<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>    Onderwerp: Startnotitie omgevingsvisie Beekdaelen


    Vergaderdatum:        22 juni 2021                  Registratienr:   Z/21/156215 261224


    Portefeuillehouder:   Jan Hermans                   Steller:         Jeffrey Bindels



Aan de Raad

    Voorstel:
    Vaststellen van de ‘Startnotitie omgevingsvisie Beekdaelen’.

Inleiding:
De Omgevingswet schrijft voor dat iedere gemeente een omgevingsvisie opstelt.
Deze omgevingsvisie geeft op strategisch niveau de kaders voor het gemeentelijk
handelen bij toekomstige ontwikkelingen en activiteiten. De omgevingsvisie moet
uiterlijk in 2024 klaar zijn en bevat in elk geval de volgende elementen:
     Een beschrijving van de hoofdlijnen van de kwaliteit van de fysieke
         leefomgeving (wat is er en wat is de kwaliteit daarvan).
     De hoofdlijnen van de voorgenomen ontwikkeling, het gebruik, het beheer,
         de bescherming en het behoud van het grondgebied (wat gebeurt er/gaat er
         gebeuren aan ontwikkelingen en instandhouding van het grondgebied).
     De hoofdzaken van het voor de fysieke leefomgeving te voeren integrale
         beleid (wat zijn de na te streven doelen en op welke manier worden die
         bereikt).

De fysieke leefomgeving is breder dan alleen de ruimtelijke aspecten. De
Omgevingswet noemt verplichte aspecten die integraal terug moeten komen in de
omgevingsvisie. Ontwikkelingen op het gebied van cultureel erfgoed, energie(-
infrastructuur), landbouw, landschap, milieu, natuur, water en verkeer krijgen een
plek in de visie. Maar ook de aspecten zoals veiligheid en een gezonde
leefomgeving worden in de omgevingsvisie meegenomen. De visie bestrijkt
daarmee de gehele breedte van de fysieke leefomgeving. Het is geen optelsom van
verschillende beleidsvisies, maar een samenhangende integrale visie op strategisch
niveau. Na vaststelling is de omgevingsvisie bindend voor de gemeenteraad.

De ‘Startnotitie omgevingsvisie1’ beschrijft hoe de integrale omgevingsvisie op
strategisch niveau in gemeente Beekdaelen tot stand komt. In het plan van aanpak
staan een viertal processtappen; bureau en veldonderzoek (context); bouwstenen
en uitgangspunten (koers); ontwerp omgevingsvisie (kaders); omgevingsvisie
(besluit). Het voorstel is om in de huidige raadsperiode de context in beeld samen
met externe stakeholders. Deze informatie wordt in de aankomende raadsperiode
gebruikt om de koers van Beekdaelen te bepalen en de omgevingsvisie vorm te
geven. Het geheel traject heeft een doorlooptijd van 2,5 jaar. Daarmee sluit de
looptijd aan op vergelijkbare gemeenten die aan de slag zijn met het opstellen van
een omgevingsvisie.
De startnotitie geeft weer op welke wijze de integrale omgevingsvisie op strategisch
niveau in gemeente Beekdaelen tot stand komt. De afgelopen twee jaar is veel


1   Startnotitie omgevingsvisie Beekdaelen, d.d.22 juni 2021

                                                                                           1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>aandacht besteed aan de harmonisatie van bestaande beleidsvisies. Nu ligt de
uitdaging om onze strategische visie ‘Leven en werken in het landschap’, de
geharmoniseerde beleidsvisies en de boven(regionale) visies op elkaar aan te
sluiten middels een goede afstemming met onze inwoners, bedrijven en
ketenpartners. Het betrekken de samenleving is een belangrijk uitgangpunt en
daarom bevat de startnotitie ook een participatieplan2.

Een concept van de ‘startnotitie omgevingsvisie’ is gedeeld en besproken op 17
februari 2021 tijdens de informatiebijeenkomst omgevingsvisie. In deze
bijeenkomst werd door de deelnemers de suggestie meegegeven om de huidige
raad niet koers van Beekdaelen te laten bepalen. Deze taak ligt wat betreft de
deelnemers van het overleg bij de nieuwe raad. Ook vragen de deelnemers
aandacht voor de ambtelijke capaciteit. Voorgaande input is verwerkt in de
startnotitie en dit heeft met name geleid tot een langere doorlooptijd. Middels het
vaststellen van deze startnotitie spreekt uw raad commitment uit voor het
voorgestelde proces, aanpak en doorlooptijd.

Aan welke global goals draagt dit voorstel bij?




De omgevingsvisie bevat de strategische en integrale langetermijnvisie op alle
terreinen van de fysieke leefomgeving. In grote lijnen sluiten 13 Global Goals en
diverse onderliggende subdoelstellingen aan op respectievelijk de drie pijlers van
duurzame ontwikkeling (people-planet-prosperity) en op de vier overkoepelende
nationale prioriteiten uit de NOVI.




