<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>AAN DE AGENDACOMMISSIE
                                                              Agenda: 18-12-2014
                                                              Franeker, 10 november 2014
Onderwerp:
Aanvraag omgevingsvergunning O-2013-0028: Het bouwen van een loods aan een bestaande
stal en het veranderen van een inrichting (loon- en kraanverhuurbedrijf annex
schapenhouderij) aan de Kleasterwei 7 in Tzummarum
Portefeuillehouder:
Wethouder T. Twerda
Doel:
Besluitvorming
Samenvatting
Burgemeester en wethouders hebben op basis van het bestemmingsplan 'Buitengebied 2013'
besloten om de gevraagde vergunning te verlenen. Tegen dit besluit is door een tweetal
omwonenden bezwaar gemaakt. De commissie voor de behandeling van bezwaarschriften
heeft het college geadviseerd om de bezwaarschriften ongegrond te verklaren en de verleende
omgevingsvergunning in stand te laten. Dit advies kan door de specifieke omstandigheden
van het geval (door de voorzieningenrechter is de rechtskracht van het bestemmingsplan
‘Buitengebied 2013’ opgeschort) echter niet onverkort worden overgenomen.
Het college moet de verleende omgevingsvergunning herroepen wegens strijd met het ‘oude’
bestemmingsplan ‘Buitengebied 2001’. Het college kan echter niet volstaan met uitsluitend
het herroepen van de bestreden beslissing. In de plaats daarvan moet ook een nieuw besluit op
de aanvraag omgevingsvergunning worden genomen.
De aanvraag moet (gelet op de strijd met het bestemmingsplan 'Buitengebied 2001') worden
aangemerkt als verzoek tot het nemen van een Waboprojectbesluit. Burgemeester en
wethouders zien op voorhand geen aanleiding om dit verzoek af te wijzen. Er kan echter
alleen planologische medewerking worden verleend als de raad vooraf verklaart hiertegen
geen bedenkingen te hebben. Het college verzoekt aan de raad deze verklaring af te geven.
Voorstel
 1. Te verklaren dat tegen het verlenen van de gevraagde vergunning geen bedenkingen
     bestaan (afgeven ontwerp-verklaring van geen bedenkingen);
 2. te bepalen dat het college de ontwerp-verklaring mag aanmerken als definitieve
     verklaring van geen bedenkingen, als er geen zienswijzen worden ingediend met
     betrekking tot het ontwerpbesluit.
14.203161                                     1/6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>AAN DE RAAD
                                                              Agenda: 18-12-2014
                                                              Franeker, 10 november 2014
Onderwerp:
Aanvraag omgevingsvergunning O-2013-0028: Het bouwen van een loods aan een bestaande
stal en het veranderen van een inrichting (loon- en kraanverhuurbedrijf annex
schapenhouderij) aan de Kleasterwei 7 in Tzummarum
Portefeuillehouder:
Wethouder T. Twerda
Samenvatting
Burgemeester en wethouders hebben op basis van het bestemmingsplan 'Buitengebied 2013'
besloten om de gevraagde vergunning te verlenen. Tegen dit besluit is door een tweetal
omwonenden bezwaar gemaakt. De commissie voor de behandeling van bezwaarschriften
heeft het college geadviseerd om de bezwaarschriften ongegrond te verklaren en de verleende
omgevingsvergunning in stand te laten. Dit advies kan door de specifieke omstandigheden
van het geval (door de voorzieningenrechter is de rechtskracht van het bestemmingsplan
‘Buitengebied 2013’ opgeschort) echter niet onverkort worden overgenomen.
Het college moet de verleende omgevingsvergunning herroepen wegens strijd met het ‘oude’
bestemmingsplan ‘Buitengebied 2001’. Het college kan echter niet volstaan met uitsluitend
het herroepen van de bestreden beslissing. In de plaats daarvan moet ook een nieuw besluit op
de aanvraag omgevingsvergunning worden genomen.
