<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>






































 

 

 

 

 

Ruimtelijke onderbouwing 

De Beeke 2, Erp 

 

 



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 1 
 

 

 
Colofon 
Rapport: Ruimtelijke onderbouwing De Beeke 2, Erp, v6 
Rapportnummer:  2248OM102 
Status: definitief 
Datum: December 2024 

 

 

Opdrachtnemer 

Geling Advies 
Postbus 12 
5845 ZG Sint Anthonis 
www.gelingadvies.nl 

 

 

 

 

Contactpersoon 
Geling Advies 
Drs. S. de Crom 
Adviseur ruimtelijke ontwikkeling 
0493 – 597 500 
sdecrom@gelingadvies.nl 

 

 

 

©  DECEMBER 2024  GELING ADVIES  

 

ALLE RECHTEN VOORBEHOUDEN. NIETS UIT DEZE UITGAVE MAG WORDEN VERVEELVOUDIGD DOOR MIDDEL VAN DRUK, FOTOKOPIE, 
MICROFILM, GELUIDSBAND, ELEKTRONISCH OF OP WELKE ANDERE WIJZE DAN OOK, EN EVENMIN IN EEN GEAUTOMATISEERD 
GEGEVENSBESTAND WORDEN OPGESLAGEN, ZONDER VOORAFGAANDE SCHRIFTELIJKE TOESTEMMING VAN GELING ADVIES.  
AAN DE INHOUD VAN DIT RAPPORT KUNNEN GEEN RECHTEN WORDEN ONTLEEND. G&O CONSULT VERWERPT ELKE AANSPRAKELIJKHEID 
VOOR EEN ANDER GEBRUIK VAN DEZE TEKST DAN VOOR DE SITUATIE WAARVOOR DEZE WORDT UITGEBRACHT. DE INFORMATIE IN DEZE 
TEKST IS ONDER VOORBEHOUD EN KAN VERANDERD WORDEN ZONDER VOORAFGAANDE KENNISGEVING.  



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 2 
 

 

INHOUD 

  

 1 INLEIDING 4 
1.1  AANLEIDING EN DOEL 4 
1.2  VIGERENDE BESTEMMINGSPLAN PLANGEBIED  5 
1.3  LEESWIJZER 6 

 2 BESCHRIJVING BESTAANDE EN TOEKOMSTIGE SITUATIE 7 
2.1  HUIDIGE SITUATIE IN PROJECTGEBIED  7 
2.2  GEWENSTE ONTWIKKELING 8 

 3  GEMEENTELIJK BELEIDSKADER 12 
3.1  RIJKSBELEID 12  
3.1.1  Nationale Omgevingsvisie (NOVI) 12 
3.1.2  Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) 12 
3.1.3  Ladder voor duurzame verstedelijking 13 
3.2  PROVINCIAAL BELEID 14  
3.2.1  Omgevingsvisie Noord-Brabant 14 
3.2.2  Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant 14 
3.2  GEMEENTELIJK BELEID 16  
3.4.1. Structuurvisie Veghel 2030 16 
3.4.2 Beleidsnotitie huisvesting van arbeidsmigranten, maak er werk van! 17 
3.4.3 Vigerend bestemmingsplan 20 

 4 MILIEUHYGIËNISCHE & PLANOLOGISCHE VERANTWOORDING 22 
4.1  ARCHEOLOGIE EN CULTUURHISTORIE  22  
4.1.1 Archeologie 22 
4.1.2 Cultuurhistorie 22 
4.2  BODEM 24  
4.3  GELUID 25  
4.4  FLORA EN FAUNA 27  
4.5  WATERPARAGRAAF 29  
4.6  BEDRIJVEN EN MILIEUZONERING 31  
4.7  GEURHINDER & LUCHTKWALITEIT  32  
4.7.1  Geur 32 
4.7.2  Luchtkwaliteit 34 
4.8  EXTERNE VEILIGHEID 35  
4.9.1 Risico normering 35 
4.9.2 Overige wet- en regelgeving 41 
4.9  KABELS EN LEIDINGEN 41  
4.10  PARKEREN EN VERKEER 42  
4.11  SPUITZONES 43  
4.12  MER-BEOORDELING 44  
4.13  GEZONDHEID 45  

 5 UITVOERBAARHEID 48 
5.1  ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID  48  



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 3 
 

 

5.2  MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID  48  

 6 PROCEDURE 49 
6.1  PROCEDURE 49  
6.2  VOOROVERLEG 49  

 

BIJLAGEN 

Bijlage 1 Landschappelijke inpassing 

Bijlage 2 Archeologisch onderzoek  

Bijlage 3 Bodemonderzoek 

Bijlage 4 Akoestisch onderzoek  

Bijlage 5 Gevelweringsonderzoek 

Bijlage 6 Aerius-berekeningen met toelichting 

Bijlage 7 Quickscan flora en fauna 

Bijlage 8 Watertoets 

Bijlage 9 Terreinschets 

Bijlage 10 K-waarde onderzoek 

Bijlage 11 Advies Veiligheidsregio (PM) 

Bijlage 12 Vormvrije-m.e.r 

Bijlage 13 Omgevingsdialoog 

  

  

 

  



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 4 
 

 

 1 INLEIDING   

1.1 AANLEIDING EN DOEL 

Initiatiefnemer is voornemens om op de locatie Beeke 2 te Erp huisvesting voor 
tijdelijk personeel (expats of arbeidsmigranten) te realiseren. Het gaat om 
huisvesting voor 80 personen. Deze worden met maximaal 2 personen op een kamer 
gehuisvest, waarmee er maximaal 40 kamers voor verhuur aanwezig zijn. Bij het 
ontwerp van de huisvesting is rekening gehouden met de laatste eisen aan 
huisvesting.  

De huisvesting blijft voor een periode van 15 jaar aanwezig. Daarna wordt het pand 
in gebruik genomen als bedrijfsruimte voor het naastgelegen autohandelsbedrijf. 
Het in gebruik nemen van het pand als bedrijfsruimte is passend, gezien de ligging 
op een bedrijventerrein.  

Met de opkomst van elektrische voertuigen en de groeiende vraag van consumenten 
naar duurzame mobiliteitsoplossingen, zal het autobedrijf dit gebouw aanpassen en 
inzetten als een centraal knooppunt voor onderhoud, reparatie en de verkoop van 
elektrische voertuigen. De bebouwing van de Short Stay faciliteit is om die reden 
geheel demontabel; het bestaat uit een gescheiden drager (het staalskelet) en 
inbouwsysteem (een metal stud binnenwerk) dat relatief eenvoudig te verwijderen 
is. Zodoende kan de beoogde Short Stay faciliteit na 15 jaar zonder onomkeerbare 
gevolgen weer worden beëindigd. Het gebouw zal worden verbouwd en worden 
uitgerust met de nieuwste technologieën en gereedschappen die nodig zijn voor het 
onderhoud en de reparatie van elektrische voertuigen. De huidige 
bedrijfsbebouwing zal over 15 jaar samen met het dan verbouwde gebouw, één 
integraal geheel vormen voor het naastgelegen autobedrijf.  

De gemeente heeft het beleid voor de huisvesting van tijdelijk personeel opgesteld. 
Op basis daarvan kan toestemming verleend worden voor de huisvesting van tijdelijk 
personeel. De huisvesting wordt verleend met een omgevingsvergunning handelen 
in strijd met de regels ruimtelijke ordening. Ook de gewenste bouwhoogte wijkt af 
van de maximale bouwhoogte zoals deze is toegestaan op de locatie. Deze 
vergunning wordt verleend voor een termijn van 15 jaar.  De vergunningsaanvraag 
in afwijking van het bestemmingsplan wordt onder andere getoetst aan de 
voorwaarden uit het gemeentelijke beleid.  



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 5 
 

 

 

De projectlocatie aan de Beeke 2 te Erp is gelegen in de kern Erp, op het 
bedrijventerrein Molenakker in de gemeente Meierijstad, zie figuren 1 en 2. 

 

  

1.2 VIGERENDE BESTEMMINGSPLAN PLANGEBIED  

Ter plaatse van het plangebied is het bestemmingsplan “Erp” van de gemeente 
Meierijstad geldend. Het bestemmingsplan is op 23-05-2013 vastgesteld. 
Aanvullend hierop gelden het paraplubestemmingsplan “Parkeren” (vastgesteld op 

Figuur 1  

Luchtfoto omgeving 
projectgebied 

Figuur 2  

Huidige situatie in het 
plangebied 



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 6 
 

 

31-01-2019) en het bestemmingsplan “Harmonisatie van diverse regelingen – 
laaghangend fruit” (vastgesteld op 27-01-2021).  

De huisvesting is gelegen binnen de bestemming “Bedrijventerrein”, waarbij aan een 
deel van deze bestemming een bouwvlak is toegekend. Binnen het bouwvlak geldt 
een maximale bouwhoogte van 9 meter en een maximum bebouwingspercentage 
van 80%. De locatie kent de dubbelbestemming “Waarde – Archeologie”. Het 
bestemmingsplan maakt de huisvesting van tijdelijk personeel op de gewenste wijze 
niet mogelijk. Ook wijkt de maximale bouwhoogte, 9,9 meter is gewenst, af van de 
maximaal toegestane bouwhoogte.  

Een omgevingsvergunning om de realisatie van de huisvesting voor een periode van 
15 jaar mogelijk te maken in afwijking van het bestemmingsplan is nodig.    

1.3 LEESWIJZER 

Hoofdstuk 2 gaat in op de planbeschrijving van het project. In hoofdstuk 3 wordt aan 
het beleid van de gemeente ten aanzien van de huisvesting voor tijdelijk personeel 
getoetst. In hoofdstuk 4 wordt een weergave gegeven van de milieuhygiënische en 
planologische aspecten. In hoofdstuk 5 komt de uitvoerbaarheid van het plan aan 
bod.   



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 7 
 

 

 2 BESCHRIJVING BESTAANDE EN TOEKOMSTIGE SITUATIE   

2.1 HUIDIGE SITUATIE IN PROJECTGEBIED 

Op de locatie De Beeke 2 is een autohandelsbedrijf gevestigd. Dit bedrijf heeft 
recentelijk een nieuw pand gerealiseerd. Een deel van het terrein is hierbij onbenut 
gebleven en is bedoeld voor een toekomstige uitbreiding van het bedrijf. Maar dit is 
de komende jaren nog niet aan de orde.  

 

De bovenstaande figuur laat de bestaande situatie in het plangebied zien. Het 
betreft een braakliggend terrein met zand. 

 
 

 

Figuur 3  

Bestaande situatie in 
projectgebied 



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 8 
 

 

2.2 GEWENSTE ONTWIKKELING 

De door de initiatiefnemer gewenste ontwikkeling is het realiseren van een 
bouwwerk voor het huisvesten van tijdelijk personeel, voor ten hoogste 80 
personen, verdeeld over maximaal 40 kamers. Per kamer is de 
gebruiksvloeroppervlakte 30 m2. De faciliteit bestaat uit een 3-laags compact 
volume waarin maximaal 80 personen gehuisvest kunnen worden. Op de begane 
grond is sprake van een gezamenlijke ruimte, voornamelijk ingericht als 
ontspanningsruimte met daarnaast een fitnessruimte. Op de eerste en tweede 
verdieping komen de 40 kamers.  

 

 

Figuur 4  

Indeling van het gebouw 

 



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 9 
 

 

 

Het gebouw krijgt een omvang van circa 19,5 bij 45 meter en zal 9,9 meter hoog zijn. 
Deze hoogte wijkt af van de standaard toegestane bouwhoogte. Volgens het 
vigerende bestemmingsplan is de maximale bouwhoogte namelijk vastgesteld op 9 
meter. De overschrijding bedraagt 10%, naar de gewenste 9,9 meter. Deze minimale 
aanpassing heeft als doel de interne hoogte van de constructie te optimaliseren, wat 
aanzienlijk zal bijdragen aan de verbetering van het woon- en leefklimaat voor de 
komende 15 jaar. 

Deze voorgestelde verhoging van 10% zal stedenbouwkundig gezien een minimale 
impact hebben. Ter ondersteuning hiervan wordt verwezen naar de bouwhoogten 
van nabijgelegen panden. Deze zijn tussen de 10 en 15 meter. Kortom, de 
voorgestelde verhoging van het pand is lijn is met de bouwhoogte van de 
omliggende panden en daarmee met de bestaande omgevingskenmerken. 

Met de huidige maximale bouwhoogte bedraagt de vrije hoogte van de centrale 
gang 2,38 meter, zie bijlage. Een verhoging van 10% zou deze vrije hoogte vergroten 
naar 2,6 meter, wat aanzienlijke voordelen biedt voor de bruikbaarheid van de 
ruimte. 

Stedenbouwkundig verhoudt het zich daarmee goed tot de overige bebouwing in de 
directe omgeving en ook landschappelijk is het volume hier goed passend; op de 
rand van bedrijventerrein en buitengebied. Zie ook navolgende figuur.  



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 10 
 

 

 

 

De planvoorstelling laat een hoog ambitieniveau zien. De parkeerplaatsen worden 
anders ingedeeld en er worden 25 parkeerplaatsen toegevoegd. Op de begane 
grond is een ruimte voor het stallen van  fietsen. Het betreft een helder, zorgvuldig 
ontworpen volume met sprekende gevels en een goede landschappelijke inpassing. 

Het gebouw wordt volledig omzoomd met inheemse beplanting. Aan de noordzijde 
wordt zoveel als kan rondom de parkeerplaatsen ingezet op aanplant van bomen 
van de eerste categorie. Aan de oostzijde van het woonblok wordt een klein deel 
ingericht als verblijfsplek met ruimte voor picknicktafels en banken. 

Aan de noord – west en zuidzijde wordt het terrein op een natuurlijke manier 
ingericht met een mix van inheemse bomen en heestergroepen. De ondergrond 

 

Figuur 5  

Ontwerp huisvesting 

 



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 11 
 

 

wordt ingezaaid met bloemrijk grasland zodat er een geheel ontstaat met de 
natuurlijke berm langs de straat ‘Hurkske’. Tussen het gras wordt een pad gemaakt 
van halfverharding waar op verschillende plekken bankjes komen staan. De 
landschappelijke inpassing is als bijlage 1 bij deze aanvraag gevoegd. Daarnaast laat 
de navolgende figuur de opzet van de landschappelijke inpassing zien.  

 

De faciliteit wordt groen ingebed in een recreatieve en parkachtige setting. Het 
beheer van het terrein en de faciliteit zal uiteraard professioneel opgevolgd worden 
en zaken als ontsluiting, bereikbaarheid en parkeren worden goed geregeld. Er 
komen voldoende parkeerplaatsen, te weten 25. 

