<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bijlage 3 Beleidskaders en wetten
Nationaal:
Rijksprogramma’s
     -   de Nationale Woon- en Bouwagenda
     -   het Programma Woningbouw
     -   het Programma Een thuis voor iedereen
     -   het Programma Betaalbaar wonen
     -   het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid
     -   het Programma Verduurzaming gebouwde omgeving
     -   het Programma Wonen en zorg voor ouderen
     -   de Nationale Prestatieafspraken Corporaties
Wetten en Wetsvoorstellen
     - Het Wetsvoorstel versterken regie op de volkshuisvesting
De Wet Versterking Regie op de Volkshuisvesting (Wvrv) heeft als doel het juridisch instrumentarium
van gemeenten, provincies en het rijk te versterken, omdat de actuele opgave groot is en er
gecoördineerde en sturende inspanning van alle overheden nodig is. Er zijn onvoldoende woningen,
een onevenwichtige verdeling van de woningvoorraad tussen gemeenten en onvoldoende
wederkerigheid bij de uitvoering van de lokale opgaven. Gebleken is dat de optelsom van lokale
afwegingen lang niet altijd gelijk is aan de landelijke behoefte. De regering heeft het in ere herstellen
van de volkshuisvesting tot één van de prioriteiten van haar beleid gemaakt. Meer regie vanuit het
Rijk acht men wenselijk. Het Rijk zet hierbij de lijnen uit en stelt normen, provincies coördineren en
gemeenten sturen op lokaal niveau. Het voorstel bevat wijzigingen in verschillende wetten, zoals de
Omgevingswet, Woningwet, Huisvestingswet 2014 en Wet maatschappelijke ondersteuning 2015.
Deze wijzigingen zullen middels lagere regelgeving worden uitgevoerd. In het vervolg worden de
hoofdlijnen van het wetsvoorstel samengevat. Deze hoofdlijnen worden verder toegelicht bij de
wijzigingen van de verschillende wetten.
     -   Wetsvoorstel betaalbare huur.
Dit wetsvoorstel zorgt ervoor dat de bestaande huurprijsbescherming wordt uitgebreid naar het
middensegment, zodat deze ook gaat gelden voor mensen met een middeninkomen. Daarnaast
wordt de huurprijsbescherming in het lage- en middenhuursegment dwingend. Dit betekent dat
verhuurders zich aan de maximale huurprijzen moeten houden. Gemeenten krijgen de bevoegdheid
hierop te handhaven.
     -   Omgevingswet
Met de Omgevingswet wil de overheid de regels voor ruimtelijke ontwikkeling vereenvoudigen en
samenvoegen. Zodat het straks bijvoorbeeld makkelijker is om bouwprojecten te starten. De Crisis-
en herstelwet (Chw) maakt dit nu al mogelijk, bijvoorbeeld door bestaande regels aan te passen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>De datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet is 1 januari 2024.
     -   De herziene Woningwet (2015)
Met de herziene woningwet heeft de Rijksoverheid de systematiek in de volkshuisvesting vernieuwd.
De Minister draagt verantwoordelijkheid voor het systeem, de gemeenten en provincie voor de
invulling. De herziening van de woningwet leidt vooral voor een afbakening van het takenpakket van
de woningcorporatie. In de kern betekent dit dat woningcorporaties zich meer en meer moeten
richten op hun kerntaak: het bieden van betaalbare woningen voor de laagste inkomensgroep en
andere DAEBactiviteiten (Diensten van Algemeen Economisch Belang). De mogelijkheden voor niet-
DAEB activiteiten (zoals het ontwikkelen van vrije sector huur, commercieel vastgoed of
koopwoningen) zijn beperkt. In de woningwet worden gemeenten verzocht om op een aantal
werkterreinen van de corporaties aan te geven, wat de gemeente van de woningcorporaties verlangt
en dit te verankeren in het volkshuisvestelijk beleid (art. 39 lid 1 en 2 BTIV): · Betaalbaarheid en
beschikbaarheid van sociale huurwoningen voor de doelgroep · Huisvesting van urgente doelgroepen
· Wonen met zorg en ouderenhuisvesting · Voornemens rond nieuwbouw en kwaliteit en
energiezuinigheid · Investeringen in vrije sector huur en koopwoningen · Verkoop en liberaliseren van
