<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>C.      Continuering van de Avelingen Personeelsdetacheringen BV en het op-
        richten van een nieuwe BV bij de gemeenschappelijke regeling Avres.
Bepalingen van belang

Artikel 31 a Wgr.

1.   Het algemeen bestuur van het openbaar lichaam of het bestuur van de bedrijfsvoeringsorgani-
     satie besluit slechts tot de oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappen, ven-
     nootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen, indien de re-
     geling in deze mogelijkheid voorziet en dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht
     voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang.
2.   Het besluit wordt niet genomen dan nadat de raden van de deelnemende gemeenten een ont-
     werpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter
     kennis van het algemeen bestuur van het openbaar lichaam of het bestuur van de bedrijfsvoe-
     ringsorganisatie te brengen.

Artikel 12 Gemeenschappelijke regeling Avres

1.   Het algemeen bestuur van het openbaar lichaam kan besluiten tot de oprichting van en de deel-
     neming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onder-
     linge waarborgmaatschappijen, indien dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht
     voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang.
2.   Het algemeen bestuur van Avres oefent alle rechten uit van de algemene vergadering van aan-
     deelhouders van Avelingen Personeelsdetacheringen BV, danwel haar rechtsopvolger, hetgeen
     ook geldt voor mogelijk toekomstig door Avres op te richten rechtspersonen.
3.   Een besluit als bedoeld in het eerste lid wordt niet genomen dan nadat de raden van de ge-
     meenten een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en
     bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur van het openbaar lichaam te brengen.

Ad a. Besluitvormingstraject door de raden

Het oprichten van en/of de deelname in een privaatrechtelijke rechtspersoon door het openbare
lichaam behoeft een besluit van het algemeen bestuur. Echter een dergelijk besluit kan eerst geno-
men worden nadat de raden in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis
van het algemeen bestuur te brengen.
Uit het bijgevoegde voorstel blijkt dat de gemeenschappelijke regeling Avres omwille van fiscale re-
denen zal gaan werken met twee dochtervennootschappen. De bestaande BV binnen Avelingen
Groep, Avelingen Personeelsdetacheringen BV, zal worden gecontinueerd onder een andere naam en
er zal een tweede dochter BV worden opgericht. Voor de overwegingen daartoe wordt verwezen
naar de bijgevoegde notitie.

De gemeenschappelijke regeling Avres is een voortzetting van de gemeenschappelijke regeling Wvs
Avelingen Groep. De GR van de Avelingen Groep wordt dus niet opgeheven, maar wordt onder een
gewijzigde tekst gecontinueerd. De huidige bestuursorganen van de Avelingen Groep kunnen met
het oog op de continuering, maar wel met in achtneming van de bepalingen van de (nieuwe) tekst
van de GR Avres, derhalve al besluiten nemen vooruitlopend op het regime van de tekst van de GR
Avres. Op deze wijze is continuïteit in bedrijfsvoering ook (juridisch) gewaarborgd na 1 januari 2016.
Het bestuur van de GR AG fungeert derhalve als rechtsvoorganger van het bestuur van Avres.

Voorstel:



                                                                                                         1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Op 1 januari 2016 wijzigt als gevolg van Europese richtlijnen en aanpassingen in Nederlandse wet- en
regelgeving ook het regime van de vennootschapsbelastingplicht (vbp) voor overheidsbedrijven.
Overheidsorganisaties die bedrijfsmatig gerichte activiteiten verrichten, worden vanaf 1 januari 2016,
behoudens eventuele in de wet- en regelgeving opgesomde vrijstellingen, net als alle overige bedrij-
ven vennootschapsbelastingplichtig. Daar waar onder het tot en met 2015 binnen het vennoot-
schapsbelasting geldende regime in combinatie met de zogenoemde Sociale Werkvoorzieningsvrij-
stelling (SW-vrijstelling) , de rechtsvoorganger van Avres - de Avelingen Groep - niet subjectief belas-
tingplichtig was, zal dit naar verwachting vanaf 1 januari 2016 anders komen te liggen. Daarnaast
heeft de fusie gevolgen voor de btw. De Avelingen Groep verricht tot op heden slechts met btw be-
laste prestaties en de RSD verricht tot op dit moment slechts van btw vrijgestelde prestaties. Na de
fusie zal de gewijzigde GR derhalve zowel van btw vrijgestelde, als met btw belaste prestaties ver-
richten.

