<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Verordening rechtmatigheid
Participatiewet, IOAW en IOAZ
gemeente Noardeast-Fryslân 2020
De raad van de gemeente Noardeast-Fryslân;


Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 9 juni 2020;


Gelet op artikel 108, tweede lid jo. artikel 147, eerste lid van de Gemeentewet;


Gelet op artikel 8, eerste lid, aanhef en onderdeel a en d van de Participatiewet, artikel 35 aanhef en
onderdeel a en c van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze
werknemers (IOAW) en artikel 35 aanhef en onder c van de Wet inkomensvoorziening oudere en
gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ);


Gelet op artikel 8, eerste lid, aanhef en onderdeel b, en tweede lid, jo. artikel 36 van de Participatiewet;


Gelet op artikel 8, eerste lid, onderdeel c, en derde lid en artikel 36b van de Participatiewet;


Gelet op artikel 8b van de Participatiewet, artikel 35 onderdeel b van de IOAW en artikel 35 onderdeel b
van de IOAZ;


b e s l u i t:
vast te stellen de: verordening rechtmatigheid Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Noardeast-Fryslân
2020


Inhoudsopgave
Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen

Hoofdstuk 2. Afstemming

Hoofdstuk 3. Individuele inkomenstoeslag

Hoofdstuk 4. Individuele studietoeslag

Hoofdstuk 5. Handhaving

Hoofdstuk 6. Slotbepalingen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen
Artikel 1.1. Begripsbepalingen
    1.   In deze verordening wordt verstaan onder:

             a.   College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Noardeast-
                  Fryslân;

             b.   IOAW: de Wet Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze
                  werknemers;

             c.   IOAZ: de Wet Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen
                  zelfstandigen;

             d.   Uitkering: algemene en bijzondere bijstand op grond van de Participatiewet of de uitkering
                  op grond van de IOAW of de IOAZ.

    2.   Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader omschreven worden
         hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet, IOAW, IOAZ en de Algemene wet
         bestuursrecht.




Hoofdstuk 2. Afstemming

PARAGRAAF 1. ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 2.1. Begrippen
In dit hoofdstuk wordt verstaan onder:

    a.   benadelingsbedrag: de netto-uitkering waarop eerder, langer of tot een hoger bedrag een beroep
         wordt of is gedaan ten gevolge van tekortschietend besef van verantwoordelijkheid voor de
         voorziening in het bestaan;
    b.   bijstandsnorm:
             1º de toepasselijke bijstandsnorm als bedoeld in artikel 5, onderdeel c van de Participatiewet,
                  of:
             2º de grondslag van de uitkering als bedoeld in artikel 5 van de IOAW of IOAZ.

Artikel 2.2. Het besluit tot het opleggen van een verlaging
In het besluit tot het opleggen van een verlaging als bedoeld in de artikelen 9a, twaalfde lid, 18, tweede,
vijfde en zesde lid van de Participatiewet, de artikelen 20 en 38, twaalfde lid van de IOAW en de artikelen
20 en 38, twaalfde lid van de IOAZ worden in ieder geval vermeld:

    a.   de reden(en) van de verlaging;

    b.   de duur van de verlaging;

    c.   het bedrag en/of percentage waarmee de uitkering verlaagd wordt, en

    d.   indien van toepassing, de reden(en) om af te wijken van de standaardverlaging.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Artikel 2.3. Horen van de belanghebbende
   1.   Voordat een verlaging wordt opgelegd wordt een belanghebbende in de gelegenheid gesteld zijn
        zienswijze naar voren te brengen.

   2.   Het horen van een belanghebbende kan achterwege blijven als:

            a.   de vereiste spoed zich daartegen verzet;

            b.   de belanghebbende al eerder in de gelegenheid is gesteld zijn zienswijze naar voren te
                 brengen en zich sindsdien geen nieuwe feiten of omstandigheden hebben voorgedaan;

            c.   het college het horen niet nodig acht voor het vaststellen van de ernst van de gedraging of
                 de mate van verwijtbaarheid;

            d.   de belanghebbende zelf aangeeft hiervan geen gebruik te willen maken.

Artikel 2.4. Afzien en heroverwegen van de verlaging
   1.   Het college ziet af van een verlaging als:

            a.   elke vorm van verwijtbaarheid ontbreekt;

            b.   de gedraging meer dan twaalf maanden voor de constatering daarvan door het college
                 heeft plaatsgevonden.

   2.   Het college kan afzien van een verlaging als het daarvoor dringende redenen aanwezig acht.

   3.   Als het college afziet van een verlaging op grond van dringende redenen wordt een
        belanghebbende hiervan schriftelijk op de hoogte gesteld. De schriftelijke mededeling bevat in
        ieder geval de reden(en) waarom een verlaging zou worden toegepast en de dringende reden(en)
        op grond waarvan het college afziet van de verlaging.

