<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>DN

ee
Gemeente Vianen

De gemeenteraad van Vianen
Postbus 46
4130 EA VIANEN (UT)

Ons kenmerk : 56708

Uw kenmerk :

Onderwerp : Jaarverslag 2015 Datum : 25 mei 2016

Geachte leden van de gemeenteraad,

Bijgaand treft u het jaarverslag aan van de commissie voor de bezwaarschriften van de gemeente
Vianen inzake het jaar 2015.

Hoogachtend,

De voorzitter van de commissie voor de bezwaarschriften
P.C. de Jong,
namens deze,

L. (Lydia) de Man
De secretaris van de commissie voornoemd

Informatie : mr.L. de Man, tel.nr. 0347 369 911, e-mail: |.d. man@vianen.nl
Bijlage : 1
Afschrift — : 12/77

Vitro 6262 2E-s- 206 DL

Gemeente Vianen » Voorstraat 30 * Postbus 46 » 4130 EA Vianen » T 0347 369 911 * F 0347 374 688 » E gemeente@vianen.nl « | www.vianen.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>JAARVERSLAG 2015

COMMISSIE VOOR DE BEZWAARSCHRIFTEN
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Jaarverslag 2015 Commissie voor de bezwaarschriften

Inhoudsopgave

Inleiding

Hoofdstuk 1:
De Commissie voor de Bezwaarschriften

1.1 Instelling Commissie voor de Bezwaarschriften

1.2 Samenstelling Commissie voor de Bezwaarschriften in 2015
1.3 Vergaderfrequentie

1.4 Beslistermijnen

1.4.1 Inleiding

14.2 Werkwijze

1.4.3 Bijzonderheden afhandelingstermijn commissie in 2015
Hoofdstuk 2:

Cijfers over 2015

2.1 Totaal aantal bezwaarschriften

2.2 Advisering en categorieén van bezwaarschriften
Hoofdstuk 3:

Nabeschouwing

3.1
3.2

Aandachtspunten Commissie voor de Bezwaarschriften
Aandachtspunten Gemeente Vianen

B DP WW WW WwW UW W

an
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Jaarverslag 2015 Commissie voor de bezwaarschriften

Inleiding

De commissie voor de bezwaarschriften behandelt bezwaarschriften tegen besluiten op vrijwel alie
beleidsterreinen van de gemeente Vianen. Uitgezonderd zijn bezwaren tegen personeelsbesluiten en
bezwaren tegen belastingen.

De commissie adviseert over bezwaren tegen besluiten van de raad, het college en de burgemeester.
Zij is niet bevoegd ten aanzien van bezwaarschriften die zijn ingediend tegen besluiten op grond van:
1. wettelijke voorschriften inzake belastingen of de Wet waardering onroerende zaken;
2. besluiten genomen door het bevoegde bestuursorgaan in het kader van arbeidsrechtelijke
verhoudingen ten aanzien van ambtenaren in dienst van de gemeente Vianen;
3. besluiten die zijn genomen door de regionale uitvoeringsdienst Werk en Inkomen
Lekstroom.

Het belangrijkste doel van de bezwaarschriftprocedure is de “zeef-functie” voor de bestuurlijke
heroverweging van genomen besluiten. In een laagdrempelige, niet al te formele procedure, wordt
het gemeentebestuur de mogelijkheden gegeven om gemaakte fouten te herstellen. Als geen sprake
is van gebreken in de besluitvorming, dan helpt de bezwaarprocedure in veel gevallen alsnog om
onduidelijkheid voor belanghebbenden weg te nemen en vragen te beantwoorden. Zowel het
bestuur als de burgers zijn gediend met deze procedure, waarin zowel rechtmatigheids- als
beleidsvragen aan de orde komen.

In de afgelopen jaren heeft de bezwaarprocedure zich eveneens tot een traject ontwikkeld,
waarbinnen wordt gezocht naar oplossingen en begrip wordt gecreëerd over genomen besluiten.
Overheid en burger komen hierdoor dichter bij elkaar.

Sinds 1994 adviseert de commissie voor de bezwaarschriften in Vianen het gemeentelijk bestuur
over ingediende bezwaarschriften. Zij heeft daarbij een geheel onafhankelijke en onpartijdige
functie.

