<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>

































Voorblad


Bestemmingsplan
- Toelichting -

Paraplubestemmingsplan
Archeologie
Gemeente Beekdaelen




BESTEMMINGSPLAN
- Toelichting -

Paraplubestemmingsplan Archeologie

Gemeente Beekdaelen

IDN-nummer: NL.IMRO.1954.BPArcheologie-VA01

Status: vastgesteld

Datum: 23 april 2024

Locatie Nijmegen Locatie Rosmalen

Wijchenseweg 102 Berlicumseweg 6D

6538 SX Nijmegen 5248 NT Rosmalen

024 - 322 45 79

info@pouderoyentonnaer.nl

www.pouderoyentonnaer.nl




   

Inhoudsopgave

Hoofdstuk 1  Inleiding        5

1.1  Aanleiding en doel        5

1.2  Begrenzing plangebied        5

1.3  Geldende bestemmingsplannen       6

1.4  Leeswijzer         8

Hoofdstuk 2  Beleidskader        9

2.1  Inleiding         9

2.2  Europees beleid         9

2.3  Rijksbeleid         9

2.4  Provinciaal beleid        11

2.5  Gemeentelijke beleid        13

Hoofdstuk 3  Planbeschrijving        15

Hoofdstuk 4  Sectorale aspecten       17

4.1  Milieuaspecten         17

4.2  Water          17

4.3  Archeologie en cultuurhistorie       17

4.4  Natuurwaarden         18

Hoofdstuk 5  Juridische opzet       19

5.1  Inleiding         19

5.2  Wettelijk kader         19

5.3  Verhouding tot geldende ruimtelijke plannen (bestemmingsplannen, wijzigingsplannen, 

uitwerkingsplannen)         19

5.4  De regels         19

Hoofdstuk 6  Uitvoerbaarheid        23

6.1  Economische uitvoerbaarheid       23

6.2  Maatschappelijke uitvoerbaarheid       23

Hoofdstuk 7  Procedure         25

7.1  De te volgen procedure        25

7.2  Vooroverleg         25

7.3  Vaststelling         26

 

 bestemmingsplan  Paraplubestemmingsplan Archeologie 3



   
Toelichting

 

4 bestemmingsplan  Paraplubestemmingsplan Archeologie



   

Hoofdstuk 1  Inleiding

1.1  Aanleiding en doel
In 2007 heeft RAAP een archeologische verwachtings- en cultuurhistorische advieskaart opgesteld voor 

Parkstad Limburg gemeenten (Heerlen, Kerkrade, Brunssum, Landgraaf, Onderbanken, Nuth, Voerendaal en 

Simpelveld). In 2013 zijn de kaarten voor Onderbanken en Nuth geactualiseerd. In 2012 is door BAAC een 

archeologische inventarisatie, verwachtings- en beleidsadvieskaart voor de gemeente Schinnen vervaardigd. 

Ondertussen zijn de gemeente Onderbanken, Nuth en Schinnen samengevoegd tot de gemeente Beekdaelen (1 

januari 2019). Daarom is er in opdracht van de gemeente Beekdaelen in september 2022 een (nieuwe) 

archeologische verwachtings- en beleidskaart voor de gemeente Beekdaelen opgesteld. Deze (nieuwe) 

archeologische verwachtings- en beleidskaart is door de gemeenteraad vastgesteld op 31 oktober 2023.

Het doel om te komen tot deze (nieuwe) archeologische verwachtings- en beleidskaart was:

Het samenvoegen van de verwachtingskaart van de oude gemeenten Onderbanken, Nuth en Schinnen.

Het actualiseren van de gegevens omtrent archeologische vindplaatsen, monumenten en onderzoeken.

Het 'opschonen' van de gegevens over archeologische vindplaatsen.

Het toevoegen van historische bebouwing zoals aangeduid op de gedetailleerde minuutplannen uit de 

periode 1815 -1832

Het formuleren van aanbevelingen ten aanzien van de verschillende verwachtingszones.

Deze (nieuwe) archeologische verwachtings- en beleidskaart geeft inzicht in de aanwezige en verwachte 

aanwezigheid van archeologische resten in de gronden van het gemeentelijk grondgebied van Beekdaelen. In 

zijn algemeenheid wordt door de gemeente Beekdaelen gestreefd naar het behoud en beheer van 

archeologische waarden als bron van kennis en cultuurbeleving.

In de huidige ruimtelijke plannen (bestemmingsplannen, wijzigingsplannen, uitwerkingsplannen) van de 

gemeente Beekdalen is het archeologische beleid verankerd door middel van diverse dubbelbestemmingen 

Waarde - Archeologie  (afhankelijk van de archeologische waarden) met een daarbij behorende regeling. 

Echter deze dubbelbestemmingen zijn gebaseerd op de 'oude' archeologische verwachtings- en beleidskaarten 

van de betreffende voormalige gemeenten (Onderbanken, Nuth en Schinnen). Om de (nieuwe) archeologische 

verwachtings- en beleidskaart, zoals vastgesteld voor het grondgebied van de gemeente Beekdaelen, van 

'kracht' te laten zijn wordt door middel van een paraplubestemmingsplan 'Archeologie' voorzien in een 

actuele regeling voor de geldende ruimtelijke plannen. Het voorliggende bestemmingsplan betreft dit 

paraplubestemmingsplan.

1.2  Begrenzing plangebied
Het plangebied van voorliggend bestemmingsplan wordt gevormd door de plangebieden van de afzonderlijke 

ruimtelijke plannen (bestemmingsplannen, wijzigingsplannen, uitwerkingsplannen) die ten tijde van de 

vaststelling van dit bestemmingsplan gelden (zie de tabel in paragraaf 1.3).

Hieronder is een kaartuitsnede het grondgebied van de gemeente Beekdaelen opgenomen, waarop de 

contouren van onderhavig plangebied zijn weergegeven.

 

 bestemmingsplan  Paraplubestemmingsplan Archeologie 5



   

Kaartuitsnede met aanduiding plangebied (rode contour)

1.3  Geldende bestemmingsplannen
Zoals hiervoor reeds vermeld (in paragraaf 1.2) is onderhavig bestemmingsplan van toepassing op (de 

plangebieden van) de navolgende bestemmingsplannen (en uitwerkings- en wijzigingsplannen). 

Identificatienummer Plannaam Vaststelling

NL.IMRO.08810000BPLBUI01000- Bestemmingsplan buitengebied 13/07/2006

NL.IMRO.09510100BPWijnandsrade- Wijnandsrade 12/02/2008

NL.IMRO.0951.BPHulsberg-VA07 kern hulsberg 15/12/2009

NL.IMRO.0951.BPkernnuth-VA06 Kern Nuth 15/12/2009

NL.IMRO.0951.BPkleinekernen-VA08 Kleine kernen 15/12/2009

NL.IMRO.0951.NUbpDeHorsel-VA01 bedrijventerrein De Horsel 15/06/2010

NL.IMRO.0951.bpKERNVAESRADE-VA07 Kern Vaesrade 15/06/2010

NL.IMRO.0881.BPLBUI01001-VG01 Heringsbosch 11-12 30/09/2010

NL.IMRO.0951.BPschimmertIII-OH15 Centrum III, 1e herziening Schimmert 03/08/2011

NL.IMRO.0951.BPKAMPWEG-VA01 Kampweg Schimmert 08/09/2011

NL.IMRO.08810000BPVOGELSGEW- Wijzigingsplan "Vogelsgewande te Merkelbeek" 24/02/2012

NL.IMRO.0951.BPEntCenNuth2012-VG01 ECN Nuth 22/05/2012

NL.IMRO.0951.BPgrgrubben2-VA01 1e partiële herziening bestemmingsplan Kleine 

Kernen, Grijzegrubben 2

18/09/2012

NL.IMRO.0962.BPBuitengebied-VA01 Buitengebied Schinnen 14/03/2013

 