   4.   Van een verlaging wegens een gedraging van de eerste categorie, bedoeld in artikel 2.7. onderdeel
        a onder 1° en artikel 2.9. onderdeel a onder 1° van dit hoofdstuk, kan worden afgezien en kan
        worden volstaan met het geven van een schriftelijke waarschuwing ter zake van de verwijtbare
        gedraging, tenzij het niet nakomen van deze verplichting plaatsvindt binnen een periode van twee
        jaren, te rekenen vanaf de datum waarop eerder aan de belanghebbende een schriftelijke
        waarschuwing voor die gedraging is gegeven.

   5.   De verlaging wegens een gedraging van de eerste categorie, bedoeld in artikel 2.7. onderdeel a
        onder 2° en artikel 2.9. onderdeel a onder 2° van dit hoofdstuk, wordt overeenkomstig artikel 18
        lid 3 Participatiewet, uiterlijk 3 maanden na de datum van de beschikking of de omstandigheden
        en het gedrag, heroverwogen. Deze bepaling geldt onverminderd voor belanghebbenden die een
        uitkering ontvangen op grond van de IOAW of IOAZ.

Artikel 2.5. Ingangsdatum en tijdvak van een verlaging
   1.   Een verlaging wordt toegepast op de uitkering, en indien van toepassing op de bijzondere bijstand
        die is verleend met toepassing van artikel 12 van de Participatiewet, over de kalendermaand
        volgend op de maand waarin het besluit tot het opleggen van de verlaging aan een
        belanghebbende is bekendgemaakt. Daarbij wordt uitgegaan van de voor die maand voor de
        belanghebbende geldende bijstandsnorm.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>   2.   Voor zover er sprake is van een aanvraag waarop nog niet is beslist, wordt in afwijking van het
        eerste lid een verlaging met terugwerkende kracht toegepast per de ingangsdatum, dan wel over
        de periode waarin de gedraging heeft plaatsgevonden.

   3.   Als een verlaging niet of niet geheel ten uitvoer kan worden gelegd als gevolg van de beëindiging
        of intrekking van de uitkering wordt de verlaging of dat deel van de verlaging dat nog niet is
        uitgevoerd alsnog opgelegd als de belanghebbende binnen de termijn, bedoeld in artikel 2.4.,
        eerste lid, onderdeel b van dit hoofdstuk, opnieuw een uitkering ontvangt.

Artikel 2.6. Berekeningsgrondslag
   1.   Een verlaging wordt berekend over de bijstandsnorm.

   2.   In afwijking van het eerste lid kan een verlaging worden toegepast op de bijzondere bijstand als:

            a.   aan belanghebbende bijzondere bijstand wordt verleend met toepassing van artikel 12 van
                 de Participatiewet, of

            b.   de verwijtbare gedraging van belanghebbende in relatie met zijn recht op bijzondere
                 bijstand daartoe aanleiding geeft.

   3.   Bij toepassing van het tweede lid, onderdeel a, moet in de paragrafen 2, 3 en 4 ‘bijstandsnorm’
        worden gelezen als ‘bijstandsnorm inclusief de op grond van artikel 12 van de Participatiewet
        verleende bijzondere bijstand’.

   4.   Bij toepassing van het tweede lid, onderdeel b, moet in de paragrafen 2, 3 en 4 ‘bijstandsnorm’
        worden gelezen als ‘de verleende bijzondere bijstand’.


PARAGRAAF 2. NIET NAKOMEN VAN DE NIET-GEUNIFORMEERDE VERPLICHTINGEN MET
BETREKKING TOT DE ARBEIDSINSCHAKELING EN DE MEDEWERKINGSVERPLICHTING
Artikel 2.7. Gedragingen Participatiewet
Gedragingen van een belanghebbende waardoor een verplichting op grond van de artikelen 9, 9a, 17,
tweede lid, en 55 van de Participatiewet niet of onvoldoende wordt nagekomen worden onderscheiden in
de volgende categorieën:

   a.   eerste categorie:

        1º het zich niet tijdig laten registreren als werkzoekende bij het Uitvoeringsinstituut
            werknemersverzekeringen of het niet tijdig laten verlengen van de registratie;

        2º zonder tijdige kennisgeving of ongeldige reden niet verschijnen na een uitnodiging voor een
            gesprek, een bijeenkomst of activiteit gericht op de arbeidsinschakeling, waaronder begrepen
            sociale activering;

   b.   tweede categorie:

