<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>            Bestemmingsplan Vogelzanglocatie
            Grijpskerk
            Ontwerp
Opdrachtgever:
Rapportnummer:        RB 30.227
Datum vrijgave:       September 2021
Opsteller:            Dhr. H. de Roo
Goedkeuring:          Dhr. M. Beek
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>           Gemeente Westerkwartier                                                                                             Blad 2 van 42
           Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                                                                      September 2021
                                                                                                                                    Versie 01
Inhoudsopgave
         .................................................................................................................................... 1
         1        HOOFDSTUK 1 INLEIDEND HOOFDSTUK ....................................................... 3
         1.1       Inleiding ............................................................................................................. 3
         1.2       Aanleiding.......................................................................................................... 3
         1.3       Planologisch kader ............................................................................................ 4
         1.4       Doel ................................................................................................................... 5
         1.5       Verantwoording ................................................................................................. 5
         1.6       Leeswijzer ......................................................................................................... 5
         2        HISTORIE EN LIGGING VAN HET PLANGEBIED............................................. 6
         2.1       Het plangebied .................................................................................................. 6
         2.2       Het plangebied .................................................................................................. 6
         2.3       Historie Grijpskerk / locatie................................................................................. 7
         2.4       Ruimtelijke en functionele structuur Grijpskerk ................................................... 9
         2.5       Het plangebied ................................................................................................ 10
         2.6       Stedenbouwkundige opzet ............................................................................... 11
         3        HOOFDSTUK 3 BELEIDSKADER ................................................................... 15
         3.1       Rijksbeleid ....................................................................................................... 15
         3.2       Provinciaal beleid............................................................................................. 18
         3.3       Gemeentelijk beleid ......................................................................................... 19
         4        HOOFDSTUK 4 OMGEVINGSFACTOREN ...................................................... 21
         4.1       Archeologie ..................................................................................................... 21
         4.2       Bodem ............................................................................................................. 22
         4.3       Ecologie .......................................................................................................... 23
         4.4       Externe en fysieke veiligheid ............................................................................ 26
         4.5       Geluid .............................................................................................................. 29
         4.6       Bedrijven en milieuzonering ............................................................................. 31
         4.7       Luchtkwaliteit ................................................................................................... 34
         4.8       Verkeer en vervoer en parkeren ....................................................................... 34
         4.9       Watertoets ....................................................................................................... 35
         4.10 M.e.r-beoordeling............................................................................................. 36
         5        HOOFDSTUK 5 ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID .................................. 37
         6        HOOFDSTUK 6 MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID ....................... 38
         7        HOOFDSTUK 7 JURIDISCHE TOELICHTING ................................................. 39
         7.1       Algemeen ........................................................................................................ 39
         7.2       Toelichting op de verbeelding .......................................................................... 39
         7.3       Toelichting op de regels ................................................................................... 39
           NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
           Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>      Gemeente Westerkwartier                                                             Blad 3 van 42
      Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                                      September 2021
                                                                                              Versie 01
1   Hoofdstuk 1 Inleidend hoofdstuk
1.1 Inleiding
    Voorliggend bestemmingsplan is bedoeld om het juridisch kader te bieden voor het
    kunnen uitvoeren van een ruimtelijk initiatief. Tevens biedt het bestemmingsplan de
    onderbouwing waarom het gewenste ruimtelijk initiatief inpasbaar is op de door
    initiatiefnemer gewenste locatie, in dit geval het mogelijk maken van de gewenste
    woonbestemming ten behoeve van het bouwen en gebruiken van een woongebouw, op
    het perceel gelegen op de hoek Herestraat – Kievitsweg te Grijpskerk. Plaatselijk is
    deze locatie bekend als de Vogelzanglocatie.
1.2 Aanleiding
    Het plangebied bevindt zich in het historische middelpunt van Grijpskerk. Het is nu in
    gebruik als onderkomen van sport- en fitnesscentrum Sport-je-Fit. Voorheen was dit het
    kantoor van Rabobank Grijpskerk. Initiatiefnemer is voornemens om de aanwezige
    bebouwing te slopen. De herontwikkeling voorziet in de nieuwbouw van een
    woongebouw op de vrijkomende gronden. Daarbij worden gronden bestemd en
    ingericht voor woondoeleinden, bijbehorende erven en parkeervoorzieningen.
    Fig. 1.1: Weergave van de ligging van het perceel met bebouwing in het plangebied.
    De gewenste herontwikkeling past niet binnen de huidige planologische kaders. In dat
    kader dient de bestemming moeten worden gewijzigd naar wonen. Voorliggend
    bestemmingsplan voorziet hierin.
      NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
      Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>      Gemeente Westerkwartier                                                               Blad 4 van 42
      Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                                        September 2021
                                                                                                Versie 01
1.3 Planologisch kader
    Het perceel is opgenomen in het geldende bestemmingsplan ‘Bestemmingsplan
    Grijpskerk’, vastgesteld 24 mei 2017. De gronden hebben een enkelbestemming
    ‘Centrum’, met een bouwvlak en functieaanduiding ‘sportcentrum’. Ook hebben de
    gronden een dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’. Onderstaand een uitsnede
    van de verbeelding van het geldend bestemmingsplan.
    Fig. 1.2: Een uitsnede van het bestemmingsplan met in het gele kader het plangebied.
    De voor 'Centrum' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
          • detailhandel, met uitzondering van detailhandel in de vorm van:
          • supermarkt;
          • grootschalige detailhandel;
          • wonen, voor zover bestaand;
          • kantoren en zakelijke dienstverlening;
          • bedrijven zoals genoemd in bijlage 1 Bedrijvenlijst onder de categorieën 1 en 2;
          • sportcentrum, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'sportcentrum';
    met de daarbijbehorende:
          • bouwwerken, parkeervoorzieningen, waterlopen, tuinen, erven en terreinen.
    Het wonen is slechts toegestaan in die gevallen waar bestaande woningen aanwezig
    zijn. In het plangebied is een bestaande woning aanwezig boven de sportschool. De
    gewenste herontwikkeling voor 20 appartementen is niet toegestaan binnen deze
    centrumbestemming en in strijd met artikel 6.1 van het bestemmingsplan. In het
    bestemmingsplan is geen wijzigingsbevoegdheid opgenomen.
      NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
      Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>      Gemeente Westerkwartier                                                     Blad 5 van 42
      Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                              September 2021
                                                                                      Versie 01
    Om de gewenste herontwikkeling mogelijk te maken moet de bestemming gewijzigd
    worden. Voorliggend bestemmingsplan voorziet hierin.
1.4 Doel
    In dit bestemmingsplan wordt ingegaan op de (ruimtelijke) gevolgen van de
    voorgenomen ontwikkeling van het betreffende gebied. Ook wordt een beschrijving
    gegeven van het relevante ruimtelijk beleid. De wijziging van de bestemming dient niet
    in strijd te zijn met een goede ruimtelijke ordening.
1.5 Verantwoording
    Bij het opstellen van voorliggend bestemmingsplan is gebruik gemaakt van diverse
    (beleids)documenten en websites. Sommige (beleids)documenten en
    beeldbeschrijvende documenten zijn in voorkomende gevallen integraal overgenomen
    om de inhoud zoveel mogelijk te waarborgen. Daar waar bronnen zijn gebruikt is dat in
    de tekst weergegeven.
1.6 Leeswijzer
    Na dit inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 een weergave gegeven van de historie
    en ligging van het plangebied. In hoofdstuk 3 komen de verschillende relevante
    beleidsstukken voorbij die van toepassing zijn op het plan en uitgewerkt van provinciaal
    niveau tot gemeentelijk niveau. Hoofdstuk 4 geeft de invloed weer van het plan tot de
    verschillende omgevingsaspecten. In hoofdstuk 5 staat de economische
    uitvoerbaarheid centraal. Hoofdstuk 6 doet verslag van de inspraak- en overlegreacties,
    waarna hoofdstuk 7 ingaat op de juridische vertaling van het plan en vervolgens volgen
    nog de regels en de verbeelding.
      NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
      Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>      Gemeente Westerkwartier                                                             Blad 6 van 42
      Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                                      September 2021
                                                                                              Versie 01
2   Historie en ligging van het plangebied
2.1 Het plangebied
    Het dorp Grijpskerk ligt in de gemeente Westerkwartier, ten westen van Zuidhorn. Wat
    betreft het inwonersaantal en grondoppervlak is Grijpskerk één van de grotere kernen
    van de gemeente. Binnen een straal van 10 km liggen de andere (hoofd)kernen
    Zuidhorn, Aduard en Oldehove. De stad Groningen ligt op een afstand van circa 20 km.
    Fig. 2.1: Nederland, de provincie Groningen, het dorp Grijpskerk in één oogopslag.
2.2 Het plangebied
    Het bestemmingsplan heeft betrekking op een bestaande locatie in het bestaande
    dorpsgebied van de kern Grijpskerk. Op navolgende afbeelding is de ligging van het
    plangebied in zijn omgeving weergegeven.
      NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
      Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>       Gemeente Westerkwartier                                                     Blad 7 van 42
       Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                              September 2021
                                                                                       Versie 01
    Fig. 2.2: Weergave van het plangebied ten opzichte van het dorp Grijpskerk.
2.3 Historie Grijpskerk / locatie
    De gemeente Zuidhorn kan geologisch gezien in twee delen worden opgedeeld. Het
    zuiden en het westen behoren tot het zandgebied dat door verstuivingen tijdens de op
    één na laatste ijstijd is ontstaan. Het noorden en oosten maken deel uit van het
    kleigebied dat veel recenter is ontstaan onder invloed van de zee. Het dorp Grijpskerk
    ligt op het zand. Om het land tegen de zee te beschermen, zijn in het gebied vanaf het
    jaar 1200 dijken aangelegd. De eerste dijken waren ringdijken die de gebieden Middag
    (voormalige gemeente Aduard) en Humsterland (voormalige gemeente Oldehove)
    omsloten. Van Grijpskerk via Okswerd naar Noordhorn is eveneens een vroege dijk
    aangelegd waaraan Grijpskerk ontstond. Met de aanleg van dijken werden grote
    gebieden ingepolderd. Ten noorden van Grijpskerk ligt de Ruigewaard die in 1425 werd
    ingepolderd. Deze heet nu de Polder Vereniging Grijpskerk. Ook aan de oost-, west- en
    zuidzijde is Grijpskerk omringd door polders.
    Historische stedenbouwkundige opzet
    Het Kerkplein was ooit meer omsloten dan nu. Vermoedelijk heeft er op de locatie
    eerder ook al bebouwing gestaan, eerst in de rooilijn van de Herestraat, en later verder
    uitgebouwd naar voren en vermoedelijk is het latere hotel Vogelzang nog verder naar
    het midden van de weg gebouwd. Ook lijkt er een kleiner hoekpand te hebben gestaan
    op een stuk dat nu openbare weg is geworden, op de hoek van de kievitsweg en
    Herestraat. Aan de westzijde van het kerkplein is ook het hoekpand verdwenen en is
       NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
       Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre> Gemeente Westerkwartier                                                       Blad 8 van 42
 Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                                September 2021
                                                                                   Versie 01
de rooilijn verder naar achteren geplaatst. Het zorgt voor een soepel route van
Molenstraat tot Herestraat.
De historische kern van Grijpskerk is nog goed herkenbaar. De route Molenstraat -
Herestraat Groningerstraatweg is uiteraard ontlast door de N-weg. Verder is de
weergegeven structuur nog functioneel en ongewijzigd de afgelopen eeuwen.
 NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
 Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>      Gemeente Westerkwartier                                                        Blad 9 van 42
      Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                                 September 2021
                                                                                         Versie 01
2.4 Ruimtelijke en functionele structuur Grijpskerk
    In de woongebieden is de ontwikkeling van Grijpskerk goed te herkennen. Deze
    verschillen wat betreft de ruimte die in de structuur aanwezig is en het type van
    bebouwing en gebruik. Grijpskerk bestond vóór 1850 uit lintbebouwing aan de
    doorgaande Hereweg: Molenstraat-Herestraat. Haaks daarop is bebouwing aan de
    trekweg langs het Poeldiep, de Stationsstraat-Poelweg ontstaan. Ten zuiden van het
    kerkplein lag het omgrachte borgterrein van de voormalige Reitsemaborg die in de
    achttiende eeuw is gesloopt.