De huisvesting voorziet in een behoefte die er in de gemeente Meierijstad en 
specifiek op het bedrijventerrein de Molenakkers is. Uit een inventarisatie onder de 
bedrijven gevestigd op het bedrijventerrein blijkt dat er al een grotere behoefte is 
aan tijdelijk personeel dan waarin wordt voorzien met de nu voorgestane 
huisvesting.  

De intentie is om lokale werkgevers te ondersteunen door het bieden van 
kwalitatieve huisvesting. Deze huisvestingsfaciliteit zal zich primair richten op 
migranten die in dienst zijn bij lokale ondernemingen. Dit initiatief beoogt niet alleen 
de werk- en leefomstandigheden van migrantenwerkers te verbeteren, maar 
versterkt ook de lokale economie door werkgevers te voorzien van gemotiveerd en 
goed gehuisvest personeel. 

De toegang tot het terrein wordt gecontroleerd door een slagboom met 
toegangspassen. De toegang tot de verblijven gaat via een digitaal sluitsysteem. 
Sluiten en toegangsbeheer wordt op een intelligente manier centraal geregeld. 

Er komt een beheerderswoning voor het toezicht op de locatie en haar bewoners. 
Deze is op de kop van de Short Stay faciliteit gepositioneerd zodat deze makkelijk 
bereikbaar is en goed overzicht heeft. De beheerder is tevens het aanspreekpunt 
voor de buurt. Procedures en instructies zullen beschreven zijn voor onder andere 
brand, ontruiming en incidenten. De beheerders woning wordt intern gerealiseerd.   

Figuur 6  

Landschappelijke 
inpassing terrein 



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 12 
 

 

 3  GEMEENTELIJK BELEIDSKADER  

3.1  RIJKSBELEID 

3.1.1  Nationale Omgevingsvisie (NOVI) 
In de Nationale Omgevingsvisie geeft het Rijk een langetermijnvisie aan voor de 
toekomstige ontwikkelingen van de leefomgeving in Nederland. Nederland staat 
voor urgente maatschappelijke opgaven die zowel lokaal als regionaal, nationaal en 
internationaal gelden zoals klimaatverandering, de energietransitie, circulaire 
economie, bereikbaarheid en woningbouw. De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) 
biedt een perspectief om voort te bouwen op bestaande landschappen en 
historische steden. In de NOVI zijn vier prioriteiten opgesteld:  

 ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie; 
 duurzaam economisch groeipotentieel;  
 sterke en gezonde steden en regio's;  
 toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.  

Doorwerking  

In deze ruimtelijke motivering zijn geen strijdigheden met de uitgangspunten uit de 
NOVI opgenomen. Bij de realisatie van het voorliggende initiatief is sprake van een 
dermate relatief kleinschalige en lokale ontwikkeling dat geen nationale belangen in 
het spel zijn.  

De beoogde ontwikkeling is dan ook niet in strijd met de nationale belangen zoals 
verwoord in de Nationale Omgevingsvisie. 

3.1.2  Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)  
Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) is op 30 december 2011 in 
werking getreden en op 1 oktober 2012 zijn enkele wijzigingen in werking getreden.  

In de AMvB zijn de nationale belangen die juridische borging vereisen opgenomen. 
Het Barro is gericht op doorwerking van de nationale belangen in 
bestemmingsplannen. De onderwerpen in het Barro betreffen: Rijksvaarwegen, 
Project Mainportontwikkeling Rotterdam, Kustfundament, Grote Rivieren, 
Waddenzee en waddengebied, Defensie, Nationaal Natuurnetwerk, erfgoederen 
van uitzonderlijke universele waarde, hoofdwegen en hoofdspoorwegen, 
elektriciteitsvoorziening, buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van 



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 13 
 

 

gevaarlijke stoffen, primaire waterkeringen buiten het kustfundament en het 
IJsselmeergebied.  

Doorwerking  

Het Barro heeft voor wat betreft de genoemde onderwerpen en gezien de aard en 
kleinschaligheid van het project, geen gevolgen voor de realisatie van het initiatief. 

3.1.3  Ladder voor duurzame verstedelijking  
Om zorgvuldig ruimtegebruik te bevorderen is per 1 oktober 2012 de ladder voor 
duurzame verstedelijking in het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 3.1.6 Bro) 
opgenomen. De ladder ziet op een zorgvuldige afweging en transparante 
besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten. De ladder is een 
motiveringsinstrument dat verplicht moet worden toegepast bij elk ruimtelijk 
besluit dat een ‘nieuwe stedelijke ontwikkeling’ mogelijk maakt.  

Wat er onder een nieuwe stedelijke ontwikkeling wordt verstaan, is in artikel 1.1.1 
Bro bepaald: “De ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of 
zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere 
stedelijke voorzieningen.”  

Uit de jurisprudentie komt naar voren dat het wel een nieuwe stedelijke 
ontwikkeling van enige omvang moet zijn. Zie o.a. ABRS 1 juni 2016 
(ECLI:NL:RVS:2016:1503), ABRS 18 februari 2015 (ECLI:NL:RVS:2015:428) en ABRS 24 
augustus 2016 (ECLI:NL:RVS:2016:2319). 

Per 1 juli 2017 is een gewijzigde Ladder in werking getreden. Hierin is de tekst van 
de Ladder teruggebracht naar de essentie, namelijk de noodzaak om aan te geven 
dat de voorgenomen nieuwe stedelijke ontwikkeling voorziet in een behoefte plus 
een motivering indien de stedelijke ontwikkeling niet binnen bestaand stedelijk 
gebied kan worden gerealiseerd: “De toelichting bij een bestemmingsplan dat een 
nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de 
behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling 
mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet 
binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.” (artikel 
3.1.6 lid 2 Bro).  

Het doel van de Ladder is derhalve zorgvuldig en duurzaam ruimtegebruik, met oog 
voor de toekomstige ruimtebehoefte en ontwikkelingen in de omgeving. De Ladder 
geeft daarmee invulling aan het nationaal ruimtelijk belang gericht op een 
zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij ruimtelijke besluiten.  

Doorwerking  

Het gebouw wordt gerealiseerd binnen de begrenzing van het bestaand stedelijk 
gebied, de locatie is gelegen op een bestaand positief bestemd bedrijventerrein. 
Daarnaast is er, niet alleen in de gemeente Meierijstad maar ook in de gehele regio, 
grote behoefte aan huisvesting voor tijdelijke personeel. Dit blijkt uit het 
beleidskader van de gemeente Meierijstad (Huisvesting van arbeidsmigranten, 
maak er werk van!), waarin is opgenomen dat er in de periode 2019 tot 2025 tussen 
de 2.000 en 2.500 bedden voor huisvesting gerealiseerd moeten worden. Dit aantal 
is nog niet ingevuld. Met dit plan wordt nadere invulling gegeven aan deze opgave. 
De behoefte wordt verder onderstreept door een inventarisatie welke door de 
initiatiefnemer op het bedrijventerrein Molenakker is uitgevoerd. Uit deze 



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 14 
 

 

inventarisatie blijkt dat alleen al op dit bedrijventerrein de behoefte aan tijdelijk 
personeel hoger is dan het aantal bedden dat met dit project wordt gerealiseerd. 
Concluderend kan gesteld worden dat de Ladder van toepassing is op dit plan, maar 
er wordt voldaan aan de door de ladder gestelde eisen. Dit omdat er ontwikkeld 
wordt binnen het bestaand stedelijk gebied en aantoonbaar behoefte is aan de 
ontwikkeling.  

3.2  PROVINCIAAL BELEID  

3.2.1  Omgevingsvisie Noord-Brabant  
Provinciale Staten hebben op 14 december 2018 de Omgevingsvisie Noord-Brabant 
vastgesteld. Met deze omgevingsvisie geeft de provincie richting aan wat zij voor 
Brabant wil bereiken en biedt daarmee handvatten voor haar handelen in de 
praktijk. De omgevingsvisie bevat de ambities voor de Brabantse leefomgeving tot 
2050. Daarnaast zijn mobiliserende tussendoelen opgesteld voor de periode tot 
2030.  

De basisopgave van de Omgevingsvisie is werken aan veiligheid, gezondheid en 
omgevingskwaliteit. Daarnaast zijn de volgende vier hoofdopgaven geformuleerd: 

 Werken aan de Brabantse energietransitie;  
 Werken aan een klimaatproof Brabant; 
 Werken aan de slimme netwerkstad;  
 Werken aan een concurrerende, duurzame economie.  

De provincie blijft inzetten op duurzame verstedelijking door middel van 
herbestemming en transformatie in het bestaand bebouwd gebied. Hier liggen 
tevens kansen voor het toekomstbestendig maken van het stedelijk gebied en voor 
het creëren van ruimte voor nieuwe economische ontwikkelingen en woningbouw.  

De komende 10 jaar ligt er een forse woningbouwopgave van circa 120.000 
woningen, daarna loopt de woningbouwopgave in omvang terug. De provincie ziet 
deze opgave als kans om invulling te geven aan de energieopgave in het stedelijk 
gebied, het stedelijk gebied klimaatbestendig te maken en de kwaliteit van het 
stedelijk gebied op orde te brengen. Daarnaast zet de provincie in op een 
energieneutrale gebouwde omgeving in 2050. De provincie zet zich in voor de 
transitie van de woningvoorraad en andere gebouwen naar energie-neutraal, te 
beginnen met energiebesparing.  

Doorwerking  

Voorliggend plan voorziet in het realiseren van een huisvestingslocatie voor tijdelijke 
personeel op een bestaand bedrijventerrein. Door de ontwikkeling van de 
huisvesting wordt voorkomen dat reguliere woningen aan de markt onttrokken 
worden voor de huisvesting van tijdelijk personeel. Daarnaast wordt er bij de 
ontwikkeling een groene inpassing toegevoegd, wat de hittestress in de omgeving 
kan beperken. Tevens wordt het hemelwater dat op het nieuw te realiseren gebouw 
valt op het terrein geïnfiltreerd. Hiermee draagt het plan bij aan het stedelijke 
gebied klimaatbestendig te maken.  

3.2.2  Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant  
Provinciale Staten van Noord-Brabant hebben op 25 oktober 2019 de ‘Interim 
omgevingsverordening Noord-Brabant’ vastgesteld. In de Interim 
omgevingsverordening zijn de bestaande regels samengevoegd van de Provinciale 



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 15 
 

 

milieuverordening, Verordening natuurbescherming, Verordening Ontgrondingen, 
Verordening ruimte, Verordening water en de Verordening wegen.  

De Interim omgevingsverordening is beleidsneutraal van karakter. Dat betekent dat 
de huidige regels zijn gehandhaafd met het huidige beschermingsniveau en dat er in 
beginsel geen nieuwe beleidswijzigingen zijn doorgevoerd. De verordening bestaat 
uit tekst en kaartmateriaal. De tekst bevat regels waarmee gemeenten rekening 
moeten houden bij het nemen van ruimtelijke besluiten. Aan de hand van de kaarten 
kan vastgesteld worden waar welke regels van toepassing zijn. 

Vanuit de Interim Omgevingsverordening gelden regels waaraan het voorliggende 
project getoetst moet worden.  

Het projectgebied is gelegen in het werkingsgebied ‘Stedelijk gebied – landelijke 
kern’.  

 

 

Onderstaand artikel is van toepassing.   

Artikel 3.42 Duurzame stedelijke ontwikkeling       

Een bestemmingsplan dat voorziet in de ontwikkeling van een locatie voor wonen, 
werken of voorzieningen ligt binnen Stedelijk gebied en bevat een onderbouwing dat:  

a. de ontwikkeling past binnen de regionale afspraken, bedoeld in afdeling 5.4 
Regionaal samenwerken; 

b. het een duurzame stedelijke ontwikkeling is.   

Een duurzame stedelijke ontwikkeling voor wonen, werken of voorzieningen:  

a. bevordert een goede omgevingskwaliteit met een veilige en gezonde 
leefomgeving;   

b. bevordert zorgvuldig ruimtegebruik, waaronder de transformatie van 
verouderde stedelijke gebieden;  

Figuur 7  

Uitsnede kaart stedelijke 
ontwikkeling en erfgoed, 
Interim 
omgevingsverordening 
Noord-Brabant 



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 16 
 

 

c. geeft optimaal invulling aan de mogelijkheden voor productie en gebruik 
van duurzame energie;   

d. houdt rekening met klimaat 

Doorwerking  

De voorgenomen ontwikkeling is passende binnen de behoefte in de gemeente 
Meierijstad en de regio. Er is een tekort aan huisvesting van tijdelijk personeel. Uit 
de uitgevoerde toets aan de Ladder voor duurzame verstedelijking blijkt dat er 
sprake is van een inbreidingslocatie en dat voorzien wordt in een behoefte in de 
regio. In de planuitwerking zal rekening worden gehouden met duurzaamheid en de 
energietransitie, het pand wordt voorzien van zonnepanelen. Het bouwplan voldoet 
aan de wettelijke eisen op gebied van duurzaamheid. Het gebouw wordt BENG 
gebouwd. Daarnaast wordt met de ontwikkeling voorzien in een goede 
omgevingskwaliteit door het perceel landschappelijk in te passen. Tevens wordt er 
rekening gehouden met het klimaat. Er komt een hemelwaterberging en het groen 
dat met het plan wordt aangeplant vermindert de hittestress. De voorgestane 
ontwikkeling is in overeenstemming met de regels uit de Interim 
Omgevingsverordening. 

3.2 GEMEENTELIJK BELEID 

3.4.1. Structuurvisie Veghel 2030 

Op 19 december 2013 heeft de gemeenteraad van de toenmalige gemeente Veghel 
de Structuurvisie Veghel 2030 vastgesteld. In deze structuurvisie zijn de gewenste 
ruimtelijke ontwikkelingen voor de lange termijn op hoofdlijnen beschreven. De 
structuurvisie omvat het gehele grondgebied van de voormalige gemeente Veghel 
en heeft betrekking op de periode tot 2030. In deze structuurvisie is veel aandacht 
voor het versterken van de dorpse woonkwaliteiten in de zeven kernen binnen de 
gemeente en het op peil houden van de bijbehorende voorzieningen. 

 

Figuur 8  

Uitsnede kaart 
Structuurvisie Veghel 
2030 



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 17 
 

 

 

Bedrijventerrein Molenakker 

De locatie is gelegen op het bedrijventerrein Molenakker te Erp. Het voornemen is 
om dit bedrijventerrein op termijn te herontwikkelen. Het doel met herstructurering 
is het creëren van een dorps bedrijventerrein voor de lokale markt, gericht op 
bedrijven in de milieucategorie 2 en 3. Dit moet ertoe leiden dat er voldoende ruimte 
blijft voor startende ondernemers. Hiervoor kan het bedrijventerrein uitgebreid 
worden. Grotere bedrijven moeten uitwijken naar grootschalige bedrijventerreinen. 