                 1º het niet of niet voldoende meewerken aan het opstellen, uitvoeren en evalueren van
                     het plan van aanpak als bedoeld in artikel 44a van de Participatiewet;

                 2º het onvoldoende nakomen van de verplichtingen als bedoeld in de artikelen 9, eerste
                     lid of 55 van de Participatiewet, voor zover het gaat om een belanghebbende, jonger
                     dan 27 jaar, gedurende vier weken na een melding als bedoeld in artikel 43, vierde en
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                     vijfde lid van de Participatiewet, voor zover deze verplichtingen niet worden genoemd
                     in artikel 18, vierde lid van de Participatiewet;

                 3º het uit houding en gedrag ondubbelzinnig laten blijken verplichtingen als bedoeld in
                     artikel 9, eerste lid, onderdeel b van de Participatiewet niet te willen nakomen, wat
                     heeft geleid tot het intrekken van de ontheffing van de arbeidsplicht voor een
                     alleenstaande ouder, bedoeld in artikel 9a, eerste lid van de Participatiewet;

                 4º het niet of onvoldoende verrichten van een door het college opgedragen
                     tegenprestatie naar vermogen als bedoeld in artikel 9, eerste lid, onderdeel c van de
                     Participatiewet;

                 5º het niet of onvoldoende nakomen van de medewerkingsplicht als bedoeld in artikel
                     17, tweede lid van de Participatiewet;

    c.   derde categorie:

         het niet naar vermogen proberen algemeen geaccepteerde arbeid te verkrijgen in de gemeente van
         inwoning voor zover dit niet voortvloeit uit een gedraging als bedoeld in artikel 18, vierde lid van
         de Participatiewet.

Artikel 2.8. Niet meewerken aan taaltoets
Als een belanghebbende niet meewerkt aan het afleggen van de taaltoets als bedoeld in artikel 18b,
tweede lid, van de Participatiewet, wordt een verlaging opgelegd van:

    a.   20% van de bijstandsnorm gedurende één maand;

    b.   40% van de bijstandsnorm gedurende één maand als belanghebbende zich binnen 12 maanden na
         bekendmaking van een besluit in de zin van artikel 7a, onderdeel a van dit hoofdstuk waarmee een
         verlaging is toegepast opnieuw schuldig maakt aan dezelfde verwijtbare gedraging;

    c.   telkens 100% van de bijstandsnorm gedurende één maand als belanghebbende zich binnen 12
         maanden na bekendmaking van een besluit in de zin van artikel 2.8. onderdeel b van dit
         hoofdstuk, opnieuw schuldig maakt aan dezelfde verwijtbare gedraging.

Artikel 2.9. Gedragingen IOAW en IOAZ
Gedragingen van een belanghebbende waardoor een verplichting op grond van de artikelen 37 en 38 van
de IOAW of de artikelen 37 en 38 van de IOAZ niet of onvoldoende wordt nagekomen worden
onderscheiden in de volgende categorieën:

    a.   eerste categorie:

             1º het zich niet tijdig laten registreren als werkzoekende bij het Uitvoeringsinstituut
                 werknemersverzekeringen of het niet tijdig laten verlengen van de registratie;

             2º zonder tijdige kennisgeving of ongeldige reden niet verschijnen na een uitnodiging voor
                 een gesprek, een bijeenkomst of activiteit gericht op de arbeidsinschakeling, waaronder
                 begrepen sociale activering;

    b.   tweede categorie:

             1º het niet of in onvoldoende mate meewerken aan een onderzoek naar de mogelijkheden tot
                 arbeidsinschakeling;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>             2º het niet of in onvoldoende mate gebruik maken van een door het college aangeboden
                 voorziening als bedoeld in de artikelen 36, eerste lid en 37, eerste lid, onderdeel e van de
                 IOAW of de artikelen 36, eerste lid en 37, eerste lid, onderdeel e van de IOAZ, voor zover
                 dit niet heeft geleid tot het geen doorgang vinden of tot voortijdige beëindiging van die
                 voorziening;

             3º het uit houding en gedrag ondubbelzinnig laten blijken de verplichtingen als bedoeld in
                 artikel 37, eerste lid, onderdeel e van de IOAW of artikel 37, eerste lid, onderdeel e van de
                 IOAZ niet te willen nakomen, wat heeft geleid tot het intrekken van de arbeidsplicht voor
                 een alleenstaande ouder als bedoeld in artikel 38, eerste lid van de IOAW of artikel 38,
                 eerste lid van de IOAZ;

             4º het niet of onvoldoende verrichten van een door het college opgedragen tegenprestatie
                 naar vermogen als bedoeld in artikel 37, eerste lid, onderdeel f van de IOAW of artikel 37,
                 eerste lid, onderdeel f van de IOAZ;

