<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Aanbestedingsleidraad
Openbare Nationale Aanbesteding
Uitgifte concessie voor diensten
Beheer en exploitatie
“Sportcomplex De Trije” te Franeker
Gemeente Franekeradeel
6 mei 2014
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>INHOUDSOPGAVE
1.    INLEIDING ..................................................................................................................................... 3
1.1.  Doel aanbestedingsleidraad .......................................................................................................... 3
1.2.  Toepasselijke procedure en voorwaarden ..................................................................................... 3
1.3   Naam en adres aanbestedende dienst .......................................................................................... 4
1.4    Globale omschrijving project......................................................................................................... 4
1.5   Achtergrondinformatie ................................................................................................................... 4
2.    PROCEDURELE VOORSCHRIFTEN ........................................................................................... 6
2.1.  Tijdschema..................................................................................................................................... 6
2.2.  Wijze van inschrijving .................................................................................................................... 6
2.3.  Voorbehoud gunning ..................................................................................................................... 7
2.4.  Vergoedingen ................................................................................................................................ 7
2.5.  Communicatie en contacten .......................................................................................................... 7
2.6.  Bezoek aan locatie/bezichtiging .................................................................................................... 8
2.7.  Presentatie ..................................................................................................................................... 8
2.8.  Inlichtingen ..................................................................................................................................... 8
2.9.  Onjuistheden en rechtsverwerking ................................................................................................ 8
2.10. Vorm van inschrijver ...................................................................................................................... 9
2.11. Gunning en geschillen ................................................................................................................. 10
2.12. Procesverloop na gunningsmededeling ...................................................................................... 11
2.13. Vormvereisten inschrijvingen ....................................................................................................... 11
3.    EISEN, UITGANGSPUNTEN EN RANDVOORWAARDEN ........................................................ 12
3.1.  Minimumeisen voor de inschrijver ............................................................................................... 12
3.2.  Uitgangspunten en randvoorwaarden ......................................................................................... 13
3.3.  Kwaliteitsborging .......................................................................................................................... 18
4.    GUNNINGSPROCEDURE .......................................................................................................... 19
4.1.  Gang van zaken aangaande de inschrijving................................................................................ 19
4.2.  Beoordelingscommissie ............................................................................................................... 19
4.3.  Beschrijving van het proces ......................................................................................................... 19
4.4.  Beoordeling en gunning ............................................................................................................... 19
                                                                                                                                                         1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Bijlage 1a:   Situatieschets
Bijlage 1b/c: Plattegronden Sporthal
Bijlage 1d/e: Plattagronden Multifunctionele Hal
Bijlage 2:    Toegestane aantal bezoekers en gebruiksmelding
Bijlage 3:    Gebruiksrooster bij overname en incidentele evenementen 2011 tot en met 2013
Bijlage 4:    Informatie met betrekking tot leerlingenaantallen
Bijlage 5:    Invulformat 10-jaren exploitatiebegroting
Bijlage 6:    Verklaring combinatie
Bijlage 7:    Modelverklaring beroep op derden
Bijlage 8:    Akkoordverklaring
Bijlage 9:    Eigen verklaring
Bijlage 10:   Waarborgverklaring
Bijlage 11a:  Concept Huurovereenkomst
Bijlage 11b:  Concept Exploitatieovereenkomst
Bijlage 12a:  KVLO basisinventarislijst
Bijlage 12b:  Onderhoudsrapporten klimwand en balspelmateriaal
Bijlage 12c:  Overige in Sportcomplex De Trije aanwezige inventaris
Bijlage 13:   Verbruiksoverzicht 2013
Bijlage 14a:  Demarcatielijst
Bijlage 14b:  Onderhoudscontracten
Bijlage 14c:  Meerjaren onderhoudsplanning
Bijlage 15:   Tarievenoverzicht 2014-2015
Bijlage 16:   Personeelsgegevens en Sociaal Plan
                                                                                           2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>1. INLEIDING
   1.1.         DOEL AANBESTEDINGSLEIDRAAD
   Deze aanbestedingsleidraad handelt over de openbare nationale aanbesteding van de uitgif-
   te van een concessie voor diensten, met betrekking tot het beheer en de exploitatie van
   “Sportcomplex De Trije” (verder te noemen: “De Trije”) in de stad Franeker behorende tot de
   gemeente Franekeradeel. De Trije bestaat onder meer uit een sporthal die begin 2011 in
   gebruik is genomen en een grote multifunctionele hal (in diverse documenten ook wel be-
   noemd als “kaatshal”). De multifunctionele hal is ongeveer 30 jaar oud en is te beschouwen
   als drie gecombineerde volwaardige sporthallen waarin ook de kaatssport beoefend wordt
   en evenementen plaats kunnen vinden. Het adres van De Trije is Jan Rodenhuisplein 3 te
   Franeker.
   Meer in het bijzonder betreft deze aanbesteding het recht De Trije volledig risicodragend te
   beheren en te exploiteren voor een periode van 10 jaar met de mogelijkheid op verlenging
   met periodes van 5 jaar. De eerste contractperiode vangt aan zo snel mogelijk nadat de de-
   finitieve gunning van de opdracht heeft plaatsgevonden. Tot dat moment verzorgt de ge-
   meente Franekeradeel het beheer en de exploitatie van De Trije.
   Deze aanbestedingsleidraad dient als uitwerking van de aankondiging van de opdracht op
   Tendernet en in lokale media en is bedoeld om de inschrijvers nader inzicht te geven in:
   •     het project/de opdracht;
   •     de algemene bepalingen;
   •     de uitgangspunten en randvoorwaarden van deze aanbesteding;
   •     de procedure en de planning;
   •     de beoordelingssystematiek.
   De leidraad is als volgt opgebouwd: In dit inleidende hoofdstuk wordt de opdracht toegelicht.
   In hoofdstuk 2 worden de procedurele voorschriften beschreven. Hoofdstuk 3 gaat in op de
   minimumeisen die aan de inschrijver worden gesteld en de uitgangspunten en randvoor-
   waarden die van toepassing zijn op de opdracht. Hoofdstuk 4 sluit de leidraad af met een
   beschrijving van de beoordelings- en gunningsprocedure.
   1.2.         TOEPASSELIJKE PROCEDURE EN VOORWAARDEN
   De uitgifte van deze concessie voor diensten vindt plaats in overeenstemming met de alge-
   mene beginselen van het Verdrag betreffende de Werking van de Europese Unie. De ge-
   meente dient derhalve een passende mate van openbaarheid te betrachten. Het voornemen
   is, na het beoordelen van de inschrijvingen, aan één inschrijver de opdracht te gunnen. De
   beoordeling vindt plaats op basis van het criterium economisch meest voordelige inschrijving
   (EMVI). Het onderdeel Prijs is één van de criteria waarop wordt gegund. Prijsvorming dient
   te geschieden op basis van de complete set aanbestedingsdocumenten en op een wijze
   zoals vermeld in deze aanbestedingsleidraad. Naast het onderdeel Prijs worden ook andere
   criteria beoordeeld. Deze beoordelingscriteria worden in paragraaf 4.4 toegelicht.
   De aanbestedende dienst behoudt zich zonder meer en zonder tot enigerlei schadevergoe-
   ding te zijn gehouden het recht voor:
   •     de aanbestedingsprocedure tussentijds tijdelijk stop te zetten of definitief af te breken;
   •     de tijdsplanning van de aanbestedingsprocedure te wijzigen;
   •     de opdracht geheel of gedeeltelijk niet te gunnen.
                                                                                                    3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>  1.3         NAAM EN ADRES AANBESTEDENDE DIENST
  Gemeente Franekeradeel
  Postbus 58
  8800 AB FRANEKER
  1.4         GLOBALE OMSCHRIJVING PROJECT
  Het project heeft betrekking op het volgende:
•    het risicodragend beheren en exploiteren op basis van vooraf overeengekomen inhoudelij-
     ke en financiële afspraken, van De Trije:
          o een sporthal met een afmeting van 42 x 27 x 7 meter, verdeelbaar in vier compar-
              timenten en voorzien van een klimwand;
          o een grote multifunctionele hal met een afmeting van 67 x 42 x 11, verdeelbaar in
              drie compartimenten (met in ieder compartiment een combiveld, ieder comparti-
              ment is derhalve geschikt voor alle zaalsporten). In deze hal wordt ook de kaats-
              sport beoefend en kunnen evenementen plaats vinden.