Voor u ligt het verslag van de commissie over het jaar 2015.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Jaarverslag 2015 Commissie voor de bezwaarschriften

Hoofdstuk 1:
De Commissie voor de Bezwaarschriften

1.1 Instelling Commissie voor de Bezwaarschriften

In 1994 heeft de gemeenteraad van Vianen de Verordening behandeling bezwaar- en
beroepschriften Vianen vastgesteld. Hierin wordt bepaald dat er een commissie is ter voorbereiding
van de beslissing op bezwaren tegen besluiten van de raad, het college en de burgemeester, met
uitzondering van de in de inleiding genoemde gebieden.

1.2 Samenstelling Commissie voor de Bezwaarschriften in 2015

Om de onafhankelijkheid en kwaliteit van de advisering door de commissie te waarborgen bestaat zij
uit ter zake deskundige leden, die niet werkzaam of woonachtig zijn binnen de gemeente Vianen.

De samenstelling van de commissie was in 2015 als volgt:
e De heer mr. P.C. de Jong (voorzitter)
e De heer mr. G. Hoekstra
e De heer mr. W.J. van Aalst

Plaatsvervangende leden:
e De heer mr. C.R. Vink
e De heer N.A. de Groot

Ambtelijk secretariaat
© Mevrouw mr. L. de Man
e Mevrouw mr. H. van Spanje-de Boer (plaatsvervanger tijdens zwangerschapsverlof L. de
Man)

1.3 Vergaderfrequentie

In beginsel worden er twee avonden per maand gereserveerd ten behoeve van het houden van
hoorzittingen. Al naar gelang het aanbod van bezwaarschriften valt er een avond af. Zowel de
commissie als de gemeente is hierin zoveel mogelijk flexibel. In 2015 heeft de commissie twaalf keer
vergaderd.

1.4 Beslistermijnen
1.4.1 Inleiding

Op grond van het bepaalde in artikel 7:10, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht dient
binnen twaalf weken, gerekend vanaf de dag na die waarop de termijn voor het indienen van het
bezwaarschrift is verstreken, een beslissing op bezwaar te worden genomen. Deze termijn kan met
zes weken worden verlengd.

Wanneer de procedure in verband met een verzuim van de kant van de indiener van een
bezwaarschrift nog niet kan beginnen, wordt de termijn opgeschort vanaf het moment waarop de
indiener in de gelegenheid is gesteld het gebrek te herstellen. De termijn begint weer te lopen op de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Jaarverslag 2015 Commissie voor de bezwaarschriften

dag waarop het herstel door het bestuursorgaan ontvangen wordt of de voor het herstel geboden
termijn verstreken is. Verder uitstel is mogelijk voor zover de bezwaarde daarmee instemt en
eventuele andere belanghebbenden daardoor niet in hun belangen kunnen worden geschaad of ook
instemmen met uitstel. De termijnen zijn voldoende om bezwaarschriften tijdig af te kunnen
handelen. Van de bezwaarschriften is 96% dan ook binnen de termijn afgehandeld. Er staan nog twee
zaken open; er is om reactie gevraagd aan de betreffende behandelend ambtenaren, maar een
reactie is tot op heden niet ontvangen.

14.2 Werkwijze

De globale werkwijze met betrekking tot ingekomen bezwaarschriften is in de gemeente Vianen als
volgt. Bezwaarschriften komen na de postregistratie direct terecht bij de secretaris van de
commissie. De secretaris stelt namens de voorzitter van de commissie een vergaderdatum vast en
stelt de agenda op. Na de hoorzitting brengt de commissie een advies uit aan het desbetreffende
bestuursorgaan en zendt dit advies tevens toe aan de bezwaarmaker en eventuele
derdebelanghebbenden. Hiermee is voor de commissie de bezwaarprocedure afgehandeld. Het
bestuursorgaan neemt, rekening houdend met het advies, een nieuw besluit.

1.4.3 Bijzonderheden afhandelingstermijn commissie in 2015

In 2015 zijn er 55 bezwaarschriften ingediend, waarvan 35 bezwaarschriften door de commissie van
advies zijn voorzien. Hieronder vallen 5 gevallen, waarin niet is gehoord wegens kennelijke niet-
ontvankelijkheid of kennelijke ongegrondheid. Daarnaast werden 18 bezwaarschriften ingetrokken,
omgeboekt of doorgezonden naar de bevoegde instantie. Twee bezwaarschriften zijn aangehouden
in afwachting van een mogelijke intrekking van het bezwaarschrift.

Afhandelingstermijn is in 96 % van de zaken gehaald. Er staan nog 2 zaken open. Van beide zaken zijn
de termijnen verlopen.