    In de periode na 1850 ontstaat aan de Molenstraat-Herestraat en haaks daarop aan de
    Stationsstraat een vrijwel aaneengesloten lint van bebouwing. De functies variëren van
    woon- en winkelpanden tot bedrijfspanden die zich overwegend direct aan de
    verharding bevinden. Verder naar het zuiden gaat de bebouwing aan de Stationsstraat
    over in vrijstaande burgerwoningen. Op de hoek Jonkerslaan-Herestraat werd in 1914
    het gemeentehuis van Grijpskerk gebouwd. Tevens vond bebouwing plaats langs één
    kant van de Molenweg-Lageweg, de uitvalsweg richting Kommerzijl. In deze periode
    wordt haaks op de Herestraat in zuidelijke richting de Jonkerslaan aangelegd en
    bebouwd. Hier wordt overwegend voor middenstanders en arbeiders gebouwd.
    Vanaf ongeveer 1870 tot circa 1940 werd de Groningerstraatweg bebouwd met
    overwegend luxere woningen. In 1929 werd tussen de Jonkerslaan en de Poelweg de
    Kastanjelaan aangelegd. Hieraan zijn ruime vrijstaande en dubbele woningen gebouwd.
    Haaks op de Kastanjelaan werd in de jaren dertig de Nicolaas Grijpstraat aangelegd en
    bebouwd met woningen. Een deel van de weg loopt rondom een groen plein.
    Na 1940 is het dorp verder uitgebreid. Het gebied tussen de Herestraat-Stationsstraat-
    Kastanjelaan-Jonkerslaan werd volgebouwd, evenals het gebied ten westen van de
    Jonkerslaan. Tussen de Kastanjelaan en de spoorlijn is woningbouw gerealiseerd en
    zijn sportterreinen aangelegd. De nieuwste uitbreiding van Grijpskerk vindt plaats ten
    westen van het sportpark, in het uitbreidingsplan Aykemaheerdt IV.
    Bevolking en wonen
    Grijpskerk behoort wat betreft inwonersaantal en grondoppervlak tot één van de grotere
    kernen van de gemeente. Binnen een straal van 10 km liggen de andere (hoofd)kernen
    Zuidhorn, Aduard en Oldehove. De stad Groningen ligt op een afstand van circa 20 km.
    Verkeer en vervoer
    Het komgebied van Grijpskerk ligt direct aan de Friesestraatweg en wordt vanaf deze
    provinciale weg op vier punten ontsloten. Deze provinciale weg heeft de doorgaande
    functie van de Herestraat en de Molenstraat overgenomen. De doorgaande
    hoofdverkeersstructuur is lange tijd bepaald geweest door de Herestraat, de
    Molenstraat, de Stationsstraat en de Groningerstraatweg. De aanleg van de oostelijke
    rondweg naar Niekerk en Grootegast heeft ertoe geleid dat de verkeersintensiteit van
    de Groningerstraatweg en de Stationsstraat sterk is afgenomen. In het kader van het
    gemeentelijk Verkeersveiligheidsplan zijn deze wegen dan ook ingedeeld als
    verblijfsgebied (30 km/uur-gebied). Omliggende wegen zijn ingericht als 60 km/uur-
    wegen.
      NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
      Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>      Gemeente Westerkwartier                                                      Blad 10 van 42
      Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                                September 2021
                                                                                        Versie 01
    Parkeren
    De totale parkeercapaciteit in het centrumgebied van Grijpskerk bedraagt 338
    parkeermogelijkheden. Dit houdt in dat op piekmomenten in het centrum van Grijpskerk
    voldoende parkeergelegenheid aanwezig is. De spreiding van de geparkeerde auto’s is
    hierbij wel een aandachtspunt. Met voorliggend bestemmingsplan wordt het parkeren
    ten behoeve van het woongebouw op eigen terrein gerealiseerd. In paragraaf 4.8 wordt
    hier nader op ingegaan.
2.5 Het plangebied
    Het plangebied ligt binnen de bebouwde kom van Grijpskerk, zuidelijk van de
    provinciale weg N355/N388-Groningerstraatweg. Het plangebied wordt aan de oostzijde
    begrensd door de Kievitsweg en aan de zuidzijde door de Herestraat met aansluitend
    het Kerkplein. Het plangebied bevindt zich in het historische middelpunt van Grijpskerk.
    Het is nu in gebruik als onderkomen van sport- en fitnesscentrum Sport-je-Fit. Voorheen
    was dit het kantoor van Rabobank Grijpskerk. Het voormalige gemeentehuis van
    Grijpskerk is een karakteristiek gebouw dat de entree van het dorp markeert. De wens
    is om dit beeld en de entree van het dorp te versterken.
    Ruimtelijke situatie bestaand - nieuw
    In nieuwbouwvoorstel wordt de bebouwing georganiseerd aan de weg, op een wijze
    waarmee het zich voegt in de bestaande bebouwing. Het plan wordt als het ware
    ingebed in het dorp door het beperkt vrijstaande karakter van de belendende
    bebouwing voort te zetten en gevels niet overal in de rooilijn te plaatsen. Doorkijkjes,
    steegjes, inspringingen en hoogteverschillen geven het plan een dorps karakter dat past
    bij Grijpskerk.
      NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
      Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>      Gemeente Westerkwartier                                                         Blad 11 van 42
      Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                                   September 2021
                                                                                           Versie 01
    In feite betreft het hier niet één locatie. Het maakt deel uit van verschillende plekken in
    het dorp.
    1. Het Kerkplein, ooit de Kromme Elleboog geheten. De contouren van het kerkplein
    worden benadrukt in de bestrating. Een deel van de kavel wordt op deze plaats
    georiënteerd.
    2. de Herestraat vormt de ruggengraat van het dorp en in het nieuwbouwplan sluit de
    bebouwing hier aan op de karakteristiek van de omgeving en de aanwezige rooilijnen.
    3. De hoek Herestraat-Kievitsweg is de plek waar een aantal zaken samenkomen. Door
    de huidige verkeerssituatie en de hoofd ontsluitingsroute die de Kievitsweg vormt,
    maken dit punt tot een belangrijke plek. Het dient opgevat te worden als een zijgevel
    van de Herestraat, echter door de ligging wordt het ook een duidelijk hoekpand. Op
    deze plek keert de karakteristiek van het voormalige hotel terug.
    4. De Kievitsweg, ooit de Waardweg, die uitkwam op de borgstee van Reitsema en
    leidde naar de Ruigewaard. Het is een historische plek, die nu meer de karakteristiek
    heeft van een latere dorpsuitbreiding.
    5. De noordzijde van het project krijgt een rol in het aangezicht van het dorp en is
    opgevat als een belangrijke derde gevel.
2.6 Stedenbouwkundige opzet
    De locatie staat nog altijd bekend als locatie Vogelzang. Bijzonder is het wel, daar het
    reeds 48 jaar geleden afgebroken werd. Het hotel maakte ooit plaats voor de
    Rabobank. In deze tijd vormden de Herestraat een doorgaande weg met het Kerkplein
      NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
      Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>  Gemeente Westerkwartier                                                         Blad 12 van 42
  Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                                   September 2021
                                                                                       Versie 01
toen deze straat noga de Kromme Elleboog als naam had. De gevel van het hotel lag
destijds meters dichter naar het hart van de weg dan de huidige erfgrens.
De overliggende bebouwing aan de Herestraat deelt de karakteristiek van het Kerkplein.
Het lijkt meer bij het Kerkplein te horen van dan de Herestraat, waar het formeel
onderdeel van uitmaakt. Door de gewijzigde verkeerssituatie, die ongetwijfeld dient
als een verkeer remmende maatregel en ruimte heeft gecreëerd voor de entree van het
voormalige gemeentehuis hebben deze situatie niet helderder gemaakt. Het laatste deel
van de Herestraat is tot een tussengebied tussen het Kerkplein en de Herestraat.
Eerdere studies schetsten een nieuw volume op de hoek van het oude hotel. Om zo het
kerkplein “weer af te sluiten“. Nog los van het feit dat de kadastrale situatie zich hier niet
meer voor leent heeft veelvuldig locatiebezoek ook duidelijk gemaakt het deze locatie
werkt.
Het is veel aantrekkelijker een soepele loop- en kijklijn ter realiseren vanuit de route
Molenstraat-Kerkplein, richting de Herestraat. Het eerste deel van de kavel maakt nog
deel uit van het Kerkplein, en daarna ligt een oriëntatie op de Herestraat voor de hand.
Door de karakteristiek van de omliggende gebouwen toe te passen op de nieuwbouw
vormt dit deel van de nieuwbouw een naadloze inpassing in het dorp. De overige
nieuwe bebouwing is georiënteerd op de Kievitsweg. Het volume krijgt een vergelijkbare
hoogte met de overige bebouwing aan deze straat en de gevel staat op een zelfde
afstand tot de as van de weg.
Het voorgenomen plan
Het plan bestaat uit twee hoofdvolumes (woonblokken) die een woongebouw vormen
met elk 8 en 12 appartementen. De woningen op de begane grond zijn allen aan de
openbare ruimte gelegen. Zij krijgen allen een eigen voordeur en een kleine tuin. De
bovenwoningen worden ontsloten via een interne portiek, via een trap zijn de
bovengelegen appartementen bereikbaar. Het plan voorziet in 20 zelfstandige
woonfunctie (al dan niet grondgebonden appartementen) in het koop- en huursegment
(6 koop en 14 huur). Het volumes hebben verschillende goot- en bouwhoogten.
Woonblok Herestraat
Het woonblok aan de Herestraat wordt deels 2 en deels 3 bouwlagen hoog. Binnen het
woonblok worden in totaal 12 appartementen gerealiseerd. De nokhoogte varieert
tussen de 6,8 en 9,5 meter.
Woonblok Kievitsweg
Het woonblok aan de Kievitsweg wordt 3 bouwlagen hoog en omvat in totaal 8
appartementen. De maximale nokhoogte bedraagt 10,6 meter
De nieuwbouw voorziet in ambitie ten aanzien energiezuinig en circulair bouwen. Het
bouwwerken gaat voldoen aan de nieuwste BENG-eisen en de aangescherpte eisen
met betrekking tot de milieuprestatieberekening, volgens het Bouwbesluit 2012 (per 1
juli 2021).
  NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
  Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>  Gemeente Westerkwartier                                                                     Blad 13 van 42
  Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                                               September 2021
                                                                                                   Versie 01
Onderstaande enkele tekeningen en visualisaties van het ontwerp.
Fig. 2.3: Een weergave van de situering van de twee woonblokken en inrichting in het plangebied.
Fig. 2.4: Weergave van het project gezien vanaf de Kromme Elleboog (Kerkplein)
  NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
  Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>  Gemeente Westerkwartier                                                         Blad 14 van 42
  Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                                   September 2021
                                                                                       Versie 01
Fig. 2.5: Weergave van het project gezien vanaf de hoek Herestraat - Kievitsweg
Fig. 2.6: Weergave van het project gezien vanaf de Kievitsweg.
  NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
  Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>        Gemeente Westerkwartier                                                          Blad 15 van 42
        Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                                    September 2021
                                                                                              Versie 01
3     Hoofdstuk 3 Beleidskader
      Binnen het ruimtelijk werkveld is door de verschillende overheidslagen veel beleid
      opgesteld. Middels dit beleid is getracht richting te geven aan de inrichting en het
      beheer van de openbare ruimte.
      Getoetst wordt of het plan past binnen het vigerende planologisch kader en binnen het
      ruimtelijk beleid van de verschillende overheidslagen. In dit hoofdstuk staat een
      overzicht van het van toepassing zijnde beleid in relatie tot de gewenste ontwikkelingen
      van de initiatiefnemer.
3.1   Rijksbeleid
3.1.1 Ruimtelijk – Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
      De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) is op 22 november 2011 onder
      aanvaarding van een aantal moties door de Tweede Kamer aangenomen en 13 maart
      2012 vastgesteld. Onderdeel van deze structuurvisie is het Besluit algemene regels
      ruimtelijke ordening (Barro).
