<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                              Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2023




Jaarverantwoording Kinderopvang 2023, gemeente Meierijstad

Inleiding
De kinderopvang omvat de volgende voorzieningen: Kinderdagverblijven (KDV), Buitenschoolse Opvang
(BSO), Gastouderbureaus (GOB) en Voorzieningen voor Gastouderopvang (VGO). Gemeenten zijn volgens
de Wet kinderopvang verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving van de kwaliteit van
kinderopvangvoorzieningen. Het College van burgemeester en wethouders legt over de uitvoering van haar
taken jaarlijks verantwoording af aan zowel de gemeenteraad (de horizontale toezichthouder), als de
Inspectie van het Onderwijs (de interbestuurlijk toezichthouder). Verantwoording richting de Inspectie vindt
plaats via de jaarverantwoording. Deze moet uiterlijk 1 juli worden ingediend en betreft het verslag van het
voorgaande kalenderjaar.

Opbouw van de Jaarverantwoording
De jaarverantwoording over 2023 bestaat uit twee delen. Deel A van de vragenlijst bevat vragen over de
uitvoering van de wettelijke taken. Deel B bevat benchmarkgegevens die u kunt gebruiken om de gegevens
van uw gemeente te vergelijken met die van gemeenten in dezelfde grootteklasse, dezelfde GGD-regio en
gegevens op landelijk niveau.




      16-4-2024 15:02                                                                             -1-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                               Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2023




DEEL A

De vragen in deel A hebben betrekking op de volgende vier wettelijke taken van gemeenten:
   1. Het juist, actueel en volledig houden van het Landelijk Register Kinderopvang (LRK).
   2. Het tijdig afhandelen van aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe
       kinderopvangvoorzieningen.
   3. Het laten uitvoeren van de wettelijk verplichte inspecties door de GGD.
   4. Handhavend optreden.



1 Criterium Registervoering

Toelichting wettelijke taak

Het Landelijk Register Kinderopvang (LRK) is het online basisregister voor de kinderopvang waarin de
gegevens van alle voorzieningen (KDV, BSO, GOB en VGO) door de gemeente worden geregistreerd. Het
LRK moet juist en volledig zijn gevuld en het moet actueel zijn.

Dit betekent, onder andere dat de gemeente:
     • In het LRK moet opnemen en actueel houden op welke kinderdagverblijven er gesubsidieerde
        voorschoolse educatie wordt aangeboden;
     • Binnen redelijke termijn (8-10 weken) moet besluiten op door houders ingediende
        wijzigingsverzoeken aangaande reeds geregistreerde voorzieningen;
     • Formele handhavingsbesluiten in het LRK moet publiceren nadat deze onherroepelijk zijn geworden.
NB: Het gaat bij dit criterium uitdrukkelijk om het op orde zijn van het LRK, niet om het op orde zijn van GIR-
Handhaven.




Verantwoordingsinformatie registervoering

Was de in 2023 in het LRK opgenomen informatie over het aanbod van voorschoolse educatie
op de kinderdagverblijven in uw gemeente correct?

          Ja

          Nee, niet altijd

          Anders, namelijk



Heeft de gemeente in 2023 binnen redelijke termijn beslist op de door houders ingediende
wijzigingsverzoeken en de betreffende wijzigingen ook doorgevoerd in het LRK?

          Ja

          Nee, niet altijd

          Anders, namelijk



Heeft de gemeente alle formele handhavingsbesluiten (aanwijzing, bestuurlijke boete, last
onder dwangsom, last onder bestuursdwang of exploitatieverbod) die in het verslagjaar 2023
onherroepelijk zijn geworden, gepubliceerd in het LRK?

          Ja




       16-4-2024 15:02                                                                              -2-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                  Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2023




       Nee, niet allemaal

       Niet van toepassing. Er zijn in 2023 geen formele handhavingsbesluiten onherroepelijk geworden.




    16-4-2024 15:02                                                                                       -3-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2023




2 Criterium tijdig afhandelen van aanvragen voor nieuwe voorzieningen

Toelichting wettelijke taak

Dit criterium betreft het tijdig afhandelen van alle aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie
van nieuwe kinderopvangvoorzieningen in het LRK. Voor het tijdig afhandelen van aanvragen wordt een
termijn gehanteerd van tien weken, eventueel vermeerderd met de (in het LRK vastgelegde) opschorting.
Binnen deze termijn moet de voorziening in het LRK de vervolgstatus ‘geregistreerd’, ‘afgewezen’ of
‘ingetrokken’ hebben gekregen.