huurwoningen · Gewenste inzet op leefbaarheid
Provincie
Provinciale Omgevingsvisie Limburg (2021)
De provinciale Omgevingsvisie Limburg is op 1 oktober 2021 vastgesteld door Provinciale Staten.
Enkele belangrijke uitgangspunten in deze omgevingsvisie m.b.t. het thema wonen zijn:
- Meer stad, meer land
- Betaalbare woningen
- Balans in vraag en aanbod
Geactualiseerde Omgevingsverordening Limburg (2021)
Met de komst van de Omgevingswet was een nieuwe omgevingsverordening nodig die de vigerende
moet vervangen. De nieuwe Omgevingsverordening Limburg (2021) is door Provinciale Staten
vastgesteld op 17 december 2021 en is in werking getreden met ingang van oktober 2022. M.b.t. tot
het thema wonen is in artikel 2.4.2 wonen opgenomen hoe er met woningbouwplannen moet
worden omgegaan.
Het Provinciaal Omgevingsplan Limburg (POL, 2014)
Dit is een visie waarin centraal staat wat er nodig is om de kwaliteit van de Limburgse fysieke
omgeving te verbeteren. Samen met de inspanningen op andere terreinen moet dat leiden tot een
leef- en vestigingsklimaat van voortreffelijke kwaliteit. Deze Limburgse visie bevat een aantal
gezamenlijke basisprincipes om te sturen op de woningmarkt. Het POL ziet het sturen op
veranderingsdynamiek als belangrijke opgave. Kwaliteit staat hierin centraal, gevarieerdheid van
Limburg onder het motto 'meer stad, meer land', het bieden van ruimte voor verweving van functies,
in kwaliteitsbewustzijn en in dynamisch voorraadbeheer. Algemene principes voor duurzame
verstedelijking sluiten hierop aan, zoals de 'Ladder voor Duurzame Verstedelijking' en de prioriteit
voor het herbenutten van cultuurhistorische en beeldbepalende gebouwen. In het POL is bepaald,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>dat voor thema’s met een provinciaal belang (wonen is hier 1 van) regionaal samengewerkt moet
worden m.b.v. regionale afspraken zoals de latere Structuurvisie Wonen Zuid Limburg
Woondeal Limburg (maart 2023)
In de Woondeal zijn afspraken tot 2030 gemaakt tussen het Rijk, de provincie, de regio, de
gemeenten en de corporaties over woningbouw, de programmering, noodzakelijke ingrepen,
monitoring en bijsturing. De afspraken zijn reeds betrokken bij de totstandkoming van de concept
woonvisie.
Zuid-Limburg
De Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg (2016)
In de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg hebben de (toen achttien, nu zestien) gemeenten in Zuid-
Limburg aangegeven wat de spelregels voor nieuwe woningbouwontwikkeling zijn. De gezamenlijke
basisprincipes uit het POL 2014 zijn in deze visie door vertaald In deze thematische structuurvisie
wordt door de Zuid-Limburgse gemeenten onderschreven, dat het een belangrijke opgave is om het
woon- en leefklimaat in de regio te versterken, door actief te gaan werken aan de overschotten en
tekorten op de woningmarkt. Het koersbepalende kader daarvoor is de transformatieopgave per
gemeente. Dit betekent dat elke gemeente een driedelige opgave heeft:
    1. het verdunnen van de bestaande woningvoorraad, door het onttrekken van woonproducten
         waar een overschot aan is;
    2. het schrappen van ongewenste plancapaciteit, om grotere overschotten te voorkomen;
    3. het toevoegen van woonproducten waar een tekort aan is, al dan niet tijdelijk of flexibel.
Alles met aandacht voor de verhouding koop/huur, voor wonen en zorg en voor specifieke
doelgroepen en niches.
Actieplan SVWZL
Voor de uitvoering van de SVWZL is een actieplan opgesteld en is budget vrijgemaakt door alle
gemeenten en de provincie. Bij de toepassing van de SVWZL is in de loop der jaren de behoefte aan
concrete duiding van het beleid ontstaan. Vandaar dat er in de periode 2017 – 2020 verschillende
beleidsregels zijn vastgesteld (beleidsnotities over tijdelijke woningen, tiny houses, bedrijfswoningen,
