<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>AAN DE AGENDACOMMISSIE


                                                            Agenda: 30-6-2016
                                                            Franeker, 23-5-2016


Onderwerp
Aanvraag omgevingsvergunning O-2016-0022: Het realiseren van 22 (zorg)appartementen
op het adres Noorderbleek 1 in Franeker

Portefeuillehouder
Wethouder T. Twerda

Doel
Besluitvorming

Samenvatting
Burgemeesters en wethouders hebben op 2 februari 2016 een aanvraag voor een
omgevingsvergunning ontvangen. De aanvraag gaat over het realiseren 22
(zorg)appartementen met bijbehorende bergingen en parkeergelegenheid op het adres
Noorderbleek 1 in Franeker. Het project is in strijd met het ter plaatse geldende
bestemmingsplan 'Franeker-Westelijke woongebieden'. De aanvraag moet daarom gezien
worden als verzoek tot het nemen van een Waboprojectbesluit. Burgemeester en wethouders
zijn bevoegd om een besluit op de aanvraag te nemen. Het college kan alleen planologische
medewerking verlenen als uw raad vooraf verklaart hiertegen geen bedenkingen te hebben.

Uw raad kan een dergelijke verklaring weigeren in het belang van een goede ruimtelijke
ordening. Er is naar het oordeel van het college sprake van een wenselijke ontwikkeling, die
niet in strijd is met de relevante beleidskaders en omgevingsaspecten.

Voorstel
1. Te verklaren dat tegen het verlenen van de vergunning geen bedenkingen bestaan
   (afgeven van een ontwerp-verklaring van geen bedenkingen;
2. te bepalen dat het college de ontwerp-verklaring mag aanmerken als definitieve
   verklaring van geen bedenkingen, als er géén zienswijzen worden ingediend met
   betrekking tot de ontwerp-omgevingsvergunning.




*F16.201417*
F16.201417                                  1/6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>AAN DE RAAD


                                                            Agenda: 30-6-2016
                                                            Franeker, 23-5-2016


Onderwerp
Aanvraag omgevingsvergunning O-2016-0022: Het realiseren van 22 (zorg)appartementen
op het adres Noorderbleek 1 in Franeker

Portefeuillehouder
Wethouder T. Twerda

Samenvatting
Burgemeesters en wethouders hebben op 2 februari 2016 een aanvraag voor een
omgevingsvergunning ontvangen. De aanvraag gaat over het realiseren 22
(zorg)appartementen met bijbehorende bergingen en parkeergelegenheid op het adres
Noorderbleek 1 in Franeker. Het project is in strijd met het ter plaatse geldende
bestemmingsplan 'Franeker-Westelijke woongebieden'. De aanvraag moet daarom gezien
worden als verzoek tot het nemen van een Waboprojectbesluit. Burgemeester en wethouders
zijn bevoegd om een besluit op de aanvraag te nemen. Het college kan alleen planologische
medewerking verlenen als uw raad vooraf verklaart hiertegen geen bedenkingen te hebben.

Uw raad kan een dergelijke verklaring weigeren in het belang van een goede ruimtelijke
ordening. Er is naar het oordeel van het college sprake van een wenselijke ontwikkeling, die
niet in strijd is met de relevante beleidskaders en omgevingsaspecten.

Voorstel
1. Te verklaren dat tegen het verlenen van de vergunning geen bedenkingen bestaan
   (afgeven van een ontwerp-verklaring van geen bedenkingen;
2. te bepalen dat het college de ontwerp-verklaring mag aanmerken als definitieve
   verklaring van geen bedenkingen, als er géén zienswijzen worden ingediend met
   betrekking tot de ontwerp-omgevingsvergunning.

1. Inleiding

    Burgemeesters en wethouders hebben op 2 februari 2016 een aanvraag voor een
    omgevingsvergunning ontvangen. De aanvraag gaat over het realiseren van 22
    (zorg)appartementen met bergingen, parkeergelegenheid etc. op het adres
    Noorderbleek 1 in Franeker. Het project is in strijd met het ter plaatse geldende
    bestemmingsplan 'Franeker-Westelijke woongebieden'. De aanvraag moet daarom
    gezien worden als verzoek tot het nemen van een Waboprojectbesluit. Burgemeester
    en wethouders zijn bevoegd om een besluit op de aanvraag te nemen. Het college kan
    alleen planologische medewerking verlenen als de raad vooraf verklaart hiertegen
    geen bedenkingen te hebben.




