<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Hoofdlijnen
Sportakkoord II
Sport versterkt
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Voorwoord
Samenwerken om de kracht van sport beter te benutten. Want, sport versterkt. In het Hoofdlijnen
Sportakkoord II breiden wij – het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS),
Vereniging Sport en Gemeenten (VSG) en Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG),
Nederlands Olympisch Comité*Nederlandse Sport Federatie (NOC*NSF) en het Platform
Ondernemende Sportaanbieders (POS) – onze strategische alliantie uit. We bouwen voort
op de ervaringen die we hebben opgedaan met Sportakkoord I.


De ambities in het Hoofdlijnen Sportakkoord zijn groot. De sport en sportcultuur staan voor
nieuwe uitdagingen en tegelijkertijd kansen. Uitdagingen en kansen die passen bij de huidige
maatschappelijke tijdsgeest. De sector moet hierin mee, een nieuwe aanpak is gevraagd en
het Sportakkoord speelt hierop in. Om deze te realiseren moeten we vaste patronen doorbreken.
De uitdagingen waar de sport en de sportcultuur voor staan, zijn:
      • Het sportaanbod bij sportaanbieders sluit (te vaak) onvoldoende aan op de
		        veranderende behoefte van de sporter op zowel kwaliteit, veiligheid en
		toegankelijkheid.
      • De uitstroom bij sportclubs in bepaalde groepen zoals 12- tot 18-jarigen is te hoog.
      • Als volwassenen eenmaal zijn gestopt met sporten, komen zij moeilijk weer in beweging
		        en terug bij de sportaanbieders.
      • De ondersteuning van en dienstverlening aan de sportaanbieders is erg versnipperd.
      • De maatschappelijke waarde van (top)sport is nog te beperkt zichtbaar.
      • Sport en sportief bewegen zit te weinig in gedrag en routine van alle inwoners van
		        Nederland.
      • Als we als samenleving doorgaan op de huidige voet, is in 2040 één op de drie
		        Nederlanders chronisch ziek.


We kunnen deze uitdagingen alleen aanpakken als we anders denken, anders werken
en intensiever samenwerken. Een kentering is noodzakelijk. De komende vier jaren zetten
we daarom in op een groei van de sportparticipatie bij duizenden sportclubs, sportparken
en andere sportplekken. We gaan aanvullend daaraan voor topprestaties met grote
maatschappelijke waarde, die mensen verbinden en inspireren. Met aansprekende
topsportevenementen zoals de European Paralympic Championships in 2023, sterke
teamtopsportcompetities en ontwikkelmogelijkheden voor talenten als wenkend perspectief.


Onze ambities gaan we bereiken door ieders achterban – gemeenten, sportbonden,
brancheorganisaties, sportclubs, verenigingen, ondernemers in de sport, fitnesscentra en
sportbedrijven – te mobiliseren zodat zij de ambities uit dit Sportakkoord werkelijkheid gaan maken.


De deelnemende 340 gemeenten gaan hun lokale sportakkoorden aanpassen aan de ambities
die wij in dit hoofdlijnen akkoord met elkaar hebben afgesproken. Zij stellen elk een coördinator
sport en preventie aan om sport in het hart van het lokaal sociaal beleid te plaatsen.
En wij verstrekken aan deze gemeenten uitvoeringsbudgetten om de doelen van het akkoord
te behalen.




                                                                                                       2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>NOC*NSF met haar 77 sportbonden en POS met zijn 19 partners betrekken minimaal de helft
van hun uit 35.000 leden tellende achterban aan sportaanbieders bij de uitvoering van ‘Sport
versterkt’, zodat sportclubs, verenigingen en ondernemers goed zijn aangehaakt bij de lokale
sportakkoorden en de lokale preventieaanpak en de meerwaarde hiervan ervaren.


NOC*NSF en POS gaan trainers-coaches, instructeurs en arbitrerend kader hierin ondersteunen.
De achterban van de POS en NOC*NSF telt ongeveer honderdduizend professionals en ruim
een miljoen vrijwilligers die wij uitnodigen mee te doen aan ‘Sport versterkt’. Deze vrijwilligers en
professionals slagen er wekelijks in miljoenen mensen in beweging te krijgen en zijn een welkome
samenwerkingspartner in lokale sportakkoorden.


Vanuit het Hoofdlijnen Sportakkoord II willen wij de sportsector en gemeenten versterken en
stimuleren om een groter bereik (meer deelnemers, toeschouwers en vrijwilligers) en de zicht-
baarheid van de maatschappelijke waarde van sport en topsport vergroten. Wij willen de sport
toegankelijker, veiliger en kwalitatief hoogwaardiger maken. In 2026 werkt het merendeel van alle
sportaanbieders met de basiseisen sociale veiligheid (Gebruik regeling Gratis VOG, Gedragscode
Sport, Vertrouwenscontactpersoon en Cursus of e-learning voor trainer-coaches) met name voor
de jeugd en kwetsbare groepen.


De meerderheid van de ruim 6.000 buurtsportcoaches die Nederland telt, geeft invulling aan de
uitvoering van lokale sportakkoorden en betrekken hier zoveel mogelijk lokale sportaanbieders
bij. Daarnaast zetten we Adviseurs lokale sport in die namens alle sportbonden en leden van POS
werken aan een sterke, duurzame en vitale lokale sportinfrastructuur die werkt aan dagelijks
sportplezier voor iedereen. We zetten in op kwalitatief goede en duurzame sportaccommodaties
en een sport- en beweegvriendelijke openbare ruimte.


Met ‘Sport versterkt’ werken wij ook aan een stevigere positie van de sport in het landelijke,
 regionale en lokale beleid. Onze lokale verbinders, adviseurs lokale sport, de buurtsportcoaches,
en ook onze ondernemers in de sport en de sportclubs, delen hun maatschappelijke
 betrokkenheid graag met anderen, zoals via het GALA (Gezonde en Actieve Leefstijl Akkoord),
het IZA (Integraal Zorg Akkoord), het programma School & omgeving en de Maatschappelijke
Diensttijd. Zodat het Sportakkoord II ook in die sectoren landt. De sportsector zet zijn deuren open
om een bijdrage te leveren aan deze akkoorden en programma’s. Het Hoofdlijnen Sportakkoord
II zorgt ervoor dat de sportsector daar kwalitatief en kwantitatief toe in staat is. Want, een sterke
sport versterkt de maatschappij.


Zoals gezegd, dit hoofdlijnen akkoord is er één tussen vier partijen in de sport die elkaar
aanvullen en een grote verantwoordelijkheid voelen om hierin samen op te trekken. We zijn
erg enthousiast over de kansen die Sportakkoord II biedt om de impact van sport en sportief
bewegen te vergroten. Van de beginnende sporter tot de topatleet, en van de recreatieve
wandelaar tot desportschoolbezoeker. Dit akkoord biedt een raamwerk aan afspraken tussen
de vier strategische partners. Op basis van dit raamwerk worden nadere afspraken over de
uitwerking, concretisering en resultaatafspraken gemaakt in 2023. Dit kunnen wij niet alleen.
Uiteraard, zal onze achterban klaar staan om de uitvoering ter hand te nemen. Toch is er meer
nodig. Onze partners van het eerdere Sportakkoord nodigen wij van harte uit om mee te doen
en mee te denken.




                                                                                                        3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Met hen maken wij concrete afspraken over de uitvoering van dit akkoord. Want het speelveld
van sport is breder dan hier geschetst. Dat strekt zich ook uit tot de maatschappelijke partijen in
de sport, Sportservice organisaties, Sportbedrijven en vele anderen. We starten in 2023 met een
grote bijeenkomst Sportief Verbinden. En dan op volle sterkte het land verder in!




Conny Helder                        Cathalijne Dortmans                      Sybrig Sijtsma
Ministerie VWS                      VNG		                                    VSG




Anneke van Zanen-Nieberg            Haike Blaauw
NOC*NSF                             POS




                                                                                                      4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Inleiding: Sport versterkt
Sport is van grote maatschappelijke waarde. Het is voor velen een belangrijk onderdeel van het
dagelijks leven. Het draagt bij aan onze fysieke en mentale gezondheid, creëert saamhorigheid
en biedt kansen voor persoonlijke ontwikkeling. Iedereen in Nederland heeft de kans om zonder
belemmering te sporten, te excelleren ín sport en te genieten ván sport. We inspireren zoveel
mogelijk mensen met de kracht van sport. Want Sport versterkt!


‘Sport versterkt’ is een vervolg op het vorige Sportakkoord: ‘Sport verenigt Nederland’. Het geeft
aan waar het de strategische partners de komende periode om gaat: door samenwerking
Nederland sterker maken. We gaan door op de goede basis die is gelegd met het vorige
Sportakkoord. Voor Sportakkoord II slaan VWS, VSG/VNG, NOC*NSF en POS de handen ineen
op alle niveaus. Met bonden, overheden, sportkoepels en vele andere maatschappelijke partijen.
Dat is de kracht van het akkoord. We doen het samen!


De lokale, regionale én landelijke inzet in de afgelopen vier jaar is een goed vertrekpunt om tot
nieuwe afspraken te komen. In het Hoofdlijnen Sportakkoord II komt de nadruk te liggen op het
versterken van de lokale en regionale uitvoering. We weten uit verschillende onderzoeken dat
er behoefte is aan meer richting in het akkoord, minder vrijblijvende afspraken, maar daarbij wel
recht te doen aan de positieve beweging die is ingezet. Daar zetten we dan ook op in.


Om richting te geven en keuzes te maken hebben we drie ambities gesteld. Ze geven aan waar
we met elkaar als strategische partners voor willen gaan.




    Ambities Sportakkoord II in het kort
    We werken samen aan een stevig fundament. De voorwaarden om te kunnen sporten en
    daar plezier aan te beleven, moeten verbeterd. Dat gaat over de mensen, organisaties,
    cultuur en materiële voorzieningen in de sport. Een belangrijk punt de komende jaren is het
    investeren in kwalitatief sterke sportaanbieders die toegankelijk en veilig voor iedereen zijn.
    We werken ook aan een groter bereik. Daarmee bedoelen we dat meer mensen zich
    aangesproken en uitgenodigd voelen te gaan sporten en sport te beleven, bijvoorbeeld
    door drempels te verlagen, mensen te prikkelen en meer succesverhalen te delen. En we
    werken aan meer betekenis van sport. Betekenis gaat over de waarde van sport voor de
    maatschappij: energie, plezier en zingeving in het dagelijks leven door en van de sport zelf,
    maar ook een bijdrage aan het tegengaan van eenzaamheid en kansenongelijkheid, of
    juist het bevorderen van gezondheid.




                                                                                                      5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Deze ambities vragen om verandering. Dit akkoord staat in het teken van samenwerking en
meer integraal werken. De afgelopen jaren hebben we gewerkt met zes deelakkoorden.
De inhoudelijke thema’s hiervan houden we vooralsnog vast. Deze zijn lokaal en regionaal
goed ingebed en bieden een handvat om te beschrijven welke strategieën in Sportakkoord II
centraal staan om een positieve verandering te bereiken. De thema’s zijn:
      • Inclusie en diversiteit (voorheen: Inclusief sporten en bewegen)
      • Sociaal veilige sport (voorheen: Positieve sportcultuur)
      • Vitale sportaanbieders (voorheen: Vitale sport- en beweegaanbieders)
      • Vaardig in bewegen
      • Ruimte voor sport en bewegen (voorheen: Duurzame sportinfrastructuur)
      • Maatschappelijke waarde van topsport (voorheen: Topsport die inspireert)


Om concreet te maken welke verandering we willen bereiken en hoe we die willen bereiken,
werken we in Sportakkoord II met herkenbare opgaven die u terug zult lezen in dit akkoord.
We zetten drie overkoepelende ambities voorop. Binnen deze ambities is er samenhang tussen
verschillende thema’s, en samenhang tussen breedtesport en topsport. In dit akkoord gaat het
over sporten en sportief bewegen. Er wordt een verbinding gelegd met andere trajecten,
waaronder de Beweegalliantie en het Gezond en Actief Leven Akkoord.




De tien afspraken van het Hoofdlijnen
Sportakkoord II
De ambities in het Sportakkoord, en de manier van werken aan deze ambities leidt tot tien
afspraken. Deze vatten samen waar we de komende jaren aan werken en hoe we zorgen dat
we het fundament op orde krijgen, een groter bereik generen en meer (zichtbare) betekenis van
sport krijgen:
      1. We gaan meer inwoners en sportaanbieders bij het Sportakkoord betrekken.
		         Daarom verwelkomen we het POS naast VWS, NOC*NSF en VSG/VNG als strategische
		partner.
      2. Een lokaal kernteam én een ‘coördinator sport en preventie’ zijn verplichte
		         voorwaarden om een lokaal uitvoeringsbudget aan te vragen. Evenals het herijken
		         van de lokale akkoorden. Dat biedt de basis voor een effectievere uitvoering.
		         En zorgt voor samenhang met de onderdelen uit onder andere het Gezond en Actief 		
		         Leven Akkoord.
      3. De sportsector wordt lokaal sterker als samenwerkingspartner ingezet. In elke gemeente
		         zorgt de adviseur lokale sport voor een goede samenwerking tussen de lokale
		         sportsector en de coördinator sport en preventie van de gemeente. We zetten in op
		         één loket voor clubondersteuning.
      4. De Brede Regeling Combinatiefuncties wordt zo effectief mogelijk benut.
		         Daarom spreken we af dat er een focus komt op zes profielen die gerelateerd zijn aan
		         de ambities van het Sportakkoord en er extra aandacht komt voor de kwaliteit van de
		         professionals die deze profielen invullen.