De ontwikkeling ziet toe op het tijdelijk inpassen (15 jaar) van huisvesting voor 
tijdelijk personeel. Daarna krijgt het pand wederom een bedrijfsbestemming. Door 
de onderliggende bedrijfsbestemming te behouden en de huisvesting voor een 
periode van 15 jaar toe te staan blijft het mogelijk om het bedrijventerrein op termijn 
te herontwikkelen. Daarmee staat het beleid de ontwikkeling van de tijdelijke 
huisvesting voor maximaal 80 personen niet in de weg.  

3.4.2 Beleidsnotitie huisvesting van arbeidsmigranten, maak er werk van! 
De beleidsnotitie: “huisvesting van arbeidsmigranten, maak er werk van!” is tot 
stand gekomen door een interactief proces tussen diverse actoren en is bedoeld om 
heldere randvoorwaarden vast te stellen voor de groeiende behoefte aan onderdak 
voor arbeidsmigranten. Het aantal arbeidsmigranten dat in de gemeente 
Meierijstad werkt groeit, dit is mede het gevolg van een hoogconjunctuur en de vele 
vacatures voor voornamelijk ongeschoold werk, daarnaast is er sprake van 
vergrijzing en ontgroening. 

Dat betekent, dat zowel nu als naar de toekomst toe het aantal arbeidsmigranten 
dat benodigd is voor de verdere economische ontwikkeling groot is en naar 
verwachting alleen maar zal toenemen. De groei van het aantal arbeidsmigranten 
heeft geleid tot te weinig kwalitatief goede huisvesting binnen de gemeente 
Meierijstad. Uit landelijk onderzoek blijkt dat een gedeelte van de arbeidsmigranten 
onder strijdige omstandigheden gehuisvest is. Verschillende partijen, zowel 
gemeente als huisvesters als werkgevers willen dit zoveel mogelijk voorkomen. En 
op deze manier samen zorg dragen voor kwalitatief goede huisvesting. Een ander 
deel van de arbeidsmigranten woont buiten de gemeentegrenzen van Meierijstad. 

Uit het door de projectgroep arbeidsmigranten gehouden onderzoek blijkt dat het 
aantal arbeidsmigranten dat in Meierijstad werkt aanzienlijk groter is dan het aantal 
arbeidsmigranten dat in Meierijstad woont.  

Niet alleen gemeente Meierijstad is bezig met de huisvesting van arbeidsmigranten. 
De provincie en een groeiend aantal andere gemeenten zien dit ook als een 
belangrijk thema. De provincie wil regionale samenwerking op dit thema stimuleren 
en faciliteren. De gemeente Meierijstad heeft de ambitie uitgesproken dat het de 
economische groei wil stimuleren en daar waar mogelijk faciliteren. 
Arbeidsmigranten zijn hier een belangrijke factor in. De gemeente heeft middels de 
beleidsnotitie de ambitie uitgesproken, het aantal arbeidsmigranten dat in de 
gemeente woont en het aantal arbeidsmigranten dat in de gemeente werkt meer in 
balans met elkaar te brengen. Dat betekent dat er meer mogelijkheden moeten 
komen voor het huisvesten van arbeidsmigranten. Op deze manier wil de gemeente 



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 18 
 

 

haar verantwoordelijkheid nemen en de arbeidsmigranten verwelkomen. De 
arbeidsmigranten zijn namelijk van essentieel belang voor de economische groei 
binnen de gemeente. Meierijstad kenmerkt zich als een gemeente met veel industrie 
en land- en tuinbouw. Economische ontwikkeling is een van de pijlers in het 
collegeprogramma van Meierijstad. 

De verantwoordelijkheid van de huisvesting van (met name Short Stay) 
arbeidsmigranten ligt in eerste instantie bij de werkgever. Diverse werkgevers 
hebben bij de gemeente aangegeven dat zij meer mogelijkheden willen voor de 
huisvesting van arbeidsmigranten. De gemeente is verantwoordelijk voor het stellen 
van de beleidskaders. Gemeente Meierijstad neemt deze verantwoordelijkheid door 
middel van het vernieuwde beleidskader voor de huisvesting van arbeidsmigranten. 

Het doel van deze beleidsnota is het opstellen van beleidskaders voor structurele 
huisvesting van (tijdelijke) arbeidsmigranten. Hierbij wordt enerzijds voldoende 
ruimte aan de markt geboden om de opgave van Meierijstad zoveel mogelijk te 
kunnen realiseren en anderzijds kwalitatief goede en verantwoorde huisvesting 
zowel voor de arbeidsmigranten als de omgeving mogelijk wordt gemaakt. 

Omdat er sprake is van het huisvesten van meer dan 51 personen is sprake van een 
‘grootschalige huisvesting’. De beoogde bewoners zijn te typeren als zogenaamde 
‘Short Stay’.  Zij verblijven minder dan 26 gewerkte weken in Nederland. De 
ontwikkeling is niet direct passend in de beleidsnotitie. Echter, gezien de grote 
opgave die er is in de gemeente Meierijstad heeft de gemeente aangegeven toch 
haar medewerking te willen vernemen. Gezien de grote vraag naar 
huisvestigingslocatie op het bedrijventerrein, de ligging op een restperceel van het 
bedrijventerreinen met een bouwvlak en de tijdelijke aard van 15 jaar is het 
voornemen wel als voorstelbaar beoordeeld. Om te bepalen of de ontwikkeling 
mogelijk is, is de aanvraag beoordeeld op basis van de toetsingscriteria voor een 
tijdelijke huisvesting in de nabijheid van een bedrijventerrein. De toetsingscriteria 
voor dergelijke ontwikkelingen luiden als volgt: 

1. Voldaan wordt aan criterium ruimtelijke kwaliteit; 
2. Voldaan wordt aan criterium goed woon- en leefklimaat; 
3. Het past bij het industriële karakter van het bedrijventerrein; 
4. Er sprake is van een goed woon en leefklimaat;  
5. Het verblijf op basis van logies is. 
6. De actuele SNF norm als minimale norm gehanteerd wordt.  

Ten aanzien van deze criteria kan het volgende gesteld worden: 

1. Voldaan wordt aan criterium ruimtelijke kwaliteit; 

Bij de ontwikkeling is rekening gehouden met de ruimtelijke kwaliteit. Het pand is 
dusdanig ontworpen dat deze past in de omgeving. Daarnaast wordt het terrein 
rondom het pand op een passende wijze landschappelijk ingepast. Deze groene 
inpassing vergroot de belevingswaarde vanuit de omgeving van het projectgebied, 
terwijl deze meteen de gelegenheid geeft aan de gebruikers van het pand in het 
groen wat ook buiten zorgt voor een prettige verblijfsruimte. Verder is de 
huisvesting op een dusdanige wijze ontworpen dat deze na de periode van 15 jaar 
in gebruik kan worden genomen ten behoeve van de naastgelegen bedrijfsfunctie. 
Door de opbouw van het pand is dit eenvoudig realiseerbeer. Het project voldoet 
aan dit criterium.  



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 19 
 

 

2 en 4. voldaan wordt aan het criterium goed woon- en leefklimaat 

In hoofdstuk 4 wordt nader ingegaan op de aspecten die van invloed zijn op een 
goed woon- en leefklimaat. Uit deze beoordeling komt naar voren dat er sprake is 
van een goed woon- en leefklimaat.  

3. Het past bij het industriële karakter van het bedrijventerrein 

Het pand is zo ontworpen dat het passend is op het bedrijventerrein. Hierbij is al 
rekening gehouden met het gebruik van het pand na de periode van 15 jaar. Het 
pand is ter beoordeling voorgelegd aan de welstandscommissie. Deze heeft 
geoordeeld dat het ontwerp van het pand, ook met de hogere bouwhoogte, passend 
is in de omgeving en voldoet aan de eisen voor zowel een pand voor huisvesting als 
een pand voor bedrijfsmatig gebruik (showroom).  

5. Het verblijf is op basis van logies 

De functie voorzien in huisvesting op basis van logies. Het gaat om verblijf van 
maximaal 6 maanden aaneengesloten per arbeidsmigrant. Het is daarmee geen 
sprake van een functie gelijk aan wonen. Met het nachtregister dat op de locatie 
wordt bijgehouden is aantoonbaar. 

6. Initiatief voldoet aan de Actuele SNF-norm. 

Voor de huisvesting van tijdelijke werknemers gelden minimaal de eisen van 
Stichting Normering Flexwonen (SNF). Deze normering stelt o.a. dat per 
wooneenheid maximaal 2 personen gehuisvest mogen zijn met een ondergrens van 
12 m² GBO per persoon. Voorts kent de norm diverse onderdelen als ruimte en 
privacy, sanitair, veiligheid en hygiëne, voorzieningen, informatievoorziening en 
brandveiligheid. Het initiatief voldoet hieraan, en gaat daar zelfs verder in. Zo is er 
sprake van 15 m2 GBO per persoon en slapen ze met maximaal 2 personen in een 
studio, waarbij de tweepersoonskamers specifiek bedoeld zijn voor stellen. De 
overige kamers zijn eenpersoonskamers. Per twee gebruikers is er een wc en douche 
beschikbaar en heeft iedere kamer de beschikking over een eigen koelkast en ten 
minste twee pitten.  

De huisvesting zal verder beschikken over goede voorzieningen voor het wassen en 
drogen van kleding en beddengoed en op het terrein zal een centrale locatie voor 
afvalcontainers aanwezig zijn.  

• Initiatief houdt rekening met de brandveiligheid. 

De wooneenheden worden in twee lagen, naast elkaar aan weerszijden van een 
ruime corridor georganiseerd. Door deze opzet leent de huisvesting zich goed voor 
een duidelijke veilige compartimentering, waarbij een wooneenheid een beschermd 
sub compartiment betreft en de corridor buiten de brandcompartimentering van de 
wooneenheden ligt. 

Zodoende kan rechtstreeks aan de regels van het Bouwbesluit voldaan worden 
zonder dat er een beroep op gelijkwaardigheid gedaan hoeft te worden. Er zullen 
uiteraard conform normering en overige veiligheidsvereisten voor logiesgebouwen 
CO2/rookmelders, bluswatervoorzieningen et cetera aanwezig zijn; 

• Landschappelijke inpassing. 



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 20 
 

 

Voor de ontwikkeling is een landschappelijk inpassingsplan opgesteld. Voor het 
volledige plan wordt verwezen naar bijlage 1 bij deze aanvraag.  Met de inpassing 
wordt het perceel in het landschap opgenomen.  

Toezicht en beheer 

Het toezicht en het beheer van de locatie is goed geregeld. Het beheer is niet in 
handen van de werkgever, maar is in handen van een derde partij. Dit conform de 
wettelijke eisen die er op dit gebied zijn.  

Een beheerdersruimte zal aanwezig zijn voor het toezicht op de locatie en haar 
bewoners. Deze wordt op de kop van het logiesverblijf gepositioneerd zodat deze 
makkelijk bereikbaar is en een goed overzicht heeft. Procedures en instructies zullen 
beschreven zijn voor onder andere brand, ontruiming en incidenten. Deze 
informatie zal in meerdere talen beschikbaar worden gesteld. Op de 
huisvestingslocatie zal een lijst met belangrijke telefoonnummers aanwezig zijn, 
waaronder die van de beheerders en hulpdiensten. De toegang tot het terrein wordt 
gecontroleerd door een slagboom met toegangspassen. De toegang tot de verblijven 
gaat via een digitaal sluitsysteem. Sluiten en toegangsbeheer wordt op een 
intelligente manier centraal geregeld. 

Mogelijkheid voor recreatie/vrijetijdsbesteding op locatie buiten werktijden 

Tevreden werknemers die zich gewaardeerd voelen en kunnen vertrouwen op 
moderne, veilige en betaalbare woonruimte met huiselijke sfeer en voldoende 
ontspanningsmogelijkheden, voelen zich meer gebonden aan het bedrijf en komen 
in een volgend seizoen ook eerder weer terug. 

Het buitenterrein zal daarom dan ook ingericht worden als groen buitenterrein 
waarin men aangenaam kan verpozen en die ingericht zal zijn ten behoeve van 
ontspanning. Verder wordt er gezorgd voor een inpandige ontspanningsruimte op 
de begane grond. Hierin komt onder meer een fitnessruimte en een gezamenlijke 
zithoek.  

3.4.3 Vigerend bestemmingsplan 

Ter plaatse van het plangebied is het bestemmingsplan “Erp” van de gemeente 
Meierijstad geldend. Het bestemmingsplan is op 23-05-2013 vastgesteld. 
Aanvullende hierop gelden het paraplubestemmingsplan “Parkeren” (vastgesteld op 
31-01-2019) en het bestemmingsplan “Harmonisatie van diverse regelingen – 
laaghangend fruit” (vastgesteld op 27-01-2021).  

De huisvesting is gelegen binnen de bestemming “Bedrijventerrein”, waarbij aan een 
deel van deze bestemming een bouwvlak is toegekend. Binnen het bouwvlak geldt 
een maximale bouwhoogte van 9 meter en een maximum bebouwingspercentage 
van 80%. De locatie kent de dubbelbestemming “Waarde – Archeologie”. Het 
bestemmingsplan maakt de huisvesting van tijdelijk personeel op de gewenste wijze 
niet mogelijk. Ook wijkt de maximale bouwhoogte, 9,9 meter is gewenst, af van de 
maximaal toegestane bouwhoogte. 



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 21 
 

 

  

Figuur 9  

Uitsnede kaart Vigerend 
bestemmingsplan 



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 22 
 

 

  4 MILIEUHYGIËNISCHE & PLANOLOGISCHE VERANTWOORDING  

4.1 ARCHEOLOGIE EN CULTUURHISTORIE  

4.1.1 Archeologie  
De locatie is gelegen binnen een gebied met de dubbelbestemming Waarde – 
Archeologie 3. Dit maakt dat er een archeologisch onderzoek nodig is als de 
bodemverstoring meer is dan 100 m2 en dieper gaat dan 0,3 meter. De 
bodemverstoring is groter, waarmee een onderzoek noodzakelijk is. Dit onderzoek 
is bijgevoegd als bijlage 2.  

In dit vooronderzoek is geen bureauonderzoek uitgevoerd en is direct gestart met het 
verkennend booronderzoek. 

