<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>RUIMTELIJKE ONDERBOUWING
TJESSINGAWEI 10 TE FIRDGUM
 Status: Ontwerp
 Datum: 15 juli 2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>BOUWBEDRIJF LONT BV 1399106 / 15-07-2013
RUIMTELIJKE ONDERBOUWING TJESSINGAWEI 10 TE FIRDGUM
INHOUDSOPGAVE                                        blz
1.   INLEIDING                                         1
1. 1.     Aanleiding                                  1
1. 2.     Planologische regeling                      2
1. 3.     Leeswijzer                                  2
2.   HUIDIGE SITUATIE EN BESCHRIJVING ONTWIKKELINGEN   3
2.  1.    Huidige situatie                            3
2.  2.    Beschrijving initiatief                     3
2.  3.    Landschappelijke inpassing                  4
2.  4.    Ontsluiting en parkeren                     5
3.   BELEIDSKADER                                      6
3. 1.     Provinciaal beleid                          6
3. 2.     Gemeentelijk beleid: Franekeradeel          7
3. 3.     Gemeentelijk beleid: Het Bildt              7
4.   OMGEVINGSASPECTEN                                 8
4.  1.    Milieuzonering                              8
4.  2.    Wegverkeerslawaai                           8
4.  3.    Water                                       9
4.  4.    Bodem                                      10
4.  5.    Cultuurhistorie                            10
4.  6.    Ecologie                                   11
4.  7.    Externe veiligheid                         12
4.  8.    Luchtkwaliteit                             12
4.  9.    Kabels, leidingen en zoneringen            13
5.   UITVOERBAARHEID                                 14
5. 1.     Maatschappelijke uitvoerbaarheid           14
5. 2.     Economische uitvoerbaarheid                14
6.   AFWEGING EN CONCLUSIES                          16
BIJLAGE
Bijlage 1       Principestandpunt provincie Fryslân
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>1399106                                                                        blz 1
1. INLEIDING
1. 1. Aanleiding
Aan de Tjessingawei ten zuiden van Firdgum ligt het bedrijfsperceel van een bo-
menrooierij. Door een toename van houtgestookte installaties is de vraag naar
droog hardhout sterk toegenomen. Door de beperkte opslagcapaciteit kan het
bedrijf niet langer voldoen aan de vraag. Daarom is de noodzaak ontstaan om een
nieuwe loods op te richten. Deze loods is ten zuiden van de bestaande loods be-
oogd. Het voornemen is in strijd met de geldende bestemmingsplannen (zie para-
graaf 1.2).
Het bedrijfsperceel is gelegen op de gemeentegrens van de gemeente Franekera-
deel en Het Bildt. Ook de locatie van de beoogde loods ligt in beide gemeenten.
Zowel Franekeradeel als het Bildt willen in principe meewerken aan de ontwikke-
ling. Op basis van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) kan dit
door het verlenen van een omgevingsvergunning waarbij wordt afgeweken van
het bestemmingsplan. Voorwaarde hierbij is dat de activiteit niet in strijd is met
een goede ruimtelijke ordening. Ter motivering hiervan is een goede ruimtelijke
onderbouwing noodzakelijk. Deze notitie voorziet hierin.
Het projectgebied ligt in het landelijk gebied tussen Tzummarum en Minnertsga
en ten zuidenoosten van Firdgum. De ligging van het projectgebied is weergege-
ven in figuur 1.
Figuur 1.     De ligging van het projectgebied
Ruimtelijke onderbouwing Tjessingawei 10 te Firdgum              Rho Adviseurs B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>blz 2                                                                             1399106
1. 2. Planologische regeling
Het projectgebied is momenteel juridisch-planologisch geregeld in twee bestem-
mingsplan, namelijk het bestemmingsplan Buitengebied 2001 van de gemeente
Franekeradeel (vastgesteld op 5 september 2002) en het bestemmingsplan Bui-
tengebied van de gemeente Het Bildt (vastgesteld op 12 mei 2010).
In het bestemmingsplan van Franekeradeel heeft het de bestemming ‘Agrarisch
gebied’. Binnen deze bestemming wordt niet voorzien in de bouw van bedrijfsge-
bouwen. Het perceel heeft tevens de bestemming ‘cultuurhistorisch waardevol
gebied’.
In het bestemmingsplan van Het Bildt heeft het perceel de bestemming ‘Bedrijf’,
met de aanduidingen ‘bedrijfswoning uitgesloten’ en ‘specifieke vorm van bedrijf
– 17’. Dit laatste houdt in dat er op het perceel een bomenrooierij uit milieucate-
gorie 3 is toegestaan. Verder is een maximum bebouwingspercentage van 20%
opgenomen en ligt op het perceel een aanduiding voor een geluidszone voor
wegverkeerslawaai. Met de uitbreiding komt het bebouwingpercentage binnen
het bestemmingsvlak op 16%. De voorgestelde goothoogte is groter dan is toege-
staan, hiervoor is een afwijkingsmogelijkheid opgenomen. Het bestemmingsplan
van Het Bildt biedt dus (indirect) mogelijkheden voor de nieuwbouw.