•    voor een meer gedetailleerde omschrijving van de te exploiteren accommodatie en de di-
     recte omgeving wordt verwezen naar de situatieschets, de plattegronden en de overige in-
     formatie met betrekking tot De Trije, zoals opgenomen in bijlage 1a t/m 1e. Hierbij dient te
     worden opgemerkt dat het in bijlage 1 gemarkeerde volledig afgescheiden gebouwdeel
     waarin permanente gebruikers zijn gehuisvest alsmede de kantine en bijbehorende ruim-
     ten geen onderdeel uitmaken van de te exploiteren accommodatie;
•    met de exploitant worden overeenkomsten aangegaan, gebaseerd op de huur en exploita-
     tie van De Trije voor een eerste contractperiode van 10 jaar en met mogelijke verlengings-
     perioden van 5 jaar.
  De opdracht betreft zoals aangegeven het beheer en de exploitatie van de Trije te Franeker.
  In paragraaf 3.2 is de exacte beschrijving gegeven van de aan te besteden opdracht, de uit
  te voeren werkzaamheden en de randvoorwaarden en uitgangspunten die hierop van toe-
  passing zijn.
  De inschrijver dient er zorg voor te dragen dat voor het gebruik van het gehuurde tenminste
  90% recht op aftrek van omzetbelasting bestaat op grond van artikel 15 van de Wet op de
  Omzetbelasting 1968 en dat nieuwe activiteiten alleen dan ontwikkeld zullen worden indien
  blijvend voldaan kan worden aan de voorwaarde dat het gehuurde binnen de voorwaarden
  voor belaste huur wordt gebruikt (het 90% criterium). In de af te sluiten huurovereenkomst
  en exploitatieovereenkomst zijn hieromtrent bepalingen opgenomen.
  1.5         ACHTERGRONDINFORMATIE
  De Trije is primair bestemd voor bewegingsonderwijs en verenigingssport (waaronder de
  kaatssport). Door haar afmetingen is De Trije ook geschikt voor evenementen. Sinds 2012
  beschikt De Trije over een gebruiksvergunning. Hierin staat het maximaal aantal bezoekers
  opgenomen. Het maximaal aantal toegestane bezoekers voor een sportevenement bedraagt
  zowel voor de sporthal als de grote multifunctionele hal 1.911. Het toegestane bezoekers-
  aantal voor andersoortige activiteiten/evenementen is opgenomen in de gebruiksmelding
  zoals opgenomen in bijlage 2, evenals de gebruiksmelding. De Trije beschikt in de gehele
  accommodatie over Wifi.
                                                                                                4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Er is sprake van gratis parkeergelegenheid op het parkeerterrein voor de accommodatie. Dit
parkeerterrein wordt volledig heringericht. Het braakliggend terrein direct voor de accommo-
datie wordt ingericht als aanvullende parkeervoorziening. Naar verwachting zal de complete
(her)inrichting voor de zomervakantie van 2014 hebben plaatsgevonden.
De sportzalen worden momenteel met name gebruikt ten behoeve van bewegingsonderwijs
en verenigingssport. Bewegingsonderwijs richt zich op primair onderwijs maar ook voortge-
zet onderwijs. Alle basisscholen in de stad Franeker gebruiken De Trije voor bewegingson-
derwijs alsmede één school voor voortgezet onderwijs (rsg Simon Vestdijk). Het gebruik
door verenigingen betreft (naast kaatsen dat uitsluitend plaats vindt in de winter) reguliere
binnensporten zoals badminton, handbal, volleybal, zaalvoetbal, tennis, etc). Evenementen
zijn mogelijk in de vorm van bijvoorbeeld concerten, bedrijven contactdagen, markten en
beurzen, In de praktijk is het aantal evenementen de afgelopen jaren beperkt geweest. In
bijlage 3 is het gebruiksrooster van de sporthal en de evenementenhal voor november 2013
opgenomen, de gebruiksfrequentie en seizoenduur per gebruiker alsmede een overzicht van
de (incidentele) evenementen die de afgelopen jaren plaats hebben gevonden.
De Trije beschikt over een aantrekkelijke horecavoorziening (kantine) die zowel bestemd is
voor de gebruikers van De Trije als voor de voetbalvereniging die gebruik maakt van de be-
lendende velden. De overeenkomst tussen de gemeente Franekeradeel en de horecapach-
ter, die een looptijd heeft tot eind 2020, wordt gerespecteerd. Bij evenementen is het voor de
nieuwe exploitant van De Trije, indien voldaan wordt aan de wet- en regelgeving en de be-
nodigde vergunningen zijn verstrekt, mogelijk om zelfstandig een horeca-exploitatie te voe-
ren waarbij overigens geen gebruik kan worden gemaakt van de faciliteiten en ruimte van de
reguliere horecavoorziening.
Naast de stad Franeker bestaat de gemeente Franekeradeel uit 16 dorpen/buurtschappen.
De gemeente Franekeradeel heeft momenteel ongeveer 20.500 inwoners. De verwachting is
dat dit aantal licht afneemt tot een aantal van ongeveer 19.900 in 2030. Zoals in veel ge-
meenten is sprake van een belangrijke mate van ontgroening en vergrijzing. Hierdoor is ook
sprake van een verwachte daling van het aantal leerlingen binnen het primair onderwijs. Het
gaat naar verwachting om een afname van ongeveer 15% in 2020 en 20% in 2030 (beide
ten opzichte van het huidige aantal). In bijlage 4 is een aantal gegevens met betrekking tot
(de ontwikkeling van) leerlingenaantallen opgenomen alsmede de meest actuele leerlingen-
prognoses voor het primair onderwijs.
                                                                                              5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>2. PROCEDURELE VOORSCHRIFTEN
   2.1.       TIJDSCHEMA
   In onderstaande tabel worden de belangrijkste data van de procedure weergegeven:
   Activiteit                                                        Datum en Tijd
   Publicatie van de aanbesteding                                    6 mei 2014
   Beschikbaar stellen aanbestedingsdocumenten                       vanaf 6 mei 2014
   Bezichtiging De Trije                                             19 mei 2014
   Uiterste datum en tijd stellen vragen nota van inlichtingen       27 mei 2014, 12.00 uur
   Beschikbaar stellen Nota van Inlichtingen                         5 juni 2014
   Uiterste datum en tijd indiening inschrijvingen                   26 juni, 12.00 uur
   Toelichting inschrijving middels presentatie                      3 juli
   Bekend maken resultaten en voornemen tot gunning                  17 juli
   Start uitvoering contract                                         Nader te bepalen
   Inschrijvingen dienen uiterlijk op 26 juni 2014 om 12.00 uur in het bezit te zijn van Synarchis,
   ter attentie van de heer S.T.H. Fooij. (zie verder paragraaf 2.5). Er is geen sprake van het
   openen van enveloppen in de aanwezigheid van inschrijvers. Data en tijdstippen dienen als
   fatale termijn te worden beschouwd. Dit betekent dat een te late inzending en/of indiening
   niet wordt behandeld. Elke inschrijver is te allen tijde zelf verantwoordelijk voor het tijdig aan-
   leveren van de aanbieding.
   2.2.       WIJZE VAN INSCHRIJVING
   Indien de inschrijvers na het opvragen van de aanbestedingsleidraad voor gunning van de
   opdracht in aanmerking wensen te komen, dan dient de inschrijving samengevat te bestaan
   uit de volgende onderdelen:
     •    de bescheiden, zoals genoemd in paragraaf 3.1 (minimumeisen) van deze leidraad;
     •    de in te dienen exploitatiebegroting (prijspeil 2015) voor De Trije voor een periode van
          10 jaar, inclusief een financiële onderbouwing van de verschillende posten, een en an-
          der conform het model zoals opgenomen in bijlage 5;
     •    het in te dienen taakstellende en onderbouwde budget voor de eenmalige opstartkos-
          ten, dat door de inschrijver wordt ingebracht ten behoeve van alle voorbereidende
          werkzaamheden tot de start van de exploitatie van De Trije (maakt onderdeel uit van
          het hiervoor genoemde format in bijlage 5);
     •    een bedrijfsplan voor het beheer en de exploitatie van De Trije waaruit tenminste hel-
          der en puntsgewijs naar voren komt:
           o op welke wijze de in paragraaf 3.2 en 3.3 beschreven uitgangspunten en rand-
              voorwaarden, die de gemeente Franekeradeel verbindt aan de exploitatie van De
              Trije vertaald worden naar de door inschrijver beoogde bedrijfsvoering en exploita-
              tie van De Trije;
           o op welke wijze in de door de inschrijver beoogde exploitatie invulling wordt gege-
              ven aan de in paragraaf 4.4 nader beschreven kwaliteitsaspecten. In paragraaf 4.4
              wordt ook ingegaan op de opzet van het bedrijfsplan.
