaaloverzicht      resultaat   aanbesteding    uitbreiding   basisschool   “Maria”    en
        uitbreiding/aanpassing opvangvoorzieningen (vertrouwelijk);
    B. Investerings- c.q. stichtingskostenopzet uitbreiding basisschool “Maria” en
        uitbreiding/aanpassing        opvangvoorzieningen        op     basis     van       zowel
        nieuwbouwkostenconfigurator 2024 (rood omlijnd) als ook resultaat aanbesteding (groen
        omlijnd) (vertrouwelijk);
    C. Plattegrond uitbreiding school en opvangvoorzieningen.
2. Notitie inzake noodzakelijkheidstoetsing uitbreiding basisschool “Maria”:
    A. Leerlingenprognose 2024 - 2044 basisschool “Maria” (incl. ruimtebehoefte-berekening).
3. Financiële consequenties uitbreiding basisschool “Maria” en uitbreiding/aanpassing nieuwbouw
    opvangvoorzieningen.

Onderliggende documenten
Niet van toepassing

Met vriendelijke groet,
Burgemeester en wethouders van de gemeente Meierijstad,
De secretaris,                           De burgemeester,


Drs. M.G.C. Wilms –Wils RA                     ir. C.H.C. van Rooij




Zaaknummer 2328460                   Pagina 6 van 7         datum 27 februari 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>De raad van de gemeente Meierijstad,

Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 27 februari 2024

Gelet op artikel 189 van de Gemeentewet

Besluit gemeenteraad:
1. een krediet van € 1.165.880 incl. BTW beschikbaar te stellen voor de permanente uitbreiding
   met 332 m² van basisschool "Maria" te Erp;
2. de bij deze investering behorende structurele kapitaallasten ad € 56.501 tot een bedrag van
   € 46.137 te dekken binnen de beschikbare ruimte zoals opgenomen in de gemeentebegroting
   2024 en het restant ad € 10.364 ten laste te brengen van het begrotingsresultaat 2025 e.v.;
3. een krediet van € 331.329 incl. BTW beschikbaar te stellen voor de uitbreiding/aanpassing (ad
   129 m²) van de opvangvoorzieningen (kinderopvang, peuteropvang en buitenschoolse
   opvang) in MFA “de Trommel”;
4. de bij deze investering behorende structurele kapitaallasten ad € 16.057 en de noodzakelijke
   eigenaarslasten (ad € 4.061) met ingang van 2025 te dekken uit de kostprijsdekkende
   opbrengst, voortkomende uit de via een addendum aan te passen bestaande
   huurovereenkomsten.

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 4 april 2024

De raad voornoemd,
De griffier,                                   De voorzitter,



A.F.J. Franken MSc                             ir. C.H.C. van Rooij




Zaaknummer 2328460                   Pagina 7 van 7         datum 27 februari 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>