<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>      HUISVESTINGSVERORDENING
2019, GEMEENTE VIJFHEERENLANDEN




                     Vastgesteld in de raad:   13 jun 2019
                     Publicatie:
                     Treedt in werking:         1 juli 2019
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>De raad van de gemeente Vijfheerenlanden;
gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 23 april 2019;
gelet op artikel 4 van de Huisvestingswet 2014;
overwegende dat de huisvestingsverordening regio Utrecht 2015 gemeente Vijfheerenlanden per 1 juli
2019 van rechtswege vervalt;

Gelet op twee verschillende woningmarkten binnen de gemeente Vijfheerenlanden en het gebruik van
twee verschillende woonruimteverdeelsystemen is in de nu voorliggende verordening onderscheid
gemaakt tussen regelingen die van toepassing zijn op de 5 kernen binnen de voormalige gemeente
Vianen (deel A) en regelingen die van toepassing zijn op de 11 kernen binnen de voormalige
gemeenten Leerdam en Zederik (deel B). Dit doet recht aan de huidige praktijk met twee verschillend
functionerende woningmarkten, binnen een gemeente.

besluit vast te stellen:

Huisvestingsverordening Gemeente Vijfheerenlanden 2019




Inhoudsopgave
                                                                                                      PAG
Deel A Huisvestingsverordening Regio Utrecht 2019 Gemeente Vijfheerenlanden ……………………………………             2

Deel B Urgentieverordening regio Alblasserwaard-Vijfheerenlanden 2019, gemeente Vijfheerenlanden … 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>DEEL A - GRONDGEBIED VOORMALIGE GEMEENTE VIANEN

WONINGMARKT REGIO UTRECHT
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave

HOOFDSTUK 1        ALGEMEEN ............................................................................................................................ 3

HOOFDSTUK 2        VERDELING VAN WOONRUIMTE ........................................................................................... 7

   Paragraaf 2.1        Werkingsgebied ..................................................................................................................... 7

   Paragraaf 2.2        Huisvestingsvergunning......................................................................................................... 7

   Paragraaf 2.3        Inschrijving woningzoekenden .............................................................................................. 9

   Paragraaf 2.4        Voorrang toewijzing huurwoningen met huur tot aan de liberalisatiegrens ...................... 10

   Paragraaf 2.5        Urgentie ............................................................................................................................... 12

   Paragraaf 2.6        Systeem voor de verdeling van woonruimte ....................................................................... 16

HOOFDSTUK 3        WIJZIGING SAMENSTELLING VAN DE WOONRUIMTEVOORRAAD ........................................20

   Paragraaf 3.1        Vergunning voor onttrekking, samenvoeging, omzetting of woningvorming .................... 20

   Paragraaf 3.2        Vergunning voor kadastrale splitsing .................................................................................. 22

HOOFDSTUK 4        SLOTBEPALINGEN ................................................................................................................24

BIJLAGE 1          ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING ..........................................................................................28

BIJLAGE 2          TABEL BESTUURLIJKE BOETE ................................................................................................37

BIJLAGE 3          FORMULIER REGIONALE AFSTEMMING ................................................................................38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>              HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 2019, VIJFHEERENLANDEN


HOOFDSTUK 1 ALGEMEEN

Artikel 1.1         Begripsbepalingen

1.    Aanbodmodel:                      Het selecteren van een kandidaat uit de ingekomen reacties van
                                        woningzoekenden op een in een advertentiemedium ter toewijzing
                                        aangeboden woonruimte.
2.    Advertentiemedium:                Een uitgave per verhuurder dan wel een groep van verhuurders waarin voor
                                        toewijzing beschikbare woonruimten wordt aangeboden.
3.    Aftoppingsgrens:                  Zoals beschreven in artikel 20 van de Wet op de huurtoeslag.
4.    Bemiddeling:                      Buiten het aanbodmodel of lotingmodel om woonruimte toewijzen aan een
                                        woningzoekende.
5.    Bereidverklaring:                 Schriftelijke verklaring van de eigenaar, dat hij bereid is woonruimte aan de
                                        aanvrager van de huisvestingsvergunning in gebruik te geven.
6.    Burgemeester en wethouders:       Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente
                                        Vijfheerenlanden.
7.    Doorstromer:                      Een woningzoekende die als hoofdhuurder daadwerkelijk en rechtmatig in
                                        de woningmarktregio een zelfstandige huurwoning bewoont en na
                                        verhuizing leeg achterlaat. De maandhuur mag bij inschrijving niet meer
                                        bedragen dan de maximale huurprijsgrens als bedoeld in artikel 1.1, lid 14.
8.    Echte dienstwoning:               Een woning die noodzakelijkerwijs gebruikt wordt met het oog op de
                                        arbeidsovereenkomst.
9.    Eigen toegang:                    Elke deur die direct toegang geeft tot de woning, bereikbaar via de
                                        straatzijde dan wel vanuit een gemeenschappelijke verkeersruimte en die
                                        voorzien is van een van gemeentewege verleend huisnummer.
10.   Eigenaar:                         Degene die bevoegd is tot het in gebruik geven van een woonruimte of een
                                        gebouw.
11.   Huishouden:                       Een alleenstaande, of meer personen die een duurzame
                                        gemeenschappelijke huishouding voeren of willen gaan voeren.
12.   Huisvestingsvergunning:           Een vergunning als bedoeld in artikel 8, eerste lid van de Wet.
13.   Huurprijs:                        De prijs die bij huur en verhuur is verschuldigd voor het enkele gebruik van
                                        een woonruimte of standplaats, uitgedrukt in een bedrag per maand.
14.   Huurprijsgrens:                   Liberalisatiegrens.
15.   Ingezetene:                       Degene die in de Basisregistratie Personen van één van de gemeenten in de
                                        woningmarktregio is opgenomen en daar tenminste één jaar feitelijk en
                                        rechtmatig hoofdverblijf heeft in een woonruimte, die volgens het
                                        bestemmingsplan is aangewezen of bestemd voor permanente bewoning.
16.   Inkomen:                          Gezamenlijke verzamelinkomens als bedoeld in artikel 2.18 van de Wet
                                        inkomstenbelasting 2001 van de aanvragers van een
                                        huisvestingsvergunning voor een bij huisvestingsverordening aangewezen
                                        woonruimte, met uitzondering van kinderen in de zin van artikel 4 van de
                                        Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen, met dien verstande dat in
                                        het eerste lid van dat artikel voor ‘belanghebbende’ telkens wordt gelezen
                                        ‘aanvrager’.
17.   Inkomensgrens van de              De grens van de doelgroep volgens de Regeling Toegelaten Instellingen
      doelgroep                         Volkshuisvesting (RTIV). De inkomensgrens wordt jaarlijks aangepast.
18.   Inschrijfduur                     De tijd die verstreken is na de daadwerkelijke inschrijving van een
                                        woningzoekende in het register van woningzoekenden.



                                                         3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>               HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 2019, VIJFHEERENLANDEN


19.   Inwoning:                    Het bewonen van een woonruimte welke deel uitmaakt van een
                                   woonruimte die door een ander huishouden in gebruik is genomen.
20.   Kamer:                       Elke afzonderlijke ruimte in een woning geschikt voor woon- en slaapruimte
                                   met een oppervlakte van tenminste 5 m2.
21.   Koopprijs:                   De WOZ-waarde op 1 januari, jaar van vergunningaanvraag.
22.   Koopprijsgrens :             Maximale aankoopbedrag om een hypotheek met Nationale Hypotheek
                                   Garantie te krijgen, € 290.000 (peildatum 1 januari 2019).
23.   Laatste Kansbeleid:          Regels met betrekking tot woningzoekenden die vanwege wanbetaling of
                                   ernstige inbreuk op het woongenot van omwonenden, na een gerechtelijke
                                   uitspraak uit hun woning zijn gezet of worden gezet en nog een laatste kans
                                   krijgen.
24.   Liberalisatiegrens:          De maximale huur, waarbij nog recht op huurtoeslag bestaat, conform de
                                   huurprijs in artikel 13 van de Wet op de huurtoeslag.
25.   Lokaal woningzoekende        -   Een Woningzoekende met een maatschappelijke of economische
                                       binding aan het omschreven gebied in artikel 2.4.5 en
                                   -   Een woningzoekende die de afgelopen drie jaren in verband met studie
                                       tijdelijk elders ingeschreven zijn of zijn geweest, maar voorafgaand wel
                                       tenminste drie jaar ingeschreven hebben gestaan op een adres in het
                                       gebied zoals omschreven.
26.   Lotingmodel:                 De kandidaat voor de aangeboden woonruimte wordt door middel van
                                   loting bepaald.
27.   Maatschappelijke binding:    De binding van een persoon aan de woningmarktregio, daarin gelegen dat die
                                   persoon een redelijk met de plaatselijke samenleving verband houdend
                                   belang heeft zich in dit gebied te vestigen, met dien verstande dat een
                                   maatschappelijke binding in elk geval wordt aangenomen ten aanzien van:
                                   - personen die tenminste drie jaar onafgebroken ingezetenen zijn in de
                                      woningmarktregio, dan wel gedurende de voorgaande tien jaar tenminste
                                      zes jaar onafgebroken ingezetenen zijn geweest van de woningmarktregio
                                      en
                                   - personen die een dagopleiding volgen gedurende ten minste negentien
                                      uur per week aan een, in de woningmarktregio gevestigde en erkende
                                      instelling voor dagonderwijs.
28.   Mantelzorg:                  Hulp ten behoeve van zelfredzaamheid, participatie, beschermd wonen,
                                   opvang, jeugdhulp, het opvoeden en opgroeien van jeugdigen en zorg en
                                   overige diensten als bedoeld in de Zorgverzekeringswet, die rechtstreeks
                                   voortvloeit uit een tussen personen bestaande sociale relatie en die niet
                                   wordt verleend in het kader van een hulpverlenend beroep (artikel 1.1.1
                                   van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015).
29.   Onttrekken                   Hieronder wordt mede begrepen het deels onttrekken van woonruimte in
                                   een pand waardoor de gehele woonruimte niet langer geschikt is voor
                                   bewoning door een huishouden van dezelfde omvang als waarvoor deze
                                   zonder zodanige onttrekking geschikt is.
30.   Onzelfstandige woonruimte:   Woonruimte die niet voldoet aan de begripsbepaling zelfstandige
                                   woonruimte.
31.   Rekenhuur:                   De rekenhuur zoals is bedoeld in artikel 5 van de Wet op de huurtoeslag.
32.   Splitsingsvergunning:        Een vergunning als bedoeld in artikel 22 van de Wet.




                                                    4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                 HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 2019, VIJFHEERENLANDEN


33.   Standplaats:                 Een kavel, bestemd voor het plaatsen van een woonwagen, waarop
                                   voorzieningen aanwezig zijn die op het leidingnet van de openbare
                                   nutsbedrijven, andere instellingen of van gemeenten kunnen worden
                                   aangesloten.
34.   Starter:                     Een woningzoekende die op de dag dat het woningaanbod wordt
                                   gepubliceerd geen zelfstandige woonruimte bewoont die hij of zij achterlaat
                                   voor verkoop of verhuur.
35.   Statushouder                 Vreemdeling die in Nederland een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde
                                   tijd heeft aangevraagd en als gevolg daarvan een verblijfsvergunning heeft
                                   ontvangen als bedoeld in artikel 8, onderdeel a, b, c, van de
                                   Vreemdelingenwet 2000.
36.   Student                      Woningzoekende die een voltijdsdopleiding volgt aan een instelling voor
                                   middelbaar- of hoger beroepsonderwijs of universitair onderwijs of deze
                                   opleiding niet langer dan 2 jaar geleden heeft afgerond en niet ouder is dan
                                   30 jaar.
37.   Studentenwoning              Woonruimte met een vloeroppervlakte tot 30 m2, bestemd voor studenten
                                   en verhuurd met een campuscontract of verhuurd door een toegelaten
                                   instelling.
38.   Toewijzingssysteem:          Het selecteren van een kandidaat voor beschikbare woonruimte via een
                                   aanbodmodel of via lotingmodel of via bemiddeling.
39.   Vloeroppervlakte             De gebruiksoppervlakte als bedoeld in NEN 2580.
40.   Vergunning wijziging         Een vergunning als bedoeld in artikel 21 van de Wet.
      woonruimtevoorraad:
41.   Wet:                         Huisvestingswet 2014
42.   Wezenlijke voorzieningen:    Douche- en/of badruimte, toilet en keuken.
43.   Woningmarktregio:            Gebied dat vanuit het oogpunt van het functioneren van de woningmarkt
                                   als een geheel wordt beschouwd, bestaande uit de gemeenten Lopik,
                                   Montfoort, Oudewater, De Ronde Venen, Woerden, De Bilt, Bunnik,
                                   Houten, IJsselstein, Nieuwegein, Stichtse Vecht, Utrecht, Zeist, Utrechtse
                                   Heuvelrug, Wijk bij Duurstede en de kernen Vianen, Hagestein, Everdingen,
                                   Zijderveld en Hoef en Haag in de gemeente Vijfheerenlanden.
44.   Woningruil:                  Het door twee of meer huishoudens wederkerig in gebruik nemen van elkaars
                                   zelfstandige woonruimte met het oogmerk van daadwerkelijke permanente
                                   bewoning.
45.   Woningtypen:                 Deze verordening maakt onderscheid in de volgende woningtypen:
                                   -     nultredenwoning: woning die zonder trap bereikbaar is evenals de
                                         wezenlijke voorzieningen, geschikt voor personen van 65 jaar en ouder
                                         en voor personen met een functiebeperking. Deze categorie kan worden
                                         verbijzonderd naar de volgende drie typen woningen:
                                          gelijkvloerse woning
                                          rollatorwoning en
                                          rolstoeltoegankelijke woning;
                                   -     woning met zorgvoorzieningen (aanleunwoning/beschutte woning):
                                         zelfstandige woning waarbij gebruik gemaakt wordt van faciliteiten van
                                         zorgverlenende instellingen;
                                   -     woning voor minder validen: ingrijpend aangepaste woning die naar zijn
                                         aard bestemd is voor bewoning door een minder valide persoon;
                                   -     jongerenwoning: woning voor alleenstaande en
                                         tweepersoonshuishoudens met name bedoeld voor de leeftijdscategorie



                                                    5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>             HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 2019, VIJFHEERENLANDEN


                                      van 18 tot 23 jaar of 18 tot 30 jaar;
                                 -    wisselwoning: woning die ten behoeve van tijdelijke bewoning wordt
                                      aangeboden aan personen die door ingrijpende verbetering of
                                      sloop/nieuwbouw de huidige woning moeten verlaten, maar na
                                      voltooiing van de werken kunnen terugkeren;
                                 -    plankwoning: woning die op de nominatie staat ingrijpend te worden
                                      verbeterd dan wel te worden gesloopt en voor tijdelijke huisvesting in
                                      gebruik kan worden gegeven;
                                 -    eengezinswoning;
                                 -    appartement - parterre;
                                 -    appartement vanaf 1e verdieping (met/zonder lift);
                                 -    bovenwoning;
                                 -    benedenwoning;
                                 -    maisonnette, verder te onderscheiden in een ondermaisonnette (vanaf
                                      begane grond) of bovenmaisonnette (vanaf 1e verdieping).
46.   Woningzoekenden            Huishoudens ingeschreven in het woningzoekendenregister.
47.   Woongroep:                 Het bewonen van een zelfstandige woonruimte door een groep
                                 huishoudens, drie of meer, die geen gemeenschappelijke huishouding
                                 voeren, geen onderlinge huurrelatie hebben, maar wel kiezen om,
                                 bestendig, voor onbepaalde tijd samen te wonen en een met een
                                 gezinsverband vergelijkbaar samenlevingsverband met elkaar aan te gaan.
48.   Woonruimte:                Besloten ruimte die, al dan niet tezamen met een of meer andere ruimten,
                                 bestemd of geschikt is voor bewoning door een huishouden; onder
                                 woonruimte wordt mede begrepen een standplaats voor een woonwagen.
49.   Woonvorming                Woonruimte verbouwen tot, of anderszins realiseren van twee of meer
                                 woonruimten voor verhuur, waarbij de woonruimten in ieder geval
                                 beschikken over een eigen keuken.
50.   Zelfstandige woonruimte:   Woonruimte met een eigen toegang, die door een huishouden kan worden
                                 bewoond zonder dat het huishouden daarbij afhankelijk is van wezenlijke
                                 voorzieningen buiten die woonruimte.
51.   Zoekprofiel:               Een beschrijving van de woningtypen, woninggrootte en locatie waarvoor
                                 een urgent woningzoekende met voorrang in aanmerking kan komen.




                                                 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 2019, VIJFHEERENLANDEN


HOOFDSTUK 2 VERDELING VAN WOONRUIMTE


Paragraaf 2.1         Werkingsgebied

Artikel 2.1.1     Huurprijsgrens

1. Dit hoofdstuk is uitsluitend van toepassing op zelfstandige woonruimte met een huurprijs tot en met de
   liberalisatiegrens.

2. Dit hoofdstuk geldt niet voor:
   a. woonruimte als bedoeld in artikel 15, eerste lid, onder a tot en met d, van de Leegstandwet, waarvoor een
       vergunning is afgegeven;
   b. onzelfstandige woonruimte;
   c. woonschepen;
   d. ligplaatsen voor woonschepen en
   e. zelfstandige studentenwoningen.


Paragraaf 2.2         Huisvestingsvergunning

Artikel 2.2.1     Vergunningsvereiste

1. Het is verboden zonder een huisvestingsvergunning een woonruimte, aangewezen in artikel 2.1.1, in gebruik te
   nemen voor bewoning.

2. Het is verboden de in het vorige lid bedoelde woonruimte voor bewoning in gebruik te geven aan een huishouden
   dat niet beschikt over een huisvestingsvergunning.

Artikel 2.2.2     Aanvragen van een huisvestingsvergunning

1. De aanvraag voor een huisvestingsvergunning wordt ingediend bij burgemeester en wethouders via een daartoe
   bestemd formulier.

2. De aanvraag wordt ingediend samen met:
   a. een kopie van het huurcontract of een bereidverklaring van de verhuurder en
   b. inkomensgegevens van alle leden van het huishouden, met uitzondering van inwonende kinderen,
      pleegkinderen en kleinkinderen.