De aangetroffen bodemopbouw bestaat uit een omgewerkte bodem van 10 tot 25 
centimeter met hieronder in vier boringen direct de C-horizont van 
dekzandafzettingen. De bovenste 15 à 40 cm van deze C-horizont is echter verstoord, 
vermoedelijk bij de inrichting als bedrijventerrein en bij de plaatsing van het 
magazijn dat hier volgens de opdrachtgever gestaan heeft. Hierbij zullen al 
bodemverstorende activiteiten hebben plaatsgevonden. 

Gezien de verstoring tot in de C-horizont, en omdat de bovenste decimeters van de 
nog aanwezige C-horizont ook verstoord zijn, wordt verwacht dat in de boringen 2 
t/m 5 zowel het vondst- als het sporenniveau reeds grotendeels verloren zijn gegaan. 
Bovendien is in een deel van deze boringen sprake van verspoeld dekzand, vaak 
kenmerkend voor vochtige gebieden. 

In boring 1 bleek vanaf 60 cm -mv een restant van een esdek aanwezig te zijn, dat op 
1,2 m -mv overgaat in verspoeld dekzand. De C-horizont ligt hier circa 1 m dieper dan 
in de overige boringen en is verspoeld. Verwacht wordt dat hier sprake is van een 
laaggelegen gebied, dat weinig geschikt was voor bewoning. 

Op basis van bovenstaande gegevens wordt de archeologische verwachting voor het 
gehele plangebied laag geacht. 

Op basis van de waargenomen bodemverstoringen en de voormalige aanwezigheid 
van bebouwing op een deel van de nieuwbouwlocatie, kan worden geconcludeerd 
dat archeologische waarden niet meer in situ worden verwacht. Op grond van de 



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 23 
 

 

resultaten van het veldonderzoek adviseert Econsultancy om het plangebied vrij te 
geven. 

Bovenstaand advies is van Econsultancy. Er is, op grond van de gebruikte 
onderzoeksmethode, geprobeerd een zo gefundeerd mogelijk advies te geven. Over 
de aan- of afwezigheid van archeologische sporen of resten in het plangebied kan 
nooit volledig uitsluitsel worden gegeven. Aan dit advies kunnen geen rechten 
worden ontleend. De resultaten van dit onderzoek zullen eerst moeten worden 
beoordeeld door de bevoegde overheid (gemeente Meierijstad), die vervolgens het 
advies over neemt of niet. 

Als het plangebied nu of in de toekomst door de gemeente Meierijstad wordt 
vrijgegeven voor bodemroerende werkzaamheden, dan blijft er, volgens artikel 5.10 
van de Erfgoedwet uit juli 2016, een meldingsplicht bestaan. Eventuele 
archeologische resten die bij werkzaamheden worden aangetroffen moeten worden 
gemeld bij het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, c.q. de Rijksdienst 
voor het Cultureel Erfgoed. Het is verder raadzaam om ook de gemeente Meierijstad 
op de hoogte te stellen. 

Concluderend kan gesteld worden dat archeologie geen belemmering is voor de 
voortgang.  

4.1.2 Cultuurhistorie  
De provincie Noord-Brabant ziet het Brabantse erfgoed als belangrijk onderdeel van 
haar identiteit en wil het plaats geven in de verdere ontwikkeling van Brabant. 
Daarom heeft de provincie haar ruimtelijke erfgoed opgenomen op de 
Cultuurhistorische Waardenkaart (CHW). 

Op de cultuurhistorische waardenkaart is de locatie zelf niet specifiek aangeduid (zie 
ook navolgende figuur). In de omgeving komen, buiten een deel van het Hurkske, 
welke is aangemerkt als een lijn met een redelijk hoge geografische waarden, geen 
cultuurhistorische waarden voor. Ten behoeve van het project worden geen nieuwe 
uitwegen aangelegd. Hiermee wordt de lijn met redelijk hoge waarden niet 
aangetast.  

Concluderend kan gesteld worden dat de cultuurhistorische waarden niet worden 
aangetast met de ontwikkeling van voorliggende plan.   



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 24 
 

 

 

4.2 BODEM   

Bij functiewijzigingen is het in een planologische procedure van belang dat bekeken 
wordt of de milieuhygiënische bodemgesteldheid ter plaatse de functie toestaat. 
Een verblijfsfunctie mag niet gebouwd worden op verontreinigde grond. Om deze 
reden is er een bodemonderzoek uitgevoerd (SGS Search Ingenieursbureau, 
projectnummer 21.18.00074.1, 18 april 2018, zie ook het rapport dat als bijlage 3 bij 
deze aanvraag is gevoegd). De conclusie van dit rapport is als volgt: 

INTERPRETATIE VAN RESULTATEN 

Algemeen 

Bij het interpreteren van de onderzoeksresultaten van de onderzochte locatie zal 
men zich altijd moeten realiseren dat het bodemonderzoek gebaseerd is op het 
nemen van een relatief beperkt aantal monsters op een bepaald moment. Hierbij is 
getracht een zo representatief mogelijk beeld te krijgen van de samenstelling van de 
onderzochte bodem. 

Om de mate van verontreiniging aan te geven wordt de volgende terminologie 
toegepast: 

 niet verontreinigd: verontreinigingsconcentratie is lager dan of gelijk aan de 
achtergrondwaarde (grond) en/of streefwaarde (grondwater); 

 licht verontreinigd: verontreinigingsconcentratie is lager dan of gelijk aan het 
gemiddelde van de achtergrond- en interventiewaarde, maar hoger dan de 
achtergrondwaarde met betrekking tot grond en is lager dan of gelijk aan het 
gemiddelde van de streef- en interventiewaarde, maar hoger dan de 
streefwaarde met betrekking tot grondwater; 

 matig verontreinigd: verontreinigingsconcentratie is lager dan of gelijk aan de 
interventiewaarde, maar hoger dan het gemiddelde van de achtergrond- en 
interventiewaarde voor grond dan wel de streef- en interventiewaarde voor 
grondwater; 

Figuur 10  

Uitsnede 
cultuurhistorische 
waardenkaart  

  
f
f 

 

 

 

k
k 



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 25 
 

 

 sterk verontreinigd verontreinigingsconcentratie overschrijdt de 
interventiewaarde. 

Milieuhygiënische kwaliteit van de bodem 

Tijdens de veldwerkzaamheden zijn zintuiglijk geen kenmerken aangetroffen die 
kunnen duiden op de aanwezigheid van verontreinigende stoffen in de bodem. 

Uit de analyseresultaten blijkt dat in zowel de boven- als ondergrond geen verhoogde 
gehalten zijn aangetroffen. 

Het grondwater bevat ter plaatse van peilbuis 01 licht verhoogde gehalten aan 
barium. In het grondwater ter plaatse van peilbuis 10 zijn geen verontreinigingen 
aangetroffen. 

CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN 

Door middel van het uitgevoerde onderzoek is inzicht verkregen in de 
milieuhygiënische kwaliteit van de bodem ter plaatse van de onderzoekslocatie.  

De boven- en ondergrond is niet verontreinigd. 

In het grondwater zijn hoogstens licht verhoogde gehaltes aan barium gemeten. Op 
basis van de resultaten van het onderzoek wordt geconcludeerd dat de opgestelde 
hypothese “niet verdachte locatie” strikt genomen niet juist is. Gezien de relatief lage 
gehalten en de huidige c.q. toekomstige bestemming van de locatie is er echter geen 
aanleiding tot het verrichten van vervolgonderzoek met een aangepaste hypothese. 

Op basis van de uitkomsten van het onderzoek hoeven ervan uit milieuhygiënisch 
oogpunt gezien geen beperkingen te worden gesteld aan het huidig c.q. toekomstig 
gebruik van de locatie. 

Concluderend kan gesteld worden dat de kwaliteit van de bodem voldoende is voor 
de voorziene functie, zijn de uitbreiding van het bestemmingsvlak en bouwvlak ten 
behoeve van de huisvesting.   

4.3 GELUID 

Op basis van de Wet geluidhinder (Wgh) zijn er drie geluidsbronnen waarmee bij de 
vaststelling van bestemmingsplannen rekening gehouden dient te worden: 
wegverkeers-, railverkeers- en industrielawaai. Railverkeer is echter niet op korte 
afstand gelegen en wordt buiten beschouwing gelaten.  

Industrie- en wegverkeerslawaai  

Om de geluidbelasting en de omliggende bedrijvigheid, het wegverkeerslawaai en 
de cumulatie van deze beide aspecten in kaart te brengen is er door G&O Consult 
een akoestisch onderzoek uitgevoerd (zie ook de bijlage bij deze aanvraag). De 
conclusie van dit onderzoek is als volgt: 

CONCLUSIE 

De grenswaarde van 55 dB(A) etmaalwaarde, stap 3 van de VNG-richtlijn, wordt op 
het beoogde geluidgevoelige object op diverse punten overschreden op de 



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 26 
 

 

noordwest, noordoost, zuidoost en zuidwest gevel van de huisvesting. Het maximaal 
geluidsniveau van 75 dB(A) etmaalwaarde, stap 3 van de VNG-richtlijn, wordt op het 
geluidgevoelige object eveneens op diverse punten overschreden op de hoek van de 
noordoost gevel van de huisvesting. 

Uit de gecumuleerde rekenresultaten blijkt ter plekke bij het terras / buiten-ruimte, 
achter het complex, over het algemeen een matige tot tamelijk slech-te 
geluidsniveau heerst. Derhalve kan worden geconcludeerd dat er sprake is van een 
matig tot tamelijk slecht woon- en leefklimaat. Dit kan verbeterd worden door het 
plaatsen van een geluidsscherm rondom het buitengebied achter het complex, van 
bijvoorbeeld KOKOWALL (https://kokosystems.nl/) óf een vergelijkbaar product. 

Ter plaatse van de gevels van de huisvesting van migranten bedraagt de ge-
luidbelasting afkomstig van de Rijbeemd/Keldonkseweg inclusief correctie van 
artikel 110g ten hoogste 37 dB. Derhalve wordt daar voldaan aan de voor-
keursgrenswaarde van 48 dB en wordt voldaan aan de maximale ontheffings-
waarde van 53 dB. 

Ter plaatse van de gevels van de huisvesting van migranten bedraagt de ge-
luidbelasting afkomstig van de Hoogstraat/Hurkske inclusief correctie van arti-kel 
110g ten hoogste 52 dB. Derhalve wordt daar niet voldaan aan de voor-
keursgrenswaarde van 48 dB, wel wordt voldaan aan de maximale onthef-
fingswaarde van 53 dB. 

Ter plaatse van de gevels van de huisvesting van migranten bedraagt de ge-
luidbelasting afkomstig van De Beeke inclusief correctie van artikel 110g ten hoogste 
44 dB. Derhalve wordt daar voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB en 
wordt voldaan aan de maximale ontheffingswaarde van 53 dB. 

Op de gevels is de gecumuleerde geluidbelasting ten hoogste 60.9 dB(A) ten tijde van 
de representatieve bedrijfssituatie en ten hoogste 75,9 dB(A) ten tijde van de worst 
case situatie. Om te voldoen aan het bouwbesluit en te waarbor-gen dat er voldaan 
wordt aan het binnenniveau van 33 dB, dient de karakteris-tieke geluidwering van 
de uitwendige scheidingsconstructies (GA,K) ten hoog-ste 27,9 dB(A) te bedragen in 
de huidige bedrijfssituatie of 42,9 dB(A) te be-dragen in een worst case scenario. 

Er zal bij de aanvraag omgevingsvergunning bouw doormiddel van een gevel-
weringonderzoek aangetoond moeten worden dat een voldoende karakteris-tieke 
geluidwering van de uitwendige scheidingsconstructies (GA,K) gereali-seerd kan 
worden om aan een binnenniveau van 33 dB te voldoen. 

Met inachtneming van de maatregelen en opmerkingen genoemd in hoofdstuk 6.1 
én 6.3 is ter hoogte van de huisvesting van arbeidsmigranten sprake van een 
aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Op basis van onderhavige rapportage wordt 
geconcludeerd dat de huisvesting van arbeidsmigranten de bedrijvigheid van de 
naastgelegen inrichtingen niet in de weg staat. 

Daar het plan ziet op een aanvraag voor een vergunning is er in het vervolg van het 
akoestisch onderzoek een berekening gevelwering gevels uitgevoerd. Dit onderzoek 
is als bijlage bij deze aanvraag gevoerd De conclusie van dit onderzoek is als volgt: 

Op basis van de volgende overwegingen wordt gesteld dat de berekende 
binnenniveaus een aanvaardbaar woon- en leefklimaat waarborgen: 



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 27 
 

 

• Het gaat om een logiesfunctie. Vanuit het Bouwbesluit 2012 en het Besluit 
bouwwerken leefomgeving (BBL) gelden er geen eisen. 

• Om de geluidwering verder te verhogen moeten zeer ingrijpende maatregelen 
getroffen worden aan vrijwel alle bouwkundige onderdelen. Dit zal zeer hoge 
kosten met zich meebrengen en moeilijk verenigbaar zijn met de beoogde 
demontabele bouwwijze. 

• Het binnenniveau in de studio’s is lager dan 38 dB, zijnde de waarde die voor 
saneringssituaties als acceptabel wordt beschouwd. 

• Het berekende binnenniveau is gebaseerd op een fictieve geluidbelasting (LCUM) 
van maar liefst 75,9 dB. Dit is gebaseerd op een maximale invulling van de 
planologische mogelijkheden (milieucategorie 4.2). Het gaat echter om een 
bestaand bedrijventerrein. In rapport 2248ao2323 v2 van 14 oktober 2024 is ook 
de geluidbelasting opgenomen ten gevolge van de huidige situatie en bedrijven. 
Hieruit blijkt dat in de huidige situatie de geluidbelasting (LCUM) van de 
voorgevel 60,9 dB bedraagt. Daarmee is het niet te verwachten dat in de studio’s 
het binnenniveau de richtwaarde van 33 dB, zoals die geldt voor woonfuncties, 
zal overschrijden. 

G&O Consult heeft het  binnenniveau (Lbi) berekend voor de realisatie van een 
shortstay-hotel aan De Beeke 2 in Erp. Aan de hand van de berekeningen is 
beoordeeld of in de studio’s een aanvaardbaar woon- en leefklimaat gewaarborgd 
kan worden.  

Uit de resultaten blijkt dat: 

• bij een goede uitvoering van de op tekening aangegeven en in hoofdstuk 4 
aangegeven bouwkundige materialen in de studio’s aan de achtergevel een 
aanvaardbaar woon- en leefklimaat wordt gewaarborgd, 

• bij realisatie van extra geluidsisolerend glas in de voorgevel, zoals beschreven 
in hoofdstuk 6, ook in de studio’s aan de voorgevel een aanvaardbaar woon- en 
leefklimaat gewaarborgd wordt. 

Concluderend kan gesteld worden dat de geluidsbelasting op het pand geen 
belemmering geeft voor de ontwikkeling van de huisvesting.  