Momenteel bereidt de gemeente Franekeradeel een nieuw bestemmingsplan
voor het buitengebied voor. De gronden zijn hierin bestemd als ‘Bedrijf’. Per ge-
bouw geldt een maximale oppervlakte van 500 m2. Dit kan met 20% worden ver-
ruimd, mits met een inrichtingsplan wordt aangetoond dat de ontwikkeling op
een zorgvuldige wijze landschappelijk wordt ingepast. De voorgestelde loods
heeft een oppervlakte van ruim 900 m2 en is dus op grond van het nieuwe be-
stemmingsplan Buitengebied 2013 ook niet mogelijk.
Door de loods gefaseerd te bouwen en meer richting het oosten te plaatsen zijn
er binnen het huidige bestemmingsplan van Het Bildt en het nieuwe bestem-
mingsplan van Franekeradeel wel mogelijkheden om een loods met de gewenste
omvang te bouwen. Echter is dit vanuit bedrijfstechnisch en landschappelijk oog-
punt niet een wenselijke inrichting.
1. 3. Leeswijzer
Na deze inleiding wordt in hoofdstuk 2 een beschrijving gegeven van de huidige si-
tuatie, de gewenste ontwikkelingen en ruimtelijke inpassing daarvan. In hoofdstuk
3 worden de uitgangspunten getoetst aan het, voor het project relevante, beleid
op de verschillende niveaus. In hoofdstuk 4 wordt ingegaan op de omgevingsas-
pecten. Vervolgens worden in hoofdstuk 5 de maatschappelijk en economische
uitvoerbaarheid van het project besproken. Hoofdstuk 6 geeft ten slotte een be-
knopte samenvatting en conclusie van de ruimtelijke onderbouwing.
Rho Adviseurs B.V.                     Ruimtelijke onderbouwing Tjessingawei 10 te Firdgum
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>1399106                                                                        blz 3
2. HUIDIGE SITUATIE EN BESCHRIJVING ONTWIKKELINGEN
2. 1. Huidige situatie
De ontwikkeling vindt plaats in het open landelijk gebied tussen Tzummarum en
Minnertsga. De locatie ligt aan de noordzijde van de provinciale weg N393, plaat-
selijk bekend als de Tjessingawei. Aan deze weg ligt een ruim opgezet bebou-
wingslint, bestaande uit (agrarische) bedrijven en woonhuizen. Op ongeveer 200
meter ten westen van het projectgebied ligt een woonperceel, aan de oostzijde
ligt aansluitend op het projectgebied een paardenhouderij.
Binnen het projectgebied is een bomenrooierij gevestigd. Achterop het perceel
staat een loods. Ten westen hiervan is een bedrijfswoning aanwezig. Het overig
deel van het terrein wordt gebruikt voor opslag. Rondom het terrein liggen een
boomsingels. Een luchtfoto van het bedrijfsperceel is weergegeven in figuur 2.
Figuur 2.     Luchtfoto projectgebied en directe omgeving
2. 2. Beschrijving initiatief
Het initiatief omvat de bouw van een bedrijfsloods ten zuiden van de bestaande
bedrijfsloods. De nieuwe loods is qua omvang gelijk aan de bestaande loods, na-
melijk circa 18 bij 50 meter en met een goot- en bouwhoogte van respectievelijk
5,5 en 9,3 meter. De nieuwe loods wordt ook in dezelfde kleurstelling uitgevoerd,
namelijk grijs en groen.
De loods is bedoeld voor de droge opslag van stookhout. Hiermee wordt de op-
slag van buiten naar binnen verplaatst. De gewenste inrichting van het bedrijfs-
perceel is weergegeven in figuur 3. Enkele gevelaanzichten zijn weergegeven in fi-
guur 4.
Ruimtelijke onderbouwing Tjessingawei 10 te Firdgum               Rho Adviseurs B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>blz 4                                                                              1399106
Figuur 3.     Gewenste inrichting bedrijfsperceel
Figuur 4.     Enkele gevelaanzichten beoogde loods
2. 3. Landschappelijke inpassing
In geval van nieuwbouw in het buitengebied geldt dat dit op een verantwoorde
wijze moet worden ingepast in het landschap. Het projectgebied ligt in een open
landschap. Echter, in de directe omgeving van het plangebied liggen diverse
boomsingels. Ook het huidige bedrijfsperceel is ingepast in dergelijke singels.
Het project heeft geen uitbreiding van het bedrijfsperceel tot gevolg. De loods
wordt gebouwd op een locatie die al in gebruik is voor bedrijfsdoeleinden, name-
lijk voor opslag. Door de nieuwbouw van de loods wordt deze opslag inpandig ge-
bracht, hetgeen de ruimtelijke kwaliteit ten goede komt. De nieuwe loods is gelijk
aan de huidige loods, waardoor op het perceel eenheid ontstaat. De huidige be-
plantingen rondom het perceel worden gehandhaafd, waardoor de landschappe-
lijke inpassing van het bedrijf is gewaarborgd. Het stellen van nadere eisen ten
aanzien van de landschappelijke inpassing is daarom niet noodzakelijk.
Een aanzicht op het bedrijfsperceel in de huidige situatie is weergegeven in figuur
5.
