<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>6200




AAN DE RAAD



                                                            Agenda: 8-3-2018

                                                            Franeker, 20-2-2018




Onderwerp
Beleidsharmonisatie Huisvesting Arbeidsmigranten




Portefeuillehouder
Wethouder N. Haarsma




Auteur
Ruben Snuif, 0517 - 380380, r.snuif@waadhoeke.nl


Samenvatting
In de gemeente Waadhoeke werken in diverse sectoren (industrie, elektrotechniek, tuinbouw

e.d.) arbeidsmigranten. De huisvesting van arbeidsmigranten geeft momenteel een probleem,

omdat arbeidsmigranten worden gehuisvest in woningen, die volgens het bestemmingsplan

bestemd zijn als "wonen" ten behoeve van een huishouden. Daarnaast wordt de verwachte
toename van het aantal tijdelijke arbeidsmigranten als een probleem gezien, omdat zonder actie
van de gemeente deze groep formeel juridisch qua huisvesting niet meer kan worden

opgevangen. De kans is groot dat veel arbeidsmigranten verdwijnen in illegale
huisvestingsvormen.


In overleg met de regiogemeenten Noordwest Friesland is in februari 2009 een discussiestuk

opgesteld. De voormalige gemeenten Franekeradeel en Het Bildt hebben hier destijds aan

meegewerkt. Deze discussienota vormt de input om snel en op korte termijn te komen tot

geharmoniseerd beleid voor arbeidsmigranten in de hele gemeente Waadhoeke.


*18.200706*


18.200706                                       1/7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>6200




Voorstel
1.   Huisvesting van arbeidsmigranten te reguleren via de optie: spreiden & mengen.
2.   Geen huisvesting arbeidsmigranten toe te staan op recreatieparken, bed & brochje en

     (mini)campings.
3.   De woningcorporaties, waar mogelijk, hun rol in de huisvesting van arbeidsmigranten te

     laten vervullen.
4.   Een uniform (handhavings)beleid uit te oefenen in gezamenlijkheid met de regiogemeenten.




Inleiding
     In de gemeente Waadhoeke werken in de diverse sectoren (industrie, electrotechniek,
     tuinbouw e.d.) arbeidsmigranten. Door het toevoegen van hectares glastuinbouwgebied aan

     het huidige areaal bij Sexbierum zal naar verwachting het aantal tijdelijke arbeidsmigranten
     sterk toenemen. De huisvesting van deze tijdelijke arbeidsmigranten dient op een adequate
     manier te worden geregeld, waarbij kaders worden gesteld over de wijze waarop.
     Voorts geeft de huisvesting van arbeidsmigranten momenteel al een probleem, omdat
     arbeidsmigranten worden gehuisvest in woningen, die volgens het bestemmingsplan
     bestemd zijn als “wonen” ten behoeve van een huishouden. Daarnaast wordt de verwachte
     toename van het aantal tijdelijke arbeidsmigranten als een probleem gezien, omdat zonder
     actie van de gemeente deze groep formeel juridisch qua huisvesting niet meer kan worden

     opgevangen. De kans wordt dan groot dat veel arbeidsmigranten verdwijnen in illegale

     huisvestingsvormen. Door het opstellen van spelregels wordt getracht om de illegale
     huisvestingsvormen tegen te gaan.

     In overleg met de regiogemeenten Noordwest Friesland is in februari 2009 een discussiestuk
     opgesteld. De voormalige gemeenten Franekeradeel en Het Bildt hebben hier destijds aan

     meegewerkt. Deze discussienota vormt de basis om op korte termijn te komen tot

     geharmoniseerd beleid voor arbeidsmigranten in de hele gemeente Waadhoeke. De
     discussienota treft u aan als bijlage 1.


Beoogd (meetbaar) effect
     De beleidsharmonisatie Huisvesting Arbeidsmigranten voor de gemeente Waadhoeke
     voorziet in een eenduidig beleid voor het hele grondgebied van de gemeente, dat

     duidelijkheid geeft naar alle betrokken partijen. Eenduidig beleid maakt tevens een uniforme



                                                 2/7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>6200




   (intergemeentelijke) handhaving mogelijk.