De aanvraag moet (gelet op de strijd met het bestemmingsplan 'Buitengebied 2001') worden
aangemerkt als verzoek tot het nemen van een Waboprojectbesluit. Burgemeester en
wethouders zien op voorhand geen aanleiding om dit verzoek af te wijzen. Er kan echter
alleen planologische medewerking worden verleend als de raad vooraf verklaart hiertegen
geen bedenkingen te hebben. Het college verzoekt aan de raad deze verklaring af te geven.
Voorstel
 1. Te verklaren dat tegen het verlenen van de gevraagde vergunning geen bedenkingen
     bestaan (afgeven ontwerp-verklaring van geen bedenkingen);
 2. te bepalen dat het college de ontwerp-verklaring mag aanmerken als definitieve
     verklaring van geen bedenkingen, als er geen zienswijzen worden ingediend met
     betrekking tot het ontwerpbesluit.
14.203161                                     2/6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inleiding
Burgemeester en wethouders hebben op 31 januari 2013 een aanvraag voor een
omgevingsvergunning ontvangen voor realisatie van een loods aan een bestaande stal en het
veranderen van een loon- en kraanverhuurbedrijf annex schapenhouderij. De aanvraag heeft
betrekking op het adres Kleasterwei 7 in Tzummarum. Op 11 maart 2014 is de gevraagde
vergunning verleend. Tegen dit besluit is bezwaar gemaakt door een tweetal omwonenden.
Het college is van plan om de bezwaarschriften gegrond te verklaren en de
omgevingsvergunning te herroepen. In de plaats daarvan moet het college een nieuw besluit
nemen, waarbij de aanvraag opnieuw volledig wordt beoordeeld.
Gelet op het feit dat het project in strijd is met het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2001’
moet de aanvraag worden aangemerkt als verzoek om af te wijken van het bestemmingsplan
door middel van het nemen van een ‘Waboprojectbesluit’. Het college kan alleen
planologische medewerking verlenen als de raad verklaart hiertegen geen bedenkingen te
hebben.
1. Meetbaar effect
De raad besluit om een ontwerp-vvgb af te geven. Als de raad besluit om de ontwerp-vvgb af
te geven hoeft het college de raad niet meer te vragen om een definitieve vvgb af te geven, in
het geval er géén zienswijzen worden ingediend met betrekking tot het ontwerpbesluit.
2. Argumenten
Dit voorstel is gebaseerd op de volgende argumenten:
 1.1 Het project is niet in strijd met een goede ruimtelijke ordening.
 De raad mag een vvgb uitsluitend weigeren in het belang van een goede ruimtelijke ordening.
 Dit staat in artikel 6.5 lid 2 van het Besluit omgevingsrecht. De aanvraag is inhoudelijk
 beoordeeld. Uit deze beoordeling blijkt dat de aanvraag niet in strijd is met een goede
 ruimtelijke ordening. Aan de omgevingsvergunning wordt een goede ruimtelijke
 onderbouwing ten grondslag gelegd. Deze ruimtelijke onderbouwing zal grotendeels
 overeenkomen met het (aanvullend) verweerschrift van het college inzake het beroep tegen
 vaststelling van het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2013’. Dit (aanvullend) verweerschrift is
 als bijlage bijgevoegd bij dit voorstel. Het verweer is in de vergadering van 23 oktober 2014
 door de raad bekrachtigd. Gelet op het reeds eerder door de raad ingenomen standpunt ligt
 het in de rede de gevraagde ontwerp-vvgb af te geven.
 2.1 Als er geen reacties komen naar aanleiding van het ontwerpbesluit, kan de aanvraag
     sneller worden afgehandeld.
 Als er geen reacties komen naar aanleiding van het ontwerpbesluit, kan de aanvraag sneller
 worden afgehandeld. De aanvraag hoeft dan namelijk niet nogmaals te worden behandeld
 door de raad.