6 bestemmingsplan  Paraplubestemmingsplan Archeologie



   

NL.IMRO.0962.BP11002-VA01 Kernen Schinnen 14/03/2013

NL.IMRO.0951.bpdesteeg2012-VA01 Bedrijventerrein De Steeg 18/06/2013

NL.IMRO.0951.BPkernschimmert-VA25 Kern Schimmert 18/06/2013

NL.IMRO.0881.BPwoonkernen2013-VG01 Woonkernen 2013 20/06/2013

NL.IMRO.0962.BPL1ewijzBPKernen-VA01 Eerste wijziging bestemmingsplan Kernen 27/06/2013

NL.IMRO.0951.BPOpdenToren2013-VA01 Op den Toren 10/09/2013

NL.IMRO.0881.BPAngenInj-VG01 Zorgproject "An gen Inj" 10/06/2014

NL.IMRO.0881.BPwoonkernenherz14-VG01 Woonkernen, herziening 2014 26/06/2014

NL.IMRO.0962.BPpastalbertsstr-VA01 Pastoor Albertsstraat ong. te Puth 10/07/2014

NL.IMRO.0962.BPL1ewijzBPBui-VA01 1e wijziging bp Buitengebied 30/10/2014

NL.IMRO.0881.BPCAMPING01-VG01 PH Bestemmingsplan Buitengebied -Parc 

camping de Schinveldse Bossen

26/02/2015

NL.IMRO.0951.Buitengebied2013-VA03 Buitengebied Nuth 24/03/2015

NL.IMRO.0962.BPL2ewijzBPKernen-VA01 2e wijziging bp Kernen 28/05/2015

NL.IMRO.0951.UPHoofdstraat2012-VA01 Hoofdstraat ong. te Schimmert 12/01/2016

NL.IMRO.0951.WPOranjeplein-VG01 Oranjeplein Schimmert 26/01/2016

NL.IMRO.0951.BPLogistiekstr5-VA01 Logistiekstraat 5 te Nuth 19/07/2016

NL.IMRO.0881.BPN274-VG02 Reconstructie N274 10/11/2016

NL.IMRO.0951.BP80449-VA01 Stationstraat 143 Nuth 29/11/2016

NL.IMRO.0951.BPbillich1-VA01 Billich 1 te Schimmert 21/02/2017

NL.IMRO.0951.BPswierderkw-VA01 Woning Swierderkerkweg Wijnandsrade van de 

gemeente Nuth

23/05/2017

NL.IMRO.0962.BP2ewijzBtg-VA01 2e wijziging bp Buitengebied Schinnen 10/07/2017

NL.IMRO.0962.BPVonderstraat-VA01 Vonderstraat 10/07/2017

NL.IMRO.0951.BPSC2017herzBkrprk-VA01 Beekerpark, Herziening 2017 26/09/2017

NL.IMRO.0962.BPmoutheuvellaan6-VA01 Moutheuvellaan 6 te Schinnen 09/11/2017

NL.IMRO.0881.BPHoeveCultura-VG01 Hoeve Cultura 16/11/2017

NL.IMRO.0951.BPsportpark-VG01 Sportpark Hulsberg 19/12/2017

NL.IMRO.0951.WPNIEUWENHUYSSTR57-VG01 Nieuwenhuysstraat 57 te Aalbeek 24/05/2018

NL.IMRO.0951.BPHulsbergPanhuys-VA01 Panhuys, Hulsberg 03/07/2018

NL.IMRO.0951.BP20316-VA01 Hoek Hunnecum Putgats, Nuth 25/09/2018

NL.IMRO.0962.BPAltaarstraat-VA01 8 woningen Altaarstraat 27/09/2018

NL.IMRO.0951.BPNTHStationstr30-VG01 Stationstraat 30 27/11/2018

NL.IMRO.0951.BPWatertoren-VA01 Watertoren Schimmert 27/11/2018

NL.IMRO.0951.BPHERZKERNNUTH2018-VA01 Kern Nuth, Voorsterstraat 13 en 15, 

Valkenburgerweg 17

08/10/2019

NL.IMRO.0951.WPHoofdstraat12-VA01 Hoofdstraat 12 Schimmert 03/12/2019

NL.IMRO.0951.WPdekling49-VG01 De Kling 49 te Oensel 30/03/2020

NL.IMRO.0881.BPBTRodebeek-VG02 Bedrijventerrein Rode Beek 14/04/2020

NL.IMRO.0951.WPVaesradeong-VA01 Vaesrade ong. Nuth 02/07/2020

NL.IMRO.1954.WPtrichterstraat21-VA01 Trichterstraat 21 te Schimmert 17/11/2020

NL.IMRO.0951.Kleverstraat10-VA01 Kleverstraat 10/10A Schimmert 09/02/2021

NL.IMRO.1954.BPvaesrade14-VA01 Vaesrade ong. te Vaesrade 09/02/2021

NL.IMRO.0951.BPZandbergweg1en2-VA01 Zandbergweg 1 en 2 Vaesrade 09/02/2021

 

 bestemmingsplan  Paraplubestemmingsplan Archeologie 7



   

NL.IMRO.1954.WPWaterbufferAalbe-VA01 Waterbuffer Aalbeek 12/10/2021

NL.IMRO.1954.WPwissengrachtwg38-VA01 Wissengrachtweg 38 te Hulsberg 09/11/2021

NL.IMRO.1954.BPWolfhagen155-VA01 Wolfhagen 155 Schinnen 01/02/2022

NL.IMRO.1954.BPDeGijselaar10-VA01 De Gijselaar 10 08/03/2022

NL.IMRO.1954.BPDeGijselaar2tm8-VA01 De Gijselaar 2 t/m 8 08/03/2022

NL.IMRO.1954.BPGijselaar80-VA01 De Gijselaar 80 Amstenrade 08/03/2022

NL.IMRO.1954.BPburgbeckstr2tm8-VA01 Burgemeester Beckersstraat 2 t/m 8, Nuth 20/12/2022

NL.IMRO.1954.BP80631-VA01 Maarweg 15-21 20/12/2022

NL.IMRO.1954.BPparallelstr56a-VA01 Parallelstraat 56a te Amstenrade 20/12/2022

NL.IMRO.1954.WPopdebies6466a-VA01 Tiny houses Op de Bies Schimmert 11/04/2023

NL.IMRO.1954.BPValkenburgerwg69-VA01 Woonzorgcomplex Valkenburgerweg 69 Nuth 18/04/2023

NL.IMRO.1954.WPHegge143-VA01 Hegge 143 Schinnen 12/06/2023

NL.IMRO.0962.BPTHULL-VA02 Thull 26/09/2023

De in bovenstaande tabel genoemde plannen blijven van kracht, en worden met onderhavig bestemmingsplan 

partieel herzien ten aanzien van het aspect archeologie.

1.4  Leeswijzer
Na dit inleidende hoofdstuk, wordt in hoofdstuk 2 ingegaan op de relevante beleidskaders van het Rijk, de 

provincie en de gemeente met betrekking tot archeologie voor de gemeente Beekdaelen. In hoofdstuk 3 is een 

korte planbeschrijving opgenomen. Daarna wordt in hoofdstuk 4 in het kader van een goede ruimtelijk 

ordening, voor zover relevant, getoetst aan diverse sectorale aspecten, waaronder milieuaspecten. In 

hoofdstuk 5 wordt vervolgens nader toegelicht hoe de geldende bestemmingsplannen (zoals genoemd in 

paragraaf 1.3) en voorliggende bestemmingsplan zich tot elkaar verhouden en hoe die bestemmingsplannen 

in samenhang met elkaar moeten worden gelezen. Voorts wordt in hoofdstuk 6 ingegaan op de economische 

en maatschappelijke uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan. Tot slot wordt in hoofdstuk 7 op de 

procedure die dit bestemmingsplan doorlopen heeft tot het moment van vaststelling.