             5º het niet of onvoldoende nakomen van de medewerkingsplicht als bedoeld in artikel 13,
                 tweede lid, van de IOAW of artikel 13, tweede lid, van de IOAZ;

    c.   derde categorie:

         het niet of niet voldoende gebruik maken van een door het college aangeboden voorziening
         gericht op arbeidsinschakeling als bedoeld in de artikelen 36, eerste lid en 37, eerste lid,
         onderdeel e van de IOAW en artikel 36, eerste lid en artikel 37, eerste lid, onderdeel e van de IOAZ,
         voor zover dit heeft geleid tot het geen doorgang vinden of tot voortijdige beëindiging van die
         voorziening;

    d.   vierde categorie:

             1º aan de beëindiging van de dienstbetrekking van belanghebbende ligt een dringende reden
                 ten grondslag in de zin van artikel 678 van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek en
                 belanghebbende kan ter zake een verwijt worden gemaakt, of

             2º de dienstbetrekking van belanghebbende is beëindigd door of op zijn verzoek zonder dat
                 aan de voortzetting ervan zodanige bezwaren waren verbonden, dat deze voortzetting
                 redelijkerwijs niet van hem zou kunnen worden gevergd, of

             3º belanghebbende laat na algemeen geaccepteerde arbeid te aanvaarden, of

             4º belanghebbende verkrijgt door eigen toedoen geen algemeen geaccepteerde arbeid.

Artikel 2.10. Hoogte en duur van de verlaging
De verlaging bij gedragingen als bedoeld in de artikelen 2.7. en 2.9. wordt vastgesteld op:

    a.   10% van de bijstandsnorm gedurende één maand bij gedragingen van de eerste categorie;

    b.   20% van de bijstandsnorm gedurende één maand bij gedragingen van de tweede categorie;

    c.   50% van de bijstandsnorm gedurende één maand bij gedragingen van de derde categorie;

    d.   75% van de bijstandsnorm gedurende maximaal drie maanden bij gedragingen van de vierde
         categorie.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>PARAGRAAF 3. NIET NAKOMEN VAN DE GEUNIFORMEERDE VERPLICHTINGEN MET
BETREKKING TOT DE ARBEIDSINSCHAKELING
Artikel 2.11. Duur van de verlaging bij schending van de geüniformeerde
arbeidsverplichting
Als een belanghebbende een verplichting als bedoeld in artikel 18, vierde lid van de Participatiewet niet of
niet voldoende nakomt bedraagt de verlaging 100% van de bijstandsnorm gedurende:

    a.   één maand bij gedragingen als bedoeld in artikel 18, vierde lid, onderdelen b, f en g van de
         Participatiewet;
    b.   twee maanden bij gedragingen als bedoeld in artikel 18, vierde lid, onderdelen a, c, d, e en h van
         de Participatiewet.

Artikel 2.12. Verrekenen van de verlaging
    1.   Het bedrag van de verlaging, bedoeld in artikel 2.11., wordt toegepast over de maand van
         oplegging van de verlaging en de volgende twee maanden als bijzondere omstandigheden dit
         rechtvaardigen.

    2.   Bij een verlaging als bedoeld in artikel 2.11. onderdeel a, kan de verlaging worden toegepast over
         twee maanden waarbij zowel in de maand van oplegging als in de daaropvolgende maand de helft
         van de verlaging wordt toebedeeld.

    3.   Bij een verlaging als bedoeld in artikel 2.11. onderdeel b, kan de verlaging worden toegepast over
         drie maanden waarbij zowel aan de maand van oplegging als aan de twee daaropvolgende
         maanden een derde van de verlaging wordt toebedeeld.

    4.   Als sprake is van een verlaging op grond van artikel 18, vierde lid, onderdeel a van de
         Participatiewet vindt geen verrekening als bedoeld in het eerste lid plaats.


PARAGRAAF 4. OVERIGE GEDRAGINGEN DIE LEIDEN TOT EEN VERLAGING
Artikel 2.13. Tekortschietend besef van verantwoordelijkheid
    1.   Een verlaging wegens tekortschietend besef van verantwoordelijkheid voor de voorziening in het
         bestaan als bedoeld in artikel 18, tweede lid van de Participatiewet wordt afgestemd op de periode
         die de belanghebbende als gevolg van zijn gedraging eerder, langer of voor een hoger bedrag een
         beroep op bijstand moet doen.

