<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Locatiestudie azc-locaties
       Noardeast-Fryslân
                     Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Sweco Nederland B.V. Handelsregister 30129769
Onderwerp            Locatiestudie azc-locaties
                     Noardeast-Fryslân
Projectnummer        51021159
Klant                Gemeente Noardeast-Fryslân
Auteur
Gecontroleerd door
Vrijgegeven door
Datum                18-04-2024
Versie               D01
Documentreferentie   Locatiestudie AZC Noardeast-Fryslan D01
                                                             2/30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
1      Inleiding ......................................................................................................................... 4
       1.1     Aanleiding ......................................................................................................... 4
       1.2     Doel ................................................................................................................... 4
       1.3     Werkwijze/proces .............................................................................................. 4
       1.4     Leeswijzer ......................................................................................................... 5
2      Uitgangspunten en zoeklocaties ................................................................................... 7
       2.1     Uitgangspunten COA ........................................................................................ 7
       2.2     Zoeklocaties ...................................................................................................... 7
3      Omgevingsaspecten .................................................................................................... 10
       3.1     Ruimtelijk beleid .............................................................................................. 10
               3.1.1            Provincie Fryslân ............................................................................ 10
               3.1.2            Gemeente Noardeast-Fryslân ........................................................ 11
       3.2     Archeologie ..................................................................................................... 12
       3.3     Landschap en cultuurhistorie .......................................................................... 13
       3.4     Ecologie .......................................................................................................... 14
       3.5     Bodem ............................................................................................................. 15
       3.6     Water ............................................................................................................... 15
       3.7     Milieuzonering en verkeerslawaai ................................................................... 16
       3.8     Omgevingsveiligheid ....................................................................................... 18
       3.9     Kabels en leidingen ......................................................................................... 19
4      Beoordeling ................................................................................................................. 20
       4.1     Methode en toetsingscriteria ........................................................................... 20
       4.2     Omgevingsaspecten ....................................................................................... 21
               4.2.1            Milieuzonering en verkeerslawaai .................................................. 21
               4.2.2            Samenvatting .................................................................................. 21
       4.3     Richtlijnen COA en gemeente ......................................................................... 22
               4.3.1            Bereikbaarheid voorzieningen ........................................................ 22
               4.3.2            Omvang locatie ............................................................................... 23
               4.3.3            Duurzame en hoogwaardige ontwikkeling ...................................... 24
               4.3.4            Samenvatting .................................................................................. 24
       4.4     Infrastructuur ................................................................................................... 24
               4.4.1            Ontsluiting ....................................................................................... 24
               4.4.2            Verkeersveiligheid .......................................................................... 24
               4.4.3            Energienetwerk ............................................................................... 25
               4.4.4            Samenvatting .................................................................................. 26
       4.5     Stedenbouw .................................................................................................... 26
       4.6     Financieel ........................................................................................................ 27
               4.6.1            Grondposities .................................................................................. 27
               4.6.2            Investering ...................................................................................... 27
               4.6.3            Samenvatting .................................................................................. 27
       4.7     Ruimtelijk beleid .............................................................................................. 27
5      Conclusie ..................................................................................................................... 29
Bijlage 1 Groslijst ................................................................................................................... 30
                                                                                                                                             3/30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>1             Inleiding
1.1           Aanleiding
De druk op de asielopvang is al geruime tijd hoog. Zonder een permanente
oplossing zal deze druk enkel verder toenemen. Het Centraal Orgaan opvang
Asielzoekers (COA) probeert de bestaande opvangcentra, zoals die in Ter Apel,
te ontlasten door het opzetten van tijdelijke opvanglocaties. Voor een stabiele
opvangcapaciteit zijn er echter meer permanente locaties nodig. Het COA heeft
de gemeente Noardeast-Fryslân benaderd met het verzoek om een geschikte
locatie te vinden voor een permanente opvang met maximaal 250 plaatsen, bij
voorkeur in Dokkum
1.2           Doel
Het doel van deze studie is om de geschiktheid van potentiële locaties voor een
toekomstig asielzoekerscentrum (azc) objectief en grondig te beoordelen. Deze
analyse biedt de gemeente Noardeast-Fryslân inzicht dat nodig is om een goed
gefundeerde voorkeur voor een locatie te bepalen
1.3           Werkwijze/proces
Om de haalbaarheid van de locaties te kunnen bepalen is achtereenvolgens
een verkenning uitgevoerd naar 1) de wensen en eisen van het COA en de
gemeente, 2) de ruimtelijke mogelijkheden per locatie en 3) de effecten van de
locaties ten aanzien van de beoordelingscriteria. Het gevolgde proces is
hieronder schematisch weergegeven.
  Stap                                             Activiteiten                          Resultaten
  1. Werksessie 1 projectgroep                     • Ophalen mogelijke locaties          • Groslijst
                                                   • Definiëren ruimtebehoefte
  2. Werksessie 2 projectgroep                     • Ophalen aanvullende locaties        • Notitie groslijst zoeklocaties
                                                   • Filteren naar een shortlist         • Vastgesteld beoordelingskader
                                                   • Beoordelingskader bespreken         • Shortlist van drie locaties
  3. Inventarisatie, analyse en                    • Inventarisatie omgevingsaspecten    • Inzicht in relevante ruimtelijke
  beoordeling                                      • Eerste aanzet beoordeling             kansen en belemmeringen
                                                                                         • Concept beoordeling
  4. Rapportage                                    • Opstellen concept rapportage        • Concept rapportage
                                                   • Afronden definitieve rapportage
  5. Review door gemeente                          • Review van de concept rapportage    • Feedback op de concept
                                                      door een vertegenwoordiging van de   rapportage
                                                      gemeente
  6. Definitieve rapportage                        • Feedback op de concept rapportage   • Definitieve rapportage
                                                      verwerken
Op 19 februari 2024 heeft de eerste werksessie met de ambtelijke projectgroep
plaatsgevonden waarbij de aanpak van de locatiestudie en relevante
aandachtspunten zijn besproken. Tijdens deze sessie is tevens een
Sweco | Locatiestudie azc-locaties Noardeast-Fryslân Definitief
Projectnummer 51021159
Datum 18-04-2024                          Versie D01
Documentreferentie Locatiestudie AZC Noardeast-Fryslan D01                                                                  4/30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>inventarisatie gemaakt van potentiële locaties voor de groslijst, die uit 19
locaties bestond.
De tweede werksessie vond plaats op 29 februari 2024, waarbij de groslijst
verder is uitgediept en aangevuld met nog drie locaties, wat het totaal op 22
locaties bracht. In deze sessie is ook een shortlist samengesteld, die drie
locaties met de meeste potentie bevat. Deze drie locaties zijn verder uitgewerkt
in dit rapport.
Figuur 1.1: Onderzoekslocaties
Op 2 april 2024 heeft een besloten inloopbijeenkomst plaatsgevonden voor
omwonenden en omliggende bedrijven. Vervolgens is een conceptrapport
opgesteld en naar de ambtelijke projectgroep gestuurd. Deze opmerkingen zijn
verwerkt in voorliggende rapportage.
Voor dit onderzoek is een longlist van locaties opgesteld door de ambtelijke
projectgroep. Voor de locaties op deze longlist is een zeefproces doorlopen,
waarbij een selectie van de meest geschikte locaties is gemaakt. Hieruit is een
selectie van drie locaties naar voren gekomen (zie bijlage 1). In het
voorliggende onderzoek zijn deze drie locaties onderworpen aan een nadere
ruimtelijke analyse en zijn de omgevingsaspecten geïnventariseerd. Hierbij zijn
de drie locaties beoordeeld aan de hand van een beoordelingskader, dat in
nauw overleg met de gemeentelijke projectgroep is opgesteld.
De resultaten van deze beoordeling geven inzicht in de effecten, de verschillen
tussen de varianten en de consequenties van mogelijke keuzes. Uiteindelijk is
het aan het College van Burgemeester en Wethouders bestuurders en de
gemeenteraad hier een keuze in te maken.
1.4           Leeswijzer
In hoofdstuk 2 worden de uitgangspunten van het locatieonderzoek toegelicht,
waarbij de randvoorwaarden en zoeklocaties aan bod komen. In hoofdstuk 3
worden de relevante omgevingsaspecten van de zoeklocaties geïnventariseerd
Sweco | Locatiestudie azc-locaties Noardeast-Fryslân Definitief
Projectnummer 51021159
Datum 18-04-2024                          Versie D01
Documentreferentie Locatiestudie AZC Noardeast-Fryslan D01                       5/30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>en eventuele risico’s geanalyseerd. Daarna volgt in hoofdstuk 4 per zoeklocatie
een beoordeling van de ruimtelijke kwaliteit, de verkeerssituatie, financiële
aspecten en de ruimtelijke procedure. Ten slotte worden in hoofdstuk 5 de
conclusies samengevat en voorzien van aanbevelingen voor het vervolg.
