<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel



Onderwerp         :   Vaststelling ontwerpbestemmingsplan Facetbestemmingsplan
kruimelregeling
Zaaknummer        :   1969156820
Verantwoordelijk
portefeuillehouder:   H. Haze
Bijlagen          :   10

    Voorgesteld besluit

        1. In te stemmen met de Nota zienswijzen en commentaar ontwerp bestemmingsplan
           Facetbestemmingsplan kruimelregeling;
        2. Het ontwerpbestemmingsplan Facetbestemmingsplan kruimelregeling,
           NL.IMRO.1969. BP23FACEkruimel1-OW01 gewijzigd vast te stellen;
        3. Het vastgestelde plan het identificatienummer NL.IMRO.1969.BP23FACEkruimel1-
           VA01 te geven;
        4. De bij dit bestemmingsplan behorende ondergrond met identificatiecode
           o_.IMRO.1969.BP23FACEkruimel1-VA01.dxf vast te stellen.

    Samenvatting
     In de praktijk komt het vaak voor dat een plan niet binnen het bestemmingsplan past.
     Bijvoorbeeld een schuurtje dat hoger is dan het bestemmingsplan toestaat, of het gebruik
     van een voormalig winkelpand voor woningen. De kruimelregeling kan in sommige gevallen
     dan uitkomst bieden. Deze regeling is bij invoering van de Omgevingswet op 1 januari 2024
     vervallen. Aangezien er in de praktijk veel gebruik van wordt gemaakt, is de regeling (deels)
     in een facetbestemmingsplan opgenomen. Na vaststelling van dit bestemmingsplan wordt
     het een onderdeel van ons tijdelijk omgevingsplan. Op deze manier kunnen we
     vergunningaanvragen op grond van de kruimelregeling blijven verlenen.

    Inhoudelijke toelichting
     De kruimelregeling was een lijst van gevallen, waarmee door middel van de reguliere
     vergunningprocedure van 8 weken, vergunning kon worden verleend om af te wijken van
     het bestemmingsplan. De kruimelgevallen waren opgenomen in artikel 4 van bijlage II bij
     het Besluit omgevingsrecht (Bor).

       In vergelijking met een bestemmingswijziging of de grote buitenplanse afwijking liggen de
       kosten bij toepassing van de kruimelregeling een stuk lager en is de proceduretijd in geval
       van een bestemmingswijziging aanzienlijk korter.

       Met de komst van de Omgevingswet is de huidige kruimellijst uit artikel 4 bijlage II bij het
       Bor vervallen. De reden hiervoor is dat onder de Omgevingswet voor alle afwijkingen van
       het bestemmingsplan de reguliere procedure de standaard wordt. Dit geldt ook voor de
       grote buitenplanse afwijking (BOPA), waar eerder nog de uitgebreide vergunningprocedure
       van 6 maanden op van toepassing was. Een BOPA moet wel voldoen aan een evenwichtige
       toedeling van functies aan locaties (in het dagelijks spraakgebruik: ETFAL) en de
       beoordelingsregels uit het Besluit kwaliteit leefomgeving. De aanvrager moet een
       onderbouwing aanleveren van de ETFAL.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>   Gemeenten hebben beleidsvrijheid om regels op te nemen in het Omgevingsplan. Dit
   betekent dat een gemeente ervoor kan kiezen de lijst van de Kruimelgevallenregeling – in
   huidige of aangepaste vorm – op te nemen in het Omgevingsplan en te bepalen dat op deze
   activiteiten de reguliere voorbereidingsprocedure van toepassing blijft. In zo’n geval wordt
   de bouwactiviteit aangemerkt als een ‘binnenplanse omgevingsplanactiviteit’ (OPA).

   Voordat onze gemeente eraan toe is deze regels in het Omgevingsplan Westerkwartier op
   te nemen, zijn we vermoedelijk een paar jaar verder. Om de lasten voor onze inwoners in de
   komende jaren niet verder te verzwaren wordt het daarom wijs geacht om
   vergunningplichten die altijd al relatief eenvoudig konden worden afgedaan ook zo te
   blijven afdoen. Daarom is ervoor gekozen om de kruimelregeling (deels) in een facet
   bestemmingsplan op te nemen met als doel om de buitenplanse afwijking op te nemen in
   een binnenplans vergunningsstelsel.

