<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                    Raadsvoorstel
                                  Zaaknummer 195034

Onderwerp:
Ontwerp-Kadernota 2022 Omgevingsdienst regio Utrecht



Vergaderdatum raad: 5 november 2020
Geheim:             Nee
Steller:            Ria Driessen
Portefeuillehouder: Wethouder Zevenhuizen

Beslispunten
1.   Geen zienswijze in te dienen op de ontwerp-Kadernota 2022 van de Omgevingsdienst regio
     Utrecht (ODRU).
2.   De structurele stijging van de gemeentelijke bijdrage als gevolg van de verhoging van het
     uurtarief van de ODRU (€ 24.087) mee te nemen in de gemeentelijke kadernota 2022.

Inleiding
Jaarlijks stelt de Omgevingsdienst regio Utrecht (ODRU) een kadernota op met de uitgangspunten
voor de volgende begroting. De kadernota levert tevens input voor de gemeentelijke begroting.


Beoogd effect
Met het vaststellen van de Kadernota 2022 wordt beoogd de uitgangspunten voor de begroting
2022 van de ODRU vast te stellen om vervolgens het opstellen daarvan soepel te laten verlopen.
Bij het opstellen van de eigen gemeentelijke kadernota en begroting voor 2022 kan dan rekening
worden gehouden met het nieuwe uurtarief.

Argumenten
1.1 Wijziging uurtarief is geen aanleiding voor zienswijze
De verhoging van het uurtarief is het gevolg van onder meer stijging van lonen en prijzen. De
ODRU werkt met een methodiek waarin ieder jaar een nacalculatie wordt gedaan op de eerdere
voorcalculatie, het verschil wordt verrekend met de nieuwe tarieven, waardoor de tarieven over
een langere periode nooit hoger uitvallen dan de gerealiseerde loon- en prijsontwikkeling. In de
Ontwerp-Kadernota 2022 van de ODRU wordt voorgesteld het uurtarief voor 2022 te verhogen
van € 95,00 naar € 96,75 (een stijging van 1,92%). De stijging van het uurtarief is goed
onderbouwd.
1.2 Toekomstige externe ontwikkelingen zijn nu alleen ter informatie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>In de Ontwerp-Kadernota zijn een aantal ontwikkelingen genoemd die uiteindelijk effect zullen
hebben op het uurtarief en/of voorbereidingen vergen die uit een bestemmingsreserve worden
gedekt. De twee belangrijkste zijn de coronacrisis en de invoering van de Omgevingswet per 1
januari 2022. Deze ontwikkelingen zijn niet verwerkt in het uurtarief van 2022 omdat het exacte
financiële effect nog niet bekend is.
1.3 Aandacht voor mogelijke besparingen
Belangrijkste onderdeel van de kadernota is ieder jaar het nieuwe uurtarief. In de Ontwerp-
Kadernota 2022 is vanwege de financiële positie van de gemeenten nadrukkelijk aandacht besteed
aan mogelijke kostenbesparingen. Daarvoor worden drie sporen geschetst: 1) kostenbesparingen
in de sfeer van de interne bedrijfsvoering, 2) kostenbesparingen door minder uren te besteden en
3) kostenbesparingen in de "keten". Omdat nog niet duidelijk is wat de kostenbesparingen zullen
opleveren, zijn deze nog niet verwerkt in het uurtarief, maar zullen middels de begrotingswijziging
voor 2022 worden verwerkt wanneer duidelijk is wat exact wordt bespaard.
2.1 Financiële dekking tijdig geregeld
Besluiten om de tariefsverhoging mee te nemen in de gemeentelijke kadernota en begroting 2022
zorgt ervoor dat er tijdig dekking is voor de hogere kosten in 2022.