      Met de structuurvisie kiest het rijk voor een selectievere inzet van rijksbeleid op slechts
      13 nationale belangen. Voor deze belangen is het Rijk verantwoordelijk en wil het
      resultaten boeken. Buiten deze 13 belangen hebben decentrale overheden
      beleidsvrijheid.
      Voor het plangebied zijn in de SVIR geen onderwerpen opgenomen die aangemerkt
      worden als nationaal belang waarmee rekening gehouden dient te worden zodat het
      ruimtelijk Rijksbeleid als zodanig niet van invloed is op voorliggend ruimtelijk plan.
3.1.2 Ladder voor duurzame verstedelijking
      Op 1 oktober 2012 is het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) gewijzigd, en is ‘de ladder
      voor duurzame verstedelijking’ daaraan toegevoegd (nationaal belang 13). De ladder
      ondersteunt gemeenten en provincies in vraaggerichte programmering van hun
      grondgebied, het voorkomen van overprogrammering en de keuzes die daaruit volgen.
      De Minister van Infrastructuur en Milieu heeft een handreiking beschikbaar gesteld als
      hulpmiddel bij de toepassing van de ladder.
      In het gewijzigde Bro, van kracht sinds 1 juli 2017, is artikel 3.1.6, lid 2 gewijzigd in:
      “De toelichting van een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling
      mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan de voorgenomen stedelijke
      ontwikkeling. Indien blijkt dat de stedelijke ontwikkeling niet binnen het bestaand
      stedelijk gebied kan worden voorzien, bevat de toelichting een motivering daarvan en
      een beschrijving van de mogelijkheid om in die behoefte te voorzien op de gekozen
      locatie buiten het bestaand stedelijk gebied“.
      De ladder voor duurzame verstedelijking is in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
      (SVIR) geïntroduceerd. Doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede
      ruimtelijke ordening door een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden.
        NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
        Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>  Gemeente Westerkwartier                                                     Blad 16 van 42
  Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                               September 2021
                                                                                   Versie 01
Het Rijk wil met de introductie van de ladder vraaggerichte programmering bevorderen.
De ladder beoogt een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle
ruimtelijke en infrastructurele besluiten.
Voorliggend plan voorziet in een herontwikkeling met nieuwbouw aan de
Herestraat, Kievitsweg en het Kerkplein. Op deze locatie is momenteel één pand
aanwezig: een sport- en fitnesscentrum in het voormalige Rabobankkantoor. Dit pand
wordt gesloopt en er worden in het plangebied een nieuw woongebouw met 20
woningen gebouwd. Een deel van de nieuwbouw overlapt met de locatie van het
voormalige sport- en fitnesscentrum. Het plan voorziet in het toevoegen van extra
woningen aan de bestaande woningvoorraad. Een vaste lijn in de rechtspraak is dat
een project tot 11 woningen niet valt aan te merken als een nieuwe stedelijke
ontwikkeling (ABRvS 16 september 2015; ECLI:NL:RVS:2015:2921). Omdat het plan
voorziet in 20 nieuwe woningen dient de ladder voor duurzame verstedelijking te
worden toegepast.
Laddertoets
De Ladder staat als instrument niet op zichzelf, maar geeft mede vorm aan de
systeemverantwoordelijkheid van de minister van Infrastructuur en Milieu voor een
goede ruimtelijke ordening. Deze verantwoordelijkheid brengt met zich mee, dat de
minister er voor zorgt dat decentrale overheden over de juiste instrumenten kunnen
beschikken voor een zorgvuldige benutting van de ruimte. Hieronder wordt begrepen
het voorkomen van overprogrammering, het faciliteren van groei, het anticiperen op
stagnatie en het leefbaar houden van krimpregio’s.
De Ladder is onder andere van toepassing op woningbouwplannen die worden
aangemerkt als nieuwe stedelijke ontwikkeling. Bij het bepalen óf en hoe de Ladder
moet worden toegepast zijn de volgende aspecten van belang:
1. Is er sprake van een stedelijke ontwikkeling
2. Is de stedelijke ontwikkeling nieuw
3. Wat is het ruimtelijk verzorgingsgebied
4. Is er behoefte aan de voorgenomen ontwikkeling
5. Ligt de ontwikkeling in bestaand stedelijk gebied
Achtereenvolgens zal hierna de toets aan de ladder voor duurzame verstedelijking
worden gemotiveerd.
1. Stedelijke ontwikkeling
Of er sprake is van een stedelijke ontwikkeling wordt bepaald door de aard en omvang
van de ontwikkeling, in relatie tot de omgeving. Voor woonfuncties geldt dat voor
woningbouwlocaties vanaf twaalf woningen sprake is van een stedelijke ontwikkeling
die Ladderplichtig is. Voorliggend bestemmingsplan gaat uit van nieuwbouw van
maximaal 20 woningen en is daarmee ladderplichtig.
2. Is er sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling
De Laddertoets geldt alleen voor nieuwe stedelijke ontwikkelingen. Beoordeeld moet
worden of sprake is van een nieuw beslag op de ruimte. Daarvan is in het beginsel
sprake als het nieuwe ruimtelijke besluit meer bebouwing mogelijk maakt dan er op
grond van het voorheen geldende planologische regime aanwezig was, of kon worden
gerealiseerd.
  NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
  Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>  Gemeente Westerkwartier                                                                       Blad 17 van 42
  Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                                                 September 2021
                                                                                                     Versie 01
Het totale bouwplan is 796 m2 groot. Hiervan overlapt circa 184 m2 met de huidige
bebouwde locatie van het sport- en fitnesscentrum. Het totale oppervlak waar nieuw
ruimtebeslag gaat plaatsvinden is circa 612 m2 groot. Ten opzichte van het geldende
bestemming wordt met onderhavig plan meer bebouwing mogelijk gemaakt. De
ontwikkeling is als een ‘nieuwe’ ontwikkeling met nieuw ruimtebeslag te beschouwen.
3. Ruimtelijk verzorgingsgebied
Het ruimtelijk verzorgingsgebied zal vooral lokaal (en regionaal) zijn.
4. Behoefte aan woningen
Vanuit de gemeentelijke Woonvisie 2020-2025 (paragraaf 3.3.1) is reeds gebleken dat
de gemeente Westerkwartier de komende jaren blijft groeien en veel dorpen lokale
woonwensen hebben. Zo ook Grijpskerk. Er is een doorzettende groei van het aantal
huishoudens. Tot 2030 is er sprake van maximaal bijna 2.500 huishoudens, en ook
daarna groeit de gemeente (bescheiden) verder. Anno 2021 is nog verder duidelijk
geworden dat er een zeer nijpend tekort is aan woningen. Er is behoefte aanwezig. Het
plan voorziet in 6 koop en 14 huurappartementen en biedt daarmee een mix van koop-
en huursegment.
Fig: 3.1: Overzichtstabel van de bevolkingsgroei in Grijpskerk (bron: presentatie PDB desgin, maart 2021)
Onderzoek heeft aangetoond dat er vraag is naar woonruimte. Recent
woningmarktonderzoek maakt duidelijk dat er ruimte is voor het ontwikkelen van
woonruimte. Grijpskerk groeit gestaag en er is ondermeer vraag naar grondgebonden
woningen en appartementen, twee van de woningtypes waar het voorgenomen plan in
voorziet.
5. Ligt de ontwikkeling in bestaand stedelijk gebied
In paragraaf 3.2.2 is duidelijk geworden dat het plangebied zich bevindt binnen het
bestaand stedelijk gebied.
  NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
  Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>        Gemeente Westerkwartier                                                        Blad 18 van 42
        Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                                  September 2021
                                                                                            Versie 01
      Het plan voldoet aan de Ladder voor duurzame verstedelijking.
3.2   Provinciaal beleid
3.2.1 Omgevingsvisie provincie Groningen 2016-2020
      De Omgevingsvisie provincie Groningen 2016-2020 (vastgesteld op 1 juni 2016,
      gewijzigd 15 november 2017) vormt de basis voor de meeste plannen die de provincie
      Groningen de komende jaren wil maken. Hierin staat het provinciale omgevingsbeleid
      rondom milieu, verkeer en vervoer, water en ruimtelijke ordening. Er zijn zes grote
      opgaven waar de provincie de komende jaren in het bijzonder aan gaat werken, dat zijn
      de thema’s: Leefbaarheid, Circulaire Economie, Gaswinning, Waddengebied,
      Energietransitie en Erfgoed en als laatste ruimtelijke kwaliteit en landschap.
      Voorliggend bestemmingsplan gaat over wonen. Over wonen staat het volgende
      verwoord in de omgevingsvisie.
      Woningvoorraad
      De kwaliteit van het wonen levert een belangrijke bijdrage aan de leefbaarheid van de
      provincie. Een hoge woonkwaliteit kan worden bereikt door het woningaanbod optimaal
      te laten aansluiten bij de wens van de inwoners; ook als het gaat om het soort kern
      waar men wil wonen: van een kleine kern tot een grote stad. Het is mogelijk om kleine
      kernen kleinschalig uit te breiden. Hiervoor worden primair de inbreidingsmogelijkheden
      benut. Door iedereen de mogelijkheid te bieden om daar te blijven of te komen wonen,
      wordt ook in de kleinere kernen een bijdrage geleverd aan het behoud van de sociale
      verbanden.
      Buiten de stad Groningen staat het beleid op het gebied van wonen primair in het teken
      van de vernieuwing van de bestaande woningvoorraad. De provincie wil samen met de
      gemeenten komen tot op de reële woningbehoefte afgestemde plannen voor
      nieuwbouw en sloop. Zo kan worden voorkomen dat er teveel nieuwbouwplannen
      ontwikkeld worden of dat er in bepaalde deelsegmenten (bijvoorbeeld
      ouderenhuisvesting) een tekort, dan wel leegstand ontstaat.
      De provincie wil dat gemeenten daarvoor in regionaal verband samen een visie
      opstellen over de ontwikkeling van de woningvoorraad binnen de betrokken gemeenten.
      Gemeentelijke bestemmingsplannen moeten met de visie in overeenstemming zijn. Die
      visie maakt bij voorkeur deel uit van een regionale integrale visie over wonen,
      bedrijventerreinen en detailhandel, maar de gemeenten kunnen ervoor kiezen om in
      regionaal verband een separate woonvisie of woon-en leefbaarheidsplan op te stellen.
      De provincie ziet hierbij voor haarzelf een rol weggelegd als facilitator van de
      totstandkoming van de visie en stelt daartoe eens in de twee jaar - of vaker indien daar
      aanleiding voor is - demografische gegevens en prognoses ter beschikking. Als de
      totstandkoming van de regionale visievorming stagneert, dan is zij bereid om op
      verzoek van één of meer gemeenten regels over de ‘nieuwbouwruimte’ vast te stellen.
        NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
        Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>        Gemeente Westerkwartier                                                        Blad 19 van 42
        Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                                  September 2021
                                                                                            Versie 01
3.2.2 Provinciale Omgevingsverordening (POV)
      Tegelijkertijd met de Omgevingsvisie heeft de provincie Groningen de Provinciale
      Omgevingsverordening vastgesteld. In deze verordening zijn regels vastgelegd om het
      beleid van de provincie te waarborgen. Voor dit bestemmingsplan is de
      geconsolideerde versie van februari 2019 toegepast. Over woningbouw is daarin het
      volgende verwoord in artikel 2.15.1 Onderstaand een weergave daarvan.
      Artikel 2.15.1 Woningbouw
      1. Onverminderd artikel 3.1.6, tweede lid, van het Besluit ruimtelijke ordening kan een
           bestemmingsplan alleen voorzien in de bouw van nieuwe woningen, voor zover
           deze woningbouwmogelijkheden naar aard, locatie en aantal overeenstemmen met
           een regionale woonvisie die rekening houdt met regionale
           woningbehoefteprognoses die de provincie elke twee jaar uitbrengt, of met
           nadereregels als bedoeld in het tweede lid.
      2. Wanneer niet binnen twee jaar na de inwerkingtreding van deze verordening een
           regionale woonvisie is vastgesteld, kunnen Gedeputeerde Staten op verzoek van
           de betrokken gemeenten nadere regels over de nieuwbouwruimte vaststellen.