Rho Adviseurs B.V.                      Ruimtelijke onderbouwing Tjessingawei 10 te Firdgum
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>1399106                                                                         blz 5
Figuur 5.     Aanzicht op het projectgebied
2. 4. Ontsluiting en parkeren
Het bedrijf heeft een goede ontsluiting op de regionale infrastructuur, namelijk de
provinciale weg N393. Deze weg heeft voldoende capaciteit om de verkeersbewe-
gingen van en naar het bedrijf te verwerken. Als gevolg van de bouw van een
loods neemt het aantal verkeersbewegingen niet toe.
Voor parkeren geldt als uitgangspunt dat dit geheel op eigen terrein plaatsvindt.
Hiervoor is op het perceel voldoende ruimte beschikbaar.
Ruimtelijke onderbouwing Tjessingawei 10 te Firdgum                Rho Adviseurs B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>blz 6                                                                             1399106
3. BELEIDSKADER
In dit hoofdstuk wordt het voor het project relevante beleid beschreven. Daartoe
komen het provinciaal en het gemeentelijk beleid aan bod. Vanwege de aard en
beperkte omvang van de ontwikkeling wordt het rijksbeleid niet opgenomen in dit
hoofdstuk. Voor dit project spelen geen rijksbelangen.
3. 1. Provinciaal beleid
Streekplan Fryslân 2007
Het Streekplan Fryslân 2007 is op 13 december 2006 door Provinciale Staten vast-
gesteld. In het Streekplan wordt het provinciaal omgevingsbeleid verwoord. Met
betrekking tot dit bestemmingsplan worden enkele beleidsuitgangspunten ge-
noemd.
Voor bestaande niet-agrarische bedrijven in het landelijk gebied is in beperkte
mate ruimte voor uitbreiding. Voorwaarde hiervoor is dat de nieuwe situatie nog
past in de omgeving. Hierbij is een zorgvuldige landschappelijke inpassing van be-
lang.
Bij de ruimtelijke inpassing van werkfuncties dient aandacht te worden besteed
aan het versterken van de ruimtelijke kwaliteit. Dit kan door efficiënt ruimtege-
bruik, bijvoorbeeld door de mogelijkheden van herstructurering te onderzoeken.
Ook zijn een goede beeldkwaliteit en een zorgvuldige landschappelijke inpassing
van groot belang.
In dit geval is sprake van een zorgvuldig ruimtegebruik, aangezien de loods wordt
gebouwd op een locatie die al voor bedrijfsdoeleinden is bestemd en wordt ge-
bruik. De ontwikkeling legt daardoor geen extra ruimtebeslag op het landelijk ge-
bied. In paragraaf 2.3 wordt ingegaan op de landschappelijke inpassing van het
bedrijf in de nieuwe situatie.
Verordening Romte Fryslân
Op 15 juni 2011 is de provinciale ruimtelijke verordening vastgesteld. In de veror-
dening zijn regels gesteld die ervoor moeten zorgen dat de provinciale ruimtelijke
belangen doorwerken in de gemeentelijke ruimtelijke plannen.
Artikel 5.3 gaat in op bestaande bedrijven in het landelijk gebied. Een niet agra-
risch bedrijf kan met een maximum van 50% van het bestaande bebouwde opper-
vlak uitbreiden, indien is onderbouwd dat het bedrijf landschappelijk, milieuhygi-
ënisch en verkeerskundig inpasbaar is in de omgeving. Aan dit artikel wordt niet
voldaan, aangezien het bebouwde oppervlak met nagenoeg 100% uitbreidt.
Naar aanleiding hiervan is de provincie om een principestandpunt gevraagd. Hier-
op heeft de provincie laten weten te kunnen instemmen met de ontwikkeling. Het
argument hiervoor is dat het landschappelijk goed ingepaste bedrijfsperceel niet
wordt vergroot. De bijbehorende brief is opgenomen in bijlage 1.
Rho Adviseurs B.V.                     Ruimtelijke onderbouwing Tjessingawei 10 te Firdgum
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>1399106                                                                         blz 7
3. 2. Gemeentelijk beleid: Franekeradeel
Bestemmingsplan Buitengebied 2013 (ontwerp)
De gemeente Franekeradeel bereidt momenteel een nieuw bestemmingsplan
voor het buitengebied voor. Dit plan vormt een uitvoeringskader voor het ge-
meentelijk beleid ten aanzien van ruimtelijke ontwikkelingen in het landelijk ge-
bied.
Voor bedrijven in het buitengebied gelden als uitgangspunten dat deze kleinscha-
lig zijn en beperkte ontwikkelingsmogelijkheden hebben. Het onderhavige bedrijf
voldoet niet aan de uitgangspunten voor bedrijven in het buitengebied. Het be-
treft namelijk niet een licht vorm van bedrijvigheid (maximaal milieucategorie 2).
Daarnaast wordt er zeer beperkt ontwikkelingsruimte geboden voor deze bedrij-
ven.
Echter wordt, onder dezelfde argumentatie als van de provincie, in dit geval afge-
weken van het beleid.