Verantwoordingsinformatie tijdig afgehandelde aanvragen

De gemeente heeft in de periode 1 oktober 2022 tot 1 oktober 2023 22 aanvragen voor toestemming
tot exploitatie en registratie van nieuwe voorzieningen ontvangen, waarvan er 21 tijdig afgehandeld
zijn. Dit betekent dat 95.5% van de aanvragen tijdig afgehandeld is.

NB: Er is voor de termijn van 1 oktober 2022 tot 1 oktober 2023 gekozen, omdat aanvragen die aan het
einde van deze periode zijn binnengekomen nog voor 31 december 2023 konden worden afgehandeld.
In de Controlelijst tijdig afgehandelde aanvragen (zie Mijn DUO) kunt u vinden welke aanvragen
niet tijdig zijn afgehandeld. U kunt hieronder toelichten waarom deze aanvragen niet tijdig
afgehandeld zijn.

De voormalige houder heeft tot de zomervakantie 2023 de locatie geexploiteerd. Met de huidige houder was
afgesproken dat de BSO na de zomervakantie -per 28 augustus 2023- zou starten. Beslistermijn is op de
datum aanvraag van 9 mei 2023 met 40 dagen opgeschort. Hiermee is de beslistermijn op 28 augustus
verstreken. Op 28 augustus is de houder geregistreerd.




      16-4-2024 15:02                                                                                 -4-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2023




3 Criterium uitvoering inspecties

Toelichting wettelijke taak

Het toezicht op de kinderopvang wordt door de GGD uitgevoerd in opdracht van de gemeente. Hierbij geldt
het volgende:
    • Iedere nieuwe KDV, BSO, GOB en VGO dient voor registratie in het LRK geïnspecteerd te worden
        met een onderzoek voor registratie.
    • Bij iedere geregistreerde KDV, BSO en GOB dient binnen 3 maanden na inschrijving in het LRK een
        onderzoek na registratie plaats te vinden. In het jaar na het onderzoek na registratie vindt een
        vervolgonderzoek na registratie plaats. Op basis van deze twee onderzoeken stelt de GGD een
        risicoprofiel op voor de locatie. Vervolgens voert de GGD, op basis van het risicoprofiel, jaarlijks een
        onderzoek uit. Het risicoprofiel wordt na elk jaarlijks onderzoek (en na eventuele nadere
        onderzoeken) geactualiseerd.
    • Van de geregistreerde VGO moet vanaf 1 januari 2023 tenminste 50% jaarlijks worden
        geïnspecteerd. Daarnaast geldt dat, beginnend vanaf 2023, iedere geregistreerde VGO minstens 1
        keer per 3 jaar moet worden geïnspecteerd.
NB: Wat betreft de inhoud van het jaarlijks onderzoek bij KDV, BSO en GOB bestaat sinds 2022 de
mogelijkheid om deze inspecties flexibel in te richten.

Verantwoordingsinformatie

De GGD heeft in het verslagjaar 2023 94 van de 96 geregistreerde KDV, BSO en GOB geïnspecteerd
met een onderzoek na registratie of een jaarlijks onderzoek. Dat betekent dat 97.9% van de
voorzieningen is geïnspecteerd.
In de Controlelijst geïnspecteerde voorzieningen KDV, BSO, GOB (zie Mijn DUO) kunt u vinden
welke voorzieningen niet zijn geïnspecteerd. U kunt hieronder toelichten waarom deze
voorzieningen niet zijn geïnspecteerd.

De 3 voorzieningen op de controlelijst zijn allen gezien in 2023 voor OVR en in 2024 voor ONR. De
inspectierapporten over deze drie locaties kwamen na teldatum 1 maart bij onze gemeente binnen.




      16-4-2024 15:02                                                                                 -5-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                          Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2023




Op 1 januari 2023 stonden 101 VGO geregistreerd. Hiervan zijn er 18 in de loop van jaar
uitgeschreven en niet geïnspecteerd. Het aantal VGO dat de basis vormt voor het percentage
geïnspecteerde voorzieningen is daarom 83.

De GGD heeft in het jaar 2023 46 VGO geïnspecteerd. Dat betekent dat de steekproef van
geïnspecteerde voorzieningen 55.4% bedraagt.
Indien gewenst, kunt u hieronder een nadere toelichting geven op het percentage
geïnspecteerde VGO in uw gemeente.