F16.201417                                  2/6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>2. Meetbaar effect

   Uw raad stemt in beginsel in met vergunningverlening in afwijking van het
   bestemmingsplan door een ontwerp-verklaring van geen bedenkingen af te geven. Als
   er géén zienswijzen worden ingediend met betrekking tot de ontwerp-
   omgevingsvergunning, dan hoeft het college uw raad niet te vragen om een definitieve
   verklaring van geen bedenkingen. De ontwerp-verklaring wordt dan geacht de
   definitieve verklaring van geen bedenkingen te zijn.

3. Argumenten
   Dit voorstel is gebaseerd op de volgende argumenten:

   1.1 Het college kan de omgevingsvergunning alleen verlenen als de raad verklaart
   hiertegen geen bedenkingen te hebben.

    Het bouwplan is in strijd met het bestemmingsplan 'Franeker-Westelijke
    woongebieden'. Dit vanwege het feit dat de gronden waar de appartementen en de
    daarbij behorende bouwwerken worden gerealiseerd de bestemming
    'Maatschappelijke doeleinden' heeft. Gronden voorzien van deze bestemming zijn niet
    bestemd voor de woonfunctie. Het project is om deze reden in strijd met het geldende
    planologische regime.

   Als een bouwplan in strijd is met een bestemmingsplan, moet het college beoordelen
   of het wenselijk is om een omgevingsvergunning te verlenen voor het afwijken van
   het bestemmingsplan (de vroegere vrijstelling/ontheffing van het bestemmingsplan).
   Gelet op de aard van de strijd met het bestemmingsplan, moet het college in dit geval
   beoordelen of het wenselijk is om met een ‘Waboprojectbesluit’ planologische
   medewerking te verlenen. Dit kan als een project niet in strijd is met een goede
   ruimtelijke ordening en als aan het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing ten
   grondslag wordt gelegd. De vergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan
   kan alleen worden verleend als de raad vooraf verklaart hiertegen geen bedenkingen te
   hebben.

   1.2 Het project is niet in strijd met een goede ruimtelijke ordening.

    De raad mag een verklaring van geen bedenkingen uitsluitend weigeren in het belang
    van een goede ruimtelijke ordening. Dit staat in artikel 6.5 lid 2 van het Besluit
    omgevingsrecht. Het project is beoordeeld aan de hand van de relevante beleidskaders
    op nationaal, provinciaal en gemeentelijk niveau. Daarnaast is getoetst aan
    verschillende omgevingsaspecten. Hieruit blijkt dat het onderhavige project niet in
    strijd is met een goede ruimtelijke ordening. De bevindingen zijn verwoord in de
    ruimtelijke onderbouwing die als bijlage is bijgevoegd bij dit advies (zie echter ook de
    kanttekening bij het advies).

  In zijn algemeenheid kan gesteld worden dat sprake is van een wenselijk initiatief. Het
  betreft de locatie van een voormalige kinderopvang, die bij een brand verloren is
  gegaan en inmiddels volledig is gesloopt. De locatie dient dan ook te worden
  herontwikkeld. Initiatiefnemer heeft toegelicht dat hij zich voornamelijk richt op
  mensen met een psychiatrische stoornis. Het gaat hierbij om mensen die niet in
  aanmerking komen voor intramurale zorg, maar evenmin volledig zelfstandig kunnen


F16.201417                                   3/6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>  wonen/functioneren. De locatie is gelegen op korte afstand van de Franeker binnenstad
  en daarmee ook op korte afstand van de voorzieningen. Er is sprake van een
  woonbuurt, waardoor het beoogde gebruik als passend moet worden beschouwd.
  Franekeradeel kent daarbij een lange historie voor wat betreft de opvang van en het
  verlenen van zorg aan mensen met een psychiatrische beperking. Het bouwwerk is
  tenslotte qua omvang en uitstraling passend in de omgeving.