                                                                                                  6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>  5. Een sociaal veilige sport moet vanzelfsprekend zijn. Daarom werken we toe naar een
		   aantoonbaar sociaal veilige sport, zodat iedereen een inclusieve, positieve en veilige
		   sportcultuur ervaart. In het bijzonder minderjarigen en kwetsbare groepen. Dat doen
		   we door sportaanbieders te stimuleren met de basiseisen (o.a. regeling gratis VOG,
		   Gedragscode Sport, Vertrouwenscontactpersoon en cursus of e-learning voor
		   trainer-coaches) sociale veiligheid te werken en door het aanstellen van
		   integriteitsmanagers bij en versterken van sportbonden voor een integere en veilige
		(top)sport.
  6. De kwaliteit in de sportsector moet omhoog. Dit doen we door een norm voor
		   pedagogische en didactische kwaliteit te ontwikkelen en zoveel mogelijk
		   sportaanbieders te stimuleren aan die norm te voldoen.
  7. We spreken af om de samenhang tussen breedtesport en topsport te vergroten.
		   Het gaat hierbij om het totaalbeeld van de sporters voor ogen te houden:
		   van beginnend in de jeugd, tot uiteindelijk de topsporter en alles wat daartussen zit.
		   Zo komt bij het versterken van de teamtopsportcompetities, talentontwikkeling en
		   doorontwikkeling van de Paralympische Sport breedte- en topsport bij elkaar.
  8. We etaleren ‘hotspots’: 30 gemeenten en 100 plekken waar de ambities van
		        Sportakkoord II worden waargemaakt. We zetten deze lokaal sterke sportclubs,
		        ondernemers, Cruyff courts, bootcampgroepjes in de openbare ruimte op het podium
		        om anderen te inspireren.
      9. Lokaal en landelijk benutten we data voor beleid en uitvoering. We volgen de
		        voortgang op de afspraken van het Sportakkoord II op de voet. Ook volgen we in welke
		        mate de beoogde veranderingen van het Sportakkoord in de buurt of wijk
		        plaatsvinden. De lokale, regionale en landelijke partners doen actief aan kennisdeling
		        en benutten daar de beschikbare kennisinfrastructuur voor. In de governance wordt
		        meer sturing aan de hand van monitoring op de uitvoering vastgelegd.
      10. We werken met elkaar naar een toekomstbestendige sportinfrastructuur.
		        De partners van het Sportakkoord spreken af de geoormerkte middelen zoveel mogelijk
		        in te zetten ten behoeve van de ambities en afspraken uit het Sportakkoord.
		
In het hoofdlijnenakkoord worden deze afspraken nader toegelicht en uitgewerkt. Ze bieden de
basis om in 2023 concrete afspraken te maken met de gehele sportsector.




                                                                                                   7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>1. Het Hoofdlijnen Sportakkoord II
In 2018 hebben het ministerie van VWS (VWS), NOC*NSF en VSG/VNG het eerste Nationaal
Sportakkoord gesloten. Dat akkoord loopt, inclusief verlenging van een jaar, op 31 december
2022 af. Met het Platform Ondernemende Sportaanbieders (POS) als nieuwe partij in het akkoord,
willen de partners de krachten de komende jaren blijven bundelen. VWS, NOC*NSF, VSG/VNG
en POS (‘de partners’) vinden elkaar in gedeelde inhoudelijke ambities en kunnen door samen
te werken daar meer in bereiken dan alleen. Daarom sluiten de partners dit Hoofdlijnen
Sportakkoord II.


Bij de totstandkoming van het Hoofdlijnen Sportakkoord zijn VWS, NOC*NSF, VSG/VNG en POS
ondersteund door de kennispartners Kenniscentrum Sport & Bewegen en het Mulier Instituut. Hun
betrokkenheid past bij het streven om kennis gedreven beleid te voeren.



1.1 Wat is het Hoofdlijnen Sportakkoord?
Het Sportakkoord is een vorm van samenwerkend besturen. Samenwerking op drie niveaus draagt
bij aan de gedeelde ambities: tussen de partners onderling, in de relatie landelijk-regionaal-lokaal
en in de relatie tussen enerzijds sport, topsport en bewegen en anderzijds andere
beleidsdomeinen zoals zorg, welzijn en onderwijs. Over de gedeelde ambities zijn afspraken
gemaakt. Op basis van de geleerde lessen1 werken VWS, NOC*NSF, VSG/VNG en POS met dit
akkoord aan een hogere effectiviteit van de uitvoering. Waar de aandacht in het eerste
Sportakkoord vooral uitging naar het creëren van samenwerking – en daar goed in is geslaagd –
gaat dit hoofdlijnen akkoord over samenwerking met meer (meetbaar) resultaat.


In dit document staat beschreven hoe VWS, NOC*NSF, VSG/VNG en POS de belangrijkste
onderdelen van het Sportakkoord herijken. Het is de eerste stap naar concrete afspraken met
de gehele sportsector in 2023.:
       • Een beschrijving van de gezamenlijke ambities die in dit Sportakkoord inhoudelijk
		        leidend zijn, staat in hoofdstuk 2
       • De veranderstrategie van het akkoord voor de periode 2023-2026 komt terug
		        in hoofdstuk 3
       • De werkwijze van het akkoord en de manier om de landelijke ambities te vertalen
		        naar de lokale uitvoering is beschreven in hoofdstuk 4
       • De afspraken over samenwerking en aansturing van afspraken staan in hoofdstuk 5
       • De manier waarop gedurende uitvoering van het Sportakkoord wordt geleerd van de
		        praktijk en verantwoording wordt afgelegd, is beschreven in hoofdstuk 6




1
    Voortgang lokale sportakkoorden rapportage najaar 2022, Mulier Instituut




                                                                                                       8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>1.2 Hoofdlijnen Sportakkoord II in perspectief
Het Sportakkoord staat niet op zichzelf. Er zijn relaties met andere processen die binnen en buiten
de sport lopen. Het Sportakkoord neemt aan waarde toe als de relaties goed worden benut.


Bijvoorbeeld in beleid. Er spelen aanpalende trajecten met een eigen aanpak, organisatie en
financiële structuur, die mede kunnen bijdragen aan de ambities die in dit Sportakkoord centraal
zijn gesteld. En andersom kunnen de activiteiten en afspraken van het Sportakkoord een bijdrage
leveren aan die andere beleidsambities. De trajecten met de meest directe verbinding met het
Sportakkoord en waar integraliteit en samenwerking de basis vormen, komen op de relevante
plekken in dit akkoord terug. Dit zijn:
       • Beweegalliantie (dagelijks bewegen)
       • Human Capital Agenda
       • Rijksprogramma School & Omgeving
       • Akkoorden: Gezond en Actief Leven Akkoord, Nationaal Preventie-akkoord en Integraal
		Zorgakkoord


Maar ook in financiën. De sportsector wordt gekenmerkt door publiek-private bekostiging.
Overheden investeren hierin samen een kleine 2 miljard euro per jaar – de Rijksoverheid ca. 0,5
miljard euro en gemeenten (netto) 1,2 miljard euro – en gemeenten investeren ook aanzienlijk
in de openbare ruimte. Ondernemende sportaanbieders genereren een omzet van ongeveer 2
miljard euro per jaar, verenigingen hebben een gezamenlijke begroting van ca. 1 miljard euro,
en sportbonden en branches genereren gezamenlijk ook zo’n 300 miljoen euro per jaar aan
inkomsten.


Een groot deel van de inkomsten van sportaanbieders komt van inwoners in Nederland. Zij zijn de
grootste bekostigingsbron van de sector. Ook het Nederlandse bedrijfsleven levert een belangrijke
bijdrage en is al decennialang een gewaardeerd partner in de sector. Naast haar investeringen in
de vitaliteit van medewerkers, draagt het bedrijfsleven via sponsoring financieel bij aan de sport.


Het Sportakkoord heeft in dit opzicht een beperkte financiële reikwijdte en is geen panacee voor
alle kwalen. De partners richten hun beschikbare middelen daarom direct op de gezamenlijke
ambities in dit Sportakkoord, maar hebben ook indirect invloed op de grotere geldstromen die
rondgaan in de sport. Het Sportakkoord vormt een multiplier. Het stimuleert de lokale, regionale
en landelijke partijen om hun beleid, inzet en financiële middelen in lijn te brengen met de
landelijke ambities. De partners spreken af om, voor zover ze die kunnen beïnvloeden,
indirecte geldstromen (ook) zo veel mogelijk in te zetten voor de ambities die leidend zijn in
dit Sportakkoord.




                                                                                                      9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>1.3 Partijen en looprijd akkoord
Het strategische partnerschap van het Sportakkoord wordt uitgebreid met het POS2. Zo vergroten
de betrokken partners het bereik van het Sportakkoord en wordt de maatschappelijke waarde
van de ondernemende sport in Nederland onderschreven. Ook op lokaal niveau stimuleren de
partners om tot een breder samenwerkingsverband te komen van ondernemende en maat-
schappelijke partijen in en rond de sport.


De partners hebben ambities geformuleerd vanuit een langetermijnvisie. VWS, NOC*NSF, VSG/
VNG en POS hebben ieder een strategisch plan dat verder in de toekomst reikt. Het Sportakkoord
levert een extra impuls aan deze plannen. De inzet en afspraken in dit Hoofdlijnenakkoord zijn
vastgelegd voor de periode 1 januari 2023 tot en met 31 december 20263.




2
  Met uitzondering van het strategisch kader topsport. Dit kader is opgesteld met de strategische partners VWS, NOC*NSF
en VSG/VNG. De positie en vertegenwoordiging van commerciële topsportorganisaties worden nader verkend.
3
  Het Strategisch kader topsport is gericht op een langere periode, namelijk: 2023-2032.




                                                                                                                          10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>2. Ambities
In het Hoofdlijnen Sportakkoord II ligt de nadruk op drie ambities, die weergeven wat de partners
samen willen bereiken om de sport in Nederland te versterken. Die ambities zijn leidend in dit
Sportakkoord en geven een kader mee voor de lokale Sportakkoorden en de nadere uitwerking
met de sportsector. Het gaat om de volgende ambities:
      1. Het fundament op orde
      2. Een groter bereik
      3. Meer (zichtbare) betekenis



2.1 Het fundament op orde
Het fundament op orde brengen betekent dat we de voorwaarden verbeteren om te kunnen
sporten en daar plezier aan te beleven. Als de voorwaarden niet op orde zijn, haken mensen af
en is de basis weg voor het bereiken van de andere ambities. Met fundament doelen we op de
mensen, organisaties, cultuur (waarden en normen) en materiële voorzieningen in de sport.
Door de jaren heen heeft Nederland een sportinfrastructuur van formaat opgebouwd.
Internationaal lopen we hiermee voorop. Maar de maatschappij verandert, mensen ontwikkelen
andere behoeftes, en de sportsector moet daarin mee ontwikkelen. Zaken als het afnemende
enthousiasme voor vrijwillige inzet bij sportclubs, integriteitsissues, een krappe arbeidsmarkt en de
gestegen (energie)prijzen voor sportaanbieders, zorgen bovendien voor nieuwe uitdagingen voor
de sector. Voor de lange termijn bouwen we aan een robuust sportstelsel en inclusieve, veilige en
positieve sportcultuur, die beter meegaan in maatschappelijke ontwikkelingen en sterk genoeg
zijn om deze en nieuwe uitdagingen het hoofd te bieden.


2.2 Een groter bereik
Deze ambitie gaat over de mensen die we met onze inzet bereiken: (potentiële) sporters,
toeschouwers en vrijwilligers. We willen hen beter bereiken en meer laten genieten van sport.
Voor een groter bereik streven de partners van het Sportakkoord naar kansengelijkheid.
Dat betekent een inclusieve sector waarin niemand nog drempels voelt om te (blijven) genieten
van sport en sportevenementen. Bereik gaat ook over het organiseren van een passend aanbod
en prikkelen van de vraag ernaar, waar we met dit Sportakkoord meer aan gaan werken.
Niet iedereen heeft behoefte om te sporten, maar er is nu nog een te grote groep mensen die
we onvoldoende weten te bereiken. Omdat het lokale aanbod niet aansluit bij de behoefte,
omdat er belemmeringen zijn om mee te doen, omdat het bestaande sportaanbod
onvoldoende ontsloten wordt, of omdat we te bescheiden zijn in het delen van
succesverhalen. En bereik gaat over het inspireren van meer mensen met waardevolle topsport
en topsportprestaties en de kracht van topsport Ongeacht welke bril je opzet, belangrijk is dat
we ons vizier verbreden. Dat betekent actiever en met meer partijen – ministeries, sportbonden,
de ondernemende sport, maatschappelijke organisaties, zorgverzekeraars en vele anderen –
samenwerken en afspraken maken om ons bereik te vergroten.




                                                                                                        11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>    Beweegalliantie (dagelijks bewegen)
    Om recht te doen aan de zelfstandige en positieve impact van bewegen, is onder de vlag
    van de brede preventieaanpak (Nationaal Preventieakkoord) de Beweegalliantie gestart.
    De Beweegalliantie is een netwerkorganisatie om, samen met andere overheden,
    alliantiepartners en lokale initiatieven, meer maatschappelijke aandacht en actie te
    bereiken om bewegen in het dagelijks leven te stimuleren. De Beweegalliantie wil op l
    okaal, regionaal en landelijk niveau partijen bij elkaar brengen om kennis te delen en te
    verspreiden, van elkaar te leren over de werkzame en niet-werkzame elementen, en lokale
    interventies op te schalen naar andere partijen en wijken, steden en regio’s.


    De impuls die vanuit de Beweegalliantie aan het dagelijks bewegen wordt gegeven
    draagt ook bij aan het bereik en is complementair aan het stimuleren van sport en sportief
    bewegen in het kader van dit Sportakkoord4.



2.3 Meer (zichtbare) betekenis
Betekenis gaat over de waarde van sport, topsport en sportief bewegen voor de hele maat-
schappij. Sport geeft energie, plezier, inspiratie en zingeving in het dagelijks leven van zij die het
beoefenen of volgen, maar levert ook een bijdrage aan maatschappelijke doelen zoals het
tegengaan van eenzaamheid en kansenongelijkheid of het bevorderen van gezondheid. gaan
we samen met de sector werken aan bewustwording van de betekenis van sport en sturen op
gedragsverandering om te zorgen voor meer sportbeoefening. We gaan beter laten zien wat
de kracht van sport is zodat we met een duidelijke Social Return On Investment andere partijen
stimuleren zich (blijvend) te verbinden aan sport. We. Op de lange termijn is het streven om, via
zowel de breedte- als topsport, de maatschappelijke waarde van sport en sportief bewegen te
laten groeien. Het bieden van meerwaarde als sportsector aan andere maatschappelijke domei-
nen is daarbij het uitgangspunt (“Sport in all policies”), in plaats van andersom, namelijk dat sport
maatschappelijke doelen naar zich toetrekt. Het gaat hierbij om het stimuleren dat sport wordt
meegenomen bij het maken van aanpalend beleid, niet het verplichten om sport overal in mee
te nemen en de bekostiging over te nemen.




4
  In het Sportakkoord worden de termen “sport”, “bewegen” en “sport en bewegen” afwisselend gebruikt. In alle gevallen
slaat dit terug op sport en sportief bewegen, waartoe het Sportakkoord is afgebakend.




