<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                    Raadsvoorstel
                                 Zaaknummer 563300

Onderwerp:
Beleidskader energietransitie (BET)


Vergaderdatum raad: 9 november 2023
Geheim:             Nee
Steller:            Pedro van Eeuwijk
Portefeuillehouder: Wethouder Van der Velden


Beslispunten
1.   Vaststellen van het Beleidskader energietransitie VHL.
2.   Vaststellen van de zienswijzennota naar aanleiding van de opiniërende vergadering van 11
     oktober 2022 en de verwerking hiervan in het beleidskader.

Inleiding
Op 30 september 2021 is door uw raad, de RES 1.0 U16 geamendeerd vastgesteld. Als
voortzetting hierop dient een vervolgbesluit genomen te worden (in december 2022) over de
invulling van het RES-besluit van 30 september 2021.
Ten behoeve van uw keuze heeft u aan het college gevraagd eerst een Beleidskader
energietransitie (BET) vervroegd voor te leggen. Hierover is in de commissievergadering van 11
oktober 2022 opiniërend gesproken, zodat nu het voorstel ter vaststelling aan u wordt
aangeboden.
Hierna wordt als vervolg de invulling van het RES-bod (van 0,072 TWh voor Vijfheerenlanden)
aangeboden ter vaststelling in december 2022.

Beoogd effect
Duidelijkheid te creëren over de kaders waarbinnen de invulling van het RES-bod kan
plaatsvinden, zodat via duurzame opwek van elektrische energie via zon en wind de CO 2 wordt
gereduceerd en daarmee klimaatverandering wordt afgeremd.

Argumenten
1.1 Het vaststellen van het Beleidskader energietransitie (BET) is een bevoegdheid van de
gemeenteraad.
Op grond van art. 4:81 Awb is de gemeente bevoegd om beleidsregels vast te stellen.

1.2 De opinie van de raad is verwerkt op de navolgende wijze per hoofdvraag.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Opmerkingen die in het BET zijn verwerkt:
       Verduidelijken of het beleidskader het toetsingskader is en hoe dit procesmatig wordt
         gehanteerd.

In het beleidskader is onder de kop "waartoe dient het beleidskader energietransitie" verduidelijk
hoe het beleidskader wordt toegepast. Daarnaast is toegelicht hoe de generieke en specifieke
kaders zich tot elkaar verhouden. Hiermee is duidelijk dat het beleidskader de beleidsmatige
ruimte weergeeft, die door de raad aan het college wordt geboden om de gemeentelijke opgave
(in dit geval dus de energietransitie-opgave) te vertalen in maatregelen. Nog niet volledig getoetst
is of de beleidsruimte die nu in het beleidskader (door de raad aan het college) wordt geboden
ook volledig kan worden aangewend in relatie tot landelijke wetgeving en andere gemeentelijke
regelgeving. Dit betekent dat er aanvullend binnen de beleidsmatige ruimte van het beleidskader
door het college nog een toetsingskader moet worden vastgesteld (vergelijk het met
uitvoeringsbeleid) met behulp waarmee aanvragen van initiatiefnemers kunnen worden
beoordeeld en afgewogen. Diverse specifieke (deel)onderzoeken en beperkingen worden
opgenomen in de project m.e.r.

Bij de op te stellen project m.e.r. zijn alle aangedragen punten opgenomen om daarin mee te
nemen.

           Verduidelijken dat met het genoemde "zorgvuldigheidsprincipe" eigenlijk wordt
            bedoeld het "voorzorgsprincipe" c.q. het "voorzorgsbeginsel".

Dit is verwerkt en betekent dat er beschermende normering kan worden opgenomen, ondanks dat
nog geen onomstotelijk bewijs is geleverd van schadelijke effecten.

           De afstand tot woonkernen aanpassen van 500 naar minimaal 900 m en inzicht
            verschaffen hierin door opname (of latere toevoeging) van kaarten in de plan m.e.r.
            voor 500, 900, 1200 en 1500 m.

De afstand naar woonkernen is aangepast van 500 naar 900 meter;

In de definitieve plan m.e.r. is het kaartmateriaal uitgebreid met 500, 900, 1200 en 1500 m.

           De mogelijkheden voor kleine windturbines expliciet opnemen (bij agrariërs en
            bedrijven t.b.v. eigen bedrijfsvoering).

Dit is expliciet toegevoegd, waarbij de specifieke kaders nog nader uitgewerkt moeten worden (in
de bijlage) omdat bij het opstellen daarvan aansluiting wordt gezocht bij het gebiedsplatform
Alblasserwaard-Vijfheerenlanden in samenspraak met de gemeente Molenlanden.

           Zon op grondprojecten worden op individuele basis beoordeeld en indien het BET dat
            voorschrijft voorgelegd aan de raad. Uitgangspunt hierbij is dat zon op grond in
            dubbelfunctie wordt geplaatst, niet ten koste mag gaan van de agrarische functie en
            goed in het landschap ingepast moet kunnen worden.

Dit is expliciet opgenomen onder de reikwijdte van het beleidskader op pagina 3, in de generieke
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>beoordelingskaders en onder zonstroomsystemen grondgebonden op pagina 19 van het BET.

Algemene aanvullingen en opmerkingen zijn eveneens verwerkt in het BET.

           De kosten voor het versnellingsprogramma moeten in beeld zijn.

Dit is opgenomen in het versnellingsprogramma zon op dak zelf. Bij de invulling van het RES-bod
op 13 december 2022 zal dit voorgelegd worden in een uitgewerkt voorstel.