 

8 bestemmingsplan  Paraplubestemmingsplan Archeologie



   

Hoofdstuk 2  Beleidskader

2.1  Inleiding
Gemeenten zijn niet geheel vrij in het voeren van hun eigen beleid. Rijk en provincies geven met het door hen 

gevoerde en vastgestelde beleid de kaders aan waarbinnen gemeenten kunnen opereren. Hierna worden in het 

kort de voornaamste zaken uit het relevante (inter)nationale, provinciale, regionale en gemeentelijk beleid 

weergeven, voor zover relevant voor onderhavig paraplubestemmingsplan.

2.2  Europees beleid

2.2.1  Verdrag van Valletta (Malta)

Op 16 april 1992 hebben twintig Europese staten, waaronder Nederland, het 'Europees Verdrag inzake de 

bescherming van het archeologische erfgoed' ondertekend, kortweg het Verdrag van Malta. Het verdrag is in 

1998 middels een goedkeuringswet bekrachtigd en is op 1 september 2007 geïmplementeerd in de 

Nederlandse wetgeving (door middel van de Wet op de archeologische monumentenzorg).

Het in Valletta ondertekende verdrag beoogt het cultureel erfgoed dat zich in de bodem bevindt beter te 

beschermen. Hierbij gelden de volgende uitgangspunten:

De archeologische waarden dienen zoveel mogelijk in de boden te worden bewaard.

Bij ruimtelijke ontwikkelingen dient in een vroeg stadium rekening gehouden te worden met de 

archeologische waarden.

Initiatiefnemers tot verstoring van bodemarchief betalen de kosten van het archeologisch onderzoek.

Uitgangspunt van het verdrag is dat het archeologisch erfgoed integrale bescherming nodig heeft en krijgt. 

Hieraan wordt met het voorliggende paraplubestemmingsplan invulling gegeven.

2.3  Rijksbeleid

2.3.1  Nationale Omgevingsvisie

Sinds 2020 is het Nederlandse leefomgevingsbeleid gebaseerd op de Nationale Omgevingsvisie (NOVI). Met de 

NOVI geeft het Rijk een lange termijn visie op de toekomst en de ontwikkeling van de leefomgeving in 

Nederland. De NOVI gaat uit van vier prioritaire opgaven:

Duurzaam economisch groeipotentieel voor Nederland.

Ruimte voor de klimaatverandering en energietransitie.

Sterke, leefbare en klimaatbestendige steden en regio's met voldoende ruimte om te wonen, werken en 

bewegen.

Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

In de NOVI worden de nationale belangen genoemd die gewaarborgd moeten worden in het beleid voor de 

fysieke leefomgeving. Één van deze belangen luidt 'Behouden en versterken van cultureel erfgoed en 

landschappelijke en natuurlijke kwaliteiten van (inter)nationaal belang'.

Het is van nationaal belang de kernkwaliteiten van stad en land te waarborgen. Dit uit zich in bescherming 

van waardevolle, open en kwetsbare landschappen en bebouwde gebieden, uitgaand van hun kernkwaliteiten. 

Bij (stedelijke) groei, verdichting, transformatie of krimp moet rekening worden gehouden met unieke 

landschappelijke structuren en objecten, cultuurlandschappen (of onderdelen daarvan), archeologische 

monumenten, gebouwde of aangelegde monumenten, beschermde stad- en dorpsgezichten en (genomineerde) 

werelderfgoederen en wederopbouwgebieden van nationaal belang.

Op grond van het Europees Landschapsverdrag heeft het Rijk systeemverantwoordelijkheid voor landschap.  

 

 bestemmingsplan  Paraplubestemmingsplan Archeologie 9



   

Het geeft uitvoering aan dit nationaal belang samen met de provincies, die ook verantwoordelijk zijn. De rol 

van het Rijk in dit belang is de (wettelijke) randvoorwaarden te creëren om cultureel erfgoed en 

landschappelijke en natuurlijke kwaliteiten voor de lange termijn in stand te houden. Het Rijk ondersteunt 

medeoverheden en maatschappelijke partijen en zal invulling geven aan dit belang bij zijn eigen activiteiten 

en bezit. Het Rijk is resultaatverantwoordelijk voor de grote wateren en cultureel erfgoed in de Noordzee. Het 

Rijk is medeverantwoordelijk voor het beschermen van waardevolle landschappen, zoals het Groene Hart, de 

Waddenzee, de Veluwe, werelderfgoedgebieden en de nationale parken. Dit vraagt van alle actoren, zowel 

overheden, maatschappelijke partijen als burgers, om de veranderingen in het landschap met zorg voor de 

kwaliteit van dat landschap vorm te geven en te monitoren. 

De zorg voor het behoud van cultureel erfgoed en van werelderfgoed is het werkterrein van alle overheden. 

Daarbij gelden de verplichtingen die voortvloeien uit het verdrag van Granada, het verdrag van Valletta, het 

Europees landschapsverdrag en het Werelderfgoedverdrag. Het Rijk is verantwoordelijk voor een goed 

functionerend (wettelijk) systeem voor erfgoed en leefomgeving.

Het voorliggende paraplubestemmingsplan is in lijn met bovengenoemde algemene uitgangspunten voor 

zover deze betrekking hebben op archeologische waarden.

2.3.2  Erfgoedwet

De Nederlandse wetgeving ten aanzien van archeologische waarden is aan veranderingen onderhevig. De 

monumentenwet 1988 is vanaf 1 juli 2016 deels overgegaan in de Erfgoedwet. De onderdelen over 

omgevingsrecht uit de Monumentenwet gaan per 1 januari 2024 over naar de Omgevingswet. Voor deze 

onderdelen is een overgangsregeling in de Erfgoedwet opgenomen.

De Erfgoedwet en de Omgevingswet regelen de omgang met het archeologisch erfgoed. Uitgangspunt van de 

wetgeving is om het archeologisch erfgoed zoveel mogelijk ter plekke te bewaren en beheersmaatregelen te 

nemen om dit te bewerkstelligen. Op grond van deze wetten worden gemeente zelf verantwoordelijk geacht 

voor de bescherming van archeologische waarden.

Artikel 9.1 (overgangsrecht omgevingswet) van de Erfgoedwet zegt het volgende:

'Voormalig artikel 38a: De gemeenteraad houdt bij de vaststelling van een bestemmingsplan of een 

beheersverordening als bedoeld in artikel 3.1, onderscheidenlijk artikel 3.38, van de Wet ruimtelijke ordening en 

bij de bestemming van de in het plan begrepen grond, rekening met de in de grond aanwezige dan wel te 

verwachten monumenten (lees "archeologische resten").

Voormalig artikel 41: De aanvrager van een omgevingsvergunning voor een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, 

eerste lid, onderdeel c, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (o.a. gebruiken van gronden in strijd 

met een bestemmingsplan) kan in het belang van de archeologische monumentenzorg worden verplicht een 

rapport te overleggen, waarin de archeologische waarde van het terrein dat blijkens de aanvraag zal worden 

verstoord naar het oordeel van het bevoegd gezag als bedoeld in artikel 1.1 van die wet in voldoend mate is 

vastgesteld'.

In de lijn met de uitgangspunten van de Erfgoedwet, is het voorliggende paraplubestemmingsplan bedoeld om 

de mogelijk aanwezige archeologische waardevolle elementen binnen het grondgebied van de gemeente 

Beekdaelen afdoende planologisch-juridische bescherming te bieden. Dit door hiervoor dubbelbestemmingen 

op te nemen die corresponderen met de mate waarin op grond van de gemeentelijke archeologische 

verwachtings- en beleidskaart archeologische waardevolle elementen te verwachten zijn.