                                                                                                                         12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>3. Strategie
Dit hoofdstuk geeft een thematisch overzicht van de strategieën voor de komende vier jaar om
een wezenlijke bijdrage te leveren aan de ambities in het Hoofdlijnen Sportakkoord II. In bijlage 1
staat een uitgebreid overzicht van de belangrijkste opgaven per thema.


3.1 Inclusie en diversiteit
Wat spreken we als landelijke partners af?
Het thema Inclusie en diversiteit gaat over een toegankelijke en laagdrempelige sector, waarin
iedereen die mee wil doen daadwerkelijk mee kan doen en waarin sprake is van kansengelijkheid
in en door sport- en beweegdeelname. Groepen mensen die niet of weinig sporten en bewegen,
zoals mensen met een laag inkomen, lage opleiding, of een handicap, gaan dit ook niet snel
vanzelf doen. De komende tijd richten we ons in het Sportakkoord ten eerste op het wegnemen
van financiële, sociale en praktische belemmeringen. Die opgaven zijn niet anders dan in het
vorige Sportakkoord, de manier waarop we er aan gaan werken wel. Waar we als partners
voorheen vooral afspraken hadden over gedeelde principes rondom dit thema en veel
verschillende activiteiten ondernamen, brengen we nu meer focus aan en gaan we werken
vanuit een gezamenlijke strategie op deze opgaven Nieuw is dat we actieve toeleiding naar
passend sportaanbod als een essentiële opgave zien om kansengelijkheid te bevorderen.
We maken afspraken met sportkoepels, bonden, brancheverenigingen en maatschappelijke
organisaties over ieders verantwoordelijkheden hierbij en we zetten vaker functionarissen uit de
Brede Regeling Combinatiefuncties (BRC) in om de toeleiding te organiseren of te realiseren.
Met het thema Inclusie en diversiteit werken we vooral aan het vergroten van het directe bereik,
door aanbod passend en toegankelijk te maken en meer mensen hiermee te verleiden, en zo
de kansengelijkheid om te kunnen sporten te vergroten. In de verbinding met sociale veiligheid
(sociale drempels) en toegankelijkheid van sportaccommodaties (praktische drempels) werken
we met dit thema ook aan het versterken van het fundament. Inzetten op het vergroten van de
sociale toegankelijkheid heeft een effect op de zichtbaarheid van de betekenis van sport:
meer mensen voelen zich welkom, veilig en ervaren wat sport betekent.



    Armoedebeleid en kansengelijkheid
    Het vergroten van kansengelijkheid is één van de punten uit het Coalitieakkoord.
    Dit kabinet investeert met een brede en integrale aanpak op meerdere fronten in gelijke
    kansen. Er wordt ingezet op het terugdringen van armoede met de Aanpak geldzorgen,
    armoede en schulden, er wordt geïnvesteerd in het voorkomen dat jongeren afglijden in
    de criminaliteit (Preventie met Gezag), gemeenten krijgen meer mogelijkheden om
    laaggeletterdheid aan te pakken en met het Nationaal Programma Leefbaarheid en
    Veiligheid wordt de leefbaarheid en veiligheid van stedelijke focusgebieden verbeterd.
    Met het Sportakkoord wordt gewerkt aan de toegankelijkheid van sport, mede op
    financieel gebied, en daarmee wordt bijgedragen aan de kansengelijkheid. De komende
    jaren zoeken de partners naar (verdere) samenhang tussen het Sportakkoord en de
    kabinetsbrede ambities en - trajecten rondom armoedebeleid en kansengelijkheid.




                                                                                                      13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Waartoe nodigen we lokale partijen uit?
Het is nodig dat gemeenten kiezen voor een proactieve aanpak rondom inclusie en diversiteit,
en om te zorgen voor samenwerking tussen sport en andere relevante domeinen. We vragen aan
gemeenten om meer duidelijkheid te creëren over de beschikbare ondersteuning voor mensen
met een laag inkomen en om inclusie en diversiteit nadrukkelijk op de beleidsagenda te zetten.
Sportaanbieders sporen we aan om inclusie en diversiteit serieus te nemen en om te bouwen
aan een plek waar mensen zich welkom en thuis voelen, zodat ze er met plezier kunnen sporten
en van sport kunnen genieten. We verwachten van lokale partijen dat de samenwerking wordt
gezocht met landelijke en regionale partijen die expertise hebben van bepaalde problematieken
of bepaalde groepen mensen (bijvoorbeeld met een laag inkomen, migratieachtergrond of een
handicap) die belemmeringen ervaren om te sporten.


3.2 Sociaal veilige sport
Wat spreken we als landelijke partners af?
Het thema Sociaal veilige sport heeft als doel een basis te creëren waar iedereen veilig en met
plezier kan sporten en sport beleven. Hiermee wordt het fundament van de sport verstevigd.
Ongewenste situaties zoals discriminatie, grensoverschrijdend gedrag, doping en matchfixing zijn
een bedreiging om met plezier te kunnen sporten. Door sport in de kern veilig en verantwoord
te organiseren, waarbij normen worden gesteld in lijn met de huidige maatschappelijke context,
dragen we bij aan een sterker fundament. Want iedereen die (top)sport heeft recht op een
sociaal veilige omgeving. Ten opzichte van het vorige Sportakkoord gaat het vrijblijvende van
dit thema af. Mede daarom kiezen we voor een naamswijziging (‘sociaal veilige sport’, en niet
‘positieve sportcultuur’) , waarmee we voor lokale, regionale en landelijke partijen meer de
noodzaak benadrukken om aan dit thema te gaan werken. Met de strategische partners werken
we verder aan de gezamenlijke analyse en strategie met als doel een sociaal veilige sport voor
zowel topsport als breedtesport, inclusief de ondernemende sport. De basiseisen van sociaal
veilige sport vormen daarbij de kern. Dat is de absolute basis, maar is er meer nodig.
Het gezamenlijk afspreken, bespreken en aanspreken van/op normaal en wenselijk gedrag hoort
ook bij de aanpak, evenals een positieve bijdrage en het versterken van een positief sportklimaat,
voor topsport en breedtesport. Op deze punten intensiveren we onze aanpak in termen van
mensen en middelen. Tot slot versterken we de keten om signalen van grensoverschrijdend
gedrag optimaal opvolging te kunnen geven.


Waartoe nodigen we lokale partijen uit?
Voor gemeenten gelden randvoorwaarden om in aanmerking te komen voor lokaal
uitvoeringsbudget, waaronder het herijken van het lokaal Sportakkoord. Eén van de
uitgangspunten bij deze herijking is dat gemeenten werken aan een plan van aanpak om sociale
veiligheid en integriteit bij lokale sportaanbieders te stimuleren en te ondersteunen. We roepen
gemeenten op om aanbieders hierbij te prikkelen om in ieder geval de minimaal noodzakelijke
stappen richting een sociaal veilige sport te zetten, door middel van de basiseisen sociaal veilige
sport. Sportaanbieders nodigen we uit gebruik te maken van de beschikbare
ondersteuningsinstrumenten, waarmee ze deze noodzakelijk stappen op gebied van sociale
veiligheid kunnen zetten.




                                                                                                      14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>3.3 Vitale sportaanbieders
Wat spreken we als landelijke partners af?
Het thema Vitale sportaanbieders is gericht op een kwalitatief sterk, veilig en toegankelijk
sportaanbod voor iedereen. De komende jaren brengen we meer focus aan op de onderdelen
die echt belangrijk zijn voor kwaliteit, veiligheid en toegankelijkheid en stoppen we met de
activiteiten zonder duidelijk doel. Er zijn voldoende tools, programma’s en initiatieven ontwikkeld
en uitgedacht om sportaanbieders te vitaliseren, onze inzet in dit Sportakkoord is om ze
daadwerkelijk geïmplementeerd te krijgen en aanbieders daarmee te versterken.
Daarom ligt onze aandacht bij het verstevigen van de basis: kwalitatief goede mensen,
voldoende uitvoeringscapaciteit en een effectieve ondersteuningsstructuur voor sportaanbieders.
Nieuw is dat we door het ontwikkelen van een norm voor pedagogische en didactische
kwaliteit heel expliciet gaan maken wat we onder goede kwaliteit verstaan en wat we een
veilige sportomgeving vinden. Dat helpt om met zijn allen aan deze randvoorwaarden voor een
sterk fundament te werken. Ook worden aanbieders meer gestimuleerd om vraag en aanbod op
wijk- of buurtniveau goed op elkaar te laten aansluiten en zoveel mogelijk hierin samen te werken.
De ondersteuningsstructuur die afgelopen periode is opgezet, legt hiervoor een goede basis.
Door het versterken van het fundament, zal de sector steeds beter in staat zijn om voor een
grotere groep mensen relevant te zijn en zal de samenwerking met andere domeinen makkelijker
worden. Zo draagt dit thema op termijn ook bij aan de ambities bereik en betekenis.




    Human Capital Agenda
    Bij alle ambities van het Sportakkoord is het cruciaal om aandacht te hebben voor mensen
    die betaald of onbetaald aan die ambities werken. Specifiek komt dit terug bij het thema
    Vitale sportaanbieders De partners van het Sportakkoord blijven daarom, samen met andere
    partijen, de Human Capital Agenda Sport doorzetten. Hierin werken (vertegenwoordigers
    van) werkgevers, werknemers, opleiders, verenigingen, sportbonden en ondernemers samen
    aan het versterken van de arbeidsmarkt in de sportsector. Het doel voor de komende jaren
    is om ingezette acties uit de Human Capital Agenda door te vertalen naar lokaal voldoende
    en bekwame mensen.



Waartoe nodigen we lokale partijen uit?
We vragen lokale partijen een lokale Human Capital Agenda te creëren. Dit betekent goed na
te denken wie aan de lokale ambities gaan werken en hoe deze mensen langdurig actief zijn en
kwalitatief sterker kunnen worden.. Daarnaast stimuleren we de gemeenten om tot één duidelijk
aanspreekpunt voor sportaanbieders te komen. We dagen lokale partijen uit om samen na te
denken wat sportaanbieders nodig hebben om echt het verschil te maken op de opgaven die
we belangrijk vinden, ook op de moeilijke onderwerpen zoals sociale veiligheid.




                                                                                                      15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>3.4 Vaardig in bewegen
Wat spreken we als landelijke partners af?
Het thema Vaardig in Bewegen streeft naar kansen voor ieder kind en iedere jongere om
vaardig en veelzijdig te sporten en bewegen – onder de juiste begeleiding – waarbij plezier en
ontwikkeling centraal staan. De basis voor een leven lang sporten en bewegen wordt gelegd in
je jeugd. Voor het versterken van die basis is samenwerking van verschillende domeinen cruciaal:
sport, onderwijs, kinderopvang, de gemeente en meer. Ouders, sporttrainers, buurtsportcoaches
en (vak)leerkrachten zijn samen nodig om dreumes, kind en jongeren met plezier aan het sporten
en bewegen te krijgen én te houden. Waar onze nadruk eerder vooral op motorische
vaardigheden lag, vinden we het van belang dat kinderen naast deze vaardigheden ook
ontdekken waar zij hun sportplezier uit halen en wat bij hen past als sport- of spelvorm.
Hiermee versterken we vanuit het thema Vaardig in Bewegen het fundament (denk aan veelzijdig
bewegen in de sportsector), evenals het bereik van meer kinderen en jongeren, en vergroten
we de betekenis die sport voor ieder kind kan hebben. Ook het overbrengen van kennis over
het belang van sport voor de jeugd richting de professionals en het meer bewustmaken en
meenemen van ouders hierin, heeft in dit Sportakkoord een belangrijke plek.



   School & Omgeving
   Met het programma School & Omgeving zet het kabinet in op kansengelijkheid. door
   voldoende sporten en bewegen een extra impuls te geven. Het programma werkt aan
   het verbinden van scholen met onder andere de sportaanbieders in de wijk, wat aansluit
   op de ambities in het Hoofdlijnen Sportakkoord. Dit begint in de wijken waar de meest
   kwetsbare kinderen wonen, met ook een achterstand in sport- en beweegdeelname.
   Onder gestarte scholen zijn al goede voorbeelden zichtbaar waarbij clubs,
   buurtsportcoaches en de ondernemende aanbieders een belangrijke bijdrage leveren
   aan de ontwikkeling van kinderen. Ook het programma MDT (Maatschappelijke Diensttijd)
   van het ministerie van OCW biedt kansen om jonge vrijwilligers in de sport een kans te geven.



Waartoe nodigen we lokale partijen uit?
Het is van belang dat iedereen inziet dat een leven lang sport- en beweegplezier begint bij de
jeugd. Gemeenten spelen een belangrijke rol in de positionering van de jeugd binnen het lokaal
Sportakkoord en in het zorgen dat beschikbare ondersteuningsmogelijkheden ook worden benut
om meer jeugd met plezier te laten sporten en bewegen. We roepen lokale partijen (gemeenten,
sportaanbieders, kinderopvang, jeugdzorg en JGZ) op om ook voor de allerkleinsten bewegen
onderdeel van hun (opvang)dag te maken. Ook kunnen lokale partijen drempels wegnemen
voor het uitproberen van meerdere sporten. Daarnaast verwachten wij van gemeenten dat zij
op lokaal niveau onderwijs en sport en bewegen samenbrengen. Hierbij roepen wij hen vooral
op gebruik te maken van de handreiking Vaardig in Bewegen. Ook vragen we lokale partijen
om goed te kijken naar hoe het sportaanbod aansluit bij de belevingswereld van jongeren,
en te kijken hoe bijvoorbeeld urban sports en multisport in hun gemeente een plek kunnen
krijgen. Hier kan bijvoorbeeld gebruikgemaakt worden van de aanwezige playgrounds en
courts. De buurtsportcoach is lokaal een uiterst belangrijke professional in het samenbrengen
van verschillende domeinen en het bereiken van de jeugd.




                                                                                                   16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>3.5 Ruimte voot sport en bewegen
Wat spreken we als landelijke partners af?
Het thema Ruimte voor sport en bewegen is gericht op het creëren van een toekomstbestendige
sportinfrastructuur die uitnodigend, faciliterend en toegankelijk is voor iedereen. De komende jaren
zetten we de koers van de Routekaart Verduurzaming Sport voort. Het resultaat, een duurzamere
sportinfrastructuur, versterkt het fundament waarop de sport verder kan bouwen. We leggen meer
verbindingen tussen ruimte voor sport en bewegen en andere relevante domeinen, zoals natuur,
energie en wijkontwikkeling. Door meer onderzoek naar en kennisdeling over maatschappelijk
verantwoorde exploitatiemodellen en efficiënt ruimtegebruik van sportvoorzieningen, kunnen we
de maatschappelijke waarde van die voorzieningen vergroten en bijdragen aan de betekenis die
sport heeft voor andere domeinen. Verder werken we aan tools om lokale en regionale spelers
beter in staat te stellen te werken aan een toekomstbestendige infrastructuur. Dit doen we door
waar nodig kennis op te doen, maar zoveel mogelijk door te werken aan concrete interventies
die in de komende jaren ingezet kunnen worden.