Opmerking die niet in het BET zijn verwerkt:

           Het versnellingsprogramma uitbreiden met subsidie voor zon op dak bij particulieren.

Dit is niet verwerkt in het BET omdat de kleinschalige zon op dak van particulieren niet bijdraagt
aan het RES-bod en ook de terugverdientijd voor particulieren zelf aantrekkelijk kort is, mede
vanwege het BTW-voordeel.

Reactie – toelichting op enkele overige opmerkingen

Voorts heeft u aangegeven om de ambitie van het RES-bod niet te verhogen, maar wel naar meer
duurzame opwek te streven. U wenst zich niet vast te leggen op het landelijke doel om in 2030
70% duurzame elektriciteitsopwek te realiseren.
Gelet op uw ambitie om het bod van 0,072 TWh als ondergrens te zien, niet reactief, maar pro-
actief de energietransitie vorm te geven, gelet op uw wens om naast het versnellingsprogramma
zon op dak ook duurzame opwek via wind mogelijk te maken als backup om het RES-bod zeker te
realiseren, gelet op uw wens om zelf regie te houden op zoekgebieden wind in relatie tot de
oproep vanuit de provincie om meer (duurzame opwek via) wind aan te dragen binnen de RES
1.0, heeft het tot slot uw voorkeur om één zoekgebied wind aan te wijzen ten behoeve van een
nader onderzoek via een project m.e.r. in samenspraak met inwoners in en rond het betreffende
zoekgebied en de resultaten hiervan in samenhang met ruimtelijk instrumentarium en vergunning
voor te leggen aan de gemeenteraad ter finale instemming.
Verder wordt verwezen naar de zienswijzennota.

Risicoparagraaf
1.1 Door de opinie dat slechts één zoekgebied wordt aangewezen, kan de provincie dit als 'te
weinig' beoordelen.
Ondanks onze gezonde balans zon-wind en de extra bijdrage door een zoekgebied wind open te
stellen voor een project m.e.r., kan de provincie naar verruimde mogelijkheden zoeken voor extra
zoekgebieden wind. Daarmee kan de provincie zoekgebieden die de gemeente 'op slot' heeft staan
van 'het slot' afhalen. Dit via een provinciaal inpassingsplan en een provinciale Project m.e.r.
waardoor de bevoegdheid dus overgenomen zou worden.

Betrokkenheid pers
Informeren via besluitenlijst
Informeren via persgesprek
Informeren via persbericht
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Financiële paragraaf

Er zijn geen directe financiële gevolgen verbonden aan de vaststelling van voorliggend
beleidskader. Indien het kader als voorliggend wordt vastgesteld, dient echter rekening gehouden
te worden met de benodigde uitvoeringskosten. Uw raad wordt met separate voorstellen in de
gelegenheid gesteld daarover te besluiten. Indicatief kan worden aangegeven dat de
oplossingsrichting Wind een positief saldo laat zien (de investeringen betalen zichzelf terug) maar
dat het versnellingsprogramma en de ambitie om gemeentelijk vastgoed te voorzien van 'zon op
dak' tot 2030 1,5 tot 2 miljoen nog niet gedekte kosten met zich meebrengt.

Participatieparagraaf
Inwoners zijn betrokken door het concept beleidskader te presenteren op het VHL-plein.
Hieropvolgend zijn reacties binnengekomen. Verder is via een aantal sessies met raadsleden
richting ontvangen voor het BET. Eveneens is intern met diverse partijen inhoudelijk het BET
besproken.

Duurzaamheidsparagraaf

Dit beleidskader draagt in zoverre bij aan de duurzame ontwikkeling van de gemeente doordat via
dit beleidskader er grootschalige duurzame energieopwek mogelijk wordt gemaakt. Verder schept
dit kader ook verruimde mogelijkheden - analoog aan de landelijke verruiming - om zonnepanelen
te plaatsen op monumenten.

Communicatieparagraaf
Na het vaststellen van het BET door de raad, zal een persbericht worden opgesteld.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden,

de loco-secretaris,                                  De loco-burgemeester,
    Signed By: s.vreeburg@vijfheerenlanden.nl          Signed By: t.van.maanen@vijfheerenlanden.nl
{{signer1}}
 25/10/2022 16:25:26 CEST
 Id: cb45b22a-399d-4594-b058-c5580d375aa4
                                                     {{signer2}}
                                                      26/10/2022 10:48:41 CEST
                                                      Id: cb45b22a-399d-4594-b058-c5580d375aa4
    Auth: Consent                                      Auth: Consent


S.N.J. (Stefan) Vreeburg                             A. (Ton) van Maanen

Bijlagen
       Bijlage 1.1 - Eerste concept Beleidskader Energietransitie Vijfheerenlanden oktober 2022
       Bijlage 1.2 - Beleidskader Energietransitie Vijfheerenlanden V24-10-22
       Bijlage 1.3 - Beleidskader Energietransitie Vijfheerenlanden V24-10-22 met wijzigingen en
        aanvullingen gemarkeerd
       Bijlage 2.- Zienswijzennota n.a.v. opiniërende commissie RWD 11-10-22 v19-10-22
       Bijlage 3.1 - 2022.08.15 02. Brief PS 2022MM46 Tussenbalans RES U16
       Bijlage 3.2 - Brief vaststelling Tussenbalans RES – 2022092
       Bijlage 4 - 221014 Versnellingsprogramma zon op dak
       Bijlage 5 - 14 X 2022 locatieonderzoek wind VHL def
       Bijlage 6 - 20221024 Concept samenvatting Windenergie in Vijfheerenlanden (uitkomsten
        PWE)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>