Welstandsnota (2012)
De gemeente Franekeradeel heeft haar gemeentelijke welstandsbeleid op-
genomen in de Welstandsnota (vastgesteld op 6 december 2012). Het welstands-
beleid geeft de gemeente de mogelijkheid om de cultuurhistorische, stedenbouw-
kundige en architectonische waarden die in een bepaald gebied aanwezig zijn, te
benoemen en een rol te laten spelen bij de ontwikkeling en beoordeling van
bouwplannen.
De bedrijfslocatie valt in het welstandsgebied ‘buitengebied’. Hier geldt een regu-
lier welstandsniveau, waarbij het beleid is gericht op het respecteren van de be-
staande basiskwaliteit. Het huidige welstandsbeleid biedt een adequaat toet-
singskader voor het plangebied. Het is daarom niet noodzakelijk om als onderdeel
van dit project een beeldkwaliteitsplan op te stellen. Bouwplannen worden ge-
toetst aan de geldende welstandscriteria.
3. 3. Gemeentelijk beleid: Het Bildt
Bestemmingsplan Buitengebied
Ook voor Het Bildt vormt het bestemmingsplan Buitengebied een uitvoeringska-
der voor het gemeentelijk beleid ten aanzien van ruimtelijke ontwikkelingen in
het landelijk gebied.
Ook dit bestemmingsplan biedt enige ontwikkelingsruimte voor bestaande bedrij-
ven. Deze zijn gebaseerd op de rechten uit de eerdere bestemmingsplannen. Op
basis van het bestemmingsplan Buitengebied van Het Bildt zijn er mogelijkheden
voor het toestaan van de loods.
Ruimtelijke onderbouwing Tjessingawei 10 te Firdgum                Rho Adviseurs B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>blz 8                                                                             1399106
4. OMGEVINGSASPECTEN
4. 1. Milieuzonering
In het kader van een goede ruimtelijke ordening is ruimtelijke afstemming tussen
bedrijfsactiviteiten, voorzieningen en gevoelige functies (woningen) noodzakelijk.
Bij deze afstemming kan gebruik worden gemaakt van de richtafstanden uit de
basiszoneringslijst van de VNG-brochure ’Bedrijven en milieuzonering’ (2009). Een
richtafstand kan worden beschouwd als de afstand waarbij onaanvaardbare mili-
euhinder als gevolg van bedrijfsactiviteiten redelijkerwijs kan worden uitgesloten.
Bij het bepalen van de richtafstanden wordt onderscheidt gemaakt tussen een
rustig woongebied en een gemengd gebied. Gezien de aanwezigheid van het on-
derhavige bedrijf en de paardenhouderij en diverse agrarische bedrijven in de
omgeving kan worden gesproken van een gemengd gebied.
De bomenrooierij is qua milieubelasting vergelijkbaar met een houtzagerij. Een
dergelijk bedrijf valt onder milieucategorie 3.2, waarbij in een gemengd gebied
een richtafstand van 50 meter geldt.
De dichtstbijzijnde milieugevoelige functie betreft een bedrijfswoning bij de paar-
denhouderij. Deze ligt op ongeveer 25 meter vanaf het bedrijfsperceel van de
bomenrooierij. Er wordt dus niet voldaan aan de richtafstanden. Echter, de feite-
lijke bedrijfsfuncties liggen op meer dan 50 meter afstand en de loods is op 80
meter vanaf de bedrijfswoning beoogd. Bovendien wordt door de bouw van de
loods de opslag die momenteel buiten plaatsvindt naar binnen gebracht, waar-
door eventuele milieuhinder worden verminderd. Daarom is het voldoende aan-
nemelijk dat het project geen onevenredige hinder voor de bedrijfswoning bij de
paardenhouderij veroorzaakt.
Het project stelt geen geluidsgevoelige functies voor. Er zijn daarom geen belem-
meringen voor de paardenhouderij als gevolg van de ontwikkeling. Geconcludeerd
wordt dat er in de nieuwe situatie sprake is van een verantwoorde milieuzonering.
4. 2. Wegverkeerslawaai
Ten aanzien van geluidshinder is de Wet geluidhinder (Wgh) van kracht. Doel van
deze wet is het terugdringen van hinder als gevolg van geluid en het voorkomen
van een toename van geluidshinder in de toekomst. Voor dit project is alleen ge-
luidshinder als gevolg van wegverkeerslawaai van belang. In de wet is bepaald dat
elke weg in principe een zone heeft, waar aandacht aan geluidshinder moet wor-
den besteed. De Wgh onderscheidt geluidsgevoelige objecten enerzijds en niet-
geluidsgevoelige objecten anderzijds.
In het projectgebied worden geen geluidsgevoelige objecten voorgesteld. Het is
daarom niet noodzakelijk om de ontwikkeling te toetsen aan de geluidsnormen uit
de Wgh.
Rho Adviseurs B.V.                     Ruimtelijke onderbouwing Tjessingawei 10 te Firdgum
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>1399106                                                                         blz 9
4. 3. Water
Vanwege het belang van het water in de ruimtelijke ordening, wordt van water-
schappen een vroege en intensieve betrokkenheid bij het opstellen van ruimtelij-
ke plannen verwacht. Bovendien is de watertoets een verplicht onderdeel in de
ruimtelijke procedure geworden.