      3. In afwijking van het eerste lid kan een bestemmingsplan - onverminderd artikel
           3.1.6, tweede lid van het Besluit ruimtelijke ordening - voorzien in de bouw van
           nieuwe woningen, voor zover deze woningbouwmogelijkheden naar aard, locatie en
           aantal in overeenstemming zijn met:
            a. een woonvisie of een woon- en leefbaarheidsplan waarover ten tijde van de
                  inwerkingtreding van deze verordening overeenstemming bestaat met de
                  gemeenten in het regionaal samenwerkingsverband waar de betreffende
                  gemeente deel van uitmaakt, of bij het ontbreken vaneen dergelijk
                  samenwerkingsverband, met de Groninger buurgemeenten van de
                  betreffendegemeente, of;
            b. de in het kader van de Regio Groningen-Assen tot stand gekomen regionale
                  planningslijsten voor woningbouw.
      In voorliggend plan is sprake van het toevoegen van woningen op een
      herontwikkelingslocatie die als passend wordt beschouwd binnen de gemeentelijke
      woonvisie, daarover meer in paragraaf 3.3.1. Het plan om de Vogelzanglocatie te
      herontwikkelen is specifiek benoemd als ontwikkellocatie op de Regio Groningen-Assen
      planlijst van de gemeente Westerkwartier. Het plan past hiermee binnen de regionale
      woonvisie van de Regio Groningen - Assen.
      Het verzoek is in overeenstemming met het provinciaal beleid.
3.3   Gemeentelijk beleid
3.3.1 Woonvisie 2020 – 2025
      In maart 2021 is de Woonvisie 2020 – 2025 van de gemeente Westerkwartier
      vastgesteld. Deze woonvisie beschrijft het beleid op het gebied van wonen in het
      Westerkwartier voor de komende 5 jaar. Het Westerkwartier blijft de komende jaren
      groeien en veel dorpen hebben lokale woonwensen. De ruimte voor nieuwe woningen is
      per dorp verschillend en de gemeente kijkt naar wat mogelijk is. Het Westerkwartier is
      gewild als woongemeente. Er is een doorzettende groei van het aantal huishoudens.
        NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
        Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>  Gemeente Westerkwartier                                                     Blad 20 van 42
  Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                               September 2021
                                                                                   Versie 01
Tot 2030 is er sprake van maximaal bijna 2.500 huishoudens, en ook daarna groeit de
gemeente (bescheiden) verder.
In de woonvisie is het volgende gesteld over de woningbouwontwikkeling in specifiek
Grijpskerk.
Ambitie 1 Groei benutten voor aantrekkelijke dorpen
Het Westerkwartier trekt sinds jaar en dag mensen aan. De oververhitting op de stad-
Groningse woningmarkt biedt de mogelijkheid om nog meer mensen naar het
Westerkwartier te trekken en hen daar te binden. Groei zien we niet als doel, maar als
middel om te kunnen investeren in aantrekkelijke dorpen. Het zorgt voor behoud van
woningwaarde, kansen voor doorstroming, investeringsbereidheid in bestaande
woningen, kansen om nieuwe woningen toe te voegen en daarmee plekken te
ontwikkelen die de dorpen beter maken. Ook kunnen nieuwe inwoners in dorpen het
verschil maken bij het in stand houden van voorzieningen waar omliggende
woondorpen ook gebruik van maken, zoals de basisschool of supermarkt.
In kleinere aantallen, voornamelijk koop, gaat het ook om Aduard en Grijpskerk, en de
dorpen gelegen langs de A7 zoals Oostwold. Dit zijn dorpen waar we een bovenlokale
vraag denken te kunnen bedienen.
Ambitie 2: Herontwikkeling boven uitbreiding
Er zijn vele plekken in onze dorpen waar we met de behoeften van vandaag graag een
andere invulling zien. Vooral in de grotere dorpen komen zulke plekken met enige
schaalgrootte voor. In dit bestemmingsplan is ook sprake van een dergelijke
herontwikkelingslocatie en past daarmee binnen de gestelde ambitie.
Ambitie 5 Tempo in voorzieningen-en basisdorpen
In andere voorzieningen-en basisdorpen werken we er aan dat steeds voldoende
locaties ontwikkelbaar zijn om in de vraag te voorzien. In sommige dorpen, zoals
Grijpskerk, heeft dat lang geduurd waardoor er onnodige uitstroom was van
woningzoekenden. De initiatiefnemer van voorliggend bestemmingsplan wil ook zo snel
mogelijk doorgaan met de herontwikkeling van het plangebied, hetgeen positief is om te
kunnen voorzien in de momenteel aanwezige vraag naar geschikte woonruimte.
In de periode van 2020 – 2029 wordt voor Grijpskerk voorzien in een groei van 45 tot 75
woningen, vooral in de vrije sector en koopsector. Dit plan vormt een prima invulling
binnen het genoemde aantal woningen waarin moet worden voorzien.
In dit bestemmingsplan wordt verouderde bebouwing gesloopt en vervangen door een
nieuw woongebouw. Hiermee wordt gewenste woonkwaliteit aan het dorp toegevoegd.
Deze herontwikkeling op deze prominente locatie in het dorp voorziet in een
kwaliteitsimpuls voor Grijpskerk. Er is sprake van een herontwikkelingslocatie. Het
verzoek past binnen het woonbeleid van de woonvisie.
  NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
  Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>      Gemeente Westerkwartier                                                                     Blad 21 van 42
      Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                                               September 2021
                                                                                                       Versie 01
4   Hoofdstuk 4 Omgevingsfactoren
    Ruimtelijke plannen kunnen van invloed zijn op de omgeving. Anderzijds kan ook de
    zichtbare en soms niet zichtbare omgeving van invloed zijn op de uitvoerbaarheid van
    de voorgenomen plannen. In dit hoofdstuk worden de omgevingsfactoren beschreven.
    Daarnaast wordt per omgevingsfactor beoordeeld wat de invloed op het plan kan zijn.
4.1 Archeologie
    In de toelichting moet worden aangegeven hoe het cultureel erfgoed wordt beschermd
    in relatie tot de wettelijke bepalingen (Erfgoedwet 2016) en hoe met het oog op het
    noodzakelijk onderzoek met het aspect archeologie is omgegaan.
    Het plangebied ligt in het vigerende bestemmingsplan “Grijpskerk”. Het gehele
    plangebied heeft daarin de dubbelbestemming Waarde Archeologie 3 (afbeelding 3). De
    regelgeving opgesteld voor deze dubbelbestemming verplicht archeologisch
    (voor)onderzoek bij bouwwerkzaamheden met een oppervlakte groter dan 50 m2.
    Het totale bouwplan is 796 m2 groot. Hiervan overlapt circa 184 m2 met de huidige
    bebouwde locatie van het sport- en fitnesscentrum. Het totale oppervlak waar nieuwe
    bodemverstoring gaat plaatsvinden is circa 612 m2 groot. De vrijstellingsgrenzen
    opgesteld voor Waarde Archeologie 3 worden overschreden door het bouwplan.
    Fig. 4.1: Het plangebied (= groen, nieuwe bebouwing) op de topografische kaart en de kadastrale kaart.
    Hierop is ook de dubbelbestemming (Waarde Archeologie 3) aangegeven, zoals deze in het
    bestemmingsplan is opgenomen. Bron: Archeologisch advies Antea Group, memonr. 0471559.100-ARO
      NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
      Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>       Gemeente Westerkwartier                                                     Blad 22 van 42
       Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                               September 2021
                                                                                        Versie 01
    Hierdoor is een omgevingsvergunning verplicht. Ook archeologisch (voor)onderzoek is
    noodzakelijk. Door AnteaGroup is een archeologisch advies, bekend onder
    memonummer 0471559.100-ARO. Hieronder de conclusie en advies uit de opgestelde
    QuickScan. De volledige QuickScan is als bijlage bijgevoegd.
    Conclusie en advies
    Het plangebied ligt in het vigerende bestemmingsplan “Grijpskerk”, waar het de
    dubbelbestemming Waarde Archeologie 3 toegekend heeft gekregen. Voor deze
    dubbelbestemming geldt dat voor bouwwerken groter dan 50 m2 nader archeologisch
    (voor)onderzoek vereist is. Een omgevingsvergunning is dan ook verplicht voor de
    uitvoering van de werkzaamheden.
    De resultaten van deze QuickScan tonen aan dat het om een gebied gaat dat zich in
    een archeologisch monument bevindt en een hoge verwachting heeft als oude
    dorpskern. Hier worden dan ook nederzettingssporen verwacht gerelateerd aan de
    oude dorpskern van Grijpskerk, daterend tussen de late middeleeuwen en de nieuwe
    tijd. Op basis van archeologische vondsten uit de omgeving is het ook mogelijk dat
    sporen uit de late ijzertijd/Romeinse tijd aangetroffen kunnen worden, gerelateerd aan
    een wierde.
    Antea Group adviseert dan ook om de graafwerkzaamheden voor aanleg van de
    fundering uit te laten voeren onder archeologische begeleiding. Dit advies dient eerst ter
    goedkeuring worden voorgelegd aan het bevoegd gezag, de gemeente Westerkwartier.
4.2 Bodem
    In het plan dient aangegeven te worden wat de kwaliteit van de bodem ter plaatse van
    het plangebied is. Een (verkennend) bodemonderzoek voor dit plan is vereist, immers
    de nieuwe woning is aan te merken als een verblijfsruimte.
    Door Klijn Bodemonderzoek is een ‘Verkennend bodemonderzoek Herestraat 55/57 te
    Grijpskerk’ uitgevoerd. De rapportage bekend onder projectnummer 21KL235, d.d. 2 juli
    2021 is als bijlage bijgevoegd.
    Conclusies en aanbevelingen
    Gezien de resultaten van het onderzoek wordt geconcludeerd dat de voor de
    onderzoekslocatie opgestelde hypothese “niet verdachte locatie”, formeel gezien niet
    juist is. Er zijn immers op de locatie enkele licht verhoogde gehalten aangetroffen.
    De geconstateerde verhoogde gehalten liggen onder de indexwaarde van 0,5 en/of
    interventiewaarde en vormen géén aanleiding tot het instellen van een nader
    bodemonderzoek.
    Op basis van de onderzoeksresultaten bestaan er, vanuit milieuhygiënisch oogpunt
    gezien, geen belemmeringen ten aanzien van het gebruik van het terrein en de afgifte
    van een omgevingsvergunning ten behoeve van de geplande bouwactiviteiten op het
    terrein. De grond op het perceel kan naar alle verwachting zonder beperkingen worden
    hergebruikt. Wanneer er grond wordt afgevoerd zijn er op basis van het besluit
    bodemkwaliteit een AP04 en PFAS-analyse nodig.
       NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
       Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>          Gemeente Westerkwartier                                                       Blad 23 van 42
          Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                                 September 2021
                                                                                             Versie 01
        Asbest
        Op basis van de historie van het perceel, de uitgevoerde maaiveldinspectie en de
        zintuiglijke waarnemingen tijdens de boorwerkzaamheden -waarbij geen
        asbestverdachte materialen zijn aangetroffen- is het aannemelijk dat er geen sprake is
        van een verontreiniging van de bodem met asbest. Indien hierover echter meer
        zekerheid is gewenst, wordt geadviseerd een verkennend bodemonderzoek conform
        NEN 5707 of NEN 5897 uit te laten voeren.
        Hergebruik van grond
        Voor de volledigheid kan nog worden vermeld dat de grond naar verwachting zonder
        beperkingen kan worden hergebruikt. Hierbij dient te worden opgemerkt dat dit een
        indicatieve toetsing aan de Regeling en het Besluit Bodemkwaliteit betreft; het
        uitgevoerde onderzoek betreft immers geen partijkeuring conform BRL SIKB 1000,
        protocol 1001.
4.3     Ecologie
        De Wet natuurbescherming (Wnb) is in werking getreden op 1 januari 2017. Deze wet
        vervangt de volgende drie wetten: de Natuurbeschermingswet 1998
        (gebiedsbescherming), de Flora- en faunawet (soortenbescherming) en de Boswet
        (houtopstanden). De provincie is bij de Wnb het bevoegd gezag voor de toetsing van
        werkzaamheden en handelingen bij Natura 2000-gebieden en dier- en plantensoorten.