    2.   De verlaging wordt vastgesteld op:

             a.   25% van de bijstandsnorm gedurende 3 maanden bij een benadelingsbedrag tot €
                  2.000,00;
             b.   25% van de bijstandsnorm gedurende 6 maanden bij een benadelingsbedrag van €
                  2.000,00 tot € 5.000,00;
             c.   25% van de bijstandsnorm gedurende 12 maanden bij een benadelingsbedrag van €
                  5.000,00 tot € 10.000,00;
             d.   bij een benadelingbedrag hoger dan €10.000,00, wordt de bijstand in de vorm van een
                  lening verstrekt ter hoogte van het benadelingsbedrag, voor de duur van ten hoogste 12
                  maanden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>    3.   In afwijking van het eerste en tweede lid bedraagt de verlaging 75% gedurende zes maanden
         indien het een jongere als bedoeld in artikel 13, tweede lid, onderdeel c van de Participatiewet
         betreft en deze jongere voorafgaand aan of tijdens de bijstandsverlening zich niet of onvoldoende
         heeft ingespannen om uit ’s Rijks kas bekostigd onderwijs te volgen.

Artikel 2.14. Zeer ernstige misdragingen
Als een belanghebbende zich zeer ernstig misdraagt tegenover personen en instanties die zijn belast met
de uitvoering van de Participatiewet als bedoeld in artikel 9, zesde lid, van die wet, tegenover personen en
instanties die zijn belast met de uitvoering van de IOAW als bedoeld in artikel 37, eerste lid, onder g, van
die wet of tegenover personen en instanties die zijn belast met de uitvoering van de IOAZ als bedoeld in
artikel 37,eerste lid, onder g, van die wet, wordt een verlaging opgelegd van:

    a.   100% van de bijstandsnorm gedurende één maand bij het uitoefenen van fysiek geweld tegen de in
         het eerste lid genoemde personen;

    b.   50% van de bijstandsnorm gedurende één maand bij het uitoefenen van fysiek geweld tegen
         materiële zaken en bij mondelinge of schriftelijke bedreigingen gericht tegen de in het eerste lid
         genoemde personen.

Artikel 2.15. Niet nakomen van overige verplichtingen
Als een belanghebbende een door het college opgelegde verplichting als bedoeld in artikel 55 van de
Participatiewet niet of niet voldoende nakomt wordt een verlaging toegepast. De verlaging wordt
vastgesteld op:

    a.   20% van de bijstandsnorm gedurende een maand bij het niet of onvoldoende nakomen van
         verplichtingen die strekken tot arbeidsinschakeling;

    b.   20% van de bijstandsnorm gedurende een maand bij het niet of onvoldoende nakomen van
         verplichtingen die verband houden met aard en doel van een bepaalde vorm van bijstand;

    c.   50% van de bijstandsnorm gedurende een maand bij het niet of onvoldoende nakomen van
         verplichtingen die strekken tot vermindering van de bijstand;

    d.   50% van de bijstandsnorm gedurende een maand bij het niet of onvoldoende nakomen van
         verplichtingen die strekken tot beëindiging van de bijstand.


PARAGRAAF 5. BLIJVENDE OF TIJDELIJKE WEIGERING IOAW EN IOAZ
Artikel 2.16. Blijvend en tijdelijk weigeren IOAW- of IOAZ-uitkering
    1.   Het college stelt een verlaging vast als:

         a.   aan de beëindiging van de dienstbetrekking van belanghebbende een dringende reden ten
              grondslag ligt in de zin van artikel 678 van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek en
              belanghebbende ter zake een verwijt kan worden gemaakt, of

         b.   de dienstbetrekking van belanghebbende is beëindigd door of op zijn verzoek zonder dat aan
              de voortzetting ervan zodanige bezwaren waren verbonden, dat deze voortzetting
              redelijkerwijs niet van hem zou kunnen worden gevergd, of

         c.   belanghebbende nalaat algemeen geaccepteerde arbeid te aanvaarden, of

         d.   belanghebbende door eigen toedoen geen algemeen geaccepteerde arbeid verkrijgt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>   2.   De verlaging bij gedragingen als bedoeld in het eerste lid, wordt vastgesteld op het percentage
        zoals vermeld in artikel 2.10, onderdeel d, namelijk 75% gedurende maximaal drie maanden.


PARAGRAAF 6. SAMENLOOP EN RECIDIVE
Artikel 2.17. Samenloop van gedragingen
   1.   Als sprake is van één gedraging die schending oplevert van meerdere in dit hoofdstuk of in artikel
        18, vierde lid van de Participatiewet, of artikel 18b van de Participatiewet genoemde
        verplichtingen, wordt één verlaging opgelegd. Voor het bepalen van de hoogte en duur van de
        verlaging wordt uitgegaan van de gedraging waarop de hoogste verlaging is gesteld.