4.4 FLORA EN FAUNA  

Gebiedsbescherming 

In Nederland is gebiedsbescherming geregeld middels de Wet natuurbescherming, 
waarin alle gebiedsbeschermende internationale afspraken en richtlijnen zijn 
geïmplementeerd. Met betrekking tot gebiedsbescherming is de situering ten 
opzichte van Natura2000-gebieden van belang. 

Bij negatieve effecten kan onder andere gedacht worden aan: optische verstoring 
door het toevoegen van bebouwing, verlies van oppervlakte, verdroging of 
vernatting, vermesting en verzuring, verstoring door licht, geluid, trilling, en 
dergelijke.  

Gezien de aard van de ontwikkeling (huisvesting van personeel) en de afstand tot 
beschermde gebieden zal het voorgenomen project op deze locatie ook anderszins 
voor alle aspecten, behalve stikstof, zeker niet leiden tot negatieve effecten. Voor 
het aspect stikstof is, voor zowel de aanleg- als de gebruiksfase, een AERIUS-



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 28 
 

 

berekening gemaakt. Deze berekeningen met de toelichting zijn als bijlage 6 bij deze 
aanvraag gevoegd. Uit deze berekeningen blijkt dat ook voor het aspect stikstof geen 
sprake is negatieve invloeden. Concluderend kan gesteld worden dat er geen 
negatieve invloed is op de beschermde gebieden.  

Natuurnetwerk Nederland 

Het Natuurnetwerk Nederland is het Nederlands netwerk van bestaande en nieuw 
aan te leggen natuurgebieden. In Brabant is dit verbreed met Brabantse 
natuurgebieden. Gecombineerd zijn deze gebieden bestemt tot Natuurnetwerk 
Brabant.  

De afstand van de locatie waar de huisvesting geplaatst wordt tot het NNB -  
ecologische verbindingszone bedraagt circa 210 meter. Dit gebied is ten westen van 
het projectgebied gelegen. Het Natuurnetwerk Brabant ligt op circa 230 meter. De 
ontwikkeling doorkruist het NNB niet en tast het ook niet op andere wijze aan. 
  

 

Soortenbescherming 

Achter de Wet natuurbescherming staat het idee van de zorgplicht voor in het wild 
levende dieren en planten (zowel beschermde als onbeschermde) en hun 
leefomgeving. Die zorgplicht houdt in ieder geval in dat iedereen die weet of 
redelijkerwijs kan vermoeden dat zijn handelen nadelige gevolgen heeft voor flora 
of fauna, verplicht is dergelijk handelen achterwege te laten.  

Om te bepalen of er in het projectgebied sprake is van de aanwezigheid van 
beschermde flora en fauna is er een quickscan flora en fauna uitgevoerd (bijlage 7). 
De conclusie van deze quickscan is als volgt: 

Voor de bepaling van de effecten en voor de beantwoording van de vraag of men in 
strijd komt met de Wet natuurbescherming, wordt de relatie gelegd tussen het 

Figuur 11  

Afstand tot NNN 



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 29 
 

 

initiatief met deze wet door waar mogelijk antwoord te geven op de volgende 
vragen: 

1. Welke wettelijk beschermde soorten komen in het plangebied voor? Welke 
status hebben deze soorten? 

2. Welke invloed heeft de geplande ingreep in het betreffende gebied op de 
beschermde soorten en de staat van instandhouding? 

3. Hoe dient omgegaan te worden met eventuele negatieve effecten van het plan 
op wettelijk beschermde planten- en diersoorten, en welke vervolgstappen zijn 
nodig? 

Het voornemen zoals opgenomen in de inleiding en de daarbij behorende 
werkzaamheden, zal naar verwachting geen negatief effect hebben op de staat van 
instandhouding van beschermde soorten. Binnen het plangebied zijn geen 
(verblijfplaatsen van) strikt beschermde soorten aangetroffen die door de 
werkzaamheden worden beïnvloed.  

Uit de effectenbeschrijving blijkt dat er geen onevenredige directe of indirecte 
gevolgen zijn van de voorgenomen activiteiten op de voortplanting en 
instandhouding van beschermde dieren/of plantsoorten. Lokaal zullen mogelijk 
algemene soorten uit het plangebied trekken op zoek naar een vervangende biotoop. 

Voor aanvang van de werkzaamheden dient derhalve geen aanvullend onderzoek 
plaats te vinden. Een ontheffing met betrekking tot aantasting van beschermde 
soorten is niet nodig.  

De werkzaamheden kunnen leiden tot een beschadiging of vernietiging van 
mogelijke verblijfplaatsen en/of verstoring van eventueel aanwezige algemene 
soorten. Een algehele vrijstelling op basis van de Verordening natuurbescherming 
voor ruimtelijke ontwikkelingen is hierop van toepassing. De algemene zorgplicht 
blijft onverminderd van toepassing.  

Concluderend kan gesteld worden dat voor zowel de beschermde gebieden als de 
beschermde soorten geldt dat het project geen negatieve gevolgen heeft. Er is geen 
belemmering op dit aspect voor de voortgang van het project.  

4.5 WATERPARAGRAAF  

Water verdient een belangrijke plek in de ruimtelijke planvorming. Vanwege dit 
belang moeten bij de locatiekeuze, de (her)inrichting en het beheer van nieuwe 
ruimtelijke functies de relevante waterhuishoudkundige aspecten worden 
meegenomen. 

Het doel van onderhavige paragraaf is een toelichting te geven op de 
waterhuishoudkundige aspecten van het plan en de benodigde informatie aan te 
leveren met betrekking tot de toekomstige berging en afvoer van hemelwater. 

Beleid waterschap Aa en Maas 

In het Waterbeheerplan 2022-2027 is de strategie van het waterschap voor de 
genoemde periode vastgelegd. De doelen op hoofdlijnen zijn: 

 Keuzes maken met partners, inwoners en bedrijven; 



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 30 
 

 

 Veilig en Bewoonbaar beheergebied; 
 Klimaatbestendig en gezond watersysteem; 
 Schoon water; 
 Gezond en natuurlijk water; 

 
Daarnaast beschikt het Waterschap Aa en Maas over het beleidsdocument de Keur. 
De Keur is een aanvulling op regels uit de Waterwet en is van toepassing op de 
rivieren, beken, sloten, grondwater en waterkeringen die in beheer zijn bij het 
waterschap. Maar ook op alle sloten en watergangen die eigendom zijn van anderen 
zoals agrariërs. Werkzaamheden in of nabij de watergangen en waterkeringen 
worden getoetst aan de beleidsregels. 

In onderhavige situatie is sprake van de realisatie van een nieuw gebouw voor de 
huisvesting van tijdelijk personeel. In de huidige situatie is sprake van onbebouwd 
terrein, wat voorheen bebouwd is geweest met een gebouw met een industriële 
functie. Hiermee is sprake van onverhard terrein. De ontwikkeling is groter dan 500 
m2 nieuwe verharding. Vanuit het waterschap is compensatie nodig. De compensatie 
vindt plaats door middel van een infiltratievoorziening. Vrijkomend hemelwater van 
de daken wordt opgevangen in een ondergrondse infiltratiekoffers.  

Voor de afvoer van het huishoudelijk afvalwater van de nieuwe woningen wordt een 
aparte rioolaansluiting aangelegd. Uitgaande van 80 personen komt er per dag 9,6 
m3 afvalwater vrij (120 liter per persoon). De gemeente heeft aangegeven dat de 
riolering ter plaatse een voldoende capaciteit heeft om dit aanbod van afvalwater te 
verwerken.   

In de omgeving van de planlocatie loopt geen A-watergang. 

Uit de ingevulde watertoets (zie bijlage 8) blijkt dat de locatie is niet is gelegen in 
specifieke aandachtsgebieden van het waterschap. Er zijn geen 
waterschapsbelangen die worden geraakt door het project.   

Van het nieuw te realiseren gebouw en de nieuwe verharding wordt het hemelwater 
afgekoppeld. De gezamenlijke oppervlakte van de verharding en het gebouw is 1.948 
m2. Per vierkante meter verharding moet er 60 millimeter hemelwater worden 
opgevangen. Voor dit project betekent dit dat de infiltratievoorziening een capaciteit 
moet hebben van ten minste 116,88 m3.  

Onder de nieuw aan te leggen parkeerplaats is voorzien in een infiltratievoorziening 
bestaande uit waterbergend betongranulaat. De infiltratievoorziening krijgt een 
voldoende inhoud. Het betongranulaat heeft een waterbergendvermogen van 
44,8%. Om de 116,88 m3 te kunnen bergen moet er ten minste 261 m3 aan 
betongranulaat worden aangebracht onder parkeerplaats. De GHG ter plaatse is 
dieper dan 80 centimeter onder het maaiveld. De dikte van het pakket wordt, omdat 
er nog straatwerk op wordt aangebracht, 0,4 meter. Dit maakt dat de oppervlakte 
aan waterbergend betongranulaat ten minste 653 m2 moet gaan bedragen. De 
nadere uitwerking is gegeven op het blad terrein, welke als bijlage 9 bij deze 
aanvraag is gevoegd.  



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 31 
 

 

 

Om te bepalen of de bodem een voldoende infiltratiecapaciteit heeft is er door 
Bodeminzicht een K-waarde onderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek is als bijlage 10 bij 
deze aanvraag gevoegd. Het onderzoek laat zien dat de k-waarde van de bodem in 
het projectgebied 1 bedraagt. Daarmee is de bodem geschikt voor het aanleggen van 
een infiltratievoorziening.  

Concluderend kan gesteld worden dat water geen belemmering geeft voor de 
ontwikkeling van het project.  

 

4.6 BEDRIJVEN EN MILIEUZONERING  

Een goede ruimtelijke ordening beoogt het voorkomen van voorzienbare hinder en 
gevaar door milieubelastende activiteiten van bestaande en toekomstige 
bedrijvigheid om zodoende kwaliteit van het leefmilieu te handhaven en te 
bevorderen. Op grond van de Wet milieubeheer zijn bedrijven en instellingen 
verplicht te voldoen aan de eisen uit het Activiteitenbesluit, dan wel een 
omgevingsvergunning te hebben voor de exploitatie van het bedrijf, waarbij 
rekening gehouden dient te worden met de omliggende woonbebouwing. 
Doormiddel van de milieuwet- en regelgeving wordt (milieu)hinder in woongebieden 
zoveel mogelijk voorkomen. 

Om te komen tot een verantwoorde, ruimtelijk relevante toetsing in 
milieuhygiënisch opzicht van bedrijfsvestigingen, wordt gebruik gemaakt van de 
zogenaamde milieuzonering. Hieronder wordt verstaan het aanbrengen van een 
voldoende ruimtelijke scheiding tussen enerzijds milieubelastende bedrijven of 
inrichtingen, anderzijds milieugevoelige functies als (bedrijfs)woningen, 
zorginstellingen, onderwijsinstellingen, kinderopvang e.d. Daarnaast is de 
milieuwetgeving van toepassing. 

In de VNG-brochure ‘Bedrijven en milieuzonering’ (2009), die voor het eerst in 1986 
verscheen en daarna een aantal malen is geactualiseerd, is een omvangrijke lijst van 
bedrijven opgenomen, waarin per bedrijf voor een aantal aspecten de mate van 
ruimtelijk relevante hinderlijkheid is weergegeven. Per bedrijfstype zijn voor elk van 
de aspecten geur, stof, geluid en gevaar minimale afstanden aangegeven die in de 
meeste gevallen kunnen worden aangehouden tussen een bedrijf en woningen om 
hinder en schade aan mensen binnen aanvaardbare normen te houden. Deze 
richtafstanden zijn afgestemd op de omgevingskwaliteit zoals die wordt nagestreefd 
in een rustige woonwijk of een vergelijkbaar omgevingstype. Indien de aard van de 
omgeving dit rechtvaardigt, kunnen gemotiveerd kleinere richtafstanden worden 
aangehouden bij het omgevingstype gemengd gebied, dat gezien de aanwezige 
functiemenging of ligging nabij drukke wegen al een hogere milieubelasting kent. In 
een gemengd gebied kunnen de richtafstanden met één afstandstap worden 

Figuur 12  

Principedetail drainage 



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 32 
 

 

verlaagd zonder dat dit ten koste gaat van het woon- en leefklimaat. In dit geval is 
sprake van functiemening in het gebied. Op het bedrijventerrein komen vele 
verschillende soorten bedrijven terug en daarnaast zijn in de omgeving ook 
verschillende particuliere woningen aanwezig. Dit maakt dat de omgeving niet 
vergelijkbaar is met een rustige woonwijk. Als gevolg van de ligging in gemengd 
gebied kan de richtafstand met 1 stap teruggebracht worden.  

Relevantie voor het plangebied  

De huisvesting is vergelijkbaar met een pension. Pensions vallen in milieucategorie 
1 waarbij de volgende richtafstanden in acht genomen moeten worden. 

• geur 10 m;  

• fijn stof 0 m;  

• geluid 10 m.   

• gevaar 10 m 

Binnen een straal van 10 m van de locatie waar de huisvesting geplaatst worden 
liggen geen woningen of bedrijfsvoering welke door de ontwikkeling wordt 
belemmerd.  Gezien de ligging in een gemengd gebied kan de richtafstand 
teruggebracht worden naar 0 meter. Er wordt voldaan aan de eisen uit de VNG-
brochure.  

Verder geldt dat de ontwikkeling van de huisvesting omliggende bedrijven niet mag 
belemmeren. In de omgeving komen vele bedrijven voor, wat logisch is gezien de 
ligging op een bedrijventerrein. Op het bedrijventerrein mogen zich bedrijven 
vestigen tot en met milieucategorie 4.2. Aan de richtafstanden voor de 
milieucategorie wordt niet voldaan. In de overige paragraven van dit hoofdstuk zijn 
de verschillende aspecten apart  beoordeeld of de ontwikkeling doorgang kan 
vinden. Daarnaast moet voor de huisvesting sprake zijn van een acceptabel woon- 
en leefklimaat.  

Uit de specifieke beoordeling moet blijken of er sprake is van een acceptabel woon- 
en leefklimaat. In de navolgende paragrafen wordt op deze aspecten ingegaan en 
bekeken of de ontwikkeling passend is. Dit komt overeen met stap 3 uit het 
stappenplan zoals opgenomen in bedrijven en milieuzonering. Uit de specifieke 
beoordeling blijkt dat de voldaan wordt.  

4.7 GEURHINDER & LUCHTKWALITEIT  

4.7.1  Geur 
De voorgenomen ontwikkeling leidt niet tot een verslechtering van de geursituatie 
en de luchtkwaliteit. Er vinden immers geen activiteiten plaats waarbij emissies 
vrijkomen. 