Sweco | Locatiestudie azc-locaties Noardeast-Fryslân Definitief
Projectnummer 51021159
Datum 18-04-2024                          Versie D01
Documentreferentie Locatiestudie AZC Noardeast-Fryslan D01                      6/30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>2             Uitgangspunten en zoeklocaties
2.1           Uitgangspunten COA
Het Centraal Orgaan voor opvang van Asielzoekers (COA) hanteert een aantal
randvoorwaarden en eisen voor azc-locaties. De randvoorwaarden en eisen zijn
afhankelijk van het soort opvang, de locatie zelf en de grootte van de locatie.
Voor het realiseren van een opvanglocatie gaat de voorkeur van het COA uit
van nabijheid van voorzieningen. Voor de bereikbaarheid van voorzieningen in
de omgeving heeft het COA de volgende richtlijnen opgesteld (bron: ruimtelijk
programma van eisen opvanglocaties COA, 2012):
      •    medische zorg: binnen 15 loopminuten van de locatie, acceptabel is 30
           loopminuten;
      •    supermarkt: binnen 15 loopminuten van de locatie, acceptabel is 30
           loopminuten;
      •    basisonderwijs: binnen 15 loopminuten van de locatie, acceptabel is 30
           loopminuten;
      •    voortgezet onderwijs: binnen 30 fietsminuten van de locatie, acceptabel
           is 60 fietsminuten;
      •    Aansluiting OV-net: binnen 15 loopminuten van de locatie, acceptabel is
           30 loopminuten;
      •    Afstand tot nabijgelegen centrum: binnen 15 fietsminuten van de locatie,
           acceptabel is 30 fietsminuten.
De inrichting van het terrein bestaat uit wooneenheden, kantoren en overige
terreinvoorzieningen. Het COA streeft er daarbij naar dat wonen in kleinere
eenheden plaatsvindt waarbij slaapkamers, woonruimte, sanitair en keuken tot
de ruimten behoren. Naast het wonen en de ondersteunende voorzieningen
heeft het de voorkeur dat er op locatie mogelijkheden zijn voor o.a. buitensport,
parkeerplaatsen, kinderspeelplaats, fietsenstalling, et cetera. Kantoren ten
behoeve van de ondersteunende diensten dienen zoveel mogelijk bij elkaar
gelegen te zijn, zodat er een duidelijk scheiding is tussen wonen en diensten. Er
is circa 15.000 m2 benodigd om het programma ruimtelijk in te passen.
Het COA streeft naar het ontwikkelen van een vastgoedvoorraad, die
probleemloze opvang van asielzoekers in een veilige en beheersbare omgeving
mogelijk maakt voor nu en in de toekomst. Uitgangspunten hierin zijn: kwaliteit,
flexibiliteit, duurzaamheid en betaalbaarheid.
2.2           Zoeklocaties
De gemeente Noardeast-Fryslân heeft alle mogelijke locaties voor een azc in
beeld gebracht om op basis daarvan een afweging te kunnen maken voor de
meest geschikte locatie. Bij het zoeken naar geschikte locaties heeft de
projectgroep van gemeente Noardeast-Fryslân de volgende uitgangspunten
gehanteerd:
      •    Het betreft een permanente locatie met duurzame grondgebonden
           woningen en appartementen. Het COA kan hier voor een periode van in
           ieder geval 10 jaren gebruik maken. Vervolgens zouden de woningen
           aangewend kunnen worden binnen de reguliere woningmarkt;
Sweco | Locatiestudie azc-locaties Noardeast-Fryslân Definitief
Projectnummer 51021159
Datum 18-04-2024                          Versie D01
Documentreferentie Locatiestudie AZC Noardeast-Fryslan D01                          7/30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>      •    Locatie moet geschikt zijn voor de opvang van maximaal 250 personen.
           Hiervoor wordt een omvang gehanteerd van minimaal 1,5 hectare
           (binnen- en buitenruimte gezamenlijk).
Binnen Noardeast-Fryslân wordt gefocust op Dokkum. Dokkum heeft als stad
een relatief grote omvang, veel voorzieningen en meer mogelijkheden voor
asielzoekers om zich te vestigen in de stad en onder de mensen te komen. De
overige kernen in de gemeente zijn in verhouding te klein voor het huisvesten
van maximaal 250 asielzoekers.
Op basis van deze uitgangspunten heeft een uitgebreide inventarisatie van
locaties in Dokkum plaatsgevonden, waarbij een longlist met locaties is
opgesteld. Deze inventarisatie is in bijlage 1 van deze rapportage opgenomen.
Uit deze inventarisatie is met behulp van de ‘zeef-systematiek’ een shortlist
opgesteld (zie bijlage 1). Met name de ligging van de locaties,
eigendomssituatie en lopende ontwikkelplannen maakten deel uit van deze
zeef. De shortlist omvat drie locaties, welke in voorliggend rapport worden
beoordeeld op de volgende criteria:
      •    Veiligheid en leefbaarheid voor omwonenden en toekomstige bewoners
           azc;
      •    Risicobeoordeling vanuit de politie en hulpdiensten;
      •    Duurzame inpassing in de wijk/omgeving vanuit sociaal en fysiek
           domein;
      •    Impact op beperkte ruimte op het energienetwerk;
      •    Mogelijkheid tot hoogwaardige nieuwbouw welke van waarde blijft na
           beëindiging azc functie;
      •    Participatie en doorlopende leerlijn van asielzoekers;
      •    Toegankelijkheid en bereikbaarheid van voorzieningen en winkels;
      •    Verkeersituatie: ontsluiting, bereikbaarheid en parkeren;
      •    Effect op gebiedskwaliteit;
      •    Tijd die nodig is voor planologische procedures;
      •    Locatiegebonden financiële gevolgen.
Op basis van de hierboven beschreven zeef-systematiek zijn de volgende drie
locaties specifiek onderzocht:
A. Kalkhuisplein: een parkeerplaats. Hier zouden appartementen
       gerealiseerd kunnen worden.
B. Watertorenbuurt: de kavels tussen de Oude Paesens en de Spoorbaan
       ten noorden van de huidige Watermolenbuurt.
C. De Trije Terpen Súd: de kavels ten westen van de Pier Prinslaan,
       onderdeel uitmakend van het woningbouwplan De Trije Terpen.
Sweco | Locatiestudie azc-locaties Noardeast-Fryslân Definitief
Projectnummer 51021159
Datum 18-04-2024                          Versie D01
Documentreferentie Locatiestudie AZC Noardeast-Fryslan D01                      8/30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Figuur 2.1: Onderzoekslocaties
Sweco | Locatiestudie azc-locaties Noardeast-Fryslân Definitief
Projectnummer 51021159
Datum 18-04-2024                          Versie D01
Documentreferentie Locatiestudie AZC Noardeast-Fryslan D01      9/30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>3             Omgevingsaspecten
In dit hoofdstuk worden de relevante omgevingsaspecten en de bijbehorende
risico’s geïnventariseerd. Concreet gaat het om het relevant ruimtelijk beleid en
regelgeving, archeologie en cultuurhistorie, natuur, bodem en water,
milieuzonering en verkeerslawaai en omgevingsveiligheid. De locaties worden
in het volgende hoofdstuk beoordeeld op deze aspecten.
3.1           Ruimtelijk beleid
3.1.1         Provincie Fryslân
3.1.1.1             Omgevingsverordening Fryslân (2024)
Uit de Omgevingsverordening Fryslân blijkt dat van de drie onderzochte
locaties, twee - namelijk locatie A en locatie C - buiten het bestaande bebouwde
gebied liggen. Voor het realiseren van een asielzoekerscentrum (azc) buiten het
huidige stedelijke gebied, moet de keuze voor deze locaties zorgvuldig worden
verantwoord in het kader van ruimtegebruik. Er moet worden aangetoond dat
het redelijkerwijs niet mogelijk is om deze functie binnen het bestaande
stedelijke gebied onder te brengen. Deze verantwoording moet opgenomen
worden in de toelichting van de planologische procedure.