   2.   Als sprake is van meerdere gedragingen die schending opleveren van één of meerdere in dit
        hoofdstuk of in artikel 18, vierde lid van de Participatiewet, of artikel 18b van de Participatiewet
        genoemde verplichtingen, wordt voor iedere gedraging een afzonderlijke verlaging opgelegd. Deze
        verlagingen worden gelijktijdig opgelegd, tenzij dit gelet op de ernst van de gedraging, de mate
        van verwijtbaarheid en de omstandigheden van de belanghebbende niet verantwoord is.

   3.   Als sprake is van één gedraging die schending oplevert van zowel een in dit hoofdstuk of in artikel
        18, vierde lid van de Participatiewet, of artikel 18b van de Participatiewet genoemde verplichting
        als een in artikel 17, eerste lid van de Participatiewet genoemde verplichting wordt geen verlaging
        opgelegd voor zover voor die schending een bestuurlijke boete wordt opgelegd.

   4.   Als sprake is van meerdere gedragingen die schending opleveren van zowel een in dit hoofdstuk of
        artikel 18, vierde lid, van de Participatiewet, of artikel 18b van de Participatiewet genoemde
        verplichting als een in artikel 17,eerste lid, van de Participatiewet genoemde verplichting, waarvoor
        een bestuurlijke boete kan worden opgelegd, wordt voor iedere gedraging een afzonderlijke
        verlaging opgelegd, tenzij dit gelet op de ernst van de gedraging, de mate van verwijtbaarheid en
        de omstandigheden van de belanghebbende niet verantwoord is.

Artikel 2.18. Recidive
   1.   Als een belanghebbende zich binnen twaalf maanden na bekendmaking van een besluit waarmee
        een verlaging is toegepast vanwege een gedraging als bedoeld in de artikelen 2.7. onder b of c,
        2.9. onder b of c of d, 2.13. tweede lid, 2.15. of 2.16. eerste lid opnieuw schuldig maakt aan
        eenzelfde verwijtbare gedraging, wordt telkens de duur van de oorspronkelijke verlaging
        verdubbeld.

   2.   Als een belanghebbende zich binnen twaalf maanden na bekendmaking van een besluit waarmee
        een verlaging is toegepast vanwege een gedraging als bedoeld in de artikelen 2.7. onder a, 2.9.
        onder a, of 2.14. opnieuw schuldig maakt aan eenzelfde verwijtbare gedraging, wordt telkens de
        hoogte van de oorspronkelijke verlaging verdubbeld.

   3.   Als een belanghebbende zich binnen twaalf maanden na bekendmaking van een besluit waarmee
        een verlaging is toegepast vanwege een gedraging als bedoeld in artikel 18, vierde lid, van de
        Participatiewet, opnieuw schuldig maakt aan een verwijtbare gedraging als bedoeld in artikel 18,
        vierde lid, van de Participatiewet, bedraagt de verlaging honderd procent van de bijstandsnorm
        gedurende drie maanden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3. Individuele inkomenstoeslag
Artikel 3.1. Begripsbepalingen
In dit hoofdstuk wordt verstaan onder:

    a.   inkomen: totaal van het inkomen als bedoeld in artikel 32 en 33 van de Participatiewet. In
         afwijking hiervan wordt ook de bijstandsuitkering als inkomen gezien. Hierbij wordt toepassing
         van de inkomensvrijlating op grond van artikel 31, tweede lid, aanhef en onder n en r van de
         Participatiewet, artikel 8, tweede en vijfde lid van de IOAW en artikel 8, derde en negende lid van
         de IOAZ niet als in aanmerking te nemen inkomen beschouwd;

    b.   vermogen: het vermogen zoals bedoeld in artikel 34 Participatiewet;

    c.   peildatum: de dag waarop het recht op individuele inkomenstoeslag ontstaat, voor zover deze dag
         niet ligt voor de dag waarop de belanghebbende zich heeft gemeld om individuele
         inkomenstoeslag aan te vragen;

    d.   referteperiode: periode van drie jaar voorafgaand aan de peildatum;

    e.   bijstandsnorm: de van toepassing zijnde bijstandsnorm als bedoeld in artikel 5, onderdeel c, van
         de Participatiewet plus eventueel aanvullende bijstand op grond van artikel 12 van de
         Participatiewet;

    f.   persoon: de alleenstaande, alleenstaande ouder of het gezin zoals bedoeld in artikel 4, lid 1
         onderdeel a, b of c van de Participatiewet;

    g.   Individuele inkomenstoeslag: de toeslag bedoeld in artikel 36, eerste lid van de Participatiewet.