Door meer aandacht te schenken aan de spreiding, toegankelijkheid en bereikbaarheid van
voorzieningen dragen we binnen het thema Ruimte voor sport en bewegen ook bij aan een breder
bereik van sport.


Waartoe nodigen we lokale partijen uit?
De publieke verantwoordelijkheid en de budgetten voor het accommodatiebeleid liggen primair
bij de gemeenten. De Rijksoverheid ondersteunt daarin waar dat kan, met het doel om samen
met gemeenten en sportaanbieders te bouwen aan een toekomstbestendige sportsector.
Onze uitnodiging aan lokale partijen is meervoudig. We vragen gemeenten om lokale en regionale
afstemming te zoeken over de spreiding van sportvoorzieningen. Ook vragen we gemeenten in de
inrichting van de leefomgeving de verbinding te leggen met de Omgevingswet, door aandacht
te hebben voor de ruimte voor sport en bewegen en de ruimte hiervoor open en toegankelijk te
houden. We vragen gemeenten om sportaanbieders te informeren over landelijke en lokale
subsidie- en ontzorgingsmogelijkheden rond verduurzaming en toegankelijkheid, zodat de
sportsector hier optimaal gebruik van kan maken. Bovendien vragen wij zowel aanbieders als
gemeenten om sportparken meer open te stellen voor het bredere publiek en voor nieuwe
exploitatiemodellen. Via deze weg kunnen we nieuwe mogelijkheden testen door meer
samenwerking te zoeken tussen bijvoorbeeld sport, ondernemers en onderwijs, om
sportvoorzieningen zo veel mogelijk van waarde te laten zijn voor de omgeving en de
samenleving.


3.6 Maatschappelijke waardevan topsport
Het thema Maatschappelijke waarde van topsport heeft als streven om de maatschappelijke
waarde van topsport zo groot mogelijk te maken. De afgelopen jaren hebben de afspraken uit
het Sportakkoord opvolging gekregen. Centraal daarin stonden zes “sleutelprojecten”, namelijk
de maatregelen waarbij de gezamenlijkheid van VWS, NOC*NSF en VSG/VNG het grootst was
en afhankelijkheid bestond met andere projecten. Daar zijn goede stappen op gezet.
Voor de langere termijn is er behoefte aan een geactualiseerde en vooral gezamenlijke visie
op topsport, met een uitwerking hoe partners daar vanuit hun eigen rol en verantwoordelijkheid




                                                                                                       17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>invulling aan gaan geven. Daarom is besloten tot het opstellen van een gezamenlijk Strategisch
kader topsport 2032. Het strategisch kader zet vier opgaven centraal: meer aandacht voor
maatschappelijk verantwoord presteren, behoud en verrijking van waardevolle
topsportprestaties, vergroten van de zichtbaarheid en bereik van topsport, en betere benutting
van het platform topsport voor maatschappelijke doelen. Hiermee zetten we tegelijkertijd in op
versterking van het fundament van de sport, groei van het bereik van sport én meer betekenis
van sport. Hiermee willen we de maatschappelijke waarde van topsport vergroten en de topsport
in Nederland beter bestendig maken voor de toekomst. Dit maakt en houdt topsport aantrekkelijk
voor andere partijen om zich hieraan te verbinden en zo vergroten we uiteindelijk het draagvlak
om (blijvend) te investeren in topsport.


Het strategisch kader (in concept) is op 22 november 2022 aan de betrokken partijen
gepresenteerd. Uitgangspunt is om ons de komende jaren te gaan richten op de vier genoemde
opgaven om alle aspecten van de maatschappelijke waarde van topsport te vergroten.
Naast de bestaande topsport- en talentprogramma’s gaan we explicieter paralympische sport,
topteamcompetities en commerciële topsport in onze strategie betrekken. Daarmee willen we
ook een sterkere verbinding maken met de breedtesport en zoeken we – vooral rondom
topteamcompetities en talentontwikkeling – actiever de samenwerking met lokale en regionale
partijen op. In de eerste helft van 2023 wordt het strategisch kader uitgewerkt met concrete
initiatieven, definitief gemaakt en gepubliceerd. Tegen die tijd krijgt de veranderstrategie voor
de vier genoemde opgaven ook meer gestalte.




                                                                                                    18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>4. Werkwijze
Met het nieuwe Hoofdlijnen Sportakkoord worden niet alleen gezamenlijke ambities en
opgaven herijkt, maar ook de manier van werken. Het werken in zowel een landelijk als lokale
Sportakkoorden heeft de afgelopen jaren bijgedragen aan de samenwerking, netwerkvorming
en verrijking van lokaal sport- en beweegbeleid in 344 gemeenten5. Deze wijze van samenwerken
wordt dan ook voortgezet, maar niet zonder geleerde lessen van de afgelopen jaren6 mee te
nemen. In het onderstaande wordt toegelicht tot welke aanpassingen in de werkwijze dit leidt.
Dat gebeurt aan de hand van de volgende hoofdkenmerken van de werkwijze:
      • Inhoudelijke samenhang
      • Effectieve lokale uitvoering
      • Successen zichtbaar maken
      • Een kennisgedreven aanpak
      • Bekostiging


4.1 Inhoudelijke samenhang
Tijdens het eerste Sportakkoord is gebleken dat de thema’s in de verschillende deelakkoorden
inhoudelijk veel raakvlakken hebben en het de effectiviteit en efficiëntie ten goede zou komen
als er meer wordt samengewerkt. Dat is op veel plekken ook gebeurd. Om dit nog meer te
stimuleren gaan we steeds minder vanuit de verschillende thema’s een bepaald probleem
oplossen en staan steeds meer de drie gezamenlijke ambities van dit Hoofdlijnen Sportakkoord
voorop. Zo ontstaat meer samenhang tussen de verschillende thema’s, tussen landelijk, regionaal
en lokaal, en tussen breedtesport en topsport.


Een aantal onderwerpen is zowel voor de topsport als breedtesport relevant, zoals een veilige
sport, professionalisering van het kader, teamtopsportcompetities en het doorontwikkelen van
de aangepaste en Paralympische sport. In de uitvoering gaan we daarom nadrukkelijker
zoeken waar topsport en breedtesport elkaar raken en elkaar kunnen versterken.
Enerzijds vanuit de betekenis die sport op lokaal niveau kan hebben, anderzijds omdat sport op
lokaal en regionaal niveau ook kan bijdragen aan de maatschappelijke waarde van topsport.


De komende jaren gaan we deze samenhang steeds verder doorvoeren. Dat is nodig om
stappen te zetten op de ambities fundament, bereik en betekenis. Andere ontwikkelingen,
zoals het GALA en de Brede SPUK, zorgen voor ontschotting in de financiering. En maken het
noodzakelijk dat de sportsector het fundament op orde brengt. Alleen dan zit de sportsector
als stevige partner aan tafel en draagt sport en bewegen bij aan andere maatschappelijke
doelstellingen.




5
  In Caribisch Nederland is met de Caribische Sport & Preventieakkoorden de afgelopen vier jaar ook veel voortgang
geboekt in het domein sport en bewegen. VWS en de openbare lichamen zetten de ontwikkeling die met de Caribisch
Sport & Preventieakkoorden is ingezet zoveel mogelijk door en zoeken, waar het past bij de context en dynamiek van
de eilanden, aansluiting bij de ambities in het Sportakkoord.

6
    Monitor Sportakkoord




                                                                                                                     19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>   Akkoorden: GALA, NPA en IZA
   In het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) maken VWS, gemeenten en
   zorgverzekeraars minder vrijblijvende afspraken, gericht op vertaling van landelijke doelen
   voor gezondheid en welbevinden naar landelijke, regionale en lokale resultaten. Sport en
   bewegen kan een belangrijke bijdrage leveren aan deze doelen en resultaten. De doelen
   sluiten aan bij de landelijke gezondheidsdoelen uit het Nationaal Preventieakkoord (NPA),
   de Landelijke Nota Gezondheidsbeleid, het Integraal Zorgakkoord (IZA) en het programma
   Wonen, Ondersteuning en Zorg voor Ouderen. Het GALA richt zich op alle mensen, met
   specifieke aandacht voor groepen waar de meeste gezondheidswinst is te behalen.
   In september 2022 is het IZA gesloten – vooral gericht op de houdbaarheid van het
   zorgstelsel – met onder meer afspraken over breed investeren in gezondheid en preventie
   (inclusief sociale basis). Het addendum met afspraken tussen gemeenten, VWS en
   zorgverzekeraars uit het IZA is verwerkt in het GALA. Ook de doelen en thema’s van het
   NPA komen – direct of indirect – terug in programma’s in het GALA en worden vertaald
   naar lokale inzet.


   Het financieel arrangement van GALA is gevat in een nieuwe, ‘Brede’ Specifieke Uitkering
   (SPUK) voor gemeenten. In de Brede SPUK zitten ook twee onderdelen die bijdragen aan
   de ambities van het Sportakkoord: het Uitvoeringsbudget Lokaal Sportakkoord en de Brede
   Regeling Combinatiefuncties (BRC). De inhoudelijke afspraken over deze twee onderdelen
   zijn uitgewerkt in het Sportakkoord.


De partners behouden de ruimte om tijdens de looptijd van het Hoofdlijnen Sportakkoord II
nieuwe trajecten op te starten als de ontwikkelingen daar om vragen.


4.2 Effectieve lokale uitvoering
Inzet van personen
We hebben in de monitoring van het vorige Sportakkoord gezien dat de kwaliteit en effectiviteit
van een lokaal Sportakkoord in sterke mate samenhangt met de invulling van enkele
organisatorische randvoorwaarden. Gemeenten voldoen aan deze randvoorwaarden door een
coördinator sport en preventie aan te stellen vanuit de Brede Regeling Combinatiefuncties, die
vanuit het lokale kernteam de herijking en uitvoering van het lokaal Sportakkoord coördineert,
We verstevigen de inzet van adviseurs lokale sport en we versterken de uitvoeringskracht op
meerdere fronten.
       • De coördinator sport en preventie, deelnemer aan het lokale kernteam, krijgt naast
		        herijking van het lokaal Sportakkoord de expliciete opdracht om het lokale netwerk
		        van sport aan te sluiten op de bredere ambities op het gebied van sport, bewegen,
		        gezondheid, preventie en sociale basis. Want ook vanuit het GALA, NPA, IZA, de
		        Maatschappelijke Diensttijd en School & Omgeving worden gemeenten geacht hun
		        beleid vorm te geven. De coördinator sport en preventie heeft een haal- en
		        brengfunctie voor sport naar het overkoepelend gesprek. Ook in de invulling van het
		        lokale kernteam wordt de verbinding gezocht; hierin moeten op zijn minst de
		        gemeente, sportsector en maatschappelijke organisaties vertegenwoordigd zijn.
       • In elke VSG-regio wordt namens VSG/VNG, POS, NOC*NSF en sportbonden een
		        adviseur lokale sport geïnstalleerd. Deze adviseur beschikt over brede kennis van
		        lokaal sportbeleid


                                                                                                  20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>		       met daarin de kracht van sportaanbieders. De adviseur lokale sport is een gespreks-
		       en sparringpartner van gemeenten – bijvoorbeeld de lokale wethouder of
		       beleidsmedewerker sport – in een VSG-regio, jaagt de totstandkoming van één lokale 		
		       infrastructuur voor clubondersteuning aan, en stimuleert de samenwerking tussen 		
		       sportaanbieders via lokale sportplatforms.


De coördinator sport en preventie en adviseur lokale sport werken actief samen, ieder vanuit de
eigen rol en verantwoordelijkheid. De adviseur lokale sport werkt op regionaal niveau, binnen het
VSG-gebied, en de coördinator sport en preventie lokaal, binnen de gemeente. Samen met de
lokale beleidsmedewerker sport zijn zij de drie-eenheid die de uitvoering van het lokaal Sportak-
koord op een effectieve manier vorm moeten geven.


  •      Versterking uitvoeringskracht: een van de opgaven in dit Sportakkoord is het versterken
		       van de uitvoeringskracht bij landelijke partijen, zoals sportbonden en
		       brancheorganisaties, maar ook bij sportaanbieders. Sportbonden zetten extra mensen
		       in om programma’s die zij hebben ontwikkeld uit te voeren bij lokale sportaanbieders.
		       Ook de POS versterkt de organisatie, waardoor zij brancheorganisaties en lokale
		       ondernemers kan helpen om met de ambities van het Sportakkoord aan de slag te
		       gaan. De Brede regeling Combinatiefuncties speelt een belangrijke rol bij de lokale
		       uitvoeringskracht. Aan de hand van zes profielen gaan professionals gericht uitvoering
		       geven aan de ambities van het Sportakkoord, bijvoorbeeld door de capaciteit bij
		       sportaanbieders te vergroten (clubkadercoach, verenigingsmanager,
		       sportparkmanager), als spin in het web in de wijk (buurtsportcoach), door mensen die
		       weinig sporten te begeleiden (beweegcoach) en door uitvoering te geven aan de
		       verbinding tussen sport en het onderwijs (combinatiefunctionaris onderwijs).


De uitvoeringskracht van lokale Sportakkoorden is in grote mate afhankelijk van het draagvlak
van de akkoorden onder sportaanbieders. Hierbij gaat het om alle sportaanbieders, verenigingen
én commerciële sportaanbieders, van fitnesscentrum tot zwemscholen. Bij lokale samenwerking
tussen gemeenten en sportaanbieders, bijvoorbeeld waar het gaat om de huurprijs voor een
sportruimte, moet niet de juridische organisatiestructuur leidend zijn, maar het maatschappelijk
rendement. Voor het behalen van de doelen van lokale Sportakkoorden geldt dan ook: zijn de
partijen betrokken die een bereik hebben onder de doelgroepen van het akkoord? Zijn deze
organisaties kwalitatief in staat om die doelen te halen? Gemeenten kunnen hierbij de
samenwerking aangaan met het maatschappelijk middenveld van clubs, zorg- en
welzijnsinstellingen, en, gezien hun grote bereik zeker ook ondernemers in de sport. Ondernemers
zijn bovendien overwegend goed bereikbaar, flexibel en klantgericht. Zaken die van belang zijn
om mensen in beweging te krijgen en houden. Wij pleiten er dan ook voor dat ondernemers in
de sport én clubs een gelijkwaardige positie verdienen in elk lokaal Sportakkoord.