In de omgeving van het plangebied zijn verschillende veehouderijen gelegen. Om te 
bepalen of er sprake is van een overbelaste sitiautie is een gekeken naar de 
achtergrondbelasting geur. Hiervoor is de kaart “Achtergrondbelasting geur juni 
2023” van de Omgevingsdienst Zuidoost Brabant gebruikt. Volgens deze kaart 
bedraagt de indicatieve achtergrondbelasting op de porjectlocatie tussen de 3,0 en 
7,0 OUE/m3.  



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 33 
 

 

 

 

De achtergrondgeurbelasting is hiermee aan te merken als goed. Het woon- en 
leefklimaat is hiermee meer dan acceptabel voor de huisvesting van het personeel.  

Binnen de afstand van 50 meter zijn geen veehouderijen gelegen, de dichtstbijzijnde 
veehouderij is gelegen op 600 meter, aan de Boterweg 26 te Erp. Andere bedrijven 
zijn gelegen op een nog grotere afstand. Tussen deze bedrijven en de te realiseren 
huisvesting zijn vele andere gevoelige objecten gelegen welke eveneens in de 
bebouwde kom zijn gelegen. Hiermee is de huisvesting van het tijdelijke personeel 
voor geen enkel van de omliggende bedrijven het eerst belemmerende geur 
gevoelige object. Bij verdere ontwikkeling worden deze bedrijven niet belemmerd 
door de ontwikkeling in het projectgebied. Zie ook de navolgede figuur met daarop 
aangeduid de omliggende veehouderijen.  

Tabel 1  

Percentage 
geurgehinderden en 
Milieukwaliteit   

Figuur 13  

Uitsnede kaart 
‘Achtergrondbelasti
ng geur juni 2023” 
van de 
Omgevingsdienst 
Zuidoost-Brabant 

  
f
f 

 

 

 

k
k 



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 34 
 

 

 

Qua industriële geur geldt dat er op het bedrijventerrein geen bedrijven gevestigd 
zijn welke op dit moment geur uitstoten die van invloed is op het plangebied. Er zijn 
geen plannen bekend voor de vestiging van geuremmiterende bedrijven op het 
bedrijven terrein. Op het bedrijven terrein zijn reeds verschillende bedrijven 
gevestigd die aangemerkt kunnen worden als geurgevoeling. Dit betreft onder meer 
het kantoorpand van Van de Bosch, gevestigd aan de Hoogveld 10, de woning 
Franseweg 15, autohandel Bijvelds, gevestigd aan de De Beeke 4. Ook de omliggende 
woningen aan de Hoogstraat en Molentiend zijn reeds geurgevoelige objecten. Dit 
maakt dat er geen belemmering is voor de omliggende bedrijven. Deze worden door 
de bestaande functies reeds in hun uitbreidingsmogelijkheden belemmerd. Ter 
plaatse van de huisvesting is sparke van een acceptabel woon- en leefklimaat en de 
omliggende bedrijven worden niet in hun ontwikkelingsmogelijkheden belemmerd. 

Geur is geen belemmering voor de ontwikkeling van de huisvesting en de 
omliggende bedrijven worden niet belemmerd.  

4.7.2  Luchtkwaliteit 
Voor het aspect fijnstof is gekeken naar de Grootschalige Concentratie- en 
Depostiekaarten van Nederland, zoals opgesteld door de RIVM. Op deze kaart is voor 
de locatie van het gebouw een achtergrondconcentratie van 17,71 μg/m3 fijn stof 
(PM10) opgenomen (2022). Dit is ver onder de norm van 40,0 μg/m3 uit de Wet 
Milieubeheer. Voor zeer fijn stof (PM2,5) is voor de locatie van het gebouw sprake 
van een achtergrondconcentratie van 9,8 μg/m3. Dit is ver onder de norm van 20,0 
μg/m3. Op deze kaart is voor stikstof (NO2) een waarde opgenomen van 11,11 μg/m3. 
Dit is eveneens ver onder de grenswaarde van 40,0 μg/m3.  

Met de ontwikkeling neemt het aantal verkeersbewegingen van en op de locatie toe. 
Zie hiervoor de onderbouwing van de verkeersbewegingen zoals opgenomen in 
paragraaf 4.10. In de toekomstige situatie worden 192 verkeersbewegingen per dag 
verwacht, en daarnaast 8 bewegingen met middelzwaar verkeer. De ontwikkeling is 
aan te merken als Niet In Betekenende Mate. Dit blijkt ook uit de ingevulde NIBM-
tool, versie 22-04-2022.  

Figuur 14  

Uitsnede kaart 
Veehouderijen in 
Noord-Brabant, 
Omgevingsdienst 
Zuidoost-Brabant 

  
f
f 

 

 

 

k
k 



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 35 
 

 

 

Concluderend kan gesteld worden dat er voor de toekomstige gebruikers van het 
plan sprake is van een acceptabel woon- en leefklimaat. Dit maakt ook dat er voor 
de bedrijven in de omgeving ruimte is om verder uit te breiden zonder dat de 
huisvesting hiervoor een belemmering vormt en de vergroting van het 
bestemmingsvlak en bouwvlak passend is.  

4.8 EXTERNE VEILIGHEID  

Externe veiligheid heeft betrekking op de risico's die mensen lopen als gevolg van 
mogelijke ongelukken met gevaarlijke stoffen bij bedrijven, transportroutes (wegen, 
spoorwegen en waterwegen) en buisleidingen. Omdat de gevolgen van een ongeluk 
met gevaarlijke stoffen groot kunnen zijn, zijn de aanvaardbare risico's vastgelegd in 
diverse besluiten. De belangrijkste zijn: 

 Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi); 
 Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb); 
 Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt). 

 

Externe veiligheid gaat om het beperken van de kans op en het effect van een ernstig 
ongeval voor de omgeving door: 

 het gebruik, de opslag en productie van gevaarlijke stoffen (inrichtingen); 
 het transport van gevaarlijke stoffen (buisleidingen, waterwegen en 

spoorwegen); 
 het gebruik van luchthavens. 

 
4.9.1 Risico normering 

Het externe veiligheidsbeleid van de rijksoverheid richt zich op het beperken van de 
risico’s voor de burger door activiteiten. Hiertoe zijn risico’s gekwantificeerd, 
namelijk door middel van het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. 

Binnen de beleidskaders voor deze drie typen risicobronnen staan altijd twee 
kernbegrippen centraal: het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Hoewel 
beide begrippen onderlinge samenhang vertonen, zijn er belangrijke verschillen. 

Figuur 15  

NIBM-tool 



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 36 
 

 

Hieronder worden beide begrippen verder uitgewerkt. 

Het plaatsgebonden risico (PR) is de berekende kans per jaar, dat een persoon 
overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval bij een risicobron, aangenomen dat 
hij op die plaats permanent en onbeschermd verblijft. Een plaatsgebonden risico van 
10-6 betekent dat omwonenden van bijvoorbeeld een lpg-tankstation op die plaats 
een kans van één op een miljoen hebben om als gevolg van een ramp te overlijden. 

Het Groepsrisico (GR) is de kans dat een groep mensen overlijdt door een ongeval 
met gevaarlijke stoffen. Groepsrisico wordt niet uitgedrukt in een risicocontour 
maar in een FN-curve, waarbij het aantal slachtoffers wordt afgezet tegen de 
cumulatieve kans die ze als groep hebben om te overlijden. Het groepsrisico moet 
worden gezien als een maat voor maatschappelijke ontwrichting. 

Risicobronnen kunnen worden opgesplitst in: 

 inrichtingen waar risicovolle activiteiten plaatsvinden; 
 transportroutes van gevaarlijke stoffen; 
 buisleidingen; 
 luchthavens. 

In het beoordelingskader voor externe veiligheid staan twee kernbegrippen 
centraal: het plaatsgebonden risico en het groepsrisico: 

Plaatsgebonden risico (PR) 

Het plaatsgebonden risico is het risico (uitgedrukt in kans per jaar) dat één persoon 
die zich onafgebroken en onbeschermd op die plaats bevindt, overlijdt als 
rechtstreeks gevolg van een calamiteit met een gevaarlijke stof. Het PR kan op de 
kaart van het gebied worden weergegeven met zogeheten risicocontouren: lijnen 
die punten verbinden met eenzelfde PR. Binnen de 10-6 contour (welke als wettelijk 
harde norm fungeert) mogen geen kwetsbare objecten geprojecteerd worden. Voor 
beperkt kwetsbare objecten geldt de 10-6 contour níet als grenswaarde, maar als een 
richtwaarde. 

Groepsrisico (GR) 

Het groepsrisico is een maat voor de kans dat bíj een ongeval een groep slachtoffers 
valt met een bepaalde omvang (10 personen of meer). Het GR wordt bepaald binnen 
het invloedsgebied van een risicovolle activiteit en kent geen vaste norm, maar een 
oriëntatiewaarde (= '1'). Voor het groepsrisico geldt een verantwoordingsplicht. Dit 
houdt in dat iedere wijziging met betrekking tot planologische keuzes moet worden 
onderbouwd én verantwoord door het bevoegd gezag.  

Verantwoordingsplicht groepsrisico transport 

Met het invullen van de verantwoordingsplicht wordt antwoord gegeven op de 
vraag in hoeverre externe veiligheidsrisico's in het projectgebied worden 
geaccepteerd en welke maatregelen getroffen zijn om het risico zoveel mogelijk te 
beperken. Het invullen van de verantwoordingsplicht is een taak van het bevoegd 
gezag (veelal de gemeente). Door de verantwoordingsplicht worden gemeenten 
gedwongen het externe veiligheidsaspect mee te laten wegen bíj het maken van 
ruimtelijke keuzes.  

Deze verantwoording is kwalitatief en bevat verschillende onderdelen die aan bod 



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 37 
 

 

kunnen of moeten komen. Ook bestaat er een adviesplicht voor de regionale 
brandweer. In de Handreiking verantwoordingsplicht groepsrisico opgesteld door de 
rijksoverheid zijn de onderdelen van de verantwoording nader uitgewerkt en 
toegelicht. In onderstaande tabel is weergegeven wanneer een verantwoording van 
het groepsrisico noodzakelijk is.  

lnrichtingen (Bevi) Altijd wanneer binnen invloedsgebied ruimtelijk besluit wordt genomen 

Buisleidingen (Bevb) Altijd wanneer binnen invloedsgebied een ruimtelijk besluit wordt 
genomen. Er kan echter worden volstaan met een beperkte 
verantwoording wanneer: 
1) het groepsrisico lager is don 0,7 keer de oriëntatiewaarde, af 
2) de toename minder is dan 10% en de oriënterende waarde niet 

wordt overschreden, of 
3) personen zich buiten de 100% letaliteitgrens bevinden.  
Bij een beperkte verantwoording hoeven alleen zelfredzaamheid en 
bestrijdbaarheid beschouwd te worden. 

Weg, spoorweg of 
binnenwater (Bevt) 
 

Altijd wanneer binnen invloedsgebied een ruimtelijk besluit wordt 
genomen. Er kan echter worden volstaan met een beperkte 
verantwoording wanneer: 
1) het groepsrisico lager is dan 0,7 keer de oriëntatiewaarde, of 
2) de toename minder is dan 10% en de oriënterende waarde niet wordt 

overschreden, of 
3) personen zich buiten de 200 meter-zone bevinden. 
Bij een beperkte verantwoording hoeven alleen zelfredzaamheid en 
bestrijdbaarheid beschouwd te worden. 

 

Externe veiligheid transport 

In dit geval is sprake van de ligging binnen het invloedsgebied van transportroute De 
Beeke, voor gevaarlijke stoffen voor LT1, LT2 (beide 150 transporten per jaar) en 
GF3. Tevens ligt de locatie binnen het invloedgebied van de weg de Hurkse voor GF3 
stoffen. Over deze weg vinden per jaar 30 transporten met deze categorie plaats. 
Dit blijkt uit het ‘Inventarisatie vervoer gevaarlijk stoffen Deel B, Gemeente 
Meierijstad’ uit mei 2019. Om te bepalen of gebruik gemaakt kan worden van een 
beperkte verantwoording is gebruik gemaakt van de vuistregels van de Handleiding 
Risicoanalyse Transport (HART).  

Hurkske: 

De weg Hurkse is een weg gelegen buiten de bebouwde kom. De vuistregels in het 
kader van transport bij een weg buiten de bebouwde kom, zijn voor plaatsgebonden 
risico als volgt:  

• Vuistregel 1: Een weg buiten de bebouwde kom heeft geen 10-5-contour.  

• Vuistregel 2: Wanneer het aantal GF3 transporten per jaar lager is dan 500 
heeft een weg buiten de bebouwde kom geen 10-6-contour.  

• Vuistregel 3: Wanneer het aantal GF3 transporten per jaar groter is dan 500 heeft een 

weg buiten de bebouwde kom geen 10-6-contour als 
0.0003*(GF3+0.2*LF2+LT1+LT2+3*LT3+GT4+GT5)<1 



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 38 
 

 

Een weg buiten de bebouwde kom heeft geen 10-5-contour. Daarnaast heeft de weg 
eveneens geen 10-6-contour, omdat het aantal transporten met GF3 stoffen met 30 
minder dan 500 transporten per jaar bedraagt. Vuistregel 3 is niet van toepassing, 
omdat het aantal transporten GF3 niet hoger is dan 500 transporten per jaar.  

Daarnaast moet gekeken worden naar het groepsrisico. Daarvoor is gebruik gemaakt 
van de in de Handreiking verantwoordingsplicht groepsrisico opgenomen 
vuistregels. Deze vuistregels luiden als volgt: 

Toetsing oriëntatiewaarde  

• Vuistregel 1: Wanneer de vervoersstroom gevaarlijke stoffen in tankwagens 
(bulkvervoer) stoffen bevat uit de categorieën LT3, GT4 of GT5 (ongeacht de 
aantallen) pas dan RBM II toe.  

• Vuistregel 2: Wanneer GF3 minder is dan 10 maal de drempelwaarde in Tabel 
1-6 (eenzijdige bebouwing) of 10 maal de drempelwaarde in Tabel 1-7 (2-
zijdige bebouwing) wordt de oriëntatiewaarde van het groepsrisico niet 
overschreden.  

Als wordt getoetst aan vuistregel 1 geldt in dit geval voor de verantwoording van het 
groepsrisico oriëntatiewaarde dat er geen sprake is van de stoffen genoemd in deze 
vuistregel. Er vinden geen transpoten plaats met stoffen in de categorieën LT3, GT4 
of GT5. Nader onderzoek is niet noodzakelijk.  