zorgwoningen, bedrijfswoningen). Deze beleidsregels zijn door het BO Wonen Zuid Limburg
behandeld en door de 16 gemeenten in Zuid-Limburg vastgesteld. Op grond van een evaluatie van de
Structuurvisie zijn 5 actielijnen opgetekend in de notitie “Bouwen naar behoefte”.
Beleidsregel “financiële compensatie bij kleine woningbouwinitiatieven, (maximaal 5 woningen)”,
2017
Beleidsafspraak VI uit de SVWZL geeft aan dat toevoegingen aan de woning- en/of planvoorraad
gecompenseerd dienen te worden. Die compensatie kan op verschillende manieren plaatsvinden.
Een financiële compensatie behoort tot de mogelijkheden. Hiertoe is destijds een beleidsregel
opgesteld. Een gemeente was vrij om hier gebruik van te maken, maar diende deze beleidsregel dan
wel via de raad vast te stellen. In de loop der jaren hebben alle gemeenten in Zuid-Limburg deze
beleidsregel vastgesteld. Deze beleidsregel is ook nog steeds van toepassing. Als er een
woningbouwinitiatief beoordeeld wordt en deze valt niet onder de beleidsregel “Ruim baan voor
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>goede woningbouwinitiatieven 2021” (zie toelichting bij 2020) dan dient er voor dit plan nog altijd
een compensatie plaats te vinden. Het in stand houden van deze beleidsregel biedt de mogelijkheid
tot een financiële compensatie.
Beleidsregel “Ruim baan voor goede woningbouwplannen, 2021” (RBVGW)
Als uitvoering van één van de actielijnen “Bouwen naar Behoefte” is in het BO wonen Zuid-Limburg
van 19 november 2020 de beleidsregel “Ruim baan voor goede woningbouwplannen 2021” (RBVGW)
vastgesteld. Deze beleidsregel laat de compensatieafspraak (beleidsregel VI uit de SVWL) los mits het
goede plannen betreft volgens de opgenomen criteria in die beleidsregel. Voor woningbouwplannen
die niet aan deze criteria voldoen geldt nog altijd beleidsafspraak VI uit de SVWZL en is compensatie
vereist. Deze beleidsregel is eind 2020/begin 2021 door alle gemeenteraden vastgesteld en wordt
sindsdien overal toegepast.
NOVI Zuid-Limburg
NOVI staat voor Nationale Omgevingsvisie. Hierin is het rijksbeleid voor de fysieke leefomgeving (in
brede zin) vastgelegd. Het uitgangspunt van NOVI is dat Rijk en andere overheden optreden als één
overheid, samen met inwoners en ondernemers. Waarbij gezamenlijk wordt gewerkt aan grote
opgaven. De zestien Zuid-Limburgse gemeenten, Provincie Limburg en Waterschap Limburg hebben
samen gelobbyd om als NOVI-gebied te worden aangewezen. De Minister van BZK heeft in juni 2020
Zuid-Limburg tot voorlopig NOVI-gebied benoemd. Regio en Rijk hebben vervolgens samen een Plan
van Aanpak opgesteld, dat is gericht op het verzilveren van kansen én het wegwerken van
achterstanden op sociaal- en gezondheidsgebied. Dat plan was de basis voor toekenning van de
huidige definitieve status in februari 2021. In Zuid-Limburg staan drie hoofdopgaven centraal, met
het benutten van grensoverschrijdende kansen als rode draad daar doorheen:
1. Naar een grensoverschrijdende innovatieve en circulaire economie.
2. Sterke en gezonde steden in Zuid-Limburg.
3. Versterken uniek Nationaal Landschap als groene long voor Zuid-Limburg.
Om de NOVI verder te brengen, is overgegaan op de uitvoering via NOVEX “Nationale
Omgevingsvisie Extra”. Het NOVI-gebied Zuid-Limburg is NOVEX-gebied geworden.
Regionaal Parkstad
Regionaal woonbeleid en de woningmarktprogrammering
Vanuit de bijzondere opgaven wordt er in Parkstad al jaren gewerkt aan het herstellen van de balans
op de regionale woningmarkt in kwantitatief en kwalitatief opzicht. Hiertoe is kaderstellend regionaal
beleid geformuleerd en door de gemeenten vastgesteld én is er een regionale
woningmarktprogrammering van kracht. De Bestuurscommissie Wonen en Herstructurering van de
Stadsregio Parkstad Limburg is op het regionale schaalniveau verantwoordelijk voor het
woningmarkt- en herstructureringsbeleid, inclusief de programmeringen en