                                                                                                    21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Clubondersteuning
De partners hebben geconstateerd dat het ondersteuningsaanbod voor sportaanbieders de
afgelopen jaren te versnipperd werd aangeboden. Lokale clubondersteuning werkt beter als
aanbieders bij één loket terechtkunnen met al hun vragen. Ze krijgen toegang tot een breed
ondersteuningsaanbod dat aangeboden wordt door NOC*NSF, bonden, sportserviceorganisaties,
POS en andere maatschappelijke partijen. De ondersteuning bestaat onder andere uit:
     • Bestuurscoaching en coaching in maatschappelijk ondernemen
     • Clubkadercoaching
     • Procesbegeleiding bij invoering basiseisen sociale veiligheid
     • Versterken van het vrijwilligersbeleid
     • Toekenning van microbudgetten
     • Ondersteuning bij topteamcompetities en talentonwikkeling
     • Beschikbaarheid van data over sociale wijkprofielen
     • Ondersteuning bij ontwikkelen passend aanbod en vermarkten van aanbod


Herijking lokale akkoorden
We stellen kaders aan de invulling van lokale Sportakkoorden door concreet te maken
waartoe we lokale partijen met dit Sportakkoord uitnodigen (zie hoofdstuk 3). Gemeenten,
in samenwerking met de lokale kernteams, herijken hun lokale beleidsambities in een lokaal
Sportakkoord. Het raamwerk voor herijking staat in bijlage 2. Deze ambities worden vormgegeven
aan de hand van het richtinggevend kader in dit Sportakkoord: hoe bereiken we meer
sportaanbieders en potentiële sporters? Hoe versterken we het sportaanbod en benutten we
de waarde van sport nog beter? En hoe wordt het aanbod veiliger en toegankelijker?
Als randvoorwaarde wordt gesteld dat gemeenten de herijking vormgeven met een kernteam
van betrokken sport- en maatschappelijke partijen.


4.3 Successen zichtbaar maken
Er zijn in Nederland nu al tientallen gemeenten en honderden sportplekken waar ingesleten
patronen zijn doorbroken en succesvolle resultaten worden geboekt. Daar worden de ambities
van het Sportakkoord voor een belangrijk deel gerealiseerd. Op die plekken bestaan bijvoorbeeld
lokale sportnetwerken die gezamenlijk de sportaanbieders ondersteunen, sportparken waar voor
alle leeftijden passend aanbod is en locaties waar niet of nauwelijks tieners uitstromen. En daar
krijgen sporters begeleiding van trainers en coaches met de juiste kwaliteiten. Voorbeelden
hiervan (maar niet limitatief) zijn: hockeyclub Feyenoord, Triple Threat Haarlem, voetbalclub
Kampong, Fletiomare, sportvereniging Helios, maar ook de regionale aanpakken in de
Achterhoek en in Zeeuws Vlaanderen (Terneuzen).


In veel van deze “hotspots” is het lokale Sportakkoord een versneller geweest. Wij gaan beslissers
in de sport meenemen naar deze gemeenten en deze sportplekken, om ervoor te zorgen dat in
heel Nederland andere beslissingen worden genomen. We gaan zichtbaar maken wat de reden
is dat het hier goed werkt en goed loopt. We gaan duidelijk maken hoe dit ook op andere
plekken en binnen andere gemeenten kan worden toegepast. En waar mogelijk combineren
we het delen van deze kennis met de tweejaarlijkse bijeenkomsten in alle VSG-regio’s.




                                                                                                     22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>4.4 Een kennisgedreven aanpak
De complexiteit en multidisciplinariteit van de opgaven in het Sportakkoord, en het samenwerken
in netwerken met verschillende overheidslagen, koepels, brancheorganisaties, sportaanbieders,
organisaties uit andere sectoren en kennisinstellingen, maken optimale kennisontwikkeling en -
deling tussen diverse partijen en meerdere bestuursniveaus noodzakelijk. Met de lokale Sportak-
koorden en de link met bijvoorbeeld GALA, NPA, de Beweegalliantie en School & Omgeving,
neemt de kennis- en innovatiebehoefte op lokaal en regionaal niveau toe.


Het Sportakkoord brengt partijen met uiteenlopende kennis en expertise samen, waardoor er
meer mogelijkheden zijn om verder in te zetten op kennisontwikkeling en -deling, en innovatie.
Bij het denken over de inzet van partijen en programma’s op landelijk niveau wordt nadrukkelijk
ingespeeld op de kennis- en innovatiebehoefte van de lokale partijen, bijvoorbeeld door hen een
rol te geven in kennisproductieprocessen, waaronder de vraagarticulatie voorafgaand aan
kennisontwikkeling en -deling. Lokale partijen worden gestimuleerd meer en beter gebruik te
maken van beschikbare (lokale) data en kennis over werkzame aanpakken.


De inhoudelijke uitdagingen in het Sportakkoord sluiten goed aan bij de ‘wicked problems’ in
de inzet vanuit het programma MOOI in Beweging (Missiegedreven Ontwikkeling van Onderzoek
en Innovatie in sport en bewegen, ZonMw) en de focus van de inzet vanuit het programma
Sportinnovator vanaf 2023. Samen met de inspanningen van het Mulier Instituut,
het Kenniscentrum Sport & Bewegen en het RIVM wordt verder gebouwd aan een (landelijke)
kennisinfrastructuur die kan worden benut voor de ondersteuning van de uitvoering van het
Sportakkoord.


De partners spreken af om de monitoring ook tijdens de looptijd van het Sportakkoord een functie
te geven. Daarmee krijgt monitoring een functie in lerend beleid; de meerwaarde wordt groter
als het niet alleen achteraf tot inzichten leidt. Door de voortgang op de inhoudelijke opgaven
nauwgezet te volgen, kunnen de partners hier tussentijds op bijsturen. Monitoringsactiviteiten
worden daarom gekoppeld aan de verschillende (thema)werkgroepen (zie paragraaf 5.2),
waarmee er actuele inzichten ontstaan over de voortgang van het Sportakkoord.


4.5 Bekostiging
Activiteiten die nodig zijn om de ambities en opgaven in dit Sportakkoord te realiseren worden
vanuit verschillende regelingen en programma’s bekostigd. De afspraken over deze geldstromen
worden gemaakt op basis van de uitgangspunten van het Sportakkoord. De geldstromen die,
deels of volledig, aan het Sportakkoord raken of gaan raken in de toekomst zijn als volgt:


Uitvoeringsbudget Lokaal Sportakkoord
Het uitvoeringsbudget wordt ingezet om uitvoering te geven aan de lokale akkoorden.
Voorwaarden voor gemeenten om lokaal uitvoeringsbudget aan te vragen staan in bijlage 2.


Brede Regeling Combinatiefuncties (BRC)
De bestuurlijke afspraken van de BRC zijn herzien en kennen dezelfde looptijd als de afspraken
in het Sportakkoord. Belangrijkste wijzigingen in de herziene BRC-afspraken zijn het toevoegen
en versterken van profielen die op het versterken van sportclubs van toepassing zijn:




                                                                                                   23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>de clubkadercoaches, verenigings- en sportparkmanagers. Verder wordt geregeld dat
de combinatiefunctionarissen voor het onderwijs een rol hebben bij extra sport- en
beweegmomenten buiten het reguliere onderwijs.


Projectsubsidies maatschappelijke organisaties
VWS maakt afspraken met verschillende landelijke partijen over de opgaven die met het
Sportakkoord aangepakt moeten worden. Dit zijn andere partijen dan de vier strategische
partners. Het gaat dan bijvoorbeeld om partijen die deel uitmaken van het samenwerkingsver-
band Maatschappelijke Organisaties in de Sport (MOS) en om de kennispartners. Hiervoor zijn
separate projectsubsidies mogelijk. Uitgangspunt bij deze afspraken is dat het aansluit en een
bijdrage levert aan de ambities van het Sportakkoord en dat de partijen meewerken aan
kennisdeling.


Subsidies NOC*NSF en POS
De sportsector ontvangt middelen om met de ambities uit het Sportakkoord aan de slag te gaan.
Om het fundament te verstevigen wordt erop ingezet om sportaanbieders van binnenuit te
versterken en de lokale ondersteuningsstructuur te verbeteren. Sportbonden krijgen geld om
vanuit de ambities van het Sportakkoord hun leden te ondersteunen.


POS ontvangt aanvullende middelen om de positie en deelname van ondernemende sportaan-
bieders aan de lokale Sportakkoorden te verbeteren. Daarnaast krijgt zij specifieke ondersteuning
om het fundament mede te versterken, op de thema’s Sociaal veilige sport, Vitale
sportaanbieders en Ruimte voor sport en bewegen (specifiek: verduurzaming in de
ondernemende sport).


Strategisch kader topsport 2032
Momenteel werken VWS, NOC*NSF en VSG/VNG het Strategisch kader topsport uit dat medio
2023 wordt gepubliceerd. Deze partijen gaan hun voor topsport geoormerkte middelen richten
op de ambities in dit Sportakkoord.


SPUK Stimulering Sport en BOSA
De regelingen SPUK Stimulering Sport en BOSA worden in 2023 geëvalueerd. Er wordt dan onder
meer onderzocht of het mogelijk is een sterkere koppeling te maken met de ambities in het
Sportakkoord.


Kennis
De monitoring- en evaluatieactiviteiten, die onderdeel vormen van het Sportakkoord,
zullen worden geïntegreerd in de bestaande onderzoeksactiviteiten van de kennispartners.
De financiering is voor rekening van VWS. Voor de verkenningen op het gebied van
datagedreven beleid, onder andere op lokaal niveau, zullen passende uitvoerders gezocht
worden. De keuze is afhankelijk van de inhoud en ambities van het betreffende project.
Bekostiging van projecten gebeurt in overleg met de betrokken partner(s).




                                                                                                    24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Bestedingsplan NOC*NSF (middelen Nederlandse Loterij)
NOC*NSF verdeelt via het jaarlijkse bestedingsplan middelen onder haar leden, enkele andere
begunstigden en haarzelf. Deze bijdragen zijn direct en indirect gericht op de ambities van het
Sportakkoord. Het gaat hierbij onder andere om de onderwerpen topsport, sociaal veilige sport,
onderzoek en innovatie. In het bestedingsplan 2023 heeft NOC*NSF extra middelen vrijgemaakt
voor activiteiten op het gebied van integriteit.




                                                                                                  25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>5. Governance en samenwerking
Het Sportakkoord faciliteert samenwerking tussen diverse spelers op landelijk en lokaal niveau.
Met als uitgangspunt dat met betrokkenheid van beleid én uitvoering, van landelijk én lokaal,
van publiek én privaat, men uiteindelijk tot een effectiever beleid en effectievere uitvoering komt.
‘Hoe’ de partners deze samenwerking vormgeven na ondertekening van het Sportakkoord, is
cruciaal voor het succes. In de komende jaren versterken VWS, NOC*NSF, VSG/VNG en POS de
opgebouwde samenwerking. Enerzijds door dit gezamenlijke uitgangspunt door te zetten én uit
te breiden (met toevoeging van de POS als nieuwe partner), anderzijds door op basis van de
ervaringen met het eerste Sportakkoord een aantal aanpassingen te doen in de governance.


Het Sportakkoord kan pas echt impact hebben als er draagvlak en samenwerking is bij zoveel
mogelijk relevante uitvoeringspartijen op lokaal niveau. Dat geldt voor sportverenigingen,
ondernemers in de sport, gemeenten en sportbedrijven, maar ook voor maatschappelijke
partners zoals scholen, zorg- en welzijnsorganisaties, en alle professionals en vrijwilligers die daar
werkzaam zijn. Op de velden, in de sporthal, het zwembad, op een Cruyffcourt, of elders in de
openbare ruimte. Het Sportakkoord wordt dan wel gesloten tussen de vier partners, we hebben
alle landelijke (koepel)organisaties nodig en roepen hen op om met ons samen te werken bij de
uitvoering van dit akkoord. Daarbij doelen wij op landelijke organisaties die zich geïnspireerd
voelen door dit Sportakkoord en willen bijdragen aan een gezond en sportief Nederland.
Begin 2023 organiseren we enkele bijeenkomsten om de samenwerking met geïnteresseerde
partijen verder vorm en inhoud te geven.


5.1 Uitgangspunten governance
Het uitgangspunt om beleid gezamenlijk vorm te geven heeft landelijk en lokaal sterk bijgedragen
aan de relatie tussen partijen. Dit vergemakkelijkt de totstandkoming van beleid en de vertaling
naar uitvoering. Deze gezamenlijkheid versterken de partners door landelijke acties, lokale acties
via de gemeenten en acties direct gericht op sportaanbieders, gezamenlijk aan te sturen.
Dit is effectiever dan dat elke partij dat voor zichzelf doet. Ook richten VWS, NOC*NSF, VSG/VNG
en POS de overkoepelende besluitvorming duidelijker in en koppelen ze deze aan de monitoring
van het Sportakkoord. Zo houden de partners beter zicht op de realisatie van de doelen en kan
er direct bijgestuurd worden als dat nodig is.


De ambities op het gebied van topsport en breedtesport werden voorheen veelal nog los van
elkaar beschouwd. Terwijl veel belangrijke onderwerpen topsport en breedtesport raken, zoals:
sociale veiligheid, accommodaties, talentontwikkeling en paralympische sport. Door vanuit
gedeelde ambities en opgaven te werken, gaan de partners meer de verbinding zoeken tussen
top- en breedtesport en willen ze elkaars krachten beter benutten. In de governance van het
nieuwe Sportakkoord bestaat vooralsnog wel een onderscheid tussen topsport en breedtesport.
Op termijn willen de partners dit onderscheid laten verdwijnen en gaan voor een gezamenlijke
aansturing op sport. Mede daarom is ervoor gekozen de stuurgroepen en coördinatieteams
voor topsport en breedtesport nadrukkelijk te laten overlappen, zowel in mensen als te bespreken
inhoud. Dit houdt in dat deze twee teams met regelmaat samen en los van elkaar overleggen.
Dat is een bewuste keuze om het autonome en het gezamenlijk karakter van topsport en
breedtesport de ruimte te geven.