Wetterskip Fryslân is op de hoogte gesteld van de ontwikkeling via de digitale wa-
tertoets. Vanwege de toename aan verharding is de invloed van het project op de
waterhuishouding mogelijk zodanig dat de normale procedure voor de watertoets
dient te worden doorlopen. Het waterschap zal hiervoor een wateradvies opstel-
len. Het uitgangspunt is dat de adviezen van het waterschap in de uitvoering van
het bestemmingsplan worden opgevolgd. Hierbij kan op voorhand rekening wor-
den gehouden met de volgende aspecten:
Compensatie verharding
Het waterschap hanteert als uitgangspunt dat 10% van de toename verhard op-
pervlak wordt gecompenseerd in de vorm van nieuw oppervlaktewater of water-
berging. Te dempen watergangen moeten geheel worden gecompenseerd. In dit
geval neemt het verhard oppervlak met circa 900 m2 toe. Dit betekent dat er een
oppervlakte van 90 m2 aan waterberging moet worden gerealiseerd.
Aan weerzijde van het perceel liggen watergangen met een lengte van in totaal
circa 300 meter. Ook achter het perceel ligt een watergang. Door deze watergan-
gen plaatselijk te verbreden is het mogelijk om voldoende compensatie te realise-
ren.
Realisatie kelder / grondwateronttrekking
Er worden geen kelders onder de loods voorgesteld. Mogelijk dient het grondwa-
terpeil tijdelijk te worden verlaagd. Hiervoor is een vergunning of melding nood-
zakelijk. Dit geldt ook voor het lozen van onttrokken grondwater.
Afvalwater en regenwatersysteem
Het uitgangspunt is om regenwater en rioolwater zoveel mogelijk gescheiden af te
voeren. In dit geval kan schoon hemelwater vanaf de verhardingen worden afge-
voerd op het oppervlaktewater.
Als gevolg van dit project verandert er niets aan het afvalwatersysteem. Voor het
perceel geldt dat de gemeente Franekeradeel een ontheffing van de zorgplicht
heeft. Dit betekent dat de eigenaar zelf verantwoordelijk is voor de behandeling
van het afvalwater. Indien de hiervoor aanwezige voorzieningen wijzigen, dient
Wetterskip Fryslân deze te controleren.
Waterkwaliteit
De bouwwijze en onderhoudstechniek moeten emissievrij zijn om verontreiniging
van het water te voorkomen. In dit geval zal gebruik worden gemaakt van milieu-
vriendelijke (bouw)materialen.
Ruimtelijke onderbouwing Tjessingawei 10 te Firdgum                Rho Adviseurs B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>blz 10                                                                            1399106
Drooglegging en waterpeilen
Er dient rekening gehouden te worden met voldoende drooglegging. Daarbij geldt
de droogleggingsnorm als uitgangspunt.
Waterwet
Voor alle ingrepen in de waterhuishouding moet tijdig een vergunning worden
aangevraagd of een melding worden gedaan in het kader van de Waterwet. Deze
vergunning wordt gelijktijdig met de aanvraag omgevingsvergunning ingediend.
Proces
Het wateradvies wordt gecommuniceerd met de initiatiefnemer en gehanteerd
als uitgangspunt voor de uitvoering van het project.
4. 4. Bodem
Het uitgangspunt wat betreft de bodem in het projectgebied is, dat de kwaliteit
ervan zodanig dient te zijn dat er geen risico’s zijn voor de volksgezondheid bij het
gebruik van het projectgebied voor de gewenste functie.
Het projectgebied wordt gebruikt ten behoeve van een bomenrooierij. In het ka-
der van de bouw van de loods ten noorden van het projectgebied is een bodem-
onderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek heeft ertoe geleid dat er nader onderzoek
en sanering noodzakelijk was (bron: Bodemloket). Er is dus sprake van een ver-
dachte locatie. Het is daarom noodzakelijk om in het kader van dit project een
bodemonderzoek te verrichten. Dit bodemonderzoek wordt als onderdeel van de
aanvraag omgevingsvergunning ingediend. Indien nodig wordt een sanering uit-
gevoerd. Op deze wijze worden risico’s voor de volksgezondheid voorkomen.
4. 5. Cultuurhistorie
Archeologie
Ter implementatie van het Verdrag van Malta in de Nederlandse wetgeving is in
2007 de Wet op de archeologische monumentenzorg als onderdeel van de Monu-
mentenwet in werking getreden. De kern van deze wet is dat wanneer de bodem
wordt verstoord, de archeologische resten intact moeten blijven. De wet verplicht
gemeenten bij het opstellen van ruimtelijke plannen en projecten rekening te
houden met de in hun bodem aanwezige waarden.
Voor een globaal inzicht in mogelijke waarden heeft de provincie de Friese Arche-
ologische Monumentenkaart Extra (FAMKE) gepubliceerd. Uit deze kaarten blijkt
dat er een kleine kans bestaat op het aantreffen van archeologische resten uit de
ijzertijd tot en met de middeleeuwen. De provincie beveelt aan om bij ingrepen in
een bodem met een oppervlakte groter dan 2.500 m2 een archeologisch onder-
zoek uit te voeren. Aangezien dit project geen dergelijk grote ingrepen voorstelt,is
het niet noodzakelijk om een archeologisch onderzoek uit te voeren.