      16-4-2024 15:02                                                                      -6-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                              Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2023




4 Criterium Handhaving

Toelichting wettelijke taak

Wanneer de houder niet voldoet aan de geldende kwaliteitseisen heeft de gemeente een beginselplicht tot
handhaven. De gemeente ziet ook toe op de naleving van de opgelegde handhavingsbesluiten.

Het College houdt zich bij het nemen van besluiten aan haar eigen handhavingsbeleid. Alleen in bijzondere
omstandigheden mag het College afzien van handhaven. We noemen dit ‘beredeneerd niet handhaven’.
Voorbeelden van bijzondere omstandigheden zijn: concreet zicht op legalisatie of specifieke situaties waarin
handhaven dusdanig onevenredig zou zijn (in verhouding tot de daarmee te dienen belangen) dat in die
situatie van handhaving moet worden afgezien.

De informele handhavingsinstrumenten die het College tot haar beschikking heeft, zijn:
    • (schriftelijke) waarschuwing;
    • overleg en overreding.

De formele handhavingsinstrumenten die het College tot haar beschikking heeft, zijn afkomstig uit de Wet
kinderopvang (Wko) en de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Dit zijn:
    • aanwijzing (Wko);
    • last onder dwangsom (Awb);
    • last onder bestuursdwang (Awb);
    • exploitatieverbod (Wko);
    • intrekken toestemming tot exploitatie (Wko)
    • bestuurlijke boete (Awb).

Tevens kan de gemeente een door de GGD-toezichthouder gegeven schriftelijk bevel verlengen.

De gemeente heeft de mogelijkheid om zowel herstellend als bestraffend (met een bestuurlijke boete) te
handhaven. Herstellende en bestraffende handhaving kunnen naast elkaar worden ingezet.
Tekortkomingen worden doorgaans door de GGD in het toezicht geconstateerd, maar de gemeente kan ook
handhaven op tekortkomingen die zij zelf constateert.

In de Wko noch de Awb wordt een termijn gegeven waarbinnen gemeenten moeten besluiten om wel of niet
tot handhaving over te gaan. Maar gezien het doel van de handhaving (het opheffen van de situatie dat een
kinderopvangvoorziening niet voldoet aan de kwaliteitseisen), en het maatschappelijk belang van
verantwoorde kinderopvang, ligt het voor de hand dat de gemeente zo snel mogelijk een besluit neemt.

Informatie over het gebruik van GIR-Handhaven door de gemeente

Maakte uw gemeente gedurende het gehele jaar 2023 bij de uitvoering van de handhavingstaak
gebruik van GIR-Handhaven?

          Ja

          Nee




       16-4-2024 15:02                                                                            -7-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                               Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2023




Informatie over de inzet en het resultaat van herstelaanbod

Wanneer er tijdens een inspectie tekortkomingen zijn geconstateerd, kan de GGD-inspecteur de houder in
bepaalde gevallen een herstelaanbod doen. De houder krijgt dan de gelegenheid om de tekortkoming voor
afronding van het inspectierapport te herstellen. Dit herstelaanbod is een eerste actie om de tekortkomingen
op te lossen.

N.B.: Ook als de tekortkomingen wel zijn hersteld, is het mogelijk dat de gemeente er, gezien de aard van de
tekortkoming, voor kiest een handhavingsactie in te zetten.

Onderstaande tabel geeft, naast een beeld van de inzet van herstelaanbod, ook een beeld van het resultaat
van het herstelaanbod dat in het verslagjaar door de GGD is ingezet.

Tabel 1: Inzet en resultaat van herstelaanbod op het totale aantal tekortkomingen in alle inspectierapporten,
dus met en zonder het advies 'handhaven'

Meierijstad 2023                                                 Aantal                   Percentage
Beoordeelde voorwaarden zonder tekortkoming                       2776                       97.3%
Beoordeelde voorwaarden met tekortkoming, geen
                                                                   25                        0.9%
herstelaanbod
Beoordeelde voorwaarden met tekortkoming, wel
                                                                   51                        1.8%
herstelaanbod
Tekortkoming hersteld                                  47                          1.6%
Tekortkoming niet hersteld                             4                           0.1%
Totaal                                                            2852                       100%




      16-4-2024 15:02                                                                                -8-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                              Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2023




Verantwoordingsinformatie ingezette handhavingstrajecten bij rapporten met advies ‘handhaven’

Wanneer het inspectierapport definitief is geworden, wordt het ter beschikking gesteld aan de gemeente. De
gemeente moet vervolgens alle rapporten waarin de GGD het advies "handhaven" geeft, oppakken.