In verband met de vennootschapsbelastingplicht en andere fiscale redenen is het gunstig om in de
toekomst bepaalde activiteiten binnen Avres af te zonderen en onder te brengen in dochtervennoot-
schappen. Daarom wordt voorgesteld om vanaf 1 januari 2016 binnen de juridische structuur van
Avres te gaan werken met twee besloten vennootschappen. De Avelingen Groep beschikt nu reeds
over één Besloten Vennootschap, te weten Avelingen Personeelsdetacheringen BV. Deze BV kan na 1
januari 2016 - onder een andere naam - worden voortgezet. Een tweede BV zal bij notariële akte
moeten worden opgericht. Voor de nadere overwegingen terzake wordt verwezen naar bijgevoegde
notitie.

Op grond van de bepalingen in artikel 31 a van de Wgr en artikel 12 van de gemeenschappelijke rege-
ling Avres is het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling bevoegd om te besluiten tot
deelname in een privaatrechtelijke rechtspersoon. Daarbij moet aan drie voorwaarden zijn voldaan:
-       De mogelijkheid daartoe moet zijn opgenomen in de gemeenschappelijke regeling. Door het
        bepaalde in artikel 12 GR Avres is hieraan voldaan;
-       De oprichting c.q. deelname moet in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de
        behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. De deelname c.q. het oprichten van
        de dochtervennootschappen wordt hierbij in het bijzonder aangewezen geacht voor de be-
        hartiging van het daarmee te dienen openbaar belang, omdat op deze wijze op een transpa-
        rante wijze invulling kan worden gegeven aan de beperking van de administratieve lasten-
        druk voor Avres en een discussie over de reikwijdte van de belastingplicht en/of de vrijstel-
        ling voor Avres zo veel als mogelijk kan worden voorkomen.
-       Een besluit daartoe kan eerst worden genomen dan nadat de raden van de deelnemende
        gemeenten in staat zijn geweest hun wensen en bedenkingen hieromtrent kenbaar te ma-
        ken. Het voorgaande betekent derhalve dat een zienswijze procedure bij de raden moet
        worden opgestart, met het oog op het te nemen besluit van het algemeen bestuur om twee
        dochtervennootschappen op te nemen binnen de juridische structuur van Avres. Dit voorstel
        beoogt om het algemeen bestuur deze stap te laten zetten, echter niet dan nadat aan uw
        raad advies is gevraagd hierover uw wensen en bedenkingen kenbaar te maken.

Met betrekking tot de besluitvorming moet nog het volgende in acht worden genomen:
De gemeenschappelijke regeling Avres is een voortzetting van de gemeenschappelijke regeling Wvs
Avelingen Groep. De GR van de Avelingen Groep wordt dus niet opgeheven, maar wordt onder een
gewijzigde tekst gecontinueerd. De huidige bestuursorganen van de Avelingen Groep kunnen met
het oog op de continuering, maar wel met in achtneming van de bepalingen van de (nieuwe) tekst
van de GR Avres, derhalve al besluiten nemen vooruitlopend op het regime van de tekst van de GR
Avres. Op deze wijze is continuïteit in bedrijfsvoering ook (juridisch) gewaarborgd na 1 januari 2016.
Het bestuur van de GR AG fungeert derhalve als rechtsvoorganger van het bestuur van Avres.




                                                                                                           2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Uw raad wordt verzocht de zienswijze over het voorstel uit te brengen en ter kennis te brengen van
het bestuur van de Avelingen Groep.

Besluit:

De raad van de gemeente ........ in vergadering bijeen dd. ..-..-2015;

Gelet op artikel 31 a van de Wgr en artikel 12 van de gemeenschappelijke regeling Avres;

Gelezen het besluit van het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling Wvs Avelingen
Groep dd. 14-10-2015, waarin de raden van de deelnemende gemeenten wordt verzocht om naar
aanleiding van de notitie “continuering van de Avelingen Personeelsdetacheringen BV en het oprich-
ten van een nieuwe BV en andere fiscale aspecten bij de gemeenschappelijke regeling Avres “ een
zienswijze uit te brengen op haar voornemen om twee dochtervennootschappen onder te brengen in
de juridische structuur van de gemeenschappelijke regeling Avres;

Besluit:

Aan het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling Wvs Avelingen Groep, met het oog
op haar voornemen om twee dochtervennootschappen onder te brengen in de juridische structuur
van de gemeenschappelijke regeling Avres, de volgende zienswijze(n) mee te geven:
-       ........................
-       ........................

Gemeentenaam, ..-..-2015


De voorzitter,                           De griffier,

ad b Besluitvormingstraject college

Met betrekking tot deze zienswijzeprocedure heeft het college geen formele bevoegdheid, zij kan
uiteraard de raad wel van een advies terzake voorzien.

Bijlage:
-        De notitie “continuering van de Avelingen Personeelsdetacheringen BV en het oprichten van
         een nieuwe BV en andere fiscale aspecten bij de gemeenschappelijke regeling Avres”




                                                                                                     3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>