 

10 bestemmingsplan  Paraplubestemmingsplan Archeologie



   

2.4  Provinciaal beleid

2.4.1  Omgevingsvisie Limburg (POVI)

Op 1 oktober 2021 hebben Provinciale Staten van de provincie Limburg de Omgevingsvisie Limburg 

vastgesteld. Deze omgevingsvisie is per 25 oktober 2021 in werking getreden. De omgevingsvisie is de 

opvolger van het Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2014. In deze visie wordt ten aanzien van archeologie 

in zijn algemeenheid gesteld dat een zorgvuldige omgang met en behoud van archeologische waarden van 

provinciaal belang is.

In de omgevingsvisie van de provincie Limburg wordt gesteld dat, hoewel er een juridische basis is voor de 

bescherming van archeologische waarden, het beleid en de uitvoering ervan versnipperd is tussen Rijk, 

provincie, gemeenten en waterschap. De provincie Limburg wil, aansluitende op de ambitie van het Rijk, een 

verbindende rol hebben op het gebied van beleid en inhoud. De uitvoering van de juridische borging van 

archeologie is vooral gericht op het behoud van wetenschappelijke waarden in de bodem, in een depot en in 

wetenschappelijke rapporten. De toegevoegde waarde van het archeologisch verhaal voor een locatie of 

geplande ontwikkeling is onderbelicht. Het is wenselijk om de archeologische verhalen dichter bij de 

samenleving te brengen zodat deze verhalen gebruikt kunnen worden bij ontwikkelingen en vice versa.

Archeologie wordt door de provincie genoemd als een interessante kwaliteit voor gebruik en ontwikkeling van 

de leefomgeving. De provincie hanteert daarbij de volgende uitgangspunten:

De provincie stimuleert en ondersteunt initiatieven die de vertaalslag maken van wetenschappelijke 

onderzoeksrapporten naar publieksvriendelijke vertalingen of ruimtelijke ontwerpen.

Door middel van bruikleenovereenkomsten en subsidieregelingen stimuleert en ondersteunt de provincie 

het exposeren van vondsten uit het provinciaal depot voor bodemvondsten.

Initiatieven die bijdragen aan doelgericht en efficiënt archeologisch onderzoek worden ondersteunt en de 

provincie draagt hieraan zelf bij door in overleg te gaan met betrokken marktpartijen.

Archeologische aandachtsgebieden zijn belangrijke gebieden met representatieve en relatief gave delen 

van verschillende Limburgse cultuurlandschappen. Ze hebben een groot potentieel aan archeologische 

waarden die het verhaal van Limburg vertegenwoordigen. Onderzoek naar en behoud van deze 

archeologische waarden in deze aandachtsgebieden is van provinciaal belang.

In lijn met voorgaande uitgangspunten, zoals opgenomen in de Omgevingsvisie Limburg, is het voorliggende 

paraplubestemmingsplan bedoeld om de mogelijk aanwezige archeologische waardevolle elementen 

afdoende planologisch-juridische bescherming te bieden. Dit door hiervoor dubbelbestemmingen op te 

nemen die corresponderen met de mate waarin op grond van de gemeentelijke archeologische verwachtings- 

en beleidskaart archeologische elementen te verwachten zijn.

2.4.2  Omgevingsverordening Limburg

In de Omgevingsverordening Limburg 2014 staan de regels die nodig zijn om het omgevingsbeleid van de 

provincie juridische binding te geven. Die verordening is nog gebaseerd op het Provinciale Omgevingsplan 

2014 (POL2014), maar de opgenomen instructieregels sluiten ook aan op de huidige Omgevingsvisie Limburg, 

of zijn daar ondertussen op aangepast. Een nieuwe Omgevingsverordening Limburg (2021) is reeds 

vastgesteld, maar zal pas worden gepubliceerd en in werking treden gelijktijdig met de inwerkingtreding van 

de Omgevingswet (vooralsnog 1 januari 2024). Aangezien de invoering van de Omgevingswet ondertussen 

meermaals is uitgesteld, zijn de daarin voorziene nieuwe instructieregels middels wijzigingsverordeningen 

ook toegevoegd aan de huidige Omgevingsverordening Limburg 2014.

De huidige verordening voorziet in de borging van provinciale belangen die voortvloeien uit het POL en in de 

juridische borging van de eerder met de Limburgse gemeenten gemaakte bestuursafspraken over c.q. de 

regionale structuurvisies voor de thema's wonen, detailhandel, kantoren, bedrijventerreinen en 

vrijetijdseconomie in de Omgevingsverordening Limburg 2014. Recent is de verordening aangevuld met 

 

 bestemmingsplan  Paraplubestemmingsplan Archeologie 11



   

nieuwe regels over huisvesting van internationale werknemers, na-ijlende gevolgen van steenkolenwinning, 

zonne-energie, intensieve veehouderij, het voorkomen van eventuele verstoringen binnen het zoekgebied voor 

de Einstein-telescoop en klimaatadaptatie.

Specifiek voor de doorwerking van het ruimtelijk beleid is in de huidige Omgevingsverordening Limburg 2014 

een hoofdstuk Ruimte (hoofdstuk 2) opgenomen. Dit hoofdstuk bevat uitsluitend instructiebepalingen die zijn 

gericht tot gemeentebesturen. Zij moeten deze regels in acht nemen bij het vaststellen van 

bestemmingsplannen en beheersverordeningen en bij het verlenen van omgevingsvergunningen.

In het hoofdstuk Ruimte zijn voor een beperkt aantal onderdelen van het provinciale omgevingsbeleid regels 

opgenomen. Daarnaast zijn regelingen opgenomen die naar de mening van het Rijk door de provincies nader 

moeten, dan wel kunnen worden uitgewerkt in een provinciale omgevingsverordening. Met name gaat het dan 

om de regels voor de ecologische hoofdstructuur, die zijn ondergebracht in het onderdeel Goudgroene 

natuurzone. Voor onderhavig bestemmingsplan en het plangebied waarop het bestemmingsplan betrekking 

heeft zijn de navolgende bepalingen uit de verordening (in beginsel) van belang.

Artikel 2.8.2 Beschermingsgebied Nationaal landschap Zuid-Limburg

1. De toelichting bij een ruimtelijk plan dat betrekking heeft op een gebied gelegen in het 

beschermingsgebied Nationaal Landschap Zuid-Limburg, bevat een beschrijving van de in het plangebied 

voorkomende kernkwaliteiten, de wijze waarop met de bescherming en versterking van de kernkwaliteiten 

is omgegaan en hoe de negatieve effecten zijn gecompenseerd. Bij de compensatie van de negatieve 

effecten op natuurwaarden ( kernkwaliteit “Groene karakter”) wordt de beleidsregel als bedoeld in artikel 

2.6.7, tweede lid, gevolgd.

2. De kernkwaliteiten in het Beschermingsgebied Nationaal landschap Zuid-Limburg zijn: het reliëf, het 

open-besloten karakter, het groene karakter en het cultuurhistorisch erfgoed.

3. De kernkwaliteiten in het Beschermingsgebied Nationaal landschap Zuid-Limburg zijn nader uitgewerkt in 

de bijlage bij dit artikel.

Met name de kernkwaliteit cultuurhistorisch erfgoed is relevant in het kader van dit 

paraplubestemmingsplan omdat dit plan juist de nodige planologisch-juridische bescherming biedt voor de 

verwachte en reeds bekend archeologische waarden overeenkomstig de gemeentelijke archeologische 

verwachtings- en beleidskaart. Hiermee wordt gewaarborgd dat aanwezige archeologische waarden worden 

beschermd en bij eventuele bodemingrepen vooraf archeologisch onderzoek plaats vindt.