In de plantoelichting van een ruimtelijk plan moet tevens aandacht worden
besteed aan de ruimtelijke kwaliteit. Het plan moet de draagkracht van het
landschap voor de opvang en integratie van nieuwe functies respecteren,
gebaseerd op een analyse van de samenhang tussen de ondergrond,
netwerken en nederzettingspatronen. Verder dient het plan bij te dragen aan
het behoud van de herkenbaarheid van de landschappelijke en
cultuurhistorische kernkwaliteiten. Deze kwaliteiten zijn als structuren van
provinciaal belang vastgelegd in de Structuurvisie 'Grutsk op 'e Romte', inclusief
richtinggevend advies, en zijn per deelgebied of gebiedsoverschrijdend
beschreven.
3.1.1.2             Omgevingsvisie Fryslân: De romte diele (2020)
Op 23 september 2020 hebben de Provinciale Staten van Fryslân de
Provinciale Omgevingsvisie 'De romte diele' vastgesteld. Deze visie, die de
grote lijnen uitzet, benadrukt onder meer het belang van het behoud van de
herkenbaarheid van de Friese landschapstypen en hun ontstaansgeschiedenis.
De kernkwaliteiten van het landschap en de cultuurhistorie worden
gewaarborgd in de provinciale nota 'Grutsk op 'e Romte'.
De thematische structuurvisie 'Grutsk op 'e Romte', die in 2014 werd
vastgesteld, biedt een geïntegreerde waardering en analyse van de
landschappelijke en cultuurhistorische structuren die voor de provincie Fryslân
van belang zijn. Het doel is het behoud en de verdere ontwikkeling van de
ruimtelijke kwaliteit door middel van informeren, inspireren en adviseren. Met
deze aanpak streeft de provincie Fryslân ernaar dat provinciale belangen
worden meegenomen in de ruimtelijke plannen van gemeenten, het rijk en de
provincie zelf.
Hoewel de locaties zich in of aan de rand van Dokkum bevinden en in
verschillende landschapstypen liggen, heeft de provincie Fryslân geen
specifieke belangen geformuleerd voor deze locaties in haar structuurvisie.
Sweco | Locatiestudie azc-locaties Noardeast-Fryslân Definitief
Projectnummer 51021159
Datum 18-04-2024                          Versie D01
Documentreferentie Locatiestudie AZC Noardeast-Fryslan D01                         10/30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Locatie A en B bevinden zich in de kweldervlakte van Dokkum, terwijl locatie C
gelegen is in het klei-op-veengebied van de Dokkumer Ee.
Voor de bescherming van landschappelijke en cultuurhistorische waarden is het
noodzakelijk de Friese Archeologische Monumentenkaart Extra (FAMKE), de
Cultuurhistorische Kaart (CHK2) en de Landschapstypenkaart te raadplegen,
zoals uiteengezet in paragraaf 3.2 en 3.3.
3.1.2         Gemeente Noardeast-Fryslân
3.1.2.1             Omgevingsvisie
Het huidige ruimtelijke beleidskader van de gemeente Noardeast-Fryslân wordt
gevormd door de Omgevingsvisie Noardeast-Fryslân, gedateerd op 31 oktober
2023. Deze Omgevingsvisie, die nog vastgesteld moet worden, is opgesteld
met de principes van de Omgevingswet in gedachten, welke sinds 1 januari
2024 van kracht is.
De Omgevingsvisie omvat verschillende opgaven die raakvlakken hebben met
de integratie van een asielzoekerscentrum (azc) in Dokkum. Met betrekking tot
woningbouw hanteert de gemeente het principe dat woningbouw afgestemd
moet zijn op de behoefte, waarbij de voorkeur uitgaat naar inbreiden boven
uitbreiden. Dit dient in overeenstemming te zijn met het karakter en de omvang
van de stad of het dorp.
Specifiek voor Dokkum benadrukt de omgevingsvisie het belang van een hoge
kwaliteit van wonen, werken en leven. Dokkum zou moeten uitgroeien tot een
aantrekkelijke woonstad met een diverse mix aan woonsegmenten. Als centrale
kern in de regio Noordoost-Friesland, dient Dokkum over een passende
uitstraling en een robuust en duurzaam voorzieningenpakket te beschikken. De
stad heeft haar groei te danken aan het koesteren van haar kwaliteiten, met
behoud van kleinschaligheid en authenticiteit.
Figuur 3.1: Uitsnede omgevingsvisie Noardeast-Fryslân
Sweco | Locatiestudie azc-locaties Noardeast-Fryslân Definitief
Projectnummer 51021159
Datum 18-04-2024                          Versie D01
Documentreferentie Locatiestudie AZC Noardeast-Fryslan D01                     11/30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>De Omgevingsvisie van Dokkum benadrukt de huidige en toekomstige vraag
naar woningen in de stad. Tot 2030 zal in de hele gemeente Noardeast-Fryslân
de bouw van bijna 1.200 nieuwe woningen noodzakelijk zijn. De nieuwbouw
wordt, waar mogelijk, afgestemd op diverse doelgroepen en woningsegmenten.
Er zijn al meerdere locaties in Dokkum geïdentificeerd waar in de komende
jaren woningbouwprojecten zullen plaatsvinden. Dit omvat specifieke projecten
zoals de Prinslocatie en De Trije Terpen.
Daarnaast zijn er verschillende binnenstedelijke locaties die in beeld zijn voor
nieuwe woningbouw. Interessant is dat één van de zoeklocaties voor het
asielzoekerscentrum, locatie C, deel uitmaakt van het projectgebied van De
Trije Terpen. Vanuit planologisch perspectief zou de realisatie van een azc op
locatie C geen negatieve impact hebben op de ontwikkeling van dit project.
3.2           Archeologie
Voor het aspect van archeologie zijn de archeologische waarden van Dokkum
en de omgeving in kaart gebracht, rekening houdend met zowel de
Middeleeuwen als de Steentijd.
Figuur 3.2 toont de archeologische waarden uit de Middeleeuwen. Uit deze
kaart blijkt dat er geen onderscheidende archeologische aspecten zijn tussen
de verschillende locaties; alle locaties bevinden zich in een gebied waar
‘karterend onderzoek 2’ vereist is.
Figuur 3.2. Kaart met archeologische waarden vanuit de Middeleeuwen.
Figuur 3.3 toont de archeologische waarden uit de Steentijd, waarbij de locaties
wel verschillen vertonen. De locaties zijn gelegen in gebieden die verschillen in
de mate van vereist archeologisch onderzoek, variërend van 'geen onderzoek
noodzakelijk' tot 'karterend onderzoek 2' en 'karterend onderzoek 3'. Alleen
locatie 1 valt volledig binnen één specifieke onderzoeksaanduiding. De andere
locaties bestrijken meerdere aanduidingen, wat betekent dat, afhankelijk van de
Sweco | Locatiestudie azc-locaties Noardeast-Fryslân Definitief
Projectnummer 51021159
Datum 18-04-2024                          Versie D01
Documentreferentie Locatiestudie AZC Noardeast-Fryslan D01                        12/30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>specifieke invulling van de locatie, mogelijk meerdere soorten onderzoek nodig
zullen zijn.
Figuur 3.3. Kaart met archeologische waarden uit de Steentijd.
3.3           Landschap en cultuurhistorie
Voor het beoordelen van het omgevingsaspect Landschap en Cultuurhistorie
zijn de landschappelijke en cultuurhistorische waarden in kaart gebracht met
behulp van de 'Grutsk op 'e Romte' kaart. Een initiële analyse toont aan dat
binnen het studiegebied voornamelijk lineaire bebouwingsstructuren, natuurlijke
waterkeringen, en vaarten en/of kanalen aanwezig zijn. Deze elementen zijn
gevisualiseerd op de onderstaande kaart.
Uit de analyse blijkt dat alleen locatie A directe raakvlakken heeft met de op de
'Grutsk op 'e Romte' kaart geïdentificeerde landschappelijke en
cultuurhistorische waarden. Aan de westzijde van deze locatie bevindt zich de
watergang de Alde Paezens, en aan de oostzijde lag in het verleden de
spoorweg die van Stiens via Ternaard naar Dokkum liep.
Op basis van de informatie uit de onderstaande kaart kan worden
geconcludeerd dat geen van de onderzochte locaties de landschappelijke en
cultuurhistorische waarden schaadt. Dit impliceert dat de ontwikkeling van een
asielzoekerscentrum op deze locaties vanuit dit perspectief geen negatieve
invloed zal hebben op de bestaande waarden.