        Het Rijk blijft bevoegd gezag bij ruimtelijke ingrepen met grote nationale belangen. Voor
        gemeenten geldt dat zij het bevoegd gezag zijn voor omgevingsvergunningen.
        In het bestemmingsplan dient rekening te worden gehouden met Europese en nationale
        wetgeving en beleid ten aanzien van de natuurbescherming. Hierin wordt onderscheid
        gemaakt tussen gebiedsbescherming en soortenbescherming.
4.3.1   Gebiedsbescherming
        In de Wnb is de bescherming van specifieke natuurgebieden geregeld. Het betreft de
        Natura 2000-gebieden, die een internationale bescherming genieten. Plannen en
        projecten met negatieve effecten op deze gebieden zijn vergunningplichtig. Relevant
        daarbij is dat de Wnb een externe werking kent. Van externe werking is sprake als
        activiteiten buiten een Natura 2000-gebied van invloed zijn op de natuurwaarden in een
        Natura 2000-gebied. Per Natura 2000-gebied zijn instandhoudingsdoelen voor soorten
        en vegetatietypen opgesteld.
        Hierin zijn de volgende onderdelen onderzocht.
4.3.1.1 Natura 2000
        Bij een aanvraag voor een ecologische QuickScan en/of flora- en fauna-onderzoek
        wordt ook onderzocht of het plangebied binnen de begrenzingen of directe invloedsfeer
        (minder dan 3 kilometer) van een N2000 gebied ligt en wat de effecten van de
        voorgenomen ingreep/activiteit op dat gebied zullen zijn.
          NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
          Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>          Gemeente Westerkwartier                                                                        Blad 24 van 42
          Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                                                  September 2021
                                                                                                              Versie 01
        De onderzochte locatie bevindt zich op ruim 7,5 kilometer afstand van het
        dichtstbijzijnde N2000 gebied (Lauwersmeer). Gezien de omvang van het bouwplan en
        de afstand tot dit N2000 gebied geldt er geen belemmering hierop.
        Figuur 4.1: Ligging van de onderzochte locatie (in rode cirkel) ten opzichte van N2000. Bron: ArcGis.com
4.3.1.2 Stikstofdepositie
        De gemeente Westerkwartier heeft de volgende houding ingenomen ten aanzien van de
        nieuwbouw van woningen. Voor omgevingsvergunningen gericht op nieuwbouw
        (woningbouw/bedrijfsgebouwen) is een stikstofberekening vereist.
        Door PDB Design is vervolgen een stikstofberekening d.d. 15 juni 2021 uitgevoerd. De
        bij het onderzoek behorende rekenbladen (voor zowel de aanlegfase als ook
        gebruiksfase) zijn als bijlagen bij dit bestemmingsplan gevoegd.
        De berekeningen hebben geen depositieresultaten opgeleverd boven 0,00 mol/ha/jr. Er
        is geen vergunning Wet natuurbeheer nodig voor het gewenste plan.
4.3.1.3 Natuurnetwerk Nederland (NNN)
        Het Natuurnetwerk Nederland (NNN) - voorheen Ecologische Hoofdstructuur - is een
        samenhangend netwerk van bestaande en nog te ontwikkelen belangrijke
        natuurgebieden in Nederland en vormt de basis voor het natuurbeleid. Ten aanzien van
        ontwikkelingen binnen het NNN geldt het 'nee, tenzij-principe'. Het NNN is als
        beleidsdoel opgenomen in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte. De provincies zijn
        verantwoordelijk voor de begrenzing, ontwikkeling en bescherming van het NNN.
        De onderzochte locatie ligt op circa 1 kilometer afstand van de dichtstbijzijnde grens
        van het NNN, ten zuiden van Grijpskerk en de spoorlijn. Er geldt geen invloed vanuit het
        bouwplan op dit gebied.
          NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
          Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>        Gemeente Westerkwartier                                                                       Blad 25 van 42
        Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                                                 September 2021
                                                                                                           Versie 01
      Figuur 4.2: Ligging van onderzochte locatie (rode cirkel) ten opzicht van het NNN (blauw). Bron: ArcGis.com
4.3.2 Soortenbescherming
      Het uitgangspunt van de Wnb is dat er geen (opzettelijke) schade mag worden gedaan
      aan beschermde dieren of planten, tenzij dit uitdrukkelijk is toegestaan. De
      soortenbescherming binnen de Wnb is daarbij opgedeeld in drie beschermingsregimes:
      Vogelrichtlijnsoorten, Habitatrichtlijnsoorten en andere soorten. Bij beoordeling van de
      toelaatbaarheid van bouwwerken en/of andere activiteiten moet rekening worden
      gehouden met de mogelijke aanwezigheid van te beschermen dier- en plantensoorten.
      Voor het overtreden van verbodsartikelen bij ruimtelijke ingrepen is het noodzakelijk om
      ontheffing aan te vragen bij bevoegd gezag (veelal de provincie waarbinnen de ingreep
      of activiteit plaatsvindt). Voor het verkrijgen van een ontheffing dient een uitgebreide
      rapportage opgesteld te worden waarin o.a. wordt aangegeven hoe gezorgd wordt dat
      schade tot een minimum beperkt blijft en of compenserende maatregelen aan de orde
      zijn.
      Door Buro Bakker is een QuickScan Ecologie uitgevoerd. De rapportage ‘QuickScan
      Wnb bestemmingsplanwijziging nieuwbouw Grijpskerk’ bekend onder nummer
      20210195 d.d. 5 maart 2021 is als bijlage bijgevoegd.
      In het rapport zijn conclusies getrokken en benodigde vervolgstappen beschreven.
      Op basis van deze QuickScan kan het volgende worden geconcludeerd:
         • De hagen en struiken In het plangebied zijn geschikt als onderdeel van het
               leefgebied voor de jaarrond beschermde Vogelrichtlijnsoort huismus;
         • Het plangebied is geschikt als broedplek voor de categorie 5-soorten; spreeuw,
               koolmees en pimpelmees.
         • In en rond het plangebied is geschikt broedbiotoop voor algemene broedvogels
               zoals: merel, vink en roodborst;
         • In de te slopen en te renoveren bebouwing zijn geschikte verblijfplaatsen voor
               vleermuizen aanwezig;
         • In een van de bomen in het plangebied is een holte aanwezig, die mogelijk
               geschikt is als verblijfplaats voor vleermuizen;
        NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
        Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>      Gemeente Westerkwartier                                                          Blad 26 van 42
      Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                                    September 2021
                                                                                            Versie 01
       •     In en rond het plangebied komt verder een aantal nationaal beschermde soorten
             voor, zoals egel, huisspitsmuis en bosmuis. Voor deze andere soorten geldt dat
             ze allemaal zijn opgenomen in bijlage 5 van de provinciale verordening, zodat
             voor deze soorten een vrijstelling geldt (zie bijlage 1 voor een overzicht). De
             algemene zorgplicht is wel van kracht.
    Indien andere werkzaamheden dan die zijn genoemd in Hoofdstuk 2 gaan plaatsvinden,
    dienen ook deze ingrepen getoetst te worden aan de Wet natuurbescherming. De
    conclusies kunnen dan afwijken van de bovenstaande conclusies.
    Op basis van deze QuickScan wordt het volgende geadviseerd:
      •      Vóórdat de werkzaamheden kunnen plaatsvinden is een nader onderzoek nodig
             naar de volgende soorten:
                    • Jaarrond beschermde vogels in hagen en struiken:
                             o huismus (2 ronden in de periode half maart t/m 1 juni)
                    • Categorie 5-vogels in gebouwen of boomholten:
                             o spreeuw (2 ronden in de periode half maart t/m 1 juni)
                    • Vleermuizen in de gebouwen en boomholten (4 ronden in de periode
                        half mei t/m 1 oktober)
      •      Indien de renovatie zich beperkt tot de binnenkant van de voormalige bibliotheek,
             is er geen vleermuisonderzoek nodig voor dit pand.
      •      Om negatieve effecten als gevolg van de werkzaamheden op de aanwezige
             broedvogels te voorkomen, dient te worden gewerkt buiten het broedseizoen
             (buiten de periode half maart t/m half juli). Mocht werken in het broedseizoen
             nodig zijn, dan is eerst een nestencheck nodig om uit te sluiten dat broedvogels
             aanwezig zijn. Als blijkt dat een nest aanwezig is, dient door een ecoloog een
             verstoringsvrije zone te worden aangegeven waarbuiten gewerkt wordt of dient
             te worden gewacht tot na het broedseizoen
      •      Voor nationaal beschermde soorten geldt de zorgplicht. De zorgplicht houdt in dat
             schade aan wilde planten en dieren zoveel, als redelijkerwijs mogelijk is, wordt
             voorkomen. Dit kan door het rooien van struiken in één richting uit te voeren,
             zodat eventuele grondgebonden zoogdieren zelfstandig het gebied kunnen
             verlaten.
    Uit het nader onderzoek zal blijken of een ontheffing op de Wet natuurbescherming
    nodig is en of er maatregelen getroffen moeten worden. De behandeltermijn van een
    ontheffing bij de Provincie Groningen duurt minimaal 13 weken, ook zijn er kosten aan
    de ontheffingsaanvraag verbonden.
4.4 Externe en fysieke veiligheid
    Het Besluit richt zich primair op inrichtingen zoals bedoeld in de Wet milieubeheer. In
    artikel 2, lid 1 van het BEVI staan de inrichtingen genoemd waarop het besluit van
    toepassing is. Deze inrichtingen brengen risico’s met zich mee voor de in de omgeving
    aanwezige risicogevoelige objecten. Woningen worden aangemerkt als een (beperkt)
    kwetsbaar object, zodat beoordeeld dient te worden of er in de nabijheid van het terrein
    geen Bevi-inrichtingen zijn die van invloed zijn/kunnen zijn op het plan. Hiertoe is een
    check uitgevoerd aan de risicokaart Groningen.
      NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
      Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>  Gemeente Westerkwartier                                                                 Blad 27 van 42
  Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                                           September 2021
                                                                                               Versie 01
Fig. 4.3: Uitsnede van de risicokaart ter hoogte van het plangebied (blauwe aanduiding)
Er bevinden zich geen gastransportleidingen en hoogspanningsmasten in de directe
nabijheid van het plangebied.
Bevi-inrichting
Op ruim 200 meter ten noordoosten van het plangebied is een Bevi-inrichting (Auto
Oosterhof Grijpskerk B.V.) aanwezig. Binnen deze inrichting aan de Lageweg is een
LPG vulpunt aanwezig. Dit betekent dat de 10-6-contour voor de inrichting op 45 meter
uit het vulpunt ligt. Vanaf het ondergrondse reservoir geldt een afstand van 25 meter als
plaatsgebonden risico. Gelet op de ruime afstand is het plaatsgebonden risico niet van
invloed op het plangebied.
Veiligheidszone 2 “invloedsgebied provinciale wegen”
Het plangebied is gelegen in een veiligheidszone 2 “invloedsgebied provinciale wegen”.
Op de kaart op de volgende bladzijde (figuur 4.4) is dat zichtbaar gemaakt. Het betreft
hier de weg N355. De N355 is een weg als bedoeld in artikel 23.1 van de Wet vervoer
gevaarlijke stoffen. Het plangebied valt binnen het invloedsgebied van deze weg. Met
als gevolg dat een nadere verantwoording van het groepsrisico vereist en biedt inzicht
in de manier waarop rekening is gehouden met het advies van de Veiligheidsregio
Groningen.
Bij een ongeval met gevaarlijke stoffen op de N355 zijn twee maatgevende
ongeval scenario’s mogelijk, namelijk een plasbrand en/of een explosie (BLEVE).
Uit referentiescenario’s blijkt dat bij een plasbrand op de weg de 100% letaliteitsgrens
op 35 meter ligt en de 1% letaliteitsgrens op 60 meter. De afstand tot de weg bedraagt
circa 130 meter, zodat er wordt voldaan aan de afstand bij een plasbrand op de weg.
  NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
  Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>   Gemeente Westerkwartier                                                                     Blad 28 van 42
   Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                                               September 2021
                                                                                                    Versie 01
Bij een explosie op de weg ligt de 100% letaliteitsgrens op 90 meter en de 1%
letaliteitsgrens op 230 meter. Hier ligt het plangebied wel binnen de letaliteitsgrens van
1% (de afstand waarop nog 1% van de blootgestelde mensen in de omgeving komt te
overlijden bij in dit geval een explosie).
Fig. 4.4: Uitsnede van de Provinciale Omgevingsverordening waaruit blijkt de Veiligheidszone 2
‘invloedsgebied provinciale wegen” ten opzichte van het plangebied.
In de toelichting van het geldend bestemmingsplan Grijpskerk is aangegeven dat: “Op
basis van de gegevens uit de Risicoatlas wegtransport gevaarlijke stoffen zijn geen
knelpunten of aandachtspunten geconstateerd. Wel is aangegeven dat de
plaatsgebonden risicocontour van 10-7 op een afstand tot 50 m vanuit het hart van de
weg ligt. Het betreft hier volgens de atlas een bijna aandachtspunt voor plaatsgebonden
risico.
Op basis van de gegevens uit de Risicoatlas zijn geen knelpunten of aandachtspunten
voor deze weg geconstateerd. Hieruit kan worden geconcludeerd dat de eventuele
transporten van gevaarlijke stoffen zodanig gering zijn, dat sprake is van een
verwaarloosbaar risico (plaatsgebonden risico en groepsrisico) voor de omgeving.”
Het plangebied is echter gelegen op circa 130 meter, waardoor op grond van artikel
2.23.3 lid 2 en 3 van de Provinciale Omgevingsverordening kan worden volstaan met
een beperkte groepsrisico verantwoording.
Nieuwe woningen zijn aan te merken als een beperkt kwetsbaar objecten, echter zijn
deze buiten de genoemde 50 meter van het hart van de N355 gelegen.
Conclusie beoordeling externe veiligheid
Als gevolg van de realisatie van één woning neemt de personendichtheid neemt toe
met 2,4 personen in de nachtperiode en 1,2 personen in de dagperiode [bron:
Handreiking verantwoordingsplicht groepsrisico].
   NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
   Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>       Gemeente Westerkwartier                                                   Blad 29 van 42
       Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                             September 2021
                                                                                      Versie 01
    Met voorliggend project met 20 woningen neemt de personendichtheid met 48 personen
    in de nachtperiode en 24 personen in de dagperiode toe.
    In de huidige situatie was de bestaande bebouwing in gebruik als onderkomen van
    sport- en fitnesscentrum en voorheen was dit een kantoorgebouw.
    Dergelijke publiekstoegankelijke gebouwen hadden al een personendichtheid van meer
    dan 48 personen. Verhoudingsgewijs kan worden geconcludeerd dat de
    personendichtheid in het plangebied door de voorgenomen herontwikkeling niet
    significant gaat toenemen. Het voorgenomen project zal nagenoeg geen invloed
    hebben op de hoogte van het groepsrisico als gevolg van de N355.
    Het plangebied is goed bereikbaar en er zijn voldoende bluswatervoorzieningen ter
    plaatse van het plangebied aanwezig. Er zal geen sprake zijn van langdurig verblijf van
    groepen verminderd zelfredzame personen, er zijn voldoende
    ontvluchtingsmogelijkheden in en rondom de bouwwerken en het plangebied ligt binnen
    het sirenebereik van het bestaande WAS.
    Gelet op het bovenstaande is het vanuit het oogpunt van externe veiligheid het
    verantwoord om de beoogde ontwikkeling toe te staan.
4.5 Geluid
    Geluid kan hinderlijk en schadelijk voor de gezondheid zijn. Zo kunnen hoge
    geluidsniveaus het gehoor beschadigen. Maar ook verstoring van de slaap kan op de
    lange duur slecht zijn voor de gezondheid. In Nederland zijn afspraken gemaakt over
    wat acceptabele geluidsniveaus zijn en wat niet (de geluidsnormen).
    De verplichting tot uitvoering van een akoestisch onderzoek is vastgelegd in de Wet
    geluidhinder (Wgh). De Wgh bevat geluidnormen en richtlijnen over de toelaatbaarheid
    van geluidniveaus als gevolg van rail- en wegverkeerslawaai, industrielawaai en
    luchtvaartlawaai. De Wgh geeft aan dat een akoestisch onderzoek moet worden
    uitgevoerd bij het voorbereiden van de vaststelling van een bestemmingsplan, indien
    het plan een geluidgevoelig object mogelijk maakt binnen een geluidszone van een
    bestaande geluidsbron of indien het plan een nieuwe geluidsbron mogelijk maakt. Een
    eventueel akoestisch onderzoek moet uitwijzen of de wettelijke voorkeursgrenswaarde
    bij geluidgevoelige objecten wordt overschreden en zo ja, welke maatregelen nodig zijn
    om aan de voorkeursgrenswaarde te voldoen.
    Er is een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar de geluidbelasting op twee nieuw te
    bouwen woonblokken op de hoek van de Herestraat en de Kievitsweg te Grijpskerk.
    De woonblokken zijn geprojecteerd op de zogenoemde ‘Vogelzanglocatie’. Op de
    planlocatie is een voormalige kantoor van de Rabobank aanwezig (nu in gebruik als
    sportschool). Dit gebouw wordt gesloopt.
    De twee woonblokken omvatten samen in totaal 20 koopappartementen. De planlocatie
    ligt binnen de bebouwde kom van Grijpskerk, zuidelijk van de provinciale weg
    N355/N388-Groningerstraatweg. De planlocatie wordt aan de oostzijde begrensd door
    de Kievitsweg en aan de zuidzijde door de Herestraat met aansluitend het Kerkplein.
    Verder liggen in de nabijheid van de planlocatie de wegen Jonkerslaan en Clantlaan.
       NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
       Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>        Gemeente Westerkwartier                                                              Blad 30 van 42
        Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                                        September 2021
                                                                                                  Versie 01
      Een overzicht van de huidige situatie met de beoogde situering van de nieuwe
      woonblokken is gegeven in onderstaande weergave.
      Fig. 4.5: Weergave van het plangebied ten opzichte van wegen en aanwezige bedrijven.
4.5.1 Wegverkeerslawaai in relatie tot het nieuwe woongebouw
      Door Noorman Bouw- en milieu-advies is een akoestisch onderzoek uitgevoerd. De
      rapportage ‘Nieuwbouw appartementen Vogelzanglocatie te Grijpskerk’ bekend onder
      nummer 221102128.R01 d.d. 19 juli 2021 is als bijlage bijgevoegd.
      Beoordeling gezoneerde wegen
      Voor beide woongebouwen geldt dat de geluidbelasting vanwege zowel de N355/N388-
      Groningerstraatweg als de N388-Kievitsweg voldoet aan de voorkeursgrenswaarde L
      den ≤ 48 dB. Er hoeft geen hogere grenswaardeprocedure te worden doorlopen in het
      kader van de Wet geluidhinder. Ook is een maatregelonderzoek, gericht op het
      terugbrengen van de te verwachten geluidbelasting, niet nodig.
      Beoordeling niet gezoneerde 30 km-wegen
      Voor het woonblok Herestraat wordt vanwege de Molenstraat/Kerkplein/Herestraat niet
      voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van L den ≤ 48 dB. Omdat deze weg geen
      gezoneerde weg is in het kader van de Wet geluidhinder is feitelijke toetsing hieraan
      niet noodzakelijk. De geluidbelasting is wel meegenomen ter bepaling van de
      cumulatieve geluidbelasting zoals opgenomen in bijlage 5 (van het akoestisch rapport).
      Voor alle afzonderlijke overige 30-km wegen wordt bij beide woonblokken voldaan aan
      de voorkeursgrenswaarde van L den ≤ 48 dB.
      Cumulatie bijdrage wegen
      Een overzicht van de berekende cumulatieve geluidbelasting, exclusief correctie op
      grond van artikel 110g Wgh, is gegeven in bijlage 5 en figuur 7 van het akoestisch
      rapport.
      Woonblok Herestraat
      De cumulatieve geluidbelasting vanwege het wegverkeer bedraagt ten hoogste L den =
      58 dB. De cumulatieve geluidbelasting wordt vrijwel geheel bepaald door de
      Molenstraat/Kerkplein/Herestraat.
        NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
        Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>        Gemeente Westerkwartier                                                                   Blad 31 van 42
        Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                                             September 2021
                                                                                                        Versie 01
      Woonblok Kievitsweg
      De cumulatieve geluidbelasting vanwege het wegverkeer bedraagt ten hoogste L den =
      55 dB en wordt grotendeels bepaald door de Kievitsweg.
      Uit het akoestisch onderzoek volgt dat de nieuwbouw onder de volgende voorwaarden
      inpasbaar is:
            • De gevelgeluidwering van de in figuur 4.6 aangegeven gevels dient te worden
                 afgestemd op de aanwezige cumulatieve geluidbelasting en mogelijk
                 optredende maximale geluidniveaus. De benodigde gevelgeluidwering bedraagt
                 ten hoogste 27 dB voor de appartementen aan de Kievitsweg en ten hoogste
                 25 dB voor de appartementen aan de Herestraat.
      Fig. 4.6: Een weergave van de gevels (geel) die een geluidwering meer dan 20 dB (cf. Bouwbesluit 2012)
      nodig hebben.
4.5.2 Overige bronnen inrichting
      Er zijn geen overige geluidbronnen, zoals railverkeer of industrielawaai die van invloed
      zijn op het plangebied met het betreffende woongebouw.
4.6   Bedrijven en milieuzonering
      Vanuit milieu hygiënisch oogpunt vergt het inpassen van nieuwe functies in het
      plangebied een goede afstemming met de andere, in de omgeving aanwezige functies.
      Binnen het plangebied is sprake van juridisch-planologisch functiewijziging naar wonen
      en het realiseren van een nieuwe woning. Van belang is na te gaan welke
      functies/bedrijven zich in de nabijheid van het plangebied bevinden.
      Gebiedstypering
      De VNG-richtwaarden zijn afhankelijk van de aard van de woonomgeving. Een rustige
      woonwijk is een woonwijk die is ingericht volgens het principe van functiescheiding.
      Onder het omgevingstype gemengd gebied wordt een gebied verstaan met een matige
      tot sterke functievermenging.
        NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
        Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>   Gemeente Westerkwartier                                                                  Blad 32 van 42
   Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                                            September 2021
                                                                                                 Versie 01
Direct naast woningen komen andere functies voor zoals winkels, horeca of kleine
bedrijven. Als aangegeven in de VNG-publicatie kan ook (lint)bebouwing in het
buitengebied, met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid als gemengd gebied
worden beschouwd. Gebieden die direct langs hoofdinfrastructuur liggen behoren
eveneens tot het omgevingstype gemengd gebied. Ten noordoosten van de planlocatie
ligt een inrichting van aannemingsmaatschappij Oosterhof Holman B.V.
               Bedrijventerrein De Rietlanden. Enkelbestemming: Bedrijventerrein
Fig. 4.7: Een weergave van de verbeelding van het bestemmingsplan Grijpskerk met het plangebied (blauwe
aanduiding) en nabijgelegen industrieterrein
In aansluiting op de bovengenoemde karakterisering van de woonomgeving kan,
rekening houdend met onder meer de nabijgelegen inrichting van Oosterhof Holman
B.V., voor de toelaatbaar te achten geluidniveaus bij de nieuwe appartementen worden
aangesloten bij de richt- en grenswaarden geldend voor een ‘gemengd gebied’.
Vanuit de woning naar de omgeving
Voor de nieuwe woning gelden geen normafstanden op basis van de VNG-lijst naar
andere woningen, bedrijven of instellingen toe en deze zijn niet van invloed op de
milieuhinder voor de omgeving.
Vanuit de omgeving naar de woning
Voor alle functies binnen de Maatschappelijke en Centrumbestemming (winkels, horeca
en kleine bedrijven) met een richtafstand van 10 meter voor het aspect geluid, geldt dat
deze uitvoerbaar zijn voor wat betreft de hinder vanwege omliggende bedrijven en
omgekeerd voor de hinder voor omliggende bedrijven.