                                                                                                     6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>NB Bij het ontbreken in de inschrijving van één of meer van de hiervoor genoemde onderde-
len kan de inschrijver worden uitgesloten van verdere deelname aan de aanbestedingspro-
cedure. Een inschrijving kan tevens ongeldig worden verklaard, indien één of meer onderde-
len van de inschrijving en/of de te overleggen documenten ‘onder voorbehoud’ worden inge-
diend of indien de inschrijver al dan niet opzettelijk onjuiste of onvolledige gegevens of in-
formatie heeft verstrekt.
Met het indienen van de aanbieding accepteert de inschrijver c.q. stemt deze in met:
•    de bepalingen en voorwaarden voor deze aanbestedingsprocedure, voor zover in over-
     eenstemming met vigerende wet- en regelgeving;
•    het afzien van eigen voorwaarden inzake verkoop of dienstverlening;
•    het gestand doen van zijn aanbieding gedurende een termijn van acht maanden, te re-
     kenen vanaf de uiterste datum voor de indiening van de aanbieding.
2.3.        VOORBEHOUD GUNNING
Uit de uitnodiging tot het doen van een aanbieding, zoals in de onderhavige aanbestedings-
procedure is bedoeld, vloeien voor de gemeente Franekeradeel geen verplichtingen voort
anders dan de verplichting zich aan de aanbestedingsprocedure en de van toepassing zijnde
wet- en regelgeving te houden. De gemeente Franekeradeel behoudt zich, zoals ook in pa-
ragraaf 1.2 is aangegeven, het recht voor op ieder willekeurig moment de aanbesteding ge-
heel of gedeeltelijk, tijdelijk of definitief te stoppen of om aan het eind niet tot gunning over te
gaan.
Zolang niet op alle punten volledige overeenstemming is bereikt en nog geen schriftelijke en
door partijen ondertekende overeenkomsten tot stand zijn gekomen, is er geen sprake van
enige gebondenheid voor welke kosten of schade dan ook.
2.4.        VERGOEDINGEN
De gemeente Franekeradeel is geen enkele vergoeding schuldig aan de inschrijvers, onge-
acht of hun aanbieding al dan niet door de gemeente wordt aanvaard. Dat geldt ook indien
de gemeente besluit niet, of slechts voor een gedeelte van het project, tot gunning over te
gaan of als de procedure tussentijds wordt beëindigd.
2.5.        COMMUNICATIE EN CONTACTEN
Communicatie over of naar aanleiding van de aanbestedingsprocedure dient uitsluitend
schriftelijk te verlopen via onderstaande contactpersoon van de gemeente Franekeradeel:
Synarchis Adviesgroep, t.a.v. de heer S.T.H. Fooij
Hakgriend 18, 3371 KA HARDINXVELD-GIESSENDAM-NL
Tel: 00 31 (0)184 – 616 544
E-mail: franekeradeel@synarchis.nl
Het is niet toegestaan om in contact te treden met vertegenwoordigers van de gemeente
Franekeradeel. Bij constatering van enig contact aangaande deze aanbesteding tussen de
inschrijver en vertegenwoordigers van de gemeente Franekeradeel, uitgezonderd contact
zoals in deze aanbestedingsprocedure is weergegeven, kan de inschrijver van verdere deel-
name aan de aanbestedingsprocedure worden uitgesloten.
                                                                                                   7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>2.6.        BEZOEK AAN LOCATIE/BEZICHTIGING
Om gegadigden maximaal inzicht te bieden in de accommodatie wordt een moment georga-
niseerd waarop De Trije bezichtigd kan worden. Een medewerker van de gemeente Frane-
keradeel alsmede de in paragraaf 2.5 genoemde contactpersoon zijn hierbij aanwezig om er
zorg voor te dragen dat de belangstellenden zich toegang kunnen verschaffen tot de ver-
schillende ruimten. Eventuele vragen naar aanleiding van de bezichtiging dienen te worden
gesteld als aangegeven in paragraaf 2.8. Gegadigden kunnen enkel rechten ontlenen aan
schriftelijke informatie, informatie per email daaronder begrepen. De bezichtiging vindt plaats
op 19 mei 2014 van 10.00 tot 12.00 uur. Zoals eerder aangegeven is het adres van De Trije:
Jan Rodenhuisplein 3 te Franeker.
2.7.        PRESENTATIE
De inschrijvers krijgen de gelegenheid een presentatie te geven voor de
beoordelingscommissie en eventueel andere belangstellenden. De doelstelling van de
presentatie is het toelichten van het op te stellen bedrijfsplan. De presentatie maakt als
zodanig geen onderdeel uit van de beoordeling. De presentatie vindt naar verwachting
plaats op 8 juli 2014 en mag niet langer duren dan 30 minuten. Aansluitend aan de
presentatie kunnen door de beoordelingscommissie of de andere aanwezigen vragen
worden gesteld. Het exacte tijdstip van de presentatie wordt in een later stadium bekend
gemaakt.
2.8.        INLICHTINGEN
Binnen de aanbestedingsprocedure die wordt gevolgd, hebben de belangstellenden de mo-
gelijkheid schriftelijk vragen te stellen. Deze vragen dienen per e-mail te worden gericht aan
de heer S.T.H. Fooij (Synarchis) via het in 2.5 vermelde e-mailadres.
U kunt uw vragen tot uiterlijk 27 mei 2014, 12.00 uur onder vermelding van het onderwerp
“vragen aanbesteding beheer en exploitatie De Trije” indienen. Op grond van deze vragen
zal de aanbestedende dienst conform de planning zoals weergegeven in paragraaf 2.1 een
Nota van Inlichtingen opstellen en aan de belangstellenden per e-mail doen toekomen.
De Nota van Inlichtingen vormt een onderdeel van de aanbestedingsdocumenten. De aan-
bestedende dienst behoudt zich het recht voor wijzigingen op de vraagspecificatie door te
voeren door middel van Nota’s van Inlichtingen.
De gunningprocedure verloopt geheel schriftelijk. Telefonische inlichtingen worden niet ver-
strekt.
2.9.        ONJUISTHEDEN EN RECHTSVERWERKING
De aanbestedingsleidraad en de overige aanbestedingsdocumenten zijn met de grootst mo-
gelijke zorgvuldigheid samengesteld. Desondanks kunnen er toch onduidelijkheden/onvol-
komenheden in deze documenten voorkomen. De gemeente Franekeradeel verwacht een
proactieve houding van de inschrijvers, hetgeen betekent dat de inschrijvers eventuele on-
duidelijkheden/onvolkomenheden in de aanbestedingsdocumenten zo spoedig mogelijk aan
de in paragraaf 2.5 genoemde contactpersoon moeten melden en wel op een zodanig mo-
ment dat deze onduidelijkheden/onvolkomenheden nog ongedaan kunnen worden gemaakt.
                                                                                               8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Na het verstrijken van de uiterste termijn waarbinnen de inschrijvingen moeten zijn inge-
diend, kunnen de inschrijvers geen bezwaar meer maken tegen eventuele onduidelijkheden/
onvolkomenheden in de aanbestedingsdocumenten. Derhalve verwerpen de inschrijvers hun
recht om na de aanbesteding alsnog bezwaar te maken tegen (de gevolgen van) eventuele
schendingen van het (aanbestedings)recht, voor zover daarvan sprake zou zijn in de aanbe-
stedingsdocumenten en worden de inschrijvers geacht onverkort en onvoorwaardelijk met de
inhoud van die documenten te hebben ingestemd. De gemeente Franekeradeel is op geen
enkele wijze aansprakelijk voor de gevolgen van eventuele onduidelijkheden en/of onvolko-
menheden in de aanbestedingsdocumenten.
2.10.      VORM VAN INSCHRIJVER
Een onderneming kan zich slechts eenmaal als inschrijver aanmelden in deze aanbeste-
dingsprocedure, als zelfstandig inschrijver of in combinatie. Daarbij gelden de volgende bij-
zondere bepalingen voor:
•   Inschrijvingen door ondernemingen die aan elkaar verbonden zijn (zie 2.10.1);
•   Inschrijvingen door ondernemingen in combinatie (zie 2.10.2);
•   Inschrijvingen waarbij een beroep wordt gedaan op een derde (zie 2.10.3);
•   Inschrijvingen door een dochtermaatschappij (zie 2.10.4)
      2.10.1 Aan elkaar verbonden ondernemingen
      Indien (rechts)personen die aan elkaar verbonden zijn zoals beschreven in artikel
      2:24a BW of 2:24b BW (of vergelijkbaar naar buitenlands recht), ieder afzonderlijk een
      inschrijving indienen, moeten zij ten genoegen van de aanbestedende dienst aantonen
      dat zij onafhankelijk van elkaar kunnen en zullen deelnemen aan de verdere aanbeste-
      dingsprocedure. Naar het oordeel van de aanbestedende dienst is daarvan in principe
      geen sprake indien (leden van) de directie of het toezichthoudend orgaan van de be-
      trokken (rechts)personen dezelfde zijn. De betrokken (rechts)personen kunnen hun
      onafhankelijkheid aantonen op de wijze die zij dienstig achten.
