<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>de raad van de gemeente Westerkwartier                                           Contactpersoon
per mail via griffie@westerkwartier.nl                               Floor Driessen/ Albert Koop

                                                                                      Kenmerk
                                                                                    1969227735

                                                                                       Datum
                                                                             30 september 2025


Onderwerp
Gevolgen uitspraak Raad van State d.d. 18 december 2024 op vergunningverlening


Geachte leden van de raad,

Op 18 december 2024 heeft de Raad van State een uitspraak gedaan in het stikstofdossier. De
zogenaamde “Rendac uitspraak”. Gezien het nabijgelegen Natura 2oo0 stikstofgevoelige gebied
“De Bakkeveense Duinen” heeft de uitspraak invloed op onze vergunningverlening. Daarop heeft
de provincie Groningen in april 2025 aangegeven dat voorlopig geen natuurvergunningen
kunnen worden verleend. Dit heeft gevolgen voor de uitvoerbaarheid van
omgevingsvergunningen. Wij informeren u hierover in deze brief.

In de uitspraak is bepaald dat:
1. Intern salderen (de al dan niet lagere stikstofuitstoot van een nieuw project wegstrepen
    tegen de bestaande vergunde stikstofuitstoot) niet meer mag worden meegenomen in een
    eerste toets (voortoets). Er moet nu altijd een onderzoek naar de gevolgen voor de natuur
    plaatsvinden (passende beoordeling). Daardoor is voor een project automatisch een
    natuurvergunning nodig als het project op zichzelf zorgt voor stikstofuitstoot. Voor reeds
    verleende positieve weigeringen (afwijzing omdat geen natuurvergunning nodig is) geldt dit
    met terugwerkende kracht tot 1 januari 2020;
2. Het additionaliteitsvereiste nu ook geldt voor intern salderen. Dit houdt in dat bij het
    beoordelen van een aanvraag voor een natuurvergunning eerst moet worden gekeken of
    stikstofruimte nodig is voor natuurherstel.

Gevolgen van de uitspraak voor onze vergunningverlening
Kernachtig komt het op het volgende neer.

1. Onder de omgevingswet bestaat geen aanhaakplicht meer. Dit betekent dat vergunningen
   los van elkaar kunnen worden aangevraagd. Concreet: een ruimtelijke omgevingsvergunning
   (bevoegdheid gemeente) hoeft niet gelijktijdig met een natuurvergunning (bevoegdheid

Postadres               Contact                                                        Pagina
Postbus 100             Telefoon 14 0594            www.westerkwartier.nl              1 van 2
9350 AC Leek            info@westerkwartier.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>   provincie) te worden vergund. Beide vergunningen zijn wel nodig om het project uit te
   kunnen uitvoeren;
2. De provincie houdt voorlopig alle natuurvergunningaanvragen aan omdat niet aan het
   additionaliteitsvereiste kan worden voldaan. De staat van de natuur is dusdanig dat
   vrijgekomen ruimte eerst ten goede dient te komen van natuurherstel. Zonder een
   benodigde natuurvergunning kan een door de gemeente verleende omgevingsvergunning
   niet worden gebruikt;
3. Voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit is ETFAL (Evenwichtige Toedeling van
   Functies aan Locaties) het toetsingskader. De uitvoerbaarheidstoets maakt hiervan
   onderdeel uit. Door de ontwikkelingen in de jurisprudentie over stikstof en het ontbreken van
   een provinciale visie is momenteel niet in te schatten wanneer een natuurvergunning zal
   worden verleend. Dat op dit moment geen natuurvergunning kan worden verleend, wil niet
   zeggen dat dat later niet kan;
4. Het verlenen van planologische medewerking door de gemeente kan de indruk wekken dat
   zicht is op de uitvoering van het plan. Dat is niet het geval. Een omgevingsvergunning heeft
   een ander toetsingskader dan een natuurvergunning. Daarnaast is de gemeente het bevoegd
   gezag voor een omgevingsvergunning, en de provincie voor een natuurvergunning. Is ook
   een natuurvergunning nodig en wordt deze niet verleend dan kan geen uitvoering worden
   gegeven aan het plan. Wij wijzen initiatiefnemers daar actief op (artikel 3:19 Awb) en leggen
   dit vast. Vaak kiezen aanvragers er toch alsnog bewust voor om wel een
   omgevingsvergunning aan te vragen.

Voortgang plannen
Bij ontwikkelingen binnen de agrarische sector en zwaardere industrie (productie en fabricage
e.d.) is vaak sprake van stikstofuitstoot. Omdat de provincie op dit moment geen
natuurvergunning verleent betekent dit dat agrarische bedrijven, ondanks een door de gemeente
verleende omgevingsvergunning, geen projecten kunnen realiseren. Bij de bouw van individuele
woningen, kantoren of bedrijfsgebouwen ten behoeve van lichte bedrijfsactiviteiten binnen onze
gemeente laat de projectberekening voor stikstof over het algemeen geen toename zien op
stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden. Voor grotere woonbouwprojecten is dit afhankelijk van
de locatie van het project ten opzichte van een Natura 2000-gebied. Er geldt een rekenafstand
van 25 kilometer. Hoe dichterbij hoe groter de kans op stikstofneerslag op het Natura 2000
gebied en daarmee gevolgen voor de vergunningverlening.

Wij benadrukken dat in het stikstofdossier voortdurend in ontwikkeling is. Aanpassingen in
overheidsbeleid en ontwikkelingen kunnen ertoe leiden dat werkprocessen moeten worden
aangepast. Wij houden u op de hoogte.


Hoogachtend,
burgemeester en wethouders van de gemeente Westerkwartier,

A. van der Tuuk, burgemeester
R. Kleijnen, secretaris




                                                                                       Pagina
                                                                                       2 van 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>