Risicoparagraaf
1.1 Wel/niet indienen zienswijze heeft geen invloed op de toekomstige extra kosten
In de Kadernota 2022 van de ODRU zijn als twee belangrijkste externe ontwikkelingen
aangegeven de coronacrisis en de invoering van de Omgevingswet per 1 januari 2022. De
Omgevingswet zal vanwege de extra taken die naar de gemeenten toe komen en bij de ODRU
ondergebracht zullen worden, waarschijnlijk leiden tot aanpassing van de
Dienstverleningsovereenkomsten. Wijziging daarvan kan van invloed zijn op het uurtarief.
In de Kadernota 2021 werd op basis van doorrekening van een scenario de inschatting gemaakt
dat de structurele bijdrage aan de ODRU met 27% zou kunnen stijgen. Deels (11%) door
overdracht van taken van provincie naar gemeenten. In de huidige Kadernota is dit bijgesteld naar
16% waarvan 6% door verschuiving van taken. Dit is een indicatie! De werkelijke stijging is
afhankelijk van nog te maken keuzes en meer inzicht in de gevolgen van de Omgevingswet.

De effecten van de coronacrisis zijn moeilijk in te schatten. Het Centraal Plan Bureau (CPB)
verwacht een krimp van de economie met 5% in 2020, gevolgd door een groei met 3% in 2021.
Bij een (op dit moment niet onwaarschijnlijk) scenario met een tweede golf daalt de economie ook
in 2021. De gevolgen daarvan voor bijvoorbeeld vergunningaanvragen en dergelijke zijn lastig in
te schatten.

1.2 Besluitvorming gaat nu alleen over uurtarief
Geen zienswijze indienen en dus instemmen met het de Kadernota 2022 betekent alleen
instemmen met een hoger uurtarief. Het aantal af te nemen uren is vastgelegd in de
Dienstverleningsovereenkomst, die staat nu niet ter discussie. De invoering van de Omgevingswet
betekent overdracht van bevoegd gezag taken van provincie naar gemeenten. Als deze bij de
ODRU worden ondergebracht (wat in ieder geval deels wettelijk verplicht zal zijn), dan is een
aanpassing van de Dienstverleningsovereenkomst in de toekomst te verwachten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Betrokkenheid pers
Informeren via besluitenlijst

Financiële paragraaf
In de Dienstverleningsovereenkomst is vastgelegd dat de gemeente Vijfheerenlanden jaarlijks
13.100 uur afneemt bij de Omgevingsdienst regio Utrecht. Daarnaast is afgesproken dat er
gedurende drie jaar (2019 tot en met 2021) 664 uur per jaar wordt afgenomen. Na deze drie jaar
(en dus in de loop van 2021) zal bezien worden of de 664 extra uren structureel nodig zijn of niet.
De stijging van het uurtarief van € 95,00 naar € 96,75 betekent dat de gemeentelijke bijdrage aan
de ODRU structureel zullen stijgen met 13.764 x € 1,75 = € 24.087. Aan de raad wordt
voorgesteld de stijging van de kosten in de gemeentelijke kadernota 2022 mee te nemen.

Participatieparagraaf
De ODRU verzorgt de uitvoerende milieutaken voor de gemeente Vijfheerenlanden, dat wil zeggen
dat bewoners en bedrijven met de ODRU te maken kunnen krijgen bij het aanvragen van
vergunningen en dergelijke. Eventuele kosten daarvan worden niet of niet rechtstreeks bij de
bewoners en bedrijven in rekening gebracht. Van een stijging van het uurtarief zullen zij dus niet
direct iets merken.

Duurzaamheidsparagraaf
Een goede uitvoering van de milieutaken levert een bijdrage aan een duurzame ontwikkeling van
Vijfheerenlanden. Duurzaamheid is een belangrijk thema voor de organisatie ODRU, zij vervult
een voorbeeldfunctie. Zo wordt er zoveel mogelijk papierloos gewerkt en voor vervoer wordt
gebruik gemaakt van elektrische of hybride auto's. De inkoop is zoveel mogelijk duurzaam.

Communicatieparagraaf
De ODRU zal geïnformeerd worden over het besluit van de raad.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden,

{{signer1}}
 Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl
 06/10/2020 19:50:15 CEST                         {{signer2}}
                                                   Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl
                                                   06/10/2020 19:57:46 CEST
  ID: 6027bbc6-4c15-4552-8d4d-85d3c837316f          ID: 6027bbc6-4c15-4552-8d4d-85d3c837316f
  Auth: Consent                                     Auth: Consent


de secretaris,                                   de burgemeester,



N. (Nanette) van Ameijde-Poortman                S. (Sjors) Fröhlich




Bijlagen
Ontwerp-Kadernota 2022 ODRU
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>