Voor toetsing aan vuistregel 2 geldt dat het aantal transportbewegingen niet meer 
dan 10 maal de drempelwaarde uit tabel 1-6 de bijlagen van HART, waarmee verdere 
toetsing niet noodzakelijk is. Dit is als volgt bepaald: 

In totaal worden er in de toekomstige situatie maximaal 80 mensen gehuisvest 
waarmee de personen dichtheid in het gebied tussen de 300 en 400 personen per 
hectare komt (dit is inclusief de bestaande personen in de omgeving). De afstand 
van de weg waarover de transporten plaatsvinden tot de huisvesting, bedraagt 25 
meter. De drempelwaarde voor een overschrijding van de oriëntatiewaarde voor 
groepsrisico bedraagt hiermee 40 transportbewegingen over een weg. Dit maakt dat 
nader onderzoek naar de oriëntatiewaarde noodzakelijk is bij 400 of meer 
transportbewegingen met GF3 transporten. Met de geconstateerde 30 transporten 
met een dergelijke GT3 stof wordt ver onder de drempelwaarde gebleven.  

Toetsing 10% van de oriëntatiewaarde  

• Vuistregel 1: Wanneer de vervoersstroom gevaarlijke stoffen in tankwagens 
(bulkvervoer) stoffen bevat uit de categorieën LT3, GT4 of GT5 (ongeacht de 
aantallen) pas dan RBM II toe.  

• Vuistregel 2: Wanneer GF3 minder is dan de drempelwaarde in Tabel 1-6 
(eenzijdige bebouwing) of in Tabel 1-7 (2-zijdige bebouwing) wordt 10% van de 
oriëntatiewaarde niet overschreden. 

Ten aanzien van vuistregel 1 geldt dat er geen transporten plaatsvinden van stoffen 
uit de categorieën LT3, GT4 of GT5. Nadere toetsing is niet noodzakelijk.  

Als getoetst wordt aan vuistregel 2 geldt dat het aantal transport bewegingen de 
genomen in tabel 1.6 (eenzijdige bebouwing) voor deze weg niet overschrijdt. De in 
tabel 1.6 genoemde drempelwaarde bedraagt 40 transporten per jaar. Het 
daadwerkelijk aantal transporten bedraagt 30 per jaar. Hiermee wordt de 10% 



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 39 
 

 

oriëntatiewaarde niet overschreden. Dit maakt dat artikel 8 van Besluit externe 
veiligheid transporten (Bevt) toegepast kan worden. Er kan volstaan worden met 
een beperkte verantwoording van het groepsrisico. Voor de standaard 
verantwoording groepsrisico wordt gebruikt gemaakt van Standaard 
Verantwoording Groepsrisico van de Veiligheidsregio. Deze verantwoording is als 
bijlage 11 bij de aanvraag opgenomen.  

 

De Beeke 

Voor De Beeke geldt dat er sprake is van een weg gelegen binnen de bebouwde kom. 
De vuistregels in het kader van transport bij een weg binnen de bebouwde kom zijn 
voor plaatsgebonden risico zijn als volgt: 

• Vuistregel 1: Een weg binnen de bebouwde kom heeft geen 10-5-contour. 

• Vuistregel 2: Een weg binnen de bebouwde kom heeft geen 10-6-contour. 

Op basis van de vuistregels heeft een weg binnen de bebouwde komt geen Een weg 
buiten de bebouwde kom heeft geen 10-5-contour en geen 10-6-contour. Nader 
onderzoek is niet noodzakelijk.  

Daarnaast moet gekeken worden naar het groepsrisico. Daarvoor is gebruik gemaakt 
van de in de Handreiking verantwoordingsplicht groepsrisico opgenomen 
vuistregels. Deze vuistregels luiden als volgt: 

• Vuistregel 1: Wanneer de vervoersstroom gevaarlijke stoffen in tankwagens 
(bulkvervoer) stoffen bevat uit de categorieën LT3, GT4 of GT5 (ongeacht de 
aantallen) pas dan RBM II toe.  

• Vuistregel 2: Wanneer GF3 minder is dan 10 maal de drempelwaarde in Tabel 
1-8 (eenzijdige bebouwing) of 10 maal de drempelwaarde in Tabel 1-98 (2-
zijdige bebouwing) wordt de oriëntatiewaarde van het groepsrisico niet 
overschreden.  

Ten aanzien van vuistregel 1 geldt dat er geen transporten plaatsvinden van stoffen 
uit de categorieën LT3, GT4 of GT5. Nadere toetsing is niet noodzakelijk. 

Voor toetsing aan vuistregel 2 geldt dat het aantal transportbewegingen niet meer 
dan 10 maal de drempelwaarde uit tabel 1-6 de bijlagen van HART, waarmee verdere 
toetsing niet noodzakelijk is. Dit is als volgt bepaald: 

In totaal worden er in de toekomstige situatie maximaal 80 mensen gehuisvest 
waarmee de personen dichtheid in het gebied tussen de 300 en 400 personen per 
hectare komt (dit is inclusief de bestaande personen in de omgeving). De afstand 
van de weg waarover de transporten plaatsvinden tot de huisvesting bedraagt 55 
meter. De drempelwaarde voor een overschrijding van de oriëntatiewaarde voor 
groepsrisico bedraagt hiermee 110 transportbewegingen over een weg. Dit maakt 
dat nader onderzoek naar de oriëntatiewaarde noodzakelijk is bij 1.100 of meer 
transportbewegingen met GF3 transporten Met de geconstateerde 30 transporten 
met een dergelijke GT3 stof wordt ver onder de drempelwaarde gebleven. 

Toetsing 10% van de oriëntatiewaarde  



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 40 
 

 

• Vuistregel 1: Wanneer de vervoersstroom gevaarlijke stoffen in tankwagens 
(bulkvervoer) stoffen bevat uit de categorieën LT3, GT4 of GT5 (ongeacht de 
aantallen) pas dan RBM II toe.  

• Vuistregel 2: Wanneer GF3 minder is dan de drempelwaarde in Tabel 1-8 
(eenzijdige bebouwing) of in Tabel 1-9 (2-zijdige bebouwing) wordt 10% van de 
oriëntatiewaarde niet overschreden. 

Ten aanzien van vuistregel 1 geldt dat er geen transporten plaatsvinden van stoffen 
uit de categorieën LT3, GT4 of GT5. Nadere toetsing is niet noodzakelijk.  

Vanuit vuistregel 2 geldt dat het aantal transportbewegingen volgens tabel 1.9 
(dubbelzijdige bebouwing binnen de bebouwde kom) van HART minder dan de 
genoemde drempelwaarde van 150 transporten bedraagt, namelijk  30 
transportbewegingen. Hiermee wordt de 10% oriëntatiewaarde niet overschreden. 
Dit maakt dat artikel 8 van Besluit externe veiligheid transporten (Bevt) toegepast 
kan worden. Er kan volstaan worden met een beperkte verantwoording van het 
groepsrisico. Voor de standaard verantwoording groepsrisico wordt gebruikt 
gemaakt Standaard Verantwoording Groepsrisico van de Veiligheidsregio. Deze 
verantwoording is als bijlage 11 bij de aanvraag opgenomen.  

Verantwoording plaatsgebonden risico 
Risicovolle inrichtingen  

Om te bepalen of er voor de ontwikkeling beperkingen voorkomen kijkend naar het 
Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) is de risicokaart bekeken. Uit de EV-
signaleringskaart blijkt dat er in de omgeving geen risicovolle inrichtingen gelegen 
zijn. Hierdoor zijn er voor onderhavig plan geen belemmeringen. Zie hiervoor ook 
navolgende figuur.   

Buisleidingen 

Op een afstand van 2,8 kilometer van het projectgebied komen buisleidingen voor 
welke op de risicokaart zijn opgenomen. De locatie is niet gelegen binnen de 
plaatsgebonden risicocontour van deze buisleiding. Zie hiervoor ook navolgende 
figuur.   

Transporten van gevaarlijke stoffen  

Ten aanzien van dit aspect, wordt opgemerkt dat hier sprake is van een toevoeging 
van een (beperkt)kwetsbaar object, zijnde de huisvesting. Dit geeft geen 
belemmeringen. Zie hiervoor de voorgaande toetsing.  

Luchthavens 

In de omgeving van het projectgebied zijn geen luchthavens gelegen. 

Door het uitwerken van de verantwoordingsplicht neemt het bevoegd gezag de 
verantwoordelijkheid voor het 'restrisico’ dat overblijft nadat de benodígde 
veiligheid verhogende maatregelen genomen zijn. 



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 41 
 

 

  

4.9.2 Overige wet- en regelgeving 
In het kader van een 'goede ruimtelijke ordening' (art. 3.1 Wet ruimtelijke ordening) 
is getoetst aan eventueel van toepassing zijnde veiligheidsafstanden uit het 
Activiteitenbesluit, Barro, effectafstanden uit de 'Circulaire effectafstanden lpg-
tankstations' en andere inrichtingen met een mogelijke effectafstand.  

De externe veiligheidsrisico's voor het projectgebied zijn met behulp van de 
signaleringskaart EV (zie navolgende figuur). Er zijn geen inrichtingen gelegen 
waarvan de contouren over het projectgebied vallen.  

 

4.9 KABELS EN LEIDINGEN  

Onderhavige ontwikkeling vormt geen belemmering voor het aspect kabels en 
leidingen. De dichtstbijzijnde hoogspanningsleiding is gelegen op een afstand van 
circa 2,5 kilometer, waardoor de indicatieve magneetzone van een dergelijke leiding 
geen belemmering vormt. Voordat de grond geroerd wordt word een KLICK-melding 
gedaan.   

Figuur 16  

Uitsnede 
Signaleringskaart EV   

Figuur 17  

Signaleringskaart EV 
groter gebied (locatie 
rood omcirkeld)  



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 42 
 

 

4.10 PARKEREN EN VERKEER 

Parkeren 

Voor de huisvesting van tijdelijk personeel zijn geen specifieke normen opgenomen 
in het parkeerbeleid van de gemeente Meierijstad. Gezien de doelgroep, Expats en 
arbeidsmigranten, is door de gemeente aangegeven uit te gaan van de norm voor 
kamerverhuur zelfstandig. De parkeerbehoefte voor het huisvesten van maximaal 
80 personen in 40 kamers komt daarbij, volgens de onderstaande berekening 
aangeleverd door de gemeente Meierijstad, uit op maximaal 25 parkeerplaatsen. 
Binnen het projectgebied is voorzien in een parkeergelegenheid met 25 
parkeerplaatsen.  

 

 

 

 

In de navolgende figuur is de invulling van de parkeerbehoefte binnen het 
plangebied weergegeven.  

Bij het realiseren van de parkeerplaatsen wordt ten minste 1 laadpunt voor 
elektrische auto’s gerealiseerd. Daarnaast worden er 5 doorvoerleidingen voor 
oplaadpunten aangelegd. Daarmee wordt rekening gehouden met de verwachte 
toename aan laadpunten voor elektrische auto’s.  

 

Verkeersbewegingen 

Figuur 19  

Invulling 
Parkeerbehoefte 

Figuur 18  

Parkeereis 
ontwikkeling 
huisvesting De Beeke  



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 43 
 

 

De relevante emissies van stikstofoxiden (NOx) en ammoniak (NH3) in de beoogde 
situatie vinden plaats door verkeersbewegingen van en naar de planlocatie. De 
verkeersgeneratie is gebaseerd op kencijfers. Voor een kamerverhuur, zelfstandig 
(niet-studenten), moet een aantal verkeersbewegingen per dag aangehouden 
worden van 2,4 verkeersbewegingen per gerbuiker. Voor de maximaal 80 
toekomstige gebruikers geeft dit per dag maximaal 192 verkeersbewegingen. 
Daarnaast worden 8 bewegingen met middelzwaar verkeer per dag verwacht.  

Voor de omgeving zijn er verkeerskundig geen nadelige effecten te verwachten bij 
de ontwikkeling van het plan.  

4.11 SPUITZONES  

Ten aanzien van het aspect spuitzone geldt in de ruimtelijke ordening geen wettelijk 
toetsingskader. Echter, volgens vaste jurisprudentie wordt een afstand van 50 meter 
aangehouden tussen de plek waar gespoten wordt en gevoelige objecten. De nieuw 
op te richten huisvesting is aan te merken als een gevoelig object.  

Binnen 50 meter van de voorziene locatie van de huisvesting komen agrarische 
gronden voor. De afstand tussen de huisvesting en de agrarische gronden bedraagt 
ten minste 31 meter. Op de gronden welke gelegen zijn binnen de 50 meter vindt op 
dit moment geen fruitteelt plaats. Verder geldt dat de gronden zijn gelegen binnen 
de gebiedsaanduiding oude akker. Dit maakt dat niet zondermeer overgeschakeld 
kan worden naar boomteelt. Ook is het niet zondermeer toegestaan om 
diepwortelende beplanting aan te brengen. Fruitbomen zijn diepwortelende 
planten, waarmee deze niet zonder vergunning geplant kunnen worden. Verder 
geldt dat het tegenwoordig wettelijk verplicht is om te spuiten met tenminste 75%.  

 

Concluderend kan gesteld worden dat een spuitzone van 50 meter op deze percelen 
niet van toepassing is, omdat er gespoten wordt met een driftreductie van 75%, de 
gronden op dit moment niet benut worden voor boom- en fruitteelt. Bovendien 
maakt het bestemmingsplan het niet mogelijk om op de gronden zonder vergunning 
over te schakelen naar boom- en fruitteelt. De afstand van meer dan 30 meter wordt 
voldoende geacht.  

Hiermee is ter plaatse van de huisvesting van het personeel sprake van een 
acceptabel woon- en leefklimaat voor dit aspect en zijn er geen belemmeringen voor 
de ontwikkeling van het plan.  



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 44 
 

 

4.12 MER-BEOORDELING 

Wet milieubeheer  

Op basis van paragraaf 7.6 van de Wet milieubeheer (Wm), dient degene die een 
activiteit wil ondernemen, aangewezen krachtens artikel 7.2, eerste lid, onder b, en 
voornemens is een verzoek in te dienen tot het nemen van een besluit als bedoeld 
in het vierde lid van dat artikel, dit voornemen schriftelijk mee te delen aan het 
bevoegd gezag. Bij de mededeling dient in ieder geval de informatie te worden 
verstrekt zoals omschreven in artikel 7.16 lid 2 tot en met 4 Wm. Op basis van artikel 
7.17 Wm dient het bevoegd gezag uiterlijk zes weken na de datum van ontvangst 
een beslissing te nemen omtrent de vraag of bij de voorbereiding van het betrokken 
besluit voor de activiteit, vanwege de belangrijke nadelige gevolgen die zij voor het 
milieu kan hebben, een milieueffectrapport moet worden gemaakt. In bijlage C en 
D van het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.) is aangegeven welke 
activiteiten in het kader van het bestemmingsplan plan-m.e.r.-plichtig, project-
m.e.r.-plichtig of m.e.r.-beoordelingsplichtig zijn.    

