<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre> Onderwerp: Regionale en lokale Woonvisie Beekdaelen 2023 - 2028
 Vergaderdatum:         23 mei 2023                Registratienr:  Z/23/185999 334390
 Portefeuillehouder:   H. Reijnders                Steller:        A. Shan
Aan de Raad
 Voorstel:
     1. De concept ‘Regionale en lokale Woonvisie 2023-2028, gemeente Beekdaelen,
         gewijzigd vast te stellen en tevens aan te merken als bouwsteen voor het
         volkshuisvestingsprogramma na inwerkingtreding van de Wet Versterking Regie
         op de Volkshuisvesting;
     2. De Nota ‘Reacties bij de Regionale en lokale Woonvisie 2023-2028, gemeente
         Beekdaelen’, vast te stellen;
     3. De vigerende 'Regionale woonvisie Parkstad Limburg, Lokale woonvisies van de
         voormalige gemeenten (Nuth en Onderbanken 2017-2021) en van (Schinnen
         2018-2022) in te trekken.
     4. De ‘Herstructureringsvisie voor de woningvoorraad Parkstad Limburg’, vastgesteld
         door de Parkstadraad in december 2009, in te trekken.
Inleiding:
In het Jaarplan 2021 heeft de Bestuurscommissie Wonen en Herstructurering van
de Stadsregio Parkstade vastgelegd een nieuwe regionale woonvisie op te stellen
met zeven lokale uitwerkingen voor de gemeenten.
De voorliggende concept Woonvisie bestaat uit een regionaal en een lokaal
beleidsgedeelte. Het regionaal gedeelte is identiek voor de 7 Parkstadgemeenten.
De lokale onderdelen bevatten de specifieke doorvertaling voor en door de
gemeente in lokaal beleid.
Op 16-02-2023 heeft de Bestuurscommissie ingestemd met het regionale deel van
de concept Woonvisie en deze vervolgens ter consultatie vrijgegeven aan haar
stakeholders voor de duur van 17 februari tot 17 maart 2023. Op 30 maart 2023
heeft de Bestuurscommissie kennis genomen van de 6 ingekomen reacties op het
regionale deel van de concept Woonvisie en geconstateerd en beslist, dat deze
reacties geen aanleiding vormen voor aanpassing van het concept van de regionale
Woonvisie aangezien de reacties voornamelijk betrekking hadden op de
vervolgstappen na vaststellen van de Woonvisie door de gemeenteraden, dan wel
omdat de inhoudelijke reacties betrekking hadden op passages waarover reeds
eerder overeenstemming bestond.
Op 14 februari 2023 heeft het college van Burgemeester en wethouders ingestemd
met het concept van het lokale deel van de woonvisie en deze vervolgens ter
inzage gelegd. De inzage van de integrale Woonvisie waarin ook de lokale
componenten verwoord zijn (zie bijlage 1) heeft plaatsgevonden van 20 februari
2023 tot en met 2 april 2023. Gedurende deze periode was het voor eenieder
mogelijk om een inspraakreactie in te dienen. In totaal zijn er 6 reacties ingediend
op het regionale gedeelte van de ontwerp woonvisie en 3 reacties op de lokale
                                                                                     1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>onderdelen. Deze reacties zijn verwoord in bijlage 2 de Nota ‘Reacties bij de
Regionale en Lokale Woonvisie’. Aan uw gemeenteraad wordt gevraagd om deze
nota vast te stellen en de ontwerp Woonvisie gewijzigd vast te stellen.
De Woonvisie kan worden vastgesteld als bouwsteen en inbegrepen worden in het
volkshuisvestingsprogramma. Na vaststelling van de omgevingsvisie door de
gemeenteraad en na het in werking treden van de Wet Versterking Regie op de
Volkshuisvesting, dient de gemeente vanaf 2026 een volkshuisvestingsprogramma
uit te werken. Het college van B&W stelt dit volkshuisvestingsprogramma vast. De
Woonvisie kan volgens het ministerie van BZK worden aangemerkt als één van de
bouwstenen voor dit volkshuisvestingsprogramma. Een andere bouwsteen zal
bijvoorbeeld de nog op te stellen woonzorgvisie zijn.
Het voorliggende stuk is tot stand gekomen met input van o.a. bestuurders,
stakeholders, woningcorporaties, huurdersverenigingen, woonambtenaren en
ambtenaren van andere domeinen en bewoners.