Sweco | Locatiestudie azc-locaties Noardeast-Fryslân Definitief
Projectnummer 51021159
Datum 18-04-2024                          Versie D01
Documentreferentie Locatiestudie AZC Noardeast-Fryslan D01                        13/30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Figuur 3.4. Kaart met landschappelijke- en cultuurhistorische waarden.
3.4           Ecologie
Voor het omgevingsaspect Natuur zijn de natuurgebieden en het Natuurnetwerk
Nederland (NNN) in kaart gebracht. In figuur 3.5 zijn deze natuurgebieden
weergegeven. Uit onderstaande kaart blijkt dat locatie A grenst aan een
weidevogelkansgebied. Zoals de contouren van deze locatie nu zijn bepaald,
vormt dit geen raakvlak. Dit maakt dat het aspect Natuur niet onderscheidend
is, gezien de locaties die in en rondom Dokkum zijn geselecteerd.
Figuur 3.5. Kaart met natuurgebieden.
Sweco | Locatiestudie azc-locaties Noardeast-Fryslân Definitief
Projectnummer 51021159
Datum 18-04-2024                          Versie D01
Documentreferentie Locatiestudie AZC Noardeast-Fryslan D01                   14/30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>3.5           Bodem
Voor de beoordeling van het omgevingsaspect Bodem zijn de grondsoorten
binnen het onderzoeksgebied in kaart gebracht, zoals te zien is in figuur 3.6. Uit
deze kaart blijkt dat locatie B in een bebouwd gebied ligt, waarvoor geen
specifieke grondsoort is toegewezen. Locatie C bevindt zich op een gebied met
zware kleigrond, terwijl locatie A voornamelijk op zware zavel ligt, wat
overwegend een zandige ondergrond betekent met een toevoeging van klei.
Figuur 3.6: Kaart met grondsoorten.
Met betrekking tot de bodemkwaliteit is bekend dat er voor locatie A en B weinig
tot geen bodemonderzoeken beschikbaar zijn volgens het Bodemloket. Echter,
een gedempte sloot binnen locatie A is al adequaat onderzocht, en binnen
locatie B zijn de stroken waar kabels en leidingen liggen voldoende onderzocht.
Locatie C is daarentegen volledig en naar behoren onderzocht. Voor zover
bekend zijn er tijdens dit onderzoek geen ernstige bodemverontreinigingen
aangetroffen.
3.6           Water
Voor het omgevingsaspect Water zijn de waterwingebieden,
grondwaterbeschermingsgebieden en de kwel in kaart gebracht. Omdat er zich
geen waterwingebieden en grondwaterbeschermingsgebieden binnen het
studiegebied bevinden, zijn deze niet onderscheidend in de locatiestudie.
In figuur 3.7 is de mate van kwel weergegeven. Hieruit blijkt dat locatie C op
gronden ligt waarin het water makkelijk infiltreert. Voor de overige locaties geldt
dat zich daar matige tot zeer lichte kwel voordoet. Dit betekent dat dit relatief
natte gebieden zijn.
Sweco | Locatiestudie azc-locaties Noardeast-Fryslân Definitief
Projectnummer 51021159
Datum 18-04-2024                          Versie D01
Documentreferentie Locatiestudie AZC Noardeast-Fryslan D01                          15/30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Figuur 3.7. Kaart met de mate van kwel.
3.7           Milieuzonering en verkeerslawaai
In het kader van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties en
bescherming van de woon- en leefkwaliteit is het van belang om inzicht te
krijgen in relevante milieuhinderaspecten. Milieuzonering is hiervoor een
geschikt instrument. Het instrument bestaat uit het aanbrengen van een
ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende (bijvoorbeeld een bedrijf) en
milieugevoelige functies zoals het azc en de flexwoningen.
In het handboek 'Bedrijven en milieuzonering' worden milieuaspecten als geluid,
geur, stof en gevaar uitgedrukt in richtlijnafstanden die wenselijk worden geacht
tussen milieubelastende en milieugevoelige functies. De richtlijnafstand is
gebaseerd op een minimale afstand tot aaneengesloten woonbebouwing. Het
betreffen indicatieve afstanden die bij voorkeur worden aangehouden. Op basis
van onderzoek kan hier gemotiveerd van worden afgeweken.
De hoeveelheid geluid die op de gevels van woningen terecht komt als gevolg
van verkeerslawaai, moet zo mogelijk aan 50 dB voldoen. Afhankelijk van de
situatie zou hinder door verkeerslawaai beperkt kunnen worden met
verschillende maatregelen, zoals geluidsschermen, geluidswallen en de
toepassing van geluidsarm asfalt.
Locatie A: Watertorenbuurt
Voor de locatie Watertorenbuurt zijn de milieubelastende functies aan de
westzijde gelegen op het gezoneerde bedrijventerrein Betterwird. Het
bedrijventerrein kent meerdere milieucategorieën, oplopend tot milieucategorie
4.2, zoals is bestemd in het omgevingsplan. Voor de Watertorenbuurt zijn de
bedrijven in de hoek van de Rondweg-Noord en de Holwerderweg van belang,
met milieucategorieën tot en met 4.1. Deze bedrijven hebben een milieucontour
van 50 tot 200 meter. De bedrijven leiden tot een milieucontour dat in
onderstaande figuur is weergegeven. Vanwege de milieuzonering dient, in het
Sweco | Locatiestudie azc-locaties Noardeast-Fryslân Definitief
Projectnummer 51021159
Datum 18-04-2024                          Versie D01
Documentreferentie Locatiestudie AZC Noardeast-Fryslan D01                        16/30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>bijzonder voor de westzijde, een nader onderzoek uitgevoerd te worden. De
locatie ligt niet binnen de geluidscontouren van de hoofdwegen in Dokkum.
Figuur 3.8. Milieuzonering en verkeerslawaai locatie Watertorenbuurt
Locatie B: Kalkhuisplein
Voor de locatie Kalkhuisplein zijn de milieubelastende functies aan de westzijde
gelegen op het Harddraverspark. Sportvelden met verlichting vallen onder
milieucategorie 3.1. Vanwege de milieuzonering dient een nader (akoestisch)
onderzoek uitgevoerd te worden. De locatie ligt niet binnen de geluidscontouren
van de hoofdwegen in Dokkum.
Figuur 3.9. Milieuzonering en verkeerslawaai locatie Kalkhuisplein
Sweco | Locatiestudie azc-locaties Noardeast-Fryslân Definitief
Projectnummer 51021159
Datum 18-04-2024                          Versie D01
Documentreferentie Locatiestudie AZC Noardeast-Fryslan D01                       17/30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Locatie C: De Trije Terpen Súd
Voor de locatie De Trije Terpen Súd zijn de milieubelastende functies aan de
oostzijde gelegen op het bedrijventerrein aan de Pier Prinslaan. Ondanks dat
een groot deel van het bedrijventerrein nog niet volledig uitgegeven is, biedt het
omgevingsplan de mogelijkheid voor het vestigen van bedrijven tot en met
milieucategorie 2. Deze bedrijven hebben een milieucontour van 30 meter. De
bedrijven leiden tot een milieucontour dat in onderstaande figuur is
weergegeven. Milieuzonering is geen beperkende factor voor deze locatie.
De locatie ligt echter wel grotendeels binnen de geluidscontouren van de
Lauwersseewei (N361). Het is van belang om een akoestisch onderzoek uit te
voeren en indien noodzakelijk maatregelen te treffen om het verkeerslawaai te
reduceren.
Figuur 3.10. Milieuzonering en verkeerslawaai locatie Watertorenbuurt
3.8           Omgevingsveiligheid
Voor het omgevingsaspect omgevingsveiligheid zijn onder andere de
hoogspanningslijnen, inrichtingen en buisleidingen met bijbehorende
risicozones in kaart gebracht. De meest relevante objecten zijn weergegeven
op onderstaande kaart.
Sweco | Locatiestudie azc-locaties Noardeast-Fryslân Definitief
Projectnummer 51021159
Datum 18-04-2024                          Versie D01
Documentreferentie Locatiestudie AZC Noardeast-Fryslan D01                         18/30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Figuur 3.11. Kaart met externe veiligheidsfactoren.
3.9           Kabels en leidingen
Voor de kabels en leidingen zijn enkel de hoogspanningsleidingen en hogedruk
gasleidingen in kaart gebracht. Hieruit blijkt dat er zich geen raakvlakken
voordoen ten aanzien van de geselecteerde locaties. Onderstaand is dit in kaart
gebracht.
Figuur 3.12. Kaart met hoogspanningslijn en transport buisleiding.