3. Burgemeester en wethouders kunnen het overleggen van andere bescheiden verlangen, die zij voor de
   beoordeling van de aanvraag nodig achten.

4. Op of bij de huisvestingsvergunning vermelden burgemeester en wethouders de volgende informatie:
   a. aan wie de vergunning wordt verleend;
   b. voor welke woonruimte de vergunning wordt verleend;
   c. binnen welke termijn van de vergunning gebruik moet zijn gemaakt en
   d. het aantal personen dat de woonruimte in gebruik neemt.




                                                         7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 2019, VIJFHEERENLANDEN


Artikel 2.2.3     Eisen voor verlening huisvestingsvergunning

1. Burgemeester en wethouders verlenen de huisvestingsvergunning, indien aan de volgende voorwaarden wordt
   voldaan:
   a. tenminste één van de leden van het huishouden is 18 jaar of ouder;
   b. de leden van het huishouden bezitten de Nederlandse nationaliteit of verblijven hier rechtmatig;
   c. het inkomen is maximaal de inkomensgrens van de doelgroep, € 38.035 (peildatum 1 januari 2019) en
   d. in oplopende volgorde:
      1e. bij toewijzing de voorrangsregels toegepast zijn volgens paragraaf 2.4 en
      2e. er geen andere gegadigde is die bij toepassing van de voorrangsregels eerder voor de woonruimte in
            aanmerking zou moeten komen.

2. In afwijking van lid 1 kan door burgemeester en wethouders bij woningruil een huisvestingsvergunning worden
   verleend.

3. Het in lid 1 c genoemde inkomen is niet van toepassing op urgenten met een volkshuisvestelijke indicatie,
   maatschappelijke indicatie en woningzoekenden die uitgezonderd zijn van de inkomenstoets zoals vermeld in
   Regeling toegelaten instellingen volkshuisvesting 2015, bijlage 1A.

4. In afwijking van lid 1 c kan voor huurwoningen met een huurprijs:
   a. vanaf € 651,03 tot de liberalisatiegrens, een huisvestingsvergunning worden verleend aan huishoudens met
       een inkomen tot € 48.655 (peildatum 1 januari 2019).

5. De huurprijsgrens en inkomensgrens, bedoeld in lid 4 onder a, worden jaarlijks per 1 januari aangepast op
   dezelfde wijze als de aanpassing door de minister van de huurprijsgrens en inkomensgrens van de doelgroep.

Artikel 2.2.4     Vruchteloze aanbieding

1. Een huisvestingsvergunning wordt aan iedere aanvrager verleend indien de woonruimte door de eigenaar
   gedurende een termijn van tenminste drie maanden, gerekend vanaf de datum waarop de eerste advertentie als
   bedoeld in lid drie, is verschenen, zonder resultaat is aangeboden aan woningzoekenden die krachtens het
   bepaalde in artikel 2.2.3 voor die woonruimte in aanmerking komen en de eigenaar heeft voldaan aan de in de
   overige in dit artikel gestelde voorwaarden.

2. De woonruimte moet zijn aangeboden tegen een redelijke huurprijs, in overeenstemming met het bepaalde in
   artikel 17, eerst lid van de Wet.

3. Het aanbieden dient, met inachtneming van het bepaalde in lid 1, tenminste driemaal (eenmaal per maand) te
   geschieden via advertenties in een regionaal of lokaal advertentiemedium.

4. Als de eigenaar aan burgemeester en wethouders aannemelijk kan maken dat hij de woonruimte op andere,
   gelijkwaardige wijze vruchteloos heeft aangeboden aan de in het eerste lid genoemde woningzoekenden, wordt
   eveneens toepassing gegeven aan het in lid 1 bepaalde.

Artikel 2.2.5     Intrekking en weigering

Burgemeester en wethouders kunnen een huisvestingsvergunning intrekken of weigeren, indien:
   a. het huishouden met een huisvestingsvergunning de woonruimte niet binnen de in de vergunning gestelde
      termijn in gebruik heeft genomen;
   b. de vergunning is verleend op grond van door het huishouden verstrekte gegevens, waarvan deze wist of
      redelijkerwijs kon vermoeden dat zij onjuist of onvolledig waren;
   c. ernstig gevaar bestaat dat de vergunning mede zal worden gebruikt om:


                                                        8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 2019, VIJFHEERENLANDEN


         - uit gepleegde strafbare feiten verkregen of te verkrijgen, op geld waardeerbare voordelen te benutten,
           of
        - strafbare feiten te plegen;
   d. Het verlenen van de vergunning het in gebruik hebben door de aanvrager van meer dan één woonruimte tot
      gevolg heeft of
   e. Er gehandeld wordt in strijd met de voorwaarde(n) van de vergunning.


Paragraaf 2.3         Inschrijving woningzoekenden

Artikel 2.3.1     Register van woningzoekenden bij huur tot aan de liberalisatiegrens

1. Ter bevordering van een doelmatige verdeling van ter beschikking gekomen woonruimte:
   a. dragen de woningcorporaties in de woningmarktregio zorg voor het aanleggen en bijhouden van een register
       van woningzoekenden die in aanmerking willen komen voor de woonruimte;
   b. stellen de woningcorporaties in de woningmarktregio regels op over de wijze van inschrijving, registratie van
       gegevens en einde van de inschrijving;
   c. kan een woningzoekende een beroep doen op een regionale klachtencommissie;
   d. wordt een inschrijving beëindigd als de woningzoekende via het systeem zoals genoemd in paragraaf 2.6,
       woonruimte krijgt toegewezen, met uitzondering van verhuur met een tijdelijk huurcontract; en
   e. behoudt een woningzoekende, na toewijzing van de woning, 75% van de inschrijfduur. Onder de voorwaarde
       dat de woningzoekende zich binnen 12 maanden na beëindiging, zoals in lid d, opnieuw inschrijft.

2. In het register zoals genoemd in lid 1 worden op hun verzoek als woningzoekenden ingeschreven de huishoudens
   die voldoen aan de volgende eisen:
   a. tenminste één der leden is 18 jaar of ouder; en
   b. de leden van het huishouden bezitten de Nederlandse nationaliteit of verblijven hier rechtmatig.

3. Indien vooraf door burgemeester en wethouders regels zijn opgesteld over het Laatste Kansbeleid kan een
   inschrijving als in lid 2 worden geweigerd, indien:
   a. het een moeilijk plaatsbare betreft die:
       - door een gerechtelijke uitspraak wegens wanbetaling uit een woning, van een aan het aanbodmodel als
           omschreven in artikel 2.6.1 deelnemende verhuurder, is of wordt gezet en
       - geen afbetalingsregeling, tegen gangbare voorwaarden rond de maximale afbetalingscapaciteit met de
           vorige verhuurder, is overeengekomen dan wel een dergelijke afbetalingsregeling niet nakomt.
   b. het een moeilijk plaatsbare betreft:
       - die door een gerechtelijke uitspraak is uitgezet, om reden van ernstige inbreuk op de veiligheid en het
           woongenot van omwonenden en
       - ernstig rekening moet worden gehouden met herhaling en
       - gebleken is dat, gegeven het risico van herhaling, binnen het bezit van de aan het aanbodmodel
           deelnemende verhuurders geen zodanige woonruimte beschikbaar is of komt, dat verdere inbreuk op het
           woongenot van omwonenden voorkomen kan worden;
   c. de weigering van het verzoek een periode van drie jaar bestrijkt.

4. a. Een verzoek als bedoeld in lid 2 kan worden geweigerd indien het huishouden een hoofdhuurder betreft
      waartegen burgemeester en wethouders een besluit heeft genomen tot ontruiming van een woning vanwege
      onrechtmatige bewoning.
   b. De weigering van het verzoek bestrijkt een periode van drie jaar.




                                                         9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                 HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 2019, VIJFHEERENLANDEN


 Paragraaf 2.4             Voorrang toewijzing huurwoningen met huur tot aan de liberalisatiegrens

 Artikel 2.4.1     Voorrangregels Inkomen – huur
 1. Bij het verlenen van een huisvestingsvergunning wordt voorrang gegeven aan huishoudens met inachtneming
    van tabel 1:

 Tabel 1:
  Leeftijd                      Huishoudengrootte           Inkomen                     Huurprijs tot
  Tot pensioengerechtigde       Eén persoon                 Tot en met € 22.700         € 607,46
     leeftijd                   Twee personen               Tot en met € 30.825         € 607,46
                                Drie of meer personen       Tot en met € 30.825         € 651,03
     Vanaf                      Eén persoon                 Tot en met € 22.675         € 607,46
        pensioengerechtigde     Twee personen               Tot en met € 30.800         € 607,46
        leeftijd                Drie of meer personen       Tot en met € 30.800         € 651,03

 2. De in lid 1 gebruikte huur en inkomensgrenzen worden jaarlijks, per 1 januari aangepast volgens de wet op de
    huurtoeslag.

 3. Indien noodzakelijk, om aan de vereisten van de Woningwet te voldoen, kan een woningcorporatie huishoudens
    met een inkomen tot de maximale inkomensgrenzen uitsluiten voor woonruimte vanaf de aftoppingsgrenzen.

 4. In afwijking van tabel 1 kan de woonruimte direct passend worden aangeboden, in dergelijke gevallen vervalt de
    voorrang op inkomen.

 Artikel 2.4.2     Voorrangregels Bezettingsnorm

1.    Bij het verlenen van een huisvestingsvergunning wordt voorrang gegeven aan het huishouden passend bij de
      grootte van de woonruimte.

2.    Bij de bepaling van de passendheid wordt voorrang gegeven aan een meerpersoonshuishouden bij woonruimte
      met vier of meer kamers.

 3. Wanneer er een op aantoonbare ervaringsgegevens gebaseerde noodzaak bestaat, kunnen burgemeester en
    wethouders afwijkende toelatingseisen stellen ten aanzien van de bezettingsnorm.

 Artikel 2.4.3     Voorrangsregels woningtype

 1. De volgende woningtypen kunnen door burgemeester en wethouders met voorrang worden toegewezen aan de
    omschreven doelgroep:
     Woningtype                     Doelgroep
     - Woningen met                 Voorrang voor woningzoekenden die geïndiceerd zijn door een door
       zorgvoorzieningen            burgemeester en wethouders te bepalen wijze.
     - Nultredenwoningen            Voorrang voor woningzoekenden van 65 jaar en ouder, of die geïndiceerd zijn
                                    op een door burgemeester en wethouders te bepalen wijze.
     - Woningen voor minder         Voorrang voor minder validen.
       validen
     - Jongerenwoningen             Voorrang voor jongeren in de leeftijdscategorie van 18 tot 23 jaar of
                                    18 tot 30 jaar.




                                                           10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 2019, VIJFHEERENLANDEN


2. Als de aanbieding van het woningtype bij de eerste advertentie niet leidt tot reacties van de doelgroep kan de
   betreffende woonruimte maximaal tweemaal opnieuw worden aangeboden aan dezelfde doelgroep. Daarna
   komen andere woningzoekenden in aanmerking.

Artikel 2.4.4     Voorrangsregels doorstromen en doorschuiven

1. Regeling van Groot naar Beter:
   Bij het verlenen van een huisvestingsvergunning voor de huur van woonruimte met maximaal drie kamers
   wordt door burgemeester en wethouders voorrang gegeven aan een doorstromer die een zelfstandige
   woonruimte met minimaal vier kamers achterlaat.

2 Doorschuifregeling:
  a. Burgemeester en wethouders kunnen voorwaarden opstellen voor doorschuiven van een woningzoekende
     binnen een complex.
  b. De toepassing van onderdeel a is transparant.
  c. Een woningzoekende die gebruik maakt van de doorschuifregel mag geen wooncarrière maken. Er is bij de
     doorschuifregeling geen sprake van een wooncarrière als het woningtype en de woninggrootte gelijk is
     gebleven.
  d. In afwijking van lid c kunnen burgemeester en wethouders voorwaarden stellen waarbij er geen wooncarrière
     is, als de woningzoekende een functiebeperking heeft en de beoogde woning hier beter passend voor is.

Artikel 2.4.5     Bindingsregel

1. Burgemeester en wethouders kunnen een gebied aanwijzen waar de bindingsregel van toepassing is.

2. Bij de bindingsregel zijn de volgende voorwaarden van toepassing:
   a. Voorrang voor lokaal woningzoekenden.
   b. Met toepassing van de overige voorrangsregels is de volgorde van woningzoekende als volgt:
       1e. lokaal woningzoekende met urgentie
       2e. lokaal woningzoekende
       3e. niet – lokaal woningzoekende met urgentie
       4e. niet – lokaal woningzoekende
   c. De criteria eerste afgiftedatum bij urgenten en langste inschrijfduur bij de overige woningzoekenden, zijn
       bepalend voor de onderlinge volgorde.

3. In afwijking van lid 2 onder b kunnen burgemeester en wethouder bij de volgorde in lid 2 onder b na de 1e groep
   woningzoekenden in de rangordebepaling, voorrang verlenen aan de niet lokaal woningzoekende met een
   indicatie als het een woningtype betreft met zorgvoorzieningen of voor minder validen.

Artikel 2.4.6     Bijzondere doelgroepen

1. Burgemeester en wethouders kunnen bij het verlenen van de huisvestingsvergunning voorrang verlenen aan één
   of meer bijzondere doelgroepen.

2. a. Burgemeester en wethouders omschrijven de beoogde doelgroep en stellen voorwaarden op.
   b. De bijzondere doelgroep ondervindt negatieve effecten van de schaarste waarmee ze zich onderscheiden van
      de andere woningzoekenden.
   c. Voorrang voor bijzondere doelgroepen is alleen van toepassing in de betreffende gemeente.




                                                         11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 2019, VIJFHEERENLANDEN


Paragraaf 2.5          Urgentie

Artikel 2.5.1     Urgent woningzoekenden
1. Een urgentie wordt uitsluitend geïndiceerd:
   a. op sociale gronden,
   b. op medische gronden,
   c. op mantelzorg gronden,
   d. op volkshuisvestelijke gronden,
   e. op maatschappelijke gronden,
   f. voorstatushouders als bedoeld in de Vreemdelingenwet, gekoppeld aan de gemeente en
   g. voor gedupeerden van het aanbodsysteem

2. Burgemeester en wethouders kunnen een woningzoekende urgent verklaren waarbij de volgende voorwaarden
   cumulatief uitsluitend van toepassing zijn:
   a. de woningzoekende is ingezetene,
   b. de woningzoekende beschikt over zelfstandige woonruimte in de woningmarktregio,
   c. er is sprake van een bijzondere persoonlijke noodsituatie,
   d. de noodsituatie is ontstaan buiten eigen schuld en was door de woningzoekende niet te voorzien,
   e. de woningzoekende kan aantonen eerst zelf naar een oplossing te hebben gezocht,
   f. een verhuizing binnen zes maanden is noodzakelijk,
   g. de woningzoekende is aantoonbaar niet in staat om zelf binnen zes maanden voor passende huisvesting te
      zorgen en
   h. het inkomen is niet hoger dan het in artikel 2.2.3 lid 4 sub a opgenomen inkomen van het huishouden.

3. In afwijking van het tweede lid, geldt bij het urgent verklaren het volgende:
   a. de voorwaarden, bedoeld in lid 2, zijn niet van toepassing bij een indicatie op maatschappelijke grond, een
       indicatie voor een statushouder of een indicatie voor een gedupeerde aanbodsysteem.
   b. bij een indicatie op volkshuisvestelijke gronden zijn de voorwaarden, bedoeld in lid 1 e tot en met lid 1 h niet
       van toepassing;
   c. bij een indicatie op mantelzorg gronden zijn de voorwaarden bedoeld in lid 2 a tot en met lid 1 d niet van
       toepassing. De aanvrager dient wel te beschikken over zelfstandige woonruimte.

Artikel 2.5.1a Criteria indicatie sociale gronden

1. Een indicatie op sociale gronden wordt uitsluitend verleend indien sprake is van:
   a. dreigende dakloosheid buiten eigen schuld of toedoen, voor zo ver
      1◦ het onvoorzienbaar moeten verlaten van een echte dienstwoning, voor zover de werkgever de werknemer
          tot vrije oplevering heeft gedwongen of
      2◦ het verlaten van woonruimte ten gevolge van een gerechtelijk (niet zijnde echtscheidings-) vonnis, voor
          zover dit niet door de betrokkene voorkomen had kunnen worden of
      3◦ het een calamiteit zoals brand of overstroming betreft.
   b. relatiebeëindiging, voor zo ver
      1◦ de partners gedurende minimaal twee aaneengesloten jaren samen op één adres wo(o)n(d)en en tot
          minimaal drie maanden voor de aanvraagdatum werd samengewoond en
      2◦ er minimaal één minderjarig kind in het geding is en
      3◦ geen van de ouders en/of verzorgers op enigerlei wijze in de woningbehoefte van het (de) minderjarige
          kind(eren) kan of had kunnen voorzien;
   c. financiële omstandigheden voor zo ver
      1◦ een ingezetene de zorg voor minimaal één minderjarig kind heeft, geregistreerd bij die ingezetene en
      2◦ een ingezetene buiten eigen schuld financieel in zodanige problemen is geraakt dat de woonlasten niet
          opgebracht kunnen worden en



                                                          12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>             HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 2019, VIJFHEERENLANDEN


       3◦ een ingezetene in aanmerking komt voor een uitkering uit een gemeentelijke regeling voor
          inkomensondersteuning en naar het oordeel van burgemeester en wethouders het feitelijk besteedbaar
          inkomen te laag is om de woonlasten op te brengen met daaraan verbonden de voorwaarde om te zien
          naar goedkopere woonruimte en
       4◦ de financiële problemen niet direct het gevolg zijn van relatiebeëindiging.

2. Onder relatiebeëindiging wordt begrepen: echtscheiding, verbreking geregistreerd partnerschap, verbreking
   samenlevingscontract en beëindiging samenwoning zonder overeenkomst.

3. Indien wordt voldaan aan lid 1, onder b, wordt één urgentie toegekend aan de partner die voor meer dan de helft
   de zorg voor een of meer minderjarige kind of kinderen draagt. Indien de zorg gelijk verdeeld wordt de urgentie
   toegekend aan de partner met het laagste inkomen, tenzij de partners in overeenstemming met elkaar voor
   toekenning aan de andere partner kiezen.