Bijvoorbeeld: bewoners zijn geïnterviewd en er is een presentatie aan de raad
gegeven. In bijlage 9 is het proces opgenomen.
Het Rijk heeft het Wetsvoorstel Versterking Regie op de Volkshuisvesting in
voorbereiding. De wet zal naar verwachting in 2026 in werking treden. Overleg met
het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over dit wetsvoorstel
en de impact hiervan op de concept Woonvisie, leidt tot volgende bepaling:
De Woonvisie kan worden vastgesteld als bouwsteen en inbegrepen worden in het
volkshuisvestingsprogramma. Na vaststelling van de Omgevingsvisie door de
gemeenteraad en na het in werking treden van de Wet Versterking Regie op de
Volkshuisvesting, dient de gemeente vanaf 2026 een volkshuisvestingsprogramma
uit te werken. Het college van B&W stelt dit volkshuisvestingsprogramma vast. De
Woonvisie kan volgens het Ministerie van BZK worden aangemerkt als één van de
bouwstenen voor dit volkshuisvestingsprogramma. Een andere bouwsteen zal
bijvoorbeeld de nog op te stellen woonzorgvisie zijn.
-       In de woonvisie staat nu: “heeft de status van ‘Woonprogramma’ volgens
het Wetsvoorstel Versterking Regie op de Volkshuisvesting” In de nota van inspraak
wordt het voorstel gedaan de tekst conform aan te passen. Hieruit vloeit voort, dat
de concept Woonvisie gewijzigd moet worden vastgesteld.
Doelstelling
De regionale woonvisie zoals opgesteld met zeven lokale uitwerkingen voor de
gemeenten vormt het kader voor het volkshuisvestingsbeleid op het regionale
niveau voor de Stadsregio Parkstad Limburg en op het lokale niveau voor de
gemeente Beekdaelen. De Woonvisie is het integrale beleidsdocument waarin wordt
aangegeven hoe de regio en de gemeenten samen met de op de woningmarkt
actief zijnde partijen, de opgaven op de totale woningmarkt gaan aanpakken. Na
vaststelling door de gemeenteraad vormt de Woonvisie bovendien de basis voor de
woningcorporaties om hun biedingen in het kader van de lokale prestatieafspraken
met de gemeenten en de huurdersorganisatie[s] in te dienen.
Bevoegdheden
De Bestuurscommissie Wonen en Herstructurering van de Stadsregio Parkstad
Limburg is conform de ‘Gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Stadsregio
Parkstad Limburg’ annex het ‘Instellingsbesluit bestuurscommissies 2014’ bevoegd
om regionaal beleid voor te bereiden en vervolgens ter vaststelling aan te bieden
aan de gemeenteraden van de 7 Parkstadgemeenten.
                                                                                    2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Het college van Burgemeester en Wethouders is bevoegd om lokaal beleid voor te
bereiden en vervolgens ter vaststelling aan te bieden aan de gemeenteraad. Het
vaststellen van kaderstellend beleid met doorwerking naar gemeenten, als
bijvoorbeeld voorliggende Woonvisie, is een bevoegdheid van de afzonderlijke
gemeenteraden.
Kaders
De Woonvisie staat niet op zichzelf. Zowel op landelijk, provinciaal, regionaal als
lokaal niveau zijn er diverse vigerende beleidskaders en wetten die van invloed zijn
bij de vorming en status van deze concept Woonvisie. De concept Woonvisie is
conform deze kaders en wetten tot stand gekomen en ingevuld. Voor een
toelichting op deze kaders wordt verwezen naar bijlage 3.
Opbouw Woonvisie
In de Woonvisie wordt per oogmerk een visie verwoord, met daarachter meteen de
lokale invulling zoals het college dat voor ogen ziet. Aan de visie liggen veel
bouwstenen ten grondslag, waaruit bijvoorbeeld de kwantitatieve en kwalitatieve
opgaven blijken en op grond waarvan een aantal belangrijke keuzes gemaakt
moesten worden. Van deze kwesties (13) treft u een overzicht aan in bijlage 5.
In het uitvoeringsprogramma bij de concept Woonvisie in bijlage 4, wordt per
oogmerk uit de Woonvisie tevens uiteengezet, welke activiteiten lokaal en regionaal
reeds worden ingezet om de visie uit te voeren. Deze lijst is wel uitgebreid, maar
niet uitputtend en zal de komende jaren nog groeien; mede doordat er vanuit
Rijksprogramma’s nog nieuwe richtlijnen te verwachten zijn en er nog nieuwe (of
aanpassingen in bestaande) wetgeving en lokale visies uit of met andere domeinen
(zoals de woonzorgvisies) aan zitten te komen. De concept Woonvisie biedt een
belangrijk eerste volkshuisvestelijk kader in de verdere concretisering van het
lokale, regionale, provinciale en rijksprogramma.