      2.10.2 Combinatie
      Bij de inschrijving in combinatie dienen alle combinanten van de combinatie de verkla-
      ring zoals opgenomen in bijlage 6 te ondertekenen en gezamenlijk te overleggen.
      Hieruit dient te blijken dat:
           •   Combinanten zowel de gezamenlijke als hoofdelijke aansprakelijkheid aan-
               vaarden voor de uitvoering van de overeenkomsten en nakoming van de ver-
               plichtingen;
           •   Aan welk lid van de combinatie de leiding wordt toevertrouwd en gedurende
               het hele project als enig aanspreekpunt voor de opdrachtgever zal fungeren;
           •   Voor de uitvoering van de opdracht door de partij die fungeert als aanspreek-
               punt werkelijk beschikt kan worden en wordt over de voor de uitvoering van de
               opdracht noodzakelijke middelen van de betreffende combinant.
      Het vormen van een combinatie na inschrijving is, evenals het wijzigen in de samen-
      stelling van de combinatie, niet toegestaan en leidt tot uitsluiting van verdere deelname
      aan de procedure. Daar waar gegadigde, belangstellende of inschrijver in deze leid-
      raad staat genoemd wordt tevens bedoeld de combinatie.
                                                                                              9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>       2.10.3 Beroep op derden (onderaanneming)
       Inschrijver heeft het recht ten behoeve van de kwalificatie en selectie voor onderhavige
       opdracht een beroep te doen op de bekwaamheden van één of meer natuurlijke en
       rechtspersonen (hierna: derden). Bijvoorbeeld voor het verrichten van werkzaamheden
       in onderaanneming.
       Inschrijver dient dan bij de inschrijving aan te geven voor welke opdrachtdelen inschrij-
       ver een beroep doet op deze derde en daarbij tevens tot tevredenheid van de aanbe-
       stedende dienst aan te tonen dat gegadigde in de uitvoering van de voorgenomen op-
       dracht daadwerkelijk kan en zal beschikken over de betreffende bekwaamheden van
       deze derde. Inschrijver kan dit aantonen door middel van een rechtsgeldig onderte-
       kende verklaring van deze derde, welke verklaring mede dient te worden ondertekend
       door de inschrijver. De modelverklaring is opgenomen als bijlage 7.
       Als een inschrijver gebruik maakt van bovengenoemd recht, dan dient hij de gevraag-
       de onderbouwing inzake technische bekwaamheid van onderaannemers te leveren.
       2.10.4 Inschrijving door dochtermaatschappij
       Indien een dochtermaatschappij zich aanmeldt, kan zij niet volstaan met het verstrek-
       ken van bescheiden en gegevens van de moedermaatschappij of zustermaatschap-
       pij(en), tenzij de bedoelde dochtermaatschappij bij de aanmelding tevens schriftelijke
       gegevens overlegt die aantonen dat zij bij het uitvoeren van de aan te besteden op-
       dracht kan beschikken over voor die opdracht relevante kennis en ervaring van haar
       moedermaatschappij of zustermaatschappij(en).
2.11.       GUNNING EN GESCHILLEN
Na de beoordeling van de inschrijving(en) door de beoordelingscommissie (zie paragraaf
4.2) worden met de voorlopige voorkeurskandidaat één of enkele verificatiegesprekken ge-
voerd, waarin van beide kanten wordt bezien of zowel de inhoudelijke als de financiële en ju-
ridische kaders van de aanbieding, respectievelijk de procedure voor beide partijen helder
zijn en contractueel tot overeenstemming kan worden gekomen. De verificatiegesprekken
zijn toetsend van aard en bevatten geen enkele mogelijkheid tot aanpassing van de inschrij-
ving, uitgangspunten of randvoorwaarden.
Indien de verificatie succesvol verloopt zal politiek-bestuurlijke besluitvorming plaatsvinden,
hetgeen resulteert in een formeel voornemen tot gunning en vervolgens na het verstrijken
van de beroepstermijn tot definitieve gunning. Mocht niettemin tijdens de verificatie blijken
dat misverstanden bestaan over de in de aanbestedingsinformatie opgenomen zaken die
niet overbrugbaar zijn met instandhouding van de aangeboden prijs en/of kwaliteit, dan wor-
den één of meerdere verificatiegesprekken gevoerd met de op één na gunstigste inschrijver.
De gemeente Franekeradeel maakt na goedkeuring van het gunningsadvies door de aanbe-
stedende dienst de resultaten bekend. De winnende inschrijver wordt over de voorgenomen
gunning geïnformeerd. De overige partijen ontvangen een gemotiveerde schriftelijke afwij-
zing. De aanbestedende dienst is niet verplicht interne (aanbestedings)documenten, zoals
de resultaten van evaluaties, inschrijvingsvergelijkingen, evenals adviezen aangaande kwali-
ficatie en gunning aan inschrijvers bekend te maken, behoudens de wettelijke motiverings-
plicht. Aan het voornemen tot gunning zijn geen rechten te ontlenen.
                                                                                              10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>De afgewezen inschrijvers zullen in de gelegenheid worden gesteld om binnen vijftien kalen-
derdagen na dagtekening van de voorlopige gunningsbeslissing een kort geding aanhangig
te maken bij de bevoegde rechter. Zij dienen ervoor te zorgen dat de mondelinge behande-
ling van dat kort geding zo spoedig mogelijk nadien zal plaatsvinden. De bevoegde rechter is
de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Noord Nederland. Indien niet binnen deze ter-
mijn van vijftien kalenderdagen een dagvaarding voor een kort geding correct is betekend,
zal de gemeente Franekeradeel naar verwachting overgaan tot definitieve gunning van de
opdracht. Indien de afgewezen inschrijvers niet, niet tijdig of niet correct een kort geding
aanhangig maken, dan worden zij geacht uitdrukkelijk afstand te hebben gedaan van hun
recht om de rechtmatigheid van de voorlopige gunningsbeslissing en/of de gevoerde aanbe-
stedingsprocedure door de rechter te laten toetsen en zijn zij niet-ontvankelijk in hun vorde-
ringen, indien zij alsnog een kort geding aanhangig maken. De gunning is pas definitief in-
dien er een opdracht aan de winnende inschrijver is verstrekt.
Indien de gemeente de voorlopige voorkeurskandidaat in kennis heeft gesteld van het feit
dat een kort geding aanhangig is gemaakt, dan dient deze voorlopige voorkeurskandidaat in
deze kort geding-procedure te interveniëren, op straffe van verval van recht om nog op te
mogen komen tegen een eventueel gewijzigd gunningsvoornemen.
2.12.       PROCESVERLOOP NA GUNNINGSMEDEDELING
Na het verstrijken van de termijn, waarbinnen een rechtsmiddel tegen een gunningsbeslis-
sing kan worden aangewend, of indien een rechtsmiddel is ingesteld, na uitspraak van de
rechter in kort geding, zullen de huurovereenkomst en exploitatieovereenkomst worden ge-
sloten. Tevens zal overleg plaatsvinden tussen de winnende inschrijver en de aanbesteden-
de dienst teneinde een voortvarende start van de werkzaamheden mogelijk te maken. De
uitvoering zal plaats vinden onder de voorwaarden zoals vermeld in de aanbestedingsstuk-
ken, de conceptovereenkomsten en de aanbieding van de winnende inschrijver.
2.13.       VORMVEREISTEN INSCHRIJVINGEN
•    de inschrijvingen dienen in tweevoud in hard copy te worden aangeleverd bij de in para-
     graaf 2.5 genoemde contactpersoon namens de gemeente Franekeradeel. Tevens dient
     daarbij een digitaal exemplaar te worden aangeleverd op CD-Rom, DVD of USB. In-
     schrijvingen per fax of e-mail en/of met strafport bezwaarde inschrijvingen worden niet
     geaccepteerd;
•    de inschrijvingen dienen in een gesloten envelop met daarop de vermelding “aanbeste-
     ding beheer en exploitatie De Trije” te worden aangeleverd onder vermelding van de
     tekst: ‘VERTROUWELIJK: NIET OPENEN VÓÓR 12 UUR OP 26 JUNI 2014’;
•    alle inschrijvingen (inclusief bijlagen) dienen te worden opgesteld in de Nederlandse
     taal;
•    de aangeleverde documenten dienen vergezeld te gaan van een rechtsgeldig getekende
     aanbiedingsbrief.