                                                                                                         26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>5.2 Opzet governance
De governance bestaat uit één gezamenlijk bestuurlijk niveau en drie andere niveaus, waarbij er
steeds onderscheid wordt gemaakt tussen breedtesport en topsport, maar wel afstemming wordt
gezocht op logische thema’s:
     1. Bestuurlijk overleg Sportakkoord: in dit overleg zijn de bestuurders van VWS, NOC*NSF,
		       VSG/VNG en POS vertegenwoordigd, evenals de minister voor Langdurige Zorg en
		       Sport. In dit orgaan wordt overkoepelend toezicht gehouden, gevoed door
		voortgangsrapportages.
     2. Stuurgroepen: hierin is hoger management van VWS, NOC*NSF, VSG/VNG en POS
		vertegenwoordigd7. De twee stuurgroepen toetsen de voortgang van het Sportakkoord
		       in zijn totaliteit en kunnen waar nodig fungeren als escalatiepunt door de
		       coördinatieteams. Ook hebben beide stuurgroepen extra aandacht voor de
		       samenhang tussen Sportakkoord en andere trajecten, zoals het GALA. De stuurgroepen
		       ontvangen updates over de voortgang van het Sportakkoord en eventuele adviezen
		       voor bijsturing van de coördinatieteams.
     3. Coördinatieteams: deze bestaan uit medewerkers van VWS, NOC*NSF, VSG/VNG en
		       POS, die ook nauw betrokken waren bij de totstandkoming van het Sportakkoord en de
		       bedoeling van het werkingsmechanisme achter het akkoord kennen. De twee
		       coördinatieteams sturen gezamenlijk de uitvoering van het hele Sportakkoord aan.
		       Ze houden overzicht, ook op trajecten die de inhoudelijke thema’s doorsnijden.
		       Beide coördinatieteams komen meerdere keren per jaar bijeen voor overleg en
		       rapporteren aan de stuurgroepen. De coördinatieteams stellen werkgroepen in,
		       rondom de geformuleerde ambities, thema’s en/of ondersteunende processen.
		       De indeling van werkgroepen kan gedurende de looptijd van het Sportakkoord worden
		       herzien als dat nodig blijkt om bijvoorbeeld de samenhang te bevorderen.
     4. Werkgroepen: in de werkgroepen komen inhoudelijke deskundigen namens de partners
		       bij elkaar, aangevuld met bijvoorbeeld vertegenwoordigers van de kennispartners en
		       andere partijen. De werkgroepen zijn verantwoordelijk voor de inhoudelijke
		       doorontwikkeling van het Sportakkoord, gebaseerd op principes van data- en
		       kennisgericht werken. De werkgroepen komen geregeld bijeen. Zij voorzien vooral de
		       coördinatieteams van informatie en doen waar nodig voorstellen om bij te sturen.




7
  POS maakt nog geen onderdeel uit van het topsportgedeelte van de governance. In de komende jaren wordt bekeken
op welke wijze vertegenwoordiging van de POS van toegevoegde waarde kan zijn, met name voor de door POS te
organiseren vertegenwoordiging van de topsportevents.




                                                                                                                   27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>De governance ziet er grafisch als volgt uit:




5.3 Afspraken over de samenwerking
De samenwerking tussen de partners is gebaseerd op vertrouwen. Echter, er is een duidelijke
behoefte aan borging van afspraken om het Sportakkoord niet te vrijblijvend te maken. Hieronder
worden de rollen en taken en met name verantwoordelijkheden van de partners omschreven.
Elke partner committeert zich hieraan. De rollen, taken en verantwoordelijkheden zijn niet
wezenlijk anders dan bij het eerste Sportakkoord; het belangrijkste verschil is dat VWS, NOC*NSF,
VSG/VNG en POS in de uitvoering van het Sportakkoord elkaar nadrukkelijker opzoeken en scherp
houden. Via monitoring wordt de voortgang op de concrete opgaven gevolgd. Wanneer
bijsturing nodig is, wordt dit door de partners direct gedaan.


Dit Hoofdlijnen Sportakkoord II is een akkoord op hoofdlijnen tussen vier organisaties.
Het Sportakkoord kan pas echt impact hebben als er draagvlak en samenwerking is bij zoveel
mogelijk uitvoerende partijen op lokaal, regionaal en landelijk niveau. De ondertekening van dit
Hoofdlijnen Sportakkoord II is de eerste stap naar concrete afspraken met de gehele sportsector
in 2023. Dat geldt voor sportclubs, ondernemers in de sport en gemeenten , maar ook voor
maatschappelijke partners zoals scholen, zorg- en welzijnsorganisaties, en alle professionals
en vrijwilligers die daar werkzaam zijn. Op de velden, in de sporthal, het zwembad, op een




                                                                                                    28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Cruyffcourt, of elders in de openbare ruimte. Het Sportakkoord wordt dan wel gesloten tussen de
vier partners, we hebben alle landelijke (koepel)organisaties nodig en roepen hen op om met ons
samen te werken bij de uitvoering van dit akkoord. Daarbij doelen wij op landelijke organisaties
die zich geïnspireerd voelen door dit Hoofdlijnen Sportakkoord en willen bijdragen aan een
gezond en sportief Nederland.


Rollen, taken en verantwoordelijkheden partners Hoofdlijnen Sportakkoord II:
Strategische partners Sportakkoord
      • VWS: regisseert het landelijk Sportakkoord, (co-)financiert, verbindt met andere
		         landelijke programma’s en ministeries/beleidsterreinen, stimuleert kennis en innovatie
		         en verkent wetgeving, maakt afspraken over financiering met partijen gericht op
		ambities
      • NOC*NSF / POS: ondersteunen landelijke sportorganisaties bij realiseren van ambities
		         en doelstellingen, sportsector landelijk verbinden, samenwerking met andere
		         maatschappelijke organisaties, bewaken kwaliteit, toegankelijkheid en veiligheid
      • VSG/VNG: ondersteund gemeenten en lokale functionarissen sport bij realiseren van
		         ambities en doelstellingen, toetsing herijking Sportakkoorden, toetsing integraal plan
		        van aanpak Brede SPUK, organiseren (met o.a. VNG) regionale intervisiebijeenkomsten
		        voor gemeenten en lokale functionarissen sport, bevorderen en ondersteunen
		        gemeenten bij integraal werken (onder andere. Brede SPUK)
  •       VWS / NOC*NSF / POS / VSG/VNG gezamenlijk: inspireren en richting geven aan lokale
		        (generieke) uitvoering binnen kaders Sportakkoord, samenwerken met landelijke
		        maatschappelijke organisaties in andere sectoren en verbinding versterken met onder
		        meer GALA, IZA, School & omgeving en Beweegalliantie, Samenwerken met de
		        sportsector om tot concrete uitwerking van dit Hoofdlijnen Sportakkoord II te komen.


Landelijke, regionale en lokale samenwerkingspartijen
     • Sportaanbieders (alle rechtsvormen waarin samen wordt gesport): organiseren passend
		        en kwalitatief sterk sportaanbod in een inclusieve en sociaal veilige sport, lokaal
		        onderling samenwerken en met andere sectoren
     • Gemeenten: bewaken herijking en voortgang lokale Sportakkoorden, aanstellen
		        coördinator sport en preventie, deelnemen aan kennisuitwisseling en onderzoek,
		        stimuleren lokale samenwerking en netwerkvorming, stimuleren effectieve
		        clubondersteuning (één-loket gedachte), bijdragen aan generieke clubondersteuning,
		        realiseren duurzame ruimte voor sport en bewegen, bevorderen regionale
		        samenwerking, participeren in programma topteamcompetities
     • Landelijke organisaties (sportbonden, brancheverenigingen, maatschappelijke
		        organisaties): promoten eigen tak van sport, inspireren van eigen achterban lokaal,
		        vertaalslag naar specifieke ondersteuning eigen achterban (bevorderen specifieke
		        deskundigheid, door ontwikkelen sportaanbod, wedstrijden/competities, topsport,
		        bewaken kwaliteit en veiligheid), landelijk samenwerken
     • Maatschappelijke organisaties / lokale functionarissen: toeleiding van doelgroepen
		        naar lokaal beschikbaar sportaanbod




                                                                                                    29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>6. Monitoring en evaluatie
6.1 Inhoudelijke voortgang
De monitoring van het Sportakkoord 2018-2022 is destijds gestart op basis van een
monitorplan. Dit gaf richting aan de toepassing van bestaande indicatoren en methoden om
deze te onderzoeken. Monitoring van het Sportakkoord heeft een functie in het kader van lerend
beleid. Gaandeweg moet namelijk blijken wat succesvolle strategieën en maatregelen zijn om
de belangrijke opgaven aan te pakken. Daarbij past een rijkere aanpak dan alleen het volgen
van cijfers en trends. Hoewel dit óók belangrijk is, geven ze een eendimensionaal beeld en is
de samenhang met de activiteiten die volgen uit het Sportakkoord niet altijd duidelijk.


Voor dit Sportakkoord voorzien VWS, NOC*NSF, VSG/VNG en POS daarom twee centrale
onderdelen van de monitoring en evaluatie:


Ten eerste wordt gekeken naar de uitkomsten van de uitvoering van het beleid. In het bijzonder
richt de monitoring zich hier op de voortgang van concrete activiteiten die horen bij de
opgaven in het Sportakkoord, en worden de outputindicatoren bij die activiteiten inzichtelijk
gemaakt. Zoals: hoeveel jongeren zijn bereikt met het Jeugdfonds Sport & Cultuur? Daarvoor i
s eerst nodig dat de gestelde opgaven, voor zover mogelijk, worden uitgewerkt in meetbare
indicatoren en dat waar mogelijk een begrip als ‘bereik’ ook verder wordt gekwantificeerd.
Deze aanpak is in feite een voortzetting van de bestaande. De partners brengen hier wel meer
focus in aan: voor het Hoofdlijnen Sportakkoord II en de concretisering hiervan halen ze niet
langer breed het net op, maar volgt er een selectie op welke aspecten ze de voortgang moeten
volgen om de kern van de uitkomsten van het beleid te kunnen vatten.


Ten tweede kijken de partners in hoeverre de met het Sportakkoord beoogde veranderingen in
de uitvoering plaatsvinden. Aan de hand van de methode Outcome Mapping brengen ze voor
de verschillende opgaven in dit Sportakkoord in kaart welke veranderstrategie centraal staat
en wie daar welke bijdrage voor moet leveren. Dit wordt in 2023 nader uitgewerkt tot concrete
afspraken. De aandacht gaat uit naar ‘intermediaire actoren’ binnen de invloedssfeer van het
Sportakkoord (zoals gemeenten, sportbonden en buurtsportcoaches) en de gedragsverandering
die bij hen wordt nagestreefd. Die gedragsverandering wordt aan de hand van nog op te stellen
veranderindicatoren gevolgd. De dataverzameling berust op twee poten. Op beleidsniveau
volgen periodieke leersessies met de betrokken partijen per thema om de voortgang te
bespreken. Daarnaast worden een selectie van gemeenten benaderd om lokale inzichten
over de voortgang op opgaven op te doen. Deze gemeenten worden in dat traject begeleid.
Op basis van lerend beleid kunnen de gemeenten zo steeds bijsturen waar dat nodig is, in plaats
van schoksgewijze analyses en bijsturing.


Kennisopbouw over sport- en beweegbeleid gaat verder dan alleen de genoemde
onderdelen. Zo zijn er landelijke (kern)indicatoren, die op een macroniveau trends weergeven
op het gebied van bijvoorbeeld de bereikbaarheid van sportaccommodaties, tevredenheid met
het aanbod en sport- en beweeggedrag. Ook zullen – op microniveau – gemeenten in het kader
van het GALA en IZA wijk-, gemeente- en regioprofielen moeten opstellen en bijbehorende
‘GAP-analyses’ laten doen. De uitvoering hiervan zal in de monitoring effecten laten zien.




                                                                                                  30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Kennisopbouw op deze twee niveaus is waardevol voor beleidsvorming, maar is niet direct
gekoppeld aan de monitoring van het Sportakkoord. Voor beide geldt dat eventuele effecten
niet makkelijk aan een “losse” inspanning in het Sportakkoord te relateren zullen zijn. Verder
spreken de partners af om in 2025 een evaluatie van het hele Sportakkoord uit te laten voeren,
als opmaat naar een volgend Sportakkoord.


6.2 Strategie en samenwerking
Naast het volgen van de inhoudelijke opgaven van het Sportakkoord, besteden de partners
aandacht aan periodieke evaluatie van de strategie en het proces. In jaarlijkse bijeenkomsten
wordt met de coördinatieteams stilgestaan bij tussentijds geleerde lessen over het werkend
mechanisme van het Sportakkoord: wat werkt er goed, wat weten we nog niet, en waar moeten
we in de uitvoering op bijsturen? Procesevaluatie gaat meer over de onderlinge samenwerking.
Op (in ieder geval) jaarbasis bespreken de partners binnen de coördinatieteams en stuurgroepen
hoe de onderlinge samenwerking verloopt, of dit voldoet aan de verwachtingen en in hoeverre
afspraken worden nagekomen.


Bij het vorige Sportakkoord is een ‘Reflectietool Sportakkoord’ ontwikkeld, die gemeenten
en lokale kernteams inzicht geeft in de voortgang van het lokale Sportakkoord. Met name
de lokale samenwerking en de effectiviteit ervan staan hierbij centraal. Kernteams kunnen
met elkaar evalueren hoe de uitvoering verloopt en wat er nog beter kan. Met het invullen
van de korte vragenlijsten wordt tegelijkertijd een landelijke database gevuld waarmee wij
inzicht krijgen in de voortgang van het Sportakkoord op landelijk niveau. De partners vinden
het belangrijk om de reflectietool opnieuw onder de aandacht van gemeenten en kernteams
te brengen.




                                                                                                 31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Bijlage 1 - Opgaven Sportakkoord
De opgaven per thema worden in 2023 met de sportsector nader uitgewerkt en naar concrete
afspraken en acties vertaald.