 

12 bestemmingsplan  Paraplubestemmingsplan Archeologie



   

2.5  Gemeentelijke beleid

2.5.1  Gemeentelijk archeologisch beleid

Het gemeentelijke archeologisch beleid is vastgesteld in de nota 'Een archeologisch verwachtings- en 

beleidskaart voor de gemeente Beekdaelen'. Hierin streeft de gemeente Beekdaelen naar het behoud en beheer 

van archeologische waarden in de bodem als bron van kennis en cultuurbeleving. Dit heeft geresulteerd in 

een gezamenlijke gemeentelijke archeologische verwachtings- en beleidskaart voor het totale grond gebied 

van de gemeente Beekdaelen. Zo zijn er in totaal 7 archeologische beleidscategorieën met een bijbehorende 

verwachting/waarde, ondergrens diepte en ondergrens omvang ontstaan, zoals weergegeven in de navolgende 

tabel. 

Bij de ondergrenzen geldt als algemene richtlijn: hoe hoger de archeologische waarde of verwachting van een 

gebied, hoe kleiner de ondergrens. In gebieden met een hoge archeologische waarde of verwachting bevinden 

zich namelijk naar verwachting meer vindplaatsen dan in gebieden met een middelhoge en een lage 

archeologische verwachting. Voor dergelijke gebieden geldt dan ook dat bij relatief kleine ingrepen 

vindplaatsen kunnen worden verstoord.

Of vindplaatsen ook daadwerkelijk worden verstoord wordt sterk bepaald door de aard, omvang en 

diepteligging van de geplande bodemingrepen. Naast archeologisch relevant, dienen de ondergrenzen ook 

maatschappelijk haalbaar en praktisch uitvoerbaar te zijn. Derhalve zijn de zogenaamde planologische 

'kruimelgevallen' vrijgesteld van archeologisch onderzoek (met uitzondering van beschermende 

monumenten). Daarnaast is het van belang om toevalsvondsten zoveel mogelijk uit te sluiten, aangezien het 

(financieel) risico hiervan vaak bij de gemeente ligt.

Diepte van de ingreep

Alle bodemingrepen die niet dieper reiken dan 40 cm -mv (maaiveld) zijn vrijgesteld van archeologisch 

onderzoek. Deze ondergrens van 40 cm is gebaseerd op de gemiddelde diepte van de verstoorde bovengrond 

(veelal de bouwvoor, dit is de A-horizont: antropogeen bewerkte bovengrond). Hoewel in de verstoorde 

bovengrond archeologische resten kunnen voorkomen, bevinden deze zicht niet meer in hun oorspronkelijk 

context. De waarde van deze resten is daardoor relatief gering.

Oppervlakte bodemingrepen

 

 bestemmingsplan  Paraplubestemmingsplan Archeologie 13



   

Categorie 1: de wettelijke beschermde archeologische monumenten. Voor werkzaamheden is hier altijd een 

vergunning volgens de Erfgoedwetgeving vereist (aanvraag via gemeente; beoordeling door Rijk). Op deze 

gronden niet mag worden gebouwd of een bodemingreep plaatsvinden zonder of in afwijking van een 

vergunning van het bevoegd gezag op grond van de Monumentenwet 1988.     

Voor de andere hieronder beschreven categorieën worden in de voorschriften bij het bestemmingsplan 

richtlijnen vastgelegd waaraan bij de aanvraag voor een omgevingsvergunning, projectafwijkingsbesluit of 

ontheffing getoetst wordt of er wel of geen onderzoeksplicht bestaat.

Categorie 2: archeologische monumenten van zeer hoge en hoge archeologische waarde (AMK-terreinen). Bij 

ingrepen op deze terreinen geldt een ondergrens van 10 m²; het gaat hier om zeer waardevolle terreinen waar 

voorzichtig mee omgesprongen dient te worden. Alleen bodemingrepen dieper dan 40 cm beneden het 

maaiveld of vloer en met een verstoringsoppervlak groter dan 10 m² zijn onderzoeksplichtig.

Categorie 3: overige archeologische monumenten (AMK-terreinen) van archeologische waarde, vindplaatsen 

en historische bebouwing (zoals op de minuutplannen uit 1815-1832). Bij ingrepen op deze terreinen geldt 

een ondergrens van 100 m²; er is hier immers een grote kans op het aantreffen van archeologische resten. 

Alleen bodemingrepen dieper dan 40 cm beneden het maaiveld of vloer en met een verstoringsoppervlak 

groter dan 100 m² zijn onderzoeksplichtig.

Categorie 4 en 5: de gebieden met respectievelijk een hoge en middelhoge verwachtingswaarde, met 

ondergrenzen van 250 m² en 1000 m². Hierdoor zijn alleen de grotere projecten onderzoeksplichtig en geldt 

voor de meeste (particuliere) vergunningaanvragen geen onderzoeksplicht. Voor de archeologie geldt de 

afweging dat in deze categorieën alleen grotere onderzoeken tot meerwaarde leiden. “Postzegelonderzoekjes” 

vormen een te grote belasting voor alle betrokkenen en hebben buiten de gebieden met een zeer hoge waarde 

weinig informatierendement.

Categorie 6: in gebieden met een lage verwachtingswaarde geldt alleen voor grotere projecten (10.000 m²) een 

onderzoeksplicht.

Categorie 7: gebieden zonder verwachtingswaarde (verstoorde of reeds onderzochte terreinen). Alle 

bodemingrepen zijn vrijgesteld van onderzoeksplicht.

Deze verschillende categorieën zijn concreet door vertaald in de volgende dubbelbestemmingen 'Waarde - 

Archeologie'.

Categorie Dubbelbestemming 

Categorie 1 Waarde - Archeologie 1

Categorie 2 Waarde - Archeologie 2

Categorie 3 Waarde - Archeologie 3

Categorie 4 Waarde - Archeologie 4

Categorie 5 Waarde - Archeologie 5

Categorie 6 Waarde - Archeologie 6

Categorie 7 geen dubbelbestemming

Zie tevens paragraaf 5.4.2

 

14 bestemmingsplan  Paraplubestemmingsplan Archeologie



   

Hoofdstuk 3  Planbeschrijving

Het voorliggende bestemmingsplan betreft een paraplubestemmingsplan waarmee de geldende 

bestemmingsplan voor zien worden van passende planologische-juridische regeling ten aanzien van 

archeologie op basis van de gemeentelijke archeologische verwachtings- en beleidskaart met de daarbij 

behorende aanbevelingen en onderverdeling. Dit wordt gedaan voor het totale gemeentelijke grondgebied 

door de gebieden met een archeologische verwachtingwaarde te voorzien van een passende archeologische 

dubbelbestemming waarin een omgevingsvergunningstelsel is opgenomen. Het omgevingsvergunningstelsel is 

opgezet ter bescherming van de (mogelijk) aanwezige archeologische waarden en is niet bedoeld als een 

verbodsregeling. Het is toegestaan om bodemingrepen te verrichten en (ver)bouwingen uit te voeren, maar 

alleen als in voldoende mate rekening wordt gehouden met de betrokken c.q. aanwezige archeologische 

waarden.

Het paraplubestemmingsplan heeft dan ook uitsluitend betrekking op het verankeren van een regeling voor 

het aspect archeologie en brengt geen enkele andere wijziging aan in de overige regels van de vigerende 

bestemmingsplannen. Het paraplubestemmingsplan wordt feitelijk als een 'nieuwe laag' (paraplu) over de in 

paragraaf 1.3 genoemde bestemmingsplannen gelegd en in de regels van onderhavig bestemmingsplan is 

bepaald dat de regels ten aanzien van archeologie die zijn opgenomen in de vigerende bestemmingsplan 

komen te vervallen door de regels die zijn opgenomen in dit paraplubestemmingsplan in de vorm van 

(nieuwe) dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie 1 t/m 6'. Voor de bestemmingsplannen waarin 

archeologie (nog) niet geregeld was, gelden deze regels ten aanzien van archeologie als aanvulling. Het 

paraplubestemmingsplan heeft dan ook uitsluitend betrekking op de bescherming van de archeologische 

waarden voor het totale grondgebied van de gemeente Beekdaelen.