                                                                                             11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>3. EISEN, UITGANGSPUNTEN EN RANDVOORWAARDEN
   3.1.        MINIMUMEISEN VOOR DE INSCHRIJVER
   De inschrijver dient bij de inschrijving te voldoen aan de minimumeisen, die in deze para-
   graaf zijn gesteld. Om te kunnen toetsen of aan de minimumeisen wordt voldaan, dient een
   aantal bescheiden op de volgende wijze te worden aangeleverd:
   •     genummerd overeenkomstig de nummering in deze paragraaf;
   •     in volgorde van die nummering;
   •     gebonden of in een map (niet losbladig);
   •     in tweevoud.
   1. Akkoordverklaring (conform bijlage 8)
   De akkoordverklaring dient volledig ingevuld en ondertekend te worden ingediend. De in-
   schrijfsom dient te worden gespecificeerd door het indienen van de meerjarenbegroting con-
   form het model in bijlage 5. De inschrijfsom wordt bepaald door het gemiddelde van de door
   de inschrijver geraamde exploitatiebijdrage voor de jaren 1 tot en met 10 (exclusief de ver-
   goeding voor primair onderwijsgebruik, maar inclusief de eventuele eenmalige opstartkosten
   die door de inschrijver worden berekend). Het prijspeil van de inschrijfsom is 2015.
   2. Identificatiegegevens
   De inschrijver dient de volgende identificatiegegevens te overleggen:
         a.   Naam van de onderneming;
         b.   Vestigingsadres van de onderneming;
         c.   Telefoon- en faxnummer(s) en e-mailadres van de onderneming;
         d.   Rechtsvorm van de onderneming;
         e.   BTW-registratienummer of nationaal fiscaal nummer volgens de nationale wetgeving
              van het land van vestiging;
         f.   Contactpersoon (rechtsgeldige vertegenwoordiger).
   3. Inschrijving Kamer van Koophandel
   Een bewijs dat de inschrijver zich, volgens de eisen van de wetgeving van de lidstaat waar
   hij is gevestigd, heeft ingeschreven in het in die lidstaat aangewezen beroeps- of handelsre-
   gister. Dit uittreksel mag niet ouder zijn dan 6 maanden. Hieruit dient tevens de tekenings-
   bevoegdheid te blijken van de ondertekenaar van de stukken namens de gegadigde.
   4. Organogram
   Een organogram, waaruit de relatie van de inschrijver met een eventueel moederconcern en
   andere ondernemingen binnen een eventueel concern blijkt, en een opgave van overige fi-
   nanciële banden met derden binnen het moederconcern.
   5. Eigen verklaring conform bijlage 9
   De inschrijver dient de Eigen Verklaring zoals bijgevoegd in bijlage 9 volledig ingevuld en
   ondertekend bij de inschrijving in te dienen. Parafering en ondertekening kunnen enkel ge-
   schieden door een daartoe bevoegde functionaris. Wanneer ingeschreven wordt in combina-
   tie verstrekt de inschrijver een Eigen verklaring van iedere combinant. Bij inschrijving in
   combinatie dient ook een verklaring combinatie (bijlage 6)volledig te worden ingevuld en
   ondertekend. Indien een beroep wordt gedaan op de bekwaamheden van derden dient ook
   een verklaring beroep op derden (bijlage 7) volledig te worden ingevuld en ondertekend.
                                                                                                12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>6. Relevante ervaring
De inschrijver dient over aantoonbare ervaring te beschikken met het bedrijfsmatig exploite-
ren van een sportgerelateerde onderneming. Deze ervaring dient in ieder geval betrekking te
hebben op een aaneengesloten periode van minimaal 1 jaar, niet eindigend vóór 1 januari
2011. Van deze ervaring dient inschrijver een korte beschrijving te geven waarbij de moge-
lijkheid tot verificatie door de aanbestedende dienst wordt geboden. Hiertoe dienen de con-
tactgegevens te worden verstrekt van de opdrachtgever voor de opdracht waar het erva-
ringsproject betrekking op heeft.
7. Waarborgen
De inschrijver dient met een getekende verklaring (bijlage 10) aan te geven dat hij voor de
exploitatie van De Trije bereid en in staat is een zekerheidsstelling c.q. financiële waarborg
af te geven die bestaat uit het inbrengen van eigen vermogen in de exploitatie ter hoogte van
€ 25.000,= (zegge: vijfentwintigduizend euro). Het eigen vermogen wordt aangehouden op
een afzonderlijke en geblokkeerde rekening, waarvan uitsluitend betalingen mogelijk zijn na
schriftelijke toestemming van de gemeente Franekeradeel.
NB Bij het niet voldoen aan de in deze paragraaf beschreven minimumeisen, zal de inschrij-
ver worden uitgesloten van verdere deelname aan de aanbestedingsprocedure. Andere be-
wijsstukken dienen op het eerste verzoek van de aanbestedende dienst te worden overlegd.
3.2.        UITGANGSPUNTEN EN RANDVOORWAARDEN
Om een gerichte aanbieding voor het beheer en de exploitatie van De Trije uit te kunnen
brengen, dienen inschrijvers aan te sluiten bij de uitgangspunten en randvoorwaarden die de
gemeente Franekeradeel stelt aan het beheer en de exploitatie van De Trije. Deze paragraaf
geeft een beschrijving van deze uitgangspunten en randvoorwaarden, die ook zijn verwerkt
in de model huurovereenkomst en exploitatieovereenkomst voor De Trije zoals opgenomen
in respectievelijk bijlage 11a en bijlage 11b. Inschrijvers zijn gerechtigd vragen te stellen en
suggesties te doen ten aanzien van de modelovereenkomsten. De aanbestedende dienst
bepaalt welke opmerkingen en suggesties zij honoreert. In de Nota van Inlichtingen (zie pa-
ragraaf 2.8) wordt bekend gemaakt of de modelovereenkomsten naar aanleiding van vragen
of wijzigingsvoorstellen worden aangepast. Met inbegrip van de eventuele wijzigingen zijn de
overeenkomsten definitief vastgesteld. Met het doen van een inschrijving conformeren in-
schrijvers zich aan deze vastgestelde overeenkomsten.
Eigendom en verhuur
De beschikbaarstelling van De Trije aan de exploitant vindt plaats op basis van huur en ver-
huur. De gemeente Franekeradeel treedt op als eigenaar en verhuurder van de accommoda-
tie.
In de accommodatie zijn gymnastiekinventaris (KVLO basisinventarislijst gymzaal/deelzaal
Franekeradeel), een klimwand (onderhoudsrapport ordernummer 041961) en balspelmateri-
aal (onderhoudsrapportenrapporten 040077 en 040078) aanwezig. De genoemde basisin-
ventarislijst en de recente onderhoudsrapporten zijn opgenomen in resoectievelijk bijlage
12a en bijlage 12b. Deze inventaris is in eigendom van en wordt vervangen door de ge-
meente (zie demarcatielijst, bijlage 14a).
De overige inventaris die in de accommodatie aanwezig is en die wordt benoemd in het se-
parate overzicht in bijlage 12c wordt om niet ter beschikking gesteld aan de exploitant. In
het overzicht is ook het moment van aanschaf opgenomen. De exploitant draagt zorg voor
de eventuele vervanging van deze inventaris. Bij vervanging verwerft de exploitant vanzelf-
sprekend ook de eigendom van deze inventaris. De losse inventaris die niet in bijlage 12 is
                                                                                              13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>genoemd maar door de exploitant wel noodzakelijk worden geacht, dient door de exploitant
zelf te worden aangeschaft. Hiermee verwerft de exploitant vanzelfsprekend ook de eigen-
dom van deze inventaris en is verantwoordelijk voor de eventuele vervanging.
De gemeente Franekeradeel en de exploitant van De Trije dragen de kosten voortkomend
uit de eigenaars-, respectievelijk huurdersverplichtingen. Partijen nemen voor hun rekening
alle lasten, die volgens de wet en plaatselijk gebruik op huurder en verhuurder rusten. De
gemeente Franekeradeel neemt voor haar rekening het eigenaarsdeel van de OZB en de
waterschapslasten. Alle overige lasten en belastingen die wegens of in verband met het
specifieke karakter van het gebruik en het gehuurde, van de verhuurder geheven zullen
worden, komen ten laste van de huurder. Bij de berekeningen dient rekening te worden ge-
houden met een WOZ-waarde van het gehuurde van € 3.064.000,-.