3. Kanttekening
 Het college heeft aan bezwaarden voorgesteld om met het nemen van de beslissing op hun
 bezwaarschriften te wachten tot het moment dat door de Afdeling Bestuursrechtspraak van de
 Raad van State uitspraak zou zijn gedaan in de bodemprocedure inzake het beroep tegen
 vaststelling van het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2013’. Naar het oordeel van het college
 was dit vanuit procedureel oogpunt efficiënter, zonder dat partijen hiervan direct nadeel
 zouden ondervinden.
14.203161                                        3/6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre> Bezwaarden hebben echter verklaard met dit voorstel niet in te kunnen stemmen. Hierbij
 hebben zij aangegeven in beroep te zullen gaan wegens het uitblijven van een beslissing op
 hun bezwaarschrift, als niet alsnog spoedig een besluit zou volgen.
In dát geval zou de rechtbank het beroep naar verwachting toewijzen en het college
verplichten alsnog een besluit te nemen, waarbij de gemeente zou worden veroordeeld in de
proceskosten. Om deze reden is nu gestart met de voorbereiding van het Waboprojectbesluit.
4. Aanpak/organisatie
Na afgifte van de vvgb kan een ontwerpvergunning worden opgesteld. Deze wordt
gepubliceerd op de gemeentelijke website en in de Staatscourant. Mensen die daar belang bij
hebben kunnen een reactie geven. Eventueel te ontvangen reacties (zienswijzen) moet het
college betrekken bij de besluitvorming.
Na de inzageperiode en het behandelen van eventueel ingediende zienswijzen kan het college
een beslissing nemen op de ingediende bezwaarschriften.
5. Evaluatie/controle door beslisser
Niet van toepassing
6.   a: Burgerparticipatie
      Bij de behandeling van deze aanvraag omgevingsvergunning moet de uniforme openbare
      voorbereidingsprocedure (afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht) worden
      doorlopen.
      b: Communicatie
      Advertentie op de gemeentelijke website en in de Staatscourant. Het ontwerpbesluit
      wordt daarnaast toegezonden aan de CvO, bezwaarden en aanvrager. Het definitieve
      besluit wordt op dezelfde wijze gepubliceerd als het ontwerpbesluit.
      c: Duurzaamheid
      Niet van toepassing
7. Financiën
 Voor het behandelen van de aanvraag omgevingsvergunning zijn leges verschuldigd.
8. Juridische grondslag
- Artikel 2.1 lid 1 onder c en artikel 2.12 lid 1 onder a onder 3 van de Wet algemene
     bepalingen omgevingsrecht
- Artikel 6.3 van het Besluit omgevingsrecht
- Bestemmingsplan ‘Buitengebied 2001’
14.203161                                      4/6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>9. Bijlagen
Bijlage 1: Aanvullend verweerschrift zaaknummer 201400577/1/R4 (Corsanummer:
14.305962)
Bijlage 2: Tekening (Corsanummer: 13.401485)
                                           Burgemeester en wethouders van Franekeradeel,
                                                                             , burgemeester
                                                                                  ,secretaris
14.203161                                   5/6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Nr. 14.203161
De raad van de gemeente Franekeradeel;
Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Franekeradeel van
18 november 2014;
gelet op artikel 6.3 van de Besluit omgevingsrecht
B E S L U I T:
1. Te verklaren dat tegen het verlenen van de gevraagde vergunning geen bedenkingen
     bestaan (afgeven ontwerp-verklaring van geen bedenkingen);
2. te bepalen dat het college de ontwerp-verklaring mag aanmerken als definitieve verklaring
     van geen bedenkingen, als er geen zienswijzen worden ingediend met betrekking tot het
     ontwerpbesluit.
                                                    Aldus vastgesteld in de openbare
                                                    raadsvergadering van 18-12-2014,
                                                                                   , voorzitter
                                                                                       ,griffier
14.203161                                    6/6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>