Artikel 2.5.1b   Criteria indicatie medische gronden

1. Een indicatie op medische gronden wordt uitsluitend verleend indien sprake is van:
   a. een ingezetene, die in een om medische redenen onhoudbare woonsituatie verkeert en om die reden een
      indicatie voor andere woonruimte heeft ontvangen;
   b. een ingezetene die te maken heeft met een als gevolg van de woonsituatie zeer progressief ziektebeeld.
   c. een verhuizing, die wordt aanbevolen in verband met ergonomische beperkingen door ernstige fysieke
      belemmeringen, mits verhuizen naar oordeel van burgemeester en wethouders spoedeisend is en de
      goedkoopste adequate voorziening is conform de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015.

2. Onder medische gronden wordt in ieder geval fysieke of psychische redenen verstaan.

Artikel 2.5.1c   Criteria indicatie mantelzorg gronden

1. Een indicatie op mantelzorg gronden wordt uitsluitend verleend indien:
   a. de zorgvraag kan worden beantwoord met mantelzorg;
   b. de aanvrager ingeschreven staat als woningzoekende;
   c. de reisafstand tussen mantelzorgverlener en mantelzorgontvanger meer is dan vijf kilometer en deze
      reisafstand wordt na verhuizing minder dan vijf kilometer. De reisafstand wordt gemeten volgens de kortst
      mogelijke route;
   d. er is sprake van langdurige zorg, dat wil zeggen dat de mantelzorg voor minimaal acht uur per week is,
      verdeeld over minimaal vier dagen per week en naar verwachting nog enkele jaren wordt verstrekt en
   e. een advies van een door burgemeester en wethouders aan te wijzen instantie uit de huidige woongemeente
      van de mantelzorgontvanger is afgeven over de noodzaak van mantelzorg.

2. Burgemeester en wethouders kunnen een afwegingskader opstellen voor het advies, bedoeld in lid 1, onder e.

3. Per mantelzorgsituatie wordt eenmalig één urgentie verleend.

Artikel 2.5.1d   Criteria indicatie volkshuisvestelijke gronden

1. Een indicatie op volkshuisvestelijke gronden wordt uitsluitend verleend indien sprake is van woonruimte van
   huurders en eigenaar-bewoners in de woningmarktregio die in het belang van de volkshuisvesting of ter
   uitvoering van openbare werken in het algemeen belang, gesloopt of ingrijpend verbeterd moeten worden.

2. Burgemeester en wethouders bepalen wanneer de urgentie wordt verleend.




                                                         13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                 HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 2019, VIJFHEERENLANDEN


3. Burgemeester en wethouders kunnen bij de verlening van de urgentie bepalen dat betrokken bewoners na
   voltooiing van de werken eenmalig een vooraf te bepalen passend aanbod krijgen tot terugkeer in het ingrijpend
   verbeterde of nieuwgebouwde complex.

Artikel 2.5.1e     Criteria indicatie maatschappelijke gronden

1. Een indicatie op maatschappelijke gronden wordt uitsluitend verleend indien sprake is van:
   a. huiselijk geweld, waarbij geldt dat een woningzoekende die in verband met problemen van relationele aard of
      geweld hun woonruimte hebben verlaten en verblijft in een voorziening voor tijdelijke opvang van personen;
   b. uitstroom hulp- en dienstverleningsinstelling, waarbij geldt dat een woningzoekende dringend woonruimte
      nodig heeft omdat de woningzoekende verblijft in een door burgemeester en wethouders erkend
      opvangtehuis of hulp- en dienstverleningsinstelling, na doorverwijzing door een gemeente uit de
      woningmarktregio.

2. Burgemeester en wethouders kunnen afspraken maken met instellingen over een jaarlijks contingent
   voordrachten voor doorstroming.

Artikel 2.5.1f     Criteria indicatie gronden statushouder

1. Een indicatie voor een statushouder wordt uitsluitend verleend op grond van de landelijke taakstelling van het
   Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

2. De feitelijke toewijzing vindt plaats door middel van bemiddeling. Ook na een tijdelijke huisvesting kan toewijzing
   via bemiddeling plaatsvinden.

Artikel 2.5.1g     Criteria indicatie gedupeerden aanbodsysteem

Burgemeester en wethouders kunnen een woningzoekende de indicatie ‘gedupeerde aanbodsysteem’ toekennen,
mits de regionale klachtencommissie heeft geconstateerd dat aanvrager daadwerkelijk door het aanbodsysteem is
gedupeerd.

Artikel 2.5.2      Aanvraag en besluitvorming tot urgentie

1. a. De woningzoekende die meent voor een urgentie op sociale, medische of mantelzorg gronden in
      aanmerking te komen, dient een schriftelijke aanvraag in bij burgemeester en wethouders van de gemeente
      waar de urgente woonsituatie is ontstaan of, bij urgentie op mantelzorg gronden, de gemeente waar de
      mantelzorg verleend gaat worden.
   b. De aanvraag dient in ieder geval een motivering te bevatten, waarin wordt vermeld:
      - de aard van de persoonlijke problematiek;
      - de relatie van deze problematiek met de huidige woonsituatie en
      - de argumentatie op grond waarvan verhuizing binnen een half jaar absoluut noodzakelijk is en
      - de argumentatie waarom de woningzoekende niet in staat is om binnen 6 maanden op andere wijze
          geschikte huisvesting te vinden.
   c. Bij een aanvraag om toekenning van de urgentie kunnen burgemeester en wethouders advies inwinnen bij
      een door hen aan te wijzen adviseur.

2. a. De aanvraag voor een urgentie op sociale gronden, als bedoeld in artikel 2.5.1a lid 1a, moet uiterlijk binnen
      een maand na het ontstaan van de dakloosheid buiten eigen schuld of toedoen worden gedaan.
   b. De aanvraag voor een urgentie op sociale gronden, relatiebeëindiging, als bedoeld in artikel 2.5.1a lid 1b,
      kan alleen worden ingediend in de periode:




                                                          14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 2019, VIJFHEERENLANDEN


       Bij echtscheiding: van het moment dat een verzoek tot echtscheiding of uitspraak voorlopige
         voorziening is ingediend bij de rechter, tot uiterlijk drie maanden nadat de rechter de echtscheiding
         uitsprak;
       Bij beëindiging geregistreerd partnerschap: op het moment dat partnerschap wordt beëindigd, maar
         uiterlijk drie maanden daarna;
       Bij een samenlevingscontract: op het moment dat de ene partij het contract conform het daarin
         bepaalde opzegde, doch uiterlijk drie maanden daarna of
       Bij samenleving zonder contract: op het moment dat de ene partij de ander door middel van een
         aangetekende brief kenbaar maakte de samenleving te willen beëindigen, doch uiterlijk drie maanden
         daarna;
       Bij het ontbreken van bovengenoemde documenten om de urgentie-aanvraagperiode te beoordelen op
         het moment dat de samenwoning daadwerkelijk heeft opgehouden te bestaan en dit ook blijkt door
         middel van het overleggen van een uittreksel van het gemeentelijke BRP (Basisregistratie Personen), tot
         uiterlijk drie maanden daarna.
   c. De aanvraag voor een urgentie op volkshuisvestelijke gronden, als bedoeld in artikel 2.5.1d, kan uitsluitend
      schriftelijk door de eigenaar van de woonruimte bij burgemeester en wethouders worden ingediend.
   d. De aanvraag voor een urgentie op maatschappelijke gronden, als bedoeld in artikel 2.5.1e, kan uitsluitend
      worden ingediend bij burgemeester en wethouders door een van gemeentewege erkend opvangtehuis of
      een van gemeentewege erkende hulp- en dienstverleningsinstellingen.

3. Een aanvraag kan slechts voor één indicatiegrond tegelijk worden ingediend. Een aanvraag om toekenning van
   een indicatie voor urgentie waarover in het verleden reeds is beslist, wordt alleen dan in behandeling genomen
   indien er sprake is van gewijzigde feiten en omstandigheden.

Artikel 2.5.3     Beperkte keuzemogelijkheid urgenten

1. Bij urgentieverlening stellen burgemeester en wethouders een zoekprofiel vast.

2. Urgent woningzoekenden op sociale, medische, mantelzorg- of maatschappelijke gronden, kunnen met hun
   status "urgent" uitsluitend reageren op het regionale aanbod van appartementen vanaf de 1e verdieping. In
   geval van een urgentie op medische of mantelzorg gronden kan hiervan worden afgeweken indien in het advies
   van de adviseur als bedoeld in artikel 2.5.2 lid 1c uitdrukkelijk een ander woningtype wordt geadviseerd.

3. Burgemeester en wethouders kunnen van het standaard regionale zoekprofiel als bedoeld in lid 2 afwijken, als
   de leefbaarheid daar aanleiding voor geeft of wanneer het standaard regionale zoekprofiel belet dat de urgent
   woningzoekende lokaal een passende woonruimte krijgt toegewezen, omdat in de lokale woningvoorraad
   bepaalde woningtypen ontbreken of naar verwachting niet binnen 6 maanden vrij voor verhuur komen en
   huisvesting in de woongemeente sociaal of maatschappelijk noodzakelijk wordt geacht.
   In dit geval wordt door burgemeester en wethouders een tweede zoekprofiel vastgesteld, waarmee de urgent
   woningzoekende uitsluitend op het woningaanbod in de betreffende gemeente kan reageren.

4. Urgent woningzoekenden met een urgentieverklaring op volkshuisvestelijke gronden kunnen met hun status
   "urgent" reageren op het regionale aanbod van woonruimte die qua woningtype vergelijkbaar is met de
   huidige woonruimte die gesloopt of ingrijpend verbeterd moet worden.

5. Urgent woningzoekenden met een mantelzorg indicatie kunnen met hun status "urgent" uitsluitend reageren
   op het aanbod van appartementen vanaf de 1e verdieping en als dit aanbod niet meer dan vijf kilometer
   gelegen is vanaf de woning van de mantelzorgontvanger/mantelzorgverlener, gemeten volgens de kortst
   mogelijke route. Van dit woningtype kan worden afgeweken indien in het advies van de adviseur als bedoeld in
   artikel 2.5.2 lid 1c uitdrukkelijk een ander woningtype wordt geadviseerd.



                                                        15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 2019, VIJFHEERENLANDEN


Artikel 2.5.4 Vervallen, verlengen en intrekken urgentie

1. De urgentieverklaring vervalt van rechtswege na een termijn van zes maanden na afgiftedatum.

2. In afwijking van lid 1:
   a. vervalt een urgentie op volkshuisvestelijke gronden na een termijn van 1 jaar.
   b. kunnen burgemeester en wethouders op verzoek van de aanvrager de urgentie met maximaal zes maanden
       verlengen indien er, binnen de termijn van zes maanden, aantoonbaar geen aanbod is geweest
       overeenkomstig het zoekprofiel.

3. Burgemeester en wethouders kunnen een urgentieverklaring intrekken, indien:
   a. niet langer aan de vereisten voor het verkrijgen van een urgentieverklaring wordt voldaan;
   b. de urgentieverklaring is verstrekt op grond van gegevens waarvan de woningzoekende wist of redelijkerwijs
      kon vermoeden dat zij onjuist of onvolledig waren;
   c. de urgente eenmaal een naar het oordeel van burgemeester en wethouders passende woonruimte in de regio
      heeft geweigerd.

4. Na het intrekken of vervallen van een urgentieverklaring kan niet op grond van dezelfde omstandigheden
   opnieuw een urgentie worden aangevraagd.


Paragraaf 2.6         Systeem voor de verdeling van woonruimte

Artikel 2.6.1     Eén toewijzingssysteem

1. a. In de woningmarktregio wordt het aanbod van vrijkomende woonruimte van woningcorporaties verdeeld via
      één toewijzingssysteem.
   b. De woningcorporaties stellen gezamenlijk een toewijzingssysteem in en onderhouden het systeem.
   c. Het toewijzingssysteem voldoet in ieder geval aan de volgende eisen:
      - het is gebruiksvriendelijk en toegankelijk;
      - het biedt woningzoekenden de mogelijkheid hun belangstelling kenbaar te maken op het aanbod;
      - het informeert woningzoekenden op uniforme en transparante wijze over de geldende volgorde en
      - het informeert woningzoekenden op uniforme en transparante wijze over de voorwaarden waaraan zij
          moeten voldoen om in aanmerking te komen voor de woonruimte.
   d. Met het toewijzingssysteem kan woonruimte in ieder geval worden verdeeld met het aanbodmodel of het
      lotingmodel.

2. Het bepaalde in lid 1a en 1b is niet van toepassing op woningcorporaties met een woningvoorraad van minder
   dan 100 zelfstandige huurwoningen in de woningmarktregio.

3 Vrijkomende woonruimte van woningcorporaties wordt geplaatst in het advertentiemedium. Burgemeester en
  wethouders kunnen een uitzondering maken voor:
  a. woonruimte verdeeld via bemiddeling;
  b. wisselwoningen en plankwoningen ten behoeve van tijdelijke huisvesting;
  c. standplaatsen voor woonwagens;
  d. beheerdersbelang;
  e. woonruimte die als geheel met instemming van de eigenaar bestemd wordt of is voor bewoning door een
      woongroep;
  f. zelfstandige woonruimte die onderdeel uitmaakt van een groepswooncomplex, wat blijkt uit het
      gemeenschappelijk beheer van verblijfsruimte(n) en/of gemeenschappelijk gebruik van voorzieningen in het
      betreffende complex.



                                                           16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 2019, VIJFHEERENLANDEN


Artikel 2.6.2     Rangorde bij het aanbodmodel

1. a. Ter bepaling van de volgorde bij het aanbodmodel worden alle belangstellende woningzoekenden op datum
      van inschrijving gerangschikt. De woonruimte wordt voor verhuring aangeboden aan de woningzoekende met
      de langste inschrijfduur.
   b. Alvorens de volgorde te bepalen volgens lid a wordt voorrang verleend met toepassing van de voorrangsregels
      in paragraaf 2.4.

2. a. Woningzoekenden met de status "urgent" hebben bij het aanbodmodel, in afwijking van het bepaalde onder
      lid 1a, voorrang boven alle andere kandidaten, onder de voorwaarde dat:
       de woonruimte past binnen het door burgemeester en wethouders voor de urgente vastgestelde
           zoekprofiel,
       de voorrangregels in paragraaf 2.4 zijn toegepast en
       zij hebben gereageerd binnen de zoektermijn.
   b. Ter bepaling van de volgorde tussen urgenten worden belangstellende urgenten op datum van verlening van
      de urgentie gerangschikt. De woonruimte wordt voor verhuring aangeboden aan de urgente met de oudste
      urgentiedatum.
   c. In afwijking van lid a, kunnen burgemeester en wethouders met instemming van de eigenaar van woonruimte,
      in het advertentiemedium woonruimte aanwijzen, waarop de status "urgent", niet geldig is.
   d. het aantal woningen per kalenderjaar dat uitgesloten wordt voor urgenten bedraagt maximaal 5% van het
      aantal mutaties in het voorgaande jaar, exclusief lotingwoningen.

3. Indien een advertentie tot een toewijzing leidt, wordt daarvan in het advertentiemedium binnen veertien dagen
   na ingangsdatum van het huurcontract mededeling gedaan.

Artikel 2.6.3     Toewijzingssysteem en gemeentelijke woonbeleid

1 Burgemeester en wethouders kunnen bijzondere regels instellen voor de verdeelsystematiek.

2 De regels hebben betrekking op:
  a. Lotingmodel
  b. Standplaatsen via woongroepmodel
  c. Beheerdersbelang
  d. Woongroepen
  e. Bemiddeling

Artikel 2.6.3a    Lotingmodel

1. a. Met instemming van burgemeester en wethouders kan maximaal 20% van het vrijkomende aanbod van
      sociale woonruimte in een gemeente via het lotingmodel worden verhuurd.
   b. Burgemeester en wethouders kunnen aanvullende voorwaarden stellen.

2. Bij het lotingssysteem zijn de voorrangsbepalingen uit paragraaf 2.4 niet van toepassing, met uitzondering van
   artikel 2.4.1, de voorrangsregel inkomen-huur en artikel 2.4.2, voorrangsregel bezettingsnorm en artikel 2.4.3,
   woningtype.

3. De volgorde van de reacties bij het lotingmodel wordt aselect bepaald (door het computersysteem). Een
   woningzoekende kan per woning één reactie uitbrengen.

4. Indien een loting tot een toewijzing leidt, wordt daarvan in het advertentiemedium binnen veertien dagen na
   ingangsdatum van het huurcontract mededeling gedaan.



                                                         17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>             HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 2019, VIJFHEERENLANDEN


Artikel 2.6.3b   Standplaatsen via woongroepmodel met voordrachtsregeling

1. Bij inschrijving voor een standplaats en voor overige woonruimte op een woonwagenlocatie, kunnen
   burgemeester en wethouders de volgende voorwaarden stellen:
   a. een wachtlijst hanteren, gebaseerd op het woongroepmodel met voordrachtsregeling;
   b. de wachtlijst wordt beheerd door de door burgemeester en wethouders aangewezen
        woningcorporatie/beheerder en
   c. inschrijven op deze wachtlijst kan alleen met een geldig inschrijfnummer van WoningNet;

2. Toewijzing bij het woongroepmodel met voordrachtregeling
   a. Voor de toewijzing van een vrijkomende standplaats is een aanvullende voorrangsvolgorde vastgesteld. Deze
      geldt voor de eerste inschrijvers met de langste inschrijfduur op de wachtlijst.
   b. Het aantal eerste inschrijvers onder a. is afhankelijk van de grootte van de woonwagenlocatie en te bepalen
      door burgemeester en wethouders.