Door de gemeente Franekerdeel wordt aan de exploitant een huurprijs in rekening gebracht
ten behoeve van De Trije. De huurprijs wordt jaarlijks aangepast op basis van de Consu-
menten Prijs Index, reeks alle huishoudens, categorie 09416 (huur sportaccommodaties) als
gepubliceerd door het Centraal Bureau voor de Statistiek. Indien deze index mocht komen te
vervallen wordt aansluiting gezocht bij de vervangende of de meest vergelijkbare index. Uit-
gangspunt is een btw-belaste verhuur. De huur en de exploitatie van het De Trije zijn onver-
brekelijk met elkaar verbonden. Het huurbedrag bedraagt € 150.000,- (prijsniveau 2015, ex-
clusief BTW) en dient in de in te dienen meerjaren exploitatiebegroting te worden opgeno-
men. De werkelijke huursom wordt verdisconteerd in de exploitatiesubsidie die volgt uit de
inschrijfsom van de winnende inschrijving.
Energie- en waterverbruik
De kosten voor het verbruik van gas, elektriciteit en water van het gehuurde komen voor re-
kening van de exploitant en dienen derhalve te worden opgenomen in de exploitatiebegro-
ting die onderdeel uitmaakt van de inschrijving. In bijlage 13 zijn voor het exploitatiejaar
2013 de verbruikshoeveelheden voor gas, elektra en water weergegeven die ten laste ko-
men van de nieuwe exploitant. De exploitant is verantwoordelijk voor het opnemen van de
verbruiksgegevens op de tussenmeters en facturering van de kosten voor gas, elektriciteit
en water aan de Franeker Tennis Club, Sportclub Franeker en de pachter van de kantine.
Het takenpakket
De exploitant wordt verantwoordelijk voor het beheren en exploiteren van De Trije. Zoals
eerder aangegeven behoort de exploitatie van de kantine niet tot het takenpakket van de ex-
ploitant. Het is de exploitant wel toegestaan horecafaciliteiten te verzorgen bij evenementen
voor zover voldaan wordt aan de wet- en regelgeving en de benodigde vergunningen zijn
verkregen. Het gaat dan om de inrichting van horecafaciliteiten buiten de kantineruimte. De
exploitant verzorgt de ingebruikgeving van de sporthal en multifunctionele hal aan vaste ge-
bruikers en incidentele gebruikers. De exploitant sluit hiertoe gebruiksovereenkomsten af.
De exploitant draagt ook zorg voor de verhuur van kleedruimten aan de voetbalvereniging op
zaterdag. De exploitant is verantwoordelijk voor een optimale afstemming tussen een ge-
zonde dienstverlening en een gezonde exploitatie. Het takenpakket is onder te verdelen in
een drietal categorieën:
                                                                                             14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Facilitaire diensten
De exploitant wordt in ieder geval verantwoordelijk voor de volgende facilitaire diensten:
•     schoonmaak: de exploitant is verantwoordelijk voor de schoonmaak van de accommo-
      datie (inclusief glasbewassing);
•     inkoop van gas, elektriciteit en water;
•     afvalverzameling;
•     administratie.
Beheer
De exploitant verzorgt het operationeel alsmede het tactisch beheer van De Trije. Tot het
operationeel beheer worden onder meer gastheerschap, beveiliging en toezicht gerekend.
Aan de exploitant wordt de mogelijkheid geboden om, voor zover mogelijk in relatie tot de
fiscale voorwaarden zoals weergegeven in paragraaf 1.4, op momenten over te gaan op
sleutelbeheer en/of de zelfwerkzaamheid van gebruikers te stimuleren. Het tactisch beheer
betreft het programmatisch beheer van de sporthal en multifunctionele hal (planning, rooste-
ring, afsluiten van overeenkomsten met gebruikers) en het contractbeheer. Onder contract-
beheer valt onder meer de inkoop/verzorging van de hiervoor weergegeven facilitaire dien-
sten. Verder betreft het de financiële afhandeling met de gebruikers waaronder de facture-
ring.
Onderhoud
De exploitant krijgt de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van het gebruikersonderhoud
(de hierbij behorende doorlopende contracten dient de exploitant over te nemen dan wel op
eigen verantwoordelijkheid op te zeggen en contracten aan te gaan met andere aanbieders),
voor het eigenaarsonderhoud is de gemeente Franekeradeel verantwoordelijk. Voor de defi-
nitie van gebruikersonderhoud en eigenaarsonderhoud wordt verwezen naar de demarcatie-
lijst zoals opgenomen in bijlage 14a. In bijlage 14b is een overzicht van de doorlopende
onderhoudscontracten opgenomen. Het in bijlage 14c opgenomen meerjaren onderhouds-
plan is voor de hierin opgenomen onderhoudswerkzaamheden leidend voor de uitvoering
van deze werkzaamheden. De exploitant is tevens verantwoordelijk voor al het dagelijks on-
derhoud aan de accommodatie en de inventaris. Tenslotte is de exploitant verantwoordelijk
voor de coördinatie van deze onderhoudswerkzaamheden waaronder het inlichten van de
gebruikers
Gebruiksrooster en mogelijkheden voor commerciële activiteiten
De gebruikers van de accommodatie dienen hun huidige uren te behouden tenzij zij in on-
derling overleg met de exploitant besluiten tot wijzigingen. Tevens dient de accommodatie
beschikbaar te worden gesteld ten behoeve van gymnastiekonderwijs. De exploitant is ver-
antwoordelijk voor het opstellen van het gymnastiekrooster. Hiertoe dient ieder jaar door de
exploitant in de maand mei bij de scholen het aantal uren dat zij in het komende schooljaar
gebruik willen maken van de accommodatie te worden geïnventariseerd. Dit aantal uren
dient door de exploitant te worden gehonoreerd en de scholen en de gemeente dienen voor-
afgaand aan de zomervakantie te worden geïnformeerd over het rooster voor het komende
schooljaar.
In bijlage 3 is, zoals eerder aangegeven, het gebruiksrooster opgenomen voor beide hallen
zoals dit van toepassing is in november 2013, de periode dat de betreffende gebruikers ge-
bruik maken van de respectievelijke hallen en de incidentele evenementen die de afgelopen
jaren hebben plaatsgevonden.
De exploitant van De Trije zal in de gelegenheid worden gesteld de accommodatie commer-
ciëler te gaan exploiteren, bijvoorbeeld door middel van het organiseren van concerten en
                                                                                            15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>evenementen. Indien dit tot gevolg heeft dat aan een gebruiker van de accommodatie het
gebruik tijdelijk moet worden ontzegd dient deze gebruiker hiervan uiterlijk 14 dagen van te
voren op de hoogte te worden gebracht. Tevens dient aan deze gebruiker een zo gelijk-
waardig mogelijk alternatief gebruiksmoment te worden aangeboden. De gebruiksvergun-
ning voor De Trije is, zoals eerder aangegeven, opgenomen in bijlage 2. De exploitant ver-
huurt gedurende het voetbalseizoen op 20 zaterdagen 6 kleedkamers gedurende 6 uur per
kleedkamer aan de voetbalvereniging SC Franeker.
Tarieven
De gemeente Franekeradeel hanteert momenteel vastgestelde huurtarieven voor het gebruik
van haar accommodaties door lokale sportverenigingen en daarmee gelijk te stellen georga-
niseerde maatschappelijke gebruikers, het Voortgezet Onderwijs en de Kaatssport (deze
laatste categorie ongeacht de herkomst van de vereniging). Met betrekking tot de sporthal,
de grote multifunctionele hal en de kleedruimten is de tariefstelling voor het seizoen
2014/2015 weergegeven in bijlage 15. Het is de exploitant toegestaan de tarieven jaarlijks
op 1 augustus aan te passen op basis van de Consumenten Prijs Index, reeks alle huishou-
dens, categorie 09416 (huur sportaccommodaties) als gepubliceerd door het Centraal Bu-
reau voor de Statistiek (voor het eerst op 1 augustus 2015). Indien deze index mocht komen
te vervallen wordt aansluiting gezocht bij de vervangende of de meest vergelijkbare index.
De exploitant is vrij om de tarieven voor de overige verhuur van de zalen en zaaldelen naar
eigen inzicht op een marktconform niveau vast te stellen. Hierbij geldt als beperking dat aan
sportverenigingen en hiermee gelijk te stellen georganiseerde maatschappelijke gebruikers
uit gemeenten buiten Franekeradeel minimaal het tarief zoals weergegeven in bijlage 15
dient te worden gehanteerd. Bij het opstellen van de begroting dienen de inschrijvers geen
inkomsten op te nemen voor het gebruik door scholen ten behoeve van primair bewegings-
onderwijs. De werkelijke inkomsten voor het exploitatiejaar 2015 zullen later in de te ver-
strekken gemeentelijke subsidie voor 2015 worden verdisconteerd.