Het uitvoeringsprogramma zal op onderdelen ook samen met partners buiten de
overheid worden uitgebreid. Zo zijn markt- en zorgpartijen bijvoorbeeld betrokken
bij gesprekken over herstructureringsopgaven in de wijken en wordt onderzocht
hoe innovatie in de bouwsector kan helpen bij de versnelling van de woningbouw,
zonder daarbij op lange termijn weer leegstand te veroorzaken.
Soms vinden de gesprekken voor alle 7 gemeenten tegelijk plaats op regionaal
niveau, in andere gevallen op lokaal niveau om concreet aan te sluiten op
specifieke vraagstukken of bijvoorbeeld locaties binnen de gemeente.
Aan welke global goals draagt dit voorstel bij?
Voorliggend voorstel heeft de volgende bijdrage aan de Global Goals:
Nr. 11 duurzame steden en gemeenschappen: iedereen krijgt gelijke mogelijkheden
om toegang te krijgen tot adequate, veilige en betaalbare huisvesting.
Argumenten:
1.1 Het is wettelijk verplicht dat elke gemeente een eigen woonvisie moet hebben.
1.2 In de concept-woonvisie zijn de belangrijkste opgaven op het gebied van wonen
opgenomen en wordt hier sturing aan gegeven. De belangrijke aspecten die in de
woonvisie worden genoemd zijn: kwantiteit, kwaliteit, locaties,
woonruimteverdeling, doelgroepen, de rol van woningcorporaties.
                                                                                    3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>1.3 De woonvisie vormt een belangrijke bouwsteen voor de omgevingsvisie.
3.1 De vigerende Woonvisies waren vastgesteld voor de duur van 2017 tot 2021”.
Ze is wel nog vigerend, maar met het oog op alle ontwikkelingen in de afgelopen
jaren en vanwege de reeds aangenomen en nog aanstaande wetswijzigingen, is het
nu wel het moment om nieuw beleid vast te stellen.
Kanttekeningen en risico’s:
De woonvisie heeft een looptijd van 5 jaar. De wereld verandert op dit moment
constant. Dit kan betekenen dat onze visie binnen deze 5 jaar wellicht niet meer
actueel is. Dus de omstandigheden spelen een rol voor het behalen van onze
doelen.
Financiën:
Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden.
Uitvoering en implementatie van de woonvisie:
1.      Uitvoering van de Woonvisie vindt plaats via een lokaal en een regionaal
uitvoeringsprogramma (zie bijlage 4). Op lokaal niveau valt dit onder de
bevoegdheid van het college. Op regionaal niveau gebeurt dit onder de
bevoegdheid van de Bestuurscommissie wonen en herstructurering. Het regionale
uitvoeringsprogramma vindt jaarlijks zijn plek in het Jaarplan van de Stadsregio
Parkstad Limburg onderdeel Wonen en Herstructurering waarvoor regulier een
beroep wordt gemaakt op de beschikbare werkbudgetten van Parkstad. Jaarlijks
wordt de voortgang zowel inhoudelijk als financieel verantwoord via de Burap en
via de jaarstukken gedaan. Uw raad is hierbij betrokken via de P&C cyclus van
Parkstad (zienswijze op de begroting en vaststellen van jaarstukken geschiedt in
het Dagelijks en het Algemeen bestuur waarin uw gemeente zitting heeft). Met het
vaststellen van de woonvisie door uw gemeenteraad ontstaat er naar aanleiding
van het regionale deel van het uitvoeringsprogramma derhalve geen additionele
financiële vraag aan uw gemeente.
2.      De Woonvisie stippelt tot op bepaalde hoogte ook de koers uit voor
investeringen en of initiatieven van de woningcorporaties, zorgpartijen, beleggers,
projectontwikkelaars en andere partijen. Conform de Woningwet 2015 brengen
woningcorporaties jaarlijks lokaal een bod uit op de Woonvisie van gemeenten.