Voor het toekennen van de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie 1 t/m 6 geldt de gemeentelijke 

archeologische verwachtings- en beleidskaart van de gemeente Beekdaelen met de bijbehorende nota 'Een 

archeologisch verwachtings- en beleidskaart voor de gemeente Beekdaelen' als uitgangspunt. Voor meer 

informatie hierover wordt verwezen naar paragraaf 2.5.1.

 

 bestemmingsplan  Paraplubestemmingsplan Archeologie 15



   

 

16 bestemmingsplan  Paraplubestemmingsplan Archeologie



   

Hoofdstuk 4  Sectorale aspecten

4.1  Milieuaspecten
Voorliggend paraplubestemmingsplan heeft slechts tot doel het reeds vastgestelde gemeentelijke 

archeologische beleid in de vorm van de gemeentelijke archeologische verwachtings- en beleidskaart op een 

juiste wijze planologisch-juridisch te verankeren in de vigerende bestemmingsplannen binnen het totale 

grondgebied van de gemeente Beekdaelen. Het paraplubestemmingsplan is verder conserverend van aard. Er 

worden immers geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt. Dientengevolgde is het niet noodzakelijk om 

nader in te gaan op de diverse onderzoeksaspecten. De diverse milieuaspecten die moeten worden beoordeeld 

in het kader van een goede ruimtelijke ordening vormen daarom geen belemmering voor de uitvoerbaarheid 

van voorliggend bestemmingsplan.

Gelet op het voorgaande is er ook geen sprake van een m.e.r.-plicht. Evenmin is een (vormvrije) 

m.e.r.-beoordeling aan de orde.

4.2  Water
In het kader van de zogenoemde watertoets is het van belang dat (tijdig) voldoende rekening wordt gehouden 

met eventuele gevolgen van het bestemmingsplan voor de waterhuishouding in (en rondom) het plangebied. 

Belangrijke thema's die in dit kader een rol kunnen spelen zijn: het vasthouden van hemelwater (in plaats van 

het direct afvoeren daarvan), het hergebruiken van water, het zuinig omgaan met drinkwater en het beperken 

van de onttrekking van grondwater.

Onderhavig paraplubestemmingsplan voorziet niet in een uitbreiding van het bebouwd/verhard oppervlak en 

heeft ook voor het overige geen gevolgen voor de waterhuishouding binnen het plangebied. Het 

paraplubestemmingsplan voorziet enkel in de planologisch-juridische bescherming van het aspect 

archeologie. Het aspect water vormt daarom geen belemmering voor (de uitvoerbaarheid van) voorliggend 

paraplubestemmingsplan.

4.3  Archeologie en cultuurhistorie
Ook de eventuele gevolgen van een bestemmingsplan voor de aanwezige archeologische en cultuurhistorische 

waarden in het plangebied dienen , in het kader van een goede ruimtelijke ordening, nader te worden 

beschouwd.

Met voorliggend paraplubestemmingsplan worden geen nieuwe bodemingrepen voorzien die van negatieve 

invloed zouden kunnen zijn op eventueel aanwezige archeologische waarden in de bodem. Onderhavig 

paraplubestemmingsplan voorziet juist in een (nieuwe) planologisch-juridische bescherming van het aspect 

archeologie. Het totale grondgebied van de gemeente Beekdaelen wordt hiermee voorzien van een adequate 

archeologische regeling in de vorm van de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie 1 t/m 6' op basis van 

de meest actuele gemeentelijke verwachtings- en beleidskaart van de gemeente Beekdaelen.

Deze nieuwe dubbelbestemmingen ten aanzien van archeologie hebben geen invloed en consequenties ten 

aanzien van het aspect cultuurhistorie. Er zijn hiermee geen cultuurhistorische waarden in het geding.

Gelet op het voorgaande vormen deze aspecten dan ook geen belemmering voor (de uitvoerbaarheid van) 

voorliggend paraplubestemmingsplan.

 

 bestemmingsplan  Paraplubestemmingsplan Archeologie 17



   

4.4  Natuurwaarden
Bij ruimtelijke planvorming dient eveneens rekening te worden gehouden met beschermende natuurwaarden 

welke eventueel binnen het plangebied dan wel in de directe omgeving van onderhavig plangebied (totale 

gemeentelijke grondgebied gemeente Beekdaelen) zouden kunnen voorkomen. Daarbij gaat het niet alleen om 

de (mogelijke) aanwezigheid van beschermde diersoorten en hun verblijfplaatsen, maar ook om beschermde 

natuurgebieden, waaronder Natura 2000-gebieden (in de gemeente Beekdaelen is het Natura 2000-gebied 

Geleenbeekdal gelegen).

Echter, onderhavig paraplubestemmingsplan voorziet enkel in een (nieuwe) planologisch-juridische 

bescherming van het aspect archeologie. Het totale grondgebied van de gemeente Beekdaelen wordt hiermee 

voorzien van een adequate archeologische regeling in de vorm van de dubbelbestemmingen 'Waarde - 

Archeologie 1 t/m 6' op basis van de meest actuele gemeentelijke verwachtings- en beleidskaart van de 

gemeente Beekdaelen. Dit paraplubestemmingsplan bevat derhalve geen regels die voorzien in nieuwe 

bouwmogelijkheden of een intensivering van het gebruik, waardoor het bestemmingsplan niet van invloed is 

op beschermende diersoorten en hun verblijfplaatsen en beschermde natuurgebieden.

Het aspect natuurwaarden levert daarom ook geen belemmering op voor (de uitvoerbaarheid van) 

voorliggend paraplubestemmingsplan.

 

18 bestemmingsplan  Paraplubestemmingsplan Archeologie



   

Hoofdstuk 5  Juridische opzet

5.1  Inleiding
Het voorliggende paraplubestemmingsplan bestaat uit een verbeelding met de (nieuwe) dubbelbestemmingen 

Waarde - Archeologie 1 t/m 6, regels en een toelichting. De verbeelding en regels tezamen vormen het 

juridisch bindende deel van het bestemmingsplan. De verbeelding en regels dienen te alle tijde in onderlinge 

samenhang te worden bezien en toegepast.

5.2  Wettelijk kader
Het wettelijk kader wordt sinds 1 juli 2008 gevormd door de Wet ruimtelijke (Wro). De wettelijke regeling 

voor bestemmingsplannen is vervolgens verder ingevuld door het Besluit ruimtelijke ordening ( Bro) en de 

Regeling standaarden ruimtelijke ordening 2012. Het bestemmingsplan dient te voldoend aan de als bijlage 

bij de voornoemde Regeling opgenomen Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplan (SVBP2012). Dit betekent 

dat bestemmingsplannen kwalitatief gelijkwaardig zijn en uniform in aanpak, uitvoering, uitwisseling en 

raadpleging daarvan.

5.3  Verhouding tot geldende ruimtelijke plannen (bestemmingsplannen, 
wijzigingsplannen, uitwerkingsplannen)
Onderhavig paraplubestemmingsplan voorziet in een gedeeltelijke herziening, op het gebied van archeologie, 

van alle ruimtelijke plannen (bestemmingsplannen, wijzigingsplannen, uitwerkingsplannen) binnen de 

gemeente Beekdaelen. Het plangebied wordt begrensd door de hiervoor bedoelde plancontour, waarvan de 

afbakening reeds is toegelicht in paragraaf 1.2 van deze toelichting. De geldende ruimtelijke plannen 

(bestemmingsplannen, wijzigingsplannen, uitwerkingsplannen) als genoemd in paragraaf 1.3 van deze 

toelichting blijven van kracht. Enkel ten aanzien van het aspect archeologie worden wijzigingen aangebracht. 