3. De rangvolgorde van de eerste inschrijvers, zoals bepaald in lid 2, op de wachtlijst wordt als volgt bepaald:
   a. voor huurstandplaatsen geldt dat kinderen of kleinkinderen van degene die de plaats huurde voordat deze
      leeg kwam, voorrang hebben. De regel dat het alleen om de eerste inschrijvers van de wachtlijst gaat, is hierbij
      niet van toepassing;
   b. de woningzoekende die een standplaats huurt op de betreffende woonwagenlocatie en wil doorschuiven naar
      een vrijkomende standplaats op dezelfde locatie, onder voorwaarde dat de eigen standplaats vrijkomt;
   c. een kind, inwonend bij familie in de eerste graad op de locatie waar een standplaats vrijkomt;
   d. woningzoekende die in de afgelopen tien jaar minimaal zes jaar aaneengesloten op de locatie heeft gewoond;
   e. woningzoekende die in de afgelopen tien jaar minimaal zes jaar aaneengesloten op een woonwagenlocatie
      elders in Nederland heeft gewoond;
   f. overige woningzoekenden. Op basis van inschrijfduur op de wachtlijst;
   g. voor lid 3a tot 3e geldt dat bij gelijke kandidaten, degene met de langste inschrijfduur op de wachtlijst
      voorrang heeft.

4. Een adviescommissie van bewoners van de betreffende woonwagenlocatie adviseert de
   woningcorporatie/beheerder over de toewijzing. Bij dit advies wordt de volgorde zoals in lid 3 aangehouden.

5. a. Burgemeester en wethouders behouden het recht om in te grijpen in het toewijzingsproces of af te wijken van
      deze regeling.
   b. Burgemeester en wethouders vragen de woningcorporatie dan wel de beheerder om advies als zij gebruik
      maakt van het bepaalde onder lid 5a.

6. Voor urgentie is de urgentieregeling uit paragraaf 2.5 van toepassing. Bij urgentieverzoeken kan de
   adviescommissie van bewoners dan wel van de betreffende woonwagenlocatie om advies worden gevraagd.



Artikel 2.6.3c   Beheerdersbelang

1. Beheerdersbelang is het belang van de woningcorporatie in het beheren van haar woningvoorraad. In principe
   geldt het beheerdersbelang primair voor de woningcorporatie. Ook andere instanties, inclusief burgemeester en
   wethouders, kunnen in het belang van de wijk/ openbare orde en veiligheid/ leefbaarheid de woningcorporatie
   vragen om gebruik te maken van het beheerdersbelang.

2. Door toepassing te geven aan het beheerdersbelang kan een huurder met voorrang worden verhuisd.

3. Voorwaarden bij de toepassing van het beheerdersbelang zijn:


                                                         18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>             HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 2019, VIJFHEERENLANDEN


   a. er mag geen nadeel zijn voor het welzijn van de persoon in kwestie;
   b. het is niet mogelijk gebleken om de aanleiding, zoals de overlast, op een ander wijze adequaat te bestrijden;
   c. de woningcorporatie lost het probleem eerst binnen het eigen bezit op en vervolgens pas in andermans bezit.

4. Woningcorporaties rapporteren jaarlijks achteraf aan burgemeester en wethouders over de wijze waarop zij
   invulling hebben gegeven aan dit artikel. Daarbij wordt in elk geval aangegeven om welke aantallen het in het
   betreffende jaar gaat met een korte aanduiding van de aard van de problematiek. Burgemeester en wethouders
   kunnen desgewenst nadere informatie vragen.

Artikel 2.6.3d   Woongroepen

1. a. Burgemeester en wethouders kunnen een groep huurders aanmerken als woongroep.
   b. Burgemeester en wethouders kunnen, na overleg met de eigenaren, een wooncomplex aanwijzen als geschikt
      voor het oprichten van een woongroep.

2. a. Burgemeester en wethouders stellen nadere regels op over de wijze waarop vrijkomende woonruimte binnen
      een woongroep wordt toegewezen.
   b. Bij nieuwbouw van woonruimte voor een woongroep is er sprake van een initiatiefgroep waarvan de leden
      van de woongroep het recht van eerste bewoning krijgen of een initiatief van een eigenaar die een woongroep
      wil faciliteren.
   c. Bij de toewijzing zijn de eisen voor verlening van een huisvestingsvergunning uit artikel 2.2.3 van toepassing.

Artikel 2.6.3e   Bemiddeling

Burgemeester en wethouders kunnen door eenmalig aanbod bijzondere categorieën woningzoekenden en
woningzoekenden met een indicatie urgent door bemiddeling medewerking verlenen bij het verkrijgen van
woonruimte.




                                                         19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 2019, VIJFHEERENLANDEN


HOOFDSTUK 3 WIJZIGING SAMENSTELLING VAN DE WOONRUIMTEVOORRAAD


Paragraaf 3.1         Vergunning voor onttrekking, samenvoeging, omzetting of woningvorming

Artikel 3.1.1     Werkingsgebied

1. Het bepaalde in dit hoofdstuk is van toepassing op:
   a. Huurwoningen met een huurprijs tot de liberalisatiegrens
   b. Koopwoningen tot de koopprijsgrens.

Artikel 3.1.2      Vergunningplicht

1 Het is verboden om zonder vergunning een woonruimte, aangewezen in artikel 3.1.1:
  a. anders dan ten behoeve van de bewoning of het gebruik als kantoor of praktijkruimte door de eigenaar aan de
     bestemming tot bewoning te onttrekken waardoor de woonruimte niet langer geschikt is voor bewoning door
     een huishouden van dezelfde omvang als waarvoor deze zonder zodanige onttrekking geschikt is;
  b. anders dan ten behoeve van de bewoning of het gebruik als kantoor of praktijkruimte door de eigenaar met
     andere woonruimte samen te voegen;
  c. van zelfstandige in onzelfstandige woonruimte om te zetten;
  d. te verbouwen tot twee of meer woonruimten voor verhuur.

2 Vrijstelling van het verbod als bedoeld in artikel 3.1.2 lid 1 a wordt verleend wanneer aan de volgende
  voorwaarden wordt voldaan:
  a. het aantal vierkante meters dat ten behoeve van de uitoefening van een bedrijf aan de bestemming wordt
      onttrokken, beslaat niet meer dan een door burgemeester en wethouders te bepalen vloeroppervlakte;
  b. degene die het bedrijf uitoefent is ook de bewoner van de woonruimte;
  c. de uitoefening van het bedrijf past binnen de woonbestemming van het pand, dit ter beoordeling van
      burgemeester en wethouders.

Artikel 3.1.3     Aanvragen vergunning

1. De aanvraag voor een vergunning tot onttrekking, samenvoeging, omzetting of woningvorming wordt ingediend
   bij burgemeester en wethouders, via een daartoe door hen beschikbaar te stellen formulier. Burgemeester en
   wethouders vermelden op of bij het aanvraagformulier welke gegevens of stukken de aanvrager moet
   verstrekken met het oog op de beoordeling van de aanvraag.
2. In ieder geval moeten worden verstrekt:
   a. naam en adres van de eigenaar;
   b. de gronden waarop de aanvraag berust;
   c. gegevens over de huidige situatie:
       - adres van de woonruimte waarop de aanvraag betrekking heeft;
       - huur- of koopprijs;
       - aantal kamers;
       - gebruiksoppervlakte;
       - staat van onderhoud;
   d. gegevens over de beoogde situatie:
       - bestemming;
       - bouwtekening/bouwvergunning;
       - geluidsisolatieplan;
   e. gegevens bij voorgenomen samenvoeging:
       - verwachte huur- of koopprijs;
       - naam van de toekomstige bewoner(s);



                                                       20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                 HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 2019, VIJFHEERENLANDEN


        -   omvang van het huishouden van de toekomstige bewoners en
        -   schriftelijke verklaring van toestemming van de verhuurder.

 2. Burgemeester en wethouders kunnen bij de beoordeling van aanvragen tot onttrekking ten behoeve van de
    uitoefening van een bedrijf advies inwinnen bij de Kamer van Koophandel.

 3. Bij de beoordeling van aanvragen tot onttrekking ten behoeve van de praktijkuitoefening door officieel erkende
    medici of paramedici kunnen burgemeester en wethouders het advies inwinnen van de Adviescommissie
    Huisvesting Beoefenaars van Medische en Paramedische Beroepen.


 Artikel 3.1.4     Voorwaarden vergunningverlening

 1. Burgemeester en wethouders verlenen de vergunning, indien naar hun oordeel het met de onttrekking,
    samenvoeging of omzetting gediende belang groter is dan het belang van het behoud of de samenstelling van de
    woonruimtevoorraad.

 2. Burgemeester en wethouders kunnen de vergunning weigeren indien vaststaat of redelijkerwijs moet worden
    aangenomen dat verlening van de vergunning zou leiden tot een ontoelaatbare inbreuk op het woon- en
    leefmilieu van de woonruimte dan wel de omgeving van de woonruimte waarop de aanvraag betrekking heeft.

 3. Op of bij de vergunning vermelden burgemeester en wethouders de volgende informatie:
    a. de mededeling dat binnen een jaar van de vergunning gebruik gemaakt moet worden;
    b. de woonruimte waarop de vergunning betrekking heeft.

4.   Indien aanvrager een tijdelijke behoefte kan aantonen, kunnen burgemeester en wethouders een tijdelijke
     vergunning voor maximaal vijf jaar verlenen.


 Artikel 3.1.5     Intrekking

 1. Burgemeester en wethouders kunnen een vergunning intrekken, indien:
    a. niet binnen een jaar nadat de beschikking onherroepelijk is geworden, is overgegaan tot onttrekking,
       samenvoeging, omzetting of woonvorming;
    b. de vergunning is verleend op grond van door de vergunninghouder verstrekte gegevens waarvan deze wist of
       redelijkerwijs kan vermoeden dat zij onjuist of onvolledig waren;
    c. vaststaat of redelijkerwijs moet worden aangenomen dat in stand laten van de vergunning zal leiden tot een
       structureel overlastpatroon, in de vorm van ontoelaatbare inbreuk op het woon- en leefmilieu voor de directe
       omgeving van de woonruimte waarop de vergunning betrekking heeft.

 2. Burgemeester en wethouders gaan niet tot intrekking van de vergunning over, voordat de vergunninghouder, bij
    aangetekende brief is gewaarschuwd, dat zij de vergunning zullen intrekken, indien niet binnen een te bepalen
    datum zodanige maatregelen en/of voorzieningen zijn getroffen, die ervoor zorg dragen dat de overlastgevende
    situatie wordt beëindigd.




                                                         21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 2019, VIJFHEERENLANDEN


Paragraaf 3.2          Vergunning voor kadastrale splitsing

Artikel 3.2.1     Werkingsgebied
1 Het bepaalde in dit hoofdstuk is van toepassing op:
  a. Huurwoningen met een huurprijs tot de liberalisatiegrens
  b. Koopwoningen tot de koopprijsgrens.


Artikel 3.2.2     Vergunningvereiste

1. Het is verboden om zonder vergunning van burgemeester en wethouders een recht op een gebouw, aangewezen
   in artikel 3.2.1 te splitsen in appartementsrechten als bedoeld in artikel 106, eerste en vierde lid, van Boek 5 van
   het Burgerlijk Wetboek, indien een of meer appartementsrechten de bevoegdheid omvatten tot het gebruik van
   een of meer gedeelten van het gebouw als woonruimte.

2. Op het verlenen van deelnemings- of lidmaatschapsrechten of het aangaan van een verbintenis daartoe door een
   rechtspersoon is lid 1 van overeenkomstige toepassing.


Artikel 3.2.3     Aanvragen van een splitsingsvergunning

1. De aanvraag van een vergunning tot kadastrale splitsing wordt ingediend bij burgemeester en wethouders en gaat
   vergezeld van de volgende stukken:
   a. een splitsingsplan dat voldoet aan de vereisten als neergelegd in artikel 109 van Boek 5 van het Burgerlijk
      Wetboek en het krachtens dat artikel vastgestelde Besluit betreffende splitsing in appartementsrechten;
   b. een taxatierapport betreffende het gebouw en de tot afzonderlijke woonruimte bestemde gedeelten van het
      gebouw, opgemaakt door een beëdigd taxateur. Dit rapport bevat in elk geval mede een beschrijving en een
      beoordeling van de onderhoudstoestand van het gebouw;
   c. indien burgemeester en wethouders dat nodig achten, overlegging van andere stukken.


Artikel 3.2.4     Voorwaarden of voorschriften

1. Op of bij de splitsingsvergunning vermelden burgemeester en wethouders in elk geval de volgende informatie:
   a. de mededeling dat binnen een jaar van de splitsingsvergunning gebruik gemaakt moet worden en
   b. de gebouwde onroerende zaak waarop de splitsing betrekking heeft.

2. In aanvulling op lid 1 kunnen burgemeester en wethouders voorwaarden en/of voorschriften aan de
   splitsingsvergunning verbinden.


Artikel 3.2.5     Weigeringsgronden

1. Een splitsingsvergunning kan worden geweigerd als:
   a. naar het oordeel van burgemeester en wethouders het belang van behoud of samenstelling van de
      woonruimtevoorraad groter is dan het met de splitsing gediende belang;
   b. het verlenen van de vergunning zou kunnen leiden tot een onaanvaardbare inbreuk op een geordend woon-
      en leefmilieu in de omgeving van het betreffende pand;
   c. de onder a en b genoemde belangen niet voldoende kunnen worden gediend door het stellen van
      voorwaarden en voorschriften aan de splitsingsvergunning.




                                                          22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 2019, VIJFHEERENLANDEN


Artikel 3.2.6     Intrekking

1. Burgemeester en wethouders kunnen een vergunning tot kadastrale splitsing intrekken, indien:
   a. niet binnen en jaar nadat de beschikking onherroepelijk is geworden, is overgegaan tot overschrijving in de
      openbare registers van de akte van splitsing in appartementsrechten, bedoeld in artikel 109 van Boek 5 van
      het Burgerlijk Wetboek, of tot het verlenen van deelnemings- of lidmaatschapsrechten;
   b. de voorwaarden of voorschriften, bedoeld in artikel 3.2.4 lid 2, niet worden nageleefd;
   c. de vergunning is verleend op grond van door de vergunninghouder verstrekte gegevens waarvan deze wist of
      redelijkerwijs moest vermoeden dat zij onjuist of onvolledig waren.




                                                       23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>              HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 2019, VIJFHEERENLANDEN


HOOFDSTUK 4 SLOTBEPALINGEN

Artikel 4.1       Regionale afstemming

1. De huisvestingsverordening wordt afgestemd met de gemeenten in de woningmarktregio.

2. Voor de afstemming onder lid 1 wordt gebruik gemaakt van het voorbeeld zoals opgenomen in bijlage 3.

Artikel 4.2       Experimenten

1. Burgemeester en wethouders kunnen een experimentregeling instellen. De experimentregeling moet aan de
   volgende voorwaarden voldoen:
   a. een experiment heeft een duidelijk omschreven en meetbaar beoogd effect;
   b. een experiment is tijdelijk en heeft een vooraf gesteld begin en eindpunt;
   c. de uitvoering van het experiment is duidelijk en transparant voor de woningzoekenden;
   d. de communicatie en verantwoording over het experiment vindt plaats in het regionale advertentiemedium;
   e. het experiment is van toepassing op maximaal 10% van het aanbod en
   f. het experiment wordt voor de start afgestemd met de gemeenten in de woningmarktregio.

Artikel 4.3       Hardheidsclausule

1. a. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd in gevallen waarin de toepassing van deze verordening naar hun
      oordeel tot een bijzondere hardheid leidt ten gunste van de aanvrager af te wijken van deze verordening.
   b. Indien een woningzoekende op basis van dit oordeel de indicatie "urgent" krijgt, dan is deze indicatie
      uitsluitend geldig in de gemeente waarvan het college van burgemeester en wethouders geoordeeld heeft dat
      sprake is van een bijzondere hardheid.

Artikel 4.4       Bestuurlijke boete

1 a. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd tot het opleggen van een bestuurlijke boete voor de overtreding
     van artikel 2.2.1, lid 1 en 2, artikel 3.1.2, artikel 3.2.2 en artikel 3.2.5.
  b. Burgemeester en wethouders bepalen de hoogte van de op te leggen boete overeenkomstig de tabel in
     bijlage 2.
  c. Voor de eerste overtreding van artikel 2.2.1, lid 1 en 2, artikel 3.1.2, artikel 3.2.2 en artikel 3.2.5, gelden de
     boetes overeenkomstig kolom A van de tabel.
  d. Voor de tweede, derde, vierde en volgende overtredingen van artikel 2.2.1, lid 1 en 2, artikel 3.1.2,
     artikel 3.2.2 en artikel 3.2.5, binnen drie jaar na de eerste overtreding, gelden de boetes overeenkomstig
     kolom B, C en D van de tabel.

Artikel 4.5       Overgangsbepaling

1.   De Huisvestingsverordening Regio Utrecht 2017, gemeente Vianen is per 1 juli 2019 vervallen. Al verleende
     vergunningen onder de Huisvestingsverordening regio Utrecht 2017, gemeente Vianen worden gelijkgesteld met
     de vergunningen in deze verordening.

2.   Bestaande inschrijvingen uit het register van woningzoekenden onder de
     Huisvestingsverordening regio Utrecht 2017, gemeente Vianen worden beschouwd als inschrijvingen gedaan
     onder deze verordening met behoud van de opgebouwde inschrijfduur.

3.   Aanvragen tot vergunningverlening ingediend in de periode voor 1 juli 2019 worden besloten volgens de
     Huisvestingsvergunning Regio Utrecht 2017, gemeente Vijfheerenlanden.




                                                           24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>             HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 2019, VIJFHEERENLANDEN


4.   Artikel 2.3.1 lid 1e is ook van toepassing voor woningzoekenden die na toewijzing van woonruimte zijn
     uitgeschreven in de periode van 1 januari 2019 tot 1 juli 2019.

Artikel 4.6 Inwerkingtreding en citeertitel
1. Deze verordening treedt in werking op 1 juli 2019.
2. Deze verordening wordt aangehaald als: Huisvestingsvestingsverordening Gemeente Vijfheerenlanden
    2019




                                                         25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>         Huisvestingsverordening regio Utrecht 2019, gemeente Vijfheerenlanden, bijlage 1 Artikelsgewijze toelichting



BIJLAGE 1            ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING

Toelichting Hoofdstuk 1 Algemeen
Artikel 1.1      Begripsomschrijving
Lid 7. Doorstromer
         Wanneer gedurende de inschrijfduur door huurverhogingen de huur boven het genoemde maximum stijgt
          kan men als 'doorstromer' blijven reageren.