Sweco | Locatiestudie azc-locaties Noardeast-Fryslân Definitief
Projectnummer 51021159
Datum 18-04-2024                          Versie D01
Documentreferentie Locatiestudie AZC Noardeast-Fryslan D01                      19/30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>4             Beoordeling
4.1           Methode en toetsingscriteria
In dit hoofdstuk worden de zoeklocaties beoordeeld door middel van een
multicriteria-analyse (MCA). Het doel van deze beoordeling is het kunnen
maken van een zorgvuldig en beargumenteerde afweging tussen de
zoeklocaties, zodat de gemeente een voorkeursvariant kan selecteren. In deze
methode worden diverse criteria naast elkaar gezet zodat een integrale
afweging mogelijk is. De beoordeling is per locatie afzonderlijk gedaan ten
opzichte van elkaar.
Per criterium is onderzocht of de ontwikkeling van de zoeklocaties een positief
of negatief effect heeft, aangegeven met een score op een 7-puntschaal (++, +,
0/+, 0, 0/–, – of – –). De beoordeling is gebaseerd op bureauonderzoek en niet
op gedetailleerd gebiedsgericht onderzoek. Het detailniveau is zodanig dat de
zoeklocaties onderling vergeleken kunnen worden.
In onderstaande tabel is aangegeven op welke aspecten de varianten zijn
beoordeeld. In de navolgende paragrafen wordt per thema steeds een deel van
de beoordelingsmatrix ingevuld. De criteria bij de omgevingsaspecten zijn in
hoofdstuk 3 reeds toegelicht.
  Criterium                                                Indicator
  Omgevingsaspecten
  Archeologie                                              Aantasting archeologisch bodemarchief
  Landschap en cultuurhistorie                             Aantasting landschappelijke en cultuurhistorische waarden
  Ecologie                                                 Aantasting/verstoring soorten en gebieden
  Bodem                                                    Grondsoort en milieuhygiëne
  Water                                                    Passend binnen de legger
  Milieuzonering en verkeerslawaai                         Beïnvloeding milieusituatie
  Omgevingsveiligheid                                      Beïnvloeding kwetsbare objecten
  Kabels en leidingen                                      Ligging ten opzichte van nutsleidingen
  Richtlijnen COA en gemeente
  Bereikbaarheid voorzieningen                             Bereikbaarheid van voorzieningen
  Omvang locatie                                           Voldoende ruimte voor onderdak, faciliteiten en kantoren
  Duurzame en hoogwaardige                                 Geschikt voor zowel azc als reguliere woningmarkt
  ontwikkeling
  Infrastructuur
  Ontsluiting                                              Ligging in verkeersnetwerk
  Verkeersveiligheid                                       Positie langzaam verkeer – autoverkeer
  Energienetwerk                                           Ruimte op het net
  Stedenbouw
  Ruimtelijke inpassing                                    Ligging ten opzichte van de bebouwde omgeving en aanwezige
                                                           structuren
  Financieel
  Grondposities                                            Eigendomssituatie per locatie
  Investering                                              Kostenverhogende aspecten investering
  Ruimtelijke procedure
  Vigerend beleid en procedure                             Passend binnen beleid en kansrijkheid/ doorlooptijd procedures
Sweco | Locatiestudie azc-locaties Noardeast-Fryslân Definitief
Projectnummer 51021159
Datum 18-04-2024                          Versie D01
Documentreferentie Locatiestudie AZC Noardeast-Fryslan D01                                                                20/30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>4.2           Omgevingsaspecten
Uit de inventarisatie en analyse in het vorige hoofdstuk blijkt dat enkele van de
hierboven genoemde omgevingsaspecten op basis van de beschikbare
informatie niet onderscheidend zijn bij een vergelijking tussen de verschillende
zoeklocaties. Het gaat om de volgende aspecten:
      •    Archeologie
      •    Landschap en cultuurhistorie
      •    Ecologie
      •    Bodem
      •    Water
      •    Omgevingsveiligheid
      •    Kabels en leidingen
Wel onderscheidend is het criterium milieuzonering en verkeerslawaai. Ten
aanzien van de beoordeling van de locaties wordt hieronder nader ingegaan op
dit omgevingsaspect.
4.2.1         Milieuzonering en verkeerslawaai
Locatie A (Watertorenbuurt) bevindt zich aan de westzijde gedeeltelijk binnen
de milieucontouren van het bedrijventerrein Betterwird. Ondanks deze nabijheid
is er nog steeds genoeg ruimte beschikbaar om het geplande
woningbouwprogramma te realiseren. Op grond van deze factoren krijgt locatie
A een neutrale beoordeling (0), aangezien er geen sprake is van een effect of
belemmering door milieuzonering en verkeerslawaai.
Locatie B (Kalkhuisplein) ligt voor een aanzienlijk deel binnen de milieucontour
van de nabijgelegen sportvelden. Theoretisch gezien zou er onvoldoende
ruimte over kunnen blijven voor het gewenste woningbouwprogramma. Er dient
een akoestisch onderzoek plaats te vinden om vast te stellen of de
geluidsbelasting op de gevels acceptabel is. Echter, het wordt zeer
onwaarschijnlijk geacht dat de geluidsnormen hier overschreden zullen worden.
Om deze reden wordt ook locatie B neutraal beoordeeld (0), omdat er geen
effect wordt verwacht.
Locatie C (De Trije Terpen Súd) ondervindt aan de zuidzijde van het plangebied
hinder van verkeersgeluid van de Lauwersseewei, mits er geen
geluidsreducerende maatregelen worden genomen. Een akoestisch onderzoek
moet bepalen of de te nemen maatregelen afdoende zijn. Dit vormt een risico.
Daarom krijgt locatie C een beperkt negatieve beoordeling (0/–).
4.2.2         Samenvatting
In onderstaande tabel zijn de beoordelingen met betrekking tot het thema
omgevingsaspecten samengevat.
Sweco | Locatiestudie azc-locaties Noardeast-Fryslân Definitief
Projectnummer 51021159
Datum 18-04-2024                          Versie D01
Documentreferentie Locatiestudie AZC Noardeast-Fryslan D01                        21/30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>  Criterium                             Indicator                                 A B  C
  Archeologie                           Aantasting archeologisch bodemarchief     0 0  0
  Landschap en                          Aantasting landschappelijke en
                                                                                  0 0  0
  cultuurhistorie                       cultuurhistorische waarden
  Ecologie                              Aantasting/verstoring soorten en gebieden 0 0  0
  Bodem                                 Grondsoort en milieuhygiëne               0 0  0
  Water                                 Passend binnen de legger                  0 0  0
  Milieuzonering en                     Beïnvloeding milieusituatie
                                                                                  0 0 0/–
  verkeerslawaai
  Omgevingsveiligheid                   Beïnvloeding kwetsbare objecten           0 0  0
  Kabels en leidingen                   Ligging ten opzichte van nutsleidingen    0 0  0
  Archeologie                           Aantasting archeologisch bodemarchief     0 0  0
4.3           Richtlijnen COA en gemeente
4.3.1         Bereikbaarheid voorzieningen
Voor de bereikbaarheid van voorzieningen in de omgeving heeft het COA
richtlijnen opgesteld (zie paragraaf 2.1). In onderstaande tabel wordt
beoordeeld in hoeverre de locaties voldoen aan deze richtlijnen.
•      medische zorg: binnen 15 loopminuten van de locatie, acceptabel is 30
       loopminuten;
•      supermarkt: binnen 15 loopminuten van de locatie, acceptabel is 30
       loopminuten;
•      basisonderwijs: binnen 15 loopminuten van de locatie, acceptabel is 30
       loopminuten;
•      voortgezet onderwijs: binnen 30 fietsminuten van de locatie, acceptabel is
       60 fietsminuten;
•      Aansluiting OV-net: binnen 15 loopminuten van de locatie, acceptabel is 30
       loopminuten;
•      Afstand tot nabijgelegen centrum: binnen 15 fietsminuten van de locatie,
       acceptabel is 30 fietsminuten.
Alle locaties zijn gelegen binnen de acceptabele afstand, maar ten aanzien van
medische zorg en supermarkten ligt locatie C het verst ten opzichte van deze
voorzieningen. Dat blijkt uit onderstaande tabel:
  Voorziening                                           A          B       C
  Medische zorg (lopen)                              15 min     25 min  20 min
  Supermarkt (lopen)                                  5 min     15 min  25 min
  Basisonderwijs (lopen)                             10 min      5 min  10 min
  Voortgezet onderwijs (fietsen)                     10 min     10 min   5 min
  Aansluiting OV-net (lopen)                          5 min     10 min  10 min
  Nabijgelegen centrum (fietsen)                      5 min      5 min  10 min
Locaties A en B scoren hierdoor positief (+), locatie C scoort beperkt positief
(0/+).