Indien bij de bodemingrepen toch archeologische resten worden aangetroffen,
geldt op grond van artikel 53 van de Monumentenwet een meldingsplicht.
Rho Adviseurs B.V.                     Ruimtelijke onderbouwing Tjessingawei 10 te Firdgum
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>1399106                                                                         blz 11
Overige cultuurhistorische waarden
De rol van cultuurhistorie in de ruimtelijke ordening is de laatste jaren sterk toe-
genomen. Bij het opstellen van plannen moeten cultuurhistorische waarden tijdig
in beeld worden gebracht. Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) stelt in dat ver-
band specifieke eisen aan het opstellen van ruimtelijke plannen. Waar mogelijk
moeten cultuurhistorische waarden worden behouden of versterkt. Cultuurhisto-
rie is daarmee veelal een sturend onderdeel geworden in de ruimtelijke ordening.
Het projectgebied is gelegen in het kwelderwallenlandschap Noordwesthoek, dat
volgens de provinciale Cultuurhistorische kaart als aardkundig waardevol is aan-
gemerkt. De waarden komen vooral tot uiting in het reliëf. De voorgestelde ont-
wikkeling is perceelsgebonden en wordt ingepast in de bestaande landschaps-
structuren. Er wordt geen afbreuk gedaan aan (de beleving van) het reliëf. Op de-
ze wijze worden de cultuurhistorische waarden van het gebied gerespecteerd. Het
is niet noodzakelijk om nadere eisen ten aanzien van de bescherming van cultuur-
historische waarden te stellen.
4. 6. Ecologie
Bij elk ruimtelijk project dient met het oog op de natuurbescherming rekening te
worden gehouden met de Natuurbeschermingswet en de Flora- en faunawet.
Hierbij dient te worden aangetoond dat als gevolg van de geplande activiteiten de
natuurdoelstellingen van beschermde natuurgebieden en de gunstige staat van
instandhouding van waardevolle dier- en plantensoorten niet in het geding ko-
men. Er wordt onderscheid gemaakt in gebiedsbescherming en soortenbescher-
ming.
Gebiedsbescherming
In de omgeving van het projectgebied zijn geen natuurgebieden aanwezig die on-
der de Natuurbeschermingswet worden beschermd. Het dichtstbijzijnde be-
schermde (Natura-2000) gebied betreft de Waddenzee, die op ruim drie kilometer
afstand ten noorden van het projectgebied ligt. In de omgeving van het project-
gebied zijn ook geen gebieden die zijn aangewezen als onderdeel van de Ecologi-
sche Hoofdstructuur gelegen.
Gezien de afstand van het projectgebied tot beschermde natuurwaarden in de
omgeving en de beperkte aard van het project, is voldoende aannemelijk dat de
ontwikkeling geen significante effecten heeft op de natuurwaarden van de Wad-
denzee.
Soortenbescherming
De bescherming van soorten is vastgelegd in de Flora- en faunawet. Hierin zijn
bepalingen opgenomen van de Europese Vogel- en Habitatrichtlijn. Volgens deze
wet is een aantal planten- en diersoorten aangewezen die licht, middelzwaar of
zwaar beschermd zijn.
Ruimtelijke onderbouwing Tjessingawei 10 te Firdgum                 Rho Adviseurs B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>blz 12                                                                            1399106
Voor licht beschermde soorten geldt een vrijstelling bij ruimtelijke projecten. In-
dien zwaarder beschermde soorten voorkomen dient een ontheffing te worden
aangevraagd en/of worden aanvullende voorwaarden gesteld.
Het projectgebied wordt momenteel intensief gebruik als bedrijfsperceel. De
bouw van de loods vindt plaats op een locatie die momenteel wordt gebruikt voor
opslag. Er kan worden gesteld dat het plangebied geen waardevol habitat vormt
voor beschermde soorten. Het ontwikkelen van de locatie levert daardoor geen
mogelijke conflicten met de Flora- en faunawet op.
Wel moet rekening worden gehouden met de mogelijke aanwezigheid van broed-
vogels. Broedende vogels mogen niet worden verstoord. Conflicten met de Flora-
en faunawet op te punt zijn te voorkomen door de werkzaamheden buiten het
broedseizoen uit te voeren, ofwel voor het broedseizoen aan te vangen zodat er
geen vogels tot broeden komen.
Voor alle soorten is de algemene zorgplicht van toepassing. Dit betekent dat bij
het uitvoeren van de werkzaamheden, dieren in de gelegenheid moeten worden
gesteld om zich te verplaatsen naar een nieuwe leefomgeving.
4. 7. Externe veiligheid
Externe veiligheid gaat over het beheersen van de risico's voor de omgeving bij
gebruik, opslag en vervoer van gevaarlijke stoffen als vuurwerk, lpg en munitie
over weg, water en spoor en door buisleidingen.
In het kader van het aspect externe veiligheid is de risicokaart van de provincie
Fryslân geraadpleegd. Hieruit blijkt dat in de directe omgeving van het projectge-
bied geen risicobronnen aanwezig zijn. Vanuit het aspect externe veiligheid be-
staan geen belemmeringen voor de bouw van de loods.