Lid 8.      Echte dienstwoning
            In het huurrecht wordt verschil gemaakt tussen een echte en een onechte dienstwoning. Een echte
            dienstwoning is een woning die noodzakelijkerwijs gebruikt wordt met het oog op de arbeidsovereenkomst.
            Voorbeelden zijn: een boswachterswoning, een portierswoning. Er is dus een direct verband tussen de aard
            van het werk en het bewonen van de woning. Het huurrecht is in dat geval niet van toepassing. Als er geen
            direct verband is tussen de aard van het werk en het bewonen van de dienstwoning, spreekt men van een
            onechte dienstwoning. Het huurrecht is dan wel van toepassing. Zogenaamde verpleegstersflats zijn soms
            echte en soms onechte dienstwoningen. Als een verpleegkundige intern woont, zodat zij feitelijk een kamer
            in het ziekenhuis huurt, zal er sprake zijn van een echte dienstwoning. Betreft het echter flats die speciaal
            gebouwd zijn om verpleegkundigen aan woonruimte te helpen, dan is er geen direct verband tussen het
            werk en het bewonen van de flat en zal in de regel het huurrecht wel van toepassing zijn.

Lid 17. Inkomensgrens van de doelgroep
        De inkomensgrens van de doelgroep wordt door de minister jaarlijks bekend gemaakt met een circulaire.
        Op 1 januari 2019 is de inkomensgrens € 38.035.

Lid 18.     Inschrijfduur
            Met toepassing van artikel 2.3.1 lid 1 onder e wordt 75% van de inschrijfduur behouden als de
            woningzoekende zich weer opnieuw inschrijft.

Lid 22      Koopprijsgrens
            De maximale koopprijsgrens is in Vijfheerenlanden vastgesteld op het maximale aankoopbedrag van de
            Nationale Hypotheekgarantie.
            Op 1 januari 2019 is deze grens € 290.000.

Lid 24. Liberalisatiegrens
        De liberalisatiegrens wordt door de minister jaarlijks bekend gemaakt met een circulaire.
        Vanaf 1 januari 2019 is de liberalisatiegrens € 720,42.

Lid 29. Onttrekken
        Deze toevoeging geeft verduidelijking in het geval woonruimte voor een deel wordt onttrokken.
        Bijvoorbeeld als één of meerdere kamers in een woning worden gebruikt voor hennepteelt.

Lid 47. Woongroep
        Bijzondere vormen van zelfstandige woonruimte zijn de woongroep en de hospitasituatie.
        Een woongroep wordt gedefinieerd als een groep van twee of meer meerderjarige personen die de
        bedoeling hebben om bestendig, voor onbepaalde tijd, een met een gezinsverband vergelijkbaar
        samenlevingsverband met elkaar aan te gaan.

Toelichting Hoofdstuk 2       Verdeling Van Woonruimte.



                                                             28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>        Huisvestingsverordening regio Utrecht 2019, gemeente Vijfheerenlanden, bijlage 1 Artikelsgewijze toelichting



Artikel 2.2.3     Eisen voor vergunningverlening
Lid 1. Deze bepaling is in de eerste plaats een uitwerking van artikel 9 van de Wet waarin dwingend is bepaald
         dat als de gemeenteraad toepassing heeft gegeven aan artikel 7 van de Wet, hij in de
         huisvestingsverordening de criteria vastlegt voor de verlening van huisvestingsvergunningen. Deze
         bepaling is in de tweede plaats een uitwerking van artikel 10, eerste lid, van de Wet waarin in het belang
         van de transparantie van het huisvestingsvergunningstelsel is bepaald dat de gemeenteraad in de
         huisvestingsverordening vastlegt welke categorieën woningzoekenden in aanmerking komen voor het
         verkrijgen van een huisvestingsvergunning.
         Woningzoekenden die niet aan de criteria voldoen komen in geen geval in aanmerking voor een
         huisvestingsvergunning.

Lid 3      Hiermee wordt het mogelijk dat ook bijvoorbeeld urgenten met een volkshuisvestelijke indicatie (zogeheten
           stadsvernieuwingsurgenten) gebruik kunnen maken van het aanbod, ongeacht het inkomen.
           Voor bepaalde huishoudens wordt een uitzondering gemaakt op de inkomenstoets die bepalend is voor
           toegang tot sociale huurwoningen. Dit wordt beschreven in de Regeling toegelaten instellingen
           volkshuisvesting, bijlage 1A.

Lid 4      Met dit lid wordt de mogelijkheid gegeven om af te wijken van de inkomensgrens doelgroep. Het
           genoemde inkomen is in 2011 geïntroduceerd in de regio als de grens voor huishoudens met een te laag
           middeninkomen. Vanuit de rijksoverheid wordt inmiddels een lagere grens aangehouden voor deze
           doelgroep. De grens van de rijksoverheid wordt al geruime tijd niet geïndexeerd terwijl de grens in de
           regio Utrecht met eenzelfde percentage wordt verhoogd als de inkomensgrens van de doelgroep.

Lid 4      De huurprijs wordt jaarlijks aangepast gelijk aan de aftoppingsgrens huurtoeslag voor huishoudens die uit
           drie of meer personen bestaan. Voor 2019 bedraagt deze grens € 651,03.
           Het inkomen wordt jaarlijks aangepast met hetzelfde percentage als de inkomensgrens volgens de Tijdelijke
           regeling diensten van algemeen economisch belang toegelaten instellingen volkshuisvesting.

Artikel 2.2.4       Vruchteloze aanbieding
          Dit artikel is bedoeld om ook huurwoningen die niet participeren in het toewijzingssysteem van de
          woningcorporaties passend te bestemmen. Pas als aantoonbaar is dat er binnen de geëigende groep geen
          belangstelling is voor de woning, kunnen ook anderen voor de woning in aanmerking komen.

Artikel 2.3.1  Register van woningzoekenden
Lid 1b De aanvrager is verantwoordelijk voor de juistheid van de gegevens.

Lid 4      Onrechtmatige bewoning is een verzamelbegrip voor:
           1. Onrechtmatige bewoning: een woonruimte buiten de toewijzingsregels van de gemeente op grond van
               de Wet doorverhuren aan een derde, die volgens de toewijzingsregels niet in aanmerking komt voor de
               woonruimte.
           2. Onrechtmatige doorverhuur: een woonruimte geheel of gedeeltelijk zonder medeweten en
               toestemming van de verhuurder doorverhuren.
           3. Onrechtmatig gebruik: een woonruimte gebruiken voor andere doeleinden dan reguliere huisvesting,
               bijvoorbeeld verkamering, prostitutie, drugsverkoop of hennepteelt.

Artikel 2.4.1      Voorrangregels Inkomen – huur
Lid 3    In artikel 46 van de Woningwet staat vermeld dat van alle woningen die een woningcorporatie toewijst aan
         huishoudens met een inkomen tot de huurtoeslaggrens, 95% een huurprijs onder de aftoppingsgrens moet
         hebben.


                                                            29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>        Huisvestingsverordening regio Utrecht 2019, gemeente Vijfheerenlanden, bijlage 1 Artikelsgewijze toelichting




Lid 4      Deze regel maakt het voor woningcorporaties mogelijk de huurprijs aan te passen aan het inkomen van de
           woningzoekenden. De toewijzing vindt plaats zonder voorrang volgens de tabel in lid 1.

Artikel 2.4.3     Voorrangregels woningtype
Lid 1    Het gaat bij de woningtypes om voorrang, andere woningzoekenden worden niet uitgesloten van het
         aanbod. Bij de woningtypes gaat het om voorrang van een doelgroep, uiteindelijk is het ook mogelijk dat een
         andere woningzoekende in aanmerking komt.
         De ‘Nultredenwoningen’ is niet geheel vrij van ‘treden’ Als definitie geldt dat de woning bereikbaar is zonder
         trap evenals de belangrijkste functies. Een ‘Nultredenwoningen’ met een logeer/hobbykamer één verdieping
         hoger, valt dan ook onder deze definitie.
         ‘Woningen voor minder validen’ worden in de regel bemiddeld. De bemiddeling is een lokale
         aangelegenheid.

Lid 2      Met deze regel wordt de mogelijkheid geboden om woonruimte, waarin maatschappelijk is geïnvesteerd,
           nogmaals aan te bieden als er geen passende kandidaat reageert.
           Een gemeente en verhuurder bepalen in goed overleg welke woonruimte tot welk woningtype behoort. Het
           gaat hier om voorraadafspraken die niet in de huisvestingsverordening worden vermeld.

Artikel 2.4.5     Bindingsregel
Lid 1    Een gemeente kan hier het gebied benoemen waar de regel van toepassing is, bijvoorbeeld een kern in de
         gemeente. Een gemeente moet beargumenteren waarom voorrang wordt verleend aan inwoners van een
         kern/woongebied. Is er sprake van schaarste en welke bijzondere negatieve effecten heeft dit op
         ‘kernbewoners’? Met de term ‘bijzonder’ wordt een onderscheid gemaakt van de negatieve effecten van
         schaarste die voor alle woningzoekenden gelden.
         Bijvoorbeeld als het een relatief kleine gemeenschap betreft met slechts enkele vrijkomende woningen per
         jaar. Inwoners worden daardoor weggedrukt door andere woningzoekenden als er geen voorrang wordt
         gegeven. In de regio is woonruimte schaars, iedere aanbod heeft veel reacties tot gevolg. Het kleine aantal
         woningzoekenden in de kern/woongebied heeft dan ook een klein aandeel in het totale aantal reacties. Met
         andere woorden ze krijgen niet of nauwelijks de kans om in de eigen woonomgeving woonruimte te vinden.
         Voor 1 juli 2015 hanteerde een aantal gemeenten de definitie van 2000 inwoners als grens voor een ‘kleine
         gemeenschap’ met een beperkt aantal kernen als gevolg. Dat is met de Wet geen beperking meer. Het
         gebruik van de bindingsregel wordt wel beperkt doordat de Wet stelt dat maximaal 25% van de verhuringen
         met voorrang mag resulteren in een huisvestingsvergunning voor een lokaal woningzoekenden. Naast
         kernbinding kan een gemeente deze ruimte ook gebruiken voor andere regelingen.

Artikel 2.5.1      Urgent woningzoekenden
Lid 1     Door middel van dit artikel wordt beoogd het aantal urgentieverleningen tot noodsituaties te beperken.
          Urgenten krijgen daarmee een sterke positie: zij hebben absolute voorrang op anderen en kunnen in
          beginsel binnen zes maanden gehuisvest worden. Door het beperken van urgenties kan een redelijk
          percentage woningen aan niet-urgente woningzoekenden worden toegewezen.
         Veel situaties die vroeger steevast tot urgentie leidden, gelden in deze verordening niet als noodsituatie en
          leiden dus niet langer tot urgentie. Geen urgentie wordt bijvoorbeeld verleend:
         1. indien voor bepaalde omstandigheden een andere weg of procedure meer aangewezen is,
               bijvoorbeeld:
               - bij overlast van buren of burenruzie zijn de aangewezen instanties de politie, de rechtbank,
               - bij gebrekkige woonruimte en huurgeschillen zijn de aangewezen instanties de verhuurder, de
                   huurcommissie en de kantonrechter.



                                                            30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>        Huisvestingsverordening regio Utrecht 2019, gemeente Vijfheerenlanden, bijlage 1 Artikelsgewijze toelichting



           2.   bij problemen in verband met kamerbewoning of inwoning (in ouderlijk huis of bij familie, vrienden of
                kennissen).
           3.   bij problemen bij gebrek aan woonruimte, bijvoorbeeld kamertekort na gezinsuitbreiding.
           4.   bij problemen in verband met beroepsomstandigheden, bijvoorbeeld woonwerkafstand.

Lid 2      Huishoudens die een recreatiewoning permanent bewonen komen niet in aanmerking voor een urgentie. In
           punt a van lid 2 wordt als voorwaarde gesteld dat de betreffende woningzoekende een ingezetene is van de
           regio. In de begrippenlijst is de term ‘ingezetene’ voorbehouden aan degene die zijn hoofdverblijf heeft in
           een voor permanente bewoning aangewezen woonruimte. Een recreatiewoning valt hier (per definitie) niet
           onder.

Artikel 2.5.1a    Criteria indicatie sociale gronden
Lid 1a Relatiebeëindiging
         Zodra één van de ouders de kinderen in woonruimte kan voorzien is er geen sprake van een urgentie.
         Een urgentie wordt in ieder geval niet verleend als:
         - het huurrecht niet is opgeëist;
         - de rechter de woning aan één van de partners toewijst en/of één van de partners de lasten van de
             eigendomswoning zelfstandig kan dragen of
         - er door één van de partners zoveel wachttijd is opgebouwd dat via het reguliere verdeelsysteem binnen
             zes maanden een woning kan worden verkregen.

Artikel 2.5.1c   Criteria indicatie mantelzorg gronden
Lid 1d Voor het bepalen van het aantal kilometers wordt uitgegaan van de kortste begaanbare weg in de ochtend
         tussen de woning van de mantelzorger en woning van de mantelverzorger. De gemeente maakt gebruik van
         de website www.routenet.nl.

Artikel 2.5.1e    Criteria indicatie maatschappelijke gronden
Lid 1    De betreffende instelling draagt een kandidaat voor door middel van een voordrachtformulier waarin in
         ieder geval wordt ingegaan op:
         - duur van het verblijf;
         - het traject naar zelfstandigheid dat is doorlopen en
         - de begeleidingsbehoefte na doorstroming

Artikel 2.5.1g  Criteria indicatie gedupeerden van het aanbodsysteem
De Klachtencommissie Woningcorporaties Regio Utrecht is ingesteld door de Stichting Woonruimteverdeling Regio
Utrecht (SWRU).

Artikel 2.5.3       Beperkte keuzemogelijkheden urgenten.
 Met dit artikel is beoogd eenduidigheid en een optimale afstemming van de zoekprofielen op de lokale en regionale
woningmarkt te realiseren. Het standaard (regionale) zoekprofiel voor iedere urgent woningzoekende is een
flatwoning (het woningtype dat over het algemeen het minst schaars is). Hiervan kan lokaal worden afgeweken
indien volgens burgemeester en wethouders huisvesting in de woongemeente dringend gewenst is en met het
standaard zoekprofiel niet mogelijk is. Gemeenten moeten zelf bezien of een dergelijke verruiming ten opzichte van
de algemene regel in een individueel geval nodig is.

Stadsvernieuwingsurgenten (= indicatie op volkshuisvestelijke grond) krijgen wel een regionaal zoekprofiel mee. Dit
vanwege de wezenlijk andere positie waarin stadsvernieuwingsurgenten zich bevinden. Die is principieel anders dan
bij een medische urgentie of echtscheidingsurgentie. In geval van stadsvernieuwing wordt men urgent omdat de
gemeente en de eigenaar van de woning andere plannen hebben met de grond waarop de woning staat. De bewoner


                                                            31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>         Huisvestingsverordening regio Utrecht 2019, gemeente Vijfheerenlanden, bijlage 1 Artikelsgewijze toelichting



vraagt niet zelf om persoonlijke redenen om urgentie, maar wordt gevraagd de woning te verlaten in het belang van
de volkshuisvesting of ter uitvoering van openbare werken in het algemeen belang. Deze positie rechtvaardigt een
breder en ruimer, regionaal geldend zoekprofiel.

Artikel 2.6.1      Eén toewijzingssysteem
Lid 1     Regels zijn opgenomen om:
         -     een transparant aanbod van woonruimte te bewerkstelligen en
         -     er voor te zorgen dat het huidige systeem wordt gecontinueerd.
         In de Wet is de mogelijkheid opgenomen om één systeem voor alle verhuurders verplicht te stellen. Om
         praktische reden is ervoor gekozen om de huidige systematiek te continueren.

Lid 3f      Er is sprake van een groepswooncomplex wanneer de leden van de woongroep ieder een zelfstandige
            woonruimte bewonen. Het begrip ‘woongroep’ wordt toegelicht bij artikel 1.1. begripsbepalingen, lid 48.

Artikel 2.6.2       Rangorde bij het aanbodmodel
Lid 2c Om in het advertentiemedium woonruimte aan te mogen wijzen waarop de status "urgent" niet geldig is, is
          de volgende procedureafspraak overeengekomen: Burgemeester en wethouders bepalen in onderling
          overleg met de in de gemeente werkzame woningcorporaties, in welke woningcomplexen in potentie ter
          beschikking komende woningen, uitgesloten zouden kunnen worden voor urgenten (met dien verstande dat
          de status "urgent", niet geldig is). Het is uitdrukkelijk niet de bedoeling dat deze complexen in hun geheel
          worden uitgesloten. Wanneer in een geoormerkt complex een woning ter beschikking komt, krijgt de
          corporatie mandaat om te beoordelen of de betreffende woning daadwerkelijk wordt aangewezen als
          woning waarop de status “urgent” niet geldig is. Het moet hierbij gaan om een woning die naar verwachting
          een veel hoger dan gemiddeld aantal reacties zal opleveren (het betreft dus een door woningzoekenden
          zeer gewilde woning). Woningcorporaties kunnen zich daarbij bijvoorbeeld baseren op aantallen reacties op
          vergelijkbare woningen in het complex.
          Het is overigens niet de bedoeling te veel woningen uit te sluiten voor urgenten. Terughoudendheid dient te
          worden betracht. Daarom mag per jaar niet meer dan 5% van het totaal aantal woningen per gemeente dat
          in het voorgaande jaar met het aanbodmodel is aangeboden, worden aangemerkt als woning waarop de
          status "urgent" niet geldig is.
          De tussen gemeente en corporaties overeengekomen complexen (inclusief adresgegevens) worden
          schriftelijk vastgelegd voor een periode van één jaar.
          Het aanbod via het lotingmodel valt buiten de 5%-regeling, aangezien urgentie in geen enkel geval voorrang
          geeft bij het lotingmodel.

Artikel 2.6.3a     Lotingmodel
Lid 1b Aanvullende voorwaarden kunnen bijvoorbeeld betrekking hebben op het woningtype of het benoemen van
          specifieke complexen.