Ten noorden en noordoosten van het plangebied is een bedrijvenbestemming met
daarbij een bedrijven toegestaan to milieucategorie 4.1. De planlocatie ligt binnen de
akoestische invloedssfeer van aannemingsmaatschappij Oosterhof Holman B.V. Dit
bedrijf is gesitueerd aan de Kievitsweg 13. Tot het bedrijf behoort tevens een
opslagterrein dat is gesitueerd aan de overzijde van de provinciale weg N355/N388.
Er dient te worden aangetoond dat de bedrijfsvoering door het project niet evenredig
gehinderd worden in hun bedrijfsvoering.
   NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
   Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>  Gemeente Westerkwartier                                                     Blad 33 van 42
  Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                               September 2021
                                                                                   Versie 01
In het kader dient ook het aspect ‘een goed woon- en leefklimaat’ voor de nieuwe
woningen in het plangebied te worden beoordeeld. Er moet aangetoond worden dat
sprake is van een wederzijdse geaccepteerde situatie.
Door Noorman Bouw- en milieu-advies is een akoestisch onderzoek uitgevoerd. De
rapportage ‘Nieuwbouw appartementen Vogelzanglocatie te Grijpskerk’ bekend onder
nummer 221102128.R01 d.d. 19 juli 2021 is als bijlage bijgevoegd.
Beoordeling resultaten milieuzonering
Op grond van de VNG-uitgave bedrijven en milieuzonering bedraagt de aanbevolen
grenswaarde 55 dB(A) etmaalwaarde voor de toelaatbare geluidbelasting en 70 dB(A)
etmaalwaarde (= 65 in de avondperiode en 60 dB(A) in de nachtperiode) voor het
toelaatbare maximale geluidniveau.
Als aangegeven in paragraaf 4.3 kan de VNG-uitgave dienen als hulpmiddel voor de
beoordeling in hoeverre er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Op grond van
een bestuurlijk afwegingsproces kunnen, gemotiveerd, hogere geluidniveaus
toelaatbaar worden geacht. De geldende milieuwet- en regelgeving kan onderdeel zijn
van deze motivatie.
Een geluidbelasting van ten hoogste 57 dB(A) etmaalwaarde en een maximaal
geluidniveau van 69 dB(A) in de avond- en nachtperiode kan in voorliggende situatie
mogelijk als acceptabel worden beoordeeld. Hiervoor zijn de volgende redenen aan te
geven:
 • Maatgevend voor de ter plaatse van de planlocatie optredende maximale
      geluidniveaus vanwege Oosterhof Holman zijn de aankomende en vertrekkende
      vrachtwagens. De vanwege deze vrachtwagens te verwachten maximale
      geluidniveaus zijn niet hoger dan deze van het reguliere vrachtverkeer rijdend over
      de Kievitsweg.
 • Maximale geluidniveaus vanwege aan- en afrijdend bedrijfsverkeer kunnen op
      grond van de VNG-beoordelingscriteria worden uitgezonderd van toetsing.
 • Het aantal in de nachtperiode (voor 06.00 uur) aankomende en vertrekkende
      vrachtwagens is beperkt (4 transporten).
 • Middels maatwerkvoorschriften zijn ter plaatse van omliggende woningen aan de
      Herestraat en Kievitsweg reeds hogere maximale geluidniveaus toegestaan,
      variërend van L Amax = 63 tot 70 dB(A). Met het vergunnen van deze maximale
      geluidniveaus is reeds de impliciete afweging gemaakt dat dergelijke niveaus
      passen binnen de woonomgeving en in akoestische zin als acceptabel zijn te
      beoordelen.
 • De inrichting van Oosterhof Holman is ter plaatse van de planlocatie maatgevend
      voor de geluidbijdrage vanwege industrielawaai. De bijdrage vanwege overige
      industriële geluidbronnen is verwaarloosbaar, significante cumulatieve effecten met
      overige industriële bronnen zijn niet te verwachten.
 • Voor de nieuwbouw geldt dat, eventueel middels het treffen van aanvullende
      geluidreducerende voorzieningen, wordt gegarandeerd dat aan de toelaatbare
      binnenwaarden van L etmaal = 35 dB(A) (voor de equivalente geluibelasting) en L
      Amax = 55 dB(A) als etmaalwaarde (overeenkomen met L Amax = 45 dB(A) in de
      nachtperiode) in de avond- en nachtperiode kan worden voldaan.
 • De hoogste geluidbelasting komt voor tijdens de afwijkende bedrijfssituatie waarbij
      er gedurende een beperkt aantal dagen in het oogstseizoen een verhoogde toe- en
      afvoer is van graan.
  NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
  Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>      Gemeente Westerkwartier                                                        Blad 34 van 42
      Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                                  September 2021
                                                                                          Versie 01
    Conclusie
    Uit het onderzoek volgt dat de nieuwbouw onder de volgende voorwaarden inpasbaar
    is:
         • De verhoogde geluidbelasting vanwege de inrichting van Oosterhof Holman
               B.V. op de nieuwbouwblokken dient te worden gelegaliseerd middels het
               afgeven van aanvullende maatwerkvoorschriften.
         • De gevelgeluidwering van de in figuur 4.6 aangegeven gevels dient te worden
               afgestemd op de aanwezige cumulatieve geluidbelasting en mogelijk
               optredende maximale geluidniveaus. De benodigde gevelgeluidwering bedraagt
               ten hoogste 27 dB voor de appartementen aan de Kievitsweg en ten hoogste
               25 dB voor de appartementen aan de Herestraat.
4.7 Luchtkwaliteit
    Op 15 november 2007 is het onderdeel luchtkwaliteit van de Wet milieubeheer in
    werking getreden. Kern van de wet is het Nationaal Samenwerkingsprogramma
    Luchtkwaliteit (NSL).
    Projecten die ‘niet in betekende mate’ (nibm) van invloed zijn op de luchtkwaliteit
    hoeven niet meer getoetst te worden aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit. In de
    AMvB-nibm zijn de criteria vastgelegd om te kunnen beoordelen of voor een project
    sprake is van nibm.
    Zo is een project waarbij in totaal 1.500 woningen aan één ontsluitingsweg worden
    gebouwd nog aangemerkt als een Nibm-project. Voorliggend project blijft ruimschoots
    onder deze drempelnorm, immers er is sprake van het toevoegen van 20 woningen.
    Voorliggend bestemmingsplan heeft geen nadelig invloed op de luchtkwaliteit. Er is
    geen strijd met artikel 5.19 Wet milieubeheer (ook wel de Wet luchtkwaliteit genaamd).
    Nader onderzoek naar luchtkwaliteit is niet nodig.
4.8 Verkeer en vervoer en parkeren
    Nieuwe functies betekenen meestal ook dat er sprake is of zal zijn van een toename
    van verkeersbewegingen, alsmede ontstaat er een parkeerbehoefte. Uitgangspunt is
    dat nieuwe functies geen onevenredige extra hinder veroorzaken voor reeds aanwezige
    functies in de omgeving.
    Voldoende parkeergelegenheid
    Bij het bouwen van bouwwerken dient te worden voorzien in voldoende
    parkeergelegenheid. Ten behoeve van de toets of aan deze verplichting wordt voldaan,
    worden de volgende uitgangspunten gehanteerd:
         • de landelijke parkeerkencijfers, zoals deze door het CROW zijn uitgegeven
               (publicatie 317 'Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie', oktober 2012);
               indien deze beleidsregels gedurende de planperiode worden gewijzigd, wordt
               rekening gehouden met de wijziging.
    Door PBD Design is een parkeerberekening opgesteld. Zie bijlage. De parkeertoets is
    gebaseerd op nieuwbouw zonder aftrek van historisch parkeerbelasting. In overleg zou
    het aantal parkeerplaatsen nog teruggebracht kunnen worden, ten gunste van meer
    openbare ruimte.
      NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
      Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>      Gemeente Westerkwartier                                                        Blad 35 van 42
      Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                                  September 2021
                                                                                          Versie 01
    Met de 16 parkeerplaatsen voldoet het plan aan de CROW parkeertoets. In
    onderstaande berekening is uitgegaan van de ligging in “centrum ‐ niet stedelijk” met
    een woontypering “koop, appartement, midden”.
    Met de gemeente is overeengekomen dat tenminste elke appartement een eigen
    parkeerplaats heeft. Dat maakt dat op eigen terrein 20 parkeerplaatsen worden
    gerealiseerd. Zie figuur 2.3. Er wordt daarmee zodoende voldaan aan de
    parkeerbehoefte.
4.9 Watertoets
    Het doel van de watertoets is waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen
    expliciet en op evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle
    waterhuishoudkundig relevante ruimtelijke plannen en besluiten. De meerwaarde van
    de watertoets is dat zij zorgt voor een vroegtijdige systematische aandacht voor het
    meewegen van wateraspecten in ruimtelijke plannen en besluiten.
    De watertoets is wettelijk verankerd met het Besluit van 3 juli 2003 tot wijziging van het
    Besluit op de ruimtelijke ordening 1985 in verband met gevolgen van ruimtelijke plannen
    voor de waterhuishouding (watertoets).
    Relatie met het project
    Totale oppervlakte van de kavel is ca.1806 m2. In het plangebied is bestaande
    bebouwing, parkeerplaatsen en groenelementen aanwezig. In de bestaande situatie is
    al 1102m2 bebouwd of verhard. Van het nieuwe bouwplan bedraagt de oppervlakte
    bebouwd en verhard (1393m2). Er wordt 291 m2 ‘groen’ bebouwd/verhard en van de
    bestaande bebouwing/verharding wordt 271m2 veranderd in ‘groen’. Per saldo is er
    tussen bestaand en nieuw een toename van bebouwing en verharding van 20 m2 in het
    plangebied.
    Het hemel- en vuilwaterafvoer gaat naar respectievelijk schoon- en vuilwaterriool van de
    gemeente die bestaand aanwezig is.
    Watertoetsprocedure
    Op 12 augustus 2021 is via het online instrument via www.dewatertoets.nl de
    zogeheten watertoets uitgevoerd. Op basis hiervan blijkt dat het plangebied zich bevindt
    binnen het beheersgebied van het Wetterskip Fryslân waaruit blijkt dat de normale
    watertoetsprocedure van toepassing is. Dit houdt in dat de aanwezige wateraspecten
    van invloed zijn op het plan.
      NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
      Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>       Gemeente Westerkwartier                                                        Blad 36 van 42
       Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                                  September 2021
                                                                                           Versie 01
     Het wateradvies ‘normale procedure’ is als bijlage bijgevoegd en zal waar nodig worden
     verwerkt in het planvoornemen.
4.10 M.e.r-beoordeling
     Het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.) is een algemene maatregel van
     bestuur (AMvB). Het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.) is essentieel om te
     kunnen bepalen of bij de voorbereiding van een plan of een besluit een m.e.r.-
     (beoordelings)procedure moet worden doorlopen.
     In het Besluit m.e.r., bijlage D, onder artikel 11 (Woningbouw, Stedelijke ontwikkeling,
     Industrieterreinen) staat onder artikel 11.2 genoemd dat een m.e.r-beoordeling moet
     plaatsvinden in gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op de aanleg, wijziging of
     uitbreiding van een ‘stedelijk ontwikkelingsproject’ (met inbegrip van winkelcentra of
     parkeerterreinen).
     In het Besluit m.e.r., bijlage D, onder artikel 11 (Woningbouw, Stedelijke ontwikkeling,
     Industrieterreinen) staat onder artikel 11.2 genoemd dat een m.e.r-beoordeling moet
     plaatsvinden in gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op de aanleg, wijziging of
     uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject (met inbegrip van winkelcentra of
     parkeerterreinen): indien:
     - De oppervlakte een aaneengesloten gebied betreft van 100 hectare en groter dan
     2000 woningen betreft.
     Qua aard, omvang en ligging is voorliggend ruimtelijk plan niet gelijk te stellen aan de
     betreffende en omschreven activiteit zoals bedoeld in het Besluit m.e.r. Op 1 april 2011
     heeft echter een wijziging van het Besluit m.e.r. plaatsgevonden.
     Daardoor is nu een beoordeling van een activiteit zoals die voorkomt op lijst D
     noodzakelijk, zelfs al is de omvang van de activiteit ver onder de drempelwaarde
     gelegen.