Sweco | Locatiestudie azc-locaties Noardeast-Fryslân Definitief
Projectnummer 51021159
Datum 18-04-2024                          Versie D01
Documentreferentie Locatiestudie AZC Noardeast-Fryslan D01                                22/30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Figuur 4.1: Voorzieningen Dokkum
4.3.2         Omvang locatie
In de onderstaande tabel wordt de omvang van de verschillende locaties
weergegeven. Volgens de richtlijnen van COA en rekening houdend met het
aantal benodigde woningen, is vastgesteld dat een locatie voor een
asielzoekerscentrum (azc) met grondgebonden woningen ongeveer 15.000 m²
groot moet zijn. De oppervlaktes van de locaties zijn als volgt:
  Locatie                                    Oppervlakte (m2)
  A. Watertorenbuurt                                            37.000
  B. Kalkhuisplein                                               7.600
  C. De Trije Terpen Súd                                        15.100
Op basis van deze gegevens is te concluderen dat locatie A ruimschoots
voldoet aan de vereiste grootte om het programma te kunnen huisvesten. Met
zoveel ruimte is er ook veel flexibiliteit in het stedenbouwkundig ontwerp
mogelijk, wat als positief (+) wordt beoordeeld.
Locatie B is met 7.600 m² aanzienlijk kleiner dan de vereiste omvang voor
grondgebonden woningen. Er wordt aangenomen dat deze locatie alleen
geschikt is voor de ontwikkeling van hoogbouw met appartementen. Gezien de
beperkte omvang heeft deze locatie niet de voorkeur van het COA en wordt
derhalve negatief (–)
Locatie C heeft met een oppervlakte van 15.100 m² net genoeg ruimte om het
benodigde programma in te passen. Echter, de beperkte ruimte biedt weinig
flexibiliteit voor het ontwerp, wat resulteert in een neutrale beoordeling (0).
Sweco | Locatiestudie azc-locaties Noardeast-Fryslân Definitief
Projectnummer 51021159
Datum 18-04-2024                          Versie D01
Documentreferentie Locatiestudie AZC Noardeast-Fryslan D01                      23/30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>4.3.3         Duurzame en hoogwaardige ontwikkeling
Voor elk van de locaties geldt dat de realisatie van een azc op deze locatie in
lijn is met eerdere ideeën voor ontwikkeling of binnen de huidige plannen voor
de locatie zouden kunnen vallen. Dit wordt positief beoordeeld (+).
4.3.4         Samenvatting
In onderstaande tabel worden de beoordelingen met betrekking tot de richtlijnen
van het COA en de gemeente Noardeast-Fryslân samengevat.
   Thema                     Criterium                          Indicator                                    A B  C
                             Voorzieningen                      Bereikbaarheid van voorzieningen             + + 0/+
   Richtlijnen               Omvang locatie                     Voldoende ruimte voor onderdak, faciliteiten
                                                                                                             + –  0
   COA en                                                       en kantoren
   gemeente                  Duurzame en                        Geschikt voor zowel azc als reguliere
                             hoogwaardige                       woningmarkt                                  + +  +
                             ontwikkeling
4.4           Infrastructuur
In deze paragraaf wordt de infrastructuur beoordeeld, namelijk de ontsluiting
voor het verkeer, de verkeersveiligheid en de ruimte op het energienet.
4.4.1         Ontsluiting
Locatie A: Watertorenbuurt
De locatie Watertorenbuurt is te bereiken via de Rondweg-Noord en de Feije
van Heemstrasingel. Vanaf de Feije van Heemstrasingel zal een verbinding
richting het plangebied gerealiseerd moeten worden. Vanaf de noord-, oost- en
westzijde is het niet mogelijk het gebied te ontsluiten vanwege de agrarische
gronden aan de noordzijde en de watergang Alde Paezens en de oude
spoorbaan aan weerszijden. De ontsluitingsmogelijkheden worden beperkt
positief beoordeeld (0/+).
Locatie B: Kalkhuisplein
De locatie Kalkhuisplein wordt op dit moment gebruikt als parkeerterrein met
ruimte voor ruim honderd auto’s. Het plangebied is goed ontsloten via de
Dongeradyk en de Harddraversdijk. In de situatie van een azc is de locatie goed
te ontsluiten. De ontsluitingsmogelijkheden worden positief beoordeeld (+).
Locatie C: De Trije Terpen Súd
De locatie De Trije Terpen Súd ligt aan de gebiedsontsluitingsweg Pier
Prinslaan, die rechtstreeks verbonden is met de Rondweg-West. In de toekomst
wordt nog een extra aansluiting op de Lauwersseewei beoogd bij de verdere
ontwikkeling van de aangrenzende woonwijk. In de situatie van een azc is de
locatie goed te ontsluiten. De ontsluitingsmogelijkheden worden positief
beoordeeld (+).
4.4.2         Verkeersveiligheid
Wat betreft de verkeersveiligheid van de locaties, zijn de volgende inzichten
verkregen uit een analyse van de locaties:
Locatie A: Watertorenbuurt
Sweco | Locatiestudie azc-locaties Noardeast-Fryslân Definitief
Projectnummer 51021159
Datum 18-04-2024                          Versie D01
Documentreferentie Locatiestudie AZC Noardeast-Fryslan D01                                                           24/30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>De straten in de huidige Watertorenbuurt ten zuiden van het plangebied liggen
allen in een 30 km-zone. Via de Feije van Heemstrasingel is het gebied goed en
veilig te bereiken. Richting het centrum moet de Rondweg-Noord overgestoken
worden. Via de Monckemastrjitte (parallelweg van de Rondweg) kan men veilig
naar een voetgangersoversteekplaats van de Rondweg lopen. Hier kan men
ook veilig met de fiets oversteken. De verkeersveiligheid wordt positief
beoordeeld (+).
Locatie B: Kalkhuisplein
De omgeving van het Kalkhuisplein ligt in een 30 km-zone. Tussen het centrum
en het plangebied ligt langs de Harddraversdijk een vrijliggend fietspad en
voetpad. Men zou ook via het Harddraverspark richting het centrum kunnen
gaan. Ook langs de Dongeradyk zijn vrijliggende fietspaden en voetpaden
aanwezig. In de situatie van een azc is de locatie veilig te bereiken. De
verkeersveiligheid wordt positief beoordeeld (+).
Locatie C: De Trije Terpen Súd
De locatie De Trije Terpen Súd ligt aan de gebiedsontsluitingsweg Pier
Prinslaan. Naast de Pier Prinslaan is in 2023 een vrijliggend fietspad en
voetpad aangelegd. Hierdoor kan men veilig de locatie bereiken. De
verkeersveiligheid wordt positief beoordeeld (+).
4.4.3         Energienetwerk
Na overleg met de netbeheerder Liander zijn de volgende inzichten verkregen
met betrekking tot de energievoorziening voor de potentiële locaties:
      •    Voor locatie C (De Trije Terpen Súd) blijkt dat aansluiting op het
           middenspanningsnet niet mogelijk is zonder overbelasting van de
           distributieruimte te veroorzaken. Indien locatie C wordt gekozen, is er
           dus een verzwaring van het middenspanningsnet nodig. Op het moment
           van schrijven kunnen locatie A (Watertorenbuurt) en locatie B
           (Kalkhuisplein) wel worden aangesloten op het bestaande
           middenspanningsnet.
      •    Wat betreft het laagspanningsnet is er voldoende capaciteit voor locatie
           C. Voor locatie A en locatie B is een verzwaring van het
           laagspanningsnet nodig, wat inhoudt dat er een nieuw elektriciteitshuisje
           bijgeplaatst moet worden.
Over het algemeen is het verhogen van de capaciteit van het
middenspanningsnet sneller en eenvoudiger te realiseren dan aanpassingen in
het laagspanningsnet. Vanwege de verwachte vertragingen die het
opwaarderen van het energienet met zich meebrengt, krijgt locatie C een
beperkt negatieve beoordeling (0/–). Locaties A en B ontvangen een negatieve
beoordeling (–) vanwege de noodzakelijke verzwaring van het
laagspanningsnet en de complexiteit en tijd die dergelijke aanpassingen vergen.