4. 8. Luchtkwaliteit
Ten aanzien van het aspect luchtkwaliteit is de Wet milieubeheer van kracht. De
wet is enerzijds bedoeld om de negatieve effecten op de volksgezondheid aan te
pakken, als gevolg van te hoge niveaus van luchtverontreiniging. De Wet milieu-
beheer voorziet onder meer in een gebiedgerichte aanpak van de luchtkwaliteit
via het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). De program-
ma-aanpak zorgt voor een flexibele koppeling tussen ruimtelijke activiteiten en
milieugevolgen.
Het projectgebied ligt in een landelijke omgeving waar sprake is van een relatief
hoge luchtkwaliteit. Er is geen sprake van een dreigende overschrijding van lucht-
kwaliteitseisen.
Voorts valt het plan binnen de algemene maatregel van bestuur ’Niet In Beteke-
nende Mate bijdragen’ (NIBM-regeling). Een project komt hiervoor in aanmerking
als het voor minder dan 3% van de grenswaarden voor NO2 en PM10 bijdraagt aan
Rho Adviseurs B.V.                     Ruimtelijke onderbouwing Tjessingawei 10 te Firdgum
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>1399106                                                                        blz 13
de verslechtering van de luchtkwaliteit. Een verslechtering van de luchtkwaliteit is
veelal een gevolg van een toename van het aantal verkeersbewegingen in een ge-
bied. Alleen bij een toename van enkele honderden verkeersbewegingen per dag
wordt hieraan niet voldaan. De bouw van een loods bij een bestaand bedrijf heeft
geen tot een zeer beperkte toename aan verkeersbewegingen tot gevolg.
Dit project heeft geen overschrijding van een grenswaarde tot gevolg. Aanvullend
onderzoek naar het aspect luchtkwaliteit is niet noodzakelijk.
4. 9. Kabels, leidingen en zoneringen
In of nabij het projectgebied liggen geen kabels, leidingen of zones die een be-
lemmeringen voor het project vormen.
Ruimtelijke onderbouwing Tjessingawei 10 te Firdgum                Rho Adviseurs B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>blz 14                                                                             1399106
5. UITVOERBAARHEID
Wettelijk bestaat de verplichting om inzicht te geven in de uitvoerbaarheid van
een project. Wat dat betreft wordt een onderscheid gemaakt in de maatschappe-
lijke en de economische uitvoerbaarheid.
5. 1. Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Op grond van artikel 6.18 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) wordt de ontwik-
keling voorgelegd aan de betrokken overlegpartners. De resultaten hieruit worden
te zijner tijd in deze paragraaf verwoord.
De ontwerp-omgevingsvergunning met bijbehorende stukken wordt daarna gedu-
rende een periode van zes weken ter inzage gelegd. Tijdens deze periode bestaat
de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen. Eenieder wordt op deze wijze in
de gelegenheid gesteld om bedenkingen tegen het initiatief kenbaar te maken.
De ingekomen zienswijzen worden door de gemeente beantwoord en meegewo-
gen in de besluitvorming omtrent het verlenen van de omgevingsvergunning. Te-
gen dit besluit bestaat de mogelijkheid voor beroep en hoger beroep. De voorge-
noemde procedure toont de maatschappelijke uitvoerbaarheid van het project
aan.
5. 2. Economische uitvoerbaarheid
Ten behoeve van de uitvoerbaarheid van het project is het van belang te weten of
het economisch uitvoerbaar is. De economische uitvoerbaarheid wordt enerzijds
bepaald door de exploitatie van het plan (financiële haalbaarheid) en anderzijds
door de wijze van kostenverhaal van de gemeente (grondexploitatie).
Financiële haalbaarheid
De ontwikkeling betreft een particulier initiatief, waarmee de gemeente geen di-
recte financiële bemoeienis heeft. De ontwikkeling betreft de uitbreiding van een
bedrijf. Het bedrijf heeft hiervoor ruimte in haar begroting. Hieruit blijkt de finan-
ciële haalbaarheid.
Grondexploitatie
Het doel van de grondexploitatieregeling is het inzichtelijk maken van de financië-
le haalbaarheid en het bieden van meerdere mogelijkheden voor het kostenver-
haal, waardoor er meer sturingsmogelijkheden zijn.
Er wordt onderscheid gemaakt tussen de publiekrechtelijke weg via een exploita-
tieplan en de privaatrechtelijke weg in de vorm van een overeenkomst. In het ge-
val van een exploitatieplan kan de gemeente eisen en regels stellen voor de des-
betreffende gronden. De loods betreft geen bouwplan in de zin van artikel 6.2.1
Bro, omdat deze kleiner is dan 1.000 m2. Het is in dat geval niet noodzakelijk om
een grondexploitatieplan op te stellen.
Rho Adviseurs B.V.                      Ruimtelijke onderbouwing Tjessingawei 10 te Firdgum
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>1399106                                                                       blz 15
In dit geval is het kostenverhaal geregeld door middel van een overeenkomst tus-
sen de gemeente en de initiatiefnemer. Hierin is onder andere geregeld dat even-
tuele planschade voor rekening van de aanvrager komt. Van het vaststellen van
een exploitatieplan wordt afgezien.