Artikel 2.6.3c     Beheerdersbelang
         Voorbeelden van wat onder beheerdersbelang wordt verstaan zijn (niet limitatief):
         - Overlast ervaren door huurder. Hierbij wordt gekozen voor verplaatsing van het slachtoffer van de
             overlast. Reden hiervoor kan zijn dat een groep overlastgevenden lastig aan te pakken is, bijvoorbeeld
             hangjongeren. Een andere reden kan zijn dat er onduidelijkheid is over de overlastsituatie. De corporatie
             stelt hierbij vast dat het oplossen van de overlast langer duurt dan draaglijk is voor het slachtoffer.
             Wanneer de overlast door één persoon of één huishoudens wordt veroorzaakt, is het traject
             Woonoverlast, eventueel gevolgd door Laatste Kansbeleid in beeld.




                                                             32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>     Huisvestingsverordening regio Utrecht 2019, gemeente Vijfheerenlanden, bijlage 1 Artikelsgewijze toelichting



        -   Gerichte toewijzing van woning aan woningzoekende om overlast te voorkómen. Hierbij kan er gedacht
            worden aan een woning die door overlast slecht te verhuren is, maar waar een buurtgenoot die goed kan
            omgaan met deze overlast graag zou willen wonen.
        -   Uit het aanbodsysteem houden van een modelwoning of een woning als ontmoetingsruimte gebruiken
            met als doel de verhuurbaarheid van woningen te verhogen.
        -   Milieu- en bouwtechnische omstandigheden waardoor bewoning niet (meer) mogelijk is. Reden kan zijn
            dat het technisch niet mogelijk is om de woning op korte termijn te slopen, te renoveren of om adequate
            milieumaatregelen te treffen.

Toelichting Hoofdstuk 3   Wijziging samenstelling van de woonruimtevoorraad

Artikel 3.1.1    Werkingsgebied
Het onderzoek van Companen (Woningmarktanalyse gemeente Vianen 30-1-2019) toont aan dat er in alle segmenten
van de woningmarkt sprake is van schaarste. De WOZ-waardegrens wordt door de gemeente vastgesteld en jaarlijks
aangepast.
Een en ander betekent dat – onder de huidige wet – alle woningen met een WOZ waarde lager dan de koopprijsgrens
door een vergunningstelsel worden beschermd tegen bijvoorbeeld omzetting (het verkameren van woonruimte),
woningvorming (het opdelen van woonruimte in zelfstandige appartementen voor verhuur) en kadastraal splitsen.

Bij vergunning verlening wordt het belang van de aanvrager om nieuwe appartementen of kamers te realiseren,
afgewogen tegen het belang van bescherming van de woningvoorraad met een WOZ waarde lager dan de
koopprijsgrens en het belang van de leefbaarheid in de omgeving van het betreffende pand. Als peildatum wordt de
WOZ-waarde op 1 januari van het jaar waarin de aanvraag wordt ingediend gehanteerd. Het gaat om de op dat
moment bekende WOZ-waarde.
Deze aanwijzing – gedaan met het oog op het belang van het behoud of de samenstelling van de
woonruimtevoorraad – is in overeenstemming met wat noodzakelijk en geschikt wordt geacht voor het bestrijden
van onevenwichtige en onrechtvaardige effecten van schaarste aan woonruimte (zie artikel 2, eerste lid, van de wet).
De aanwijzing geldt voor een periode van 4 jaar. Daarna moet opnieuw worden beoordeeld welk deel van de
woonruimtevoorraad moet worden beschermd.




                                                         33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>     Huisvestingsverordening regio Utrecht 2019, gemeente Vijfheerenlanden, bijlage 1 Artikelsgewijze toelichting



Artikel 3.1.2     Vergunningplicht
Deze bepaling is een uitwerking van artikel 21 van de wet. Met de vergunning als bedoeld in artikel 21 van de wet
worden vier soorten wijzigingen in de woningvoorraad gereguleerd, te weten:
a. Onttrekking: ‘anders dan ten behoeve van de eigen bewoning of het eigen gebruik als kantoor of praktijkruimte
    door de eigenaar geheel of gedeeltelijk aan de bestemming tot bewoning te onttrekken of onttrokken te houden’.
    Onder het onttrekken aan de bestemming tot bewoning wordt verstaan het slopen of het gebruiken voor een
    ander doel dan permanente bewoning door een huishouden.
b. Samenvoeging: ‘anders dan ten behoeve van de eigen bewoning of het eigen gebruik als kantoor of
    praktijkruimte door de eigenaar geheel of gedeeltelijk met andere woonruimte samen te voegen of
    samengevoegd te houden’. Deze vergunning is dus alleen verplicht wanneer de eigenaar niet zelf in de
    samengevoegde woning gaat wonen maar deze gaat verhuren.
c. Omzetting: ‘van zelfstandige in onzelfstandige woonruimte om te zetten of omgezet te houden’.
d. Woningvorming: ‘te verbouwen tot twee of meer woonruimten’. De vergunningplicht voor woningvorming is bij
    de Wet uitbreiding Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek (‘de Rotterdamwet’) toegevoegd
    aan de wet. Bij woningvorming aat het om een eigenaar die een bestaande woning feitelijk opdeelt in meer
    woonruimten, die afzonderlijk in de huurmarkt worden gezet zonder dat het gebouw wordt gesplitst in
    appartementsrechten. Om te kunnen spreken van woningvorming hoeven niet alle noodzakelijke voorzieningen in
    de woonruimte aanwezig te zijn. Er is in ieder geval sprake van woningvorming wanneer er een keuken in de
    woonruimte aanwezig is. Daarbij kunnen ook één of meer andere wezenlijke voorzieningen aanwezig zijn, zoals
    badkamer en/of toilet. Deze woonruimten worden ook wel luxe kamers of (woon)studio’s genoemd.

Voor woningvorming is ook altijd nog een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen noodzakelijk.

Er zijn twee bijzondere woonvormen: de woongroep en de hospitaregeling. Voor deze woonvormen gelden de regels
voor woningomzetting en woningsplitsing.

Artikel 3.1.3     Aanvragen vergunning
De informatie over het doen van de aanvraag is te vinden op www.vijfheerenlanden.nl.

Artikel 3.1.4    Criteria voor vergunningverlening
Uitgangspunt is dat er een afweging moet plaatsvinden tussen het belang van het behoud of de samenstelling van de
woonruimtevoorraad en het belang van de aanvrager. Onder het belang van het behoud of de samenstelling van de
woonruimtevoorraad valt het belang van het tegengaan en het verder voorkomen van schaarste en het belang van
een geordend woon- en leefmilieu in de omgeving van het desbetreffende pand oftewel de leefbaarheid.

De belangenafweging die plaatsvindt ziet er als volgt uit.

Het belang van het tegengaan en verder voorkomen van schaarste wordt gediend door woonruimte met een
WOZ-waarde lager dan de koopprijsgrens te beschermen. In zoverre is de volkshuisvestelijke toets bij het beoordelen
van een vergunning tot onttrekking, samenvoeging, omzetting en woningvorming in de eerste plaats beperkt tot de
vraag of de WOZ-waarde van de woning waarop de aanvraag betrekking heeft, hoger of lager is dan de
koopprijsgrens.

Bij een WOZ-waarde hoger dan de koopprijsgrens geldt er geen vergunningplicht. Wel geldt bij woningvorming dat
een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen noodzakelijk is.

Als de woonruimte een WOZ-waarde heeft lager dan de koopprijsgrens vindt een belangenafweging plaats, waarbij
het belang van behoud of de samenstelling van de woonruimtevoorraad wordt afgewogen tegen het belang van de
aanvrager.


                                                             34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>     Huisvestingsverordening regio Utrecht 2019, gemeente Vijfheerenlanden, bijlage 1 Artikelsgewijze toelichting




In de Woonvisie staat een passende woning voor iedereen centraal. Dit willen we door nieuwbouw van met name die
segmenten die nu ontbreken en doorstroming tot stand brengen. Voor woningen met een WOZ-waarde lager dan de
koopprijsgrens geldt dan ook een vergunningplicht.

Daarnaast is de leefbaarheid van belang. Hier wordt getoetst op leefbaarheidsproblemen in de wijk, parkeeroverlast
en het aspect bergruimte. Dit is gericht op het waarborgen van de leefbaarheid en daarmee het belang van het
behoud of de samenstelling van de woonruimtevoorraad. Bij de aanvraag moeten gegevens worden overgelegd
waaruit blijkt dat aan eisen wordt voldaan. Zo niet dan wordt de aanvraag niet in behandeling genomen dan wel
geweigerd.

Als de aanvraag aan de toetsing voldoet dan kan de aanvraag worden ingewilligd.

Samengevat is het onttrekken, samenvoegen, omzetten en het vormen van woonruimte met een WOZ-waarde tot de
koopprijsgrens aan een vergunningplicht onderhevig. De aanvraag wordt beoordeeld aan de hand van een
belangenafweging. Afhankelijk van de uitkomst van die belangenafweging wordt de vergunning geweigerd of (onder
voorwaarden) verleend.

Artikel 3.1.5    Intrekkingsgronden
Deze intrekkingsgronden komen voort uit artikel 26 van de wet.

Artikel 3.2.2       Vergunningplicht
Deze bepaling is een uitwerking van artikel 22 van de wet. Voor het in appartementsrechten splitsen van een gebouw
bevattende woonruimte dat behoort tot een in het eerste lid aangewezen categorie is een vergunning van
burgemeester en wethouders nodig. Deze aanwijzing is in overeenstemming met wat noodzakelijk en geschikt wordt
geacht voor het bestrijden van onevenwichtige en onrechtvaardige effecten van schaarste aan goedkope woonruimte
(zie artikel 2, eerste lid, van de wet). Hiermee wordt greep gehouden op de hoeveelheid goedkope woonruimte in de
vorm van appartementen. Het in appartementsrechten splitsen van een appartementencomplex is noodzakelijk om
de appartementen te kunnen verkopen. De verkoop van die appartementen kan ongewenst zijn in het licht van het
behoud van de voorraad betaalbare huurappartementen.

Artikel 3.2.3    Aanvragen vergunning
Informatie over het aanvragen is te vinden op www.vijfheerenlanden.nl onder splitsen en omzetten van de
woonruimte. Ook de bij de aanvraag te verstrekken gegevens worden daar vermeld.

Artikel 3.2.4    Weigeringsgronden
Kortheidshalve wordt verwezen naar de toelichting op de artikelen 3.1.4 en 3.1.5. die ook hier geldt.
Een voorwaarde is dat er een omgevingsvergunning wordt of moet zijn verleend voor de bouwkundige splitsing die
aan de kadastrale splitsing vooraf is gegaan. Dus er mag geen sprake zijn van een illegale verbouwing.

Artikel 3.2.5     Voorwaarden en voorschriften
Het gaat ook hier om voorwaarden en voorschriften die aan het verlenen van de vergunning worden verbonden en
dus in de vergunning worden opgenomen. Mocht aan deze voorwaarden en voorschriften niet worden voldaan, dan
kan de vergunning worden ingetrokken.

De periode waarbinnen van de vergunning gebruik gemaakt moet worden zal in de regel één jaar bedragen.

Artikel 3.2.6    Intrekkingsgronden
Deze intrekkingsgronden komen voort uit artikel 26 van de wet.


                                                         35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>     Huisvestingsverordening regio Utrecht 2019, gemeente Vijfheerenlanden, bijlage 1 Artikelsgewijze toelichting




Toelichting Hoofdstuk 4   Slotbepalingen

Artikel 4.4        Bestuurlijke boete
In de vaststelling van de hoogte van de bestuurlijke boete speelt de aard van de overtreding en de mate van
verwijtbaarheid een onderscheidende rol.

Ten eerste wordt onderscheid gemaakt tussen personen die de wet voor de eerste keer overtreden of recidive
plegen. In het geval van recidive worden de maximale boetes opgelegd. Van recidive is sprake wanneer er binnen
drie jaar een zelfde overtreding wordt geconstateerd. Daarbij dient de vorige overtreding beëindigd te zijn en dient
er sprake te zijn van een nieuwe overtreding van hetzelfde verbodsartikel. Ditzelfde principe geldt ook voor een 3 e,
4e en volgende overtreding.

Daarnaast wordt een onderscheid gemaakt tussen normale of bedrijfsmatige verhuurders en eigenaars. De
verwijtbaarheid van de overtreder is hierbij in het geding. Is er sprake van verhuur met een bedrijfsmatig karakter,
dan mag van de verhuurder en eigenaar verwacht worden dat deze meer rekenschap houdt met de omgeving en
de regelgeving. Particuliere huurders, mogen erop vertrouwen dat de bedrijfsmatige verhuurder of eigenaar de
regelgeving naleeft.
Er is sprake van verhuur met een bedrijfsmatig karakter indien de verhuurder of eigenaar de woonruimte in
gebruik geeft, onttrekt, samenvoegt of omzet met het oogmerk om winst te halen. Hiervan kan sprake zijn:
- als een verhuurder een woonruimte (onder)verhuurt voor een prijs hoger dan de marktconforme vastgestelde
    huurprijs of
- als een eigenaar meer dan twee panden in bezit of in de verhuur heeft en deze gebruikt om inkomsten te
    verwerven.

Ten derde is de verwijtbaarheid ook in het geding wanneer de overtreding wordt begaan door iemand die
voorafgaand aan de overtreding wel in het bezit was van een tijdelijke omzettingsvergunning, maar waarvan de
vergunning is vervallen/verlopen op het moment van overtreding. Van oud-vergunninghouders mag verwacht
worden dat ze op de hoogte zijn van de geldende regels en is er sprake van een hogere verwijtbaarheid wanneer
zij die regels toch overtreden. Vandaar dat voor die categorie overtreders een hogere boete geldt.




                                                         36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>      Huisvestingsverordening regio Utrecht 2019, gemeente Vijfheerenlanden, bijlage 2 Tabel bestuurlijke boete



BIJLAGE 2        TABEL BESTUURLIJKE BOETE


Tabel behorende bij artikel 4.4 van deze verordening

Overtreding                Artikel in de           Kolom A            Kolom B         Kolom C         Kolom D
                           Huisvesting-            Boete bij 1e       Boete bij 2e    Boete bij 3e    Boete bij 4e
                           verordening             overtreding        overtreding     overtreding     overtreding
                                                                                                      en verder
Overtreding I               artikel 2.2.1
In gebruik nemen van        eerste lid             € 340,-            € 340,-         € 340,-         € 340,-
woonruimte zonder
vergunning
Overtreding II              artikel 2.2.1
In gebruik geven van        tweede lid
(sociale) woonruimte
zonder vergunning           - niet bedrijfsmatig   € 5.000,-          € 18.500,-      € 18.500,-      € 18.500,-
                            - bedrijfsmatige       € 7.500,-          € 18.500,-      € 18.500,-      € 18.500,-

Overtreding III             artikel 3.1.2,
Onttrekken en               artikel 3.2.2
samenvoegen van             artikel 3.2.5
woonruimte, het
omzetten van                - niet bedrijfsmatig   € 7.500,-          € 18.500,-      € 18.500,-      € 18.500,-
zelfstandige                - bedrijfsmatig        €12.500,-          € 18.500,-      € 18.500,-      € 18.500,-
woonruimte,
woonvorming zonder
vergunning en splitsing




                                                         37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Huisvestingsverordening regio Utrecht 2019, versie 1 juli 2019, bijlage 3 Formulier regionale afstemming



BIJLAGE 3         FORMULIER REGIONALE AFSTEMMING

Burgemeester en wethouders kunnen uitvoering geven aan artikel 4.1, lid 2 met behulp van dit formulier:

In hoeverre wordt toepassing gegeven aan de volgende onderwerpen:


Voorrangsregels toewijzing tot liberalisatiegrens
Artikel 2.4.2 tot en met artikel 2.4.6, bijzondere voorrangsregels:
 Bezettingsnorm
 Doorstromen en doorschuiven
 Bindingsregel
 Bijzondere

Urgenten
Artikel 2.5.3, lid 3, afwijken zoekprofiel urgenten


Toewijzingssysteem
Artikel 2.6.3, lid 2
 Lotingmodel
 Standplaatsen via woongroepmodel
 Woongroepen
 Bemiddeling

Experimenten
Artikel 4.2




                                                           38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Urgentieverordening regio Alblasserwaard - Vijfheerenlanden 2019, gemeente Vijfheerenlanden




Urgentieverordening regio Alblasserwaard-Vijfheerenlanden 2019, gemeente Vijfheerenlanden

Artikel 1. Begripsbepalingen
In deze verordening wordt verstaan onder:
1 huishouden: een alleenstaande, of twee of meer personen die een duurzame gemeenschappelijke
  huishouding voeren of willen gaan voeren;

2 huisvestingsvergunning: vergunning als bedoeld in artikel 8, eerste lid van de wet;

3 inwoning: bewoning van een woonruimte die onderdeel uitmaakt van een woonruimte die door een
  ander huishouden in gebruik is genomen;

4 liberalisatiegrens: als bedoeld in artikel 20, eerste lid, van de Wet op de huurtoeslag;

5 mantelzorg: hulp ten behoeve van zelfredzaamheid, participatie, beschermd wonen, opvang,
  jeugdhulp, het opvoeden en opgroeien van jeugdigen en zorg en overige diensten als bedoeld in de
  Zorgverzekeringswet, die rechtstreeks voortvloeit uit een tussen personen bestaande sociale relatie en
  die niet wordt verleend in het kader van een hulpverlenend beroep (in artikel 1.1.1 van de Wet
  maatschappelijke ondersteuning 2015);

6 onzelfstandige woonruimte: woonruimte, niet zijnde woonruimte bestemd voor inwoning, welke geen
  eigen toegang heeft en welke niet door een huishouden kan worden bewoond, zonder dat dit daarbij
  afhankelijk is van wezenlijke voorzieningen buiten die woonruimte;

7 regio; de gemeenten Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Molenlanden en Vijfheerenlanden (alleen
  grondgebied van de voormalige gemeenten Leerdam en Zederik);

8 statushouder: vergunninghouder zoals bedoeld in artikelen 1,, onder g., 12, derde lid en 28 van de
  wet;

9 wet: Huisvestingswet 2014;

10 Wmo: Wet maatschappelijke ondersteuning 2015;

11 woonduur: de tijd waarin een woningzoekende volgens de Basisregistratie Personen in de
   woonruimte woont;

12 woningcorporatie: toegelaten instelling als bedoeld in artikel 70 van de Woningwet die feitelijk
   werkzaam is in de gemeente;

13 woningzoekende: huishouden dat in het inschrijfsysteem Woongaard is ingeschreven;

14 zelfstandige woonruimte: voor permanente bewoning bestemde woonruimte met een eigen
   toegang, keuken en sanitaire voorzieningen;



                                                       39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Urgentieverordening regio Alblasserwaard - Vijfheerenlanden 2019, gemeente Vijfheerenlanden



15 zoekprofiel: een beschrijving van de woningtypen, waarvoor een urgent woningzoekende met
   voorrang in aanmerking kan komen;


16 vergunningplichtige woning: woonruimten in eigendom van woningcorporaties, waarvan de huurprijs
   lager is dan liberalisatiegrens.