   Daarmee wordt de regeling na vaststelling van het Facetbestemmingsplan onderdeel van
   het tijdelijk omgevingsplan Westerkwartier. Een bouwactiviteit, die verleent kan worden op
   basis van de ‘kruimelregeling’ wordt daarmee aangemerkt als een ‘binnenplanse
   omgevingsplanactiviteit’ (OPA). Als wordt voldaan aan de genoemde criteria kan de
   vergunning worden verleend.

 Procedure
  Het ontwerp facetbestemmingsplan heeft vanaf 22 december 2023 gedurende 6 weken ter
  inzage gelegen. De kennisgeving van de terinzagelegging is gepubliceerd in het
  Gemeenteblad van 21 december 2023. Gedurende deze periode is iedereen in de
  gelegenheid gesteld om mondeling of schriftelijk tegen het ontwerpplan een zienswijze in te
  dienen. Tegen het plan zijn zes zienswijzen ingediend. In de ‘Nota zienswijzen en
  commentaar ontwerp bestemmingsplan Facetbestemmingsplan kruimelregeling’ zijn de
  zienswijzen samengevat en beoordeeld.

   De zienswijzen geven aanleiding om het bestemmingsplan op twee punten aan te passen.
   De zienswijze van de provincie Groningen heeft ertoe geleid dat in de toelichting een
   toetsing aan de provinciale omgevingsverordening (hierna POV) wordt gevoegd. Tevens
   worden enkele regels aangepast voor zover instructieregels uit het POV dit voorschrijven.
   Dit betekent dat de omgevingsvergunning niet verleend kan worden voor stedelijke
   ontwikkelingen in het buitengebied, tenzij de provincie hiermee heeft ingestemd. Tevens
   wordt naar aanleiding van de zienswijze van Enexis de oppervlakte van 50 m2 uit artikel 4.1
   sub b, onder 2 verruimd naar 60 m2. De overige zienswijzen hebben niet geleid tot
   aanpassing van het bestemmingsplan. In het bestemmingsplan zijn ook nog twee
   ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. Het woord ‘waterberging’ is vervangen door
   ‘afvalwater-, grondwater- en oppervlaktewatersysteem’. Ook is in artikel 4.1 sub e een
   verwijzing naar het antennebeleid van de gemeente toegevoegd.

 Bekendmaking
  Uw raad wordt voorgesteld om het bestemmingsplan ontwerp bestemmingsplan
  Facetbestemmingsplan kruimelregeling, met inachtneming van de ingediende zienswijzen,
  gewijzigd vast te stellen. Bekendmaking van de ter inzage legging van de vaststelling van
  het bestemmingsplan vindt plaats in het Gemeenteblad. De stukken liggen vervolgens
  opnieuw gedurende een termijn van zes weken ter inzage. Het bestemmingsplan is digitaal
  beschikbaar via de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. Ook zal er een fysiek
  exemplaar op het gemeentehuis ter inzage worden gelegd. Tijdens deze periode kan beroep
  worden ingediend bij de Raad van State.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>    Programma
     Dit voorstel past in ambitie 2 Duurzamer wonen en betere bereikbaarheid van het college
     uitvoeringsprogramma 2023-2026.

het college van burgemeester en wethouders




A. van der Tuuk, burgemeester                R. Kleijnen, secretaris
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                  Raadsbesluit
De raad van de gemeente Westerkwartier,

Gelezen het voorstel Vaststelling ontwerpbestemmingsplan Facetbestemmingsplan
kruimelregeling van 04-06-2024,


Besluit:

1. In te stemmen met de Nota zienswijzen en commentaar ontwerp bestemmingsplan
   Facetbestemmingsplan kruimelregeling;
2. Het ontwerpbestemmingsplan Facetbestemmingsplan kruimelregeling, NL.IMRO.1969.
   BP23FACEkruimel1-OW01 gewijzigd vast te stellen;
3. Het vastgestelde plan het identificatienummer NL.IMRO.1969.BP23FACEkruimel1-VA01 te
   geven;
4. De bij dit bestemmingsplan behorende ondergrond met identificatiecode
   o_.IMRO.1969.BP23FACEkruimel1-VA01.dxf vast te stellen.




Aldus besloten in de openbare vergadering
van de raad van de gemeente Westerkwartier,
d.d. 10 juli 2024.




A. van der Tuuk                                  O. E. de Vries
Voorzitter                                       Griffier
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>