Ruimtelijke onderbouwing Tjessingawei 10 te Firdgum               Rho Adviseurs B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>blz 16                                                                            1399106
6. AFWEGING EN CONCLUSIES
Aanleiding
Deze ruimtelijke onderbouwing dient ter afweging voor het verlenen van een om-
gevingsvergunning met toepassing van artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 van de Wa-
bo, waarmee het realiseren van een bedrijfsloods in afwijking van het bestem-
mingsplan mogelijk wordt gemaakt.
De ontwikkeling vindt zowel op het grondgebied van de gemeente Franekeradeel
als op dat van de gemeente Het Bildt plaats.
Afweging
Omdat het project een relatief forse uitbreiding van een niet-agrarisch bedrijf in
het landelijk gebied voorstelt, is de ontwikkeling niet geheel in overeenstemming
met het beleid op zowel provinciaal als gemeentelijk niveau. Het bestuur van zo-
wel de beide gemeenten als de provincie hebben laten weten geen bezwaren te
hebben tegen de ontwikkeling, omdat het project niet de uitbreiding van het be-
drijfsperceel voorstelt en de loods (dus) wordt ingepast binnen de bestaande
landschappelijke inpassing.
Het project veroorzaakt geen conflicten met de sectorale wet- en regelgeving.
Rondom het bedrijfsperceel bestaan mogelijkheden om te voorzien in de com-
pensatieverplichting die het waterschap stelt. Hiervoor wordt een watervergun-
ning aangevraagd, waarbij overleg wordt gevoerd met Wetterskip Fryslân.
Conclusie
Het verlenen van een omgevingsvergunning voor het project is niet in strijd met
een goede ruimtelijke ordening.
Rho Adviseurs B.V.                     Ruimtelijke onderbouwing Tjessingawei 10 te Firdgum
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 1</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                                                        provinsje f r y s l â n
                                                                        provincie f r y s l â n
                                                      --                                   postbus 20120
                                       ''                ÌÀĹ^)                  8900  TINI      ,EEUWARDEN
                                       , ' - - —-   ~          '     r               tweebaksma kt 52
                                                                           telefoon: (058) 292 59 25
                                                                             telefax: (058) 292 51 25
College van burgemeester en wethouders r o v ™ @ 5 "                               P        U
van de gemeente Franekeradeel                   r     r  r               www.lwitte .com/p ovf yslan
Postbus 58
8800 AB FRAN EKER
Leeuwarden, 23 mei 2013
Verzonden, 2 4 MEI 2013
Ons kenmerk            01058526
Afdeling               Stêd en Plattelân
Behandeld door         M.Kroese I (058) 292 51 48 of m.e.kroese@fryslan.nl
Uw kenmerk             13.301960
Bijlage(n)
Onderwerp              Principeverzoek Uitbreiding bomenrooierij Tjessingawei 10 te Firdgum
Geacht college,
Op 19 april 2013 is bovengenoemd principeverzoek ontvangen. Het betreft een uitbreiding
van een bomenrooierij met een nieuwe loods, die dezelfde omvang heeft als de bestaande
loods. Met andere woorden, de bebouwing zal met nagenoeg 100 7o uitbreiden. Het be­
drijfsperceel blijft gelijk qua omvang.
De provinciale belangen ten aanzien van deze ontwikkeling betreffen de belangen die door
ons geformuleerd zijn ten aanzien van het uitbreiden van niet­agrarische bedrijven in het
landelijke gebied.
In de Verordening Romte is opgenomen dat een niet­agrarisch bedrijf in het landelijke ge­
bied maximaal met 507o mag uitbreiden (artikel 5.3). Ten aanzien van deze bepaling is in de
Verordening Romte geen afwijkings­ of ontheffingsmogelijkheid opgenomen.
Het bovenstaande zou betekenen dat niet kan worden ingestemd met deze ontwikkelingen.
Ik ben echter van mening dat in dit geval een uitzondering kan worden gemaakt. De uitbrei­
ding van de bomenrooierij heeft niet tot gevolg dat het bedrijfsperceel wordt vergroot. Er
wordt een loods toegevoegd op een bestaand, landschappelijke goed ingepast, bedrijfsper­
ceel.
Ik kan dan ook instemmen met de voorgenomen ontwikkeling. Wanneer de uitbreiding van
de bomenrooierij in een ruimtelijke procedure zal worden gebracht, zullen wij ondanks de
strijdigheid met de Verordening Romte geen zienswijze indienen ten aanzien van het aspect
'uitbreiden van niet­agrarische bedrijven in het landelijke gebied'.
                                                  ­ 1 12 -                   Ons kenmerk: 01058526
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                                                   provinsje fryslân
                                                                   provincie fryslân
Ik hoop u zo voldoende te hebben geïnformeerd over het principeverzoek ten aanzien van
de gewenste uitbreiding van de bomenrooierij aan de Tjessingawei 10 te Firdgum.
Hoogachtend,
Namens het college van Gedeputeerde Staten,
T. letswaart
Hoofd Team Algemeen Beleid
                                           -2/2-                        Ons kenmerk: 01058526
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>