Sweco | Locatiestudie azc-locaties Noardeast-Fryslân Definitief
Projectnummer 51021159
Datum 18-04-2024                          Versie D01
Documentreferentie Locatiestudie AZC Noardeast-Fryslan D01                           25/30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>4.4.4         Samenvatting
In onderstaande tabel wordt de bovenstaande beoordeling met betrekking tot
het thema infrastructuur samengevat.
  Criterium                         Indicator                               A  B    C
  Ontsluiting                       Ligging in verkeersnetwerk             0/+ +    +
  Verkeersveiligheid                Positie langzaam verkeer – autoverkeer  +  +    +
  Energienetwerk                    Ruimte op het net                       –  –   0/–
4.5           Stedenbouw
De ruimtelijke inpassing van een azc is niet voor elke locatie gelijk. We zijn tot
de volgende inzichten gekomen:
Locatie A: Watertorenbuurt
Locatie A ligt buiten het bestaand stedelijk gebied volgens de provinciale
omgevingsverordening. Het plangebied is gelegen in de driehoek van de
bebouwde omgeving, de Alde Paezens en de voormalige spoorbaan. Met dit
plangebied wordt een afronding van de noordrand voorzien tussen de buurt
Weeshuislanden en het bedrijventerrein Betterwird. Stedenbouwkundig is dit
een logische uitbreiding van Dokkum. Binnen het plangebied is voldoende
stedenbouwkundige ruimte om het woningbouwprogramma en de faciliteiten
vanuit het COA vorm te geven. Dit wordt positief beoordeeld (+).
Locatie B: Kalkhuisplein
Het Kalkhuisplein is gelegen tussen het Harddraverspark en een
verzorgingstehuis. De bebouwde omgeving bestaat hier al uit hoogbouw van
circa drie tot vijf verdiepingen. Zodra het Kalkhuisplein als parkeerterrein niet
meer gebruikt gaat worden na de herontwikkeling van het Harddraverspark, kan
het gebied een meerwaarde krijgen door het te ontwikkelen voor
appartementen. Stedenbouwkundig is er echter weinig bewegingsruimte, de
locatie is dermate klein dat alle wooneenheden gestapeld moeten worden.
Daarnaast zijn er nog tijdelijke voorzieningen van het COA noodzakelijk nabij de
wooneenheden. De kans ontstaat dat het een rommelig geheel gaat worden.
Vanwege dit risico wordt locatie B neutraal beoordeeld (0).
Locatie C: De Trije Terpen Súd
Locatie C ligt net als locatie A buiten het bestaand stedelijk gebied volgens de
provinciale omgevingsverordening. Het plangebied is gelegen ten zuiden van
de huidige woonwijk De Trije Terpen en ten zuidwesten en westen van het
perifere detailhandelgebied Zuiderschans. Het azc zal in samenhang met de
verdere woonwijk worden gerealiseerd. Stedenbouwkundig is dit een logische
uitbreiding van Dokkum. De ruimte tussen de Lauwersseewei en de kern van
Dokkum wordt zo opgevuld. Er is in beperkte mate sprake van
stedenbouwkundige vrijheid om het woningbouwprogramma en de faciliteiten
vanuit het COA vorm te geven. Dit wordt beperkt positief beoordeeld (0/+).
Samenvattende tabel:
  Criterium                         Indicator                               A  B    C
  Ruimtelijke                       Ligging ten opzichte van de bebouwde
                                                                            +  0   0/+
  inpassing                         omgeving en aanwezige structuren
Sweco | Locatiestudie azc-locaties Noardeast-Fryslân Definitief
Projectnummer 51021159
Datum 18-04-2024                          Versie D01
Documentreferentie Locatiestudie AZC Noardeast-Fryslan D01                             26/30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>4.6           Financieel
4.6.1         Grondposities
Alle gronden zijn in eigendom van de gemeente Noardeast-Fryslân. Hierdoor
worden geen problemen voorzien ten aanzien van de grondposities. Alle
locaties worden positief beoordeeld (+).
4.6.2         Investering
Naar verwachting zijn de ontwikkelkosten in de basis voor alle locaties niet
onderscheidend. Er zijn geen grote investeringen nodig ten aanzien van de
lokale toegangswegen en -paden.
Uit de inventarisatie van de netcapaciteit blijkt dat locatie C (De Trije Terpen
Súd) een verzwaring van het middenspanningsnet behoeft. Tevens zijn er ten
aanzien van het verkeerslawaai van de Lauwersseewei extra maatregelen
nodig voor locatie C. Dit leidt tot hogere plankosten voor locatie C (0/–).
In hoeverre er sprake zal zijn van een beroep op nadeelcompensatie is
vooralsnog niet bekend.
4.6.3         Samenvatting
In onderstaande tabel wordt de bovenstaande beoordeling met betrekking tot
het thema financiën samengevat.
  Criterium                         Indicator                             A  B    C
  Grondposities                     Eigendomssituatie per locatie         +  +    +
  Investering                       Kostenverhogende aspecten investering 0  0   0/–
4.7           Ruimtelijk beleid
Voor locaties A en C, die beide buiten het bestaande stedelijk gebied liggen, is
het noodzakelijk om in de planologische procedure te verantwoorden waarom
er sprake is van zorgvuldig ruimtegebruik. Dit houdt in dat moet worden
aangetoond dat de functies niet redelijkerwijs binnen het bestaande stedelijk
gebied gevestigd kunnen worden. De ontwikkelingen op deze locaties moeten
worden getoetst aan de Ladder voor duurzame verstedelijking, wat kan leiden
tot bezwaar- en beroepsprocedures. Dit resulteert in een beperkt negatieve
beoordeling (0/–) voor locatie A en C. Locatie B ligt binnen bestaand stedelijk
gebied en heeft daarom geen uitgebreide motivering nodig in het kader van de
Ladder voor duurzame verstedelijking, wat neutraal (0) wordt beoordeeld.
Bij het opstellen van een ruimtelijk plan moet ook rekening worden gehouden
met de ruimtelijke kwaliteit, waarbij de draagkracht van het landschap voor
nieuwe functies wordt geanalyseerd. Er zijn geen specifieke belangen vanuit de
provincie Fryslân die meegenomen moeten worden voor de locaties.
Volgens de gemeentelijke Omgevingsvisie zijn er geen belemmeringen
beschreven voor de locaties, en de woningen kunnen een duurzame oplossing
bieden voor de reguliere woningmarkt na het verliezen van de azc-functie. Voor
alle locaties geldt dat een azc niet passend is binnen de vigerende
planologische plannen. In onderstaande tabel is een overzicht op genomen van
de vigerende bestemmingen per locatie.
Sweco | Locatiestudie azc-locaties Noardeast-Fryslân Definitief
Projectnummer 51021159
Datum 18-04-2024                          Versie D01
Documentreferentie Locatiestudie AZC Noardeast-Fryslan D01                           27/30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>  Locatie                                 Vigerende bestemming(en)
  A.     Watertorenbuurt                  Agrarisch - Cultuurgrond
  B.     Kalkhuisplein                    Verkeer
  C.     De Trije Terpen Súd              Agrarisch - Cultuurgrond
Om een azc te realiseren op deze locaties moet worden afgeweken van het
huidige planologisch beleid, omdat er geen binnenplanse
afwijkingsmogelijkheden zijn opgenomen die de ontwikkeling mogelijk maken.
Dit betekent dat voor alle locaties een wijziging van het omgevingsplan of een
buitenplanse omgevingsplanactiviteit vereist is. De procedure is dus niet
onderscheidend in de beoordeling van de locaties.
In onderstaande tabel wordt de bovenstaande beoordeling met betrekking tot
het thema ruimtelijk beleid samengevat.
  Criterium                         Indicator                               A  B  C
  Vigerend beleid en                Passend binnen beleid en kansrijkheid/
                                                                           0/– 0 0/–
  procedure                         doorlooptijd procedures
Sweco | Locatiestudie azc-locaties Noardeast-Fryslân Definitief
Projectnummer 51021159
Datum 18-04-2024                          Versie D01
Documentreferentie Locatiestudie AZC Noardeast-Fryslan D01                           28/30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>5             Conclusie
De beoordelingsmatrices die hierboven steeds per thema zijn ingevuld, zijn voor
het onderstaande overzicht samengebracht tot één complete
beoordelingsmatrix.
De beoordeling is gebaseerd op bureauonderzoek en niet op gedetailleerd
gebiedsgericht onderzoek. Het detailniveau is zodanig dat de zoeklocaties
onderling vergeleken kunnen worden. Hiermee kan de gemeente Noardeast-
Fryslân tot een afweging tussen de zoeklocaties komen, zodat er een
voorkeurslocatie kan worden geselecteerd.