Personeel
Met betrekking tot de overname van personeel is het sociaal plan van toepassing zoals op-
genomen in bijlage 16. In deze bijlage is ook een overzicht opgenomen van de over te ne-
men medewerkers en hun netto maandsalarissen.
De exploitant is altijd verantwoordelijk voor voldoende, en in overeenstemming met de activi-
teiten die plaatsvinden, gekwalificeerd personeel om de hygiëne en veiligheid binnen De
Trije te waarborgen. Het personeel communiceert en correspondeert in de Nederlandse
en/of Friese taal.
Exploitatiesubsidie
De hoogte van de door de gemeente Franekeradeel te verstrekken exploitatiesubsidie is in
het eerste volledige exploitatiejaar 2015 gelijk aan de inschrijfsom verminderd met de werke-
lijke inkomsten uit het gebruik door het primaire onderwijs voor 2015. De exploitatiesubsidie
wordt jaarlijks aangepast op basis van de Consumenten Prijs Index, reeks alle huishoudens,
categorie 09416 (huur sportaccommodaties) als gepubliceerd door het Centraal Bureau voor
de Statistiek. Indien deze index mocht komen te vervallen wordt aansluiting gezocht bij de
vervangende of de meest vergelijkbare index.
                                                                                            16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>           Voor het gebroken exploitatiejaar 2014 wordt de exploitatiesubsidie zoals van toepassing zal
                                                   1
           zijn voor 2015 naar rato uitgekeerd . Hierbij worden in afwijking van het voorgaande de wer-
           kelijke inkomsten uit het gebruik door het primaire onderwijs voor 2014 alsmede het werkelij-
           ke huurbedrag van 2014 als uitgangspunt genomen voor de berekening van de subsidie.
           Overige randvoorwaarden
           Borging continuïteit
           Inschrijvers dienen toe te lichten op welke wijze zij zorgdragen voor gedegen vervanging van
           medewerkers die uitvallen vanwege ziekte of hun dienstverband met de inschrijver beëindigd
           zien of zelf beëindigen. In principe gaat de gemeente Franekeradeel er vanuit dat werkne-
           mers zoveel mogelijk bij de inschrijver werkzaam zijn. Externe inhuur van personeel door de
           inschrijvers is mogelijk; de inschrijver blijft te allen tijde verantwoordelijke en aanspreekpunt
           voor de gemeente Franekeradeel.
           Verzekeringen en wettelijke voorschriften
           Vanuit de hoedanigheid van eigenaar van De Trije is de gemeente tenminste verplicht de
           accommodatie voldoende verzekerd te houden door middel van een uitgebreide gevaren-
           verzekering. Ook wordt door de gemeente een inboedelverzekering afgesloten voor de in-
           ventaris zoals opgenomen onder de eerder genoemde KVLO basisinventarislijst. De exploi-
           tant is in ieder geval verplicht verzekeringen af te sluiten tegen financiële gevolgen van on-
           gevallen, bedrijfsaansprakelijkheid en bedrijfsschade (exploitatiekostenverzekering).
           De exploitant verplicht zich te voldoen aan alle wettelijke voorschriften en regelgevingen,
           waaronder APV, Arbo-wet en geldende CAO, Brandpreventieverordening, Wet Milieubeheer,
           Bouwbesluit, en Warenwet alsmede de wetgeving op het gebied van legionellapreventie. De
           exploitant is verantwoordelijk voor hygiëne, veiligheid en toezicht in De Trije.
           Procedures schade en diefstal
           Vanwege het feit dat schade of diefstal niet altijd wordt gemeld door de gebruikers acht de
           gemeente een maandelijkse controle van de accommodatie en de inventaris door de exploi-
           tant noodzakelijk. De exploitant dient van deze controlemomenten verslaglegging te verzor-
           gen. De verslaglegging vormt input voor één van de periodieke overleggen tussen exploitant
           en gebruikers en het periodieke afstemmingsoverleg tussen exploitant en gemeente (zie pa-
           ragraaf 3.3). De exploitant dient in de gebruiksovereenkomsten met gebruikers op te nemen
           dat laatstgenoemde partijen verplicht zijn schade aan de accommodatie en inventaris zo
           spoedig mogelijk te melden bij de exploitant. Van vandalisme of diefstal dient altijd aangifte
           worden gedaan bij de politie. De exploitant is verantwoordelijk voor het doen van deze aan-
           gifte en de verdere afhandeling van eventuele schades ten gevolge van diefstal. De ge-
           meente ontvangt van de exploitant een exemplaar van het proces-verbaal en het schade-
           rapport.
           Risicoverdeling
           Risico’s zijn voor rekening van de exploitant indien het aan de exploitant(en) toebedeelde ta-
           ken betreft. Hierbij valt te denken aan leegstand van de zalen en kostenstijgingen voor ener-
           gie. Risico’s zijn voor rekening van de gemeente Franekeradeel als vastgoedeigenaar indien
           sprake is van aan het onroerend goed gebonden risico’s als gevolg van verandering binnen
           de huidige en toekomstige wet- en regelgeving en waarbij het uitblijven van maatregelen
           naar aanleiding van deze risico’s leidt tot ongeldigheid van de gebruiksvergunning.
1
  Indien de contractperiode bijvoorbeeld op 1 juli 2014 ingaat betekent dit dat de subsidie 50% van de exploitatie-
bijdrage bedraag zoals die van toepassing zou zijn bij een volledig exploitatiejaar.
                                                                                                                17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Reclame-inkomsten
In De Trije is ruimte voor reclameborden. De inkomsten van de verhuur van deze borden zijn
voor de exploitant. Voor de voorwaarden met betrekking tot reclame-uitingen wordt verder
verwezen naar de concept huurovereenkomst.
3.3.       KWALITEITSBORGING
De gemeente wenst de kwaliteit van de door de exploitant te leveren dienstverlening perio-
diek te monitoren en te toetsen. Hierbij dienen de in deze paragraaf opgenomen aspecten
als uitgangspunt.
Informatievoorziening
De informatie-uitwisseling tussen gemeente en exploitant dient aan te sluiten bij de bepa-
lingen, zoals opgenomen in de algemene subsidieverordening van de gemeente Franekera-
deel (zie www.franekeradeel.nl) en bevat tenminste:
• Een door de exploitant vast te stellen jaarrekening, die is beoordeeld door een door de
    exploitant te benoemen accountant;
• Een jaarverslag met alle voor de gemeente relevante informatie;
• Tweemaal per jaar periodiek overleg tussen de gemeente en exploitant, over alle voor de
    gemeente relevante aspecten van de exploitatie, waaronder:
       o De ontwikkeling van het gebruik door verenigingen en andere gebruikers;
       o Het verloop van inkomsten en uitgaven in relatie tot de exploitatiebegroting;
       o De onderhoudssituatie en de aansluiting op de MOP;
       o De bereikte resultaten op het gebied van de kwaliteitscriteria, zoals genoemd in
           paragraaf 4.4.
In het eerste jaar na overdracht van de exploitatie van De Trije zal de frequentie van het pe-
riodiek overleg tijdelijk worden verhoogd naar eenmaal per kwartaal.
De exploitant organiseert jaarlijks een overleg met de georganiseerde gebruikers. Hierin
worden in ieder geval de ontwikkelingen in de wensen en behoeften besproken en de (mo-
gelijke) gevolgen die dit heeft voor de ingebruikgeving van De Trije. De uitkomsten van dit
overleg worden besproken met de gemeente.
Verder is de exploitant gehouden minimaal eens in de twee jaar onder de diverse gebrui-
kersgroepen van De Trije een representatief klanttevredenheidsonderzoek te houden. Daar
waar de klanttevredenheid op onderdelen onvoldoende scoort, wordt door de exploitant een
plan van aanpak met verbeteringsmaatregelen opgesteld. De uitkomsten van het onderzoek
worden besproken met de gemeente.
Klachtenregistratie- en afhandeling
De exploitant dient een systeem voor klachtenregistratie op te zetten. De gemeente wenst
inzicht in de wijze waarop klachtenregistratie en afhandeling door de exploitant wordt vorm-
gegeven en op welke wijze de gemeente wordt geïnformeerd door de exploitant. De klach-
tenregistratie vormt een vast agendapunt tijdens de besprekingen tussen gemeente en ex-
ploitant. De gemeente verwacht dat de exploitant de geconstateerde klachten binnen een
acceptabele termijn afhandelt.