De regels van de geldende dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie' komen te vervallen in de geldende 

ruimtelijke plannen en worden vervangen door de regels van de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie' 

zoals opgenomen in dit paraplubestemmingsplan. De regels worden daarmee slechts aangepast voor zover de 

regels van voorliggen paraplubestemmingsplan dat bepalen. Op de verbeelding wordt de begrenzing van de 

nieuwe dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie' aangegeven. 

Voor het overige blijven de geldende ruimtelijke plannen (bestemmingsplannen, wijzigingsplannen, 

uitwerkingsplannen) onverkort van kracht. Dit paraplubestemmingsplan dient daarom altijd te worden 

gelezen in samenhang met het geldende 'moederplan' en vice versa.

5.4  De regels

5.4.1  Hoofdstukindeling regels

De regels van het voorliggende paraplubestemmingsplan zijn opgebouwd conform de door de SVBP2012 

voorgeschreven systematiek en omvatten inleidende regels, bestemmingsregels, algemene regels, en ten slotte 

de overgangs- en slotregels.

In hoofdstuk 1 Inleidende regels worden alle geldende digitale ruimtelijke plannen (bestemmingsplannen, 

wijzigingsplannen, uitwerkingsplannen) binnen het gehele grondgebied van de gemeente Beekdaelen, zoals 

genoemd in paragraaf 1.3 van deze toelichting, van overeenkomstige toepassing verklaard, waarbij tevens 

wordt bepaald hoe de geldende plannen zich verhouden tot hetgeen is bepaald in onderhavig 

paraplubestemmingsplan.

 

 bestemmingsplan  Paraplubestemmingsplan Archeologie 19



   

Daarnaast worden de in de regels van voorliggend paraplubestemmingsplan voorkomende begrippen 

beschreven c.q. gedefinieerd, die voor de leesbaarheid en uitleg van het paraplubestemmingsplan van belang 

zijn. Bij de toetsing aan onderhavig paraplubestemmingsplan ( en de reeds vigerende ruimtelijke plannen) 

wordt uitgegaan van de in artikel 2 aan de betreffende begrippen toegekende betekenis.

Om op een eenduidige manier afstanden en oppervlakten te bepalen, wordt in de ‘wijze van meten’ uitleg 

gegeven wat onder de diverse begrippen wordt verstaan. Ten aanzien van de wijze van meten op de 

verbeelding geldt steeds dat het hart van een lijn moet worden aangehouden. Ook voor de ‘wijze van meten’ 

worden in de SVBP2012 richtlijnen gegeven.

In hoofdstuk 2 Bestemmingsregels zijn de regels met betrekking tot de dubbelbestemmingen 'Waarde - 

Archeologie 1 t/m 6' opgenomen. De regels van deze dubbelbestemmingen zijn identiek behoudens het 

oppervlak en de diepte van de toegestane bodemingrepen, op basis waarvan gesteld wordt dat archeologisch 

onderzoek noodzakelijk is. Het oppervlak en de diepte sluit aan bij c.q. is overeenkomstig de aanbevelingen 

ten aanzien van de archeologische verwachtings- en beleidskaart.

In hoofdstuk 3 Algemene regels is alleen voorzien in de voorgeschreven anti-dubbeltelregel. Voor het overige 

blijven de algemene regels uit de vigerende ruimtelijke plannen (bestemmingsplannen, wijzigingsplannen, 

uitwerkingsplannen) van toepassing.

In hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels is tot slot voorzien in de voorgeschreven overgangs- en slotregels.

5.4.2  Inhoudelijke toelichting dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie'

Voor het plangebied (grondgebied gemeente Beekdaelen zijn de onderstaande dubbelbestemmingen 

opgenomen.

Waarde - Archeologie 1 (Rijksmonumenten, terreinen van zeer hoge waarde, wettelijk beschermd)

Voor de gronden die zijn voorzien van de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 1' is in de regels bepaald 

dat op deze aangewezen gronden niet mag worden gebouwd of een bodemingreep plaatsvinden zonder of in 

afwijking van een vergunning van het bevoegd gezag op grond van de Monumentenwet 1988.     

Waarde - Archeologie 2 (terrein van zeer hoge en hoge archeologische waarde

Voor de gronden die zijn voorzien van de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 2' is in de regels een 

onderzoeksplicht opgenomen voor bouwwerkzaamheden met een diepteverstoring van meer dan 40 

centimeter in combinatie met een oppervlakte verstoring van 10 m2.

Waarde - Archeologie 3 (terrein van archeologische waarde)

Voor de gronden die zijn voorzien van de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 3' is in de regels een 

onderzoeksplicht opgenomen voor bouwwerkzaamheden met een diepteverstoring van meer dan 40 

centimeter in combinatie met een oppervlakte verstoring van 100 m2.

Waarde - Archeologie 4 (gebied met hoge archeologische verwachting)

Voor de gronden die zijn voorzien van de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 4' is in de regels een 

onderzoeksplicht opgenomen voor bouwwerkzaamheden met een diepteverstoring van meer dan 40 

centimeter in combinatie met een oppervlakte verstoring van 250 m2.

Waarde - Archeologie 5 ( gebied met middelhoge archeologische verwachting)

Voor de gronden die zijn voorzien van de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 5' is in de regels een 

onderzoeksplicht opgenomen voor bouwwerkzaamheden met een diepteverstoring van meer dan 40 

centimeter in combinatie met een oppervlakte verstoring van 1.000 m2.

Waarde - Archeologie 6 (gebied met lage archeologische verwachting)

Voor de gronden die zijn voorzien van de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 6' is in de regels een 

 

20 bestemmingsplan  Paraplubestemmingsplan Archeologie



   

onderzoeksplicht opgenomen voor bouwwerkzaamheden met een diepteverstoring van meer dan 40 

centimeter in combinatie met een oppervlakte verstoring van 10.000 m2.

 

 bestemmingsplan  Paraplubestemmingsplan Archeologie 21



   

 

22 bestemmingsplan  Paraplubestemmingsplan Archeologie



   

Hoofdstuk 6  Uitvoerbaarheid

6.1  Economische uitvoerbaarheid
Voorliggend paraplubestemmingsplan voorziet niet in bouwplannen zoals genoemd in artikel 6.2.1 Besluit 

ruimtelijke ordening, waardoor het opstellen van een exploitatieplan niet noodzakelijk is. Aan dit 

paraplubestemmingsplan zijn, behoudens de beperkte kosten die zijn gemoeid met het (laten) opstellen van 

voorliggend bestemmingsplan, tevens geen voor verhaal in aanmerking komende kosten verbonden. Gezien 

het voorgaande is de economische uitvoerbaarheid van onderhavig paraplubestemmingsplan niet in het 

geding.

6.2  Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Gelet op hoofdstuk 2 volgen de regels behorende bij onderhavig paraplubestemmingsplan rechtstreeks uit 

reeds vastgesteld beleid. Voorliggen bestemmingsplan wordt verder conform de gebruikelijke procedure 

gedurende zes weken ter inzage gelegd (zie ook hoofdstuk 7). Gedurende deze termijn wordt een ieder in de 

gelegenheid gesteld om zijn of haar zienswijze naar voren te brengen ten aanzien van het 

(ontwerp)bestemmingsplan, welke zienswijzen dan worden beoordeeld en worden meegenomen in de 

belangenafweging in het kader van het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan.

 

 bestemmingsplan  Paraplubestemmingsplan Archeologie 23



   

 

24 bestemmingsplan  Paraplubestemmingsplan Archeologie



   

Hoofdstuk 7  Procedure

7.1  De te volgen procedure
Voorliggend bestemmingsplan doorloopt de volgende procedure:

Ontwerp

Publicatie en terinzagelegging overeenkomstig afdeling 3.4 Awb en Wro.