Artikel 2. Urgentiecategorie

1. Meerderjarige woningzoekenden die dringend woonruimte nodig hebben, kunnen bij burgemeester en
   wethouders een verzoek indienen om indeling in een urgentiecategorie met verstrekking van de
   volgende gegevens:
a. naam, adres, woonplaats, geboortedatum, nationaliteit en, indien van toepassing, de verblijfstitel van de
   verzoeker;
b. aantal personen waaruit het huishouden van de verzoeker bestaat, en
c. aanduiding van de urgentiecategorie en de motivering hiervan.
2. Voor indeling in een urgentiecategorie komen slechts in aanmerking:
   a. woningzoekenden, die verblijven in een voorziening voor tijdelijk opvang van personen en/of cliënten
   van in de maatschappelijke opvang, niet zijnde vrouwenopvang die in verband met problemen van
   relationele aard of geweld hun woonruimte hebben verlaten;
b. woningzoekenden die mantelzorg als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel b, van de Wet
   maatschappelijke ondersteuning 2015 verlenen of ontvangen;
c. vergunninghouders als bedoeld in artikel 28 van de wet, en
d. woningzoekenden, die te maken hebben met dreigende dakloosheid buiten eigen schuld of toedoen,
   relatie beëindiging met minderjarige kinderen, financiële omstandigheden of ex-gedetineerd zijn;
e. woningzoekenden, die in om een medische redenen (fysiek/ psychisch) in een onhoudbare woonsituatie
   verkeren of in het kader van Wmo een verhuizing wordt aanbevolen.
f. huurders en eigenaar bewoners, waarvan de woningen, die in het belang van de volkshuisvesting of ter
   uitvoering van openbare werken worden gesloopt of ingrijpende gewijzigd.
g. woningzoekenden, die verblijven in een hulp- of dienstverleningsinstelling.

3. Bij de beoordeling van het verzoek om indeling in een urgentiecategorie kunnen burgemeester en
wethouders zich laten adviseren door een door hen aan te wijzen instantie.

4. De beschikking voor de urgentiecategorie vermeldt in ieder geval:
a. naam, adres en woonplaats van de woningzoekende;
b. datum waarop het verzoek om indeling in een urgentie, door burgemeester en wethouders is ontvangen,
en
c. urgentiecategorie waarin de woningzoekende is ingedeeld.
d. zoekprofiel.
e. geldigheidsduur van de urgentie.

5. De geldigheid van de urgentie zes maanden. Hierna vervalt de urgentie. De urgent woningzoekende kan
zelf vier maanden zoeken, tenzij de urgentie via bemiddeling verloopt. Na vier maanden doet de
corporatie een eenmalig aanbod. De urgentie kan uitsluitend maanden worden verlengd na die zes
maanden indien er in die periode geen passend aanbod is geweest.

Artikel 3. Indicatiegronden
Burgemeester en wethouders kunnen een urgentie verlenen met inachtneming van de navolgende
bepalingen en indicatiegronden.

A.      Maatschappelijke indicatie

                                                       40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Urgentieverordening regio Alblasserwaard - Vijfheerenlanden 2019, gemeente Vijfheerenlanden



         Woningzoekenden, die dringend woonruimte nodig hebben omdat zij verblijven in een van
gemeentewege erkend opvangtehuis of uit een van gemeentewege erkende hulp- en
dienstverleningsinstellingen, over wie met betrekking tot de doorstroming naar zelfstandige
woonruimte (in regionaal verband) afspraken zijn gemaakt of die beschikken over zelfstandige
woonruimte in de regio en/of ingezetenen zijn van een gemeente binnen de regio en lokaal verband
afspraken zijn gemaakt, kunnen in aanmerking komen voor een urgentie. Het gaat hier om
woningzoekenden die niet vallen onder de groep van personen die vanwege huiselijk geweld tijdelijk zijn
opgenomen in een “Blijf van mijn lijf” of vergelijkbaar huis. De woningzoekenden moeten beschikken
over zelfstandige woonruimte in de regio of, indien de woningzoekende niet beschikt over deze
zelfstandige woonruimte, laatstelijk volgens de Basisregistratie Personen woonachtig zijn geweest in een
zelfstandige woonruimte in de regio.
         Personen die vanwege huiselijk geweld tijdelijk zijn opgenomen in een “Blijf van mijn lijf” of
vergelijkbaar huis. Voor personen die vanwege huiselijk geweld tijdelijk zijn opgenomen geldt niet de eis
van het moeten beschikken over zelfstandige woonruimte in de regio en/of het zijn van ingezetene van
een gemeente binnen de regio.
         De instelling draagt een kandidaat voor door middel van een voordrachtformulier waarin in
ieder geval wordt ingegaan op:
a)       duur van het verblijf;
b)       het traject naar zelfstandigheid dat is doorlopen;
c)       de begeleidingsbehoefte na doorstroming.

B.        Mantelzorgindicatie
1.      Burgemeester en wethouders kunnen een urgentie verlenen aan mantelzorgverleners of
mantelzorgontvangers indien naar het oordeel van burgemeester en wethouders er dringend behoefte
is aan woonruimte binnen de regio omdat hij of een lid van zijn huishouden mantelzorg ontvangt van of
verleent aan een inwoner van de regio.
2.      Burgemeester en wethouders betrekken bij de beoordeling of er sprake is van een dringende
behoefte aan woonruimte de mate waarin de mantelzorg noodzakelijk is voor het duurzaam zelfstandig
wonen van de mantelzorgontvanger.
3.      Er is uitsluitend sprake van een dringende behoefte indien er sprake is van langdurige zorg, dat
wil zeggen dat de mantelzorg is verdeeld over minimaal vier dagen per week en naar verwachting nog
enkele jaren wordt verstrekt.
4.      Geen urgentie wordt verleend indien de woningzoekende die mantelzorg verleent of ontvangt in
dezelfde kern woont als degene die de mantelzorg ontvangt of verleent. Het grondgebied van de
gemeente Gorinchem wordt aangemerkt als dezelfde kern.
5.      Per mantelzorgsituatie wordt één urgentie afgegeven.

C.        Statushoudersindicatie
Op grond van de landelijke taakstelling van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
huisvest de gemeente statushouders (vluchtelingen uit het buitenland die status hebben verkregen om
in Nederland te wonen). Toewijzing vindt plaats door middel van bemiddeling.

D.        Sociale indicatie
Alleen onder de navolgende genoemde omstandigheden wordt een sociale indicatie verleend:

     1.   Dreigende dakloosheid buiten eigen schuld of toedoen

                                                       41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Urgentieverordening regio Alblasserwaard - Vijfheerenlanden 2019, gemeente Vijfheerenlanden



Degenen die buiten eigen schuld of toedoen hun woonruimte, gelegen binnen de regio, moeten
verlaten kunnen uitsluitend in de volgende gevallen in aanmerking komen voor urgentie:

a)    een calamiteit zoals brand of overstroming.
b)    relatie beëindiging met minderjarige kinderen. Dit houdt in: echtscheiding, verbreking
      geregistreerd partnerschap, verbreking samenlevingscontract en beëindiging samenwoning
      zonder overeenkomst wordt slechts urgentie verleend, wanneer:
            i.  de partners gedurende minimaal twee aaneengesloten jaren samen op één adres
                wo(o)n(d)en en tot minimaal drie maanden voor de aanvraagdatum werd
                samengewoond; en;
           ii.  er minimaal één minderjarig kind in het geding is en er sprake is van een door beide
                ouders ondertekend ouderschapsplan; en
          iii.  de aanvrager de volgende stukken kan overleggen:



      Type                                                   Benodigde stukken
      Echtscheiding                                          Verzoek tot echtscheiding of
                                                                echtscheidingsbeschikking van de rechtbank
      Verbreking geregistreerd partnerschap                  Bewijs verbreking geregistreerd partnerschap
      Verbreking samenlevingscontract                        Opzegging door aangetekende brief
      Beëindiging samenleving zonder contact                 Aangetekende brief

 d) de aanvrager voldoet aan de volgende criteria
      Voor aanvragers in een huurwoning                     Voor aanvragers in een koopwoning
      De huurwoning is opgeëist en/of.                      De koopwoning is opgeëist en/of.
      Het inkomen onvoldoende is om een huur- of            Het inkomen onvoldoende is om een huur- of
         koopwoning te bemachtigen en/of                       koopwoning te bemachtigen en/of
      Niet over adequate middelen beschikt om de            Niet over adequate middelen beschikt om de
         huidige huurwoning te betalen.                        huidige koopwoning te kunnen betalen.


 e) Er wordt slechts aan de ouder, die meer dan de helft van de tijd zorgdraagt voor het kind, een
    urgentie verstrekt;
 f) Er wordt geen urgentie verstrekt als een van de partners de lasten van de eigendomswoning en/of
    de huurwoning zelfstandig kan dragen.

Het verzoek om sociale indicatie voor urgentie moet uiterlijk binnen drie maanden na het ontstaan van
de dakloosheid buiten eigen schuld of toedoen worden gedaan.

     2. Financiële omstandigheden

Ingezetenen, die de zorg voor minderjarige kinderen hebben en bij wie de kinderen geregistreerd staan,
die buiten eigen schuld financieel in zodanige problemen zitten dat zij de woonlasten niet meer op
kunnen brengen, kunnen uitsluitend in aanmerking komen voor urgentie indien de betrokkene
daadwerkelijk in aanmerking komt voor een uitkering uit een woonkostentoeslag van Avres of sociale
dienst, met daaraan verbonden de voorwaarde om te zien naar goedkopere woonruimte. De financiële
problemen mogen niet direct het gevolg zijn van relatiebeëindiging.

                                                       42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Urgentieverordening regio Alblasserwaard - Vijfheerenlanden 2019, gemeente Vijfheerenlanden



     3. Ex-gedetineerden

Woningzoekende is een ex-gedetineerde waarbij tijdens en na vrijlating uit detentie een verzoek tot
huisvesting wordt ingediend bij de gemeentelijk coördinator nazorg ex-gedetineerden, waarbij de
volgende voorwaarden worden opgelegd:

1)    er is aantoonbaar sprake van begeleiding/toezicht door Centrale Toegang GGD ZHZ/ de
      Reclassering;
2)    er is een behandelplan/trajectplan van Centrale Toegang GGD ZHZ/de Reclassering, zodat
      beoordeeld kan worden wat de vooruitzichten van de ex-gedetineerde is;
3)    er is sprake van samenwerking tussen Centrale Toegang GGD ZHZ/ de Reclassering en het
      Coördinatiepunt Nazorg ex-gedetineerden regio Alblasserwaard/Vijfheerenlanden of de
      gemeentelijk zorgcoördinator;
4)    de ex-gedetineerden komt alleen dan in aanmerking indien hij/zij medewerking geeft aan het
      behandelplan/trajectplan van de Centrale Toegang GGD ZHZ/de reclassering en er sprake is van
      een Nazorg noodzaak voor huisvesting ter ondersteuning van het behandelplan/trajectplan van
      de Centrale Toegang GGD ZHZ/de reclassering. In dat geval kan hij/zij in aanmerking komen voor
      een urgentie op sociaal-maatschappelijke gronden. Bij de toewijzing van een woning kunnen
      voorwaarden opgelegd worden door burgemeester en wethouders.

    E. Medische indicatie
Ingezetenen, die in een om medische redenen (fysiek/psychisch) onhoudbare woonsituatie verkeren en
om die reden een indicatie voor andere woonruimte hebben ontvangen, kunnen in aanmerking komen
voor urgentie.

Indien in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning (WMO) verhuizing wordt aanbevolen in
verband met ergonomische beperkingen door ernstige fysieke belemmeringen, kan aan ingezetenen
urgentie worden verleend, mits verhuizen naar oordeel van burgemeester en wethouders spoedeisend
is en de goedkoopste adequate voorziening is.

    F. Volkshuisvestelijke indicatie
Huurders en eigenaar-bewoners van woningen in de gemeente, waarvan die woningen in het belang van
de volkshuisvesting of ter uitvoering van openbare werken in het algemeen belang, gesloopt of
ingrijpend verbeterd moeten worden, kunnen in aanmerking komen voor urgentie.

Burgemeester en wethouders kunnen bij afgifte van de urgentie als hierboven bedoeld bepalen dat
betrokken bewoners na voltooiing van de werken eenmalig een vooraf te bepalen passend aanbod
krijgen tot terugkeer in het ingrijpend verbeterde of nieuwgebouwde complex als dat gerealiseerd
wordt.

  G. Doorstroom vanuit hulp- en dienstverlening instellingen
Woningzoekende is een cliënt van een instelling, waarbij de volgende voorwaarden worden opgelegd:

1. De in de titel van dit artikel bedoelde urgentiegrond doet zich voor indien:
    a. aanvrager een door een instelling verzorgd traject doorloopt of heeft doorlopen dat naar het


                                                       43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>Urgentieverordening regio Alblasserwaard - Vijfheerenlanden 2019, gemeente Vijfheerenlanden



         oordeel van het bestuursorgaan in voldoende mate gericht is op re-integratie in de eigen of
         nieuwe sociale omgeving van aanvrager; en,
      b. aanvrager direct voorafgaand aan het traject een aansluitend woonverleden heeft in een
          gemeente binnen de regio; en,
      c. er sprake was van zelfstandige woonruimte die door of tijdens de problematiek die leidde tot
          het traject verloren is gegaan of terugkeer naar het laatste (in)woonadres op basis van een
          indicatie niet mogelijk is.
2. In afwijking van het bepaalde in het eerste lid, aanhef en onder b, kan een aanvrager met aansluitend
     woonverleden in een gemeente buiten de regio ook voor een urgentieverklaring in aanmerking
     komen indien:
     a. het door de instelling verzorgde traject binnen de regio doorlopen is; en,
     b. terugkeer naar de desbetreffende gemeente buiten de regio op grond van een indicatie niet
          mogelijk is; en,
     c. aan de overige voorwaarden genoemd in het eerste lid is voldaan.
3. Het in het eerste en tweede lid bedoelde traject bestaat uit het verlenen van zorg of nazorg.
     Aanvrager is in dit geval wel aantoonbaar door middel van een rapportage in staat zelfstandig een
     huishouden te voeren, maar met begeleiding.
4. De in het eerste en tweede lid bedoelde instelling stelt een rapportage op waarin een beschrijving
   wordt gegeven van het doorlopen of door te lopen traject en, voor zover de zorg of nazorg nog
   voortduurt, waaruit blijkt waaruit de te verlenen zorg of nazorg bestaat. Het bestuursorgaan kent bij
   zijn beslissing op de aanvraag om urgentieverklaring zwaarwegend gewicht toe aan de rapportage.
5. De indicatie als bedoeld in het eerste en tweede lid wordt afgegeven door de in het eerste of tweede
   lid bedoelde instelling of door een adviseur als bedoeld in artikel 2 lid 3.


Artikel 4. Aanvraag en besluitvorming tot urgentie
1. Om in aanmerking te komen voor een urgentieverklaring moet een woningzoekende deze aanvragen
   bij burgemeester en wethouders van de gemeente waarin de woningzoekende woonachtig is. De
   aanvraag wordt slechts op één indicatiegrond gedaan;

2. In afwijking van het eerste lid geldt ten aanzien van een aanvraag om een urgentieverklaring op grond
    van een Mantelzorgindicatie dat de mantelzorgverlener en/of mantelzorgontvanger de aanvraag
    indient bij burgemeester en wethouders van de gemeente waarin zij een woning zoeken.

3. In afwijking van het eerste lid geldt ten aanzien van een aanvraag om een urgentieverklaring op grond
    van artikel 3 G dat een cliënt van een hulp- en dienstverlening instelling de aanvraag indient bij de
    burgemeester en wethouders van de gemeente waarin de aanvrager voor opname heeft gewoond
    blijkens de Gemeentelijke Basisadministratie.

4. Burgemeester en wethouders verlenen een urgentieverklaring indien de aanvrager beschikt over een
    geldende urgentieverklaring, afgegeven door burgemeester en wethouders van een gemeente
    binnen de regio. Lid 3 geldt niet:

a) indien de aanvraag niet betrekking heeft op dezelfde indicatiegrond; en/of;

b) er sprake is van gewijzigde feiten en omstandigheden waarmee bij of krachtens deze verordening
   rekening moet worden gehouden bij de beoordeling van een aanvraag om urgentieverklaring.




                                                       44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Urgentieverordening regio Alblasserwaard - Vijfheerenlanden 2019, gemeente Vijfheerenlanden



5. De aanvraag voor een volkshuisvestelijke indicatie voor urgentie kan uitsluitend schriftelijk door de
   eigenaar van een woning bij burgemeester en wethouders worden ingediend.

6. De aanvraag voor een maatschappelijke indicatie voor urgentie kan uitsluitend worden ingediend bij
   burgemeester en wethouders door (personen die verblijven in) een van gemeentewege erkend
   opvangtehuis in de regio of een van gemeentewege erkende hulp- en dienstverleningsinstellingen in
   de regio.

Artikel 5. Intrekken of wijzigen urgentie
1. Burgemeester en wethouders kunnen de beschikking tot indeling in een urgentiecategorie intrekken
    indien de woningzoekende:
         a. niet langer als woningzoekende als bedoeld in artikel 2 is aan te merken;
         b. bij zijn aanvraag gegevens heeft verstrekt waarvan hij wist of kon vermoeden dat deze onjuist of
            onvolledig waren, of;
         c. een aanbod voor een passende woning heeft geweigerd;
         d. de urgente eenmaal een naar het oordeel van burgemeester en wethouders passende
            woonruimte in de regio heeft aangeboden gekregen en deze heeft geweigerd.