Inclusie en diversiteit
Vergroting financiële toegankelijkheid. Het maakt uit waar je wieg staat. Een kind dat opgroeit
in een gezin dat in armoede leeft en waar het opleidingsniveau laag is, sport en beweegt minder
dan een kind dat opgroeit in een gezin waar dat niet het geval is. De verschillen tussen deze
groepen zijn groot. Armoede lossen we niet op met sportbeleid, wel kunnen we ervoor zorgen
dat mensen die in armoede leven ook kunnen sporten. Voor het verkleinen van financiële
belemmeringen bieden we duidelijkheid aan huishoudens met een laag inkomen over alle
bestaande, ondersteunende regelingen en initiatieven. Deze instrumenten zetten we door en
bouwen we uit zodat op meer plekken in Nederland mensen de mogelijkheden kennen, deel
kunnen nemen en zich hier welkom en veilig voelen om te gaan sporten. Daarnaast wordt de
samenhang tussen regelingen en partijen versterkt en de zichtbaarheid van regelingen vergroot.
Bestaande initiatieven worden benut om te zorgen dat mensen de juiste weg weten te vinden.


Vergroting sociale toegankelijkheid. Ruim 700.000 mensen voelen zich niet thuis in de sportsector.
Sportaanbieders dragen de verantwoordelijkheid dat iedereen zich bij hen welkom en ook
veilig voelt. Deze opgave is dan ook nauw verbonden met het thema Sociaal veilige sport.
Een cultuuromslag binnen de sportsector is nodig, waarin geen meer ruimte is voor uitsluiting,
discriminatie en racisme, en de bewustwording over inclusie en diversiteit in sport groeit bij
aanbieders, overheden en andere partijen. Met als doel dat iedereen met plezier kan sporten.
Voor het verminderen van sociale belemmeringen is de afgelopen jaren de charter diversiteit
ingezet en zijn campagnes gevoerd om de bewustwording bij sportaanbieders te vergroten
over inclusie en diversiteit. Naast inzet van het bestaande instrumentarium werken we aan nieuw
beleid om de sociale drempels te verlagen. Dit doen zoveel mogelijk met de doelgroepen zelf.
De partners stellen hiervoor een adviesgroep in om samen dat beleid te ontwikkelen.


Vergroting praktische toegankelijkheid. Sport- en beweegdeelname van mensen met een
handicap in Nederland is al jaren stabiel laag. Ondanks overheidsbeleid verandert dit niet.
Er zijn praktische belemmeringen voor mensen met een handicap om te kunnen sporten en
bewegen. Voor een deel zijn dat mentale barrières, maar ook de complexiteit bij aanvragen voor
hulpmiddelen, een beperkt aanbod en een lange duur van vervoer, en de ontoegankelijkheid
van bepaalde sportvoorzieningen, zijn belangrijke belemmeringen die moeten worden
opgelost. Praktische belemmeringen nemen we weg door de huidige administratieve jungle
voor het verkrijgen van sporthulpmiddelen aan te pakken: we richten één loket op – bij Fonds
Gehandicaptensport – en maken afspraken tussen gemeenten, zorgverzekeraars, VWS en
NOC*NSF over samenwerking bij de (financiële) ondersteuning van de aanschaf en uitleen van
hulpmiddelen. Verder pakt VWS haar rol om afspraken te maken met andere ministeries en
departementen over het vergroten van de praktische toegankelijkheid van sportvoorzieningen
en van vervoer.


Effectievere toeleiding van inactieve mensen naar sport. Groepen mensen die niet of weinig
sporten en bewegen, zoals mensen met een laag inkomen, lage opleiding, of een handicap,
gaan dit ook niet snel vanzelf doen. Onbekendheid met sport, angst voor teleurstellingen en pijn,
weerstand en het ontbreken van een maatje om mee te gaan zijn redenen om niet te gaan

                                                                                                     32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>sporten en bewegen. Zogenaamde ‘’warme toe- en begeleiding” naar de sport is belangrijk,
maar wordt nog onvoldoende ingezet. Lokaal stimuleren we dat hier meer op wordt ingezet.
Om succesvol te zijn in toeleiding, moet iemand dichtbij de doelgroep staan, zoals een
buurtsportcoach of beweegambassadeur. Maatwerk is gevraagd. Waar NOC*NSF en POS
vooral de verantwoordelijkheid hebben dat het sportaanbod toegankelijk en kwalitatief sterk is
voor ieder, wordt aan maatschappelijke organisaties vooral gevraagd om maatwerk te leveren
en mensen aan de hand te nemen om naar het aanbod toe te leiden. Sportbonden en koepels
in de sport worden opgeroepen om met deze partijen samen te werken. En de functionarissen
uit de BRC worden vaker ingezet om de toeleiding van inactieve mensen naar het bestaande
aanbod te organiseren of te realiseren.


Sociaal veilige sport
Meer waarborgen voor sociaal veilige sport (basiseisen). Bij sportaanbieders is er nu nog te
weinig aandacht voor een veilige sportcultuur. De afgelopen jaren is te weinig voortgang
geboekt. In het huidige systeem is een basisniveau veiligheid niet gegarandeerd.
De vrijblijvendheid moet van het thema af en daarbij past het introduceren van meer
waarborgen. We gaan werken met basiseisen – zoals een VOG, een vertrouwenscontactpersoon,
gedragsregels en het doorlopen van een e-learning – voor mensen in de sport en prikkelen
sportaanbieders daarmee om in ieder geval de minimaal noodzakelijke stappen richting een
sociaal veilige sport te gaan zetten. Deze aanpak is geïnspireerd op de praktijk in de gemeente
Amsterdam.


Meer aandacht voor en het bespreekbaar maken van veilige sport (normering). Hoewel iedereen
het belang erkent, gaat werken aan een sociaal veilige sport niet vanzelf. De voornaamste reden
lijkt dat mensen denken dat het niet nodig is. Het tegendeel is waar. Het gezamenlijk afspreken,
bespreken en aanspreken van/op normaal en wenselijk gedrag is van belang om een
cultuuromslag te bereiken. De aandacht voor dit thema versterken we verder door in te zetten
op de implementatie van de Code Goed Sportbestuur en door voorlichting en scholing te
organiseren. Daarnaast stimuleren we de dialoog over sociale veiligheid en grensoverschrijdend
gedrag. Waar het zwart-wit is, weet iedereen waar de grens ligt. In het grijze gebied is dat lastig.
In de (top)sport gaat het om de vraag: hoe kunnen we grenzen verleggen, zonder grenzen te
overschrijden? Daar hebben we elkaar nodig om met elkaar het gesprek aan te gaan en
duidelijkheid te scheppen, met respect als uitgangspunt. Het is belangrijk dat er gesproken wordt
over grensoverschrijdend gedrag bij zowel de sportaanbieder om de hoek als in de topsport.


Versterking van de keten voor sociale veiligheid (signalen). Ondanks alle inspanningen zullen
er altijd nog signalen en incidenten zijn die gezien of gemeld moeten worden en die een zeer
zorgvuldige behandeling verdienen. We gaan met elkaar verkennen wat de wenselijke
verbeteringen in de governance zijn om een veilige en integere sport te bereiken, en voeren
ze uit.


Extra ondersteunende infrastructuur rondom sociale veiligheid (versterking). Sociale veiligheid
is een landelijke uitdaging, een complexe uitdaging bovendien. En van alle niveaus: van een
positieve sportcultuur tot een verantwoord topsportklimaat. Sportaanbieders staan aan de lat
om voor een veilig




                                                                                                       33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>klimaat te zorgen, maar dat kunnen ze niet alleen. Extra ondersteuning is nodig. We versterken
bonden en brancheverenigingen met integriteitsmanagers en extra middelen, om hun achterban
te ondersteunen bij het werken aan een veilige sportomgeving. Ook organiseren we meer
voorlichting en educatie vanuit de koepels om (top)sporters weerbaarder te maken.


Vitale sportaanbieders
Hogere kwaliteit van mensen in de sector. Al jarenlang wordt er gewerkt aan het verhogen van
de kwaliteit van mensen die actief zijn bij sportaanbieders. Dat lukt helaas maar beperkt.
We hebben gemerkt dat er naast het opleiden van mensen meer nodig is om de kwaliteit, vooral
op het vlak van pedagogische- en didactische vaardigheden, te waarborgen. Onze aanpak om
de kwaliteit van mensen actief in de sport te verhogen is het ontwikkelen van een norm voor
pedagogische en didactische kwaliteit. In de komende jaren gaan we als partners die norm
ontwikkelen, om vervolgens sportaanbieders te ondersteunen hieraan te voldoen.
Deze kwaliteitsimpuls levert ook een belangrijke bijdrage aan de sociale veiligheid.


Versterking van de uitvoeringskracht. NOC*NSF en de sportbonden hebben in de afgelopen jaren
diverse programma’s ontwikkeld op thema’s als een Sociaal veilige sport, Vaardig in bewegen en
Inclusie en diversiteit. Het ontbreekt sportbonden en aanbieders meestal aan de capaciteit om
deze programma’s te implementeren en ook aan het netwerk om van de kennis en kracht uit de
omgeving te profiteren. Meer uitvoeringskracht helpt de partijen om ontwikkelde
programma’s en ondersteuning vanuit het netwerk beter te benutten. We versterken koepels
en bonden met mankracht, zodat zij hun achterban beter kunnen ondersteunen. Daarnaast
versterken we de organisatiekracht van sportaanbieders met ondersteuningsbudget.
Via gemeenten kan het uitvoeringsbudget bovendien worden ingezet voor ondersteuning
en is er de mogelijkheid om via de BRC professionals in te zetten voor sportaanbieders.


Effectievere clubondersteuning aan sportaanbieders. Huidige ondersteuning aan sportaanbieders
is divers en niet altijd effectief. Lokaal is niet altijd inzichtelijk wie welke aanbieders ondersteunt
en welk type ondersteuning een aanbieder krijgt. Dat kan veel beter worden georganiseerd.
De afgelopen periode hebben de adviseurs lokale sport een aanzet gedaan om ervoor te zorgen
dat er in elke gemeente één centraal aanspreekpunt is, waar sportaanbieders zich kunnen
melden met hun ondersteuningsvraag. Op die aanpak bouwen we voort. Dat realiseren we
door gemeenten, in samenwerking met de lokale kernteams, te stimuleren de clubondersteuning
effectief te organiseren. Zij worden hierbij ondersteund door de adviseurs lokale sport.


Lokaal betere match tussen vraag en aanbod. Slechts een deel van de mensen in ons land is
actief, en ook slechts een deel daarvan is nu actief bij een sportaanbieder. Voor een deel
komt dat omdat vraag en aanbod op wijk- of buurtniveau nog te weinig op elkaar aansluiten.
Meer kennis over de lokale behoefte en hoe het bestaande aanbod daarbij past,
helpt sportaanbieders in te spelen op die behoefte. We gaan hiervoor werken met specifieke
data (sociale wijkprofielen) en ondersteunen sportaanbieders om hun aanbod zo goed mogelijk
aan te passen. We zoeken de samenwerking op met kennisinstellingen, koepels en gemeenten
om een dergelijke data-gedreven aanpak effectief vorm te geven.




                                                                                                          34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Vaardig in bewegen
Meer aandacht voor beweging bij de jongste jeugd. Tot dusver is er wat minder aandacht
geweest voor het belang van sport en bewegen voor kinderen van 0 tot 4 jaar. Inmiddels is er een
beweegadvies van de Gezondheidsraad, dat onderstreept dat voldoende bewegen belangrijk
is voor de gezondheid en goede ontwikkeling van de jongste jeugd. We gaan het belang van
bewegen voor deze doelgroep verder onder de aandacht brengen en bewustzijn bij ouders
en (zorg)professionals, waaronder de kinderopvang, vergroten. Tegelijkertijd richten we ons op
bonden, brancheverenigingen en sportaanbieders om het bereik van de beweegprogramma’s
voor deze kinderen uit te breiden.


Betere kansen voor kinderen om sporten en bewegen te ontdekken. Om kinderen (4 tot 12 jaar)
enthousiast te krijgen en houden voor sport, is het van belang dat ze zich op vroege leeftijd breed
kunnen oriënteren. We ondersteunen de sportbonden met de uitvoering van het Jeugdsportplan,
waarin verschillende randvoorwaarden zijn opgenomen om jeugdsport in Nederland te
stimuleren. Verder zetten we in op het belang van (buiten)spelen en bewegen tijdens de
schooldag. We onderzoeken samen met partners in het onderwijs hoe de brede oriëntatie
van kinderen op sporten versterkt kan worden. Verder ondersteunen we aansluiting van de
gehele sportsector met het programma School & Omgeving.


Meer inzet op motorische ontwikkeling en veelzijdig bewegen bij kinderen. De afgelopen jaren
is er veel ingezet op het ontwikkelen van verschillende producten rondom breed motorische
ontwikkeling. Ook het bewustzijn voor “veelzijdig bewegen” is gegroeid. We maken de stap
naar bredere implementatie van bestaande instrumenten in jeugdtrainingen/-activiteiten.
We blijven net als hiervoor inzetten op de samenwerking met onderwijspartijen en gemeenten
over de inzet op het testen van motorische vaardigheden. De uitslag van deze testen leidt
steeds vaker tot een beweegadvies en interventie op maat. Ook gaan we aan de slag met
verdere verspreiding en implementatie van de handreiking Vaardig in bewegen,
waarin onder andere motorisch testen en het daaraan benodigde vervolgplan benoemd
worden. Daarnaast biedt deze handreiking ook met het 2+1+2 model inspiratie. Deze koppelt
sport- en beweegactiviteiten voor, tijdens (onder andere de gymles) en na school, waarbij een
goede samenwerking op lokaal niveau het verschil maakt.


Verhogen sportdeelname en verlagen sportuitval bij jongeren. De hoge sportuitval van jongeren
vanaf 12 jaar is een grote uitdaging. Helaas ervaren niet alle jongeren het plezier, de motivatie
en zelfvertrouwen om te blijven sporten en bewegen bij een sportaanbieder. Het voorkomen van
uitval in deze levensfase is van belang om sport een vanzelfsprekend onderdeel van de gehele
levensloop te laten zijn. We doen aanvullend onderzoek naar de behoeften van deze groep
jongeren voor sport- en spelvormen. Ook trekken we lering uit werkzame elementen bij
aanbieders die het wel goed lukt om jongeren te behouden of later in te laten stromen.
We gaan ontdekken wat zij goed doen en delen dat met andere sportaanbieders.
Verder continueren we de inzet op de grootste schoolsportcompetitie voor voortgezet onderwijs,
Olympic Moves.