De GGD heeft 102 afgeronde inspecties uitgevoerd. In 17 van deze inspectierapporten werd de
gemeente geadviseerd te handhaven conform het handhavingsbeleid. Dat betekent dat het
percentage rapporten met het advies 'handhaven' 16.7% bedraagt.

Naar aanleiding van de 17 inspectierapporten met het advies 'handhaven' heeft de gemeente 16
handhavingstrajecten ingezet. Dat betekent dat 94.1% van de rapporten met een handhavingsadvies
door de gemeente is opgepakt.
U kunt hieronder toelichten waarom er in een aantal gevallen geen handhavingstraject is
opgestart.
Let op: Indien uw gemeente niet of niet het gehele jaar gebruik heeft gemaakt van GIR-Handhaven,
dient u zelf na te gaan naar aanleiding van welke rapporten met het advies "handhaven" geen
handhavingstraject is opgestart.
Voor ondz Id 448251 van de inspectie op 29 juni 2023 is op 12 februari 2024 een NO aangevraagd. Er is
tussentijds contact geweest met de houder (okt/nov 2023).
Nadere toelichting volgt later in de verantwoording bij de 'Controle overtredingen zonder handhavingsactie of
met actie niet handhaven'




      16-4-2024 15:02                                                                             -9-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                              Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2023




Verantwoordingsinformatie ingezette handhavingsacties bij tekortkomingen

Onderstaande tabel geeft weer in welke mate de gemeente handhavingsacties heeft ingezet.

NB: het totaal beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen bedraagt 40. Het onderaan in tabel 2
genoemde totaal kan hiervan afwijken (groter zijn) doordat gemeenten in de praktijk soms meerdere acties
registreren op dezelfde tekortkoming. In dergelijke gevallen tellen de percentages ook op tot meer dan
100%.

Tabel 2: Ingezette handhavingsacties op het totale aantal tekortkomingen in alle inspectierapporten met een
handhavingsadvies (NB: dit is inclusief de tekortkomingen in deze rapporten die hersteld zijn na
herstelaanbod)

Meierijstad 2023                                  Aantal                           Percentage
Beoordeelde voorwaarden met
tekortkomingen waarop een                           19                                47.5%
handhavingsactie is ingezet
Beoordeelde voorwaarden met
tekortkomingen waarop
beredeneerd niet is gehandhaafd,                    10                                 25%
omdat de tekortkoming is opgelost
na herstelaanbod
Beoordeelde voorwaarden met
tekortkomingen waarop
                                                     7                                17.5%
beredeneerd niet is gehandhaafd
vanwege andere redenen
Beoordeelde voorwaarden met
tekortkomingen waarvoor geen
                                                     4                                 10%
handhavingsactie is geregistreerd
in GIR-Handhaven
Totaal                                              40                                100%




      16-4-2024 15:02                                                                           - 10 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                             Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2023




Op de in totaal 40 tekortkomingen uit alle inspectierapporten met een handhavingsadvies heeft de
gemeente:
   • 19 keer een handhavingsactie ingezet,
   • 10 keer beredeneerd niet gehandhaafd vanwege herstel na herstelaanbod,
   • 7 keer beredeneerd niet gehandhaafd vanwege andere redenen, en
   • 4 keer geen handhavingsactie geregistreerd in GIR-Handhaven.

De gemeente heeft op een aantal tekortkomingen beredeneerd niet gehandhaafd vanwege
andere redenen dan herstel na herstelaanbod en/of er is sprake van tekortkomingen waarbij
geen handhavingsactie is geregistreerd. Hieronder kunt u de gevallen waarvoor dit geldt
toelichten.

Ondz Id 448251: van de inspectie op 29 juni 2023 is op 12 februari 2024 een NO aangevraagd, het betreft 4
overtredingen. Het betreft een structurele ovetreding van m.n. de BKR, waarover afspraken zijn gemaakt
met de toenmalige beleidsmedewerker KO. Vanwege een wisseling van deze functie is de handhaving
opgeschort. Er is tussentijds contact geweest met de houder (okt/nov 2023).