  Criterium                                         Indicator                                     A  B  C
  Omgevingsaspecten
  Archeologie                                       Aantasting archeologisch bodemarchief         0  0  0
  Landschap en cultuurhistorie                      Aantasting landschappelijke en
                                                                                                  0  0  0
                                                    cultuurhistorische waarden
  Ecologie                                          Aantasting/verstoring soorten en gebieden     0  0  0
  Bodem                                             Grondsoort en milieuhygiëne                   0  0  0
  Water                                             Passend binnen de legger                      0  0  0
  Milieuzonering en                                 Beïnvloeding milieusituatie
                                                                                                  0  0 0/–
  verkeerslawaai
  Omgevingsveiligheid                               Beïnvloeding kwetsbare objecten               0  0  0
  Kabels en leidingen                               Ligging ten opzichte van nutsleidingen        0  0  0
  Richtlijnen COA en gemeente
  Bereikbaarheid voorzieningen                      Bereikbaarheid van voorzieningen              +  + 0/+
  Omvang locatie                                    Voldoende ruimte voor onderdak, faciliteiten
                                                                                                  +  –  0
                                                    en kantoren
  Duurzame en hoogwaardige                          Geschikt voor zowel azc als reguliere
                                                                                                  +  +  +
  ontwikkeling                                      woningmarkt
  Infrastructuur
  Ontsluiting                                       Ligging in verkeersnetwerk                   0/+ +  +
  Verkeersveiligheid                                Positie langzaam verkeer – autoverkeer        +  +  +
  Energienetwerk                                    Ruimte op het net                             –  – 0/–
  Stedenbouw
  Ruimtelijke inpassing                             Ligging ten opzichte van de bebouwde
                                                                                                  +  0 0/+
                                                    omgeving en aanwezige structuren
  Financieel
  Grondposities                                     Eigendomssituatie per locatie                 +  +  +
  Investering                                       Kostenverhogende aspecten investering         0  0 0/–
  Ruimtelijk beleid
  Vigerend beleid en procedure                      Passend binnen beleid en kansrijkheid/
                                                                                                 0/– 0 0/–
                                                    doorlooptijd procedures
Sweco | Locatiestudie azc-locaties Noardeast-Fryslân Definitief
Projectnummer 51021159
Datum 18-04-2024                          Versie D01
Documentreferentie Locatiestudie AZC Noardeast-Fryslan D01                                                 29/30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Bijlage 1 Groslijst
Sweco | Locatiestudie azc-locaties Noardeast-Fryslân Definitief
Projectnummer 51021159
Datum 18-04-2024                          Versie D01
Documentreferentie Locatiestudie AZC Noardeast-Fryslan D01      30/30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Groslijst zoeklocaties
 Locatie                                                   Oppervlakte in Aandachtspunten locatie
                                                           m2
 1.    Pier Prinslaan                                      26.600         Bestemd als bedrijventerrein, geen mogelijkheid voor
                                                                          woningbouw
 2.    Trije Terpen Súd                                    15.100         Onderdeel van de uitbreiding van de Trije Terpen
                                                                          Súd. Aandachtspunt is de ligging buiten de
                                                                          bebouwde kom (Ladder van Duurzame
                                                                          Verstedelijking)
 3.    Tusken de Fearten                                   43.700         Bestemmingsplan in procedure voor natuur- en
                                                                          landschapsinclusieve woningbouw.
 4.    Birdaarderstraatweg Noord                           17.700         Archeologisch waardevol gebied
 5.    Prins Locatie                                       16.000         Huidig bedrijventerrein, onderdeel van de grotere
                                                                          ontwikkeling van de Prins Locatie. Aandachtspunt is
                                                                          de kans op bodemverontreiniging door voormalige
                                                                          verzinkerijen. Lastig te combineren binnen
                                                                          vergevorderde plannen.
 6.    Voormalige LTS                                      Ca. 1.000 per  Gebruik huidig gebouw, te klein voor opvang.
                                                           verdieping
 7.    Holwerderweg (N356)                                 20.700         Huidig gebouw op bedrijventerrein. Gelegen in de
                                                                          milieucontouren van omliggende bedrijven.
                                                                          Stedenbouwkundig niet wenselijk om dit aan te
                                                                          wenden voor woningbouw. Tevens ver van de
                                                                          voorzieningen.
 8.    De Uithof                                           23.800         Huidig bedrijventerrein. Gelegen in de
                                                                          milieucontouren van omliggende bedrijven.
                                                                          Stedenbouwkundig niet wenselijk om dit aan te
                                                                          wenden voor woningbouw. Tevens ver van de
                                                                          voorzieningen.
 9.    Watertorenbuurt                                     37.000         Locatie behoeft een groene/open inrichting.
                                                                          Aandachtspunt is de ligging buiten de bebouwde
                                                                          kom (Ladder van Duurzame Verstedelijking)
 10. Brandweerkazerne en                                   16.300         Gemeentewerf gaat in de komende jaren verplaatst
       gemeentewerf                                                       worden. De kazerne wordt gehuurd door de
                                                                          Veiligheidsregio. Hiervoor is nog geen alternatief voor
                                                                          ogen.
 11. Walddyk                                               7.800          Te klein, bestaande bebouwing, deels afgebrand,
                                                                          meerdere eigenaren, geen eigendom van de
                                                                          gemeente.
 12. Omgeving Camperplaats/School                          13.100         Veel gebruikt door campers en boten langs waterkant
                                                                          in de zomer. Aangemerkt als groene overgangszone
                                                                          en zichtlocatie. Tevens aan het water, geen voorkeur
                                                                          vanuit COA.
 13. Lindenhof-Noord                                       32.400         Beoogd voor uitbreiding begraafplaats
 14. Hoek Metslawiersterweg – Rondweg 18.400                              Geen gemeentelijke eigendom, mogelijke
       Noord                                                              belemmeringen vanwege geluidzonering van de
                                                                          Rondweg (80 km/uur). Aandachtspunt is de ligging
                                                                          buiten de bebouwde kom (Ladder van Duurzame
                                                                          Verstedelijking)
Sweco                                      De Holle Bilt 22                      Sweco Nederland B.V.
T +31 (0) 88 811 6600                      NL 3732 HM De Bilt                    Handelsregister 30129769
www.sweco.nl                               Netherlands
Documentreferentie 2024 03 21 Beschrijving locaties groslijst                                                                     1/3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre> Locatie                                                   Oppervlakte in Aandachtspunten locatie
                                                           m2
 15. Harddraversdijk                                       37.800         Geen gemeentelijke eigendom, mogelijke
                                                                          belemmeringen vanwege geluidzonering van de
                                                                          Rondweg en Lauwersseewei.
 16. Dokkumer Grootdiep                                    50.000         Cultuurhistorisch waardevolle gronden, niet gewenst
                                                                          voor woningbouw, deels gelegen in de
                                                                          milieucontouren van omliggende bedrijven.
 17. McDonald’s-locatie                                    11.300         Te klein, mogelijke belemmeringen vanwege
                                                                          geluidzonering van de Lauwersseewei.
 18. IJsbaan                                               12.400         Te klein, geen alternatieve locatie voor de ijsbaan
                                                                          beschikbaar, belangrijke voorziening voor de stad,
                                                                          smal perceel. Geen eigendom van de gemeente.
 19. Mearsloatswal                                         14.500         Onderdeel van de parkstructuur. Geen eigendom van
                                                                          de gemeente.
 20. De Sionsberg                                          NTB            Bestaande (deels leegstaande) gebouwen, veel
                                                                          ruimte rondom voor parkeren. Wordt al
                                                                          getransformeerd naar kantoren. Geen eigendom van
                                                                          de gemeente.
 21. Rondweg Noord                                         20.000         Onduidelijk wat er met de gronden gebeuren na
                                                                          afloop van de concessie. Geen gemeentelijke
                                                                          eigendom.
 22. Kalkhuisplein                                         7.700          Mogelijk te vervallen parkeerterrein vanwege
                                                                          ontwikkelingen Harddraverspark. Te klein voor
                                                                          grondgebonden woningen, maar wel ruimte voor
                                                                          appartementen.
Documentreferentie 2024 03 21 Beschrijving locaties groslijst                                                                 2/3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Sweco                                      De Holle Bilt 22   Sweco Nederland B.V.
T +31 (0) 88 811 6600                      NL 3732 HM De Bilt Handelsregister 30129769
www.sweco.nl                               Netherlands
Documentreferentie 2024 03 21 Beschrijving locaties groslijst
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>