2. Na het intrekken van een urgentieverklaring kan niet op grond van dezelfde feiten of omstandigheden
   opnieuw een urgentie worden aangevraagd.

Artikel 6. Verlening huisvestingsvergunning
1. Burgemeester en wethouders verlenen een huisvestingsvergunning aan woningzoekenden met een
    beschikking tot indeling in een urgentiecategorie.
2. De huisvestingsvergunning vermeldt in ieder geval:
        a. aanduiding van de woonruimte waarop de vergunning betrekking heeft;
        b. naam van de persoon aan wie de vergunning is verleend;
        c. aantal personen dat de woonruimte in gebruik neemt, en
        d. uiterste datum van ingebruikneming woning.

Artikel 7. Rangorde urgente woningzoekende
1. Als op grond van de wet of deze verordening meerdere woningzoekenden met voorrang in aanmerking
   komen voor een huisvestingsvergunning, wordt de rangorde als volgt bepaald:
        a. maatschappelijke indicatie, zoals bedoeld onder artikel 3 lid, sub a;
        b. bij andere urgent woningzoekenden, niet zijnde urgent woningzoekenden met een
           volkshuisvestelijke indicatie, wordt de rangorde bepaald door de datum van afgifte van de
           urgentieverklaring;
        c. volkshuisvestelijke indicatie; indien er meerdere urgent woningzoekenden met een
           volkshuisvestelijke indicatie in aanmerking komen voor een huisvestingsvergunning wordt de
           onderlinge rangorde bepaald door de woonduur.
2. Indien bij toepassing van artikel 3, tweede lid, onder b. en c. de urgentieverklaring van twee of meer
   urgent woningzoekenden op dezelfde datum is afgegeven, wordt de rangorde bepaald door loting.

Artikel 8. Bestuurlijke boete



                                                       45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>Urgentieverordening regio Alblasserwaard - Vijfheerenlanden 2019, gemeente Vijfheerenlanden



1. Overtreding van de verboden, bedoeld in artikel 8 van de wet, kan worden beboet met een bestuurlijke
    boete.
2. De boete voor overtreding van:
a. het verbod, bedoeld in artikel 8, eerste lid, van de wet bedraagt:
   1. voor de eerste overtreding en herhaalde overtreding na 24 maanden: € 415--;
   2. voor herhaalde overtreding binnen 24 maanden: € 415,--;
b. de verboden, bedoeld in artikel 8, tweede lid, van de wet bedraagt:
   1. voor de eerste overtreding en herhaalde overtreding na 24 maanden: € 15.750,--;
  2. voor herhaalde overtreding binnen 24 maanden: € 20.750,--

Artikel 9. Hardheidsclausule
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd in gevallen waarin de toepassing van deze verordening naar
hun oordeel tot een bijzondere hardheid leidt ten gunste van de aanvrager af te wijken van deze
verordening.

Artikel 10. Inwerkingtreding en citeertitel
1. Deze verordening treedt in werking op 1 juli 2019.
2. Deze verordening wordt aangehaald als: Huisvestingsvestingsverordening Gemeente Vijfheerenlanden
    2019




                                                       46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>Urgentieverordening regio Alblasserwaard - Vijfheerenlanden 2019, gemeente Vijfheerenlanden



Toelichting


Algemeen

Uitgangspunten Huisvestingswet 2014
De Huisvestingswet 2014 (hierna: wet) biedt gemeenten het (uitputtende) instrumentarium in te grijpen in
de verdeling van goedkope woonruimte. Gebruikmaken van dit instrumentarium – door een
huisvestingsverordening vast te stellen – is niet vanzelfsprekend en dient periodiek onderbouwd en
getoetst te worden.
Het uitgangspunt van de wet is de vrijheid van vestiging. Iedereen die rechtmatig in Nederland verblijft,
heeft het recht om zich vrijelijk te verplaatsen en te vestigen. Dit grondrecht kan alleen worden beperkt
indien noodzakelijk voor het algemeen belang in een democratische samenleving. Dat belang kan volgens
de wet gelegen zijn in het tegengaan van de onevenwichtige en onrechtvaardige effecten van schaarste
aan goedkope woonruimte. De wet biedt daarnaast de mogelijkheid een urgentieverordening op te stellen
ook wanneer geen sprake is van schaarste aan goedkope woonruimte (artikel 12 van de wet). Ook zonder
schaarste kan immers behoefte bestaan om sommige woningzoekenden met voorrang te kunnen
huisvesten. Deze verordening beperkt zich tot een urgentieregeling aangezien in deze gemeente geen
sprake is van algemene schaarste aan goedkope woonruimte.
Sturing in de woonruimteverdeling beperkt zich tot de goedkope woonruimtevoorraad die bestemd is voor
verhuur. De gemeente wijst zelf de schaarse, goedkope voorraad aan en maakt deze daarmee
vergunningplichtig. Bemoeienis van de gemeente met de verdeling van woonruimte boven de in de
verordening genoemde prijsgrens is uitgesloten.

De huisvestingsvergunning
Het is op grond van artikel 8 van de wet verboden de in de verordening aangewezen woonruimte zonder
huisvestingsvergunning in gebruik te nemen of te geven. Woonruimteverdeling op basis van de wet
gebeurt aan de hand van een vergunningensysteem. Burgemeester en wethouders kunnen de
bevoegdheid om vergunningen te verlenen op grond van artikel 19 van de wet mandateren aan
verhuurders, bijvoorbeeld de (samenwerkende) corporaties. In de eerste plaats komen woningzoekenden
met een beschikking tot indeling in een urgentiecategorie in aanmerking voor een huisvestingsvergunning.

Urgentieverordening
Door middel van een urgentieverordening wordt voorrang gegeven aan woningzoekenden die met spoed
(andere) woonruimte nodig hebben. De urgentieverordening bestaat uit vier onderdelen:
urgentiecriteria/categorieën (artikel 2, tweede lid), aanwijzing vergunningplichtige woonruimte (artikel 4),
procedurevoorschriften (artikelen 2, eerste, derde en vierde lid, 3, 5 en 6) en de bestuurlijke boete op het
verbod om een aangewezen woonruimte in gebruik te geven of te nemen zonder vergunning (artikel 7) .

Urgentiecategorieën
In de urgentieverordening dient te worden vastgelegd in welke gevallen sprake is van een dringend
noodzakelijke behoefte aan woonruimte die voorrang op andere woningzoekenden rechtvaardigt: de
zogenaamde urgentiecategorieën. In principe is de gemeenteraad vrij in het benoemen van
urgentiecategorieën. Echter, als een urgentieverordening wordt vastgesteld, behoren op grond van
artikel 12, derde lid, van de wet twee groepen woningzoekenden in ieder geval tot de
urgentiecategorieën. Dit zijn:
1. woningzoekenden die verblijven in een voorziening voor tijdelijke opvang voor personen die hun

                                                       47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>Urgentieverordening regio Alblasserwaard - Vijfheerenlanden 2019, gemeente Vijfheerenlanden



woning hebben moeten verlaten in verband met relationele problemen of geweld, en
2. woningzoekenden die mantelzorg verlenen of ontvangen.

Vergunninghouders zijn als verplichte urgentiecategorie geschrapt bij wet van 14 december 2016 tot
‘Wijziging van de Huisvestingswet 2014 inzake de huisvesting van vergunninghouders’. Bij deze wet is
artikel 12, derde lid, van de wet zodanig gewijzigd dat vergunninghouders niet meer behoren tot de
wettelijk verplichte voorrangscategorie. De wet voegt echter ook een vierde lid aan artikel 12 van de
wet toe met als verplichting voor gemeenten om in de huisvestingsverordening vast te leggen op welke
wijze de gemeente voldoet aan de zorg voor de voorziening in de huisvesting van vergunninghouders in
de gemeente overeenkomstig de voor de gemeente geldende taakstelling, behoudens in die gevallen
dat burgemeester en wethouders daarin op andere wijze voorzien. Deze gemeente heeft ervoor
gekozen om vergunninghouders als urgentiecategorie overeind te houden gelet op de taakstelling. Zie
verder de toelichting onder artikel 2.

Artikelsgewijs

In deze artikelsgewijze toelichting worden enkel die bepalingen die nadere toelichting behoeven
behandeld.

Artikel 1. Begripsbepalingen
Het aantal definities in artikel 1 is beperkt aangezien de wet (in artikel 1) al een flink aantal definities kent
die ook bindend zijn voor deze verordening. Voor de duidelijkheid hierbij de wettelijke definitie van
vergunninghouder: vreemdeling die in Nederland een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd heeft
aangevraagd en als gevolg daarvan een verblijfsvergunning heeft ontvangen als bedoeld in artikel 8,
onderdeel a, b, c, of d, van de Vreemdelingenwet 2000.

Zoekprofielen:
In het zoekprofiel wordt aangegeven voor welke woningen de voorrang geldt. Als er geen zoekprofiel
wordt opgenomen in de urgentiebeschikking geldt de voorrang voor alle type woningen. Ook is het
mogelijk om een op maat gemaakte zoekprofiel te krijgen. Voor medische urgentie worden de volgende
zoekprofielen gehanteerd.
Gelijkvloers: Appartement op de begane grond of bereikbaar per lift. Geen hoge drempels of treden die de
toegang belemmeren. Geschikt voor mensen die slecht ter been zijn, maar geen hulpmiddelen nodig
hebben.
Rollatortoegankelijk: Er is een brede toegang tot de woning en/of het gebouw, ook de deuropeningen in
de woning zijn breed, een eventuele helling is niet steil, de toegangsdeuren gaan automatisch open en er
is een ruime lift aanwezig.
Rolstoeltoegankelijk: Geschikt voor mensen met een rolstoel: deuren, gangen en liften zijn zo groot en
breed dat u gemakkelijk kan bewegen met een rolstoel. Ook de keuken en badkamer zijn groot genoeg om
in te draaien en de douche heeft geen verhoogde instap.

Artikel 2. Indeling in een urgentiecategorie
In de huisvestingsverordening kan overeenkomstig artikel 12 van de wet worden bepaald dat voor een of
meer daarbij aangewezen categorieën woonruimte bij het verlenen van huisvestingsvergunningen
voorrang wordt gegeven aan woningzoekenden waarvoor de voorziening in de behoefte aan woonruimte
dringend noodzakelijk is. In artikel 13 van de wet is bepaald dat burgemeester en wethouders beslissen


                                                        48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>Urgentieverordening regio Alblasserwaard - Vijfheerenlanden 2019, gemeente Vijfheerenlanden



over de indeling van woningzoekenden in urgentiecategorieën. Hierbij is expliciet bepaald dat
burgemeester en wethouders van deze bevoegdheid mandaat kunnen verlenen. Voorts is bepaald dat de
gemeenteraad in de huisvestingsverordening regels stelt over de wijze waarop woningzoekenden kunnen
verzoeken om indeling in een urgentiecategorie.
In het eerste lid wordt artikel 10, tweede lid, van de wet als vereiste gesteld voor de indeling in een
urgentiecategorie. In artikel 10, tweede lid, van de wet is bepaald dat voor een huisvestingsvergunning
slechts in aanmerking komen woningzoekenden die de Nederlandse nationaliteit bezitten of op grond van
een wettelijke bepaling als Nederlander worden behandeld, of vreemdeling zijn en rechtmatig verblijf in
Nederland hebben als bedoeld in artikel 8, onderdelen a tot en met e en l, van de Vreemdelingenwet
2000. In de verordening is deze eis als het ware naar voren gehaald en al bij de urgentiebeoordeling
opgenomen, teneinde te voorkomen dat een woningzoekende wel een urgentiebeschikking zou kunnen
krijgen maar niet de vereiste huisvestingsvergunning.
De motivering, bedoeld in het eerste lid, onderdeel c, kan bijvoorbeeld omvatten: de aard van de
persoonlijke problematiek, de relatie van deze problematiek met de huidige woonsituatie en de
argumentatie op grond waarvan verhuizing op korte termijn absoluut noodzakelijk is.
In het tweede lid zijn de criteria vastgelegd volgens welke de urgent woningzoekenden worden ingedeeld
in urgentiecategorieën. Personen die in blijf-van-mijn-lijfhuizen verblijven en woningzoekenden die
mantelzorg verlenen of ontvangen behoren in ieder geval tot de urgente woningzoekenden (artikel 12,
derde lid, van de wet). Deze groepen kunnen dus niet van indeling in een urgentiecategorie worden
uitgesloten. Met de toevoeging van vergunninghouders als urgentiecategorie in dit artikel wordt aan de
wettelijke verplichting van artikel 12, vierde lid, van de wet voldaan. Zie verder de algemene toelichting
onder Urgentiecategorieën.
Voor een advies als bedoeld in het derde lid, kunnen burgemeester en wethouders bijvoorbeeld bij een
verzoek om een medische indicatie een medisch adviseur aanwijzen.
Overeenkomstig de Algemene wet bestuursrecht wordt de indeling in een urgentiecategorie bij
beschikking vastgelegd (zie het vierde lid). Tegen een beschikking staat bezwaar en beroep open.

De urgentie is bedoeld om een acuut huisvestingsprobleem op te lossen. Daarom is de geldigheid van de
urgentie zes maanden. Hierna vervalt de urgentie. De urgent woningzoekende kan zelf vier maanden
zoeken, tenzij de urgentie via bemiddeling verloopt. Na vier maanden doet de corporatie een eenmalig
aanbod. De urgentie kan uitsluitend maanden worden verlengd na die zes maanden indien er in die
periode geen passend aanbod is geweest. Het gaat dan vrijwel altijd om medische urgenties.

Artikel 3 Intrekken of wijzigen urgentiecategorie
De grondslag voor intrekken of wijzigen van een indeling in een urgentiecategorie is gelegen in artikel 12,
tweede lid, van de wet. Hierbij is aan burgemeester en wethouders de bevoegdheid gegeven om
woningzoekenden in een urgentiecategorie in te delen. Deze bevoegdheid impliceert de bevoegdheid tot
intrekken of wijzigen van de indeling in een urgentiecategorie.

Artikel 4 lid 3 overname urgentie
Een van de kenmerken van deze verordening is dat de urgenties per gemeente worden verstrekt, maar in
de gehele regio kunnen worden verzilverd. Als de woningzoekende de urgentie wil verzilveren in een
gemeente, niet –zijnde de woongemeente, dient de urgente een verzoek in bij de regiogemeente waar hij
de urgentie wil verzilveren. De urgentie wordt dan zonder toets of kosten overgenomen.


                                                       49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>Urgentieverordening regio Alblasserwaard - Vijfheerenlanden 2019, gemeente Vijfheerenlanden



Artikel 5. Verlening urgentievergunning
Deze bepaling is een uitwerking van artikel 12 van de wet waarin dwingend is bepaald dat bij een
urgentieverordening een huisvestingsvergunningstelsel nodig is. Zie de tekst van artikel 12
(geparafraseerd): In de verordening kan de raad bepalen dat voor een of meer aangewezen categorieën
woonruimte bij het verlenen van huisvestingsvergunningen voorrang wordt gegeven aan urgent
woningzoekenden.

In artikel 18 van de wet zijn intrekkingsgronden voor de huisvestingvergunning opgenomen. Zo kan de
vergunning worden ingetrokken als de vergunninghouder de in die vergunning vermelde woonruimte niet
binnen de door burgemeester en wethouders bij de verlening gestelde termijn in gebruik heeft genomen
(zie ook het tweede lid, onderdeel d) of als de vergunning is verleend op grond van door de
vergunninghouder verstrekte gegevens waarvan deze wist of moest vermoeden dat deze onjuist of
onvolledig waren. Deze intrekkingsgronden gelden rechtstreeks op grond van de wet en zijn in de
verordening niet herhaald.

Artikel 6. Rangorde woningzoekenden
In deze bepaling staan voorrangsregels voor toewijzing van woonruimte in de gevallen waarin er meer dan
een gegadigde is voor een bepaalde woonruimte. Het derde lid is opgenomen voor het geval dat voor een
bepaalde woonruimte geen woningzoekenden met een urgentiebeschikking in aanmerking komen. In dat
geval wordt de woonruimte toegewezen aan een daarvoor in aanmerking komende niet-urgente
woningzoekende en verkrijgt deze daarvoor ook een huisvestingvergunning.
Burgemeester en wethouders kunnen de bevoegdheid om huisvestingsvergunningen te verlenen ook
mandateren.

Artikel 7. Bestuurlijke boete
Deze bepaling is een uitwerking van artikel 35 van de wet, waarin is bepaald dat de gemeenteraad in de
huisvestingsverordening kan bepalen dat een bestuurlijke boete kan worden opgelegd ter zake van de overtreding
van de verboden bedoeld in artikel 8 van de wet. Naast het bepalen dat de bestuurlijke boete kan worden
opgelegd, bepaalt de raad in de verordening ook de hoogte van de boete die voor verschillende overtredingen kan
worden opgelegd. De bestuurlijke boete mag niet hoger worden vastgesteld dan de in de wet voorgeschreven
bedragen. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd tot het daadwerkelijk opleggen van een bestuurlijke boete.
De wet geeft alleen bestuursrechtelijke handhavingsmogelijkheden. Het gewone strafrecht geldt daarnaast bij
overtreding van de bepalingen in het Wetboek van Strafrecht (bijvoorbeeld in geval van valsheid in geschrifte of
bedreiging).




Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 13 juni 2019.




Griffier,                                          Voorzitter,


{{Signer1}}
  Signed By: k.goossens@vijfheerenlanden.nl
  13/06/2019 21:40:08 CEST
                                                   {{Signer2}}
                                                     Signed By: j.lokker@vijfheerenlanden.nl
                                                     14/06/2019 20:47:48 CEST
  ID: 946bfe7a-9900-4abe-a5b7-d7d84467a30f            ID: 946bfe7a-9900-4abe-a5b7-d7d84467a30f
  Auth: Consent                                       Auth: Consent



K.I. (Krista) Goossens                             J.P.J. (Jan Pieter) Lokker

                                                           50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Urgentieverordening regio Alblasserwaard - Vijfheerenlanden 2019, gemeente Vijfheerenlanden




                                                       51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>