Argumenten:
1. Het opstellen van de omgevingsvisie is maatschappelijk en politiek complex

2   Participatieplan inclusief stakeholderanalyse

                                                                                      2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Deze omgevingsvisie geeft op strategisch niveau de kaders voor het gemeentelijk
handelen bij toekomstige ontwikkelingen en activiteiten. De uitdaging zit in het
samenbrengen van sectorale ambities en doelstellingen (toerisme, economie,
energietransitie, wonen, natuur & landschap, etc.) in één integrale visie. In dit
traject worden conflicterende ambities inzichtelijk en dit noodzaak tot het maken
van keuzes.

2. De omgevingsvisie is bindend voor de raad
De omgevingsvisie wordt uiteindelijk door de raad vastgesteld en is ook zelfbindend
voor de raad. Het is van belang dat de raad instemt met de aanpak om te komen
tot een breed gedragen omgevingsvisie.

3. Opdrachtbevestiging en commitment voor de aanpak raad
Voor het opstellen van de omgevingsvisie wordt een doorlooptijd van 2,5 jaar
voorgesteld. In deze periode wordt allereerst de lokale context in beeld gebracht en
daarna de koers (couleur locale) bepaald. Deze lokale bouwstenen worden in een
bredere maatschappelijk context omgevormd tot een concept omgevingsvisie en
uiteindelijk de omgevingsvisie. Dit traject pakt de gehele afdeling Ruimte samen
met de afdeling Sociaal en diverse externe stakeholders op. Er zijn diverse
participatiemomenten voorzien gaande het proces. De raad is formeel
opdrachtgever voor het opstellen van de omgevingsvisie.

Kanttekeningen en risico’s:
De doorlooptijd van het project ‘Omgevingsvisie Beekdaelen’ is 2,5 jaar. Deze
doorlooptijd komt overeen met vergelijkbare trajecten van omliggende gemeenten
en de provincie. Bij een dergelijke doorlooptijd bestaat het risico dat zowel intern
als extern deelnemers afhaken. Om dit risico te verkleinen is deze startnotitie
opgesteld waarin het plan van aanpak staat toegelicht. Dit plan van aanpak en het
daarbij horende proces wordt actief gedeeld met alle deelnemers. Tevens is het van
belang om gaande het traject helder en frequent te communiceren.

Het laten vervaardigen van kaartmateriaal conform de verplichte standaard (stap
ontwerp omgevingsvisie) en de kosten voor het opstellen van een afwegingskader,
bijvoorbeeld een milieueffectrapportage, zijn niet in het huidige budget
meegenomen. Gedurende de doorlooptijd van het project zal bezien worden of bij
ramen noodzakelijk is. Dit is mede afhankelijk van keuzes die gedurende het traject
gemaakt worden.

Financiën:
Voor het opstellen van de omgevingsvisie is € 60.000 budget gereserveerd. Dit
budget is voor het uitvoeren van de eerste stap ‘bureau en veldonderzoek’
toereikend. Na de afronding van iedere stap wordt een beheerrapportage
opgesteld. Hierin wordt ook verantwoording afgelegd over het beschikbare budget.

Vervolgtraject en verantwoording:
In deze raadsperiode gaat de ambtelijke organisatie aan de slag met het bureau-
en veldonderzoek. In de stap werkt de ambtelijke organisatie aan de concept
themakaarten en de confrontatiematrix. Na de zomer worden de externe
stakeholder betrokken. De informatie vormt de context en fungeert als basis om de
nieuwe raadsperiode de koers van Beekdaelen te bepalen.

Communicatie:



                                                                                    3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>De gemeente hecht er veel waarde aan om de samenleving te infomeren over en te
betrekken bij de totstandkoming van de omgevingsvisie. Onder andere op de
website van de gemeente Beekdaelen wordt een pagina ingericht waar iedereen het
proces kan volgen en relevante informatie kan terugvinden. Deze pagina op de
website wordt gedurende de looptijd van dit traject proactief bijgehouden.

Na de zomer start de gemeente met het inrichten van 6 klankbordgroepen. Deze
klankbordgroepen gaan samen met de ambtelijke organisatie de concept
themakaarten en de confrontatiematrix valideren en aanscherpen. Het eindresultaat
wordt begin 2022 gedeeld met uw raad. Dit eindresultaat vormt de basis voor de
nieuwe raad om de koers van Beekdaelen uit te zetten. In deze fase worden zowel
externe stakeholders als de inwoners van Beekdaelen betrokken.

Bijlagen:
Bijlage 1: Raadsbesluit Startnotitie omgevingsvisie Beekdaelen
Bijlage 2: Startnotitie omgevingsvisie Beekdaelen
Bijlage 3: Participatieplan inclusief stakeholderanalyse


Burgemeester en wethouders van Beekdaelen,

De secretaris,                           De burgemeester,




Mevr. Mr. N.M.A. Ramaekers               Dhr. ing. E. Geurts




                                                                                4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>