<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsinformatiebrief

Onderwerp                                    :     Toegezegde beantwoording vragen Nota Verbonden
                                                   Partijen
Zaaknummer                                   :     1087795
Datum                                        :     26 februari 2021
Portefeuille                                 :     Burgemeester Theo Segers
Behandelend ambtenaar                        :     Arno Vermeulen en Jarno Groenveld


Beste leden van de raad van Molenlanden,

Tijdens de vergadering van de Commissie Samenleving, Duurzaamheid & Bedrijfsvoering van
11 februari 2021 is de Nota Verbonden Partijen behandeld. Met deze raadsinformatiebrief
reageert het college op enkele algemene zaken en de gedane toezeggingen.

In algemene zin vooraf: Met deze actuele Nota Verbonden Partijen komt de gemeente in
positie voor de aanstaande wijziging van de Wet op gemeenschappelijke regelingen.
Gemeenschappelijke regelingen zullen als gevolg van die wetswijziging gevraagd worden de
regeling te actualiseren. Het is goed dat de in deze Nota genoemde uitgangspunten vanuit
Molenlanden daarbij ingebracht kunnen worden. We anticiperen in deze Nota ook op de
ontwikkeling van nieuwe instrumenten die voortkomen uit de wetswijziging. Tot slot is er
ruimte om op een later moment bij te sturen, mocht dit nodig zijn.

Toezegging 1. Beantwoording vraag ‘Is het wettelijk gezien mogelijk dat raadsleden
zitting nemen in de auditcommissie van een gemeenschappelijke regeling (GR)?’
Vanuit de landelijke wetgeving zijn hier geen beletsels voor. Hieronder verklaren we waarom
we in de Nota voorstellen hier geen gebruik van te maken. Eerst gaan we in op hoe
auditcommissies op dit moment functioneren binnen onze gemeenschappelijke regelingen.

Gemeenschappelijke regelingen en auditcommissies: hoe zit het?
In verschillende GR’en zijn specifieke passages opgenomen over het bestaan en de instelling
van auditcommissies. Hoewel het hebben van een auditcommissie voor een GR niet wettelijk
verplicht is, is Molenlanden in de geest van de voorliggende Nota daarvan wel voorstander.

Voor de GR’en waaraan in deze Nota Verbonden Partijen een hoog risicoprofiel is gekoppeld,
is de samenstelling van auditcommissies als volgt geregeld:

    GR                 Is er een                 Hoe wordt de auditcommissie samengesteld?
                       auditcommissie?
    Avres              Nee1                      Niet van toepassing.
    Dienst             Ja                        De auditcommissie bestaat uit drie collegeleden van
    Gezondheid &                                 de deelnemende gemeenten. Dit betreffen geen
    Jeugd                                        leden van het AB of het DB.2
    Veiligheidsregio   Ja                        De auditcommissie bestaat uit twee AB-leden en
    ZHZ                                          maximaal twee externe leden. De
                                                 portefeuillehouder bedrijfsvoering sluit aan als
                                                 deelnemer/adviseur. Het AB benoemt de leden van
                                                 de auditcommissie.3

1
  Conform artikel 22a van de gemeenschappelijke regeling wordt gesproken over het oprichten van een
auditcommissie. Op dit moment is deze niet actief.
2
  Artikel 5 van de Verordening op de Auditcommissie 2015, ingesteld door het Algemeen Bestuur conform artikel
28 lid 2 van de gemeenschappelijke regeling.
3
  Artikel 27 lid 6 van de gemeenschappelijke regeling.

1                                  Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf
                                   www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>    Waardlanden          Nee4                   Niet van toepassing.

Wie nemen deel aan auditcommissies van gemeenschappelijke regelingen?
Er zijn geen beletsels dat raadsleden deelnemen aan auditcommissies van verbonden
partijen.

In de Nota Verbonden Partijen stellen we echter voor als kader vast te stellen dat enkel
collegeleden namens de gemeente deelnemen aan besturen of bestuurscommissies van
verbonden partijen.5 Dit sluit aan bij de in de Nota beschreven rolverhouding tussen raad en
college, waarbij de raad de kaderstellende en controlerende rol heeft en het college zich
focust op de uitvoering en verantwoordelijk is voor de verantwoording daarover aan de raad.
Bij die uitvoerende rol hoort de dagelijkse monitoring van de governance van de verbonden
partijen, inclusief de mogelijkheid om op signalen en risico’s te acteren.

In de Nota staat daarnaast de aanbeveling dat collegeleden vanuit verschillende rollen deel
kunnen nemen aan een bestuur of een auditcommissie. Zo kan binnen één verbonden partij
een bestuurder meer vanuit het oogpunt van eigenaar op aandachtspunten als
bedrijfsvoering/financiën focussen, terwijl een andere bestuurder meer als
opdrachtgever/opdrachtnemer op kan treden.

Bovendien moet er rekening mee worden gehouden dat er veel raadsleden (vanuit
verschillende gemeenten) betrokken zijn bij één verbonden partij. Daardoor is de kans
relatief klein dat Molenlandse raadsleden in al deze auditcommissies gepositioneerd kunnen
worden.

Om de controlerende rol van de gemeenteraad van Molenlanden te versterken liggen er
meer kansen in het instellen van een Commissie Verbonden Partijen, zoals voorgesteld in de
Nota. Een dergelijke commissie kan voor verbonden partijen waar de raad meer greep op wil
bijvoorbeeld vergaderstukken van auditcommissies lezen en gesprekken voeren met
auditcommissieleden. Op basis daarvan kan de Commissie aan de raad rapporteren en de
raad (technisch) adviseren.

Toezegging 2. Organiseren van een beeldvormende avond over verbonden partijen als
onderdeel van het introductieprogramma voor de nieuwe raad
Deze staat opgenomen in de Nota Verbonden Partijen op bladzijde 16. Een nadere
uitwerking van het introductieprogramma wordt voor de gemeenteraadsverkiezingen
voorgelegd aan het Presidium/de agendacommissie.


Met vriendelijke groet,

Burgemeester en wethouders van gemeente Molenlanden,
De secretaris,                     De burgemeester,


Femmy Jonker                                    Theo Segers




4
    In de gemeenschappelijke regeling staan geen bepalingen opgenomen over een auditcommissie.
5
    Kader 1 op bladzijde 18 van de Nota.


    2                                       Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf
                                            www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>