     Uit de effectbeoordeling van paragrafen 4.1 t/m 4.9 blijkt dat er geen significant
     negatieve milieueffecten te verwachten zijn bij uitvoering van de voorgenomen activiteit.
     De conclusie is dat er geen m.e.r.-plicht geldt.
     De beoogde wijziging kan niet worden beschouwd als een 'stedelijk
     ontwikkelingsproject' in de zin van categorie 11.2 van bijlage D van het Besluit m.e.r.
     Een (vormvrije) m.e.r.- beoordeling is voor dit plan dan ook niet aan de orde.
       NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
       Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>    Gemeente Westerkwartier                                                       Blad 37 van 42
    Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                                 September 2021
                                                                                       Versie 01
5 Hoofdstuk 5 Economische uitvoerbaarheid
  Op grond van artikel 3.1.6 lid 1 onder f Bro dient de uitvoerbaarheid van
  bestemmingsplannen te worden aangetoond. De kosten die gemoeid zijn met de
  ontwikkeling liggen bij de initiatiefnemer. Met de initiatiefnemer wordt een anterieure
  overeenkomst gesloten. In de anterieure overeenkomst wordt onder andere vastgelegd
  dat de kosten voor woonrijp maken van het gebied/de openbare ruimte voor rekening
  van de ontwikkelaar komt. Daarnaast worden in de anterieure overeenkomst afspraken
  vastgelegd over eventuele planschade die door de ontwikkeling zou kunnen ontstaan.
  Hiermee wordt de economische haalbaarheid voldoende gewaarborgd en wordt het
  plan uitvoerbaar geacht.
    NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
    Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>    Gemeente Westerkwartier                                                       Blad 38 van 42
    Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                                 September 2021
                                                                                       Versie 01
6 Hoofdstuk 6 Maatschappelijke uitvoerbaarheid
  In deze paragraaf worden, wanneer deze beschikbaar zijn en indien noodzakelijk, de
  resultaten van het overleg op grond van artikel 3.1.1. Besluit ruimtelijke ordening
  uiteengezet. Ook de resultaten van de inspraak dan wel ter visie legging worden hier
  uiteengezet wanneer deze beschikbaar is.
  Burgerparticipatie
  Voorafgaand aan de principe besluitvorming heeft er al een vorm van participatie
  plaatsgevonden vanuit de initiatiefnemer. Tijdens de formele procedure is inspraak
  mogelijk en later nog de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen.
  Vooroverleg
  De provincie Groningen heeft per brief van 10 september 2021 gereageerd middels het
  indienen van een vooroverlegreactie. Het beoordeeld bestemmingsplan geeft aanleiding
  tot een viertal opmerkingen. De eerste twee thema's zijn gerelateerd aan de in
  hoofdstuk 2 van de POV opgenomen instructies. De twee andere thema's vloeien voort
  uit natuur- en milieugerelateerde taken van de provincie. Richting het
  ontwerpbestemmingsplan zijn de ingediende opmerkingen verwerkt.
    NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
    Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>      Gemeente Westerkwartier                                                        Blad 39 van 42
      Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                                  September 2021
                                                                                          Versie 01
7   Hoofdstuk 7 Juridische Toelichting
7.1 Algemeen
    Het bestemmingsplan regelt de gebruiks- en bebouwingsmogelijkheden van de gronden
    binnen het plangebied. De wijze waarop deze regeling juridisch kan worden
    vormgegeven, wordt in grote lijnen bepaald door de op 1 juli 2008 in werking getreden
    Wet ruimtelijke ordening, en door het daarbij behorende Besluit ruimtelijke ordening en
    de Regeling standaarden ruimtelijke ordening 2012, zoals deze per 1 oktober 2012 in
    werking is getreden. De verbeelding dient in samenhang met de planregels te worden
    gelezen.
    In de Wet ruimtelijke ordening (hierna Wro) met bijbehorend Besluit ruimtelijke ordening
    (hierna Bro) heeft het bestemmingsplan een belangrijke rol als normstellend instrument
    voor het ruimtelijk beleid van gemeenten, provincies en het rijk. In de ministeriële
    Regeling standaarden ruimtelijke ordening (hierna Rsro) is vastgelegd dat de Standaard
    Vergelijkbare Bestemmingsplannen (hierna SVBP2012) de norm is voor de
    vergelijkbaarheid van bestemmingsplannen. Naast de SVBP2012 zijn ook het
    Informatiemodel Ruimtelijke Ordening (hierna IMRO2012) en de Standaard
    Toegankelijkheid Ruimtelijke Instrumenten (hierna STRI2012) normerend bij het
    vastleggen en beschikbaar stellen van bestemmingsplannen.
7.2 Toelichting op de verbeelding
    De informatie die is vastgelegd in het plan moet in elektronische vorm volledig
    toegankelijk en raadpleegbaar zijn. Dit wordt de digitale verbeelding genoemd.
    De digitale verbeelding is de verbeelding van het bestemmingsplan in een interactieve
    raadpleegomgeving, waarin alle relevante bestemmingsplaninformatie wordt getoond:
    de combinatie van (plan)kaart en regels met de toelichting.
    Een raadpleger van het bestemmingsplan moet alle relevante
    bestemmingsplaninformatie op eenvoudige wijze voor ogen kunnen krijgen. De
    relevante bestemmingsplaninformatie heeft betrekking op de bestemmingen,
    dubbelbestemmingen en aanduidingen met bijbehorende regels in het
    bestemmingsplan. Voor zowel bestemmingen als aanduidingen geldt, dat deze zonder
    interactie zichtbaar moeten zijn in de digitale verbeelding. Uit interactie met de digitale
    verbeelding blijkt dan de inhoud van de bestemming en/of aanduiding.
7.3 Toelichting op de regels
    De inrichting van de planregels is deels voorgeschreven door de SVBP2012. De
    groepering van de planregels, de naamgeving van een aantal planregels en zelf de
    inrichting van bestemmingen is deels bepaald door de ministeriële regeling. Een aantal
    planregels is zelfs geheel voorgeschreven: het overgangsrecht, de anti-dubbeltelregel
    en de slotregel. De regels zijn standaard ingedeeld in vier hoofdstukken. Bij elke
    planregel (elk artikel) wordt hieronder een nadere toelichting gegeven.
      NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
      Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>  Gemeente Westerkwartier                                                       Blad 40 van 42
  Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                                 September 2021
                                                                                     Versie 01
Toelichting Hoofdstuk 1 Inleidende regels
Artikel 1 : Begrippen
De begripsbepalingen in artikel 1 zijn noodzakelijk bij de interpretatie van de regels. In
dit artikel worden de begrippen gedefinieerd, die in de regels worden gehanteerd. De
begrippen die hierin zijn opgenomen zijn terug te vinden in de bestemmingsbepalingen.
Bij de toetsing aan het bestemmingsplan wordt uitgegaan van de in dit artikel aan de
betreffende begrippen toegekende betekenis. Voor zover geen begrippen zijn
gedefinieerd wordt aangesloten bij het normaal spraakgebruik.
Met uitzondering van de eerste twee begrippen (plan en bestemmingsplan) zijn de
begrippen alfabetisch gerangschikt. De begrippen zijn zoveel mogelijk gebaseerd op
vaste jurisprudentie. In de loop der tijd hebben de meeste begrippen zich ontwikkeld tot
een standaard, waarvan ook in dit bestemmingsplan gebruik is gemaakt.
Artikel 2 : Wijze van meten
De bepalingen over de wijze van meten zijn in artikel 2 opgenomen. Dit artikel geeft aan
hoe de hoogte- en andere maten die bij het bouwen in acht genomen dienen te worden,
gemeten moeten worden.
Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels
Artikel 3 : Wonen
Binnen deze bestemming zijn de regels opgenomen binnen welke voorwaarden
(hoogten, maatvoeringen e.d.) het woongebouw met 20 woningen moet worden
gebouwd en welk gebruik zoal is toegestaan voor de zelfstandige woningen.
Artikel 4 : Waarde – Archeologie 3
Op basis van het in Westerkwartierverband uitgevoerde onderzoek is in dit
bestemmingsplan de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie 3' opgenomen. Op
de betreffende gronden geldt dat archeologisch (voor)onderzoek nodig is bij het bouwen
van bouwwerken met een oppervlakte van 50 m2 of meer.
Middels een afwijkingsmogelijkheid - die gebonden is aan archeologisch onderzoek en
het vragen van een advies aan een deskundige instantie - kan een nieuw (of een groter)
gebouw worden opgericht.
Tevens is een vergunningenstelsel opgenomen voor bepaalde werkzaamheden, zoals
bijvoorbeeld het ophogen van het maaiveld, het aanleggen, verbreden of verharden van
wegen, paden of parkeergelegenheid, het verlagen of verhogen van het waterpeil of het
uitvoeren van grondbewerkingen.
Wat betreft 'Waarde - Archeologie 3' geldt daarbij dat geen vergunning nodig is ingeval
van werkzaamheden met een oppervlakte minder dan 50 m2 en/of die minder dan 50
cm onder het maaiveld plaatsvinden.
  NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
  Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>  Gemeente Westerkwartier                                                      Blad 41 van 42
  Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                                September 2021
                                                                                    Versie 01
Hoofdstuk 3 Algemene regels
Artikel 5 : Anti-dubbeltelregel
Deze regel is geheel voorgeschreven door het Besluit ruimtelijke ordening (in artikel
3.2.4 Bro). Deze standaardbepaling strekt ertoe te voorkomen dat van ruimte die in een
bestemmingsplan voor de realisering van een bepaald gebruik of functie mogelijk is
gemaakt, na realisering daarvan, ten gevolge van feitelijke functie- of
gebruiksverandering van het gerealiseerde, nogmaals zou kunnen worden gebruik
gemaakt.
Artikel 6 : Algemene gebruiksregels
In deze regels wordt expliciet weergegeven welk gebruik van gronden en gebouwen in
strijd is met het bestemmingsplan.
Artikel 7 : Algemene afwijkingsregels
Binnen dit artikel zijn de algemene afwijkingsregels verwoord waarmee het bevoegd
gezag geringe afwijkingen ten opzichte va het bestemmingsplan binnenplans mogelijk
kunnen maken.
Artikel 8 : Algemene wijzigingsregels
Binnen dit artikel zijn de algemene wijzigingsregels verwoord waarmee de situering van
bestemmingsvlakken, bouwvlakken, aanduidingen en maatvoeringen kunnen worden
gewijzigd.
Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels
Artikel 9 : Overgangsregels
Deze regels zijn geheel voorgeschreven door het Besluit ruimtelijke ordening (artikelen
3.2.1 en 3.2.2 Bro). Omdat een bestemmingsplan elke tien jaar moet worden herzien,
betreffen de meeste bestemmingsplannen gebieden die reeds in gebruik en ingericht
zijn. Een bestemmingsplan kan ruimte bieden voor ontwikkelingen en daarom soms
ander gebruik en/of bebouwing toelaten dan er in werkelijkheid in het gebied aanwezig
is. Bestaande rechten worden beschermd met overgangsrecht. Er is overgangsrecht
voor bouwwerken en overgangsrecht voor gebruik van de gronden en bouwwerken.
Artikel 10 : Slotregel
Deze regel is geheel voorgeschreven door de Ministeriële regeling Standaard
Vergelijkbare BestemmingsPlannen. Deze regel geeft aan hoe de planregels van dit
plan kunnen worden aangehaald. Hiermee wordt de naam van het bestemmingsplan
vastgelegd. Voor de digitale uitwisseling van plannen krijgt elk plan ook een unieke
code van letters en cijfers.
  NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
  Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>  Gemeente Westerkwartier                                                    Blad 42 van 42
  Bestemmingsplan Vogelzanglocatie Grijpskerk                              September 2021
                                                                                  Versie 01
Projectgegevens
Project                      : Herontwikkeling Vogelzanglocatie Grijpskerk
IMRO                         : NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
Projectnummer                : RB 30.227
Versie                       : 01
Datum                        : September 2021
RooBeek Advies
Nautilusstraat 7b
7821 AG Emmen
www.roobeek-advies.nl
  NL.IMRO.1969.BPGK21HERS1-OW01
  Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>