Motivering
   Argumenten
   1.1 Het voordeel van spreiden & mengen is de kleinschaligheid

   Het voordeel van kleinschalige huisvesting is dat de groep overzichtelijk kan worden

   geplaatst in een woonhuis en de sociale controle, welzijn en verantwoordelijkheid zal
   hierdoor naar verwachting hoger zijn.


   1.2   Spreiden & mengen leidt niet tot een onevenredige verstoring van de leefgemeenschap

   Een procentuele toevoeging van huisvesting voor arbeidsmigranten van 1% per stad/dorp
   per huisvestingsvorm is te billijken. Per huisvestingsvorm kunnen 4 arbeidsmigranten
   wonen. Dit betekent dat een dorp met een omvang van zo’n 700 woningen 28
   arbeidsmigranten kan huisvesten. Een stad met een omvang van zo’n 5.500 woningen kan

   220 arbeidsmigranten huisvesten. Een toevoeging van dit procentuele aantal leidt niet tot
   een onevenredige verstoring van de huidige leefgemeenschap én bevordert waarschijnlijk
   ook beter de integratie van arbeidsmigranten. Dit, met aanvulling van een aantal andere
   toetsingscriteria, is in 2009 in twee van de drie fusiegemeenten opgesteld. Indien uw raad
   met de voorliggende beleidsharmonisatie instemt worden deze toetsingscriteria door het
   college geactualiseerd en vastgesteld. Daarmee is het beleid voor de huisvesting van
   arbeidsmigranten geharmoniseerd en uitvoerbaar voor het gehele Waadhoekse

   grondgebied. Zie ook “Vervolg” op pagina 5.



   2.1 De bestemming recreatie handhaven op de huidige locaties
   De gemeente heeft een aantal locaties bestemd met de functie Recreatie met als doel
   indirect economische inkomsten te genereren voor de stad & dorpen én om een positieve

   uitstraling voor het imago van de stad/omgeving te verbeteren dan wel te versterken. Het

   toestaan van huisvesting van arbeidsmigranten op deze locaties is strijdig met de huidige
   bestemming en verdrijft de beoogde doelgroep van recreanten en toeristen, waardoor
   eveneens het beoogde doel niet wordt bereikt.



   3.1 D w      g       a    z   g     g ë
   De woningcorporaties hebben zelf aangegeven een rol te willen spelen op het gebied van

   huisvesting arbeidsmigranten, omdat zij hiervoor goed geëquipeerd zijn. Daarnaar willen de



                                                 3/7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>6200




   woningcorporaties handelen.


   4.1 Samenwerking is nodig ter voorkoming van overloop van arbeidsmigranten
   Om te voorkomen dat overloop van arbeidsmigranten plaatsvindt bij handhaving, dienen

   betrokken regiogemeenten op dezelfde wijze het (handhavings)beleid te hanteren, conform

   het gestelde in de discussienota. Hierdoor worden de arbeidsmigranten verplicht om zich
   middels officiële en verantwoorde huisvesters te verzekeren van een onderkomen. Dit leidt

   tevens tot een invulling van de zorgplicht van de gemeente ten opzichte van de
   arbeidsmigranten.


   Kanttekeningen

   Beleidsharmonisatie huisvesting arbeidsmigranten kan leiden tot uitzetting en verplaatsing
   van arbeidsmigranten

   De beleidsharmonisatie huisvesting arbeidsmigranten en de daarbij behorende
   toetsingscriteria kan leiden tot uitzetting en verplaatsing van arbeidsmigranten. Met
   betrekking tot illegale huisvesting zal worden gehandhaafd op basis van het “Piep”-principe.
   Indien de gemeente een klacht ontvangt van de burger/de omgeving met betrekking tot
   illegale huisvesting, zal de gemeente deze klacht ter plaatse onderzoeken. Bij gebleken
   illegale huisvesting zal de gemeente direct handhavend optreden.




Analyse
   De huisvesting van arbeidsmigranten is in onze gemeente een actueel onderwerp. Op dit

   moment heeft de nieuwe gemeente Waadhoeke aanvragen voor woningbouw, die bestemd

   lijken te zijn voor huisvesting van arbeidsmigranten. Dit leidt tot veel onrust in de
   samenleving bij de burgers/omwonenden, die graag willen weten aan welke regels
   aanvragers zich moeten houden. Gevreesd wordt voor huisvesting van onevenredig grote

   aantallen arbeidsmigranten in bepaalde straten en wijken.