Een ieder kan gedurende de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan een zienswijze indienen 

bij de gemeenteraad.

Vaststelling

Vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad.

Mogelijkheid tot het geven van een reactieve aanwijzing door de provincie.

Publicatie en terinzagelegging van het vastgestelde bestemmingsplan.

Gedurende de terinzagelegging kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de 

Raad van State.

Inwerkingtreding

Het bestemmingsplan treedt in werking na afloop van de beroepstermijn (tenzij binnen de beroepstermijn een 

verzoek om voorlopige voorziening wordt gedaan).

Beroep

Beroepsprocedure bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

In het kader van de bestemmingsplanprocedure is het voor een ieder mogelijk om gedurende de termijn dat 

het bestemmingsplan ter inzage wordt gelegd (bij de gemeenteraad) een zienswijze in te dienen. Deze 

mogelijkheid wordt (tevens) in de publicaties van de gemeente kenbaar gemaakt.

Wanneer beroep wordt ingesteld besluit uiteindelijk c.q. in hoogste instantie de Afdeling bestuursrechtspraak 

van de Raad van State over het bestemmingsplan.

7.2  Vooroverleg
Volgens artikel 3.1.1 van het Bro dient de gemeente bij de voorbereiding van een bestemmingsplan overleg te 

plegen met een aantal instanties. Gezien de relatief beperkte impact van de paraplubestemmingsplan, het 

betreft enkel een actualisatie van de regeling ten aanzien van archeologie, zijn er geen rijks-, waterschaps- of 

provinciale belangen in het geding. Het is dan ook de verwachting dat instanties geen opmerkingen zullen 

maken op dit bestemmingsplan.

Desondanks is het paraplubestemmingsplan in november 2023 voorgelegd aan de provincie Limburg. In het 

kader van het vooroverleg (artikel 3.1.1 Bro) is het paraplubestemmingsplan door de provincie beoordeeld 

(d.d. 13 december 2023) op de adequate doorwerking van provinciale belangen. Deze beoordeling geeft vanuit 

de provincie geen aanleiding tot het maken van opmerkingen. Indien het plan op deze wijze wordt voortgezet 

is er voor de provincie geen aanleiding om in de verdere procedure van het bestemmingsplan een zienswijze 

 

 bestemmingsplan  Paraplubestemmingsplan Archeologie 25



   

in te dienen.

7.3  Vaststelling
Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van 19 december 2023, gedurende zes weken, dat wil zeggen 

tot en met 29 januari 2024, ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn twee zienswijzen tegen het 

paraplubestemmingsplan ingediend. De zienswijzen zijn samengevat en van een gemeentelijk standpunt 

voorzien in een Nota van Zienswijzen die als bijlage bij het vaststellingsbesluit (Vaststellingsbesluit) is 

opgenomen. De zienswijzen hebben geen aanleiding gegeven om het ontwerpbestemmingsplan aan te passen 

ten behoeve van de vaststelling.

Er hebben echter wel een aantal ambtshalve aanpassingen plaatsgevonden. Dit betreffen de volgende 

wijzigingen:

De dubbelbestemmingen Waarde - Archeologie 1 t/m 6 zijn hernummerd zodat deze nummering in 

overeenstemming is met de waardecategorieën uit het RAAP-Rapport 6031 'Een archeologische 

verwachtings- en beleidskaart voor de gemeente Beekdaelen'. Dit betekent dat:

1. de dubbelbestemming Waarde - Archeologie 6 de dubbelbestemming Waarde - Archeologie 1 is 

geworden (artikel 4, was artikel 9);

2. de dubbelbestemming Waarde - Archeologie 1 de dubbelbestemming Waarde - Archeologie 2 is 

geworden (artikel 5, was artikel 4);

3. de dubbelbestemming Waarde - Archeologie 2 de dubbelbestemming Waarde - Archeologie 3 is 

geworden (artikel 6, was artikel 5);

4. de dubbelbestemming Waarde - Archeologie 3 de dubbelbestemming Waarde - Archeologie 4 is 

geworden (artikel 7, was artikel 6);

5. de dubbelbestemming Waarde - Archeologie 4 de dubbelbestemming Waarde - Archeologie 5 is 

geworden (artikel 8 was artikel 7;

6. de dubbelbestemming Waarde -A rcheologie 5 de dubbelbestemming Waarde - Archeologie 6 is 

geworden (artikel 9, was artikel 8);

Inhoudelijk zijn de regels van de betreffende dubbelbestemmingen niet gewijzigd.De consequenties van 

deze hernummering zijn tevens in de toelichting verwerkt.

Het toekennen van de dubbelbestemming Waarde - Archeologie 5 (in het ontwerp 4) aan 'eilandjes' 

binnen de dubbelbestemming Waarde - Archeologie 4 (in het ontwerp 3) overeenkomstig de gemeentelijke 

archeologische verwachtings- en beleidskaart Beekdaelen.

Daarnaast wordt onderkend dat in het verleden diverse archeologische onderzoeken voor locaties binnen het 

gemeentelijk grondgebied zijn uitgevoerd op basis waarvan deze locaties niet, deels of volledig vrijgegeven 

zijn. De onderzochte locaties zijn middels een grijsraster op de gemeentelijke archeologische verwachtings- 

en beleidskaart Beekdalen raster aangegeven. Deze onderzoekslocaties hebben in onderhavig 

paraplubestemmingsplan een dubbelbestemming Waarde - Archeologie gekregen. Bij concrete ontwikkelingen 

dan wel aanvragen waarbij bodemingrepen zullen plaatsvinden zal altijd vooraf advies worden aangevraagd 

bij de regio archeoloog. De regio archeoloog zal dan op basis van het reeds uitgevoerde archeologisch 

onderzoek beoordelen of nader archeologisch onderzoek al dan niet aan de orde is.

Het paraplubestemmingsplan is ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan dan ook gewijzigd vastgesteld 

in de raadsvergadering van 23 april 2024.

 

26 bestemmingsplan  Paraplubestemmingsplan Archeologie




	Bestemmingsplan
	- Toelichting -
	Paraplubestemmingsplan Archeologie
	Gemeente Beekdaelen
	BESTEMMINGSPLAN
	- Toelichting -
	Paraplubestemmingsplan Archeologie
	Gemeente Beekdaelen
	IDN-nummer:
	NL.IMRO.1954.BPArcheologie-VA01
	Status:
	vastgesteld
	Datum:
	23 april 2024

	Locatie Nijmegen
	Locatie Rosmalen
	Wijchenseweg 102
	Berlicumseweg 6D
	6538 SX Nijmegen
	5248 NT Rosmalen
	024 - 322 45 79
	info@pouderoyentonnaer.nl
	www.pouderoyentonnaer.nl


	Hoofdstuk 1 Inleiding
	1.1 Aanleiding en doel
	1.2 Begrenzing plangebied
	1.3 Geldende bestemmingsplannen
	1.4 Leeswijzer
	Hoofdstuk 2 Beleidskader
	2.1 Inleiding
	2.2 Europees beleid
	2.3 Rijksbeleid
	2.4 Provinciaal beleid
	2.5 Gemeentelijke beleid
	Hoofdstuk 3 Planbeschrijving
	Hoofdstuk 4 Sectorale aspecten
	4.1 Milieuaspecten
	4.2 Water
	4.3 Archeologie en cultuurhistorie
	4.4 Natuurwaarden
	Hoofdstuk 5 Juridische opzet
	5.1 Inleiding
	5.2 Wettelijk kader
	5.3 Verhouding tot geldende ruimtelijke plannen (bestemmingsplannen, wijzigingsplannen, uitwerkingsplannen)
	5.4 De regels
	Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid
	6.1 Economische uitvoerbaarheid
	6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid
	Hoofdstuk 7 Procedure
	7.1 De te volgen procedure
	7.2 Vooroverleg
	7.3 Vaststelling

</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>