instrumentenontwikkeling die daarvoor nodig zijn. Door de Bestuurscommissie Wonen en
Herstructurering is vastgesteld dat het aantrekkelijk en interessant houden van de bestaande
woningvoorraad de meest urgente opgave is voor de komende jaren. Het beleid heeft al geleid tot
resultaten: de herstructurering van de verschillende wijken in Parkstad tot kwalitatief
aantrekkelijkere woongebieden en minder leegstand. De Herstructureringsvisie voor de
woningvoorraad (2008) is de leidraad voor verdunning en verdichting van woongebieden. Daarnaast
is de afgelopen jaren ingezet op het reduceren van de planvoorraad door het instellen van de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Structuurvisie Wonen en Retail (2011), de Regionale Woonstrategie (2012) en de Regionale
Woningmarktprogrammering (2012). Achterliggende gedachte is dat het vanuit het oogpunt van een
goede ruimtelijke ordening bezien, en de voorziene ontwikkelingen van het aantal huishoudens in de
regio Parkstad, niet gewenst om de regionale woningvoorraad verder te laten toenemen om het
(toekomstige) overschot aan woningen niet nog verder te laten toenemen. De regionale
woningmarktprogrammering (2019-2022) en de jaarlijkse updates hiervan koppelen kwaliteit aan
kwantiteit en is daarmee een belangrijk instrument voor de gemeenten. De gemeenten geven met de
regionale woningmarktprogrammering aan welke woningbouwprojecten het best aansluiten bij de
huidige marktomstandigheden en hoe in de toekomst met nieuw toe te voegen
woningbouwprojecten wordt omgegaan. In de programmering is de door de Parkstadraad
vastgestelde 'kwalitatieve afwegingskader voor woningbouwplannen' (2013) overgenomen. Hiermee
hebben de gemeenten bepaald, dat woningbouwplannen met woonproducten die aanvullend zijn op
de bestaande woningvoorraad tot bloei kunnen komen, terwijl woningbouwplannen die
woonproducten toevoegen aan de woningmarkt, die concurrerend zijn met de bestaande
woningvoorraad niet meer wenselijk zijn. De kaders in de regionale woningmarktprogrammering
worden periodiek bijgesteld op grond van gewijzigd beleid. Dit is ook weer voorzien na vaststelling
van voorliggende concept woonvisie.
Regionale Prestatieafspraken Parkstad Limburg
Jaarlijks vindt er en actualisatie van de Regionale Prestatieafspraken plaats. De samenwerking met
gemeenten, woningcorporaties en huurdersorganisaties wordt vastgelegd in deze (meerjarige)
Regionale Prestatieafspraken. De Bestuurscommissie is ook een platform voor de samenwerking met
marktpartijen, beleggers, zorgpartijen en andere stakeholders (zoals SVn). Daarnaast wordt vanuit
het traject van de nieuwe Woonvisie de link gelegd met de andere domeinen binnen gemeenten. In
2023 worden de regionale prestatieafspraken op basis van de nieuwe Woonvisie bijgesteld. Ook
zullen de gevolgen van de Nationale Prestatieafspraken met de corporaties en de Woondeal Limburg
worden door vertaald in de Regionale Prestatieafspraken.
Energietransitie Parkstad
In 2015 is het Ambitiedocument Parkstad Limburg Energietransitie (PALET 1.0) vastgesteld. Deze
ambitie is door de individuele Parkstadgemeenten nader uitgewerkt in PALET 2.0 (ambities per
gemeente) en PALET 3.0 (uitvoeringsprogramma). Kern van PALET is de ambitie om in 2040 als regio
volledig energieneutraal te zijn én zo veel mogelijk energiekosten in de regio te houden. Globaal
betekent dit dat het energieverbruik in de regio voor een derde moet worden teruggebracht en de
resterende tweederde met hernieuwbare schone bronnen in de regio zelf wordt opgewekt. Dit houdt
concreet in dat o.a. woningen gerenoveerd (energieverbruik terugdringen) moeten worden en
zonnepanelen (energie opwekken) op daken en velden gelegd moeten worden. Maar er zijn
uiteraard ook alternatieve maatregelen, die elkaar kunnen ondersteunen en / of versterken.
Lokaal
Lokale Prestatie Afspraken
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Waningbouw 5