Ondz Id 450271: Overweging om geen handhavingsmaatregel of waarschuwing op te leggen in deze, is dat
de gemaakte overtredingen welbewust is gekozen in het kader van het Plus concept. Wij, de gemeente
Meierijstad, staan achter deze afspraken in het belang van de individuele situatie van het kind en het
welbevinden van de overige kinderen in de opvang. Er is een brief niet Handh gestuurd aan houder.

Ondz Id 449710: Inspecteur heeft JO en NO tegelijkertijd uitgevoerd. Hierdoor kwamen overtredingen
dubbelop in de inspectierapporten. Deze overtreding wordt gehandhaafd in nader onderzoek.




      16-4-2024 15:02                                                                         - 11 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                          Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2023




5 Aanvullende toelichting (niet van invloed op de beoordeling van de uitvoering van de
wettelijke taken)

De doelstelling van toezicht en handhaving op de kinderopvang is: het bevorderen van veilige en
kwalitatief hoogstaande kinderopvang. Naast het uitvoeren van de wettelijke taken op het gebied van
toezicht en handhaving kunnen gemeenten ook andere activiteiten (laten) uitvoeren die aan dit doel
bijdragen. U kunt dan bijvoorbeeld denken aan preventieve handhavingsactiviteiten, zoals
houderbijeenkomsten, en het aanbrengen van specifieke aandachtspunten in toezicht en handhaving.

Indien gewenst, kunt u hieronder aangeven welke activiteiten er (naast de wettelijke taken) in
2023 in uw gemeente zijn uitgevoerd.




      16-4-2024 15:02                                                                      - 12 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                           Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2023




DEEL B

Benchmarkgegevens

De volgende tabellen kunnen worden gebruikt om de gegevens van de gemeente te vergelijken met die van
gemeenten in dezelfde grootteklasse, gemeenten in dezelfde GGD-regio en gegevens op landelijk niveau.



Percentage tijdig afgehandelde aanvragen                                  2023
Meierijstad                                                              95.5%
Gemeenten 50000 tot 100000 inwoners                                      96.6%
GGD-Regio                                                                96.6%
Landelijk                                                                96.2%




Percentage uitvoering inspecties geregistreerde
                                                                          2023
KDV, BSO, GOB
Meierijstad                                                              97.9%
Gemeenten 50000 tot 100000 inwoners                                      95.9%
GGD-Regio                                                                97.6%
Landelijk                                                                 96%




Steekproefpercentage uitvoering inspecties
                                                                          2023
geregistreerde VGO
Meierijstad                                                              55.4%
Gemeenten 50000 tot 100000 inwoners                                      58.7%
GGD-Regio                                                                54.8%
Landelijk                                                                 60%




                                  % tekortkomingen waarop
                                                                     % tekortkomingen hersteld na
Herstelaanbod                     herstelaanbod is aangeboden
                                                                     herstelaanbod 2023
                                  2023
Meierijstad                                     1.8%                              1.6%
Gemeenten 50000 tot 100000
                                                1.5%                              1.5%
inwoners
GGD-Regio                                         2%                              1.9%
Landelijk                                       1.6%                              1.5%




      16-4-2024 15:02                                                                       - 13 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                           Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2023




Percentage inspectierapporten met advies
                                                                         2023
'handhaven'
Meierijstad                                                              16.7%
Gemeenten 50000 tot 100000 inwoners                                      14.8%
GGD-Regio                                                                11.6%
Landelijk                                                                14.3%




                                      % tekortkomingen     % tekortkomingen
                 % tekortkomingen     met                  met                   % tekortkomingen
                 met                  handhavingsadvies    handhavingsadvies     met
Handhaving       handhavingsadvies    waarop               waarop                handhavingsadvies
2023             waarop een           beredeneerd niet     beredeneerd niet      waarop geen
                 handhavingsactie     gehandhaafd is       gehandhaafd is        handhavingsactie
                 is ingezet           vanwege herstel na   vanwege andere        is geregistreerd
                                      herstelaanbod        redenen
Meierijstad            47.5%                 25%                 17.5%                 10%
Gemeenten
50000 tot
                       67.6%                12.9%                18.1%                 4.6%
100000
inwoners
GGD-Regio              54.8%                23.2%                 21%                  5.4%
Landelijk              68.3%                10.9%                17.3%                 7.3%




     16-4-2024 15:02                                                                        - 14 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                  Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2023




16-4-2024 15:02                                                    - 15 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>