                                                                                             18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>4. GUNNINGSPROCEDURE
   4.1.       GANG VAN ZAKEN AANGAANDE DE INSCHRIJVING
   Ten behoeve van de gunning van het beheer en de exploitatie van De Trije wordt een zorg-
   vuldige procedure gevolgd, die in dit hoofdstuk nader wordt toegelicht.
   4.2.       BEOORDELINGSCOMMISSIE
   De beoordelingscommissie bestaat uit een team gevormd vanuit verschillende deskundighe-
   den vanuit en/of namens de aanbestedende dienst. De beoordelingscommissie adviseert de
   aanbestedende dienst ten aanzien van het gunningsbesluit.
   4.3.       BESCHRIJVING VAN HET PROCES
   De uitgifte van de concessie voor diensten, met betrekking tot het beheer en de exploitatie
   van De Trije vindt plaats in overeenstemming met de algemene beginselen van het Verdrag
   betreffende de Werking van de Europese Unie. De toetsing en beoordeling van de inschrij-
   vingen zal uiteindelijk leiden tot de keuze voor één inschrijver, die daarna naar verwachting
   de opdracht krijgt gegund.
   Toetsing van de inschrijving
   De inschrijvingen worden door de beoordelingscommissie getoetst op volledigheid (zie para-
   graaf 2.2) en op het voldoen aan de minimumeisen, zoals beschreven in paragraaf 3.1.
   Presentatie
   De inschrijvers, die een volledige inschrijving hebben ingediend en die voldoen aan de ge-
   stelde minimumeisen, worden in de gelegenheid gesteld zichzelf te presenteren en een toe-
   lichting te geven op de voorgestelde visie en aanpak ten aanzien van de vijf geformuleerde
   kwaliteitscriteria (zie paragraaf 4.4). De presentatie maakt als zodanig geen onderdeel uit
   van de beoordeling (zie verder paragraaf 2.7).
   Beoordeling van de inschrijving
   Nadat de inschrijvingen zijn toegelicht en verduidelijkt, worden de inschrijvingen door de be-
   oordelingscommissie inhoudelijk beoordeeld op de gunningcriteria prijs en kwaliteit zoals be-
   schreven in paragraaf 4.4. Het gunningcriterium kwaliteit is daarbij onderverdeeld in vijf sub-
   gunningcriteria. Bij de beoordeling van de subgunningcriteria wordt een puntenwaarderings-
   systeem gehanteerd, zoals vermeld in paragraaf 4.4.
   De inschrijver met de hoogste totaalscore na weging op de gunningcriteria prijs en kwaliteit
   wordt aangemerkt als voorlopige voorkeurskandidaat. In geval van gelijke scores, geldt de
   financieel aantrekkelijkste aanbieding. Alle inschrijvers ontvangen schriftelijk en gelijktijdig
   bericht van zowel het voornemen tot gunning als de definitieve gunning.
   4.4.       BEOORDELING EN GUNNING
   De aanbestedende dienst beoogt op basis van de Economisch Meest Voordelige Inschrijving
   (EMVI), één opdrachtnemer te selecteren voor de uitvoering van “het beheer en de exploita-
   tie van De Trije”.
   Indien meer dan één inschrijver zich juist en volledig heeft ingeschreven en voldoet aan de
   minimumeisen worden deze inschrijvingen beoordeeld op de volgende gunningscriteria:
                                                                                                    19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>  Criterium                        Weging
  1. Prijs                         60%
  2. Bedrijfsplan                  40%
  Ad 1. Prijs
  Het criterium Prijs wordt bepaald door de door de inschrijver geraamde inschrijfsom. Het
  prijspeil van de inschrijfsom is 2015. De Prijs vormt de beoordelingsbasis. Kosten van de in-
  schrijver, die niet in de inschrijfsom zijn verdisconteerd, worden niet geaccepteerd en leidt tot
  het terzijde leggen van de inschrijving.
  De aanbieder met de laagste inschrijfsom krijgt het maximaal aantal punten (100). Overige
  aanbieders krijgen een evenredig percentage van dit puntenaantal afgemeten aan de laag-
  ste inschrijfsom. Het puntenaantal wordt als volgt berekend:
  100 punten – ((inschrijfsom – laagste inschrijfsom)/(inschrijfsom) x 100)
  Ad 2. Bedrijfsplan
  De inschrijver dient een bedrijfsplan te overleggen. In dit plan dienen de volgende hoofd-
  stukken te worden gehanteerd en daarmee onderwerpen te worden behandeld):
       1. Algemene opzet beheer en exploitatie
            Beschrijving van de opzet van het beheer en de exploitatie van De Trije. Benoem de
            organisatorische structuur, geef aan op welke wijze de continuïteit van de onderne-
            ming geborgd is en licht toe hoe vormgegeven wordt aan duurzaamheid in de be-
            drijfsvoering;
       2. Financiële onderbouwing
            Het gaat hierbij bijvoorbeeld om de toelichting op de exploitatiebegroting en de inge-
            bouwde flexibiliteit bij (bijvoorbeeld) tegenvallende zaalbezetting;
       3. Maatschappelijke betrokkenheid, lokale meerwaarde en verbeteren levendigheid
            De wijze waarop waarde wordt toegevoegd aan de voorziening, in wordt gespeeld
            op de lokale situatie, een impuls wordt gegeven aan de lokale economie en de le-
            vendigheid wordt vergroot. Ook de samenwerking met lokale (maatschappelijke of
            sociale) organisaties wordt hier onder begrepen. De gemeente hecht er waarde aan
            dat daadwerkelijk sprake is van een maatschappelijke voorziening met lokale meer-
            waarde;
       4. Invullen van ondernemerschap
            De wijze waarop extra opbrengsten kunnen worden gegenereerd en de kosten kun-
            nen worden beheerst met behoud van het maatschappelijke karakter van de ac-
            commodatie. Bij dit onderwerp kan bijvoorbeeld ook worden gedacht aan het stimu-
            leren van de zelfwerkzaamheid van gebruikers;
       5. Samenwerking met gebruikers en gemeente
            Hierbij kan worden aangegeven op welke wijze de samenwerking met de gebruikers
            en de gemeente wordt vormgegeven (klachtenafhandeling, informatievoorziening,
            communicatie, etc.)
Bij de behandeling van de hoofdstukken dienen de inschrijvers per hoofdstuk in gaan op de
volgende onderwerpen:
     •   Welke visie heeft de inschrijver op het betreffende onderwerp in de specifieke situatie
         met betrekking tot De Trije in Franeker;
                                                                                                20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>  •   Welke specifieke aanpak staat de inschrijver voor om de beoogde ambities en doelen
       op het betreffende onderwerp daadwerkelijk te realiseren en te borgen.
Alle bovenstaande punten worden beoordeeld met een rapportcijfer 0 tot 5 waarbij 0 staat
voor “zeer negatief” en 5 voor “uitstekend”. Deze score wordt vermenigvuldigd met een we-
gingsfactor, waarna de totaalscore ontstaat (maximaal 100 punten). De beste inschrijver per
onderdeel ontvangt de hoogste score. Puntentoekenning van de overige aanbieders ge-
schiedt op basis van minderwaarde in de onderlinge vergelijking met de op dit onderdeel
beste inschrijver vanuit het oogpunt van de gemeente Franekeradeel. De beoordeling ge-
beurt door individuele puntentoekenning door de leden van de beoordelingscommissie. Deze
afzonderlijke puntentoekenningen worden na bespreking gemiddeld per onderdeel. De be-
oordeling gaat als volgt in zijn werk:
     Subgunningscriteria                  Beoordeling      Wegingsfactor   Score (A x B)
     Kwaliteit                            (0..5)
1    Exploitatie en beheer algemeen                        5
2    Onderbouwing financieel                               5
3    Maatschappelijke betrokkenheid                        4
4    Ondernemerschap                                       3
5    Samenwerking met betrokkenen                          3
     Totaal:                                                               (tussen 0 en 100)
NB Om voor gunning in aanmerking te komen, geldt dat door inschrijvers op het criterium
kwaliteit een minimale totaalscore van in totaal 60 punten moet worden behaald alsmede
een minimale beoordeling van 3 punten op de subgunningscriteria 1 en 2. Inschrijvingen die
hier niet aan voldoen worden terzijde gelegd.
De totaalscore
De totaalscore voor een geldige inschrijving wordt als volgt bepaald:
(puntenaantal op prijs * 0,6) + (puntenaantal op bedrijfsplan * 0,4)
                                                                                          21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>