n Peowieciale afspraken guar de bouw
wan ruien GU woningen
» Reglonale woondeals met cendrete
afspraken over hoeveel, voor wie
Bf Wika we pian sore
+ Cb miljard voor bevetkbaatheld
prodtichaige wõnihgbõuw,
Eraemdard voor verineling van
woningvouwgeojecten
Woningbouwirpuls voor
gemeenten om se meet
betaalbare woningen te bouwen
Aangak versnellen van processen
en procedures waningsouw
Reger euporol festen ambeekjke
capaciteit voor metdeownteheden)
Cha mqaen
Tae ahoige Versnalleng tijderlike
raeeesting
Sugemulerigsregeling Nez:
en Araendormatiewgeergen
[E veo mijoen) en regeling
Garantiestélling Fenwoningen

(220 ml}oen)

Staat van de Volkshuisvesting 2022 ,

Minister van Binnenlandse Zaken en
Konlnkrilkrelates

Mer de Nationale Woon: en Bouwagenda herneemt het Rijk de rege op de Volkshuisvesting.

Betaalbaarwonen 5)

+ Gera gno ano huurders komen
aanmerking voor een huurverlaging
van gemiddeld 7 per maand
aar)

(20)

+ Bwinpende regel voor verhuurders
Om ongewenst vertuurgedrag
tegen te gaan en aan te paken
(aaa)

E hi
aan DEN Sy TA Are E Dene

Verduurzaming >)
gebouwde omgeving

+ Gedeagswerandenieg mat
Hampagte Tet ook de knap oen”:
bewustweddinig enconcrete tips

« [jolereria.g meri worargen 16
ei met zona, vooral labels L, Fen
La waarvan ryo.ooo eet kokale
äärgak

+ Gemeenten krijgen € aoomijöen

voor de aanpak van enerpee-

amedee budget voor Pen

Nationaal Kolaüeprapramirg

Werwmge caporaties zorgen dat

slecht geïsoleerde woningen

JE, Fen Gin 2028 uit de senor

zijn verdwenen

Timor hirved. hoeven miet te

bran vik het coderen van bozer

torpdrakewaning

Saale die võrd isalanie

koopercemagen en vs ook voet

Tielaliemasinegel

Financiering Warmtelands voor

lage mkomens met 0% rente

Stimalerén van » iesljaen krybride

warmtepompen tot en met 2039 in

bestaande gebouwen

Normering verwarmingsnatallaties

vanaf 2025

Opachaling ikalatus en

ÜTLES mes JV

in de Bouw, opleiden van meet

vakbekwgent arts aar

Een thuis a
voor iedereen

» sa miljoen voor Regeëng
Hubsesting sandschtsg epen
Danae 2503)

«Kamerling Online eis en
Krpermeecentture (2022)
en Lxpertionm Muir ting
Aundachtsroapen (2023)

will

Wonenenzorg =|
voor ouderen

neee) nier woningen voor
Ouderen KON en MEt LO} waarvarr
= tro Paatiedermwarun gen
= Bao geclusterde woningen
«deon verpleegsdegplekken

+ Doontroming op pang brergen
door nieue, infoemeren.en
‘ontnorpen

+ Onderneming pärlusterde
woonvormen

+ inlormatiecamipagne over
toekomstbestendig wonen

+ iniegrale woonzorg woor
ouderen

«€ Goo miljoen met voorrang
ingezet voor de beritrudturenng
van cite 2§.000 worpen if

» Inger Ra miljoen von peewentie
ri anak jtuperlminalses en
andang en de Iocosgelitden

«ERO dage ograimena”s op Schalen
voor underen In de loearigebinden

«Cao miljoen voor de aanpak
aimoede en problematlucha
schulden in de fotuspebiedan

» Boarbraken in knéliende wet- en
regelgeving exo wien veliger te
maken, mensen uit de blstand
aa het werk Le helpen en
Jesgeven te vereenvoudigen

Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>