Hoofdstuk 2:
Cijfers over 2015

2.1 Totaal aantal bezwaarschriften
In 2015 zijn in totaal 55 bezwaarschriften bij de gemeente Vianen ingediend, in 2014 waren dit er 69.
Tot deze bezwaarschriften worden ook de bezwaarschriften gerekend die niet-ontvankelijk werden

verklaard, werden ingetrokken, doorgezonden of anderszins opgelost.

Een vergelijking met voorafgaande jaren levert het volgende beeld op.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Jaarverslag 2015 Commissie voor de bezwaarschriften

Totaal aantal ingediende bezwaarschriften 2013-2015:

E 7
totaal 2015 | | 55
totaal 2014 | | 69 |
totaal 2013 | 91
| N
0 50 100

2.2. Advisering en categorieën van bezwaarschriften

Advies Commissie 2015:

aanhouden Ed 2

ingetrokken 3 7 18

gedeeltelijk ongegrond B 1

gedeeltelijk niet-ontvankelijk B 1

niet-ontvankelijk 8
gegrond ~_ 10

ongegrond (i J 16

De commissie heeft in 2015 35 adviezen doen uitgaan. Bij 10 van deze adviezen heeft de commissie
tot een gegrondverklaring geadviseerd. Dit is 28% van de bezwaarschriften waarin is geadviseerd.

Doordat er een aantal gelijkluidende bezwaarschriften (8) binnengekomen, heeft de commissie
besloten om 1 zaak als voorbeeld te nemen en hierin te adviseren op een wijze dat dit advies ook
gebruikt kon worden voor de 7 andere zaken. In de “proef”-zaak heeft de commissie geadviseerd om
het bezwaarschrift (en in principe ook de andere 7 bezwaarschriften) gegrond te verklaren. Als de
voor de andere zaken ook worden meegenomen dan gaat het percentage van de bezwaarschriften
waarin is geadviseerd om tot een gegrondverklaring over te gaan omhoog naar 36 % (15 gegronde
bezwaarschriften op 41 beoordeelde bezwaarschriften).

De adviezen waarin tot een gegrondverklaring wordt geadviseerd zijn voor 60 % gegeven naar
aanleiding van besluiten uit het sociaal domein. Ze zijn onder te verdelen in bezwaren over een
aangevraagde PGB, CER of een Wmo-voorziening. Het resterende percentage is onder te verdelen in
bezwaarschriften gericht tot besluiten die zijn genomen op grond van de Wet openbaarheid bestuur
(30%) en een besluit op grond van de Wabo (10%).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Jaarverslag 2015 Commissie voor de bezwaarschriften

Hieronder is te zien in welke categorieën in 2015 bezwaarschriften zijn binnengekomen en hoe vaak.

| Omgevingsvergun
ning
16%
Wegen Handhaving
verkeerswet 14%
4%
BPR
4% TT Wmo
19%
| Wob_-—— ;
14%
Huisvesting CER
9 7%
ki kees °
12% 3%
GPK
3%
Hoofdstuk 3:
Nabeschouwing

3.1 Aandachtspunten Commissie voor de Bezwaarschriften

De commissie heeft naar aanleiding van het voorstel van de secretaris op basis van interne
gemeentelijke besluitvorming ermee ingestemd om digitaal te gaan werken. Hiervoor is het nodig om
4 computers van de gemeente beschikbaar te stellen op de avonden van de vergaderingen. Gekeken
wordt of het mogelijk is dat de leden op een afgeschermd deel van het zaaksysteem kunnen
inloggen, zodat zij toegang hebben tot de stukken die in het zaaksysteem worden geplaatst. Het
voordeel is dat de stukken van de zaak niet meer in 3-voud gekopieerd hoeven te worden. Eén van
de leden heeft aangegeven graag een instructie op het Stadhuis te krijgen zodra de toegang mogelijk
is.

3.2 Aandachtspunten gemeente Vianen

In het algemeen is de commissie tevreden over de afhandeling van bezwaarschriften door de
gemeente Vianen. Het is de commissie opgevallen dat in het sociaal domein, waar in 2015 veel is
veranderd en er veel nieuwe besluiten zijn genomen, het afgelopen jaar relatief weinig
bezwaarschriften zijn binnengekomen. De commissie ondersteunt de werkwijze die gevolgd in het
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Jaarverslag 2015 Commissie voor de bezwaarschriften

sociaal domein, om direct contact op te nemen met bezwaarden na de ontvangst van
bezwaarschriften. Het hoge aantal intrekkingen is hier naar de mening van de commissie het gevolg
van. Hier staat tegenover dat de (juridisch) kwaliteit van de besluiten binnen het sociaal domein
waartegen bezwaarschriften werden ingediend hoger moet worden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>