 

Besluit m.e.r.  

In bijlage C en D van het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.) is 
aangegeven welke activiteiten in het kader van het bestemmingsplan plan-m.e.r.-
plichtig, project-m.e.r.-plichtig of m.e.r.-beoordelingsplichtig zijn. Voor deze 
activiteiten zijn in het Besluit m.e.r. drempelwaarden opgenomen. Voor elk besluit 
of plan dat betrekking heeft op activiteit(en) die voorkomen op de D-lijst moet een 
toets worden uitgevoerd of belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen worden 
uitgesloten. Onder de drempelwaarden van de D-lijst kan volstaan worden met een 
zogenaamde ‘vormvrije’ m.e.r.-beoordeling. 

In het voorliggende wordt een gebouw voor maximaal 80 tijdelijke personeelsleden 
gerealiseerd.  

Dit project kan worden ondergebracht in categorie 11.2 van de D-lijst: ‘De aanleg, 
wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de 
bouw van winkelcentra of parkeerterreinen.’ De (relevante) drempelwaarde van 
categorie D11.2 ziet toe op gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op:  

1. een oppervlakte van 100 hectare of meer,  
2. een aaneengesloten gebied en 2.000 of meer woningen omvat, of  
3. een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m² of meer.    

Het voorliggende plan ziet toe op 1 gebouw en overschrijdt daarmee geen van de 
aangegeven drempelwaarden.  Aangezien de activiteit onder de drempelwaarden 
van D11.2 van de D-lijst blijft moet voor de voorgenomen activiteit een vormvrije 
m.e.r.-beoordeling plaatsvinden. Initiatiefnemer moet een m.e.r.-
beoordelingsnotitie (ook wel aanmeldnotitie genoemd) opstellen. Het bevoegd 
gezag, in dit geval de gemeente Meierijstad, moet vervolgens beoordelen of bij de 
voorgenomen activiteit mogelijke belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen 
optreden waarvoor een m.e.r.(-beoordeling) noodzakelijk is. Het besluit op de 
vormvrije m.e.r-beoordeling maakt onderdeel uit van ruimtelijke procedure. De als 
bijlage 12 bij dit plan opgenomen vormvrije m.e.r.-beoordelingsnotitie bevat alle 



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 45 
 

 

wettelijk voorgeschreven informatie, voor zover relevant voor deze specifieke 
activiteit.  

4.13 GEZONDHEID 

De Handreiking veehouderij en volksgezondheid 2.0 bevat een praktisch 
stappenplan om te beoordelen of nadere advisering vanuit de GGD wenselijk is. De 
zevenstappen dienen allen te worden doorlopen en beantwoord om na te gaan of 
er aandachtspunten worden gevonden.  

Uit de toetsing blijkt dat er wordt voldaan aan de endotoxine richtafstanden voor 
varkens- en/of pluimveehouderijen (stap 1). De dichtstbijzijnde pluimveehouderij is 
namelijk op een afstand van circa 600 meter gelegen. De berekende afstand met 
gebruikmaking van de rekentool van Erbrink op basis van de emissie van 230 
kilogram fijnstof per jaar bedraagt voor de pluimveehouderij (leghennen) 78 meter. 
Met 500 meter wordt hier ruimschoots aan voldaan. De overige veehouderijen 
liggen op nog grotere afstanden.  

 

De ontwikkeling leidt niet tot een toename van de emissie van geur, fijnstof of 
ammoniak (stap 2). Het betreft de huisvesting van tijdelijk personeel. Ten aanzien 
van achtergrondconcentratie voor fijnstof en stikstof geldt dat ruimschoots voldaan 
wordt aan de wettelijke advieswaarden. Er wordt echter niet voldaan aan de door 
de WHO geadviseerde gezondheidswaarden. De gezondheidswaarde voor PM10 
bedraagt 10,0 μg/m3. Op de projectlocatie bedraagt deze 17,71 μg/m3. Voor PM2,5 
bedraagt de gezondheidswaarde 5,0 μg/m3, terwijl deze op de projectlocatie 9,8 
μg/m3 bedraagt. Voor NO2 bedraagt de gezondheidswaarde 10,0 μg/m3. De waarde 
bedraagt op de projectlocatie 11,11 μg/m3. Het project zelf draagt niet in 
betekenende mate bij aan de luchtkwaliteit. Er zijn ook geen maatregelen die 
genomen kunnen worden in het projectgebied om de luchtkwaliteit te verbeteren. 

macht

p1 14,1291356

p2 0,315114337

leghennen 

constant
legh

PM10 afstand afst

500 100 100

1500 144 142

3000 173 176

5000 204 207

7500 240 235

10000 256 257

12000 274 273

17000 303 304

PM10 invullen 

(kg/jaar)

berekende 

afstand (m)

230 nvt. 78

Figuur 20  

Endotoxine berekening 
Boterweg 26, Erp 



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 46 
 

 

In vrijwel geheel Nederland wordt niet voldaan aan de gezondheidswaarden voor 
fijnstof, waarmee andere locaties niet per definitie beter zijn. Er kan door de 
gemeente voor dit aspect advies gevraagd worden bij de GGD.  

Voor stap 3a en b is getoetst aan de geur. In de omgeving van het plangebied zijn 
verschillende veehouderijen gelegen. Voor de achtergrondbelasting wordt voldaan 
aan de maximale waarde van 20,0 OUE/m3. De gezondheidskundige advieswaarde 
welke gehanteerd wordt bedraagt 10,0 OUE/m3. Ook aan deze waarde wordt 
voldaan. De achtergrondgeurbelasting ligt namelijk tussen de 3.0 en 7,0 OUE/m3. Zie 
ook paragraaf 4.7.1. Binnen de afstand van 50 meter zijn geen veehouderijen 
gelegen, de dichtstbijzijnde veehouderij is gelegen op circa 600 meter, aan de 
Boterweg 26 te Erp. Voor de gezondheidkundige waarden geldt voor achtergrond 
een maximale geurbelasting van 5,0 OUE/m3. Omdat er geen locatie specifiek 
onderzoek is gedaan naar de achtergrondbelasting geur kan niet met zekerheid 
gesteld worden dat aan de gezondheidskundige waarde wordt voldaan. Omdat het 
tijdelijke werknemers betreft, in steeds wisselende samenstelling, kan dit 
acceptabel worden geacht. De gemeente kan hiervoor advies opvragen bij de GGD.  

Voor punt 4 a en b geldt dat er binnen de inrichting zelf geen landbouwhuisdieren 
worden gehouden. Verder zijn er in een straal van 100 meter rondom de locatie 
geen veehouderijen gelegen waar varkens en pluimvee, of rundvee en kleine 
herkauwers of kleine herkauwers onderling worden gehouden.  

De planlocatie is niet gelegen binnen een straal van 2 km van geitenhouderijen (stap 
5a). De locatie is wel gelegen binnen een afstand van 1 km van een pluimveebedrijf: 
Boterweg 26 te Erp (stap 5b), maar niet binnen 250 meter van overige 
veehouderijen.   

Uit het onderzoek Veehouderij en Gezondheid Omwonenden (VGO), 
onderzoeksprogramma VGO-III (looptijd 2017-2024) bleek dat in de jaren 2009-2013 
sprake was van een verhoogd voorkomen van longontstekingen onder 
omwonenden die binnen een straal van 1 kilometer van een pluimveehouderij 
woonden. In de jaren daaropvolgend (2014-2016) werd dat verband niet meer 
gevonden. Elke drie jaar worden in het kader van het onderzoeksprogramma VGO-
III de onderzoeksresultaten geactualiseerd. Voor de periode 2017 – 2019 geldt dat 
bovenstaand verband opnieuw werd gevonden voor een afstand van 500 meter. Tot 
het moment dat de herziene versie van de Handreiking Veehouderij en 
Volksgezondheid wordt uitgegeven op basis van de meest recente 
onderzoeksresultaten, heeft de ODBN in overleg met de GGD besloten om een 
advies van de GGD te blijven vragen binnen een afstand van 500 meter van een 
pluimveehouderij. Het pluimveebedrijf aan Boterweg 26 te Erp ligt op ongeveer 600 
meter afstand van het plangebied. Aan de hand van bovenstaande afspraak, hoeft 
op dit punt geen advies te worden opgevraagd bij de GGD. Er hoeft op dit punt geen 
advies gevraagd te worden bij de GGD. 
 
Ten aanzien van (stap) 6 geldt dat er in de omgeving geen sprake is van mestbe- of 
verwerking.  
 
Er zijn vanuit de omgeving geen geluiden bekend dat men zich zorgen maakt over 
de gezondheid (stap 7). 
 
Conclusie 



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 47 
 

 

Op basis van de voorgaande toetsing kan geconcludeerd worden dat er op basis van 
punt 2 (gezondheidswaarde luchtkwaliteit) en 3b (gezondheidswaarde geur), door 
de gemeente een advies aan de GGD gevraagd kan worden. Ten aanzien van punt 2 
geldt dat in vrijwel geheel Nederland niet voldaan wordt aan de 
gezondheidswaarden voor luchtkwaliteit. Voor punt 3b geldt dat het gaat om de 
huisvesting van tijdelijke werknemers. Deze werknemers zijn tijdelijk aanwezig en 
de samenstelling bestaat uit steeds wisselende groepen. De verblijfsduur van een 
individu is nooit meer dan 6 maanden. Daarmee is het verblijf van kortere duur dan 
personen die daadwerkelijk op de locatie zouden wonen. Omdat de verblijfsduur 
korter is, is de huisvesting van tijdelijk personeel acceptabel.  
 

  



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 48 
 

 

 5 UITVOERBAARHEID  

In artikel 2.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (WABO) is bepaald 
dat een aanvraag om een omgevingsvergunning op basis van artikel 2.1 eerste lid 1 
onder c  vergezeld gaat van een ruimtelijke onderbouwing waarin de inzichten over 
de uitvoerbaarheid van het plan zijn neergelegd. Dit hoofdstuk gaat in op de 
uitvoerbaarheid, waarbij eerst de economische uitvoerbaarheid aan bod komt en 
vervolgens de maatschappelijke uitvoerbaarheid.  

5.1  ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID 

Op 1 juli 2008 zijn samen met de Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepalingen 
omtrent de grondexploitatie (Afdeling 6.4 Wro) in werking getreden. In de 
Grondexploitatiewet is bepaald dat de gemeente bij het vaststellen van een 
planologische maatregel waarin mogelijkheden voor een bouwplan gecreëerd 
worden, verplicht is maatregelen te nemen die verzekeren dat de kosten die 
gepaard gaan met de ontwikkeling van de locatie worden verhaald op de 
initiatiefnemer van het plan.   Indien het kostenverhaal anderszins is verzekerd, dan 
kan de gemeente afzien van het opstellen van een exploitatieplan. Eveneens is de 
gemeente niet verplicht een exploitatieplan vast te stellen in bij het Besluit 
ruimtelijke ordening (Bro) aangegeven gevallen waar het kostenverhaal minimaal is, 
of niet opweegt tegen de bestuurlijke lasten (artikel 6.12, lid 2, aanhef, juncto artikel 
6.2, lid 1 Bro). 

Met deze vergunning wordt, in afwijking van het vigerende bestemmingsplan, de 
huisvesting van maximaal 80 tijdelijke arbeidskrachten en een bouwhoogte van 9,9 
meter mogelijk gemaakt. Dit project is aan te merken als een bouwplan. Kosten 
verhaal is van toepassing.  

Het kostenverhaal zal middels een anterieure overeenkomst worden geregeld 
tussen gemeente en initiatiefnemer. Eveneens zal er een planschadeovereenkomst 
worden afgesloten met initiatiefnemer.   

5.2  MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID 

Er heeft overleg plaatsgevonden met de omwonenden. Zie hiervoor ook de als 
bijlage bijgevoegde omgevingsdialoog. Verder zal de  voorliggende ruimtelijke 
onderbouwing besproken worden met de vaste overlegpartners van de gemeente.  



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 49 
 

 

  6 PROCEDURE  

6.1  PROCEDURE 

De verlening van een omgevingsvergunning voor het afwijken van het 
bestemmingsplan volgt de uitgebreide procedure. Deze is beschreven in de Wet 
algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Hiertoe is afdeling 3.4 van de 
Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing. De Wabo geeft hierop enkele 
aanvullingen. Dit zijn onder andere:  

• Aanvraag, ontwerpbesluit en/ of het definitieve besluit moeten op grond 
van zowel de Wabo als het Besluit omgevingsrecht (Bor) in bepaalde 
specifieke gevallen aan specifieke personen of instanties worden 
toegestuurd.   

• Iedereen kan zienswijzen op het ontwerpbesluit indienen (art. 3.12 lid 5 
Wabo).  

• De beslistermijn van zes maanden begint te lopen op de dag ná de dag van 
ontvangst van een ontvankelijke- aanvraag (art. 3.12 lid 7 Wabo).  De 
beslistermijn van zes maanden mag éénmaal verlengd worden, met ten 
hoogste zes weken (art. 3.12 lid 8 Wabo).  

• Bij een geval als bedoeld in artikel 2.12, eerste lid, aanhef en onder a, onder 
3º, van de Wabo wordt de kennisgeving van het ontwerpbesluit en de 
mededeling van het definitieve besluit in het gemeenteblad geplaatst. De 
mededeling van het definitieve besluit wordt tevens langs elektronische 
weg gedaan en beschikbaar gesteld (art. 6.14 Bor). 

6.2  VOOROVERLEG 

In artikel 6.18 van het Besluit omgevingsrecht is artikel 3.1.1 van het Besluit 
ruimtelijke ordening van toepassing verklaard. Voor onderhavige procedure dient 
dan ook in principe vooroverleg te worden gevoerd met diensten van het Rijk, 
provincie en het waterschap. Deze instanties kunnen aangeven dat in bepaalde 
gevallen vooroverleg niet noodzakelijk is. Bij de voorbereiding van een 
omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan moeten 
burgemeester en wethouders, indien niet is aangegeven dat van vooroverleg kan 
worden afgezien, daarom overleg plegen met het Waterschap, met andere 



 

 

Ruimtelijke onderbouwing, De Beeke 2, Erp 50 
 

 

gemeenten wiens belangen bij het plan betrokken zijn en met de betrokken rijks- en 
provinciale diensten.   

Het initiatief wordt in het kader van het vooroverleg voorgelegd aan de Provincie 
Brabant en Waterschap AA en Maas.   

 

 


</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>