  2.1 Als er geen reacties komen naar aanleiding van het ontwerpbesluit, kan de aanvraag
  sneller worden afgehandeld.

  Wanneer er geen reacties komen naar aanleiding van het ontwerpbesluit, hoeft de aanvraag
  niet nog een keer behandeld te worden door de raad. De aanvraag kan daardoor sneller
  afgehandeld worden.

4. Kanttekening

  Geen.

5. Aanpak/organisatie

  Na afgifte van de ontwerp-verklaring kan de ontwerp-omgevingsvergunning worden
  gepubliceerd en ter inzage gelegd, ervan uitgaande dat er geen andere gronden zijn om
  de vergunning te weigeren. Belanghebbenden kunnen met betrekking tot het
  ontwerpbesluit een zienswijze indienen. Eventueel ingediende zienswijzen moet het
  college betrekken bij de besluitvorming.

6. Evaluatie/Controle door beslisser

  De gemeentelijke toezichthouders zien toe op realisatie van het project overeenkomstig
  de vergunning.

7. a: Burgerparticipatie

     De uniforme openbare voorbereidingsprocedure als genoemd in afdeling 3.4 van
     de Algemene wet bestuursrecht is van toepassing op de voorbereiding van het
     besluit.
     Initiatiefnemer heeft voorafgaand aan het indienen van de aanvraag eind 2015 een
     informatieavond georganiseerd voor buurtbewoners. De informatieavond is druk
     bezocht en verliep in een goede sfeer. Vragen en opmerkingen waren overwegend
     positief-kritisch van aard. Er was weinig tot geen weerstand tegen de plannen
     zoals die door initiatiefnemer werden gepresenteerd.

    b: Communicatie

     Een kennisgeving van het ontwerpbesluit en van de definitieve vergunning wordt
     geplaatst in de Staatscourant en op de gemeentelijke website.

    c. Duurzaamheid

     Het besluit kent geen duurzaamheidsaspecten.


F16.201417                                 4/6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>8. Financiën

  Voor het behandelen van de aanvraag omgevingsvergunning is de aanvrager
  legeskosten verschuldigd overeenkomstig het bepaalde in de Legesverordening.
  Met aanvrager is een overeenkomst gesloten op basis waarvan eventuele
  planschadekosten op de initiatiefnemer kunnen worden verhaald.

9. Juridische grondslag

  - Artikel 2.1, lid 1, onder c en artikel 2.12, lid 1, onder a, onder 3 van de Wet algemene
  bepalingen omgevingsrecht
  - Artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht
  - Bestemmingsplan 'Franeker-Westelijke woongebieden'

10. Bijlagen

  Bijlage 1: Aanvraagformulier omgevingsvergunning (F16.101545)
  Bijlage 2: Situatietekening (F16.101536)
  Bijlage 3: 3d-impressie (F16.101540)
  Bijlage 4: (Concept-)ruimtelijke onderbouwing (F16.104259)




                                          Burgemeester en wethouders van Franekeradeel




                                                                                , burgemeester




                                                                                    , secretaris




F16.201417                                   5/6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>NR.: F16.201417


De raad van de gemeente Franekeradeel

Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Franekeradeel van
31-5-2016;

gelet op artikel 2.12, lid 1. onder a, onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
en artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht;



BESLUIT



1. Te verklaren dat tegen het verlenen van de vergunning geen bedenkingen bestaan
   (afgeven van een ontwerp-verklaring van geen bedenkingen;
2. te bepalen dat het college de ontwerp-verklaring mag aanmerken als definitieve
   verklaring van geen bedenkingen, als er géén zienswijzen worden ingediend met
   betrekking tot de ontwerp-omgevingsvergunning.


                                               Aldus vastgesteld in de openbare
                                               raadsvergadering van 30-6-2016,




                                                                                  , voorzitter



                                                                                    , griffier




F16.201417                                  6/6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>