Artikel 3.2. Indienen verzoek en toekenning
Een verzoek als bedoeld in artikel 36, eerste lid, van de Participatiewet, wordt ingediend door middel van
een door het college vastgesteld formulier. Het college kent een individuele inkomenstoeslag toe als de
aanvrager voldoet aan de voorwaarden als opgenomen in artikel 36 van de Participatiewet en dit
hoofdstuk.

Artikel 3.3. Recht op individuele inkomenstoeslag
    1.   Recht op een individuele inkomenstoeslag heeft de persoon die:

         a.   een langdurig en laag inkomen heeft, waaronder wordt verstaan een inkomen dat gedurende
              de referteperiode niet hoger is dan 110% van de in die periode toepasselijke bijstandsnorm; en

         b.   in de referteperiode geen in aanmerking te nemen vermogen bezit, als bedoeld in artikel 34
              Participatiewet; en

         c.   geen uitzicht heeft op inkomensverbetering.

    2.   Als één van de gehuwden is uitgesloten van het recht op individuele inkomenstoeslag ingevolge de
         artikelen 11 of 13, eerste en tweede lid, van de Participatiewet, komt de rechthebbende
         echtgenoot in aanmerking voor een individuele inkomenstoeslag naar de hoogte die voor hem als
         alleenstaande of alleenstaande ouder zou gelden.

    3.   Voor toepassing van het eerste en tweede lid van dit artikel is de situatie op de peildatum
         bepalend.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Artikel 3.4. Uitzicht op inkomensverbetering
Personen waarvan mag worden verwacht dat zij zicht hebben op inkomensverbetering, tenzij uit
individuele beoordeling blijkt dat er sprake is van een uitzonderingssituatie, zijn:

         a.   de persoon welke in de referteperiode een maatregel opgelegd heeft gekregen wegens het
              niet of niet voldoende nakomen van verplichtingen zoals bedoeld in artikel 9 of artikel 18,
              vierde lid van de Participatiewet, artikel 37 lid 1 onder a, b, c, d, en e van de IOAW/IOAZ;

         b.   de persoon welke uit ’s Rijks kas bekostigd onderwijs volgt of tijdens de referteperiode heeft
              gevolgd.

Artikel 3.5. Hoogte individuele inkomenstoeslag
    1.   Een individuele inkomenstoeslag bedraagt per kalenderjaar:

         a.   € 420,00 voor een alleenstaande;

         b.   € 540,00 voor een alleenstaande ouder;

         c.   € 600,00 voor gehuwden.

Artikel 3.6. Hardheidsclausule
Het college kan in bijzondere gevallen afwijken van de bepalingen van dit hoofdstuk indien onverkorte
toepassing zou leiden tot onredelijkheid of onbillijkheid.




Hoofdstuk 4. Individuele studietoeslag
Artikel 4.1. Begripsbepalingen
In dit hoofdstuk wordt verstaan onder:

    a.   individuele studietoeslag: de toeslag bedoeld in artikel 36b, eerste lid van de Participatiewet;

    b.   peildatum: de dag waarop het recht op individuele studietoeslag ontstaat, voor zover deze dag
         niet ligt voor de dag waarop de belanghebbende zich heeft gemeld om individuele studietoeslag
         aan te vragen.

Artikel 4.2. Indienen verzoek en toekenning
Een verzoek als bedoeld in artikel 36a, eerste lid, van de Participatiewet, wordt ingediend door middel van
een door het college vastgesteld formulier. Het college kent een individuele studietoeslag toe als de
aanvrager voldoet aan de voorwaarden als opgenomen in artikel 36a van de Participatiewet en dit
hoofdstuk.

Artikel 4.3. Advies
Wanneer het college niet kan vaststellen of de aanvrager voldoet aan de voorwaarde dat hij door een
medische beperking naast de studie structureel niet kan bijverdienen, kan het college advies vragen aan
een externe partij. Een adviesaanvraag blijft achterwege wanneer er geen twijfel bestaat over de in de
eerste regel bedoelde voorwaarde.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Artikel 4.4. Hoogte en betaling individuele studietoeslag
    1.   Een individuele studietoeslag bedraagt € 261,00 en wordt in één keer uitbetaald.

    2.   Een persoon kan slechts eenmaal binnen een periode van zes maanden in aanmerking komen voor
         een individuele studietoeslag.

    3.   Het in het eerste lid genoemde bedrag wordt ieder kalenderjaar geïndexeerd overeenkomstig de
         ontwikkeling van de consumentenprijsindex volgens het Centraal Bureau voor de Statistiek, waarbij
         de bedragen naar boven op hele euro’s worden afgerond.