Naar aanleiding van de biedingen van de woningcorporaties worden mede in
overleg met huurdersorganisaties, prestatieafspraken opgesteld. Deze lokale
prestatieafspraken leveren een bijdrage aan de uitvoering van de opgaven. Op
regionale schaal worden ook prestatieafspraken gemaakt.
Reikwijdte van vaststelling van voorliggende concept Woonvisie door uw
gemeenteraad:
-       De ‘Herstructureringsvisie voor de woningvoorraad Parkstad Limburg’
vastgesteld door de Parkstadraad in december 2009, bleef vigerend bij vaststellen
van de woonvisie 2017-2021, maar wordt vervangen door de nieuwe woonvisie.
Aan uw gemeenteraad wordt derhalve gevraagd om de herstructureringsvisie in te
trekken.
-       De ‘Regionale woningmarktprogrammering 2019-2022’ blijft vigerend.
Jaarlijks vindt sinds 2019 een update plaats met de plannen die lopende het jaar
zijn toegevoegd of afgerond en of afgevoerd. Dit wordt voortgezet en neemt juist
                                                                                    4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>aan belang toe met het oog op de afspraken in de Woondeal Limburg en de
ambities en opgaven in de concept woonvisie 2023-2028.
-      De ‘Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg’ is op 27 september 2016 door uw
gemeenteraad vastgesteld. Dit beleid blijft vigerend. Aanvullend op dit kader zijn in
de jaren 2017 tot en met 2022 diverse beleidsregels door de Bestuurscommissie
vastgesteld en een handreiking opgesteld, die gelden als toelichting of duiding van
de afspraken in de Structuurvisie Wonen Zuid Limburg. Verder zijn er ook
beleidsregels vastgesteld, die tot versoepeling van de kaders van de Structuurvisie
hebben geleid. In bijlage 3 treft u onder de kop Zuid Limburg informatie over alle
geldende kaders en beleidsregels aan die ook voor de andere 15 gemeenten in Zuid
Limburg gelden.
Communicatie:
De indieners van de reacties op de regionale delen van de concept woonvisie
worden door de voorzitter van de Bestuurscommissie Wonen en Herstructurering
geïnformeerd over het voorstel dienaangaande aan uw gemeenteraad in bijlage 2
nota Reacties bij de Regionale en lokale Woonvisie 2023-2028, gemeente
Beekdaelen.
De indieners van de reacties op de lokale delen van de concept Woonvisie worden
door de wethouder geïnformeerd over het voorstel dienaangaande aan uw
gemeenteraad in bijlage 2 nota Reacties bij de Regionale en lokale Woonvisie 2023-
2028, gemeente Beekdaelen.
Na vaststelling van de woonvisie door de gemeenteraad, zal de gemeente
zorgdragen voor publicatie via de daartoe geëigende kanalen. De dag na publicatie
treedt de Woonvisie in werking. Verder zal ook Parkstad de definitieve woonvisie
2023-2028 publiceren op de website van de Stadsregio Parkstad Limburg.
Bijlage:
Bijlage 1: Regionale- en lokale Woonvisie Beekdaelen 2023 - 2028.
Bijlage 2: Nota van reacties
Bijlage 2.1 Reactie ROW-Parkstad consultatieversie
Bijlage 2.2 Inbreng ROH
Bijlage 2.3 Inbreng LEVANTOgroep
Bijlage 2.4 Inbreng Provincie Limburg
Bijlage 2.5 Inbreng JPO
Bijlage 2.6 Inbreng dhr. Mevis
Bijlage 2.7 Inbreng ROH Lokaal
Bijlage 2.8 Reactie ROW Lokaal
Bijlage 2.9 Reactie Huurdersbelangenvereniging Voerendaal
Bijlage 3: Beleidskaders en wetten
Bijlage 4: Activiteitenoverzicht Woonvisie
Bijlage 5: 13 kwesties uit synopsis
Bijlage 6: Veerkracht analyse Parkstad
Bijlage 7: Presentatie over traject Woonvisie gedurende de
Raadsinformatiebijeenkomst van 12 september 2022
Bijlage 8: Begrippenlijst Woonvisie Parkstad 2023
Bijlage 9: Proces Woonvisie
Bijlage 10: Raadsbesluit
Meegestuurd:
n.v.t.
Ter inzage gelegd:
                                                                                     5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>n.v.t.
Burgemeester en wethouders van Beekdaelen,
De secretaris,                             De burgemeester,
Mevr. Mr. S.M.J. Troisfontaine             Dhr. ing. E. Geurts
                                                               6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>