   De gemeente Waadhoeke is daarbij ook verantwoordelijkheid voor een goede huisvesting
   van arbeidsmigranten in onze gemeente. Om eventuele slechte woon- en
   leefomstandigheden voor arbeidsmigranten tegen te gaan, zijn dezelfde regels noodzakelijk.




Alternatieven
   Huidige situatie handhaven


                                                 4/7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>6200




   In de huidige situatie is de gemeente Waadhoeke op het gebied van huisvesting
   arbeidsmigranten verdeeld in een regio met beleid en een regio zonder beleid. Deze

   verdeeldheid leidt tot verwarring, verschillende behandeling en afhandeling van
   huisvestingsaanvragen. Dit leidt daarmee tot ongewenste en ongelijke situaties in dezelfde

   gemeente voor zowel de arbeidsmigranten zelf als de burgers/omwonenden, die hiermee

   geconfronteerd worden. Het voortzetten van de huidige situatie is derhalve geen optie.


Vervolg
   Indien uw raad instemt met de beleidsharmonisatie worden de in argument 1.2 genoemde
   toetsingscriteria uit 2009 door het college geactualiseerd en vastgesteld. Hiermee is het

   beleid uitvoerbaar. Zodra dit het geval is wordt uw raad hierover geïnformeerd met een
   raadsmemo.


   Vervolgens krijgt de beleidsharmonisatie huisvesting arbeidsmigranten een vervolg in het

   nieuw op te stellen Woonplan voor de gemeente Waadhoeke. In een aparte paragraaf zal
   het onderwerp huisvesting van arbeidsmigranten nader worden uitgewerkt. Op het concept
   Woonplan kunnen alle belanghebbenden hun schriftelijke zienswijzen geven aan de
   gemeente. De tijd die ligt tussen het vaststellen van de voorliggende beleidsharmonisatie en
   het ter visie leggen van het concept Woonplan beschouwt de gemeente Waadhoeke als een
   evaluatieperiode van het nu vast te stellen beleid.


Inwonersparticipatie
   De voorliggende beleidsharmonisatie voorziet in een behoefte, die door verschillende

   burgers, wijkvertegenwoordigers en dorpsbelangen bij de gemeente Waadhoeke kenbaar is
   gemaakt.

   Bij de ter visie legging van het nieuwe Woonplan kunnen alle inwoners,
   wijkvertegenwoordigers en dorpsbelangen onder andere voor dit onderdeel hun zienswijzen

   schriftelijk kenbaar maken aan de gemeente.


Communicatie
   De ter visie legging van het concept Woonplan zal op de wettelijk voorgeschreven wijze
   kenbaar worden gemaakt.


Financiën
   Niet van toepassing.




                                                 5/7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>6200




Juridisch kader
   Toetsingscriteria gemeente Waadhoeke.


Bijlagen
   Bijlage 1: Discussiestuk Regiogemeenten Noordwest Friesland: Huisvesting

   arbeidsmigranten (26-1-2009) (Corsanummer: F16.200952)




                                        Burgemeester en wethouders van Waadhoeke




                                                                              , burgemeester




                                                                                 , secretaris




                                             6/7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>6200




NR.: 18.200706


De raad van de gemeente Waadhoeke



Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Waadhoeke van 20-2-

2018;




BESLUIT



1.   Huisvesting van arbeidsmigranten te reguleren via de optie: spreiden & mengen.
2.   Geen huisvesting arbeidsmigranten toe te staan op recreatieparken, bed & brochje en
     (mini)campings.
3.   De woningcorporaties, waar mogelijk, hun rol in de huisvesting van arbeidsmigranten te
     laten vervullen.
4.   Een uniform (handhavings)beleid uit te oefenen in gezamenlijkheid met de regiogemeenten.




                                                 Aldus vastgesteld in de openbare

                                                 raadsvergadering van 8-3-2018,




                                                                                      , voorzitter




                                                                                         , griffier




                                                7/7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>