    4.   Voor toepassing van het tweede lid is de situatie op de peildatum bepalend.

Artikel 4.5. Hardheidsclausule
Het college kan in bijzondere gevallen afwijken van de bepalingen van dit hoofdstuk indien onverkorte
toepassing zou leiden tot onredelijkheid of onbillijkheid.


Hoofdstuk 5. Handhaving en fraudepreventie
Artikel 5.1. Begripsbepalingen
In dit hoofdstuk wordt verstaan onder:

    a.   de wet: de Participatiewet, IOAW en IOAZ;

    b.   fraude: het verstrekken van onjuiste en/of onvolledige gegevens dan wel het verzwijgen of niet
         (tijdig) verstrekken van voor de bepaling van het recht op uitkering en de duur en hoogte van de
         uitkering relevante gegevens, met als gevolg dat een uitkering geheel of ten dele ten onrechte
         wordt verstrekt.

Artikel 5.2. Opdracht aan college
    1.   Het college stelt een beleidsplan vast waarin staat beschreven hoe zorg wordt gedragen voor een
         rechtmatige en doelmatige uitvoering van de wet, waaronder de bestrijding van fraude, misbruik
         en oneigenlijk gebruik van de wet.

    2.   Het college hanteert in het beleidsplan, zoals benoemd in het eerste lid, de volgende kaders voor
         het voorkomen en opsporen van fraude:

         a.   het vroegtijdig informeren van uitkeringsgerechtigden over rechten, plichten en handhaving;

         b.   het optimaliseren van de dienstverlening;

         c.   vroegtijdige detectie en afhandeling van fraudesignalen;

         d.   bij geconstateerde fraude daadwerkelijk en snel sanctioneren;

         e.   wijze waarop samenwerking plaats vindt met het Openbaar Ministerie.

Artikel 5.3. Aangifte bij het Openbaar Ministerie
Indien een gedraging van een uitkeringsgerechtigde leidt tot benadeling van de gemeente en een strafbaar
feit betreft, doet het college aangifte bij het Openbaar Ministerie, in overeenstemming met de door het
Openbaar Ministerie op dit punt gehanteerde uitgangspunten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 6. Slotbepalingen
Artikel 6.1. Inwerkingtreding en intrekking oude verordeningen
        1.        Deze verordening treedt in werking op 1 november 2020, onder gelijktijdige intrekking van de:

                  a.        Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Dongeradeel 2018;

                  b.        Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Ferwerderadiel 2018;

                  c.        Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Kollumerland c.a. 2018;

                  d.        Verordening Individuele inkomenstoeslag gemeente Dongeradeel 2015;

                  e.        Verordening Individuele inkomenstoeslag gemeente Ferwerderadiel 2015;

                  f.        Verordening Individuele inkomenstoeslag gemeente Kollumerland c.a. 2015;

                  g.        Verordening individuele studietoeslag Participatiewet gemeente Dongeradeel 2018;

                  h.        Verordening individuele studietoeslag Participatiewet gemeente Ferwerderadiel 2018;

                  i.        Verordening individuele studietoeslag Participatiewet gemeente Kollumerland c.a. 2018;

                  j.        Handhavingsverordening gemeente Dongeradeel.

        2.        Deze verordening treedt in de plaats van alle voorgaande verordeningen binnen de voormalige
                  gemeenten Dongeradeel, Ferwerderadiel en Kollumerland c.a. en die een gelijke strekking hebben
                  als de verordeningen zoals genoemd in het eerste lid.

Artikel 6.2. Overgangsrecht
Aanvragen die zijn ingediend onder de verordeningen die zijn opgenomen in artikel 6.1. eerste lid onder d,
e en f van dit hoofdstuk, en waarop nog niet is beslist bij het in werking treden van deze verordening,
worden afgehandeld krachtens die verordening, tenzij een besluit op grond van deze verordening voor de
belanghebbende tot een positiever besluit zou leiden.

Artikel 6.3. Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening rechtmatigheid Participatiewet, IOAW en IOAZ
gemeente Noardeast-Fryslân 2020.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van de gemeente Noardeast-Fryslân op 10 september 2020.



De raad voornoemd,
de griffier,                                                     de voorzitter,


{{Signer1}}                                                      {{Signer2}}
  Signed By: Dijkstra, Sytze <s.dijkstra@noardeast-fryslan.nl>     Signed By: Kramer, Johannes <j.kramer@noardeast-fryslan.nl>
  17/09/2020 11:29:10 CEST                                         16/09/2020 18:29:39 CEST
  ID: 51877653-29e3-4633-8ae0-5b6509a98ee7                         ID: 51877653-29e3-4633-8ae0-5b6509a98ee7
  Auth: Scribble                                                   Auth: Scribble




mr. S.K. Dijkstra                                                mr. J.G. Kramer
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>