                                                                                                      35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Ruimte voor sport en bewegen
Verduurzaming sportinfrastructuur. Het belang van de transitie naar een duurzame sportsector is
groot. De komende jaren zullen de eisen vanuit de samenleving rond duurzaamheid alleen maar
intensiveren. Ook de inzet op onderwerpen als circulariteit, biodiversiteit en klimaatadaptiviteit
wordt steeds meer van belang. Dit is een grote uitdaging voor de sector, mede door de stijgende
energiekosten, verschillen tussen sportaanbieders en accommodaties, en de steeds complexer
wordende vraagstukken omtrent verduurzaming. De komende jaren zetten we, samen met
ondernemers en verenigingen, gemeenten en bedrijfsleven, onverminderd in op verduurzaming.
De Routekaart Verduurzaming Sport is leidend om deze opgave aan te pakken, en daarom
zetten we de activiteiten uit de Routekaart voort.


Meer kosteneffectieve en maatschappelijk verantwoorde exploitatie van sportaccommodaties.
De sport wordt, net als andere sectoren, geconfronteerd met stijgende kosten en hoge inflatie.
De vraag hoe een sportaccommodatie kosteneffectief kan worden gebouwd en geëxploiteerd,
en een zo groot mogelijke maatschappelijke waarde kan vertegenwoordigen, is daarom zeer
relevant. Nieuwe exploitatiemodellen kunnen ervoor zorgen dat sportaccommodaties efficiënter
worden benut en ook zorgen voor nieuwe vormen van gebruik door doelgroepen zoals
ondernemers, onderwijs of andere maatschappelijke en commerciële partijen. Daarmee
kunnen we gezamenlijk waarde leveren aan de omgeving. We bestuderen hoe kosteneffectieve
en maatschappelijk verantwoorde exploitatiemodellen kunnen worden ontwikkeld, verspreid en
toegepast, die zorgen dat een accommodatie zo veel mogelijk maatschappelijke waarde
oplevert, en dat de toegevoegde waarde van de accommodatie voor andere domeinen
duidelijk in beeld komt. Daarbij kijken we ook naar de wijze waarop die waarde een plek kan
krijgen in aanbestedingen.


Betere spreiding en bereikbaarheid van sportinfrastructuur. Bereikbaarheid en toegankelijkheid
van sportaccommodaties en beweegvoorzieningen zijn belangrijke voorwaarden om mensen
te kunnen laten sporten en bewegen. De behoeften aan ruimte voor sport bewegen verschillen
van plek tot plek en zijn aan verandering onderhevig. Dat beïnvloedt de optimale spreiding en
bereikbaarheid van voorzieningen. We doen meer onderzoek naar de spreiding en bereikbaar-
heid, met aandacht voor de toegankelijkheid en de kansengelijkheid in het aanbod van
voorzieningen. Dit raakt aan het thema Inclusie en diversiteit. Om in te spelen op ontwikkelingen
in de sport, ontwikkelen we instrumenten voor inzicht in huidige en toekomstige behoeften aan
ruimte voor sport en bewegen. Beleidsmakers kunnen hiermee zien welke huidige en toekomstige
verbeteringen mogelijk zijn om sport toegankelijker te maken. Het vergt vervolgens afstemming
tussen nationale, regionale en lokale spelers voor een passende spreiding van voorzieningen.


Verdere versterking beweegvriendelijke omgeving. Steeds meer mensen sporten en bewegen
in de openbare ruimte, bijvoorbeeld wandelen, hardlopen, wielrennen en bootcamp.
Om meer mensen te stimuleren dit te doen en het buitenspelen te bevorderen, moeten de
bestaande sportparken meer worden benut voor recreatief gebruik en moet de openbare
ruimte uitnodigend, inspirerend en beweegvriendelijk zijn ingericht. Ruimtelijke ordening is hierin
essentieel, maar neemt de waarde van ruimte voor sport en bewegen niet altijd mee in
gebiedsontwikkeling. We brengen de waarde van een beweegvriendelijke omgeving voor
natuur, milieu, mens en omgeving beter in beeld en brengen dit onder de aandacht bij
beleidsmakers, wethouders en andere relevante partijen (waaronder planologen en
stedenbouwkundigen).



                                                                                                      36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Efficiënter ruimtegebruik van sportinfrastructuur. De ruimte in Nederland is schaars en wordt
steeds schaarser. Nieuwbouw of uitbreiding van sportvoorzieningen is niet overal vanzelfsprekend.
De sportsector biedt veel kansen om efficiënter om te gaan met de ruimte die het nu inneemt,
om zo een nog grotere bijdrage te leveren aan de omgeving. Door meervoudig en
multifunctioneel gebruik van voorzieningen, verbetert de benutting en kan de verbinding
tussen sport en andere domeinen, zoals klimaat, welzijn en onderwijs, verbeteren. We delen
voorbeelden met lokale partijen om ze te inspireren hiermee aan de slag te gaan, zoals
maatschappelijke business cases over meervoudig gebruik van sportruimte als bijvoorbeeld
sociale, beweeg- en energiehub. Ook ontwikkelen we instrumenten om meer sociale,
maatschappelijke en/of economische activiteiten te faciliteren vanuit sportvoorzieningen.


Maatschappelijke waarde van topsport
Meer aandacht voor maatschappelijk verantwoorde prestaties. De norm hoe talentvolle sporters
worden opgeleid of hoe men binnen de topsport omgaat met het verleggen van grenzen is
anders dan tien jaar geleden. Het is belangrijk dat iedereen binnen de topsport zich daarvan
bewust is, om genoeg maatschappelijk draagvlak te behouden voor de topsport.
Daarom moeten we op collectief niveau aan een topsportsysteem werken dat enerzijds
bijstuurt wanneer negatieve waarden van topsport te groot dreigen te worden en anderzijds
positieve waarden helpt te vergroten. Dit heeft een directe link met het thema sociale veiligheid.


Behoud en verrijking waardevolle topsportprestaties. Prestaties zijn van maatschappelijk
waarde. Het besef is gegroeid dat de focus op alleen medailles, op zichzelf uniek en inspirerend,
de bredere rijkdom van de topsport onvoldoende laat zien. Er zijn ook andere aspecten en
momenten, aanvullend op de mondiale successen, die maken dat we als samenleving topsport
waarderen en hiervan genieten. Het is zaak om ons meer te richten op alle (aspecten van)
waardevolle topsportprestaties. Dat zit vooral in de volgende lijnen: topsport- en
opleidingsprogramma’s van de sportbonden, paralympische topsport, commerciële sporten
(zoals formule 1, betaald voetbal, schaatsen, wielrennen) en topteamcompetities.


Betere benutting van het platform topsport voor bijdrage maatschappelijke doelen.
Topsport en topsportevenementen bieden een prachtig platform om bij te kunnen dragen
aan maatschappelijke vraagstukken, zoals duurzaamheidsvraagstukken, overgewicht of
eenzaamheid. Dat gebeurt echter niet automatisch. Het is belangrijk dat binnen de topsport
het bewustzijn groeit over het platform dat zij te bieden heeft. De platformfunctie zit, naast in
de sporters zelf, in alle andere facetten van de topsport (zoals accommodaties en begeleiding)
en in de evenementen. De TeamNL centra kunnen lokaal en regionaal meer van
maatschappelijke waarde zijn, door de aanwezige kennis en faciliteiten ook beschikbaar
te stellen voor andere maatschappelijke vraagstukken.


Vergroten zichtbaarheid en bereik van topsport. Ons doel is om het bereik van topsport te
vergroten, en om meer en vaker Nederlanders te inspireren met de kracht van topsport. Daarbij
richten we ons op alle aspecten van topsport, niet alleen de topsportprestaties zelf, maar ook de
weg er naartoe, de manier waarop en de waarde die topsport kan hebben voor andere
maatschappelijke vraagstukken.




                                                                                                     37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Bijlage 2 - Uitvoeringsbudget Lokaal Sportakkoord
Het Uitvoeringsbudget Lokaal Sportakkoord is gericht op de herijking én de uitvoering van een
lokaal Sportakkoord. Voor de G5 (Amsterdam, Rotterdam, Den Haag, Utrecht, Eindhoven) is het
gericht op de herijking en de uitvoering van een lokaal Sportakkoord en de uitvoering van een
living lab.


Een lokaal Sportakkoord is een akkoord waarin door gemeente, sportaanbieders en
maatschappelijke organisaties (welzijn, gezondheidszorg, onderwijs) afspraken zijn gemaakt over
het beleid rondom sport en sportief bewegen en dat is gebaseerd op het landelijk Sportakkoord.
Het blijft mogelijk voor gemeenten om, bij de herijking, de krachten te bundelen om tot een
regionaal Sportakkoord te komen en daar uitvoering aan te geven.


Voorwaarden bij het aanvragen van uitvoeringsbudget door een gemeente
     • Het beschikken over een kernteam dat de regie voert over de herijking en uitvoering
		      van het lokaal Sportakkoord. Dit kernteam bestaat ten minste uit vertegenwoordigers
		      van de gemeente, de lokale sportsector en maatschappelijke organisaties (welzijn,
		      gezondheidszorg, onderwijs).
     • Het inzetten van een coördinator sport en preventie. Deze functionaris coördineert de 		
		      herijking en uitvoering van het lokaal Sportakkoord. Gemeenten kunnen via de Brede
		      Regeling Combinatiefuncties middelen aanvragen voor het aanstellen van deze
		      functionaris.
     • Het herijken van het lokaal Sportakkoord op basis van de inhoud van dit Sportakkoord,
		      aan de hand van het ‘Raamwerk afspraken Sportakkoord’ (zie hierna). Het herijkte
		      lokaal Sportakkoord wordt uiterlijk 30 juni 2023 ingediend bij VSG
     • Het meewerken aan activiteiten rondom monitoring en evaluatie die in het kader van
		      het Sportakkoord en de Brede SPUK plaatsvinden in de periode 2023-2026.
		
Raamwerk afspraken lokaal Sportakkoord
     • Herijking van het lokaal Sportakkoord vindt plaats onder verantwoordelijkheid van
		      een lokaal kernteam. De coördinator sport en preventie coördineert en begeleidt
		      deze herijking.
     • Herijking van het lokaal Sportakkoord vindt plaats langs de drie ambities van het
		Sportakkoord:
			           o       Hoe wordt het fundament (vitale sportaanbieders, duurzaam beleid) van
				                  de lokale sportsector versterkt?
			           o       Hoe wordt het bereik (draagvlak partners, deelname partners) van het 		
				                  lokale Sportakkoord vergroot?
			           o       Hoe wordt de betekenis van sport op lokaal niveau zichtbaar gemaakt
				                  en benut (verbinding met GALA, IZA, School & Omgeving)?
     • Bij de herijking van het lokaal Sportakkoord wordt aantoonbaar gestreefd naar het
		      betrekken van het merendeel van sportclubs, ondernemers in de sport en
		      maatschappelijke instellingen. Herijking is zichtbaar een proces dat de hele lokale
		      gemeenschap aangaat




                                                                                                  38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>    • In de periode 2023-2026 gaat de gemeente (in samenspraak met het kernteam) werken
		     aan een plan van aanpak om sociale veiligheid en integriteit op lokaal niveau bij alle
		     sportaanbieders waarmee de gemeente een relatie heeft te stimuleren en
		ondersteunen.
    • In de periode 2023-2026 gaan de gemeente, lokale clubondersteuners en adviseur
		     lokale sport (samen met het kernteam) in gesprek om de toegang, coördinatie en
		     kwaliteit van clubondersteuning op lokaal of regionaal niveau te verbeteren.
		     De mogelijkheid om één loket voor clubondersteuning in te richten wordt hierbij
		onderzocht.
    • In de periode 2023-2026 onderzoekt de gemeente (in samenspraak met het kernteam
		     en de adviseur lokale sport) de mogelijkheid om een lokaal sportplatform in te richten.
		     Zo’n sportplatform brengt de lokale sportaanbieders samen met het oog op
		     samenwerking, één aanspreekpunt voor en met de gemeente, en belangenbehartiging.
    • Het herijkte Sportakkoord maakt duidelijk hoe lokale functionarissen die gefinancierd
		     worden vanuit de BRC worden ingezet binnen de zes thema’s van het Sportakkoord.
		
Raamwerk afspraken living labs
  • Voor de G5 gelden dezelfde voorwaarden bij het aanvragen van uitvoeringsbudget.
		  Het uitvoeringsbudget kan worden ingezet voor de uitvoering van het lokaal
		  Sportakkoord, een living lab of beide.
  • Bij de keuze voor inzet op een living lab gelden de volgende afspraken:
			       o      In de living labs vindt onderzoek en innovatie plaats in wijken en
				             gemeenschappen, waarbij de inwoner centraal staat. Daarbij werken de
				             overheid, de sport, het bedrijfsleven, de inwoner en de kennisinstelling
				             samen. Er zijn meerdere living labs in een stad mogelijk.
			       o      De gemeente werkt samen met de programma’s ‘MOOI’ en
				             ‘Sportinnovator’ bij de opzet en uitvoering van het living lab.
			       o      De gemeente zet zich in om de leerervaringen en vernieuwende
				             concepten actief, in samenwerking met de kennisinstellingen, te delen met
				             de partners van het Sportakkoord. NOC*NSF, POS en VSG/VNG spreken
				             af de voortgang en resultaten te delen met de sportsector en gemeenten.
			       o      De monitoring van de living labs is gericht op de beoogde
				             gedragsverandering van de intermediairs in de betrokken partners bij de
				             living labs. Daarnaast is de monitoring gericht op het in kaart brengen van
				             kansen en aandachtspunten voor opschaling en vertaling van resultaten
				             naar beleid. VWS zet, in samenspraak met de G5, een gezamenlijk
				             programma voor monitoring van de living labs op.


Technische aspecten
     • De lokale of regionale akkoorden worden beschikbaar gesteld aan VSG.
     • Op de website www.sportengemeenten.nl worden de profielen van de coördinator
		       sport en preventie, de (andere) functionarissen uit de BRC en de adviseur lokale
		       sport gedeeld.




                                                                                                 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>  •       De verschillende functionarissen nemen deel aan bijeenkomsten die worden
		        georganiseerd door NOC*NSF, POS en VSG/VNG en dragen op deze wijze actief bij
		        aan kennisdeling.
  •       Ondertekenende partijen van het lokale of regionale Sportakkoord komen minstens
		        twee keer per jaar bijeen om de voortgang te bespreken.


Financiële aspecten
     • De financiële voorwaarden voor het uitvoeringsbudget Sportakkoord worden
		        vastgesteld in de Brede SPUK ten behoeve van bevorderen van de gezondheid,
		        sport- en beweegstimulering, cultuurparticipatie en versterken van de sociale basis.




                                                                                                 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>